第一篇：山東省教育廳八項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃

山東省教育廳

八項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)計(jì)劃匯編

關(guān)于印發(fā)《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃

（2011－2015年）》的通知

魯教基字?2011?6號(hào)

各市教育局、編辦、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、物價(jià)局： 按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，省教育廳等8部門研究制定了《山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃（2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年二月二十三日

山東省學(xué)前教育普及計(jì)劃

（2011-2015年）

為切實(shí)貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見》（國發(fā)[2010]41號(hào)）精神，加快普及學(xué)前三年教育，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以普及學(xué)前三年教育為目標(biāo)，以滿足人民群眾對(duì)學(xué)前教育的需求為宗旨，將學(xué)前教育納入政府公共服務(wù)體系，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量舉辦學(xué)前教育，為適齡兒童提供公平的學(xué)前教育機(jī)會(huì)，保障幼兒健康快樂成長。

二、發(fā)展目標(biāo)

構(gòu)建學(xué)前教育公共服務(wù)體系，加快普及學(xué)前三年教育。到2015年，學(xué)前三年兒童入園率達(dá)到75%，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)達(dá)到85%以上；公辦及公辦性質(zhì)的幼兒園、在園幼兒達(dá)到總數(shù)的70%；70%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。

三、政策措施

（一）落實(shí)各級(jí)政府發(fā)展學(xué)前教育的責(zé)任

1.建立省、市統(tǒng)籌，以縣為主、縣鄉(xiāng)兩級(jí)共管的學(xué)前教育管理體制。省、市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域?qū)W前教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育的統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)監(jiān)督?？h級(jí)人民政府對(duì)本區(qū)域?qū)W前教育發(fā)展負(fù)主要責(zé)任，負(fù)責(zé)幼兒園規(guī)劃布局，負(fù)責(zé)公辦幼兒園建設(shè)、公辦教師配備與工資保障、公用經(jīng)費(fèi)籌措等，負(fù)責(zé)各類幼兒園的審批注冊(cè)、常規(guī)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)承擔(dān)本轄區(qū)學(xué)前教育發(fā)展和管理責(zé)任，負(fù)責(zé)籌措經(jīng)費(fèi)，改善辦園條件，建設(shè)并辦好區(qū)域內(nèi)中心幼兒園、社區(qū)幼兒園，扶持村集體辦園。

2.實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)下，教育部門主管、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的學(xué)前教育工作機(jī)制。建立政府牽頭，有關(guān)部門參與的學(xué)前教育工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究并切實(shí)解決學(xué)前教育發(fā)展中的重大問題。教育部門要完善政策，制定標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)管理、教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育的監(jiān)督管理和科學(xué)指導(dǎo)。機(jī)構(gòu)編制部門要結(jié)合實(shí)際合理確定公辦幼兒園教職工編制。發(fā)展改革部門要把學(xué)前教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持幼兒園建設(shè)發(fā)展。財(cái)政部門要加大投入，制定支持學(xué)前教育的優(yōu)惠政策。住房城鄉(xiāng)建設(shè)和國土資源部門要落實(shí)城市居住區(qū)和新農(nóng)村配套幼兒園的規(guī)劃、用地。人力資源社會(huì)保障部門要制定幼兒園教職工的人事代理、勞動(dòng)關(guān)系、工資待遇、社會(huì)保障和專業(yè)技術(shù)職稱（職務(wù)）評(píng)聘政策。價(jià)格、財(cái)政、教育部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。充分發(fā)揮城市社區(qū)居委會(huì)和農(nóng)村村民自治組織的作用，建立社區(qū)和家長參與幼兒園管理和監(jiān)督的機(jī)制。

3.建立政府主導(dǎo)、公辦為主、民辦補(bǔ)充的辦園體制。各級(jí)政府要把學(xué)前教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和公共服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)適齡兒童入園需求和學(xué)前教育資源配臵情況，通過新建幼兒園、利用富余公共資源改擴(kuò)建幼兒園、接收城市小區(qū)配套幼兒園、資助利用國有資產(chǎn)和集體資產(chǎn)舉辦的具有公辦性質(zhì)的幼兒園等措施，努力擴(kuò)大公辦學(xué)前教育資源。新增幼兒園以政府舉辦為主。未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府教育行政部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自拆除、出租、出售、轉(zhuǎn)讓、抵押和改變幼兒園用途。對(duì)已經(jīng)改變性質(zhì)和用途的，由當(dāng)?shù)卣奁谑栈?。政府通過購買服務(wù)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師和園長、優(yōu)先土地出讓、按規(guī)定減免建設(shè)規(guī)費(fèi)等方式，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。民辦幼兒園在審批登記、評(píng)估指導(dǎo)、教師培訓(xùn)、職稱評(píng)審、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面與公辦幼兒園具有同等地位。

4.建立學(xué)前教育督導(dǎo)評(píng)估與表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。將學(xué)前教育納入各級(jí)政府工作考核指標(biāo)和教育督導(dǎo)評(píng)估。教育督導(dǎo)部門定期對(duì)學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展、經(jīng)費(fèi)籌措、幼兒教師工資待遇與社會(huì)保障、幼兒園保教質(zhì)量與管理水平等進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)，督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果納入對(duì)各地政府考核內(nèi)容，并向社會(huì)公示。建立表彰機(jī)制，定期對(duì)發(fā)展學(xué)前教育成績突出的地區(qū)予以表彰。

（二）建立健全學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

1.以政府投入為主發(fā)展學(xué)前教育。各級(jí)政府要將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。新增教育經(jīng)費(fèi)要安排一定比例用于發(fā)展學(xué)前教育。財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例，未來三年要有明顯提高。根據(jù)實(shí)際研究制定公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)政府要確保公辦幼兒園建設(shè)及教師工資按時(shí)足額發(fā)放，對(duì)城市街道、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校幼兒園以及民辦幼兒園予以支持，擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源。

從2011年起，省財(cái)政設(shè)立學(xué)前教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于引導(dǎo)和扶持農(nóng)村及經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)發(fā)展學(xué)前教育。各級(jí)財(cái)政也要安排專項(xiàng)資金，用于改善幼兒園辦園條件、資助家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童、培訓(xùn)園長和教師等。

2.吸納社會(huì)資金發(fā)展學(xué)前教育。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人捐資助園和出資辦園。納稅人通過非營利社會(huì)團(tuán)體和國家機(jī)關(guān)對(duì)學(xué)前教育的資助與捐贈(zèng)，按規(guī)定享受免稅等優(yōu)惠政策。

3.加強(qiáng)幼兒園收費(fèi)管理。省物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平制定公辦幼兒園收費(fèi)政策。各市物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政、教育部門根據(jù)當(dāng)?shù)刎?cái)政經(jīng)費(fèi)情況、生均成本及家庭經(jīng)濟(jì)承受能力等核定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。民辦幼兒園根據(jù)教育、物價(jià)、財(cái)政部門審核的辦園成本確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)物價(jià)部門備案。幼兒園一律不得在核定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外收取建園費(fèi)等任何費(fèi)用。

（三）重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工作，制定切實(shí)可行的規(guī)劃方案并組織實(shí)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要建設(shè)1所公辦中心幼兒園。鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園在行政村設(shè)分園，實(shí)行人員、經(jīng)費(fèi)、教學(xué)等統(tǒng)一管理，提高農(nóng)村學(xué)前教育整體水平。到2013年，全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園通過省級(jí)認(rèn)定。

2.按照“一村（社區(qū)）一園”的原則辦好農(nóng)村幼兒園?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要將幼兒園納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，按照“一村（社區(qū)）一園”或者“5000人口、1.5公里服務(wù)半徑”的原則建設(shè)農(nóng)村幼兒園。每個(gè)行政村都要落實(shí)相應(yīng)的辦園義務(wù)。中小學(xué)布局調(diào)整富余的校舍和鄉(xiāng)村閑臵公共資源應(yīng)主要用于舉辦幼兒園。有條件的學(xué)校可按照“園舍獨(dú)立、經(jīng)費(fèi)獨(dú)立、人員獨(dú)立、教學(xué)獨(dú)立”的原則附設(shè)幼兒園。

3.加大對(duì)農(nóng)村學(xué)前教育的扶持力度。各級(jí)政府要在財(cái)政投入、教師配備、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面向農(nóng)村學(xué)前教育傾斜。大力實(shí)施幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，改善農(nóng)村幼兒園辦園條件。實(shí)施“農(nóng)村幼兒園教師特設(shè)崗位計(jì)劃”，解決農(nóng)村幼兒園合格師資短缺問題。對(duì)長期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的公辦幼兒教師，按國家規(guī)定實(shí)施工資傾斜政策。開展城鄉(xiāng)對(duì)口支援，倡導(dǎo)城鄉(xiāng)幼兒園結(jié)對(duì)幫扶。

(四)積極發(fā)展城市學(xué)前教育

1.加強(qiáng)城市居住區(qū)配套幼兒園的規(guī)劃建設(shè)與管理。按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范（2002年版）》的規(guī)定建設(shè)城市幼兒園。建設(shè)用地按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。未按規(guī)定安排配套幼兒園建設(shè)的居住區(qū)規(guī)劃不予審批，確保新建居住區(qū)配套幼兒園與居住區(qū)同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用。幼兒園建成后，無償交給當(dāng)?shù)亟逃块T作為公辦學(xué)前教育資源管理使用?，F(xiàn)有居民區(qū)尚未有配套幼兒園的，要由所在縣（市、區(qū)）人民政府教育行政部門牽頭協(xié)調(diào)，通過新建、擴(kuò)建和對(duì)現(xiàn)有民辦性質(zhì)的小區(qū)配套幼兒園改建等措施，滿足居住區(qū)居民子女接受學(xué)前教育的需求。

2.多種形式發(fā)展城市學(xué)前教育。各市、縣（市、區(qū)）政府要努力辦好公辦幼兒園，支持城市街道、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、部隊(duì)、學(xué)校舉辦幼兒園；通過優(yōu)惠政策，扶持公民個(gè)人舉辦普惠性幼兒園，提高學(xué)前教育的公共服務(wù)能力，滿足城市居民子女和流動(dòng)兒童就近接受學(xué)前教育的需求。鼓勵(lì)有條件的省、市級(jí)示范性公辦幼兒園以創(chuàng)辦分園、聯(lián)合辦園等形式,輸出先進(jìn)教育理念和管理模式，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源。財(cái)政投資及利用國家財(cái)政性資金舉辦的幼兒園，要按照“劃片招生、就近入園”的原則接收適齡兒童入園。

（五）加快推進(jìn)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

1.科學(xué)規(guī)劃幼兒園布局。各級(jí)政府要按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，將幼兒園建設(shè)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)劃。要按照城鄉(xiāng)幼兒園布局原則和普及學(xué)前三年教育的目標(biāo)要求，將本地區(qū)今后5至10年幼兒園布局納入本地區(qū)的教育專項(xiàng)規(guī)劃，有序推進(jìn)，分步實(shí)施。

2.嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)幼兒園。要按照《山東省幼兒園基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園進(jìn)行改造，特別是不符合抗震設(shè)防等防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范的幼兒園，要限期進(jìn)行改造，使其盡快達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)學(xué)前教育資源不足的地區(qū)，要盡快落實(shí)規(guī)劃和建設(shè)方案，按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。要按照“安全、節(jié)約、實(shí)用”的原則建設(shè)幼兒園，不得利用公共資金建設(shè)超標(biāo)準(zhǔn)豪華幼兒園。要根據(jù)幼兒身心發(fā)展特點(diǎn)和保育教育工作要求，配足配齊幼兒園保教設(shè)施，逐步使全省所有幼兒園達(dá)到省定基本辦園條件標(biāo)準(zhǔn)。

要按照中小學(xué)校舍安全工程的要求，確保幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程質(zhì)量。建立園舍維修改造長效機(jī)制及保教設(shè)備使用培訓(xùn)、檢測維修制度，嚴(yán)禁使用危房和不安全設(shè)施設(shè)備，徹底消除安全隱患。

（六）大力加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)

1.配足配齊幼兒園教職工。各級(jí)各類幼兒園要按照省定配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教職工。嚴(yán)格執(zhí)行教師資格制度，幼兒園園長、教師、保育員等人員均應(yīng)取得相應(yīng)職業(yè)資格證書。公辦幼兒園新增教師根據(jù)有關(guān)規(guī)定面向社會(huì)公開招聘。城鄉(xiāng)中小學(xué)布局調(diào)整富余教師經(jīng)過培訓(xùn)后可轉(zhuǎn)崗到幼兒園任職。對(duì)已經(jīng)在崗尚不具備相應(yīng)資格的人員，要限期取得任職資格。

2.加強(qiáng)幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)。加強(qiáng)幼兒教師教育基地建設(shè)，重點(diǎn)辦好一批本專科院校的學(xué)前教育專業(yè)。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校進(jìn)行學(xué)前特殊教育師資的培養(yǎng)。開展免費(fèi)師范生學(xué)前教育專業(yè)試點(diǎn)工作，吸引優(yōu)秀初、高中畢業(yè)生報(bào)考學(xué)前教育專業(yè)。建立完善園長、教師繼續(xù)教育和定期培訓(xùn)制度，加強(qiáng)名園長、名教師、特級(jí)教師的培養(yǎng)，發(fā)揮其骨干、引領(lǐng)作用，帶動(dòng)幼兒教師整體素質(zhì)的提高。按照分級(jí)培訓(xùn)的原則，落實(shí)培訓(xùn)基地和經(jīng)費(fèi)，每五年對(duì)幼兒園園長和教師進(jìn)行一輪全員培訓(xùn)。

3.落實(shí)幼兒教師地位和待遇。建立健全幼兒教師工資待遇和社會(huì)保障體系。公辦幼兒教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師工資保障體系。非公辦幼兒教師工資可參照公辦幼兒教師的工資標(biāo)準(zhǔn)，保障教師工資按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)發(fā)放，逐步實(shí)現(xiàn)與公辦幼兒教師同工同酬。切實(shí)解決非公辦幼兒教師的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保障問題。制定幼兒園教師職務(wù)崗位設(shè)臵和聘用標(biāo)準(zhǔn)，完善幼兒園教師崗位管理制度。幼兒教師在評(píng)先樹優(yōu)、職務(wù)評(píng)審、崗位聘用、培訓(xùn)進(jìn)修等方面與中小學(xué)教師享有同等待遇。

（七）強(qiáng)化學(xué)前教育規(guī)范管理

1.建立幼兒園動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園審批及年檢制度?？h級(jí)以上教育行政部門要會(huì)同公安、衛(wèi)生等部門審核幼兒園的辦園資格。對(duì)審批注冊(cè)的幼兒園定期組織年檢并實(shí)行分類管理。建立以各級(jí)政府牽頭組織，綜治、教育、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生、公安、物價(jià)、民政等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)未經(jīng)審批和達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園予以取締?？h級(jí)人民政府教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門嚴(yán)格審核界定早期教育培訓(xùn)、教育咨詢等機(jī)構(gòu)的經(jīng)營范圍，防止無資質(zhì)機(jī)構(gòu)變相舉辦學(xué)前教育。建立幼兒園信息管理系統(tǒng)，以縣為主加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。實(shí)行信息年報(bào)制度，及時(shí)掌握各類幼兒園的辦園條件、招生情況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、人員資質(zhì)及工資待遇等情況。

2.加強(qiáng)幼兒園安全管理。各級(jí)政府要按照《山東省中小學(xué)幼兒園安全管理暫行辦法》的要求，高度重視幼兒園安全保障工作，綜治、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管、質(zhì)檢等相關(guān)部門按照職能分工協(xié)調(diào)配合，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)組織建立無縫隙全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。幼兒園要把保護(hù)幼兒生命安全和健康成長放在工作首位，按照有關(guān)安全管理規(guī)定，配足配齊安全保衛(wèi)人員及設(shè)施，建立健全各項(xiàng)安全管理制度和安全責(zé)任制，嚴(yán)防兒童傷害事件和安全事故的發(fā)生。

3.強(qiáng)化幼兒園質(zhì)量監(jiān)管。各級(jí)教育部門要按照國家和省相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)幼兒園保教質(zhì)量的管理和監(jiān)督，建立幼兒園質(zhì)量評(píng)估體系，全面提高保教質(zhì)量。健全學(xué)前教育教研指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)教研力量，加強(qiáng)學(xué)前教育科學(xué)研究。深化學(xué)前教育改革，建立健全園本教研制度和保教質(zhì)量自評(píng)機(jī)制。堅(jiān)持科學(xué)保教方法，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。建立幼兒園家長委員會(huì)，加強(qiáng)幼兒園與社區(qū)、家庭的溝通與交流。

中共山東省委組織部 山東省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室

山東省教育廳

山東省財(cái)政廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃

（2011-2015年）》的通知

魯教基字?2011?7 號(hào)

各市黨委組織部、編辦、教育局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局： 為進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作，扎實(shí)做好基礎(chǔ)教育綜合改革，根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神和國家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的整體部署，省教育廳等5部門研究制定了《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃（2011-2015年）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，希望高度重視，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)推進(jìn)全省基礎(chǔ)教育工作科學(xué)發(fā)展。

二〇一一年二月二十三日

山東省素質(zhì)教育推進(jìn)計(jì)劃

（2011-2015年）

根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》、《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神和國家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)的整體部署，結(jié)合我省基礎(chǔ)教育工作實(shí)際，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹教育方針，以素質(zhì)教育為戰(zhàn)略主題，解放思想，實(shí)事求是，大膽探索改革，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，著力破解制約基礎(chǔ)教育持續(xù)健康發(fā)展的根本性問題，全面建設(shè)合格學(xué)校、全面貫徹課程方案、全面培育合格學(xué)生，努力把時(shí)間還給學(xué)生、把健康還給學(xué)生、把能力還給學(xué)生。

二、改革目標(biāo)

到2015年，率先在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)市域內(nèi)均衡發(fā)展；高中階段教育進(jìn)一步普及，毛入學(xué)率達(dá)到97%；殘疾人受教育權(quán)利得到更好保障，基礎(chǔ)教育各學(xué)段實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，初步形成促進(jìn)青少年兒童全面而有個(gè)性發(fā)展的培養(yǎng)模式、保障基礎(chǔ)教育持續(xù)發(fā)展的高素質(zhì)師資隊(duì)伍及學(xué)校、家庭、社會(huì)教育有機(jī)結(jié)合的工作機(jī)制，初步形成富有效率、開放多元、規(guī)范有序、充滿活力、惠及全民的高水平基礎(chǔ)教育，在教育觀念、教育體制、教育內(nèi)容及方法、師資水平、教育設(shè)施、教育公平等方面初步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

三、工作措施

（一）建立規(guī)范辦學(xué)長效機(jī)制，保障基礎(chǔ)教育健康發(fā)展 1.建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測、公告和問責(zé)制度。在堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范學(xué)校節(jié)假日、作息時(shí)間的同時(shí)，著力解決中小學(xué)課程開設(shè)不齊、考試次數(shù)過多、文體活動(dòng)偏少、作業(yè)量過大、統(tǒng)一征訂教輔資料等突出問題。強(qiáng)化對(duì)高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校及民辦學(xué)校的監(jiān)管，到2012年秋季公辦高考補(bǔ)習(xí)學(xué)校全部退出。研究制定管理辦法，加大對(duì)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管力度，著力減輕學(xué)生課外學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。牢固樹立健康第一思想，保護(hù)學(xué)生視力，保證學(xué)生睡眠時(shí)間，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)。從2011年起，把學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)作為社情民意調(diào)查的重要內(nèi)容，委托統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并定期向社會(huì)發(fā)布各地中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)情況監(jiān)測公告。

2.完善規(guī)范辦學(xué)行為監(jiān)管機(jī)制。完善素質(zhì)教育督導(dǎo)責(zé)任區(qū)制度，建立隨機(jī)督導(dǎo)制度，構(gòu)建全方位、經(jīng)?；囊?guī)范辦學(xué)督查機(jī)制。各級(jí)政府及教育行政部門每年在轄區(qū)主流媒體公布隨機(jī)督導(dǎo)結(jié)果，并將其作為年度教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為衡量鞏固提高和推進(jìn)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化的重要指標(biāo)，作為表彰獎(jiǎng)勵(lì)、行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。完善違規(guī)辦學(xué)投訴掛牌督辦制度，定期向社會(huì)發(fā)布投訴信息，推動(dòng)各地及時(shí)調(diào)查處理反饋，接受社會(huì)監(jiān)督。

3.建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測制度。加強(qiáng)全省基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測工作，建立基礎(chǔ)教育質(zhì)量監(jiān)測體系，每年對(duì)中小學(xué)生的公民素質(zhì)、身體和心理健康水平、學(xué)業(yè)水平和學(xué)習(xí)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)、實(shí)踐能力和創(chuàng)新意識(shí)、影響學(xué)生發(fā)展的環(huán)境等進(jìn)行深度監(jiān)測分析，定期向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測公報(bào)，推動(dòng)形成對(duì)中小學(xué)教學(xué)過程各環(huán)節(jié)的研究、分析與反饋系統(tǒng)。

4.完善教育行政問責(zé)制度。對(duì)違規(guī)學(xué)校，根據(jù)情節(jié)輕重依法給予責(zé)令整改、通報(bào)批評(píng)、撤銷先進(jìn)稱號(hào)、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證等懲處，并追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)被給予通報(bào)批評(píng)以上懲處的普通高中，取消下一年度高校自主招生推薦資格和省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生推薦資格，調(diào)減直至取消其省級(jí)三好學(xué)生及省級(jí)優(yōu)秀學(xué)生干部的推薦計(jì)劃。對(duì)出現(xiàn)多次嚴(yán)重違規(guī)辦學(xué)行為的縣(市、區(qū))，撤銷其各種教育榮譽(yù)稱號(hào);已經(jīng)被評(píng)估認(rèn)定為山東省教育工作示范縣（市、區(qū)）的，按照程序給予警告，直至撤銷其稱號(hào);同時(shí)，追究教育行政部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任，直至追究當(dāng)?shù)攸h政負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)違規(guī)社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決予以取締。明確學(xué)校責(zé)任，把禁止在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)納入教師考核和學(xué)校聘用合同管理，實(shí)行教師年度考核有償補(bǔ)習(xí)“一票否決制”；對(duì)從事各種有償補(bǔ)習(xí)活動(dòng)或者動(dòng)員、組織學(xué)生接受有償補(bǔ)習(xí)的在職教師，視情節(jié)輕重予以處理，情節(jié)嚴(yán)重者可予以解聘；對(duì)出現(xiàn)較多在職教師參與有償補(bǔ)習(xí)的學(xué)校，嚴(yán)肅追究學(xué)校負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（二）深化基礎(chǔ)教育課程改革，著力轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式 1.嚴(yán)格落實(shí)國家課程方案。嚴(yán)格按照國家課程方案和省定課程計(jì)劃組織教育教學(xué)，開全課程，開足課時(shí)，嚴(yán)禁任何地方和學(xué)校隨意增減課程和課時(shí)，在減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的同時(shí)，確保學(xué)生有足夠時(shí)間用于發(fā)展個(gè)性特長和體育鍛煉。加大投入，配齊師資和設(shè)施，提供條件，切實(shí)開好音樂、體育、美術(shù)及通用技術(shù)、綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，保證學(xué)生活動(dòng)時(shí)間和空間。

2.增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性、實(shí)效性。推進(jìn)德育課程改革，把德育納入學(xué)生生活實(shí)踐中，建立梯次遞進(jìn)、符合青少年成長規(guī)律的德育培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建具有山東特色的德育課程體系。建立全員育人導(dǎo)師制、班教導(dǎo)會(huì)制度，實(shí)施教書育人“一崗雙責(zé)”考核制度。全面建立中小學(xué)生學(xué)習(xí)與生活指導(dǎo)制度，高度關(guān)注中小學(xué)生心理健康教育，每10個(gè)班配備1名專職心理健康教師。全面建立中小學(xué)家長委員會(huì)，實(shí)施家庭教育普及工程，讓家長參與學(xué)校的建設(shè)與管理，探索學(xué)校教育與家庭教育共同推進(jìn)素質(zhì)教育的有效機(jī)制。

3.加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程改革的研究與引領(lǐng)。遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，對(duì)課程及教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行研究，出臺(tái)指導(dǎo)意見，適當(dāng)降低課程教學(xué)難度，減少教學(xué)內(nèi)容。在初中階段探索開設(shè)綜合學(xué)科。深入開展教學(xué)改革，認(rèn)真研究改進(jìn)教學(xué)方法，堅(jiān)持因材施教，倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式教學(xué)，突出學(xué)生的主體地位，關(guān)注學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢和潛能，營造獨(dú)立思考、自由探索的環(huán)境。

4.著力深化普通高中課程改革。推動(dòng)普通高中在開齊開全必修課程的基礎(chǔ)上，積極開設(shè)選修課程，大力推進(jìn)“選課制”、“走班制”，盡快全面實(shí)現(xiàn)“選課走班”教學(xué)。學(xué)校不得對(duì)2011年以后入學(xué)的高中生進(jìn)行文理分科。出臺(tái)特色高中建設(shè)方案，以特色課程建設(shè)為核心，推進(jìn)普通高中特色辦學(xué)。實(shí)施“高等學(xué)校與特色高中聯(lián)合育人計(jì)劃”，推動(dòng)高校與特色高中通過聯(lián)合開發(fā)課程、學(xué)術(shù)資源向高中生開放、高中生參與高校科學(xué)實(shí)驗(yàn)及課題研究等方式，對(duì)有特殊才能的高中生進(jìn)行聯(lián)合培養(yǎng)。明確政府職責(zé)，加大政府支持力度，推動(dòng)地方化解普通高中債務(wù)。嚴(yán)格控制普通高中規(guī)模和班額，新建高中不得超過50個(gè)班，現(xiàn)有普通高中要嚴(yán)格控制班額，到2015年班額達(dá)到50人以下。5.切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)教育課程建設(shè)。加強(qiáng)地方課程建設(shè)，切實(shí)開好安全教育、環(huán)境教育、傳統(tǒng)文化、人生指導(dǎo)等義務(wù)教育必修地方課程，強(qiáng)化必修課程和選修課程相結(jié)合的地方課程體系。指導(dǎo)中小學(xué)校成立學(xué)校課程開發(fā)委員會(huì)，科學(xué)設(shè)計(jì)學(xué)校課程與實(shí)施方案。對(duì)具有推廣價(jià)值的學(xué)校課程，提升為地方課程。完善課程教材三級(jí)管理體制，構(gòu)建體系完備、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力、適應(yīng)性強(qiáng)的基礎(chǔ)教育教材體系。

6.建立學(xué)科學(xué)習(xí)與實(shí)踐學(xué)習(xí)相結(jié)合的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)指導(dǎo)，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)規(guī)劃節(jié)假日、雙休日的學(xué)習(xí)與生活。正確處理學(xué)校教育與校外教育、課內(nèi)學(xué)習(xí)與課外學(xué)習(xí)、教師教學(xué)與學(xué)生自主學(xué)習(xí)的關(guān)系，堅(jiān)持學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一。推動(dòng)各地、各中小學(xué)校設(shè)立讀書節(jié)、科技節(jié)、體育節(jié)、藝術(shù)節(jié)，著力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神與實(shí)踐能力。廣泛開展群眾性體育活動(dòng)，組織開展適宜學(xué)生參加的中小學(xué)生籃球、排球、足球等聯(lián)賽，豐富學(xué)生生活。

7.切實(shí)加強(qiáng)未成年人校外活動(dòng)場所建設(shè)。開展“中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育行動(dòng)”，把未成年人校外活動(dòng)場所日常運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)和開展公益性活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，每個(gè)城區(qū)、縣(市)都建設(shè)至少一所綜合性、多功能的未成年人校外活動(dòng)場所。因地制宜建立農(nóng)林實(shí)踐基地。各類青少年宮、青少年學(xué)生活動(dòng)中心、兒童活動(dòng)中心、青少年社會(huì)實(shí)踐基地、科技館、博物館、青少年愛國主義教育基地等場所對(duì)未成年人免費(fèi)開放。對(duì)公益性未成年人校外活動(dòng)場所的建設(shè)和維護(hù)予以扶持。建立校外實(shí)踐教育社會(huì)義務(wù)制度，政府機(jī)關(guān)、高等院校、企事業(yè)單位要承擔(dān)學(xué)生參觀學(xué)習(xí)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)實(shí)習(xí)等責(zé)任。

8.完善中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估制度。按照“以評(píng)促改、以評(píng)促建、評(píng)建結(jié)合”的原則，每年采取定期和隨機(jī)相結(jié)合的辦法開展中小學(xué)課程實(shí)施水平評(píng)估工作，面向社會(huì)發(fā)布評(píng)估報(bào)告，公布課程實(shí)施合格學(xué)校和不合格學(xué)校。凡不能完全落實(shí)國家課程方案的學(xué)校，嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）改革考試評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)機(jī)制的引領(lǐng)作用 1.穩(wěn)步推進(jìn)高校招生制度改革。建立保障省內(nèi)各地學(xué)生高等學(xué)校入學(xué)機(jī)會(huì)公平的穩(wěn)定平衡機(jī)制。推動(dòng)省屬普通本科院校自主招生，對(duì)嚴(yán)格規(guī)范辦學(xué)的普通高中，適當(dāng)增加自主招生推薦名額。逐步實(shí)行本科與?？疲ǜ呗殻┓诸惪荚?，擴(kuò)大注冊(cè)錄取試點(diǎn)范圍。擴(kuò)大院系專家錄取試點(diǎn)的范圍，強(qiáng)化高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)信息在招生錄取中的作用，并逐步推廣至全省普通本科高校。深化高考命題改革，加強(qiáng)與實(shí)際生活的聯(lián)系，強(qiáng)化與基礎(chǔ)教育課程改革的對(duì)接，體現(xiàn)選修課內(nèi)容。加強(qiáng)高考信息管理。

2.改革完善基礎(chǔ)教育階段考試制度。堅(jiān)持義務(wù)教育階段學(xué)生就近免試入學(xué)制度，不得在適齡兒童進(jìn)入小學(xué)和初中時(shí)進(jìn)行任何形式的考試和測查。深化高中招生制度改革，實(shí)行初中學(xué)業(yè)考試制度與基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)科學(xué)評(píng)價(jià)制度，按照學(xué)業(yè)考試成績、基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生，繼續(xù)推動(dòng)普通高中將招生指標(biāo)分配到初中學(xué)校，擴(kuò)大高中學(xué)校招生自主權(quán)。完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度及綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格考風(fēng)考紀(jì)，把普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度作為調(diào)控普通高中教育教學(xué)、制止文理分科的基本制度，保證綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果的誠信、可用。改革日?？荚囋u(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格規(guī)范考試科目與次數(shù)，嚴(yán)禁不必要的統(tǒng)考統(tǒng)練，嚴(yán)禁隨意組織參加各種統(tǒng)考、聯(lián)考和競賽、考級(jí)，推廣日?？荚嚐o分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)和等級(jí)評(píng)價(jià)，不公布學(xué)生的考試成績，不按考試成績給學(xué)生排名次，為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng)態(tài)的成長檔案。

3.建立科學(xué)的學(xué)校辦學(xué)水平評(píng)價(jià)制度。全面落實(shí)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指導(dǎo)意見》，堅(jiān)持發(fā)展性評(píng)價(jià)，綜合學(xué)校的課程實(shí)施、規(guī)范辦學(xué)、育人情況、師資隊(duì)伍、辦學(xué)條件等指標(biāo)進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，推動(dòng)學(xué)校全面貫徹教育方針，結(jié)合實(shí)際制定具體方案，以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為宗旨，遵循教育規(guī)律，落實(shí)國家課程方案，規(guī)范辦學(xué)行為，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

4.建立科學(xué)的教師評(píng)價(jià)機(jī)制。結(jié)合實(shí)施績效工資制度，堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原則，綜合考慮教師的師德表現(xiàn)、工作量、專業(yè)發(fā)展、育人效果、所教學(xué)科學(xué)業(yè)水平考試合格率、優(yōu)秀率等情況，努力形成促進(jìn)教師職業(yè)道德建設(shè)和專業(yè)發(fā)展的評(píng)價(jià)管理機(jī)制。建立和完善班主任評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲機(jī)制，提高班主任待遇。在教師年度考核中，實(shí)行職業(yè)道德表現(xiàn)“一票否決”制度。

（四）加強(qiáng)教育干部和校長隊(duì)伍建設(shè)，大力推進(jìn)教育家辦學(xué)

1.加強(qiáng)教育干部隊(duì)伍建設(shè)。把加強(qiáng)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)納入干部教育規(guī)劃，定期舉辦各級(jí)干部教育領(lǐng)導(dǎo)能力建設(shè)培訓(xùn)班。嚴(yán)格規(guī)范地方教育行政部門主要負(fù)責(zé)人的任職資格標(biāo)準(zhǔn)。2011年起，定期舉辦各市、縣（市區(qū)）分管教育工作的市長、縣長培訓(xùn)班和市、縣（市區(qū)）教育局長培訓(xùn)班，不斷提高廣大教育行政干部的教育管理水平。

2.建立中小學(xué)校長任職資格制度。2011年，依據(jù)國家關(guān)于中小學(xué)校長任職資格的有關(guān)規(guī)定，出臺(tái)山東省中小學(xué)校長任職標(biāo)準(zhǔn)，建立中小學(xué)校長任職資格準(zhǔn)入制度，明確校長的任職資格、條件和辦法，嚴(yán)禁不具備中小學(xué)校長任職資格者擔(dān)任中小學(xué)校長，促進(jìn)校長專業(yè)化。穩(wěn)步推行普通中小學(xué)校長職級(jí)制度。普通中小學(xué)校長從具有校長任職資格的人選中實(shí)行競爭上崗或面向社會(huì)公開招聘，由縣級(jí)及以上教育行政部門歸口管理。

3.建立完善的中小學(xué)校長隊(duì)伍管理制度。按照“公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原則，實(shí)行中小學(xué)校長聘任制、任期制，可以連聘連任。建立中小學(xué)校長培訓(xùn)、交流制度，支持鼓勵(lì)中小學(xué)優(yōu)秀校長到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任職。建立中小學(xué)校長任職考核監(jiān)督制度、職務(wù)激勵(lì)制度、跟蹤培養(yǎng)制度，激發(fā)校長的積極性。

（五）以教育公平為導(dǎo)向，大力推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展 1.提高教育設(shè)施現(xiàn)代化水平。結(jié)合中小學(xué)布局調(diào)整，在保證校舍安全的基礎(chǔ)上，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房為重點(diǎn)，推進(jìn)中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；以體育運(yùn)動(dòng)場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校運(yùn)動(dòng)場地不足等問題；以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化、探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)教室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。到2015年，所有普通中小學(xué)達(dá)到基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。重視城鄉(xiāng)新建居民小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教育行政部門參與前臵審核制度，確保配套學(xué)校同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步交付使用。

2.均衡配臵區(qū)域內(nèi)教師資源。加強(qiáng)中小學(xué)編制管理工作，逐步實(shí)現(xiàn)城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)教職工執(zhí)行同一編制標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策；對(duì)部分學(xué)科教師緊缺的中小學(xué)，可采取先進(jìn)后出的方式，先安排選配急需的教師，逐步對(duì)不適應(yīng)教學(xué)工作的教師予以分流、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)向，保持教師新進(jìn)、退出數(shù)量基本平衡。建立區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間教師和校長定期合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)師資校際間的合理良性流動(dòng)。鼓勵(lì)教師在農(nóng)村學(xué)校任教，獎(jiǎng)勵(lì)性績效工資的發(fā)放向農(nóng)村一線教師傾斜；中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)臵，在規(guī)定比例內(nèi)向農(nóng)村中小學(xué)傾斜，長期在農(nóng)村中小學(xué)任教的教師可優(yōu)先評(píng)審高一級(jí)教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)，提高農(nóng)村中小學(xué)教師在表彰獎(jiǎng)勵(lì)中的比重。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。撤銷教管辦、教育組等鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)教育管理機(jī)構(gòu)，清理占用的教職工編制。

3.大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育信息化。實(shí)施以信息化推動(dòng)基礎(chǔ)教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對(duì)教育信息技術(shù)的硬件、資源建設(shè)給予重點(diǎn)支持。建設(shè)基礎(chǔ)教育管理、教學(xué)、課程資源信息化平臺(tái)；完善基礎(chǔ)教育城域網(wǎng)建設(shè)，以省、市、縣為接點(diǎn)，融合先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，推動(dòng)100M連到每所中小學(xué)校，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”，努力形成信息公開、多方互動(dòng)、全員參與、資源共享的基礎(chǔ)教育信息化網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)教師教育信息化，完善全省教師遠(yuǎn)程研修網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開發(fā)“齊魯名師、名校長”工作室平臺(tái)、班主任網(wǎng)絡(luò)研修平臺(tái)，完善中小學(xué)教師繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)。推進(jìn)教學(xué)研究信息化，開發(fā)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)研究、跟進(jìn)式教學(xué)指導(dǎo)、教師備課及學(xué)科試題庫平臺(tái)。推進(jìn)教育教學(xué)信息化，加快省、市、縣、校教育網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通建設(shè)進(jìn)程，建設(shè)基礎(chǔ)教育課程資源平臺(tái)。

4.建立健全防止與控制學(xué)生輟學(xué)和動(dòng)員輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)制度。把控輟情況作為考核地方黨委、政府政績的重要指標(biāo)，鞏固義務(wù)教育普及成果。在初中階段適當(dāng)引進(jìn)職業(yè)教育課程，加強(qiáng)初中畢業(yè)年級(jí)學(xué)生的因材施教和分流教育工作，建立減負(fù)工作機(jī)制，讓學(xué)生愛學(xué)、樂學(xué)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)用人的監(jiān)督和檢查，嚴(yán)厲打擊企業(yè)招用或者變相招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

5.關(guān)注進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)和農(nóng)村留守兒童。堅(jiān)持以流入地政府管理和公辦中小學(xué)接收為主的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作機(jī)制，按照就近入學(xué)原則，保證進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與當(dāng)?shù)鼐用褡优邮芡葪l件的義務(wù)教育，所需經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。實(shí)施“關(guān)愛農(nóng)村留守兒童行動(dòng)計(jì)劃”，在留守兒童比較集中的地方，適當(dāng)增加寄宿制學(xué)校，及時(shí)解決留守兒童思想、學(xué)業(yè)、生活等方面的問題和困難。

6.加強(qiáng)貧困學(xué)生資助工作。健全義務(wù)教育貧困學(xué)生救助體系，提高農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善中小學(xué)生營養(yǎng)狀況；完善普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助制度，擴(kuò)大資助范圍，提高資助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況，逐步建立獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。

7.加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作。建立健全中小學(xué)安全工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，每年定期開展學(xué)校安全工作專項(xiàng)督查，強(qiáng)化學(xué)校安全工作的人防、物防和技防措施，指導(dǎo)學(xué)校完善安全規(guī)章制度，科學(xué)規(guī)劃和實(shí)施有針對(duì)性的應(yīng)急演練，增強(qiáng)師生安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力，保證學(xué)校各項(xiàng)安全措施落實(shí)到位。研究制定《山東省校園安全事故預(yù)防和處理?xiàng)l例》。

（六）建立健全保障機(jī)制，加快發(fā)展特殊教育 1.加大特殊教育投入力度。把特殊教育事業(yè)納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大特殊教育事業(yè)專項(xiàng)投入，制定特殊教育學(xué)?；巨k學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，提高特殊教育學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，改善辦學(xué)條件。實(shí)施殘疾兒童免費(fèi)學(xué)前教育和殘疾學(xué)生免費(fèi)高中階段教育。加大對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生資助力度，對(duì)偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)貧困殘疾學(xué)生發(fā)放交通費(fèi)用補(bǔ)助。

2.完善特殊教育辦學(xué)體系。進(jìn)一步提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，完善以特殊教育學(xué)校為骨干，以隨班就讀為主體，以送教服務(wù)等形式為補(bǔ)充的辦學(xué)體系。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，不斷提高殘疾兒童少年義務(wù)教育普及水平，大力推進(jìn)殘疾人職業(yè)教育，完善高等學(xué)校招收殘疾考生政策，積極發(fā)展殘疾人高等教育，大力開展面向成年殘疾人的職業(yè)培訓(xùn)。

3.全面提高特殊教育質(zhì)量。認(rèn)真貫徹落實(shí)特殊教育學(xué)校義務(wù)教育課程設(shè)臵實(shí)驗(yàn)方案，積極推進(jìn)特殊教育課程改革，深入開展特殊教育研究。加強(qiáng)特殊教育的針對(duì)性，注重殘疾學(xué)生的潛能開發(fā)和缺陷補(bǔ)償，實(shí)現(xiàn)教育與康復(fù)訓(xùn)練的有機(jī)結(jié)合。切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)技術(shù)和職業(yè)教育，全面推進(jìn)隨班就讀工作，加快特殊教育信息化，提高殘疾學(xué)生綜合素質(zhì)。

4.加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)?？茖W(xué)核定特殊教育學(xué)校教職工編制；根據(jù)隨班就讀需要，合理配備巡回指導(dǎo)教師或輔導(dǎo)教師。落實(shí)國家特殊教育教師資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行特殊教育教師資格準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)特殊教育師資培養(yǎng)工作，推動(dòng)有條件的師范院校和綜合性院校設(shè)臵特殊教育專業(yè)，各級(jí)師范類專業(yè)開設(shè)特殊教育必修課程。建立特殊教育教師培訓(xùn)長效機(jī)制，將在職教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)規(guī)劃，開發(fā)特殊教育教師培訓(xùn)課程與教材。切實(shí)保障特殊教育教師待遇，按中央規(guī)定提高特殊教育崗位補(bǔ)助津貼，在優(yōu)秀教師表彰中提高特教教師比例，鼓勵(lì)教師終身從事特殊教育工作。

四、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門要把推動(dòng)基礎(chǔ)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展作為重要職責(zé)，列入重要議事日程，列入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，健全領(lǐng)導(dǎo)體制和決策機(jī)制，及時(shí)研究解決基礎(chǔ)教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，在部署、檢查、總結(jié)年度工作時(shí)把基礎(chǔ)教育作為重要內(nèi)容。要把推進(jìn)基礎(chǔ)教育事業(yè)改革發(fā)展作為政績考核的重要內(nèi)容，建立相應(yīng)的考核機(jī)制和問責(zé)制度。要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告基礎(chǔ)教育工作情況。

（二）積極深化基礎(chǔ)教育管理體制改革。以簡政放權(quán)和轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。明確各級(jí)政府責(zé)任，改變直接管理學(xué)校的單一方式，綜合應(yīng)用立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，減少不必要的行政干預(yù)。積極培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立委托管理制度，完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部管理體制改革，依法落實(shí)校長負(fù)責(zé)制，完善教職工代表大會(huì)制度，實(shí)行民主管理，堅(jiān)持校務(wù)公開，構(gòu)建決策、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的運(yùn)行機(jī)制。

（三）積極組織實(shí)施基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)。圍繞推進(jìn)基礎(chǔ)教育健康持續(xù)發(fā)展、全面實(shí)施素質(zhì)教育的若干重大問題，包括規(guī)范辦學(xué)機(jī)制，義務(wù)教育均衡發(fā)展，普通高中多樣化發(fā)展，深化基礎(chǔ)教育課程改革，建立現(xiàn)代學(xué)校制度，中小學(xué)考試評(píng)價(jià)，中小學(xué)教師考核評(píng)價(jià)，中小學(xué)辦學(xué)水平評(píng)價(jià)，創(chuàng)新教師配備機(jī)制，實(shí)施校長任職資格制度，市、縣（市區(qū)）黨委、政府教育政績考核等，建立若干試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)，切實(shí)發(fā)揮先行先試的引領(lǐng)和示范作用。

（四）研究制定地方政府履行教育職責(zé)的評(píng)價(jià)辦法。樹立正確的教育政績觀，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度，提高推進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展在政績考核中的比重，把教育投入和實(shí)施素質(zhì)教育作為“一票否決”的指標(biāo)。重點(diǎn)考核市縣政府財(cái)力用于教育的比例，小學(xué)、初中、高中生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)合格率，市縣中小學(xué)教師工資待遇保障水平，各市縣中等職業(yè)學(xué)校在校生與普通高中在校生比例，各市縣義務(wù)教育學(xué)校最大班額，各市縣義務(wù)教育輟學(xué)率，各市縣教師資源均衡配臵、學(xué)校安全管理，各市縣規(guī)范辦學(xué)行為等指標(biāo)。

（五）大力推進(jìn)基礎(chǔ)教育立法與執(zhí)法工作。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)教育的法律法規(guī)和《山東省義務(wù)教育條例》、《山東省未成年人保護(hù)條例》等地方法規(guī)的基礎(chǔ)上，按照省人大常委會(huì)的立法規(guī)劃，2012年出臺(tái)《山東省素質(zhì)教育推進(jìn)條例》，完善法律體系，全面推進(jìn)依法行政、依法治校，依法保障學(xué)校、教師和學(xué)生的合法權(quán)益。

（六）營造促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的良好氛圍。扎扎實(shí)實(shí)做好國家基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)工作，以素質(zhì)教育為主要內(nèi)容，大膽探索，深入實(shí)踐，在解決影響基礎(chǔ)教育發(fā)展全局的若干重大問題方面，積極爭取國家政策支持。建立基礎(chǔ)教育地方行政管理、教育教學(xué)研究與指導(dǎo)、學(xué)校課程教學(xué)改革年度創(chuàng)新成果表彰推廣制度，及時(shí)宣傳總結(jié)推廣規(guī)范辦學(xué)行為、促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的好經(jīng)驗(yàn)、好典型。加大對(duì)違規(guī)辦學(xué)的曝光力度，嚴(yán)禁炒作高考、中考狀元及升學(xué)率。

山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省財(cái)政廳

山東省人力資源和社會(huì)保障廳

山東省國土資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 山東省審計(jì)廳

山東省地方稅務(wù)局 山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于印發(fā)《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)計(jì)劃（2011－2015年）》的通知

魯教財(cái)字?2011?9號(hào)

各市教育局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、國土資源局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、審計(jì)局、地稅局、安監(jiān)局：

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》精神，省教育廳等9部門研究制定了《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃（2011—2015）年》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一

一年二月二十三日

山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)計(jì)劃

（2011－2015年）

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國義務(wù)教育法》和山東省委辦公廳、山東省人民政府辦公廳《關(guān)于深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)一步推進(jìn)素質(zhì)教育工作的意見》（魯辦發(fā)［2010］2號(hào)），促進(jìn)全省基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，保障素質(zhì)教育深入實(shí)施，根據(jù)《山東省普通中小學(xué)基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（魯教基字［2008］15號(hào)，以下簡稱《辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)》），按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，制定本計(jì)劃。

一、實(shí)施意義

實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建設(shè)和諧山東的需要；是科學(xué)合理配臵基礎(chǔ)教育資源，大力推進(jìn)素質(zhì)教育的必然要求；是貫徹《義務(wù)教育法》，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間和學(xué)校之間辦學(xué)條件差距，促進(jìn)教育公平和義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效途徑；是加大教育投入，提高辦學(xué)水平，促進(jìn)教育現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)工程。

二、總體目標(biāo)

從2011年始，在全省啟動(dòng)普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。

2012年，省教育示范縣、全省推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展工作先進(jìn)縣和六市（濟(jì)南、青島、淄博、東營、煙臺(tái)、威海）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

2014年，五市（濰坊、濟(jì)寧、泰安、萊蕪、日照）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2015年，六市（棗莊、臨沂、濱州、德州、聊城、菏澤）基本完成普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全省基本完成辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。

三、工作原則

（一）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、全面提高。《山東省普通中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（以下簡稱“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”）是我省舉辦普通中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)具備的基本標(biāo)準(zhǔn)，是各級(jí)政府規(guī)劃、設(shè)臵、改造和管理普通中小學(xué)校的重要依據(jù)。在實(shí)施過程中要面向每一所中小學(xué)校，全面提升辦學(xué)水平。凡布局調(diào)整后定點(diǎn)的中小學(xué)校，都要確保其在辦學(xué)條件主要項(xiàng)目的種類、數(shù)量、質(zhì)量上達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

（二）科學(xué)規(guī)劃、分步實(shí)施。各地要依據(jù)中小學(xué)校建設(shè)的現(xiàn)狀和區(qū)域發(fā)展情況，合理調(diào)整中小學(xué)布局，制定本地學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的總體規(guī)劃和分步實(shí)施計(jì)劃，確保此項(xiàng)工程按計(jì)劃、分步驟順利實(shí)施。

（三）統(tǒng)籌安排、總體推進(jìn)。要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程與布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造、中小學(xué)校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備更新工程、農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程等緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排，合理配臵教育資源。以學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校為重點(diǎn)，全面推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實(shí)施。

（四）政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程由省政府統(tǒng)一組織，各市、縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)實(shí)施，有關(guān)部門密切配合。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確相關(guān)部門的職責(zé)，確保學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程順利實(shí)施。

四、任務(wù)要求

“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”是依據(jù)國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的我省中小學(xué)基本辦學(xué)條件具體標(biāo)準(zhǔn)，是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程中的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估驗(yàn)收依據(jù)。各地新建、遷建學(xué)校要嚴(yán)格按照不低于“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求進(jìn)行建設(shè)，原有學(xué)校要做好規(guī)劃，逐步完成達(dá)標(biāo)任務(wù)。

(一)進(jìn)一步做好中小學(xué)布局調(diào)整工作。科學(xué)規(guī)劃中小學(xué)布局是實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的前提和基礎(chǔ)。各地要結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，堅(jiān)持方便學(xué)生就學(xué)的原則，根據(jù)人口出生及流動(dòng)規(guī)律，立足長遠(yuǎn)，科學(xué)規(guī)劃，按照“有利于義務(wù)教育均衡發(fā)展和避免資源浪費(fèi)”的原則，以及滿足基本普及高中階段教育和普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，規(guī)劃調(diào)整學(xué)校布局。

在學(xué)校布局調(diào)整過程中，各地要按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的適宜規(guī)模進(jìn)行學(xué)校建設(shè)和布局。對(duì)于原有超大規(guī)模、大班額學(xué)校，要采取有力措施，進(jìn)行生源分流，加強(qiáng)控制和引導(dǎo)，使其辦學(xué)規(guī)模和班額逐步符合“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求。

(二)學(xué)校場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。學(xué)校建設(shè)用地由建筑用地、體育用地、綠化用地和科技活動(dòng)用地等組成，用地規(guī)模按《山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)》（魯政辦發(fā)?2005?27號(hào)）執(zhí)行。學(xué)校的建設(shè)用地，應(yīng)根據(jù)所在區(qū)域的實(shí)際情況，按照節(jié)約和集約用地以及資源共享的原則合理進(jìn)行規(guī)劃配臵。

要以體育運(yùn)動(dòng)場地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，著力解決學(xué)校無田徑場或場地過小、籃排球及乒乓球場地不足等問題。按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定，建設(shè)面積達(dá)標(biāo)、數(shù)量足夠、符合標(biāo)準(zhǔn)的各類體育運(yùn)動(dòng)場地。布局調(diào)整中定點(diǎn)學(xué)校的確定，以及新建學(xué)校校址的選定，應(yīng)充分考慮學(xué)校占地面積和運(yùn)動(dòng)場地建設(shè)需要。位于城市中心區(qū)域，因客觀原因限制，體育運(yùn)動(dòng)場地?zé)o法達(dá)標(biāo)的學(xué)校，可因校制宜，充分挖潛，盡可能增設(shè)體育活動(dòng)場地，基本滿足學(xué)生體育活動(dòng)場地要求。

(三)中小學(xué)校校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。要在保證校舍安全的前提下，以教學(xué)用房和學(xué)生生活用房建設(shè)為重點(diǎn)，與校舍安全工程、“兩熱一暖一改”工程等相結(jié)合。

教學(xué)用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要著力解決大班額及功能教室嚴(yán)重不足的問題。普通教室數(shù)量應(yīng)按照學(xué)校規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)班額確定，功能教室數(shù)量、種類按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定進(jìn)行設(shè)臵。

學(xué)生生活用房標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要滿足寄宿生住宿和就餐的基本需求，解決宿舍擁擠、條件簡陋、無餐廳等問題。應(yīng)依據(jù)學(xué)校寄宿生數(shù)量，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定的人均面積定額，合理確定學(xué)生宿舍、食堂餐廳的面積。

農(nóng)村中小學(xué)需要建設(shè)教師周轉(zhuǎn)用房的，一并納入學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃。(四)教育教學(xué)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。認(rèn)真貫徹教育部頒發(fā)的《中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室規(guī)程》，開展中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，要以實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備、圖書資料配備、教育信息化建設(shè)和探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室、綜合實(shí)踐活動(dòng)室、體育衛(wèi)生與藝術(shù)設(shè)備等建設(shè)為重點(diǎn)，與農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程同步實(shí)施，提高教育教學(xué)裝備水平。同時(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)和實(shí)驗(yàn)室管理工作，做好實(shí)驗(yàn)室教師培訓(xùn)，規(guī)范實(shí)驗(yàn)室管理制度,做好儀器上架管理,開展實(shí)驗(yàn)教學(xué)理論研究和實(shí)驗(yàn)教學(xué)優(yōu)質(zhì)課評(píng)選等工作,促進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的順利進(jìn)行，以適應(yīng)基礎(chǔ)教育課程改革和全面實(shí)施素質(zhì)教育的需要。

實(shí)驗(yàn)教學(xué)儀器配備。在實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備更新工程的同時(shí)，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”和教育部新頒布的《高中理科教學(xué)儀器配備標(biāo)準(zhǔn)》（JY/T 0406―2010）規(guī)定，配備高中教學(xué)儀器，完善城鎮(zhèn)初中、小學(xué)教學(xué)儀器配備。對(duì)保留的農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)可依據(jù)滿足所設(shè)年級(jí)教學(xué)需要，配備必需的教學(xué)儀器。

圖書資料配備。要加強(qiáng)中小學(xué)圖書室管理，按照規(guī)定對(duì)現(xiàn)有圖書進(jìn)行全面清理，剔除可讀性差及應(yīng)報(bào)廢的圖書，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求配齊圖書資料。

教育信息化建設(shè)。要加快教育信息化步伐，加強(qiáng)教育信息技術(shù)的硬件和校園網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)完善的信息交流平臺(tái)，把信息化建設(shè)與學(xué)校布局調(diào)整、薄弱學(xué)校改造等工作統(tǒng)籌安排，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多媒體“班班通”教學(xué)。同時(shí)加強(qiáng)教育區(qū)域網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享。教育信息技術(shù)的硬件建設(shè)重點(diǎn)是按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，進(jìn)行計(jì)算機(jī)室和校園網(wǎng)建設(shè)及專任教師用計(jì)算機(jī)配備和教室內(nèi)多媒體“班班通”教學(xué)設(shè)備配備。

探究實(shí)驗(yàn)室、通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和綜合實(shí)踐活動(dòng)室建設(shè)。探究實(shí)驗(yàn)室和通用技術(shù)實(shí)驗(yàn)室是普通高中實(shí)施課程改革后新增的教學(xué)設(shè)施，應(yīng)按《山東省普通中小學(xué)基本辦校條件標(biāo)準(zhǔn)（試行）補(bǔ)充規(guī)定》要求配備。有條件的和省級(jí)規(guī)范化初中可參照省初中探究實(shí)驗(yàn)室示范工程標(biāo)準(zhǔn)配備探究實(shí)驗(yàn)室。初中、小學(xué)的綜合實(shí)踐活動(dòng)室按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”要求配備。

體育衛(wèi)生藝術(shù)設(shè)施設(shè)備等建設(shè)。配臵體育、藝術(shù)與健康教學(xué)專用設(shè)備，本著規(guī)范、安全、耐用的原則合理配備，并及時(shí)補(bǔ)充。具體配臵要求按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”進(jìn)行配備。

其他辦公及生活設(shè)備的配臵，也要按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，及時(shí)配備與更新。

(五)師資配備與建設(shè)。按照國家和省編制標(biāo)準(zhǔn)、教師資格制度和職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度規(guī)定及學(xué)校崗位設(shè)臵方案，為學(xué)校配備合格專任教師、實(shí)驗(yàn)人員、管理及工勤人員，配備的教職工要結(jié)構(gòu)合理，切實(shí)滿足教育教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)管理工作的需要。

加強(qiáng)和完善中小學(xué)編制、人員管理。按照總量控制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)調(diào)整、有增有減的原則，調(diào)整和使用本地區(qū)中小學(xué)教職工編制，對(duì)農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)行傾斜政策。農(nóng)村中小學(xué)教職工編制執(zhí)行縣鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)。縣級(jí)教育行政部門在核定的編制總額內(nèi)，根據(jù)班額、生源等情況，統(tǒng)一分配縣域內(nèi)中小學(xué)教職工編制，按照有關(guān)規(guī)定合理調(diào)配教師資源，保證基層特別是農(nóng)村中小學(xué)教師力量配備。嚴(yán)禁擠占、挪用和截留中小學(xué)教職工編制，切實(shí)滿足中小學(xué)教育教學(xué)工作需要。

（六）公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的撥付。公用經(jīng)費(fèi)是學(xué)校辦學(xué)的基本條件，各市、縣（市、區(qū)）要按照國家和省規(guī)定的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)足額撥付到學(xué)校，并安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加大對(duì)農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校的投入力度，促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，使其按時(shí)達(dá)到基本辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)。

五、保障措施

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程是我省今后基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展中的重要而緊迫的任務(wù)。各級(jí)政府要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)列入重要議事日程，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)研究新情況，解決新問題。為加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，省成立由分管省長任組長，發(fā)展改革、教育、財(cái)政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、審計(jì)等部門參加的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署全省學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省教育廳。各地也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

（二）明確責(zé)任，通力合作。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程涉及面廣，任務(wù)艱巨。各級(jí)政府和有關(guān)部門要明確職責(zé)，各司其職，通力合作，密切配合。教育部門要會(huì)同有關(guān)部門做好工程規(guī)劃，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)工程實(shí)施、監(jiān)管和督促檢查；發(fā)展改革部門要將學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，制定和完善相關(guān)政策；財(cái)政部門要充分發(fā)揮公共財(cái)政職能，積極籌措學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)所需資金，按照實(shí)施規(guī)劃及時(shí)足額撥付到位；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理；國土資源部門要對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的用地指標(biāo)予以優(yōu)先安排；人力資源和社會(huì)保障部門要根據(jù)機(jī)構(gòu)編制管理的相關(guān)規(guī)定和教育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時(shí)調(diào)整學(xué)校的崗位設(shè)臵，解決教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理的問題；審計(jì)部門對(duì)實(shí)施中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)使用情況，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

市級(jí)人民政府要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)市及所轄縣（市、區(qū)）的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實(shí)施，加大對(duì)財(cái)政困難縣的扶持力度。按照“分級(jí)管理、以縣為主”的基礎(chǔ)教育管理體制，縣（市、區(qū)）政府是實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)工程的具體實(shí)施。要結(jié)合本地實(shí)際，按照“辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)”的要求，制定工作規(guī)劃和年度實(shí)施計(jì)劃，完善保障措施，確保如期完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府要切實(shí)履行“積極籌措資金，改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件”的職責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的辦學(xué)責(zé)任。

（三）積極籌措資金，加強(qiáng)資金管理。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金由省、市、縣（市、區(qū)）共同籌集，省財(cái)政專項(xiàng)資金根據(jù)各地中小學(xué)在校生規(guī)模、財(cái)力狀況、工程進(jìn)展及實(shí)施成效等給予獎(jiǎng)補(bǔ)。市、縣（市、區(qū)）要安排工程建設(shè)專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算，確保資金及時(shí)到位，并防止學(xué)校出現(xiàn)新的債務(wù)。要大力提倡黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等通過多種方式支持學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。民辦、外資、企（事）業(yè)辦中小學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金，由投資方或主辦單位負(fù)責(zé)，當(dāng)?shù)卣o予指導(dǎo)、支持和實(shí)施監(jiān)管。

要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的資金管理，健全管理制度，實(shí)行“陽光采購”和資金分賬核算辦法，確保?？顚Ｓ茫瑘?jiān)決杜絕擠占、挪用、克扣、截留學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程資金現(xiàn)象的發(fā)生。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保工程質(zhì)量。各地要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的監(jiān)督、檢查，對(duì)實(shí)施情況組織督查與評(píng)估。學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程所有項(xiàng)目實(shí)行公開招投標(biāo)制度，全過程接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。

各級(jí)政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的監(jiān)管，確保工程進(jìn)度和實(shí)施質(zhì)量。各級(jí)政府教育督導(dǎo)部門要把學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程列入教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，定期組織檢查、評(píng)估，建立年度報(bào)告制度和評(píng)估驗(yàn)收制度，推動(dòng)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的實(shí)施。

(五)搶抓機(jī)遇，按時(shí)完成。各地要搶抓機(jī)遇，采取有力措施，按時(shí)完成任務(wù)。自2012年起，對(duì)完成學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程的縣（市、區(qū)）進(jìn)行評(píng)估驗(yàn)收。

山東省教育廳

山東省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《山東省職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

計(jì)劃（2011-2015年）》的通知

魯教職字?2011?2 號(hào)

各市教育局、財(cái)政局，各省屬中等職業(yè)學(xué)校：

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，省教育廳、省財(cái)政廳研究制定了《山東省職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃（2011-2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年二月二十三日

山東省職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)計(jì)劃

（2011-2015年）

為大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》精神，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想 堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，把大力發(fā)展職業(yè)教育與繁榮經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)就業(yè)、保障公平、改善民生、構(gòu)建和諧社會(huì)以及建設(shè)人力資源強(qiáng)省緊密結(jié)合，通過強(qiáng)化職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，增強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的服務(wù)能力，提高職業(yè)教育的貢獻(xiàn)率和社會(huì)吸引力，為全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省做出更大貢獻(xiàn)。

二、總體要求

堅(jiān)持以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向、以質(zhì)量為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，按照“優(yōu)化配臵，夯實(shí)基礎(chǔ)，提高質(zhì)量”的總要求，著力解決突出問題，加快構(gòu)建支撐職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的長效機(jī)制。

（一）調(diào)整和優(yōu)化職業(yè)教育資源配臵。加大職業(yè)教育資源配臵和整合力度，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源規(guī)模，健全覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)，提高大規(guī)模培養(yǎng)技能型人才的能力。優(yōu)化職業(yè)學(xué)校布局和專業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域之間職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）改善職業(yè)教育辦學(xué)條件。加快建設(shè)各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)訓(xùn)中心和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)重點(diǎn)專業(yè)建設(shè)、“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)，做大做強(qiáng)一批高水平職業(yè)學(xué)校，培育一批職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校（優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校），使絕大多數(shù)職業(yè)學(xué)校達(dá)到規(guī)范化辦學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)。

（三）提高職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量。堅(jiān)持育人為本，深化職業(yè)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育培養(yǎng)模式，拓寬職業(yè)教育的服務(wù)面向，堅(jiān)持職前教育、在職培養(yǎng)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)相結(jié)合，學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，提高學(xué)生的職業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的針對(duì)性和實(shí)效性。

三、發(fā)展目標(biāo)與具體任務(wù)

（一）發(fā)展目標(biāo)

到2015年，基本形成規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益協(xié)調(diào)發(fā)展，適應(yīng)我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的現(xiàn)代職業(yè)教育技能型人才培養(yǎng)體系。職業(yè)教育基礎(chǔ)能力得到加強(qiáng)，保障事業(yè)發(fā)展的政策、制度和機(jī)制基本健全，人才培養(yǎng)質(zhì)量顯著提高，市場針對(duì)性、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率和社會(huì)吸引力不斷提升，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)。

----建成一批示范性職業(yè)學(xué)校和優(yōu)質(zhì)特色職業(yè)學(xué)校，大幅提高職業(yè)學(xué)校的規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平。

----建成一批設(shè)備先進(jìn)、與企業(yè)對(duì)接緊密、師資配備齊全、運(yùn)行管理水平高的示范性實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)中心和基地。

----專業(yè)設(shè)臵布局合理，涵蓋全省所有產(chǎn)業(yè)，形成一批具有較大就業(yè)優(yōu)勢的品牌專業(yè)，打造一批骨干、重點(diǎn)和示范專業(yè)（點(diǎn)）。初步形成具有山東特色的職業(yè)教育課程教材體系。

----初步建成全省職業(yè)教育現(xiàn)代化信息服務(wù)平臺(tái)，職業(yè)教育管理、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)的信息化水平顯著提升。

（二）具體任務(wù) 1.實(shí)施示范性中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。按照辦學(xué)定位準(zhǔn)確、內(nèi)部管理科學(xué)、培養(yǎng)模式先進(jìn)、專業(yè)特色鮮明、條件配套齊全、就業(yè)優(yōu)勢明顯的要求，建成100所省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，發(fā)揮其在全省中等職業(yè)教育領(lǐng)域示范、輻射和帶動(dòng)作用。支持農(nóng)村學(xué)校根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和能力，建成綜合實(shí)力較強(qiáng)、服務(wù)功能完善、質(zhì)量較高的地域性優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校，培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才。支持城區(qū)職業(yè)學(xué)校以城帶鄉(xiāng)合作發(fā)展，組建特色鮮明的城鄉(xiāng)一體、支持地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、與企業(yè)緊密對(duì)接的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。扶持服務(wù)區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)民族文化和民間工藝傳承的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校以及其他具有鮮明職業(yè)教育特色的職業(yè)學(xué)校。從中遴選部分學(xué)校推薦為國家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校和國家級(jí)中等職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校。

2.實(shí)施規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)工程。按照分區(qū)規(guī)劃，突出特色，適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的原則，“十二五”期間，根據(jù)省級(jí)規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，扶持300所辦學(xué)條件較好或接近規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)校，在校舍條件、實(shí)訓(xùn)設(shè)施、師資力量、就業(yè)能力、專業(yè)和校園文化建設(shè)等方面提高水平，達(dá)到省級(jí)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。以服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，重點(diǎn)扶持經(jīng)濟(jì)困難縣中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展，使我省盡快達(dá)到每縣至少一所省級(jí)規(guī)范化學(xué)校的目標(biāo)。

3.實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)能力建設(shè)工程。以經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求為目標(biāo)，制定規(guī)范的專業(yè)設(shè)臵標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)設(shè)臵管理制度，建立以職業(yè)素養(yǎng)、就業(yè)能力為本位的課程體系和課程標(biāo)準(zhǔn)，建立健全教材管理、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。在全省中等職業(yè)學(xué)校培植1000個(gè)骨干專業(yè)（點(diǎn)）、100個(gè)以緊缺人才為主的示范性專業(yè)（點(diǎn)），制定專業(yè)教學(xué)指導(dǎo)方案，開發(fā)遴選100種改革創(chuàng)新示范性專業(yè)教材。加強(qiáng)特色優(yōu)勢專業(yè)群建設(shè)，深化職業(yè)教育課程和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)改革，積極推進(jìn)“雙證書”制度，推進(jìn)職業(yè)學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)相銜接。

結(jié)合國家職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)和中國職業(yè)教育數(shù)字化公共信息資源服務(wù)體系建設(shè)，建立我省職業(yè)教育教學(xué)信息服務(wù)平臺(tái)。開發(fā)教學(xué)軟件，充實(shí)教學(xué)信息資源，開設(shè)數(shù)字化仿真實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)場景教室，探索職業(yè)教育部分專業(yè)課程網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的教學(xué)新模式，扶持100所中等職業(yè)學(xué)校作為省級(jí)信息化建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校，使部分學(xué)校成為國家信息化建設(shè)項(xiàng)目學(xué)校。

4．實(shí)施中等職業(yè)教育服務(wù)能力建設(shè)工程。圍繞我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)開發(fā)建設(shè)的需求，特別是在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥化工、機(jī)械加工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、汽車維修、電工電子等專業(yè)領(lǐng)域，重點(diǎn)建設(shè)20個(gè)裝備水平高、資源共享的省級(jí)區(qū)域性綜合實(shí)訓(xùn)基地。

全省建成1000個(gè)具有教育、培訓(xùn)、生產(chǎn)和技術(shù)服務(wù)等多種功能的專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心，從中遴選建設(shè)100個(gè)裝備先進(jìn)、與企業(yè)對(duì)接緊密、指導(dǎo)教師配備齊全、管理水平高，能夠承擔(dān)職業(yè)技能競賽和職業(yè)技能鑒定的多專業(yè)示范性實(shí)訓(xùn)中心。其中工程技術(shù)類示范性實(shí)訓(xùn)中心80個(gè)；商貿(mào)、財(cái)經(jīng)、現(xiàn)代服務(wù)類示范性實(shí)訓(xùn)中心20個(gè)。

大力推進(jìn)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)，加強(qiáng)職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)的合作與融合。通過校企合作、資源整合等方式，加快實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)中心和基地的建設(shè)，建立符合社會(huì)需求的教學(xué)、生產(chǎn)相結(jié)合的職業(yè)教育教學(xué)體系。創(chuàng)新多元化的校企一體合作辦學(xué)模式。實(shí)行訂單培養(yǎng)、校企共建實(shí)訓(xùn)中心和基地、合作培養(yǎng)師資、聯(lián)合開發(fā)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教材、安排學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)等，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)的規(guī)?；?、集團(tuán)化和園區(qū)化。遴選100所中等職業(yè)學(xué)校作為校企一體化合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)校，培育并推薦一批教育部校企一體化合作辦學(xué)項(xiàng)目學(xué)校。

以上項(xiàng)目，省教育行政部門負(fù)責(zé)制定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法，各市、縣根據(jù)省定標(biāo)準(zhǔn)和要求，合理規(guī)劃，加大投入，積極創(chuàng)造條件，全面展開爭創(chuàng)示范校，優(yōu)質(zhì)特色校，規(guī)范化學(xué)校，綜合實(shí)訓(xùn)基地、示范性實(shí)訓(xùn)中心和專業(yè)實(shí)訓(xùn)中心項(xiàng)目建設(shè)工作。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌，盤活職業(yè)教育資源

完善在省政府領(lǐng)導(dǎo)下，“分級(jí)管理、以市為主、社會(huì)參與”的職業(yè)教育管理體制，形成政府統(tǒng)籌、部門配合、行業(yè)企業(yè)與社會(huì)各方深度參與，公辦與民辦職業(yè)教育共同發(fā)展的格局。各級(jí)政府要把發(fā)展職業(yè)教育擺在更加突出的位臵，作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、提高公共服務(wù)水平的重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃、資源配臵、條件保障、政策措施的統(tǒng)籌管理，把對(duì)職業(yè)教育專項(xiàng)督導(dǎo)作為政府教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，作為對(duì)主要行政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行考核的重要指標(biāo)。以提高就業(yè)率和就業(yè)穩(wěn)固率為主要目標(biāo)，按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)技能型人才的崗位標(biāo)準(zhǔn)要求，逐步建立起職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)能力和辦學(xué)水平的評(píng)價(jià)體系。突出職業(yè)道德、職業(yè)技能和職業(yè)素養(yǎng)的考核內(nèi)容，探索建立學(xué)生綜合素質(zhì)的多種評(píng)價(jià)方式。各市要在各類職業(yè)學(xué)校中廣泛開展職業(yè)資格認(rèn)證工作，并通過舉辦技能大賽等多種形式，探索職業(yè)學(xué)校學(xué)生技能測試、水平認(rèn)定等評(píng)價(jià)方式，努力提高職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加大投資力度

健全以政府投入為主、多渠道籌集職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)的體制。各級(jí)政府要將職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，加大對(duì)職業(yè)教育的資金投入，通過安排專項(xiàng)資金，對(duì)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)項(xiàng)目給予支持和獎(jiǎng)勵(lì)，提升職業(yè)教育教育教學(xué)質(zhì)量，推進(jìn)職業(yè)教育快速發(fā)展。制定實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步落實(shí)教育費(fèi)附加用于中等職業(yè)教育的政策，保證各級(jí)財(cái)政中城市教育費(fèi)附加不低于30%、地方教育附加20%用于中等職業(yè)教育，逐步形成與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、滿足職業(yè)教育需求、穩(wěn)定和可持續(xù)增長的投入保障機(jī)制。

山東省教育廳

山東省發(fā)展和改革委員會(huì) 山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)

山東省財(cái)政廳 山東省人力資源和社會(huì)保障廳

關(guān)于印發(fā)《山東省高等教育內(nèi)涵提升計(jì)劃

(2011-2015年)》的通知

魯教高字?2011?1號(hào)

各市教育局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，各高等學(xué)校：

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》精神，省教育廳等5部門研究制定了《山東省高等教育內(nèi)涵提升計(jì)劃（2011—2015年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二〇一一年

二月二十三日

山東省高等教育內(nèi)涵提升計(jì)劃

（2011－2015年）

按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020年）》要求，為加快我省高等教育內(nèi)涵發(fā)展，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，增強(qiáng)高等教育服務(wù)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，制定本計(jì)劃。

一、工作方針

（一）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制。按照《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》的要求，深入實(shí)施科教興魯和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，突出“分類指導(dǎo)、內(nèi)涵發(fā)展、強(qiáng)化特色、提高質(zhì)量”的主題，根據(jù)我省高等教育發(fā)展的實(shí)際，借鑒其他省市高等教育發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推進(jìn)山東省高等學(xué)校內(nèi)涵提升計(jì)劃，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制機(jī)制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和辦學(xué)水平，促進(jìn)高等教育科學(xué)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)分類指導(dǎo)，強(qiáng)化特色發(fā)展。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配臵的作用，引導(dǎo)高校由重上層次向重特色、重內(nèi)涵發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變，促進(jìn)高校科學(xué)、合理定位。建立科學(xué)的高等學(xué)校分類體系，實(shí)行分類管理。對(duì)不同類型的高等學(xué)校制定不同的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人才培養(yǎng)規(guī)格和質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建高等學(xué)校各安其位、專心辦學(xué)的機(jī)制。高等學(xué)校根據(jù)自身發(fā)展定位，深化改革，加快建設(shè)，突出優(yōu)勢，強(qiáng)化特色，在辦學(xué)實(shí)力、教學(xué)質(zhì)量、管理水平、辦學(xué)效益和輻射能力等方面有較大提高，逐步形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，各展所長，實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的新跨越。

（三）優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)，促進(jìn)高等教育協(xié)調(diào)發(fā)展。緊密結(jié)合全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展要求，特別是山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等區(qū)域重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略對(duì)高層次人才培養(yǎng)的需求，優(yōu)化高等教育布局、層次、類型、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。重點(diǎn)加強(qiáng)應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)，大力發(fā)展高等職業(yè)教育，穩(wěn)步發(fā)展本科教育，積極發(fā)展研究生教育，大力發(fā)展碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育，盡快提高我省高層次人才培養(yǎng)能力。建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)高等學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)建設(shè)與調(diào)整。

（四）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升社會(huì)服務(wù)能力。加強(qiáng)高等學(xué)校與政府部門、企業(yè)和社會(huì)的聯(lián)系，充分發(fā)揮高等學(xué)校在區(qū)域創(chuàng)新體系中的引領(lǐng)和支撐作用，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)科學(xué)研究成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。探索全方位、多樣化的社會(huì)服務(wù)模式，開展志愿服務(wù)，加強(qiáng)科學(xué)普及，推進(jìn)文化傳播，引導(dǎo)和支持高等學(xué)校深入開展決策咨詢服務(wù)，充分發(fā)揮智囊團(tuán)和思想庫作用，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)做出更大貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）名校建設(shè)工程。支持國家“985”工程和“211”工程建設(shè)，做好山東大學(xué)、中國海洋大學(xué)、中國石油大學(xué)（華東）省部共建工作，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計(jì)劃”骨干高職立項(xiàng)建設(shè)工作。按照應(yīng)用基礎(chǔ)人才、應(yīng)用人才、技能人才三個(gè)培養(yǎng)方向，著力打造3-5所應(yīng)用基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)的特色名校、10-15所應(yīng)用型人才培養(yǎng)的特色名校、20所技能型人才培養(yǎng)的特色高職高專院校，在深化教育教學(xué)改革、提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提高社會(huì)服務(wù)能力、創(chuàng)建辦學(xué)特色等方面發(fā)揮示范、輻射、帶動(dòng)作用，形成層次類別清晰、具有山東特色的高等教育體系。

（二）特色專業(yè)與創(chuàng)新人才培養(yǎng)工程。面向半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，圍繞我省重點(diǎn)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整專業(yè)和服務(wù)方向，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)優(yōu)勢、特色專業(yè)群建設(shè)，構(gòu)建梯度清晰、層次分明、特色鮮明的專業(yè)人才培養(yǎng)體系。在全省高校遴選建設(shè)750個(gè)特色專業(yè)，每年150個(gè)。創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)方案，建設(shè)100個(gè)省級(jí)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)。深化教學(xué)改革，圍繞教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面開展教育教學(xué)研究，立項(xiàng)1500個(gè)。校企合作共建100個(gè)工科專業(yè)。

（三）優(yōu)質(zhì)課程群建設(shè)工程。積極推進(jìn)精品課程建設(shè)工作，充分發(fā)揮精品課程的示范帶動(dòng)作用和課程網(wǎng)站的輔教輔學(xué)功能，提高教學(xué)效果。根據(jù)不斷發(fā)展變化的社會(huì)需求和學(xué)生成才需要，創(chuàng)新課程建設(shè)，加快課程開發(fā)，建設(shè)特色課程。吸收行業(yè)和企業(yè)參與教學(xué)內(nèi)容和課程體系改革。及時(shí)修訂人才培養(yǎng)計(jì)劃，完善人才培養(yǎng)方案，構(gòu)建以能力為核心的課程體系。大力引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)課程資源，推行雙語教學(xué)，提高課程建設(shè)的國際化水準(zhǔn)。建設(shè)1500個(gè)適應(yīng)學(xué)校發(fā)展定位和人才培養(yǎng)目標(biāo)的優(yōu)質(zhì)課程群。加強(qiáng)教材建設(shè)，扶持、開發(fā)、遴選600種體例、內(nèi)容、方法、手段新穎的省級(jí)優(yōu)秀教材。

（四）大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)工程。大力加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)踐教學(xué)基地建設(shè)，不斷整合實(shí)踐教學(xué)資源，提高實(shí)驗(yàn)室技術(shù)裝備水平，創(chuàng)建實(shí)境化、開放式、多功能的，融技能操練、工程訓(xùn)練、技術(shù)研發(fā)等為一體的實(shí)驗(yàn)教學(xué)科研中心。大力開發(fā)創(chuàng)新性、設(shè)計(jì)性、探究性、綜合性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方法和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)教學(xué)管理的改革與創(chuàng)新，加強(qiáng)國家級(jí)、省級(jí)、校級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和省級(jí)骨干實(shí)驗(yàn)教學(xué)中心建設(shè)。建設(shè)100個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，10個(gè)大學(xué)生競賽基地，500個(gè)省級(jí)高等教育實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，30個(gè)訂單式人才培養(yǎng)基地。

（五）重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)工程。主動(dòng)適應(yīng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平以及社會(huì)發(fā)展對(duì)高層次人才培養(yǎng)的需要，加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)和特色重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)，引導(dǎo)高等學(xué)校進(jìn)一步調(diào)整、優(yōu)化學(xué)科結(jié)構(gòu)布局，彰顯辦學(xué)特色，以適應(yīng)、服務(wù)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。大力支持交叉學(xué)科和新興學(xué)科，積極扶持優(yōu)勢傳統(tǒng)學(xué)科創(chuàng)新與發(fā)展，重點(diǎn)傾斜空白學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科以及需求量大的學(xué)科領(lǐng)域，嚴(yán)格控制低需求、重復(fù)性學(xué)科。圍繞山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)等國家和省重大戰(zhàn)略，重點(diǎn)建設(shè)海洋、冶金、船舶、交通、信息、新能源、新材料、旅游、商貿(mào)等相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科。改進(jìn)管理模式，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)為中心，以科研平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，培育一批地方品牌特色重點(diǎn)學(xué)科，力爭一批特色重點(diǎn)學(xué)科進(jìn)入國家重點(diǎn)學(xué)科行列，產(chǎn)生一批國際、國內(nèi)領(lǐng)先的原創(chuàng)性重大成果，提高高層次人才培養(yǎng)質(zhì)量和高等學(xué)校學(xué)術(shù)水平。在地方高等學(xué)校中遴選建設(shè)300個(gè)左右省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，從中遴選強(qiáng)化建設(shè)100個(gè)特色重點(diǎn)學(xué)科。

（六）研究生教育創(chuàng)新工程。進(jìn)一步完善和拓展山東省研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目體系，充分發(fā)揮項(xiàng)目實(shí)施在研究生教育中的推動(dòng)、引導(dǎo)和示范作用，加強(qiáng)研究生“創(chuàng)新思維、創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)精神和能力”的培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新計(jì)劃項(xiàng)目課題立項(xiàng)、研究與實(shí)踐，創(chuàng)新教育模式，完善課程體系與培養(yǎng)方案。大力推進(jìn)專業(yè)學(xué)位研究生教育的改革與發(fā)展，探索符合專業(yè)學(xué)位研究生教育規(guī)律的辦學(xué)管理體制和培養(yǎng)模式；評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)研究生教育優(yōu)秀教學(xué)成果，建立研究生教育教學(xué)交流平臺(tái)，大力推廣研究生教育創(chuàng)新先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；積極探索研究生培養(yǎng)機(jī)制和培養(yǎng)模式改革，營造教育創(chuàng)新氛圍。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制；加強(qiáng)研究生聯(lián)合培養(yǎng)基地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)高校與科研院所、企業(yè)及院校之間研究生教育資源共享，推行完善產(chǎn)學(xué)研

第二篇：山東省教育廳

山東省教育廳

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《山東省普通中小學(xué)

管理基本規(guī)范（試行）》的通知

魯教基函（2008）1號(hào)

各市教育局、萊鋼教育處：

最近，我廳印發(fā)了《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》（魯教基字?2007?20號(hào)，以下簡稱《規(guī)范》），已經(jīng)引起社會(huì)各界的強(qiáng)烈反響。為抓好《規(guī)范》的貫徹落實(shí)，全面規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，全面提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)范》，深刻把握《規(guī)范》的精神實(shí)質(zhì) 《規(guī)范》是在對(duì)近年來國家和省一系列規(guī)范性文件規(guī)定進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，將最基本、最體現(xiàn)素質(zhì)教育精神、學(xué)校貫徹落實(shí)中最易出問題或偏差的要求做進(jìn)一步明確后形成的，是規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為的基本準(zhǔn)則，是督導(dǎo)評(píng)估中小學(xué)素質(zhì)教育實(shí)施情況的簡明政策依據(jù)。貫徹落實(shí)《規(guī)范》要求，堅(jiān)持以人為本，均衡分配和使用教育資源，切實(shí)減輕中小學(xué)生過重課業(yè)負(fù)擔(dān)，確?；A(chǔ)教育面向全體學(xué)生，促進(jìn)學(xué)生全面健康發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展，是教育系統(tǒng)樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想、促進(jìn)教育公平、落實(shí)科教興國戰(zhàn)略的根本需要，是依法治教的基本要求，也是一個(gè)地方教育行政部門執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)。

各地要迅速把《規(guī)范》精神原原本本地傳達(dá)到每一所中小學(xué)、每一位教職工及每一位教育行政干部，并通過舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、召開座談會(huì)等形式抓好學(xué)習(xí)、討論，務(wù)必使每一個(gè)基礎(chǔ)教育工作者都能充分認(rèn)識(shí)其重要意義，完整、準(zhǔn)確把握其含義，自覺在各自的工作中予以落實(shí)。

二、加大宣傳力度，為貫徹《規(guī)范》要求營造良好的輿論氛圍

貫徹落實(shí)《規(guī)范》，需要學(xué)生、家長及全社會(huì)的大力支持。各地要高度重視《規(guī)范》的宣傳工作。要積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)匦麄鞑块T，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)刂髁髅襟w的輻射作用，并通過致家長的一封信、發(fā)放明白紙等形式，向全社會(huì)及學(xué)生家長宣傳，讓《規(guī)范》家喻戶曉，深入人心。要組織中小學(xué)通過校園電臺(tái)、電視臺(tái)、校報(bào)?？?、校園網(wǎng)、宣傳欄等多種途徑，向廣大師生宣傳《規(guī)范》及落實(shí)《規(guī)范》的重要意義。通過以上措施，讓全社會(huì)及廣大家長、師生支持《規(guī)范》的實(shí)施，營造全面貫徹落實(shí)《規(guī)范》的良好輿論氛圍。

三、立即行動(dòng)起來，將《規(guī)范》的各項(xiàng)要求落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)

各地要在抓好《規(guī)范》傳達(dá)貫徹的同時(shí)，切實(shí)抓好《規(guī)范》的落實(shí)工作。要加強(qiáng)對(duì)落實(shí)《規(guī)范》工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到思想認(rèn)識(shí)到位，精力投入到位，工作措施到位。各地要盡快制定落實(shí)意見，指導(dǎo)、督促所屬中小學(xué)根據(jù)《規(guī)范》修訂和完善學(xué)校管理制度，將貫徹執(zhí)行《規(guī)范》作為全面推進(jìn)素質(zhì)教育、促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的大事抓緊、抓好。要增強(qiáng)落實(shí)《規(guī)范》的自覺性和緊迫感，要立足于眼前，從糾正當(dāng)前學(xué)校普遍存在的隨意調(diào)整課時(shí)、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重、節(jié)假日加班加點(diǎn)等問題入手，切實(shí)解決好社會(huì)反映強(qiáng)烈的各種違規(guī)辦學(xué)行為，建立起有效的《規(guī)范》落實(shí)機(jī)制。要按照《規(guī)范》的要求，盡快調(diào)整作息制度，確保從2008年春季新學(xué)期開學(xué)時(shí)執(zhí)行新的學(xué)校作息時(shí)間。要定期、不定期組織對(duì)中小學(xué)貫徹《規(guī)范》工作進(jìn)行檢查指導(dǎo)。各地要向社會(huì)公布監(jiān)督電話，接受學(xué)生、學(xué)生家長和社會(huì)的監(jiān)督。

寒假在即，抓好《規(guī)范》出臺(tái)后的第一個(gè)假期的工作，有效制止各種違規(guī)補(bǔ)課、加班行為，是對(duì)各地、各級(jí)中小學(xué)的一個(gè)嚴(yán)峻考驗(yàn)。各地一定要采取切實(shí)有效措施，堅(jiān)決制止假期亂辦班、亂補(bǔ)課的違規(guī)行為，確保讓全體師生過一個(gè)正常的假期。

各地貫徹落實(shí)《規(guī)范》的情況和寒假放假時(shí)間及有關(guān)工作的部署情況，請(qǐng)于1月25日前以書面形式報(bào)我廳基教處。

二○○八年一月十一日

第三篇：山東省教育廳 關(guān)于印發(fā)

山東省教育廳 關(guān)于印發(fā)《山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》的通知

時(shí)間：2011-12-31 09:06:42 來源：

作者：

魯教基字〔2007〕20 號(hào)

山東省教育廳 關(guān)于印發(fā)《山東省普通中小學(xué) 管理基本規(guī)范（試行）》的通知

各市教育局：

為進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)行為，減輕中小學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)學(xué)生全面健康和諧發(fā)展和教師的專業(yè)發(fā)展，提升基礎(chǔ)教育辦學(xué)水平和質(zhì)量，根據(jù)國家的法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，我們擬定了《山東省普 通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》），現(xiàn)印發(fā)給 你們，并就有關(guān)問題通知如下。

一、提高認(rèn)識(shí)，把《規(guī)范》要求落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)方面和各 個(gè)環(huán)節(jié) 全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的 核心任務(wù)。加強(qiáng)學(xué)校管理，規(guī)范辦學(xué)行為，是全面實(shí)施素質(zhì)教育的重 要措施，是依法治教的必然要求。各級(jí)教育行政部門要高度重視，將 貫徹執(zhí)行《規(guī)范》作為全面實(shí)施素質(zhì)教育、促進(jìn)基礎(chǔ)教育內(nèi)涵發(fā)展的 大事來抓。各地、各中小學(xué)校要根據(jù)《規(guī)范》修訂和完善學(xué)校管理制 度，將《規(guī)范》要求落實(shí)到學(xué)校工作的各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成落實(shí)《規(guī)范》要求的督導(dǎo)評(píng)估機(jī)制 各級(jí)教育行政部門要制定落實(shí)《規(guī)范》的意見，定期、不定期對(duì) 中小學(xué)貫徹《規(guī)范》的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，把監(jiān)督檢查情況納入考核 的重要內(nèi)容，與評(píng)選教育工作示范縣（市、區(qū)）、教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、驗(yàn)收 規(guī)范化學(xué)校、個(gè)人評(píng)優(yōu)以及職務(wù)升降結(jié)合起來。市、縣（市、區(qū)）要-1-向社會(huì)公布監(jiān)督電話，接受學(xué)生、學(xué)生家長和社會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)政府 教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，要將貫徹落實(shí)《規(guī)范》要求作為綜合督導(dǎo)各地教育工 作尤其是素質(zhì)教育工作的重要指標(biāo)，定期、不定期組織專項(xiàng)督導(dǎo)，并 及時(shí)向社會(huì)公告評(píng)估督導(dǎo)結(jié)果。

三、加大處罰力度，及時(shí)制止各種違反《規(guī)范》要求的行為 各級(jí)教育行政部門要加大對(duì)教育違規(guī)行為的查處力度，對(duì)違反 《規(guī)范》的各種行為，要根據(jù)情節(jié)輕重分別給予學(xué)校通報(bào)批評(píng)、責(zé)令 整改、撤消先進(jìn)稱號(hào)、取消評(píng)優(yōu)資格等處罰。對(duì)出現(xiàn)多個(gè)學(xué)校多次違 反《規(guī)范》行為的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要撤消其上級(jí)教育行政部門 已經(jīng)頒發(fā)的各種榮譽(yù)稱號(hào)，已經(jīng)被評(píng)估認(rèn)定為教育工作示范縣（市、區(qū)）的，建議省政府撤銷其稱號(hào)。對(duì)因違反《規(guī)范》造成嚴(yán)重影響或 重大損失的，要追究學(xué)校負(fù)責(zé)人或直接責(zé)任人的責(zé)任，教育行政部門 可根據(jù)干部人事管理權(quán)限對(duì)相關(guān)責(zé)任人或建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予相 應(yīng)處分。二○○七年十二月二十日-2-山東省普通中小學(xué)管理基本規(guī)范（試行）

一、辦學(xué)方向 1.以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科 學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，認(rèn)真落實(shí)教育法律法規(guī)和行政規(guī) 章，堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，以人為本，遵循教育規(guī) 律和學(xué)生成長規(guī)律，面向全體學(xué)生，為學(xué)生全面健康和諧發(fā)展奠定基 礎(chǔ)。

二、校務(wù)管理 2.實(shí)行校長負(fù)責(zé)制、全員聘用制和崗位責(zé)任制。堅(jiān)持依法治校，實(shí)行校務(wù)公開。堅(jiān)持教職工代表大會(huì)制度，民主管理學(xué)校。密切與家 庭、社區(qū)的聯(lián)系，建立社區(qū)教育管理機(jī)構(gòu)，讓家長、社區(qū)代表參與學(xué) 校管理，監(jiān)督學(xué)校日常教育教學(xué)。3.完善學(xué)校常規(guī)管理，制定符合法律法規(guī)要求、涵蓋學(xué)校全面工 作、符合素質(zhì)教育需要和學(xué)校實(shí)際的管理規(guī)章。建立健全各種管理檔 案。4.堅(jiān)持基礎(chǔ)教育面向大眾的性質(zhì)，為提高國民素質(zhì)服務(wù)，為落實(shí) 人才強(qiáng)國戰(zhàn)略服務(wù)。注重教育公平，規(guī)范辦學(xué)行為，按規(guī)定收費(fèi)。堅(jiān) 持均衡編班，均衡配置校內(nèi)教育教學(xué)資源，不舉辦“校中校”,不分 重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。未經(jīng)省級(jí)以上教育行政部門批準(zhǔn)，不舉辦實(shí)驗(yàn)班。

三、德育管理 5.將德育工作作為素質(zhì)教育的首要任務(wù)，按照《中小學(xué)德育工作 規(guī)程》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步 加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》（中發(fā) 〔2004〕 號(hào)）8、-3-《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》（中 發(fā)〔1999〕9 號(hào)）的要求，深入開展公民道德教育、民族精神教育、理想信念教育、法治教育、心理健康教育。6.健全德育工作機(jī)構(gòu)和德育工作制度，改進(jìn)德育工作方法，充分 利用校內(nèi)外德育資源，寓德育于各學(xué)科教學(xué)之中，加強(qiáng)學(xué)校德育與學(xué) 生生活和社會(huì)實(shí)踐的聯(lián)系，講究實(shí)效，克服形式主義。教師實(shí)行一崗 雙責(zé)，既教書又育人，形成全員育人、全程育人的德育工作機(jī)制，把 德育滲透到學(xué)校工作的各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)環(huán)節(jié)。7.大力加強(qiáng)校園管理和校園文化建設(shè)，優(yōu)化校園環(huán)境，力求凈化、綠化、美化、秩序化、人文化、教育化，營造平安、文明、和諧校園 氛圍，使中小學(xué)成為弘揚(yáng)正氣、團(tuán)結(jié)友愛、生動(dòng)活潑、秩序井然的精 神文明建設(shè)基地。

四、教學(xué)管理 8.落實(shí)課程標(biāo)準(zhǔn)，按照國家規(guī)定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展 教學(xué)活動(dòng)，不隨意增減課程和課時(shí)。開展好技術(shù)、藝術(shù)、體育與健康、綜合實(shí)踐活動(dòng)四個(gè)領(lǐng)域的教育教學(xué)工作。因地制宜開發(fā)學(xué)校課程，形 成學(xué)校特色。9.高中學(xué)校要建立學(xué)生選課制度，為學(xué)生自主選課提供科學(xué)指 導(dǎo)。高中指導(dǎo)學(xué)生選擇發(fā)展方向不早于第二學(xué)年末，尊重、保障學(xué)生 通過選擇課程實(shí)現(xiàn)選擇發(fā)展方向和發(fā)展水平的權(quán)利，不強(qiáng)迫學(xué)生選擇 文、理或藝、體發(fā)展方向。10.嚴(yán)格控制學(xué)生作息時(shí)間。走讀生每天在校學(xué)習(xí)時(shí)間（包括自習(xí)）小學(xué)不超過 6 小時(shí)，中學(xué)不超過 8 小時(shí)。晚間、雙休日和其他法 定節(jié)假日不上課。學(xué)生每天集體體育鍛煉不少于 1 小時(shí)。睡眠時(shí)間義 務(wù)教育階段學(xué)生不少于 9 小時(shí)，高中不少于 8 小時(shí)。寄宿制學(xué)校學(xué)生 晚自習(xí)結(jié)束時(shí)間，初中不晚于 21 點(diǎn)，高中不晚于 22 點(diǎn)；早上統(tǒng)一起-4-床時(shí)間，初中不早于 7:00，高中不早于 6:30。義務(wù)教育階段走讀生 早上到校時(shí)間不早于 7:30，上課時(shí)間不早于 8:00。高中走讀生早上 到校時(shí)間不早于 7:00，上課時(shí)間不早于 7:30。積極開展學(xué)生自主實(shí)踐性學(xué)習(xí)。學(xué)生自習(xí)時(shí)間不分配到學(xué)科。按 照規(guī)定安排寒暑假期和其他法定節(jié)假日，不利用假期組織學(xué)生到校上 課或集體補(bǔ)課，不收費(fèi)上課和有償補(bǔ)課。11.學(xué)生家庭書面作業(yè)實(shí)行總量控制。小學(xué)一、二年級(jí)不留書面 家庭作業(yè)，其他年級(jí)除語文、數(shù)學(xué)外不留書面家庭作業(yè)，語文、數(shù)學(xué) 書面作業(yè)每天不超過 1 小時(shí)；初中書面作業(yè)總量不超過 1.5 小時(shí)；高 中布置作業(yè)要涵蓋所有學(xué)習(xí)領(lǐng)域且總量不超過 2 小時(shí)。提倡布置探究 性、實(shí)踐性的家庭作業(yè)。12.按照《基礎(chǔ)教育課程改革綱要》要求，改進(jìn)教學(xué)方式方法，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持學(xué)生自主、合作、探究學(xué)習(xí)，注重培養(yǎng)學(xué)生的獨(dú)立 思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力，發(fā)展學(xué)生的個(gè)性特長。每學(xué)年參加 社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間小學(xué)生不少于 10 天，初中生不少于 20 天，高中 生不少于 30 天。13.實(shí)行校本教研制度，研究課程建設(shè)、課程實(shí)施和教育教學(xué)重 點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提高課程計(jì)劃實(shí)施質(zhì)量和單位時(shí)間內(nèi)教學(xué)效率。鼓勵(lì) 教師從事科學(xué)研究、學(xué)術(shù)交流，參加專業(yè)學(xué)術(shù)團(tuán)體，在學(xué)術(shù)活動(dòng)中充 分發(fā)表意見。建立各種業(yè)務(wù)檔案，充分發(fā)揮業(yè)務(wù)檔案材料在教育教學(xué)、教研科研中的重要作用。14.選用國家和省頒布的教學(xué)用書目錄規(guī)定的教材。學(xué)校開發(fā)課 程不編寫和使用教材。不向?qū)W生統(tǒng)一征訂教輔資料，不接受任何單位 和個(gè)人推銷的省定教學(xué)用書目錄以外的書刊和音像制品。

五、學(xué)生管理-5-15.在教育行政部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展招生工作。義務(wù)教育階段學(xué) 校堅(jiān)持免試就近入學(xué)的原則，一律實(shí)行劃片招生，不舉行或變相舉行 選拔性考試。高中堅(jiān)持全面評(píng)價(jià)、擇優(yōu)錄取的原則，將初中學(xué)生綜合 素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為招生錄取的重要參考依據(jù)，引導(dǎo)初中全面實(shí)施素質(zhì) 教育。嚴(yán)格遵守國家和省關(guān)于規(guī)范招生行為的要求，不作違規(guī)招生宣 傳，不違規(guī)提前招生，不到規(guī)定區(qū)域外招收學(xué)生，不超出學(xué)校合理規(guī) 模招生。高中不違背“三限”政策招生，不采取不正當(dāng)手段招生，不 接收已按規(guī)定程序被其他學(xué)校錄取的學(xué)生。16.認(rèn)真執(zhí)行《山東省普通中小學(xué)學(xué)籍管理規(guī)定》，建立科學(xué)的 學(xué)生學(xué)籍管理制度，按照規(guī)定時(shí)間和要求注冊(cè)學(xué)籍，并及時(shí)組織注冊(cè) 信息的核對(duì)、勘誤工作。義務(wù)教育階段學(xué)校發(fā)現(xiàn)學(xué)生輟學(xué)，立即向主 管部門報(bào)告，配合有關(guān)部門依法使其復(fù)學(xué)并做好有關(guān)工作。17.高中實(shí)行日常班和教學(xué)班雙重班級(jí)管理模式。日常班班主任 負(fù)責(zé)學(xué)生日常管理、組織開展學(xué)生基礎(chǔ)素養(yǎng)評(píng)定等工作；教學(xué)班任課 教師負(fù)責(zé)具體課程（模塊）學(xué)習(xí)期間的學(xué)習(xí)管理。18.嚴(yán)格控制班額。小學(xué)每個(gè)班級(jí)不超過 45 人，初中不超過 50 人；高中日常班班額以 50 人為宜，最多不超過 56 人；教學(xué)班參照日 常班班額和教師、教學(xué)場所情況合理安排。19.健全學(xué)生管理和學(xué)生自治組織，健全學(xué)生管理制度。以《中 小學(xué)生守則》和《中小學(xué)生日常行為規(guī)范》為依據(jù)，加強(qiáng)學(xué)生日常管 理，培養(yǎng)學(xué)生良好行為習(xí)慣。積極支持學(xué)生開展有意義的社團(tuán)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)活動(dòng)的指導(dǎo)和管理。20.建立學(xué)生獎(jiǎng)懲制度，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展、個(gè)性發(fā)展，按規(guī)定 處理和幫助犯錯(cuò)誤的學(xué)生。對(duì)犯錯(cuò)誤的學(xué)生做深入細(xì)致的思想工作，努力幫助其認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤。義務(wù)教育階段不開除學(xué)生學(xué)籍；高中不-6-輕易對(duì)犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的學(xué)生做出勒令退學(xué)或開除學(xué)籍的決定。建立處 分學(xué)生的相關(guān)聽證、申訴和復(fù)議等工作制度。21.認(rèn)真執(zhí)行家庭困難學(xué)生資助政策，建立家庭生活困難學(xué)生救 助制度，幫助家庭貧困學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)。建立健全家庭生活困難學(xué) 生救助檔案。

六、教師管理 22.以《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》為基本依據(jù)，加強(qiáng)教職工思 想道德建設(shè)，使廣大教師能夠遵章守紀(jì)，愛崗敬業(yè)，教書育人，為人 師表；認(rèn)真?zhèn)湔n、上課、布置批改作業(yè)、輔導(dǎo)學(xué)生和組織課外活動(dòng)； 尊重學(xué)生人格，不歧視、侮辱、體罰和變相體罰學(xué)生，維護(hù)學(xué)生的合 法權(quán)益；不向?qū)W生推薦任何教輔資料；不搞有償家教。23.執(zhí)行教職員工職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格制度，實(shí)行持證上崗。重視 教師培養(yǎng)和培訓(xùn)，制定并落實(shí)教師和其他專業(yè)人員專業(yè)發(fā)展中長期規(guī) 劃，促進(jìn)教師和其他專業(yè)人員教育觀念、專業(yè)理論和技能的不斷更新 和提高，組織教師進(jìn)修，開展校本培訓(xùn)和教研活動(dòng)。24.依法保障教師權(quán)益，不安排教師在法定休息日、節(jié)假日上課，不安排教師輔導(dǎo)學(xué)生晚自習(xí)。

七、評(píng)價(jià)管理 25.建立促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)體系。在中小學(xué)全面推行日常 考試無分?jǐn)?shù)評(píng)價(jià)。義務(wù)教育階段學(xué)校實(shí)行學(xué)生學(xué)業(yè)成績與成長記錄相 結(jié)合的綜合評(píng)價(jià)方式，其中，初中學(xué)生實(shí)行以學(xué)業(yè)考試和基礎(chǔ)性發(fā)展 目標(biāo)為主要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度。學(xué)校為每個(gè)學(xué)生建立綜合、動(dòng) 態(tài)的成長檔案，全面反映學(xué)生的成長歷程。小學(xué)學(xué)生學(xué)業(yè)成績?cè)u(píng)價(jià)實(shí) 行日常評(píng)價(jià)與期末考試評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)辦法，成績?cè)u(píng)定實(shí)行等級(jí)制（一般為 A、B、C、D 四個(gè)等級(jí)）。初中實(shí)行學(xué)業(yè)考試制度和基礎(chǔ)性 發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)制度，學(xué)業(yè)考試成績和基礎(chǔ)發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)作為學(xué)生-7-畢業(yè)和升學(xué)的主要依據(jù)。嚴(yán)格考試管理，不組織、不參加未經(jīng)市級(jí)以 上教育行政部門批準(zhǔn)的各種統(tǒng)考、聯(lián)考或其他競賽、考級(jí)等活動(dòng)。26.高中按照國家和省有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)密組織學(xué)分認(rèn)定、基礎(chǔ)素養(yǎng) 評(píng)價(jià)、綜合實(shí)踐活動(dòng)評(píng)價(jià)和體質(zhì)健康達(dá)標(biāo)測試，客觀記錄、嚴(yán)格管理、及時(shí)上報(bào)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果。中學(xué)建立誠信制度、監(jiān)督舉報(bào)制度、評(píng)價(jià)結(jié)果公示和復(fù)議制度等學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)質(zhì)量保障制度，嚴(yán)肅查 處弄虛作假和不負(fù)責(zé)任的行為。嚴(yán)密組織初中學(xué)生學(xué)業(yè)考試和高中學(xué) 生學(xué)業(yè)水平考試，不斷加強(qiáng)考風(fēng)考紀(jì)建設(shè)，認(rèn)真處理違紀(jì)、舞弊、作 弊工作人員和考生。中小學(xué)校、班級(jí)不允許以任何方式公布學(xué)生考試成績、按考試成 績給學(xué)生排名次等。27.建立有利于促進(jìn)教師職業(yè)道德和專業(yè)水平提高的科學(xué)的教師 評(píng)價(jià)體系，不單純以教學(xué)成績?cè)u(píng)價(jià)教師。堅(jiān)持內(nèi)容全面、主體多元原 則，綜合考慮師德表現(xiàn)、工作態(tài)度、專業(yè)發(fā)展、工作量、工作難度和 工作實(shí)績等方面科學(xué)評(píng)價(jià)教師工作。28.在客觀分析學(xué)生情況下，評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量，綜合考查學(xué)生 完成課程標(biāo)準(zhǔn)要求的程度和所用時(shí)間兩個(gè)基本因素，不以考試成績給 教師排名次。實(shí)行結(jié)構(gòu)工資制度的學(xué)校，不以考試成績或升學(xué)率高低 作為評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)懲教師的主要標(biāo)準(zhǔn)。

八、財(cái)務(wù)管理 29.認(rèn)真貫徹國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，建立健全學(xué) 校經(jīng)費(fèi)收支、資金管理制度。依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，如實(shí)提供財(cái)務(wù)資料。認(rèn)真編制學(xué)校預(yù)算，依法組織學(xué)校收入，合理安排各項(xiàng)支出。加強(qiáng)財(cái) 務(wù)控制與監(jiān)督，完善內(nèi)部管理制度。堅(jiān)持勤儉辦學(xué)方針，提高教育經(jīng) 費(fèi)使用效益。-8-30.加強(qiáng)資產(chǎn)和校舍檔案管理。建立健全資產(chǎn)購入、使用、報(bào)廢 等環(huán)節(jié)的管理制度，明確管理責(zé)任。按規(guī)定建帳、設(shè)卡，定期進(jìn)行財(cái) 產(chǎn)清查，保證帳、表、卡、實(shí)相符。按有關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，對(duì)儀器、圖書、設(shè)備等進(jìn)行科學(xué)分類、編號(hào)、登記，定期定位存放，完善相關(guān) 防護(hù)、維修措施，確保各類儀器、圖書、設(shè)備經(jīng)常處于完好可用狀態(tài)。建立健全校舍檔案，及時(shí)更新檔案內(nèi)容，保證檔案資料齊全、完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、繪圖規(guī)范。31.加強(qiáng)校舍和校園環(huán)境管理。按規(guī)定進(jìn)行校舍的建設(shè)和管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不隨意改動(dòng)校舍結(jié)構(gòu)和用途，不隨意改建、擴(kuò)建、拆除、出 租、出借校舍。按規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)校舍進(jìn)行維護(hù)、維修和保養(yǎng)。建立健全校舍安全預(yù)警機(jī)制，定期對(duì)校舍進(jìn)行查勘鑒定，發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情立 即采取應(yīng)急措施，同時(shí)向上級(jí)報(bào)告，爭取盡快徹底解除險(xiǎn)情。不使用 D 級(jí)危房。遵循校園綠化的宗旨和基本原則，提高校園綠化覆蓋率和 綠地率，豐富校園園林景觀，改善校園環(huán)境質(zhì)量。

九、安全管理 32.根據(jù)國家《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》、《學(xué)生傷害事故 處理辦法》等規(guī)章和規(guī)范性文件，建立健全安全教育和安全工作管理 制度。建立校園安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施。33.加強(qiáng)安全教育，增強(qiáng)師生的安全防范意識(shí)和自護(hù)自救能力。加強(qiáng)教學(xué)安全管理，確保教學(xué)安全； 組織學(xué)生戶外活動(dòng)要有安全措施； 組織學(xué)生校外活動(dòng)有安全保障計(jì)劃。34.定期對(duì)校舍、設(shè)施進(jìn)行安全檢查，防火、防盜、防坍塌、防 觸電、防溺水、防滋擾、防中毒、防意外傷害等措施落實(shí)到位，及時(shí) 消除安全隱患，預(yù)防發(fā)生事故。-9-35.加強(qiáng)門衛(wèi)管理，禁止無關(guān)人員和機(jī)動(dòng)車輛進(jìn)入校園。建立學(xué) 生宿舍安全管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。使用校車法定手續(xù)完備，制定 并嚴(yán)格執(zhí)行校車管理制度。

十、衛(wèi)生管理 36.根據(jù)國家《食品衛(wèi)生法》、《傳染病防治法》、《公共場所 衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等法律法規(guī)，制定完善的學(xué) 校衛(wèi)生工作制度并嚴(yán)格執(zhí)行。37.將食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治管理工作作為衛(wèi)生工 作重點(diǎn)，全面推行學(xué)校食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，提高學(xué)校飲食衛(wèi) 生自身管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。38.制定突發(fā)性、群體性傳染病和食物中毒應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急 措施，一旦發(fā)生群體性傳染病和食物中毒事件，立即向上級(jí)主管部門 報(bào)告并按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取處置措施。39.高度重視健康教育工作，根據(jù)《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》、《中 小學(xué)衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)工作規(guī)程》的要求，制定和實(shí)施健康教育、健康咨 詢工作計(jì)劃，增強(qiáng)學(xué)生健康衛(wèi)生意識(shí)，增加學(xué)生健康衛(wèi)生知識(shí)，促使 學(xué)生養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。40.按照要求開展教學(xué)衛(wèi)生監(jiān)督工作，確保學(xué)生食堂、宿舍、教 室和其他生活、教學(xué)場所環(huán)境衛(wèi)生，空氣、光照和學(xué)生坐姿、用眼習(xí)慣等符合衛(wèi)生要求。-10

第四篇：山東省教育廳平安先進(jìn)單位

山東省教育廳

關(guān)于表彰平安和諧校園建設(shè)

先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的通報(bào)

魯教安字【2009】1號(hào)

各市教育局:

近年來，我省各級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府平安山東建設(shè)的決策部署，全面貫徹黨的教育方針，科學(xué)謀劃、扎實(shí)推進(jìn)，平安和諧校園建設(shè)取得了顯著成績，涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。為表彰先進(jìn)，發(fā)揮典型示范作用，進(jìn)一步推動(dòng)平安和諧校園建設(shè)的深入持續(xù)開展，在各市推薦的基礎(chǔ)上，經(jīng)我廳審核，評(píng)選出濟(jì)南實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)等50所中小學(xué)為平安和諧校園建設(shè)先進(jìn)單位，孔繁禎等102名同志為平安和諧校園建設(shè)先進(jìn)個(gè)人，現(xiàn)予以通報(bào)表彰。

希望受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人珍惜榮譽(yù)，再接再厲，在平安和諧校園建設(shè)工作中取得更好的成績。全省各中小學(xué)和廣大教育工作者，要以受表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人為榜樣，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)和開拓進(jìn)取的精神，扎實(shí)推進(jìn)校園平安和諧建設(shè)，為我省教育事業(yè)的改革發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

附件：1.平安和諧校園建設(shè)先進(jìn)單位名單

2.平安和諧校園建設(shè)先進(jìn)個(gè)人名單

山東省教育廳

二〇〇九年十二月二十三日 附件1

平安和諧校園建設(shè)先進(jìn)單位名單

濟(jì)南市：濟(jì)南實(shí)驗(yàn)初級(jí)中學(xué)、濟(jì)南第九中學(xué)、章丘市第五中學(xué)、濟(jì)南

市營市東街小學(xué)

青島市：青島第五十一中學(xué)、青島第五十八中學(xué)、青島嘉定路小學(xué)、青島第四十七中學(xué)

淄博市：沂源縣歷山中學(xué)、臨淄區(qū)實(shí)驗(yàn)中學(xué)、淄博第四中學(xué) 棗莊市：棗莊市立新小學(xué)、棗莊市第一中學(xué)、滕州市墨子中學(xué) 東營市：河口區(qū)第一中學(xué)、利津縣第一中學(xué)

煙臺(tái)市：棲霞市實(shí)驗(yàn)小學(xué)、煙臺(tái)市第一職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校、招遠(yuǎn)市泉

山學(xué)校、牟平第一中學(xué)

濰坊市：昌邑市文山中學(xué)、濰坊高新區(qū)北海學(xué)校、濰坊第三中學(xué)、諸

城繁華中學(xué)

濟(jì)寧市：濟(jì)寧市育才中學(xué)分校、濟(jì)寧市和平街小學(xué)、濟(jì)寧市盲校、兗

州市第一中學(xué)

泰安市：泰安師范學(xué)校附屬學(xué)校、寧陽縣第二十四中學(xué)、泰安英雄山

中學(xué)

威海市：威海市第一中學(xué)、威海市塔山中學(xué)

日照市：日照市實(shí)驗(yàn)學(xué)校、五蓮縣第三中學(xué)

萊蕪市：萊城區(qū)羊里中學(xué)

臨沂市：臨沭縣第一中學(xué)、蒙陰縣常路中學(xué)、臨沂第三中學(xué)、郯城縣

第二實(shí)驗(yàn)小學(xué)

聊城市：聊城第一中學(xué)、臨清第三高級(jí)中學(xué)、茌平縣實(shí)驗(yàn)小學(xué) 德州市：臨邑師范學(xué)校、德州市第五中學(xué)

濱州市：濱州實(shí)驗(yàn)學(xué)校、鄒平縣第一中學(xué)

菏澤市：菏澤第一中學(xué)、定陶縣陳集鎮(zhèn)中學(xué)、單縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)

第五篇：山東省教育體制改革推進(jìn)計(jì)劃

山東省教育體制改革推進(jìn)計(jì)劃

（2011-2015年）

為全面實(shí)施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》和《山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2011—2020年）》，根據(jù)《山東省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本計(jì)劃。

一、總體目標(biāo)

以滿足社會(huì)對(duì)教育公平、質(zhì)量和多樣化需求為重點(diǎn)，推進(jìn)全省教育的需求導(dǎo)向型發(fā)展；以辦學(xué)體制、管理體制、人才培養(yǎng)體制、招生考試制度改革為突破口，按照試點(diǎn)先行、有序推進(jìn)的原則，解決長期束縛教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制性障礙。為我省全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)、實(shí)現(xiàn)從人力資源大省到人力資源強(qiáng)省的跨越，提供有力的制度保障。

到2012年，各項(xiàng)改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)全面推進(jìn)，逐步取得一批改革試點(diǎn)成果；2015年，試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)成熟的經(jīng)驗(yàn)在全省推廣，教育事業(yè)各項(xiàng)改革整體推進(jìn)，全面深化，有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的人才培養(yǎng)體制、管理體制、辦學(xué)體制、教育保障機(jī)制改革取得重要進(jìn)展，科學(xué)的質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、完備的監(jiān)測體系和有效的保障機(jī)制基本建立。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律，促進(jìn)人的全面發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)人才，不斷滿足人民群眾的教育需求。

（二）堅(jiān)持教育公益性，強(qiáng)化政府在基本教育公共服務(wù)中的責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公平與效率相統(tǒng)一。

（三）堅(jiān)持行政措施與制度建設(shè)相統(tǒng)一，把推進(jìn)教育體制改革與解決當(dāng)前突出問題結(jié)合起來，依法規(guī)范教育行為和維護(hù)教育秩序。

（四）堅(jiān)持整體設(shè)計(jì)與重點(diǎn)突破、分步實(shí)施相結(jié)合，試驗(yàn)先行，因地制宜，以點(diǎn)帶面，積極、穩(wěn)妥、有序地推進(jìn)改革。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）辦學(xué)體制改革

堅(jiān)持教育公益性原則，從維護(hù)教育公益性出發(fā)，強(qiáng)化政府在基本教育公共服務(wù)中的責(zé)任，有效利用公共資源和社會(huì)力量發(fā)展非義務(wù)教育，構(gòu)建完善以政府辦學(xué)為主，民辦學(xué)校、社會(huì)力量辦學(xué)、中外合作辦學(xué)等多種辦學(xué)形式的多元化辦學(xué)體制，滿足人民群眾多層次、多樣化的教育需求。

1.推進(jìn)公辦學(xué)校多元化辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)等社會(huì)力量通過委托管理、合作辦學(xué)等方式參與舉辦現(xiàn)有公辦學(xué)校。在非義務(wù)教育階段學(xué)校選擇部分薄弱學(xué)校進(jìn)行改革試驗(yàn)，在不改變公辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的前提下，引入民辦學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行學(xué)校所有權(quán)與辦學(xué)權(quán)相分離，把辦學(xué)權(quán)交給承辦者，學(xué)校收費(fèi)和人員管理參照民辦學(xué)校有關(guān)政策執(zhí)行。推進(jìn)建立政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的職業(yè)教育辦學(xué)體制，研究制定《山東省職業(yè)教育校企合作促進(jìn)條例》，加快職業(yè)教育集團(tuán)建設(shè)，調(diào)動(dòng)企業(yè)舉辦、參與職業(yè)教育的積極性，建立政府、行業(yè)及社會(huì)各方分擔(dān)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)機(jī)制。探索公辦職業(yè)學(xué)校實(shí)施聯(lián)合辦學(xué)或者變更舉辦者的試點(diǎn)。積極實(shí)驗(yàn)、探索建立高等學(xué)校與行業(yè)、企業(yè)多種形式的合作機(jī)制，促進(jìn)高校之間、高校與科研院所、企業(yè)之間的教學(xué)、科研資源共享。制定、完善社會(huì)捐贈(zèng)教育的激勵(lì)政策，支持公辦學(xué)校依法設(shè)立基金，接受社會(huì)捐贈(zèng)。創(chuàng)新體制機(jī)制，完善相應(yīng)政策措施，構(gòu)建以基本幼兒教育公共服務(wù)為基礎(chǔ)，以政府、集體辦園為主體、公辦與民辦共同發(fā)展，覆蓋全省城鄉(xiāng)的學(xué)前教育體系。

2.促進(jìn)并規(guī)范民辦學(xué)校發(fā)展。鼓勵(lì)出資、捐資辦學(xué)，促進(jìn)社會(huì)力量獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式的民辦教育。制定相應(yīng)的管理辦法和各項(xiàng)政策措施，落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，清理并糾正歧視民辦教育政策。建立教師在民辦與公辦學(xué)校之間的合理流動(dòng)機(jī)制，民辦學(xué)校教師按國家有關(guān)規(guī)定參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。完善獨(dú)立學(xué)院法人制度，規(guī)范完善管理運(yùn)行機(jī)制。建立完善民辦學(xué)校重組與退出機(jī)制，推進(jìn)教育資源優(yōu)化配置。支持民辦學(xué)校創(chuàng)新體制機(jī)制和育人模式，提高質(zhì)量，辦出特色。依法加強(qiáng)民辦教育管理，完善民辦教育行政執(zhí)法和督導(dǎo)制度，促進(jìn)民辦教育學(xué)校規(guī)范辦學(xué)。

3.推進(jìn)中外合作辦學(xué)。積極引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源，構(gòu)建全方位、多層次、寬領(lǐng)域的教育國際合作與交流平臺(tái)。改進(jìn)和完善中外合作辦學(xué)審批管理辦法，發(fā)揮社會(huì)中介組織作用，建立和完善中外合作辦學(xué)認(rèn)證制度和教育質(zhì)量保障制度，使中

外合作辦學(xué)健康、有序發(fā)展。鼓勵(lì)高等學(xué)校與國外高水平大學(xué)合作開發(fā)專業(yè)、課程，探索建立校際教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授的有效途徑和方法。支持創(chuàng)辦高水平的中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目，逐步建立若干國際合作研究中心。鼓勵(lì)有條件的學(xué)校赴境外辦學(xué)，開發(fā)海外教育市場。鼓勵(lì)職業(yè)學(xué)校引進(jìn)國際權(quán)威機(jī)構(gòu)認(rèn)可的職業(yè)資格證書培養(yǎng)體系，培養(yǎng)適應(yīng)國際勞務(wù)市場需求的高素質(zhì)勞動(dòng)者。

（二）管理體制改革

明確各級(jí)政府發(fā)展區(qū)域內(nèi)各類教育的責(zé)任，建立完善政府、學(xué)校、社會(huì)共同參與的管理機(jī)制，促進(jìn)“管、辦、評(píng)”分離，形成政事分開、責(zé)權(quán)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。

1.改變政府管理教育方式。建立健全政府重大教育決策調(diào)研論證、公眾參與、合法性審查、社會(huì)聽證、質(zhì)詢等程序和制度，探索建立社會(huì)各方面建言教育的正式渠道。成立山東省教育發(fā)展咨詢委員會(huì)，為教育改革與發(fā)展提供咨詢論證。完善教育經(jīng)費(fèi)監(jiān)管制度，建立政府教育信息公開制度，建設(shè)教育信息公共服務(wù)平臺(tái)，完善全省教育數(shù)據(jù)采集體系，健全信息公布規(guī)則及協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)、準(zhǔn)確地公開政府教育信息。健全教育督導(dǎo)、評(píng)估和問責(zé)制度，強(qiáng)化督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)督職能，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)政府依法辦教育和學(xué)校依法辦學(xué)的監(jiān)督檢查。探索委托社會(huì)中介組織參與教育評(píng)估。

2.完善教育管理體制。明晰省、市、縣（市、區(qū)）教育事權(quán)和財(cái)權(quán)，形成省政府統(tǒng)籌、地方政府分級(jí)負(fù)責(zé)的教育宏觀管理體制。建立教育行政部門統(tǒng)籌、部門協(xié)調(diào)合作、職能互補(bǔ)、責(zé)任到位的教育綜合管理機(jī)制。省政府統(tǒng)籌全省各級(jí)各類教育事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化各級(jí)政府推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的責(zé)任。加強(qiáng)市級(jí)政府對(duì)發(fā)展區(qū)域內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)籌，建立職業(yè)教育融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的管理模式，形成地方政府支持教育、企業(yè)反哺教育的有效機(jī)制。逐步將臨沂大學(xué)、棗莊學(xué)院、德州學(xué)院、泰山學(xué)院、菏澤學(xué)院、濟(jì)寧學(xué)院、濰坊學(xué)院、濱州學(xué)院8所省市共建以市為主管理的公辦本科高校納入省直接管理，同時(shí)建立和落實(shí)市級(jí)政府繼續(xù)支持高校發(fā)展的長效機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。

3.支持和培育教育中介組織。制定完善相關(guān)政策措施，加快培育專業(yè)化的教育社會(huì)中介組織和教育協(xié)作組織發(fā)展，逐步把教育政策咨詢、教育考試和鑒定、教育質(zhì)量評(píng)估等專業(yè)服務(wù)交給中介機(jī)構(gòu)。建立教育類社會(huì)中介組織的資格審查、準(zhǔn)入、資助制度，以及外部評(píng)估審計(jì)制度和行業(yè)自律制度。

（三）人才培養(yǎng)體制改革

堅(jiān)持育人為本，樹立人人成才觀念，面向全體學(xué)生，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，適應(yīng)社會(huì)需求，形成體系開放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。

1.加強(qiáng)各級(jí)各類教育之間的溝通銜接。建立大中小學(xué)之間人才培養(yǎng)溝通機(jī)制，探索研究教學(xué)內(nèi)容的銜接，更新教學(xué)內(nèi)容，推動(dòng)大學(xué)教師參與中小學(xué)教學(xué)活動(dòng)。探索高中階段多樣化特色發(fā)展，支持普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容，為學(xué)生學(xué)習(xí)提供多元選擇的機(jī)會(huì)。完善職業(yè)教育體系建設(shè)，建立包括技工教育在內(nèi)的中等職業(yè)教育、專科職業(yè)教育、應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相互銜接的學(xué)習(xí)渠道，建立不同類型學(xué)校之間課程互選、學(xué)分互認(rèn)機(jī)制，搭建普通教育與職業(yè)教育之間銜接溝通的橋梁。

2.改革人才培養(yǎng)模式。完善各級(jí)各類教育的培養(yǎng)目標(biāo)和教學(xué)要求，更新教學(xué)內(nèi)容。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，實(shí)施啟發(fā)式、討論式教學(xué)和探究式學(xué)習(xí)，探索超越傳統(tǒng)班級(jí)的靈活多樣的教學(xué)、學(xué)習(xí)、研究組織形式，推動(dòng)運(yùn)用現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)施個(gè)別教學(xué)、互動(dòng)式教學(xué)和自主學(xué)習(xí)。探索義務(wù)教育學(xué)校建立家長委員會(huì)的途徑和方法，建立社區(qū)教育的有效機(jī)制，充分發(fā)揮校外教育資源的育人功能。構(gòu)建靈活開放的課程、教學(xué)評(píng)價(jià)體系，完善基礎(chǔ)教育各階段質(zhì)量檢測制度和職業(yè)教育、高等教育專業(yè)和課程同行評(píng)議制度。推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的職業(yè)教育培養(yǎng)模式，加快實(shí)施學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。全面推進(jìn)高等教育學(xué)分制改革，鼓勵(lì)不同高校之間開展跨校選課和校際學(xué)分互認(rèn)，推進(jìn)雙專業(yè)、雙學(xué)位教育教學(xué)改革，創(chuàng)造條件實(shí)行彈性學(xué)制。完善創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)體系，對(duì)成績優(yōu)異的學(xué)生跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、提前畢業(yè)、選修高學(xué)段課程、轉(zhuǎn)換專業(yè)等給予支持；為具有特殊稟賦和潛能的學(xué)生制定個(gè)性化的指導(dǎo)方案，提供培養(yǎng)條件；支持高中與高等學(xué)校在優(yōu)異人才培養(yǎng)方面進(jìn)行合作。在各級(jí)各類學(xué)校中加強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新方法教育，鼓勵(lì)學(xué)校進(jìn)行創(chuàng)新人才培養(yǎng)試驗(yàn)。推動(dòng)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，支持高校組建跨學(xué)科、跨學(xué)校、跨國別的教學(xué)、研究組織。

3.建立能力本位的人才評(píng)價(jià)體制。改革學(xué)生評(píng)價(jià)制度，建立多元標(biāo)準(zhǔn)、多

種形式的學(xué)生評(píng)價(jià)體系，考查和激勵(lì)學(xué)生多方面協(xié)調(diào)發(fā)展和個(gè)性發(fā)展?；A(chǔ)教育圍繞辦學(xué)條件、課程開設(shè)、師資隊(duì)伍、教學(xué)效果、辦學(xué)特色等內(nèi)容，研究制定科學(xué)、全面、符合素質(zhì)教育要求的辦學(xué)水平評(píng)價(jià)辦法，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。職業(yè)教育按照國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和社會(huì)對(duì)人才的需求規(guī)格，密切與市場、行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系與合作，建立以教學(xué)水平和就業(yè)水平為核心的職業(yè)學(xué)校評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)學(xué)生專業(yè)素質(zhì)和就業(yè)能力的提高。高等教育建立用人單位、教師、學(xué)生共同參與的學(xué)校內(nèi)部質(zhì)量保障與評(píng)價(jià)機(jī)制，注重考核就業(yè)率、創(chuàng)業(yè)率及職業(yè)素質(zhì)養(yǎng)成、就業(yè)質(zhì)量等，提高大學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)業(yè)能力和社會(huì)適應(yīng)能力。

（四）考試招生制度改革

充分發(fā)揮考試招生在保證教育質(zhì)量、維護(hù)教育公平、公正選拔人才方面的積極作用，建立完善適應(yīng)素質(zhì)教育要求的分類考試、綜合評(píng)價(jià)、雙向選擇、多元錄取的考試招生制度。

1.高等學(xué)校考試招生制度改革。逐步推行本科與?？疲ǜ呗殻┤雽W(xué)分類考試，普通本科入學(xué)考試?yán)^續(xù)執(zhí)行全國招生政策，統(tǒng)一組織考試，結(jié)合學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)擇優(yōu)錄??；高等職業(yè)教育入學(xué)考試由我省自定政策，單獨(dú)組織考試、錄取。逐步建立有利于人才選拔的多元錄取機(jī)制，建立擇優(yōu)錄取、自主錄取、推薦錄取、破格錄取、定向錄取的規(guī)范程序，擴(kuò)大高等學(xué)校招生錄取自主權(quán)。探索高考學(xué)生注冊(cè)入學(xué)錄取辦法，選擇條件成熟的高校實(shí)施免試注冊(cè)入學(xué)、寬進(jìn)嚴(yán)出的招生培養(yǎng)模式。構(gòu)建充分體現(xiàn)素質(zhì)教育理念，適應(yīng)高等教育需求和基礎(chǔ)教育發(fā)展的多種考試方式和多元錄取模式相結(jié)合的考試招生錄取體系。

2.普通高中招生制度改革。改進(jìn)普通高中學(xué)校考試招生方式，完善多元錄取體制，規(guī)范優(yōu)秀特長生錄取程序與辦法。普通高中錄取要以學(xué)生初中學(xué)業(yè)考試成績和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果為重要依據(jù)，按照學(xué)生的學(xué)業(yè)考試成績，基礎(chǔ)性發(fā)展目標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)錄取學(xué)生。推動(dòng)普通高中將60%以上招生指標(biāo)分配到初中。

3.中等職業(yè)學(xué)校招生制度改革。優(yōu)化高中階段招生規(guī)模結(jié)構(gòu)，確保職業(yè)教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中和優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校招生名額合理分配的導(dǎo)向作用，確保職普比例大體相當(dāng)。改變以普通文化課考試成績?yōu)殇浫?biāo)準(zhǔn)的單一模式，實(shí)行中等職業(yè)學(xué)校自主招生，免試注冊(cè)入學(xué)

制度。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)對(duì)教育體制改革的領(lǐng)導(dǎo)。成立省教育發(fā)展和體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)教育改革和制度創(chuàng)新方案進(jìn)行總體設(shè)計(jì)，確定總體目標(biāo)和配套政策措施，明確部門職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，分工協(xié)作，各盡其責(zé)，形成合力。

（二）堅(jiān)持試點(diǎn)先行、重點(diǎn)突破的教育改革策略。根據(jù)我省區(qū)域、城鄉(xiāng)、學(xué)校之間教育發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，對(duì)教育體制改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)，選擇條件成熟的重點(diǎn)方面、關(guān)鍵環(huán)節(jié)在全省和部分市先行試點(diǎn)，力求重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局。從2011年開始，在全省范圍內(nèi)組織實(shí)施基礎(chǔ)教育、教師教育、構(gòu)建人才成長“立交橋”、普通高校考試招生制度等方面的改革試點(diǎn)；在威海市組織實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)；在濟(jì)南市組織實(shí)施學(xué)習(xí)型城市建設(shè)改革試點(diǎn)；在濰坊市組織實(shí)施中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)；在青島市、日照市組織實(shí)施市級(jí)政府統(tǒng)籌職業(yè)教育改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)各市、縣（市、區(qū)）以及學(xué)校因地制宜，勇于實(shí)踐，大膽探索，尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，形成共同推進(jìn)教育改革創(chuàng)新的局面。

（三）遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、學(xué)校自主的教育改革路徑。正確處理政府、社會(huì)、學(xué)校三者之間的關(guān)系，遵循政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、學(xué)校自主的改革路徑。政府有效調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的資源參與改革，減少改革的阻力；加強(qiáng)教育改革中的社會(huì)參與，實(shí)現(xiàn)自上而下和自下而上的改革相結(jié)合；不斷擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，調(diào)動(dòng)學(xué)校參與教育體制改革的積極性，以學(xué)校改革經(jīng)驗(yàn)的積累促進(jìn)教育體制改革的整體推進(jìn)。