第一篇：精準(zhǔn)脫貧政策要點(diǎn)

精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

政 策 要 點(diǎn)

扶貧開(kāi)發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二〇一八年一月

第一部分 專項(xiàng)扶貧篇

【基本概念】

“兩不愁、三保障”：穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。

貧困戶家庭年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)；適齡青少年就學(xué)得到保障，義務(wù)教育階段不因貧而輟學(xué)，初中畢業(yè)后不因貧困影響繼續(xù)接受普通高中或中等職業(yè)教育，高中畢業(yè)后不因貧困影響繼續(xù)接受大學(xué)或高等職業(yè)教育。所有貧困家庭成員百分之百參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療和大病保險(xiǎn)，符合條件的貧困家庭成員百分之百參加養(yǎng)老保險(xiǎn)；有安全穩(wěn)固住房，達(dá)到住建部門認(rèn)定的A、B級(jí)；飲水安全有保障，日人均用水量20升，人力取水半徑不超過(guò)1公里。

基本方略：精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。

六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。

五個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。

七個(gè)強(qiáng)化：強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、強(qiáng)化資金投入、強(qiáng)化部門協(xié)同、強(qiáng)化東西協(xié)作、強(qiáng)化社會(huì)合力、強(qiáng)化基層活力、強(qiáng)化任務(wù)落實(shí)。

五項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是根本、把握精準(zhǔn)是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎(chǔ)。

20%）；二是對(duì)駐村工作隊(duì)的滿意度（權(quán)重20%）；三是對(duì)幫扶責(zé)任人的滿意度（權(quán)重20%）；是對(duì)幫扶工作成效的滿意度（權(quán)重40%）。4個(gè)方面加權(quán)平均綜合滿意度即為群眾認(rèn)可度（群眾滿意度）。具體計(jì)算公式：

群眾滿意度=0.2×幫扶方式滿意度+0.2×駐村工作隊(duì)滿意度+0.2×幫扶責(zé)任人滿意度+0.4×幫扶工作成效滿意度

【收入核算】 收入計(jì)算方式：

①人均純收入＝（生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈收入+工資性收入+財(cái)產(chǎn)凈收入+轉(zhuǎn)移凈收入）÷家庭常住人口數(shù)。其中：

②生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈收入＝生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入－生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)費(fèi)用－生產(chǎn)性固定資產(chǎn)折舊－生產(chǎn)稅。

③工資性收入，指就業(yè)人員通過(guò)各種途徑得到的全部勞動(dòng)報(bào)酬和各種福利。

④財(cái)產(chǎn)凈收入，指農(nóng)戶出租住房、流轉(zhuǎn)土地以及其他資產(chǎn)交給他人或單位獲得的回報(bào)并扣除相關(guān)費(fèi)用之后得到的凈收入。

⑤轉(zhuǎn)移凈收入＝轉(zhuǎn)移性收入－轉(zhuǎn)移性支出。其中：

轉(zhuǎn)移性收入，指農(nóng)戶所得各種經(jīng)常性轉(zhuǎn)移支付和家庭之間經(jīng)常性收入轉(zhuǎn)移，必須是穩(wěn)定可持續(xù)性的收入，包括惠農(nóng)補(bǔ)貼、政策性生活補(bǔ)貼、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償、社會(huì)救濟(jì)和補(bǔ)助等長(zhǎng)期可持續(xù)穩(wěn)定收入；家庭之間的贍養(yǎng)收入、經(jīng)常性捐贈(zèng)和賠償以及本農(nóng)戶非常住成員寄回帶回的收入等，不包括報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用、一次性饋贈(zèng)和賠償，也不包括產(chǎn)業(yè)幫扶資金、危房改造和拆除重建等到戶建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)助資金。低保

純收入略高于2952元，但還不夠穩(wěn)定的；③家庭年人均純收入略高于2952元，但住房為危房，或家庭成員有重病患者，或孩子教育負(fù)擔(dān)較重的；④屬易地扶貧搬遷戶但在本年度內(nèi)未建設(shè)搬遷入住的；⑤社會(huì)保障兜底對(duì)象中達(dá)不到“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)的。

4.檔外貧困戶（漏評(píng)戶）、錯(cuò)退戶識(shí)別的程序：

堅(jiān)持“公開(kāi)、公正、透明”的原則，對(duì)所有調(diào)查農(nóng)戶開(kāi)展“一查二比三評(píng)四定五公告”。

一查：入戶調(diào)查，即查收入，看家庭收入來(lái)源的結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性，把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)凈收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)凈收入、轉(zhuǎn)移凈收入等搞清楚；查住房，看住房的安全穩(wěn)固性，把住房的面積、結(jié)構(gòu)、安全情況等搞清楚；查財(cái)產(chǎn)，看貧富程度，把農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)設(shè)施、經(jīng)營(yíng)實(shí)體、外購(gòu)房產(chǎn)等搞清楚；查家庭成員結(jié)構(gòu)，看能力和負(fù)擔(dān)，把勞動(dòng)力從業(yè)狀況、贍養(yǎng)人口、讀書(shū)人口等搞清楚；查生產(chǎn)生活條件，看基本生產(chǎn)生活狀況，把地力耕畜情況、種植結(jié)構(gòu)、主要日常生活資料等搞清楚。

二比：開(kāi)展數(shù)據(jù)比對(duì)，比對(duì)有沒(méi)有財(cái)政供養(yǎng)人員，有沒(méi)有非生產(chǎn)性機(jī)動(dòng)車，有沒(méi)有商品房，有沒(méi)有個(gè)體工商登記和企業(yè)法人股東登記，以及其它面上不能直接反映，信息聯(lián)網(wǎng)可查的貧困人口信息數(shù)據(jù)。

三評(píng)：組織開(kāi)展內(nèi)部評(píng)議、黨員評(píng)議、村民評(píng)議。村“兩委”成員、駐村工作隊(duì)員召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行內(nèi)部評(píng)議時(shí)，要檢查入戶調(diào)查工作和資料的統(tǒng)一性、完整性，為黨員會(huì)、村民評(píng)議打好基礎(chǔ)。在評(píng)議中，對(duì)黨員、村民提出的問(wèn)題要認(rèn)真對(duì)待，對(duì)沒(méi)有納入的貧困戶，要及時(shí)補(bǔ)齊資料，按程序納入。

四定：村委會(huì)初定，村民代表議定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，縣市確定。五公告：鄉(xiāng)村公示，縣公告。村“兩委”和駐村工作隊(duì)對(duì)各村民

卡貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)的。

整改要求：要具體問(wèn)題具體分析，剔除工作原則上按照核實(shí)信息、入戶告知、“三評(píng)四定”程序決定剔除。

【貧困退出“6965”標(biāo)準(zhǔn)體系】 貧困人口（戶）退出“6”項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

①貧困戶人均純收入。建檔立卡貧困戶人均可支配收入穩(wěn)定超過(guò)當(dāng)年國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

②有安全穩(wěn)固住房。安全穩(wěn)固，達(dá)到住建部門認(rèn)定的A、B級(jí)房。③適齡青少年就學(xué)得到保障。義務(wù)教育階段無(wú)輟學(xué)；初中畢業(yè)后不因貧困影響繼續(xù)接受普通高中或中等職業(yè)教育；高中畢業(yè)后不因貧困影響繼續(xù)接受大學(xué)或高等職業(yè)教育。

④基本醫(yī)療有保障。建檔立卡貧困戶家庭成員100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。

⑤社會(huì)養(yǎng)老有保障。符合條件的家庭成員百分之百參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。

⑥享受扶貧政策、資金、項(xiàng)目幫扶。得到易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、人畜飲水、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、教育幫扶、資產(chǎn)收益、就業(yè)培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、金融扶持、生態(tài)扶持和低保兜底等一個(gè)以上資金項(xiàng)目幫扶。

貧困村退出“9”項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

①貧困發(fā)生率。貧困村綜合貧困發(fā)生率降至3%以下。

②道路硬化到村?？h城、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）到行政村通硬化道路，且危險(xiǎn)路段有防護(hù)措施。

③貧困村通動(dòng)力電。貧困村通10千伏以上的動(dòng)力電。

④扶貧政策、項(xiàng)目、資金精準(zhǔn)到戶。易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、人畜飲水、教育幫扶、資產(chǎn)收益、就業(yè)培訓(xùn)、有組織的勞務(wù)輸出、金融扶持和生態(tài)扶持、低保兜底等項(xiàng)目、資金至少有一項(xiàng)對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行扶持,實(shí)現(xiàn)扶貧政策、項(xiàng)目、資金對(duì)建檔立卡貧困戶百分之百覆蓋。

⑤衛(wèi)生院建設(shè)。建有標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院；按每千常住人口不少于1.2張配置床位；按每千常住人口不少于2人的標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)務(wù)人員。

⑥控輟保學(xué)。落實(shí)控輟保學(xué)目標(biāo)責(zé)任制，義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。

貧困縣退出“5”項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)：

①貧困發(fā)生率。貧困縣綜合貧困發(fā)生率降至3%以下。

②農(nóng)村常住居民人均可支配收入。貧困縣農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅。

③貧困村退出。到2019年,全省4277個(gè)貧困村全部退出。2018年以前退出的貧困縣當(dāng)年貧困村退出比例必須達(dá)到90%以上。

④扶貧政策、項(xiàng)目、資金精準(zhǔn)到戶。易地扶貧搬遷、農(nóng)村危房改造、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、人畜飲水、教育幫扶、資產(chǎn)收益、就業(yè)培訓(xùn)、有組織的勞務(wù)輸出、金融扶持、生態(tài)扶持和低保兜底等項(xiàng)目、資金至少有一項(xiàng)對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行扶持,實(shí)現(xiàn)扶貧政策、項(xiàng)目、資金對(duì)建檔立卡貧困戶百分之百覆蓋。

⑤實(shí)現(xiàn)縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡,并通過(guò)國(guó)家認(rèn)定。達(dá)到國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)；義務(wù)教育階段學(xué)生輟學(xué)率在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)。

及退出程序進(jìn)行審查，縣市委書(shū)記、縣市長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧辦主任、統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)對(duì)全縣市匯總名單簽字認(rèn)定，并在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。

貧困村退出程序：

①村申請(qǐng)。列入當(dāng)年退出計(jì)劃的貧困村，當(dāng)年12月中上旬根據(jù)貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，召開(kāi)村黨總支委員會(huì)或村民代表大會(huì)進(jìn)行自檢自評(píng)，填寫(xiě)《貧困村退出認(rèn)定表》，提出退出申請(qǐng)。

②鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。當(dāng)年12月中下旬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織相關(guān)部門，開(kāi)展入村調(diào)查、摸底核算、逐項(xiàng)審核村填報(bào)的《貧困村退出認(rèn)定表》，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府審核，并在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和該村公示，公示無(wú)異議后鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫(xiě)審核意見(jiàn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)、扶貧專干簽字確認(rèn)，上報(bào)縣市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

③縣市審定公告。次年1月，縣市扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困村退出申請(qǐng)進(jìn)行復(fù)審，并在縣級(jí)媒體和政府門戶網(wǎng)站及該鄉(xiāng)鎮(zhèn)公告，公告無(wú)異議后由縣市政府批準(zhǔn)退出，并報(bào)州扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出程序：

①鄉(xiāng)鎮(zhèn)申請(qǐng)。列入當(dāng)年退出計(jì)劃的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)年12月中上旬，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出標(biāo)準(zhǔn)組織開(kāi)展自查自評(píng)，召開(kāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究提出退出意見(jiàn)，填寫(xiě)《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出認(rèn)定表》，提出退出申請(qǐng)，并編制《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)報(bào)告》，報(bào)縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。

②縣市初核。當(dāng)年12月中下旬，縣扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)部門進(jìn)行檢查考核，開(kāi)展調(diào)查核實(shí)、摸底核算、逐項(xiàng)核查鄉(xiāng)鎮(zhèn)填報(bào)的《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出認(rèn)定表》，審定《貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)報(bào)告》，并在縣

1未完整履行退出程序的縣，由省人民政府進(jìn)行核查處理，待其符合條件并履行程序后方能退出，對(duì)符合退出條件的貧困縣，由省政府正式批準(zhǔn)退出。

【財(cái)政扶貧資金與項(xiàng)目管理】 財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金概念：

財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是各級(jí)財(cái)政通過(guò)一般公共預(yù)算安排的支持農(nóng)村貧困地區(qū)主要用于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的資金。州級(jí)財(cái)政預(yù)算用于南部山區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)、邊境地區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)、北部山區(qū)綜合扶貧開(kāi)發(fā)的資金納入扶貧資金管理。

資金分配：

分配方式：因素法。資金分配的主要因素包括貧困狀況、政策任務(wù)和脫貧成效等。每年分配資金選擇的因素和權(quán)重，可根據(jù)當(dāng)年扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)適當(dāng)調(diào)整。

①貧困狀況主要考慮各省貧困人口規(guī)模及比例、貧困深度、農(nóng)民人均純收入、地方人均財(cái)力等反映貧困的客觀指標(biāo)；

②政策任務(wù)主要考慮國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)政策、年度脫貧攻堅(jiān)任務(wù)及貧困少數(shù)民族發(fā)展等工作任務(wù)。

③脫貧成效主要考慮扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核結(jié)果、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)工作成效等。

財(cái)政扶貧資金支出范圍：

①培育和壯大貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)； ②改善小型公益性生產(chǎn)生活設(shè)施條件；

3整到資金使用績(jī)效較好的縣市。

財(cái)政扶貧資金不得用于下列各項(xiàng)支出（負(fù)面清單管理）： ①行政事業(yè)單位基本支出； ②交通工具及通訊設(shè)備； ③各種獎(jiǎng)金、津貼和福利補(bǔ)助； ④彌補(bǔ)企業(yè)虧損；

⑤修建樓堂館所及貧困農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)棚戶改造以外的職工住宅； ⑥彌補(bǔ)預(yù)算支出缺口和償還債務(wù)； ⑦大中型基本建設(shè)項(xiàng)目；

⑧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市扶貧； ⑨其他與脫貧攻堅(jiān)無(wú)關(guān)的支出。資金監(jiān)管：

資金項(xiàng)目化管理。各地應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金和項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目、責(zé)任到項(xiàng)目。

推行公開(kāi)公示制度。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，資金政策文件、管理制度、資金分配結(jié)果等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。

實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金使用管理實(shí)行績(jī)效評(píng)價(jià)制度。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果以適當(dāng)形式公布，并作為中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金分配的重要因素。

建立協(xié)同監(jiān)管機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立信息共享和成果互認(rèn)機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管口徑和政策尺度的一致，提高監(jiān)管效率。各級(jí)財(cái)政、扶貧、發(fā)改、民宗、農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾管理）、林業(yè)等部門要配合審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察、檢察機(jī)關(guān)做好資金和項(xiàng)目的審計(jì)、檢查等工作，定期或不定期形成監(jiān)管報(bào)告。

5行成本高的地區(qū)；四是地方病嚴(yán)重地區(qū)；五是地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)；六是其他確需實(shí)施易地扶貧搬遷的地區(qū)。

“三個(gè)符合”：一是符合“一方水土養(yǎng)不起一方人”的6類區(qū)域。二是符合群眾自愿原則，充分尊重群眾意愿，不搞強(qiáng)迫命令。三是符合搬遷對(duì)象的完備條件，既是建檔立卡貧困人口，又必須在標(biāo)識(shí)為易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口73252人的范圍。

簽訂“3個(gè)協(xié)議”：精準(zhǔn)鎖定年度搬遷對(duì)象后，實(shí)施搬遷前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）與搬遷建檔立卡貧困戶簽訂搬遷協(xié)議、建新拆舊協(xié)議和脫貧就業(yè)協(xié)議等“3個(gè)協(xié)議”，扎實(shí)推進(jìn)搬遷安置、建新拆舊和建檔立卡貧困搬遷人口脫貧銷號(hào)有關(guān)工作。

建設(shè)方式：堅(jiān)持統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建為主，規(guī)范統(tǒng)規(guī)聯(lián)建和自建。集中安置區(qū)在統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)上，建檔立卡貧困人口住房實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，同步搬遷人口可根據(jù)農(nóng)戶意愿提倡統(tǒng)建、聯(lián)建、代建或自建。因地制宜確定分散安置建檔立卡貧困人口住房建設(shè)方式，可采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、統(tǒng)規(guī)聯(lián)建等。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建要采取以工代賑等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)搬遷農(nóng)戶全程參與工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、監(jiān)理和驗(yàn)收，提高搬遷群眾的積極性和參與度；統(tǒng)規(guī)自建或聯(lián)建，要免費(fèi)提供戶型設(shè)計(jì)，嚴(yán)把住房標(biāo)準(zhǔn)關(guān)、安全監(jiān)督關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)。

選址要求：安置點(diǎn)選址符合主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等要求，避讓優(yōu)質(zhì)耕地和基本農(nóng)田，避開(kāi)地震斷裂帶、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、行洪通道等危險(xiǎn)區(qū)域，有利于搬遷群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、穩(wěn)定脫貧。

安置方式：統(tǒng)籌考慮水土資源條件、城鎮(zhèn)化進(jìn)程、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)及搬遷對(duì)象意愿，堅(jiān)持集中安置為主，集中安置與分散安置相結(jié)

7區(qū)建設(shè)用地征地費(fèi)用、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)由縣市政府自籌及整合其他資金解決。

建房補(bǔ)助方式及標(biāo)準(zhǔn)：一是補(bǔ)助方式：建檔立卡貧困人口建房補(bǔ)助政策為按人補(bǔ)助。二是補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為人均補(bǔ)助2萬(wàn)元，簽訂舊房拆除協(xié)議并按期拆除的建檔立卡貧困人口人均獎(jiǎng)勵(lì)0.6萬(wàn)元，但建檔立卡貧困戶建房補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)資金不得超過(guò)面積控制標(biāo)準(zhǔn)的建房成本，自籌資金原則上戶均不超過(guò)1萬(wàn)元。

取消統(tǒng)一的貧困戶建房借款政策：納入國(guó)家規(guī)劃的73252人建檔立卡貧困人口，取消原每戶可向縣級(jí)平臺(tái)公司申請(qǐng)不超過(guò)6萬(wàn)元低成本長(zhǎng)期借款的政策。

同步搬遷戶建房補(bǔ)助政策：同步搬遷戶戶均補(bǔ)助不低于1.5萬(wàn)元、借款不超過(guò)6萬(wàn)元政策不變。同步搬遷戶也要嚴(yán)格執(zhí)行“建新拆舊、一戶一宅”政策，各縣市可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況對(duì)同步搬遷人口拆除舊房進(jìn)行適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由各縣市自行確定，獎(jiǎng)勵(lì)資金由各縣市自行籌措。

【安全住房】

有安全穩(wěn)固住房：建檔立卡貧困戶住房地基基礎(chǔ)穩(wěn)定，墻體完好，結(jié)構(gòu)穩(wěn)固，屋頂完好，能遮風(fēng)避雨,房屋結(jié)構(gòu)體系整體基本安全。

A類：結(jié)構(gòu)能滿足正常使用要求，沒(méi)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)點(diǎn)，房屋結(jié)構(gòu)安全。A類標(biāo)準(zhǔn)要點(diǎn)為：（1）地基基礎(chǔ)：地基基礎(chǔ)保持穩(wěn)定，無(wú)明顯不均勻沉降；（2）墻體：承重墻體完好，無(wú)明顯受力裂縫和變形；墻體轉(zhuǎn)角處和縱、橫墻交接處無(wú)松動(dòng)、脫閃現(xiàn)象。非承重墻體可有輕微裂痕；（3）梁、柱：梁、柱完好，無(wú)明顯受力裂縫和變形，梁、柱節(jié)

9部倒塌和嚴(yán)重開(kāi)裂；（3）梁、柱：梁、柱節(jié)點(diǎn)破壞嚴(yán)重；梁、柱普遍開(kāi)裂；梁柱有明顯變形和位移；部分柱基座滑移嚴(yán)重，有歪閃和局部倒塌；（4）樓、屋蓋：樓、屋蓋板普遍開(kāi)裂，且部分嚴(yán)重開(kāi)裂；樓、屋蓋板與墻、梁搭接處有松動(dòng)和嚴(yán)重裂縫，部分層面板塌落；層架歪閃，部分層蓋塌落。

危房改造優(yōu)先支持“四類重點(diǎn)對(duì)象”：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭。

【扶貧小額信貸】

扶持對(duì)象：有貸款意愿、有就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)和一定還款能力的建檔立卡貧困戶。已錄入建檔立卡信息系統(tǒng)的貧困戶，凡有發(fā)展愿望、生產(chǎn)能力、發(fā)展項(xiàng)目和還款能力的，都有資格申請(qǐng)貸款。支持鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)從實(shí)際出發(fā)，適度放寬申請(qǐng)貸款的年齡條件。

扶持重點(diǎn)：支持建檔立卡貧困戶發(fā)展扶貧特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，增加收入。不能用來(lái)建房、還債以及用于吃喝等與增收脫貧無(wú)關(guān)的支出。

扶持方式：縣市建立扶貧小額貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保比例由縣市與放貸金融機(jī)構(gòu)商定。對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬(wàn)元以下、期限3年以內(nèi)的信用貸款。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參照貸款基礎(chǔ)利率，合理確定貸款利率水平。

扶貧小額信貸程序：“五步法——戶申請(qǐng)、村初審、鄉(xiāng)審核、縣復(fù)查、銀行審定”放貸。各地可根據(jù)實(shí)際情況，制定具體操作流程。

扶貧小額信貸特點(diǎn)：一是手續(xù)簡(jiǎn)便，貧困戶不需要向銀行提供抵押或擔(dān)保。二是成本低，基準(zhǔn)利率放貸，享受財(cái)政貼息。三是期限長(zhǎng)，貸款最長(zhǎng)期限可達(dá)3年。

12.生均校舍建筑面積不含學(xué)生宿舍、教師周轉(zhuǎn)宿舍；3.A1、A3、A4指標(biāo)系指山區(qū)、中心城區(qū)（州市、縣市區(qū)政府所在地的老城區(qū)，人口高度密集、周邊建筑已定型，學(xué)校無(wú)法擴(kuò)建又不能搬遷及水源保護(hù)區(qū)）等特殊地區(qū)，可適當(dāng)降低標(biāo)準(zhǔn)；A5、A6指學(xué)生人數(shù)較少、規(guī)模較小的學(xué)校，可按II類標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估。

貧困家庭子女就學(xué)補(bǔ)助政策：

①學(xué)前教育資助政策，將經(jīng)縣級(jí)教育行政部門批準(zhǔn)的公民辦幼兒園就讀的建檔立卡戶、城鄉(xiāng)低保戶等家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒全部納入學(xué)前教育資助范圍，每人每年資助300元。

②實(shí)施城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段寄宿學(xué)生生活補(bǔ)助政策，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)：1000元/生·年；初中：1250元/生·年；特殊教育學(xué)校1250元/生·年。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每生每天4元，全年按200天計(jì)算。

③中職教育落實(shí)免學(xué)費(fèi)2000元/生，對(duì)貧困地區(qū)生源實(shí)施每生2000元/年助學(xué)金政策。

④建檔立卡貧困戶子女大學(xué)期間，可享受8000元/生·年的國(guó)家生源地助學(xué)貸款政策，還款期延長(zhǎng)至20年。考入一本院校的建檔立卡貧困戶子女，在本科學(xué)習(xí)期間，除享受其他政策外，可享受省財(cái)政每人每年5000元學(xué)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)。

【醫(yī)療保障】

基本醫(yī)療有保障：建檔立卡貧困戶家庭成員100%參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)。我州只要參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的，已從城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保基金中劃出一定額度購(gòu)買大病保險(xiǎn)，城鄉(xiāng)居民

30.9名的標(biāo)準(zhǔn)配備，常住人口在5001人以上按每千服務(wù)人口不少于0.8名的標(biāo)準(zhǔn)配備。

標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：建有標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，按每千常住人口不少于1.2張配置床位，按每千常住人口不少于2人的標(biāo)準(zhǔn)配備醫(yī)務(wù)人員。

一站式結(jié)算：基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、疾病應(yīng)急救助等信息管理平臺(tái)互聯(lián)共享，實(shí)現(xiàn)信息交換和“一站式”即時(shí)結(jié)算。

“三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃：在因病致貧因病返貧核準(zhǔn)工作的基礎(chǔ)上，按照“大病集中救治一批、慢性病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的要求，組織對(duì)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的貧困人口實(shí)行分類分批救治，將健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到戶。

大病調(diào)查干預(yù)：對(duì)貧困地區(qū)白血病、終末期腎病、糖尿病、高血壓、高血脂癥等5種大病進(jìn)行干預(yù)，降低貧困群眾發(fā)病率，并有針對(duì)性的開(kāi)展預(yù)防干預(yù)。

家庭醫(yī)生簽約服務(wù)：2017年，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)以縣市為單位覆蓋率達(dá)30%以上，重點(diǎn)人群(老年人、高血壓、糖尿病、重性精神病、殘疾人、孕產(chǎn)婦、兒童）簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)60%以上。到2020年，力爭(zhēng)簽約服務(wù)擴(kuò)大到全人群，形成長(zhǎng)期穩(wěn)定的簽約服務(wù)關(guān)系，基本實(shí)現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度全覆蓋。對(duì)建檔立卡戶開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，做到100%覆蓋，強(qiáng)化一戶一策、一人一策、一病一策。

【社會(huì)保障兜底】

最低生活保障：國(guó)家對(duì)共同生活的家庭成員人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)，且符合當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ县?cái)產(chǎn)狀況規(guī)定的家庭，給

5審批程序相同。

醫(yī)療救助：

①申請(qǐng)醫(yī)療救助對(duì)象：最低生活保障家庭成員；特困供養(yǎng)人員；縣級(jí)以上人民政府規(guī)定的其他特殊困難人員。

②醫(yī)療救助方式：一是對(duì)救助對(duì)象參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分，給予補(bǔ)貼；二是對(duì)救助對(duì)象經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和其他補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)支付后，個(gè)人及其家庭難以承擔(dān)的符合規(guī)定的基本醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用，給予補(bǔ)助。醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和醫(yī)療救助資金情況確定、公布。

臨時(shí)救助：臨時(shí)救助的具體事項(xiàng)、標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上地方人民政府確定、公布。

①國(guó)家對(duì)因火災(zāi)、交通事故等意外事件，家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，或者因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭，以及遭遇其他特殊困難的家庭，給予臨時(shí)救助。

②申請(qǐng)臨時(shí)救助程序：向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出，經(jīng)審核、公示后，由縣級(jí)人民政府民政部門審批；救助金額較小的，縣級(jí)人民政府民政部門可以委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審批。情況緊急的，可以按照規(guī)定簡(jiǎn)化審批手續(xù)。

殘疾人扶貧：困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。①補(bǔ)貼對(duì)象。困難殘疾人生活補(bǔ)貼主要補(bǔ)助殘疾人因殘疾產(chǎn)生的額外生活支出，對(duì)象為低保家庭中的殘疾人，有條件的地方可逐步擴(kuò)大到低收入殘疾人及其他困難殘疾人。低收入殘疾人及其他困難殘疾人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上地方人民政府參照相關(guān)規(guī)定、結(jié)合實(shí)際情況

7合條件”是指年滿16周歲的非在校人員）。

【就業(yè)扶貧】

實(shí)施技能扶貧：對(duì)每個(gè)有勞動(dòng)能力、有培訓(xùn)意愿的適齡貧困人口開(kāi)展1次以上技能培訓(xùn)。

轉(zhuǎn)移就業(yè)：

①實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧：以特困地區(qū)、直過(guò)民族地區(qū)為重點(diǎn)區(qū)域，以7個(gè)貧困縣建檔立卡貧困人口中的勞動(dòng)力為主要對(duì)象，全面實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力新增轉(zhuǎn)移就業(yè)10萬(wàn)人次以上。

②將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對(duì)象范圍調(diào)整擴(kuò)大到建檔立卡貧困人口，對(duì)符合條件的個(gè)人發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高額度為10萬(wàn)元，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限最高不超過(guò)3年，個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款在貸款基礎(chǔ)利率上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)，由財(cái)政部門按相關(guān)規(guī)定給予貼息。

③貧困家庭勞動(dòng)力、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員參加就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，取得相應(yīng)證書(shū)（職業(yè)資格證書(shū)、專項(xiàng)職業(yè)能力證書(shū)或省級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門認(rèn)可的專項(xiàng)培訓(xùn)合格證書(shū)）的，每人每年可享受一次職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

【生態(tài)補(bǔ)償扶貧】

生態(tài)護(hù)林員補(bǔ)助政策：生態(tài)護(hù)林員選聘工作嚴(yán)格按照《云南省建檔立卡貧困人口生態(tài)護(hù)林員選聘實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，每個(gè)貧困戶最多選聘1人。按照不低于0.8萬(wàn)元/人·年，不高于1萬(wàn)元/人·年

第二篇：精準(zhǔn)扶貧脫貧政策宣傳100問(wèn)

精準(zhǔn)扶貧脫貧政策宣傳100問(wèn) 來(lái)源：國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組 作者:國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組

責(zé)任編輯:張友華

一、精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本知識(shí) 1.什么是精準(zhǔn)扶貧？

答：通過(guò)科學(xué)有效程序?qū)ω毨簟⒇毨Т?、貧困縣等扶貧對(duì)象進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，整合各種扶貧資源，落實(shí)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)幫扶，通過(guò)信息化手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)扶貧對(duì)象的精準(zhǔn)管理，從而引導(dǎo)各類扶貧資源向扶貧對(duì)象傾斜，切實(shí)做到“真扶貧，扶真貧”，是新時(shí)期新常態(tài)下的一種科學(xué)扶貧方法。

2.我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)的總體目標(biāo)是什么? 答：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象“一有、兩不愁、三保障”。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平，確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

3.總書(shū)記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”指的是什么？

答：（1）扶持對(duì)象精準(zhǔn);（2）項(xiàng)目安排精準(zhǔn);（3）資金使用精準(zhǔn);（4）措施到戶精準(zhǔn);（5）因村派人第一書(shū)記精準(zhǔn);（6）脫貧成效精準(zhǔn)。

4.總書(shū)記提出的“四個(gè)切實(shí)”指的是什么？

答：（1）切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制;（2）切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧;（3）切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力;（4）切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)。

5.總書(shū)記提出精準(zhǔn)扶貧“六個(gè)到村到戶”指的是什么？ 答：（1）結(jié)對(duì)幫扶干部到村到戶;（2）產(chǎn)業(yè)扶持到村到戶;（3）教育培訓(xùn)到村到戶;（4）農(nóng)村危房改造到村到戶;（5）易地扶貧搬遷到村到戶;（6）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到村到戶。

6.精準(zhǔn)扶貧中要重點(diǎn)解決好哪四個(gè)關(guān)鍵？

答：精準(zhǔn)扶貧中必須解決好“扶持誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)扶、怎么扶、如何退”這四個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。“扶持誰(shuí)”，就是精準(zhǔn)識(shí)別、鎖定對(duì)象?！罢l(shuí)來(lái)扶”就是細(xì)化任務(wù)、明確責(zé)任。“怎么扶”就是找準(zhǔn)路徑、對(duì)癥下藥。“如何退”就是做到脫貧精準(zhǔn)。

7.脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程指的是什么？

答：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；易地搬遷脫貧一批；生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會(huì)保障兜底脫貧一批。

8.什么叫“一有、兩不愁、三保障”？

答：“一有”指有穩(wěn)定收入來(lái)源；“兩不愁”指不愁吃、不愁穿；“三保障”指義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房有保障。

二、精準(zhǔn)識(shí)別與精準(zhǔn)退出 9.貧困人口的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)？

答：人均可支配收入低于同期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（2013年2736元）。吃、穿發(fā)愁，教育、醫(yī)療、住房沒(méi)有保障。

10.貧困村的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)？

答：我縣貧困村識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行國(guó)家貧困村“一高、一低、一無(wú)”的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)?！耙桓摺奔葱姓遑毨Оl(fā)生率高于全省平均水平；“一低”即行政村農(nóng)民人均純收入低于全省平均水平60%；“一無(wú)”即行政村無(wú)集體經(jīng)濟(jì)收入。11.貧困戶認(rèn)定的程序有哪些？

答：認(rèn)定貧困戶需要經(jīng)過(guò)5個(gè)步驟：農(nóng)戶申請(qǐng)—村民主評(píng)議—村公示公告—鎮(zhèn)審核公示—縣審核公告。

（1、農(nóng)戶向村委會(huì)提交申請(qǐng)；

2、村委會(huì)收到農(nóng)戶申請(qǐng)后，召開(kāi)村民代表大會(huì)評(píng)議，產(chǎn)生初選名單；

3、村委會(huì)和駐村工作隊(duì)對(duì)初選名單簽字后在村里張榜公示；

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)各村上報(bào)名單進(jìn)行審核，將結(jié)果返回各村再公示；

5、再次公示無(wú)異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)將名單報(bào)縣扶貧辦審核認(rèn)定，并在全縣公告貧困戶名單）

12.哪幾種人不能被認(rèn)定為貧困戶？

答：不是農(nóng)村戶口的；家里有人吃財(cái)政飯的；有在國(guó)有企事業(yè)單位上班拿工資的；家里有當(dāng)老板、當(dāng)包工頭、開(kāi)商店、開(kāi)飯館獲得穩(wěn)定收入的；老人有子女而且子女有贍養(yǎng)能力的；家里有汽車(價(jià)值在5萬(wàn)元以上且能正常行駛的）和大型農(nóng)機(jī)具的；在城鎮(zhèn)買了商品房的；拆、并戶家庭的等等。

13.精準(zhǔn)識(shí)別中“四清、五評(píng)、六看”的具體內(nèi)容是什么？ 答：“四清”即貧困人口和人口結(jié)構(gòu)清、貧困原因清、貧困程度清、有無(wú)脫貧能力清?！拔逶u(píng)”即農(nóng)戶自評(píng)、群眾互評(píng)、專班測(cè)評(píng)、張榜公評(píng)、集中確評(píng)?！傲础奔匆豢捶俊⒍醇Z、三看勞力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有無(wú)讀書(shū)郎、五看有無(wú)病怏怏、六看有無(wú)啥家當(dāng)。

14.貧困戶檔案要實(shí)行規(guī)范化建設(shè)，“八必進(jìn)檔”的內(nèi)容有哪些？ 答：貧困人口狀況及精準(zhǔn)脫貧明白卡、貧困戶自評(píng)申請(qǐng)書(shū)、群眾互評(píng)記錄、專班測(cè)評(píng)記錄、精準(zhǔn)扶貧“五評(píng)”審核表、貧困戶脫方案、干部幫扶承諾書(shū)、扶貧手冊(cè)。15.致貧原因有哪些？

答：因病、因殘、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、缺土地、缺水、缺技術(shù)、缺勞力、缺資金、交通條件落后、自身發(fā)展動(dòng)力不足、其它。

16建檔立卡信息數(shù)據(jù)整改的“三一致”指的是什么？

答：建檔立卡貧困戶系統(tǒng)數(shù)據(jù)、紙質(zhì)檔案、貧困實(shí)際情況“三一致”。17.貧困戶能得到哪些幫助？

答：有一本政府發(fā)放的扶貧手冊(cè)，有一名以上結(jié)對(duì)幫扶干部，有一套符合貧困戶實(shí)際情況的幫扶計(jì)劃，能享受一系列扶貧到戶政策。

18.貧困戶脫貧的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：貧困人口脫貧以戶為單位，脫貧標(biāo)準(zhǔn)為“一有兩不愁三保障”。

“一有”就是貧困人口有穩(wěn)定的收入來(lái)源，年人均純收入穩(wěn)定超過(guò)同期國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。有勞動(dòng)能力的貧困戶年人均可支配收入增幅高于全省農(nóng)村居民人均可支配收入平均增幅，力爭(zhēng)達(dá)到所在縣農(nóng)村居民人均可支配收入的70％以上；“兩不愁”就是貧困人口不愁吃、不愁穿，一日三餐有保障，有應(yīng)季衣被，家庭成員不存在挨餓受凍現(xiàn)象?！叭Ｕ稀本褪潜Ｕ县毨丝诹x務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全。教育保障：適齡家庭成員無(wú)因貧困輟學(xué)現(xiàn)象發(fā)生。住房保障：貧困戶享有安全保障住房。基本醫(yī)療保障：享有基本的醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和大病醫(yī)療救助。

貧困人口脫貧不得單純以收入作為衡量是否脫貧的唯一標(biāo)準(zhǔn)，必須同時(shí)考慮“兩不愁”、“三保障”指標(biāo)。

19.貧困人口脫貧退出的程序有哪些？

答：第一步：民主評(píng)議。由村“兩委”組織相關(guān)人員召開(kāi)民主評(píng)議會(huì)議，按照貧困人口脫貧計(jì)劃，初步擬定貧困人口脫貧名單。第二步：核實(shí)認(rèn)可。貧困人口脫貧名單經(jīng)村“兩委”、駐村工作隊(duì)核實(shí)，得到擬脫貧貧困人口認(rèn)可。第三步：公示公告。脫貧名單經(jīng)擬脫貧貧困人口認(rèn)可后，在村內(nèi)公示，公示時(shí)間不少于10天。公示無(wú)異議后，公告脫貧，并于次年1月前在建檔立卡貧困人口中銷號(hào)。貧困人口脫貧驗(yàn)收，實(shí)行“一普查二抽查三核查”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村申報(bào)的脫貧人口進(jìn)行普查，縣開(kāi)展抽查比例原則上每鄉(xiāng)鎮(zhèn)不低于20％、市抽樣復(fù)查比例原則上每縣不低于10％，省級(jí)核查比例原則上每個(gè)核查區(qū)域不低于5％。

20.貧困戶脫貧檔案包括哪些內(nèi)容？

答：（1）貧困戶退出確認(rèn)書(shū)；（2）貧困戶家庭可支配收入清單；（3）貧困戶精準(zhǔn)脫貧評(píng)估驗(yàn)收表；（4）村民代表大會(huì)民主評(píng)議會(huì)議記錄。（5）貧困戶脫貧審核確認(rèn)情況公示(含公示照片)、關(guān)于審核確認(rèn)脫貧戶的報(bào)告；（6）脫貧戶退出名單公示(含公示照片)。

21.建檔立卡貧困戶脫貧后能否繼續(xù)享受脫貧攻堅(jiān)政策？ 答：能夠繼續(xù)享受，但不能享受易地搬遷和危房改造政策。22.貧困村出列的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？

答：（1）貧困村貧困戶全部脫貧(不含當(dāng)年返貧戶)。（2）農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平70％以上。（3）集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到5萬(wàn)元以上。（4）貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)達(dá)到“九有”標(biāo)準(zhǔn)(“九有”：即有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、有經(jīng)濟(jì)收入、有群眾服務(wù)中心、有小學(xué)教育和衛(wèi)生文化等服務(wù)設(shè)施、有硬化的通自然村公路、有入戶的安全飲水、有安全的農(nóng)村電網(wǎng)、有廣電通信光纖電纜、有清潔的生活能源)。

23.貧困村出列的程序有哪些？

答：第一步：村級(jí)申請(qǐng)。召開(kāi)村民代表大會(huì)和駐村工作隊(duì)民主評(píng)議對(duì)本村按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查核實(shí)，向鎮(zhèn)人民政府申請(qǐng)本村出列。第二步：脫貧初選。鎮(zhèn)（區(qū)）根據(jù)脫貧規(guī)劃，對(duì)擬脫貧出列的貧困村進(jìn)行摸底評(píng)估，根據(jù)評(píng)估情況，形成脫貧貧困村初步名冊(cè)，向縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組提交貧困村出列驗(yàn)收申請(qǐng)。第三步：縣級(jí)制定貧困村出列驗(yàn)收方案。按照貧困村出列驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，發(fā)放滿意度調(diào)查問(wèn)卷，全面核查貧困村脫貧情況，形成貧困村出列驗(yàn)收?qǐng)?bào)告向市級(jí)提交申請(qǐng)，由市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組組織驗(yàn)收。

24.貧困村出列檔案包括哪些內(nèi)容？

答：主要內(nèi)容應(yīng)包括“十有”：（1）有貧困村出列申請(qǐng)；（2）有分戶精準(zhǔn)扶貧政策清單；（3）有貧困村統(tǒng)計(jì)年報(bào)(可支配收入、集體經(jīng)濟(jì)收入)；（4）有出列評(píng)估驗(yàn)收表；（5）有民主評(píng)議會(huì)議紀(jì)錄；（6）有貧困村精準(zhǔn)扶貧政策清單；（7）有鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審意見(jiàn);（8）有市、縣核查意見(jiàn)；（9）有關(guān)于確認(rèn)貧困村出列的報(bào)告與批復(fù);（10）有貧困村出列名單公示。

三、駐村幫扶

25.村黨組織“第一書(shū)記”的職責(zé)是什么？

答：一是建強(qiáng)基層組織；二是推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)；三是開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶；四是宣傳落實(shí)政策；五是提升治理水平。

26.駐村扶貧工作隊(duì)的主要職責(zé)是什么？

答：（1）幫助精準(zhǔn)識(shí)別和動(dòng)態(tài)管理扶貧對(duì)象；（2）幫助制定和實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧計(jì)劃；（3）幫助宣傳和落實(shí)扶貧政策；（4）幫助引進(jìn)和實(shí)施扶貧項(xiàng)目；（5）幫助組織和動(dòng)員社會(huì)力量扶貧；（6）幫助加強(qiáng)和改進(jìn)班子建設(shè)。27.扶貧工作隊(duì)干部要做到哪“六個(gè)不準(zhǔn)”？

答：（1）不準(zhǔn)向基層提任何不合理的要求；（2）不準(zhǔn)接受基層的吃請(qǐng)和報(bào)銷開(kāi)支；（3）不準(zhǔn)收受基層饋贈(zèng)的錢物（包括土特產(chǎn)）；（4）不準(zhǔn)抹牌賭博和參與公款?yuàn)蕵?lè)消費(fèi)；（5）不準(zhǔn)做違背群眾意愿的事情；（6）不準(zhǔn)侵害群眾利益。

28.派駐單位的主要任務(wù)是什么？

答：派駐單位是扶貧工作隊(duì)幫扶工作的責(zé)任主體，承擔(dān)對(duì)工作隊(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)、管理服務(wù)和保障支持等重要職責(zé)。主要任務(wù)有：組織領(lǐng)導(dǎo)、結(jié)對(duì)幫扶、資金幫扶、落實(shí)政策、協(xié)調(diào)服務(wù)等。

29.黨員干部結(jié)對(duì)幫扶要實(shí)現(xiàn)哪“兩個(gè)全覆蓋”？

答：駐村單位的所有黨員干部要參與幫扶，所有貧困戶要有黨員干部結(jié)對(duì)。

30.貧困戶幫扶責(zé)任人的職責(zé)是什么？

答：一是定脫貧計(jì)劃；二是選發(fā)展項(xiàng)目；三是送惠農(nóng)政策；四是參與貧困戶發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)并填寫(xiě)扶貧手冊(cè)。

31.幫扶企業(yè)的主要任務(wù)是什么？

答：（1）扶持一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；（2）引進(jìn)一個(gè)發(fā)展項(xiàng)目；（3）培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一批貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)；（4）解決一批基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的突出問(wèn)題。

四、產(chǎn)業(yè)扶貧

32.我縣當(dāng)年脫貧的貧困戶可享受哪些產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策？

答：根據(jù)貧困戶脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，對(duì)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)年增收達(dá)到1萬(wàn)元以上（含）的預(yù)脫貧對(duì)象，將其所發(fā)展產(chǎn)業(yè)納入項(xiàng)目備案并用財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金予以獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)為：

（1）種植業(yè)：貧困戶通過(guò)發(fā)展新品種、新模式創(chuàng)新增收和調(diào)整種植結(jié)構(gòu)增收脫貧的，每戶一次性補(bǔ)貼2000元；

（2）養(yǎng)殖業(yè)：貧困戶通過(guò)新發(fā)展或擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模增收脫貧的，每戶一次性補(bǔ)貼3000元，發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)增收脫貧的，每戶一次性補(bǔ)貼4000元；

（3）加工及服務(wù)業(yè)：貧困戶通過(guò)開(kāi)辦小型加工廠或開(kāi)辦小商店等服務(wù)項(xiàng)目增收脫貧的，每戶一次性補(bǔ)貼3000元；

（4）發(fā)展旅游：貧困戶圍繞景區(qū)開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)品增收脫貧的，如休閑采摘、農(nóng)家樂(lè)等，每戶一次性補(bǔ)貼5000元；

（5）發(fā)展電商：貧困戶通過(guò)電商平臺(tái)銷售特色農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)收達(dá)1萬(wàn)元以上增收脫貧的，一次性補(bǔ)貼網(wǎng)費(fèi)3000元；

（6）其他產(chǎn)業(yè)：貧困戶發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)脫貧的，且符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，能帶來(lái)穩(wěn)定收入，增收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，一次性補(bǔ)貼3000元。

33.產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)如何申報(bào)？

答：個(gè)人申請(qǐng)（由當(dāng)年脫貧對(duì)象向村民委員會(huì)提出書(shū)面申請(qǐng)）→村委會(huì)及扶貧工作隊(duì)初審并公示→報(bào)鎮(zhèn)（區(qū)）審核→報(bào)縣審批（由縣扶貧辦會(huì)同相關(guān)部門聯(lián)合認(rèn)定）→社會(huì)公示（對(duì)當(dāng)年脫貧對(duì)象的項(xiàng)目及補(bǔ)貼資金，在各村進(jìn)行公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督）資金撥付（縣財(cái)政局通過(guò)一卡通發(fā)放補(bǔ)貼資金）。

五、金融扶貧

34.扶貧小額貸款的扶持對(duì)象和支持重點(diǎn)有哪些？

答：重點(diǎn)扶持具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)潛質(zhì)、技能素質(zhì)、一定還款能力和守信用的建檔立卡貧困戶。主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)、家庭簡(jiǎn)單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)、購(gòu)置小型農(nóng)機(jī)具，以及參與當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體投資等增收創(chuàng)收項(xiàng)目。對(duì)專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體，在明確幫扶責(zé)任和幫帶機(jī)制并與貧困戶簽訂幫扶增收脫貧合同的前提下，金融機(jī)構(gòu)給予積極支持。

35.扶貧小額貸款的扶持方式和標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：對(duì)符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供“10萬(wàn)元以內(nèi)、3年期限、無(wú)擔(dān)保、免抵押、全貼息”信用貸款，金融機(jī)構(gòu)根據(jù)貧困戶貸款項(xiàng)目生產(chǎn)周期和貸款對(duì)象綜合還款能力等因素，合理確定貸款期限及規(guī)模；貸款利率按當(dāng)年人民銀行公布的同期同檔基準(zhǔn)利率執(zhí)行。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，根據(jù)其帶動(dòng)貧困戶戶數(shù)等因素，給予最高額度不超過(guò)30萬(wàn)元、2年期限以內(nèi)的貸款支持，貸款利率按當(dāng)年人民銀行公布的同期同檔基準(zhǔn)利率上浮不超過(guò)20%執(zhí)行；新型經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)向合作銀行提供不超過(guò)貸款總額50%的抵押擔(dān)保；合作銀行可按此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置抵押。

36.扶貧小額貸款的如何貼息？

答：對(duì)建檔立卡貧困戶實(shí)現(xiàn)全額貼息，對(duì)新型經(jīng)營(yíng)主體給予實(shí)際利息支出的50%貼息，凡未按期還貸的不予貼息。

37.扶貧小額貸款的申報(bào)程序有哪些？

答：貧困戶申請(qǐng)→村鎮(zhèn)縣審核→承貸銀行受理和調(diào)查→承貸銀行根據(jù)審查和調(diào)查情況按有關(guān)貸款程序發(fā)放貸款→貸款人按時(shí)付息還本。

38.扶貧小額貸款申報(bào)貼息程序有哪些？

答：貧困戶（新型經(jīng)營(yíng)主體）申請(qǐng)→村鎮(zhèn)審核→鎮(zhèn)承貸銀行代為申報(bào)→縣承貸銀行核實(shí)→縣扶貧辦審定→委托承貸銀行撥付到戶。

39.開(kāi)展扶貧小額貸款股權(quán)化投資工作，新型經(jīng)營(yíng)主體需提供哪些資料？

答：（1）新型經(jīng)營(yíng)主體的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、章程，需行政許可經(jīng)營(yíng)的還需有關(guān)部門頒發(fā)的許可證，并提供上的財(cái)務(wù)報(bào)表及本期的財(cái)務(wù)報(bào)表；（2）新型經(jīng)營(yíng)主體法人代表的身份證、戶口薄，股東（成員）身份證、戶口簿，承貸銀行的開(kāi)戶證明，在金融機(jī)構(gòu)近半年的賬戶流水；（3）新型經(jīng)營(yíng)主體成員或股東同意接納貧困戶扶貧貸款投資入股分紅的決議；（4）新型經(jīng)營(yíng)主體成員或股東同意為扶貧貸款擔(dān)保的協(xié)議；（5）新型經(jīng)營(yíng)主體與鎮(zhèn)政府簽訂的扶貧小額貸款合作協(xié)議書(shū)和與貧困戶簽訂的投資分紅協(xié)議書(shū)；（6）新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)貧困戶投資入股資金提供的反擔(dān)保相關(guān)資料，包括保證人身份證、戶口薄及個(gè)人連帶保證承諾書(shū)、新型經(jīng)營(yíng)主體成員個(gè)人信用擔(dān)保承諾書(shū)；（7）貧困戶扶貧小額貸款申報(bào)審批表；（8）縣扶貧辦出具的扶貧小額貸款股權(quán)化投資放款通知書(shū)。

六、就業(yè)創(chuàng)業(yè)

40.貧困戶開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)可享受哪些政策？

答：（1）提供職業(yè)介紹。通過(guò)舉辦經(jīng)常性的“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘周”、“就業(yè)大篷車”、“精準(zhǔn)扶貧專場(chǎng)招聘”等活動(dòng)，幫助貧困勞動(dòng)力“家門口”就業(yè)；（2）創(chuàng)建“充分就業(yè)行政村”。在全縣61個(gè)貧困村分三年（2016年一2018年）開(kāi)展“充分就業(yè)行政村”創(chuàng)建活動(dòng)，確保所有貧困村3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)人力資源和社會(huì)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作“六到位”；（3）提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，對(duì)貧困勞動(dòng)力從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可在創(chuàng)業(yè)地申請(qǐng)最高不超過(guò)10萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)就業(yè)的，可按每人不超過(guò)10萬(wàn)元、總額不超過(guò)50萬(wàn)元的額度實(shí)行“捆綁式”貸款，并在兩年內(nèi)給予財(cái)政貼息（第一年全額貼息，第二年貼息2/3）；（4）農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。對(duì)建檔立卡的貧困勞動(dòng)力新開(kāi)辦(2015年1月1日以后）農(nóng)家樂(lè)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)3人、正常經(jīng)營(yíng)半年以上的，每戶給予1萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼；（5）開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)。貧困勞動(dòng)力免費(fèi)參加各類就業(yè)技能培，同時(shí)給予培訓(xùn)期間每人每天8元的生活補(bǔ)貼。培訓(xùn)專業(yè)有縫紉、月嫂、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、美容美發(fā)、餐廳服務(wù)、電工電子、叉車、種養(yǎng)殖、花卉苗木等。

七、教育扶貧

41.建檔立卡貧困戶子女學(xué)前教育階段可享受哪些資助政策？如何申領(lǐng)? 答：對(duì)建檔立卡學(xué)前教育貧困幼兒，每生每年補(bǔ)助生活費(fèi)1000元。申領(lǐng)程序：貧困家庭向幼兒就讀幼兒園提出申請(qǐng)并遞交資料→填報(bào)《鐘祥市家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒申請(qǐng)表》→幼兒園組織評(píng)審并公示→公示無(wú)異議后報(bào)縣教育局、財(cái)政局復(fù)核驗(yàn)章→縣財(cái)政局將資金撥付到幼兒園→幼兒家長(zhǎng)簽字領(lǐng)取。

42.建檔立卡貧困戶子女義務(wù)教育階段可享受哪些資助政策？如何申領(lǐng)? 答：嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家“兩免一補(bǔ)”政策，按小學(xué)每生每學(xué)年1000元，初中生每生每學(xué)年1250元的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助。申領(lǐng)程序：貧困家庭向?qū)W生就讀學(xué)校申請(qǐng)并遞交資料→填報(bào)《鐘祥市義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助申請(qǐng)表》→學(xué)校組織評(píng)審并公示→公示無(wú)異議后報(bào)縣教育局、財(cái)政局復(fù)核驗(yàn)章→縣財(cái)政局將資金撥付到?！鷮W(xué)生家長(zhǎng)簽字領(lǐng)取。

43.建檔立卡貧困戶子女普通高中階段可享受哪些資助政策？如何申領(lǐng)? 答：免除建檔立卡家庭經(jīng)濟(jì)困難普通高中學(xué)生學(xué)費(fèi)，按每生每年2500元的資助標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。申領(lǐng)程序：貧困學(xué)生向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)并遞交資料→填寫(xiě)《鐘祥市普通高中國(guó)家助學(xué)金申請(qǐng)表》→學(xué)校組織評(píng)審并公示→公示無(wú)異議后報(bào)縣教育局、財(cái)政局復(fù)核驗(yàn)章→縣財(cái)政局將資金撥付到縣學(xué)生資助管理中心→縣學(xué)生資助管理中心通過(guò)學(xué)生資助卡發(fā)放補(bǔ)助資金。

44.建檔立卡貧困戶子女參加中等職業(yè)教育階段可享受哪些資助政策？如何申領(lǐng)? 答：中等職業(yè)教育階段資助標(biāo)準(zhǔn)為每生每學(xué)年2000元。申領(lǐng)程序：貧困學(xué)生向就讀學(xué)校提出申請(qǐng)并遞交資料→填寫(xiě)《湖北省中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助資金申請(qǐng)表》）→學(xué)校組織評(píng)審并公示→公示無(wú)異議后報(bào)縣教育局、財(cái)政局復(fù)核驗(yàn)章→縣財(cái)政局將資金撥付到縣學(xué)生資助管理中心→縣學(xué)生資助管理中心通過(guò)學(xué)生資助卡發(fā)放補(bǔ)助資金。

45.建檔立卡貧困戶子女參加高等教育階段可享受哪些資助政策？如何申領(lǐng)? 答：優(yōu)先為有需求的貧困大學(xué)生辦理每年8000元的生源地助學(xué)貸款，對(duì)貧困家庭大學(xué)生實(shí)行首年入學(xué)給予2000元的財(cái)政資助。申領(lǐng)程序：貧困學(xué)生向就讀高中學(xué)校提出申請(qǐng)并遞交資料→填寫(xiě)《鐘祥市大學(xué)貧困新生受助申請(qǐng)表》→學(xué)校評(píng)審并公示→公示無(wú)異議后報(bào)縣教育局、財(cái)政局復(fù)核驗(yàn)章→縣財(cái)政局將資金撥付到縣學(xué)生資助管理中心→縣學(xué)生資助管理中心通過(guò)學(xué)生資助卡發(fā)放補(bǔ)助資金。

46.什么叫雨露計(jì)劃？

答：雨露計(jì)劃是扶貧部門實(shí)施的一項(xiàng)教育培訓(xùn)計(jì)劃。通過(guò)扶持、引導(dǎo)和培訓(xùn)，提高貧困人口素質(zhì)，增強(qiáng)其就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，把人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢(shì)，是加快貧困戶脫貧致富步伐的有效途徑。

47.雨露計(jì)劃的資助對(duì)象？

答：雨露計(jì)劃資助的對(duì)象是指農(nóng)村建檔立卡貧困家庭中當(dāng)年接受本地和異地中、高等職業(yè)教育，且在國(guó)家職業(yè)教育主管部門學(xué)籍管理系統(tǒng)注冊(cè)正式學(xué)籍的學(xué)生。中等職業(yè)教育指全日制普通中專、成人中專、職業(yè)高中、技工院校等；高等職業(yè)教育指全日制普通大專、高職院校、技師學(xué)院等。（因?qū)W遷出等原因?qū)е聭艨诤透改覆辉谝黄鸬膶W(xué)生同樣享受扶持政策）。

48.雨露計(jì)劃資助的金額是多少？

答：雨露計(jì)劃一學(xué)年補(bǔ)助金額為5000元，分春秋兩個(gè)學(xué)期申報(bào)、發(fā)放，每期2500元。（2017年9月1日以前為每學(xué)年3000元）

49.雨露計(jì)劃如何申報(bào)？

答：湖北省從2017年春季開(kāi)始，全部使用手機(jī)下載雨露百事通進(jìn)行申報(bào)。在雨露百事通上填報(bào)相關(guān)信息并上傳學(xué)校出具的學(xué)籍證明后即申報(bào)成功。

50.雨露計(jì)劃資助資金如何申領(lǐng)？

答：貧困學(xué)生網(wǎng)絡(luò)申報(bào)→縣扶貧部門網(wǎng)絡(luò)審核→村級(jí)公示→縣級(jí)財(cái)政部門通過(guò)一卡通直補(bǔ)到戶。

八、易地扶貧搬遷 51.易地扶貧搬遷對(duì)象應(yīng)符合什么樣條件？

答：納入全省扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡信息系統(tǒng)中有搬遷意愿且符合下列條件之一的貧困戶：（1）生存環(huán)境差、生態(tài)環(huán)境脆弱、水土流失嚴(yán)重，且水土、光熱條件難以滿足日常生活生產(chǎn)需要，不具備基本發(fā)展條件地區(qū)的建檔立卡搬遷人口；（2）交通、水利、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)設(shè)施薄弱，工程措施解決難度大，建設(shè)和運(yùn)行成本高的地區(qū)建檔立卡搬遷人口；（3）國(guó)家主體功能區(qū)劃中劃定的禁止開(kāi)發(fā)區(qū)或限制開(kāi)發(fā)區(qū)及地方病嚴(yán)重、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的建檔立卡搬遷人口；（4）大中型水庫(kù)（大型湖區(qū)）和“以水為生、以船為家”缺乏生產(chǎn)生活資料的建檔立卡搬遷人口；（5）其他確需實(shí)施易地扶貧搬遷地區(qū)的建檔立卡搬遷人口。

52.搬遷對(duì)象認(rèn)定程序有哪些？

答：搬遷對(duì)象的認(rèn)定程序有：貧困戶申請(qǐng)→本村群眾評(píng)議認(rèn)可→村（駐村工作隊(duì)）把關(guān)→村公示公告→鎮(zhèn)審核→縣審批。

53.卡外同步搬遷的農(nóng)戶如何享受政策？

答：卡外同步搬遷農(nóng)戶確需同步搬遷的，所需建房資金由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌相關(guān)資源、農(nóng)戶自籌資金予以解決，安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施可與卡內(nèi)貧困戶一并統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計(jì)，但不得享受卡內(nèi)貧困戶建房補(bǔ)助。

54.“易地”如何把握？

答：所謂“易地”就是住戶必須搬離原址，原地拆舊建新不能算易地搬遷。原則上講是指搬離原址，在新的地方安家。

55.易地扶貧搬遷需嚴(yán)守哪三條紅線？ 答：嚴(yán)守“人均25平方米”面積紅線，5人戶及以上不超過(guò)125平方米；嚴(yán)守“建新必須拆舊”紅線；嚴(yán)守“搬遷不得舉債”紅線。

56.我縣安置住房建設(shè)設(shè)計(jì)圖紙和戶型有什么規(guī)定？

答：我縣所有新建安置住房原則上都要按縣住建局提供的《易地扶貧搬遷安置工程住宅設(shè)計(jì)圖集》進(jìn)行建設(shè)。全縣統(tǒng)一按照25、50、75、100、125平方米5種戶型進(jìn)行建設(shè)。

57.易地扶貧搬遷工程資金來(lái)源有哪些？

答：中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府債劵、國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金、易地扶貧搬遷政府補(bǔ)助資金專項(xiàng)貸款、群眾自籌等。

58.安置房建新拆舊是如何規(guī)定的？

答：所有易地扶貧搬遷必須建新房拆舊房，實(shí)行土地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)。為確保安全，舊房拆除由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一組織實(shí)施。搬進(jìn)新房后，拆除舊房允許有過(guò)渡期，但從交鑰匙之日起時(shí)間不得超過(guò)1年。

59.易地扶貧搬遷戶原有的生產(chǎn)資料如何利用？

答：搬遷后，建檔立卡貧困戶原承包土地、林地等相關(guān)生產(chǎn)資料承包權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、繼承權(quán)等繼續(xù)享有。鼓勵(lì)、支持承包人“依法、自愿、有償”流轉(zhuǎn)或用于參股專業(yè)合作組織。

60.貧困戶搬遷后的社會(huì)保障關(guān)系怎么辦？

答：貧困戶搬遷后，搬遷群眾與安置地居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善等社會(huì)保障政策。

61.我縣對(duì)進(jìn)城（鎮(zhèn)）安置是如何規(guī)定的？

答：對(duì)有進(jìn)城入鎮(zhèn)意愿、有健康勞動(dòng)力、有一定發(fā)展?jié)撃芎徒?jīng)濟(jì)實(shí)力的建檔立卡搬遷戶，鼓勵(lì)進(jìn)城鎮(zhèn)購(gòu)房安置。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)縣城購(gòu)房按人均不超過(guò)25㎡、2000元／㎡進(jìn)行補(bǔ)助；進(jìn)鎮(zhèn)按人均不超過(guò)25㎡、1300元／㎡進(jìn)行補(bǔ)助。進(jìn)城入鎮(zhèn)都不得舉債購(gòu)房。安置房源為符合面積控制標(biāo)準(zhǔn)的有合法手續(xù)的城鎮(zhèn)商品住房。

62.我縣易地扶貧搬遷安置房產(chǎn)權(quán)是如何界定的？

答：除建設(shè)的一人戶居住的公租房和集中在福利院建設(shè)的安置房產(chǎn)權(quán)歸集體所有外，其余的安置房產(chǎn)權(quán)歸搬遷戶所有，但五年內(nèi)不能交易和轉(zhuǎn)讓。

63.易地扶貧搬遷安置房能否自行擴(kuò)建？

答：貧困戶搬遷入住，國(guó)家驗(yàn)收完畢，搬遷戶脫貧后，按規(guī)劃進(jìn)行擴(kuò)建。

64.搬遷對(duì)象鎖定后，人口若有變化住房面積如何處理？ 答：搬遷對(duì)象一經(jīng)鎖定，住房面積必須增人不增、減人不減。65.易地扶貧搬遷資金怎樣使用？

答：易地扶貧搬遷資金由縣人民政府統(tǒng)籌用于：（1）建檔立卡貧困戶住房建設(shè)補(bǔ)助；（2）建檔立卡貧困戶建新拆舊獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助；（3）安置區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、后續(xù)幫扶脫貧；（4）建檔立卡貧困戶分散安置的購(gòu)房補(bǔ)助；（5）專項(xiàng)扶貧資金使用中屬于政府采購(gòu)范圍的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

66.易地扶貧搬遷資金如何管理？

答：易地扶貧搬遷資金管理按照“誰(shuí)申請(qǐng)、誰(shuí)審核、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)主體責(zé)任”的原則，明確資金使用責(zé)任。（1）縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)公共預(yù)算安排資金、地方政府債券資金以及貸款貼息資金的監(jiān)管；（2）縣發(fā)改部門會(huì)同縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資的監(jiān)管；（3）縣國(guó)土部門會(huì)同縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等土地出讓收入的監(jiān)管；（4）縣金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)專項(xiàng)建設(shè)基金和貸款資金的監(jiān)管；（5）縣扶貧辦負(fù)責(zé)易地扶貧搬遷資金全程運(yùn)行監(jiān)管。

67.我縣的易地搬遷安置方式有哪些？

答：以就業(yè)和增收為核心，采取集中安置和分散安置相結(jié)合，以集中安置為主，就近就地，適度規(guī)模，實(shí)行“五靠近”（靠近中心村、靠近集鎮(zhèn)、靠近生態(tài)旅游區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)、靠近城區(qū)）。也可以通過(guò)分散建房安置、插花和投親靠友安置、進(jìn)城及進(jìn)鎮(zhèn)購(gòu)房安置等，充分尊重搬遷群眾意愿，滿足搬遷對(duì)象多元化需求。集中安置和分散安置均實(shí)行“交鑰匙工程”，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一籌建、統(tǒng)一質(zhì)量安全監(jiān)管、統(tǒng)一分配。

九、危房改造

68.哪些對(duì)象可以享受危房改造補(bǔ)助政策？

答：農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭（以下簡(jiǎn)稱四類重點(diǎn)對(duì)象）。補(bǔ)助對(duì)象的確定要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本住房安全問(wèn)題。

69、危房改造如何申報(bào)？

答：農(nóng)戶申請(qǐng)→村民代表會(huì)議民主評(píng)議→村公示公告→鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核→縣級(jí)審批。

70、危房等級(jí)如何鑒定，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：農(nóng)村危房分為C級(jí)和D級(jí)，根據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》要求，C級(jí)危房是指部分承重結(jié)構(gòu)不能滿足正常使用要求，局部出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成局部危房，需修繕加固；D級(jí)危房是指承重結(jié)構(gòu)已不能滿足正常使用要求，房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情，構(gòu)成整幢危房，必須拆除重建。嚴(yán)禁過(guò)度評(píng)估，不得將C級(jí)危房評(píng)定為D級(jí)。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)改造方式、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、成本需求和補(bǔ)助對(duì)象自籌資金能力等不同情況合理確定。原則上，C級(jí)危房改造，四類重點(diǎn)對(duì)象當(dāng)中的特困戶補(bǔ)助不超過(guò)10000元，困難戶不超過(guò)8000元；D級(jí)危房改造，四類重點(diǎn)對(duì)象當(dāng)中的特困戶補(bǔ)助不超過(guò)30000元，困難戶不超過(guò)20000元；改造方式和貧困類型相同農(nóng)戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)基本統(tǒng)一。

十、健康扶貧

71.我縣醫(yī)療保障扶貧對(duì)象包括哪些人？

答：包括五類群體:（1）精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口；（2）農(nóng)村低保戶；（3）農(nóng)村五保戶；（4）農(nóng)村特困優(yōu)撫對(duì)象；（5）農(nóng)村重度殘疾人。

72.醫(yī)療保障扶貧對(duì)象資格如何認(rèn)定？

答：(1)精準(zhǔn)扶貧建檔立卡貧困人口由縣扶貧辦負(fù)責(zé)認(rèn)定;(2)農(nóng)村低保戶、農(nóng)村五保戶、農(nóng)村特困優(yōu)撫對(duì)象由縣民政局負(fù)責(zé)認(rèn)定；（3）農(nóng)村重度殘疾人由縣殘聯(lián)認(rèn)定。

73.醫(yī)療保障扶貧對(duì)象如何參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)？

答：（1）農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村特困優(yōu)撫對(duì)象和農(nóng)村重度殘疾人參加農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的個(gè)人繳費(fèi)部分全免（由財(cái)政部門通過(guò)專項(xiàng)資金給予全額資助）；（2）2017年開(kāi)始，一般貧困戶自也免繳城鄉(xiāng)居民醫(yī)保。

74.醫(yī)療保障扶貧對(duì)象門診補(bǔ)償有哪些優(yōu)惠？

答：（1）醫(yī)療扶貧對(duì)象普通門診就診的報(bào)銷比例為50%，每年每人補(bǔ)償500元封頂；（2）在村衛(wèi)生室就診的每日次補(bǔ)償15元封頂；（3）在鎮(zhèn)衛(wèi)生院就診的每日次補(bǔ)償20元封頂；（4）將27種門診重癥納入了醫(yī)療扶貧對(duì)象門診大病報(bào)銷范圍，按病種給予每人每年500-2000元門診醫(yī)療費(fèi)，包干使用。門診重癥患者在鎮(zhèn)衛(wèi)生院及縣內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診時(shí)按實(shí)際發(fā)生費(fèi)用的70%補(bǔ)償。

75.醫(yī)療保障扶貧對(duì)象住院補(bǔ)償有哪些優(yōu)惠？

答：參保醫(yī)療保障扶貧對(duì)象在各級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)。（1）經(jīng)民政部門和殘聯(lián)核準(zhǔn)的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、特困優(yōu)撫對(duì)象、農(nóng)村重度殘疾人員不設(shè)住院起付線；（2）住院補(bǔ)償年封頂線為10萬(wàn)元，意外傷害補(bǔ)償封頂線為5000元（計(jì)入年封頂線）；（3）住院分娩定額補(bǔ)助200元，有產(chǎn)科并發(fā)癥的納入住院補(bǔ)償范圍，但不再享受定額補(bǔ)助；（4）錯(cuò)過(guò)繳費(fèi)時(shí)限出生的新生兒（即當(dāng)年3月1日至12月31日出生的）隨已參合父母自動(dòng)納入當(dāng)農(nóng)村居民醫(yī)保報(bào)銷范圍，所發(fā)生費(fèi)用與其父母合并計(jì)算，直到當(dāng)年一人最高封頂線；（5）對(duì)兒童先天性心臟病、急性白血病、終末期腎病、乳腺癌、宮頸癌、重性精神病、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、耐多藥肺結(jié)核、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌等22種重大疾病取消起付線，實(shí)際補(bǔ)償比例為70%，具體標(biāo)準(zhǔn)按照省級(jí)相關(guān)文件執(zhí)行；（6）將9類殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入新農(nóng)合支付診療項(xiàng)目范圍。

76.醫(yī)療保障扶貧對(duì)象大病保險(xiǎn)如何賠付？

答：醫(yī)療保障扶貧對(duì)象大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線由1.2萬(wàn)元降至0.5萬(wàn)元；提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例，其中0.5萬(wàn)元以上至3萬(wàn)元部分支付55%;3萬(wàn)元以上至10萬(wàn)元部分支付65%;10萬(wàn)元以上部分支付75%。參合醫(yī)療保障扶貧對(duì)象屬一般疾病的，大病保險(xiǎn)最高支付限額為每人30萬(wàn)元；屬意外傷害的，大病保險(xiǎn)最高支付限額為每人2萬(wàn)元。

十一、殘疾人保障扶貧

77.建檔立卡貧困殘疾人可以享受哪些扶持政策？

答：自2016年1月1日起，我縣全面實(shí)施殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼政策。即：貧困殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。低保家庭中的殘疾人可申報(bào)貧困殘疾人生活補(bǔ)貼，殘疾等級(jí)被評(píng)定為一級(jí)、二級(jí)的殘疾人可申報(bào)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼，符合條件的殘疾人可同時(shí)申領(lǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼?！皟身?xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月50元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月100元。

78.建檔立卡貧困殘疾人申報(bào)補(bǔ)貼程序和準(zhǔn)備資料有哪些？ 答：申領(lǐng)程序：貧困殘疾人自愿申請(qǐng)→村核對(duì)登記、上報(bào)→鎮(zhèn)（區(qū)）殘聯(lián)初審→縣殘聯(lián)復(fù)核→縣民政局審批→發(fā)放補(bǔ)貼。申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼需提供下列材料：①本人居民身份證或戶口本復(fù)印件；②第二代《殘疾人證》復(fù)印件；③本人《最低生活保障證》復(fù)印件；④本人農(nóng)商銀行賬戶復(fù)印件；⑤1張近期一寸登記照片；⑥填寫(xiě)《湖北省困難殘疾人生活補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》。申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼需提供下列材料：①本人居民身份證或戶口本復(fù)印件；②第二代《殘疾人證》復(fù)印件；③本人農(nóng)商銀行賬戶復(fù)印件；④1張近期一寸登記照片；⑤填寫(xiě)《湖北省重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼申請(qǐng)審批表》。

十二、社會(huì)保障兜底

79.什么是最低生活保障制度？ 答：城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，是政府對(duì)城鄉(xiāng)貧困人口按最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行差額救助的新型社會(huì)救濟(jì)制度，它是社會(huì)保障制度的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

80.什么是最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)？

答：最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)又稱為最低生活保障線，是國(guó)家為救濟(jì)社會(huì)成員中收入難以維持基本生活需求的人口而制定的一種社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。

81.我縣采取什么方法認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象？

答：堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正原則，堅(jiān)持入戶調(diào)查與民主評(píng)議相結(jié)合原則，堅(jiān)持宜粗不宜細(xì)、就低不就高原則。按照“以算為主、以評(píng)為輔”方法來(lái)認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象。

82.什么樣的對(duì)象可以申報(bào)農(nóng)村低保和農(nóng)村五保？

答：持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用瘢补餐畹募彝コ蓡T人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定條件的，可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源且無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的農(nóng)村居民，可以申請(qǐng)農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。已滿六十周歲的老年人，未滿十六周歲的未成年人以及經(jīng)傷殘鑒定喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，視為無(wú)勞動(dòng)能力。個(gè)人收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，視為無(wú)生活來(lái)源。

83.如何申請(qǐng)農(nóng)村低保？

答：申請(qǐng)低保應(yīng)當(dāng)以家庭為單位，由戶主或者其代理人以戶主的名義向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。受申請(qǐng)人委托，村民委員會(huì)可以代其向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提交低保書(shū)機(jī)申請(qǐng)及其相關(guān)材料。

84、申請(qǐng)農(nóng)村低保應(yīng)當(dāng)履行什么義務(wù)？

答：（1）按規(guī)定提交相關(guān)材料，書(shū)面聲明家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況，并簽字確認(rèn)；（2）履行授權(quán)核查家庭經(jīng)濟(jì)狀況的相關(guān)手續(xù)；（3）承諾所提供的信息真實(shí)、完整。

85.申請(qǐng)家庭哪些情形下不納入保障范圍？

答：（1）貨幣、存款、債券、股票、債權(quán)的總值人均超過(guò)當(dāng)?shù)卦伦畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)12倍的；（2）擁有私家車、營(yíng)運(yùn)性車輛（殘疾人功能性補(bǔ)償代步車和兩輪電動(dòng)代步車除外）、船舶、工程機(jī)械以及擁有大型農(nóng)機(jī)具的；（3）家庭近三年內(nèi)購(gòu)買電腦、空調(diào)、鋼琴、金銀珠寶飾品等高檔非生活必需品以及名貴寵物、名貴手表等奢侈品或經(jīng)常在高檔餐飲娛樂(lè)場(chǎng)所消費(fèi)的；（4）有經(jīng)營(yíng)性店面或近三年內(nèi)購(gòu)買明顯超過(guò)其生活基本需求的高檔商品房，非拆遷原因購(gòu)買商品房、自建住房超過(guò)當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的，或?qū)⑺接蟹慨a(chǎn)出租，租金收入超過(guò)當(dāng)年城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的；（5）家庭成員為公司、企業(yè)、合作社注冊(cè)股東的；（6）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)且繳納稅費(fèi)的；（7）法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)能力但未履行義務(wù)或轉(zhuǎn)移、放棄個(gè)人資產(chǎn)的；（8）子女擇校就讀、自費(fèi)留學(xué)的；（9）家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)（在校學(xué)生除外）且身體健康，無(wú)正當(dāng)理由不就業(yè)的；（10）子女與父母（包括岳父母）戶口單列，子女在國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)工作，或者子女經(jīng)商、從事工程承包等具有一定經(jīng)營(yíng)規(guī)模的，父母原則上不得納入低保范圍；（11）戶口在本縣，家庭成員長(zhǎng)期外出不歸或因婚姻關(guān)系，不在本縣生活的；（12）拒絕配合家庭收入調(diào)查或隱瞞家庭真實(shí)收入，提供虛假證明的；（13）群眾反映強(qiáng)烈，明顯不符合低保條件，居民委員會(huì)民主評(píng)議認(rèn)定家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況不屬實(shí)的。

86.2017年我縣農(nóng)村低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)的保障標(biāo)準(zhǔn)是多少？ 答：2017年，我縣農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)線為4500元/人.年；農(nóng)村五保供養(yǎng)保障標(biāo)準(zhǔn)為7512元/人.年。

87.哪些人可以單獨(dú)申請(qǐng)低保？

答：以下兩類人群可以單獨(dú)申請(qǐng)低保：一是符合條件的殘疾人家庭，生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無(wú)法單獨(dú)立戶的成年無(wú)業(yè)重度殘疾人，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可按照單人戶納入最低生活保障范圍。二是脫離家庭、在宗教場(chǎng)所居住三年以上（含三年）的生活困難的、經(jīng)宗教團(tuán)體認(rèn)定、縣級(jí)以上人民政府宗教部門備案的宗教教職人員。

88.民主評(píng)議程序有哪些？

答：（1）宣講政策；（2）介紹情況；（3）現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議；（4）形成結(jié)論；（5）簽字確認(rèn)。

89.低保家庭收入評(píng)估項(xiàng)目包括哪些方面？

答：主要包括：工資性收入、經(jīng)營(yíng)性收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入。

90.界定低保重點(diǎn)救助對(duì)象的標(biāo)準(zhǔn)是什么？

答：（1）老年人，是指年滿60周歲的老年人。未成年人，是指未滿18周歲的人員。（2）重度殘疾人，是指持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾證》，由當(dāng)?shù)貧埪?lián)認(rèn)定的重度殘疾的殘疾人。（3）重病患者，是指納入當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民大病保險(xiǎn)或職工大（額）病醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的患者。

91.哪些低保對(duì)象可以增發(fā)低保金？ 答：低保家庭中的下列人員，可按不低于本地低保標(biāo)準(zhǔn)20%的比例增發(fā)補(bǔ)助金。（1）高齡老人；（2）未成年人；（3）重度殘疾人；（4）重病患者；（5）縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他生活困難人員。

92.農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合如何資助？

答：對(duì)農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對(duì)象參加新農(nóng)合實(shí)行全額資助，由民政部門向醫(yī)保部門代繳。2017年資助標(biāo)準(zhǔn)為150元/人/年。

93.農(nóng)村低保對(duì)象和五保對(duì)象有哪些醫(yī)療救助政策？

答：一是全額資助參加新農(nóng)合；二是享受基本醫(yī)療救助。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、各種補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)陪付后，住院治療按累計(jì)自付合規(guī)費(fèi)用的70%救助，年救助最高不超過(guò)6000元；三是享受重特大疾病醫(yī)療救助。經(jīng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、各種補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)陪付和基本醫(yī)療救助后，其住院治療累計(jì)自付合規(guī)費(fèi)用超過(guò)2萬(wàn)的，實(shí)行分段按比例救助：2萬(wàn)以上5萬(wàn)以下的部分，按60% 救助；5萬(wàn)以上的部分，按70%救助。年救助最高限額5萬(wàn)。

十三、扶貧資金管理

94.什么是財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金？

答：財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金是由各級(jí)財(cái)政預(yù)算安排用于支持農(nóng)村貧困地區(qū)、革命老區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，增強(qiáng)自我發(fā)展能力，幫助提高收入水平，促進(jìn)消除農(nóng)村貧困現(xiàn)象的專項(xiàng)資金。

95.專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目必須瞄準(zhǔn)哪些對(duì)象？

答：專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目必須瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、貧困戶。通過(guò)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、能人大戶等新型農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體等實(shí)施的專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目，必須采取簽訂脫貧到村到戶責(zé)任書(shū)、建立切實(shí)可行的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制的方式，直接或間接瞄準(zhǔn)建檔立卡貧困村、貧困戶。

96.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金的使用范圍是什么？

答：主要用于促進(jìn)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持農(nóng)村扶貧對(duì)象改善生產(chǎn)生活條件和脫貧致富，實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)。具體包括支持扶貧對(duì)象發(fā)展培育和壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件、提高農(nóng)村扶貧對(duì)象就業(yè)和生產(chǎn)能力、幫助農(nóng)村扶貧對(duì)象緩解生產(chǎn)性資金短缺困難等。

97.專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目的審批管理程序是什么？

答：專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目實(shí)行“鎮(zhèn)村申報(bào)、縣審批、市備案、省備查”的管理程序。專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目一經(jīng)備案，不得隨意調(diào)整，確需調(diào)整變更的，必須按原監(jiān)管程序報(bào)審。各鎮(zhèn)、村應(yīng)根據(jù)扶貧規(guī)劃、計(jì)劃，建立專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目庫(kù)，項(xiàng)目庫(kù)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理。

98.扶貧項(xiàng)目報(bào)賬需提供哪些資料？

答：扶貧項(xiàng)目報(bào)賬需提供資料主要包括：項(xiàng)目報(bào)帳申請(qǐng)單、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收單、工程發(fā)票（部分須附繳稅證明）、村民代表會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目實(shí)施方案、專業(yè)部門編制的工程預(yù)算表、決算表、工程施工合同書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、貧困戶受益情況明細(xì)表、效益評(píng)估報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)照片、公示公告照片等。

99.財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目公開(kāi)公示的內(nèi)容有哪些？

答：財(cái)政專項(xiàng)扶貧項(xiàng)目公示內(nèi)容主要包括：項(xiàng)目名稱、實(shí)施單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金數(shù)額、受益對(duì)象、完成時(shí)間、責(zé)任人、舉報(bào)電話等。100.財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理要堅(jiān)持哪“四個(gè)必須”的原則？ 答：必須行為規(guī)范、必須公開(kāi)透明、必須監(jiān)管嚴(yán)謹(jǐn)、必須嚴(yán)格追責(zé)。

第三篇：2016年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要點(diǎn)

2016年精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作要點(diǎn)

2016年是“十三五”的開(kāi)局之年，也是實(shí)施脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵一年。我區(qū)將認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國(guó)務(wù)院《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》、省委省政府《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》、市委市政府《關(guān)于全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施方案》和區(qū)委區(qū)政府《關(guān)于全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決定》的部署與要求，把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧作為頭等大事、第一民生，進(jìn)一步完善政策支撐體系和責(zé)任體系，深入開(kāi)展“四幫”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“五個(gè)一批”，大力實(shí)施64個(gè)貧困村整村推進(jìn)，完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平，夯實(shí)貧困村脫貧基礎(chǔ)，確保完成2016年脫貧目標(biāo)任務(wù)。

一、全面貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧方略

1、深入貫徹中央和省、市扶貧工作會(huì)議精神。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、培訓(xùn)會(huì)、宣講會(huì)等多種形式，深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省、市扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，做到學(xué)深悟透，領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)的決策部署上來(lái)。認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，把扶貧攻堅(jiān)工作牢牢扛在肩上、抓在手上，帶著感情真扶貧，按時(shí)完成2016年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)。

2、全面落實(shí)各項(xiàng)政策措施。按照“五個(gè)一批”的要求，結(jié)合調(diào)查摸底情況，分門別類制定脫貧計(jì)劃。落實(shí)相關(guān)政策的計(jì)劃，精心組織產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、文化扶貧、小額信貸、創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)等精準(zhǔn)扶貧計(jì)劃，并細(xì)化方案、完善措施。

3、編制扶貧規(guī)劃。圍繞“五個(gè)一批”、“一無(wú)、四通、四有”，制定貧困戶精準(zhǔn)脫貧規(guī)劃，編制貧困村扶貧規(guī)劃。由扶貧辦牽頭，農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧局等部門配合，結(jié)合64個(gè)貧困村的自身優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)特征，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。協(xié)調(diào)交通、水利、衛(wèi)計(jì)等相關(guān)部門，制定貧困村項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃，把涉農(nóng)項(xiàng)目、水、電、路、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，盡量向貧困村傾斜。對(duì)專項(xiàng)扶貧資金、相關(guān)涉農(nóng)資金和社會(huì)幫扶資金統(tǒng)籌規(guī)劃，捆綁集中使用，做到哪里有貧困，資金就投向哪里，讓貧困人口精準(zhǔn)受益。

二、全面提升精準(zhǔn)扶貧工作水平

4、突出產(chǎn)業(yè)扶貧。把培育造血功能作為精準(zhǔn)脫貧的重中之重，深入探索“要素合作”模式、“田園+”觀光模式、龍頭企業(yè)建基地帶貧困戶模式、合作社鏈帶貧困戶模式等等，為貧困戶提供更多的技術(shù)、資金和服務(wù)，支持、幫助貧困戶通過(guò)發(fā)展花生、養(yǎng)殖、蔬菜、林果等特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。扶持示范基地、龍頭企業(yè)、合作社和致富帶頭人，通過(guò)上聯(lián)農(nóng)科院校、下聯(lián)種植大戶、外聯(lián)銷售加工龍頭企業(yè)，示范帶動(dòng)貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫扶貧困村培育2—3個(gè)種養(yǎng)加特 色產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶發(fā)展1—2個(gè)特色種養(yǎng)項(xiàng)目。做實(shí)朱集鎮(zhèn)旺午村魯花花生制種基地、峪山鎮(zhèn)黃灣村光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)、程河鎮(zhèn)常莊村柳編產(chǎn)業(yè)、伙牌鎮(zhèn)食用菌產(chǎn)業(yè)、黃集鎮(zhèn)養(yǎng)羊養(yǎng)牛產(chǎn)業(yè)等試點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧。

5、強(qiáng)化整村推進(jìn)。各相關(guān)部門，大力向上爭(zhēng)取項(xiàng)目，整合全區(qū)所有涉農(nóng)資金，重點(diǎn)向貧困村、貧困戶傾斜。對(duì)照“一無(wú)、四有、四通”標(biāo)準(zhǔn)，與“三萬(wàn)”活動(dòng)、綠滿襄州、美麗鄉(xiāng)村等相結(jié)合，加大貧困村的危房改造、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、安全飲水、農(nóng)村電網(wǎng)改造、村莊環(huán)境整治等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，夯實(shí)貧困村脫貧基礎(chǔ)。配套實(shí)施貧困村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、便民服務(wù)中心、鄉(xiāng)村文化衛(wèi)生室、廣播電視村村通工程建設(shè)，提高貧困村公共服務(wù)水平。

6、抓好金融幫扶。聯(lián)合區(qū)農(nóng)商行、郵儲(chǔ)銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)《襄州區(qū)扶貧小額信貸實(shí)施方案》，對(duì)貧困戶提供“5萬(wàn)元以內(nèi)、三年期限、無(wú)擔(dān)保、免抵押、全貼息”的貸款政策，解決貧困戶擔(dān)保難、抵押難、貸款難的金融扶貧難題；為扶貧龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、能人大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施的產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目提供貼息貸款支持。駐村干部幫助貧困戶建立個(gè)人信用檔案，幫扶貧困戶選好金融扶貧項(xiàng)目，提高貧困戶的申貸率。

7、注重扶志扶智。加大扶志扶智力度，鼓勵(lì)貧困群眾變被動(dòng)為主動(dòng)，釋放潛能與活力，樹(shù)立快脫貧、早脫貧的思 想和干勁，提振脫貧信心。開(kāi)展花生水稻高產(chǎn)、林果栽植、畜牧養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助貧困戶掌握技術(shù)要領(lǐng)，為增收提供技術(shù)保障。開(kāi)展“新型農(nóng)民”、“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口至少掌握一項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能，有穩(wěn)定的收入來(lái)源。加大職業(yè)教育支持力度，讓貧困人口中“兩后生”學(xué)生至少掌握一項(xiàng)職業(yè)技能。

三、全面夯實(shí)精準(zhǔn)扶貧基石

8、加強(qiáng)扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)管理。在甄別扶貧對(duì)象的基礎(chǔ)上，建立健全扶貧信息檔案資料，完善扶貧工作和對(duì)象信息采集辦法程序，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)公眾質(zhì)詢，實(shí)現(xiàn)資源共享和動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)鎮(zhèn)、村級(jí)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，將扶貧信息納入農(nóng)村網(wǎng)格化管理，加強(qiáng)鎮(zhèn)、村網(wǎng)格員培養(yǎng)管理。

9、加強(qiáng)扶貧資金項(xiàng)目管理。對(duì)中央、省、市、區(qū)及部門的扶貧資金，各項(xiàng)目主管部門要實(shí)行全過(guò)程跟蹤監(jiān)督，確保每一分一厘都用在扶貧開(kāi)發(fā)；加強(qiáng)資金審計(jì)、檢查，健全群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)察等監(jiān)管機(jī)制，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度，確保扶貧資金運(yùn)行、項(xiàng)目實(shí)施安全。

10、加強(qiáng)駐村工作隊(duì)管理。加大駐村幫扶力度，要求駐村工作隊(duì)能沉下身心深入扶貧一線，摸清貧困底數(shù)，瞄準(zhǔn)貧困根源，完善建檔立卡資料，幫助貧困群眾制定脫貧計(jì)劃、解決實(shí)際困難、發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。加大工作隊(duì)監(jiān)管力度，對(duì)工作隊(duì)下發(fā)《扶貧工作紀(jì)實(shí)簿》，對(duì)村下發(fā)《工作隊(duì)簽到表》，對(duì)戶下發(fā)了《入戶登記表》，對(duì)工作隊(duì)進(jìn)村入戶進(jìn)行規(guī)范，確保工作隊(duì)能夠按要求到崗到位，為群眾脫貧服好務(wù)、出上力。定期不定期開(kāi)展檢查指導(dǎo)，及時(shí)了解掌握工作隊(duì)的工作進(jìn)展和成效，真正讓駐村工作隊(duì)“下得去”、“蹲得住”、“干得好”。

11、加強(qiáng)社會(huì)扶貧管理。本著“自愿和量力而行”的原則，在全區(qū)開(kāi)展企業(yè)與貧困村實(shí)行“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與扶貧工作中來(lái)。鼓勵(lì)和支持社會(huì)團(tuán)體、民間組織、慈善協(xié)會(huì)、專業(yè)技術(shù)人才、志愿者等社會(huì)各界，通過(guò)愛(ài)心捐助、志愿服務(wù)、結(jié)對(duì)幫扶等形式積極參與扶貧開(kāi)發(fā)，著力構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧為支撐的大扶貧、大社會(huì)、大促進(jìn)格局。

四、全面提高精準(zhǔn)扶貧保障能力

12、夯實(shí)基層組織。全面加強(qiáng)貧困村“兩委”班子建設(shè)、陣地建設(shè)、村黨組織建設(shè)，使村黨支部成為打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)堡壘，村支部書(shū)記成為脫貧致富的領(lǐng)路人，打造一支永遠(yuǎn)不走的工作隊(duì)。充分發(fā)揮村“第一書(shū)記”領(lǐng)頭雁的作用，結(jié)合個(gè)村實(shí)際，積極探索村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大途徑，確定致富產(chǎn)業(yè)，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)。與區(qū)委組織部聯(lián)系，結(jié)合“雨露計(jì)劃”，對(duì)64個(gè)貧困村重點(diǎn)培養(yǎng)“三個(gè)人”（培養(yǎng)一名鄉(xiāng)村醫(yī)生，培養(yǎng)一名致富開(kāi)路人，培養(yǎng)一名村支部后備干部）。

13、加強(qiáng)督查考核。聯(lián)合區(qū)委督查室、區(qū)政府督辦室、區(qū)委組織部等部門，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街）、貧困村的督導(dǎo)，督促落實(shí)主體責(zé)任，確保如期完成減貧脫貧工作任務(wù)；加強(qiáng)對(duì)駐村工作隊(duì)的督導(dǎo)，強(qiáng)化工作隊(duì)日常工作管理，確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作落到實(shí)處。完善部門單位和領(lǐng)導(dǎo)干部扶貧工作考核辦法，把考核結(jié)果作為執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)的重要內(nèi)容。

14、強(qiáng)化扶貧宣傳。大力宣傳精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策措施，發(fā)動(dòng)廣大群眾，提高貧困群眾自主發(fā)展的積極性和主動(dòng)性。開(kāi)設(shè)精準(zhǔn)扶貧專欄，加大對(duì)各鎮(zhèn)（街）、各部門典型經(jīng)驗(yàn)、先進(jìn)事跡的宣傳報(bào)道，全面反映我區(qū)扶貧攻堅(jiān)工作動(dòng)態(tài)和成效，鼓勵(lì)全區(qū)廣大干群積極投入合力攻堅(jiān)、決戰(zhàn)貧困的戰(zhàn)斗之中。要在中央、省、市媒體推介我區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作中的典型事例和成功的經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧攻堅(jiān)工作的良好氛圍。

第四篇：精準(zhǔn)脫貧情況調(diào)查報(bào)告

關(guān)于XX縣XX鎮(zhèn)XX村精準(zhǔn)脫貧情況的調(diào)查報(bào)告

XX月XX日，省扶貧辦從XXX縣、XX縣分別抽調(diào)XX人，組成XX人專班，對(duì)XX縣XX鎮(zhèn)重點(diǎn)貧困村XX村精準(zhǔn)脫貧工作情況開(kāi)展實(shí)地暗訪調(diào)查。調(diào)查組堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，對(duì)照“一有、兩不愁、三保障”實(shí)施情況和脫貧驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，采取隨機(jī)抽樣的方式，調(diào)查了貧困戶XX戶（脫貧戶XX戶，未脫貧戶XX戶）、非貧困戶XX戶，并查閱村級(jí)檔案和XX戶戶檔，訪談了XX名鎮(zhèn)、村、工作隊(duì)干部，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下。

一、基本情況

XX村為XXX鎮(zhèn)下轄行政村，轄X個(gè)村民小組，總?cè)丝赬XX戶XXX人，版圖面積XX平方公里，耕地XX畝，山林XXX畝，水面XX畝。全村精準(zhǔn)識(shí)別后共有建檔立卡貧困戶XX戶，XXX人，其中2014年已脫貧XX戶XX人，2016年已脫貧XX戶XX人，現(xiàn)有存量貧困戶XX戶XX人。其中一般貧困戶XX戶XXX人；低保貧困戶X戶XX人；五保貧困戶X戶XX人。因病致貧占XX%，因殘致貧占X%。走訪發(fā)現(xiàn)，群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作滿意度較高，為XX%；少數(shù)貧困戶對(duì)幫扶人工作不滿意，滿意度為XX%。

二、工作亮點(diǎn)

（一）基層組織建設(shè)強(qiáng)，村干部“有威望”。

1、兩委班子堅(jiān)強(qiáng)有力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，XX村基礎(chǔ)相對(duì)較差，貧困程度深，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重?，F(xiàn)有村兩委班子成員X名，班子團(tuán)結(jié)，不等不靠，依托現(xiàn)有資源，主動(dòng)對(duì)接扶貧政策，引導(dǎo)貧困戶脫貧致富。村書(shū)記XXX熟悉各項(xiàng)扶貧政策，熟悉村、貧困戶、貧困人口等基本情況，能夠做到“一口清”。群眾對(duì)村干部普遍滿意，被走訪的XX戶貧困戶和非貧困戶一致認(rèn)為，現(xiàn)任村干部對(duì)群眾家里的事非常關(guān)心，做事公正，沒(méi)有私心，群眾信任，滿意度達(dá)到100%。

2、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善。全村X個(gè)村民小組全部修通了水泥公路；電力改造在XXXX年時(shí)就全部完成；安全飲水工程正在推進(jìn)，已解決XXX多人的飲水安全問(wèn)題；通訊完善，經(jīng)手機(jī)測(cè)試，被走訪的四個(gè)小組，手機(jī)信號(hào)都比較強(qiáng)；通過(guò)易地搬遷和危房改造，全村沒(méi)有一戶貧困戶居住土坯房或危房。

（二）扶貧政策落實(shí)準(zhǔn)，工作隊(duì)“有辦法”。

1、駐村幫扶作風(fēng)扎實(shí)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，XX村駐點(diǎn)工作隊(duì)為縣XXX局，XXX年進(jìn)駐。工作隊(duì)嚴(yán)格履行了XXX縣委制定的“五天四夜”工作紀(jì)律，吃住在村；駐村工作臺(tái)賬和工作日志較為完整，真實(shí)合理；貧困戶識(shí)別退出程序完善，臺(tái)賬完備；駐村工作隊(duì)長(zhǎng)XXX對(duì)本村基本情況、貧困戶、貧困人口、脫貧路徑等底數(shù)清。被走訪的貧困戶普遍反映，有幫扶干部，經(jīng)常到家中看望；電話抽查縣XX局兩名幫扶人，均對(duì)自己幫扶對(duì)象的家庭情況、扶貧措施清楚。

2、政策落實(shí)成效突出。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，XXX縣在產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策方面，農(nóng)戶養(yǎng)牛每頭補(bǔ)貼1000元，養(yǎng)豬每頭補(bǔ)貼400元，養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽類，每只15元，其中補(bǔ)貼6000元封頂，力度較大，一定程度上鼓勵(lì)了貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。扶貧政策的落實(shí)比較到位。貧困戶能夠享受到的政策基本上都能夠享受到，特別是小額信貸政策和產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策落實(shí)效果明顯。貧困戶XXX享受到了XX萬(wàn)元的小額信貸，發(fā)展養(yǎng)羊XX多只；貧困戶XXX享受到了XX萬(wàn)元的小額信貸，發(fā)展養(yǎng)豬XX多頭。

（三）脫貧致富路子多，貧困戶“有盼頭”。

1、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，2017年，XX村集體種植油茶XX畝，2018年新發(fā)展油茶XX畝；帶動(dòng)群眾種山藥XX畝；以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為抓手，科學(xué)規(guī)劃和打造民俗文化村，吸引游客參觀，帶動(dòng)群眾就業(yè)；60KW光伏電站正在建設(shè)中，每年集體可創(chuàng)收XX萬(wàn)余元。積極利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)和小額貸款政策，引導(dǎo)有能力的貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。X組貧困戶XXX，家庭X口人，村幫助其養(yǎng)豬XX多頭。

2、貧困戶自主脫貧意愿高?，F(xiàn)年81歲的貧困戶XXX，雖然身體不好，年齡偏高，但該戶不等不靠，積極通過(guò)勞動(dòng)和務(wù)工脫貧，一方面他鼓勵(lì)兒子務(wù)工增收，另一方面他自己在家不吃閑飯。2017年，XXX養(yǎng)豬2頭，獲產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)800元，賣豬獲收3000多元，還養(yǎng)了20多只雞，種油茶2畝。

三、問(wèn)題和建議

（一）進(jìn)一步壓實(shí)幫扶責(zé)任。走訪發(fā)現(xiàn)，有部分幫扶干部到貧困戶家中只是進(jìn)行口頭慰問(wèn)或者贈(zèng)送慰問(wèn)金，并且上門次數(shù)較少。X組貧困戶XXX反映不知道自己所對(duì)應(yīng)的幫扶干部是誰(shuí)，不能具體說(shuō)出幫扶干部的姓名、單位或者聯(lián)系方式，另外還反映并沒(méi)有相關(guān)幫扶人員上門講解政策，詢問(wèn)家庭情況。貧困戶XXX的兒子因結(jié)婚時(shí)未到法定結(jié)婚年齡，兒子戶口一直未能遷入，兩個(gè)孫子一直是“黑戶”，導(dǎo)致兒媳、孫子三人無(wú)法納入貧困人口享受政策。要明確幫扶計(jì)劃和措施，確保做到因戶施策、因人施策，讓全村上下形成良好的“你幫我扶”的氛圍，進(jìn)一步提升農(nóng)戶的幸福感和脫貧信心。在上門幫扶時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)與農(nóng)戶的溝通，幫扶干部要“亮身份”。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化政策落實(shí)。要下繡花功夫。在教育扶貧方面還要進(jìn)一步做細(xì)。被走訪的X戶中，有X戶可以享受教育扶貧政策，但只有X戶較好地享受到了教育扶貧政策。另外X戶沒(méi)有很好地享受到的原因，一是貧困戶XXX的孩子在學(xué)校的名字與建檔立卡系統(tǒng)錄入的名字不一致，導(dǎo)致XXX的孩子從2015年至2017年均沒(méi)有享受到小學(xué)階段的教育扶貧政策；二是貧困戶XXX家的教育扶貧政策從2017年才開(kāi)始享受到，2015和2016年均沒(méi)有享受到的原田是因?yàn)闆](méi)有坐校車。在醫(yī)療救助政策的落實(shí)上，有X戶反映住院仍然是“先交錢、后診療”，這與嚴(yán)格落實(shí)醫(yī)療救助政策的要求還是有一定的差距。貧困戶XXX反映，妻子住院期間，醫(yī)院以各種手續(xù)蓋章為由，要求其先辦手續(xù)、交醫(yī)藥費(fèi)，才能住院。

（三）進(jìn)一步完善檔案資料。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，貧困戶家中的明白卡、精準(zhǔn)扶貧政策清單沒(méi)有上墻，幫扶手冊(cè)也未發(fā)放到農(nóng)戶家中。戶檔主要為《扶貧手冊(cè)》，手冊(cè)中“人均可支配收入”只填寫(xiě)了2015年，其他未填；幫扶措施只填到2107年9月份，10月份以后未填寫(xiě)。個(gè)別貧困戶存在人口漏登，貧困戶XXX家有6口人共同生活，戶口本也為6人，但只有3人被納入貧困人口。要及時(shí)將明白卡、政策清單和幫扶手冊(cè)發(fā)放到每戶貧困戶手中，能夠讓貧困戶了解自家?guī)头鲐?zé)任人、各類政策享受情況，同時(shí)要將村級(jí)檔案、戶檔案迅速查漏補(bǔ)缺，整理規(guī)范。

（四）進(jìn)一步整合扶貧項(xiàng)目。XX村目前沒(méi)有規(guī)范的黨群服務(wù)中心，目前仍在危房中辦公。XX縣委下達(dá)文件中安排了XX萬(wàn)元黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目，計(jì)劃明年實(shí)施。座談了解到，XX村享受了黨群服務(wù)中心扶貧項(xiàng)目資金，就不能享受基層黨組織陣地建設(shè)項(xiàng)目資金。村干部感覺(jué)壓力很大，

第五篇：精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

2018-07-02 13:52:59 【背景鏈接】

黨的十九大提出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。從“物質(zhì)文化需要”到“美好生活需要”，從“落后的社會(huì)生產(chǎn)”到“不平衡不充分的發(fā)展”，這是時(shí)代的新變化，也是這個(gè)時(shí)代需要解決的新使命。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)就是要解決“不平衡不充分發(fā)展”的問(wèn)題，即解決城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡、地區(qū)發(fā)展的不平衡、人群發(fā)展的不平衡和基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)提供的不充分、精神文明現(xiàn)代化程度發(fā)展的不充分等難題。(社會(huì)主義初級(jí)階段主要矛盾是1981十一屆六中全會(huì)指出的內(nèi)容)

2018年2月12日，中共中央總書(shū)記習(xí)近平在成都市主持召開(kāi)打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)座談會(huì)，他強(qiáng)調(diào)，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨的十九大提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，對(duì)如期全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。要清醒認(rèn)識(shí)把握打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)面臨任務(wù)的艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)把握實(shí)踐中存在的突出問(wèn)題和解決這些問(wèn)題的緊迫性，不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。(三年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn))

我們加強(qiáng)黨對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，建立各負(fù)其責(zé)、各司其職的責(zé)任體系，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)脫貧的工作體系，上下聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的政策體系，保障資金、強(qiáng)化人力的投入體系，因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系，廣泛參與、合力攻堅(jiān)的社會(huì)動(dòng)員體系，多渠道全方位的監(jiān)督體系和最嚴(yán)格的考核評(píng)估體系，形成了中國(guó)特色脫貧攻堅(jiān)制度體系，為脫貧攻堅(jiān)提供了有力制度保障，為全球減貧事業(yè)貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案?！緲?biāo)準(zhǔn)表述】

[權(quán)威論述]

群眾對(duì)一些地方脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假現(xiàn)象非常反感，要認(rèn)真加以解決。

——習(xí)近平

防止返貧和繼續(xù)攻堅(jiān)同樣重要。

——習(xí)近平

不放松、不停頓、不懈怠，提高脫貧質(zhì)量，聚焦深貧地區(qū)，扎扎實(shí)實(shí)把脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)推向前進(jìn)。

——習(xí)近平

讓人民過(guò)上幸福美好的生活是我們的奮斗目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)一個(gè)民族、一個(gè)家庭、一個(gè)人都不能少。

——習(xí)近平

[重大意義]

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)全面建成小康社會(huì)。全面小康，是惠及全體人民的小康，是不能有人掉隊(duì)的小康，絕不能把貧困地區(qū)和貧困人口排除在外。全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)是脫貧攻堅(jiān)，最突出的短板就是農(nóng)村仍有較多的貧困人口。我們不能一邊宣布全面建成了小康社會(huì)，另一邊還有幾千萬(wàn)人口的生活水平處在扶貧標(biāo)準(zhǔn)線以下。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會(huì)的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo)。只有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，才能凸顯全面小康社會(huì)成色，讓人民群眾滿意、國(guó)際社會(huì)認(rèn)可。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)增進(jìn)人民福祉?？倳?shū)記指出：“貧窮不是社會(huì)主義。如果貧困地區(qū)長(zhǎng)期貧困，面貌長(zhǎng)期得不到改變，群眾生活長(zhǎng)期得不到明顯提高，那就沒(méi)有體現(xiàn)我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，那也不是社會(huì)主義?！备母镩_(kāi)放以來(lái)，伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，我國(guó)組織實(shí)施了大規(guī)模扶貧開(kāi)發(fā)行動(dòng)，扶貧開(kāi)發(fā)取得了舉世矚目的成就，人民生活水平不斷得到提升。只有繼續(xù)堅(jiān)定不移地推進(jìn)中國(guó)特色扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，才能不斷增強(qiáng)貧困群眾的獲得感和幸福感，展示和證明中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。

打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。得民心者得天下。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的根本宗旨是全心全意為人民服務(wù)。我們黨只有始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持為人民服務(wù)的根本宗旨，真正做到為人民造福，執(zhí)政基礎(chǔ)才能堅(jiān)不可摧。只有全體人民過(guò)上了好日子，才能鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程，必須堅(jiān)持把扶貧脫貧作為我們黨治國(guó)理政的一項(xiàng)重要工作。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)大踏步發(fā)展，極大地改變了貧困地區(qū)人民群眾的生產(chǎn)生活狀態(tài)和精神面貌，對(duì)促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和諧、國(guó)家長(zhǎng)治久安發(fā)揮了重要作用。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，扶貧開(kāi)發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)在提高，更加注重發(fā)展型的民生改善。“十三五”時(shí)期，扶貧開(kāi)發(fā)工作不僅要在改善貧困人口生產(chǎn)生活條件上著力，更要注重提升教育、醫(yī)療、文化等方面的公共服務(wù)水平，使他們跟上全面小康的步伐。只有讓全體人民安居樂(lè)業(yè)，社會(huì)才能和諧穩(wěn)定，國(guó)家才能長(zhǎng)治久安。

[面臨挑戰(zhàn)]

脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊任務(wù)重。現(xiàn)在到2020年只有不到3年的時(shí)間，要實(shí)現(xiàn)脫貧3000多萬(wàn)人，壓力不小，難度不小。經(jīng)過(guò)多年的努力，容易脫貧的地區(qū)和人口已經(jīng)基本脫貧了，剩下的貧困人口大多貧困程度較深，自身發(fā)展能力比較弱，越往后脫貧攻堅(jiān)成本越高、難度越大。以前出臺(tái)一項(xiàng)政策、采取一項(xiàng)措施就可以解決成百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)人的貧困，現(xiàn)在減貧政策效應(yīng)遞減，需要以更大的投入實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。與此同時(shí)，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W返貧情況時(shí)有發(fā)生，采用常規(guī)思路和辦法按部就班推進(jìn)，將難以完成任務(wù)。同時(shí)，脫貧攻堅(jiān)工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假、急躁和厭戰(zhàn)情緒以及消極腐敗現(xiàn)象仍然存在，有的還很嚴(yán)重。行百里者半九十。必須再接再厲，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)作風(fēng)，做好應(yīng)對(duì)和戰(zhàn)勝各種困難挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。

脫貧攻堅(jiān)面臨新環(huán)境。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)后，經(jīng)濟(jì)下行壓力在持續(xù)加大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民工因喪失工作重新陷入貧困，返貧壓力加大。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍在調(diào)整過(guò)程中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)效應(yīng)減弱，一些新的產(chǎn)業(yè)尚在成長(zhǎng)之中。面對(duì)新的環(huán)境，扶貧脫貧需要不斷創(chuàng)新理念，探索結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧、資產(chǎn)收益扶貧、光伏扶貧、電商扶貧、增加貧困人口在土地增值中的受益程度等新方式。

扶貧合力尚未形成。扶貧資金投入與脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)不適應(yīng)，扶貧資金投入雖然總量不小，但仍然無(wú)法滿足脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的需求。各部門對(duì)扶貧投入呈現(xiàn)碎片化，資金使用分散，整合難度很大。財(cái)政扶貧資金分配和使用效率也有待提高。扶貧同農(nóng)村低保、新農(nóng)保、醫(yī)療救助、危房改造、教育救助等政策尚未有效銜接。

精準(zhǔn)扶貧體制機(jī)制不健全。對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的認(rèn)識(shí)還不到位，一些實(shí)際工作還停留在“大水漫灌”的傳統(tǒng)觀念和方式上。一些地方表面上建立了精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，但實(shí)際上還是縮小版的“大水漫灌”。貧困地區(qū)和貧困人口脫貧主觀能動(dòng)性有待提高，“等靠要”思想還比較嚴(yán)重。脫貧攻堅(jiān)的責(zé)任制度落實(shí)還不到位，與精準(zhǔn)扶貧工作要求相適應(yīng)的扶貧開(kāi)發(fā)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。

[參考對(duì)策] 宏觀層面看：

要強(qiáng)化體制機(jī)制。落實(shí)好中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的管理體制。中央統(tǒng)籌，就是要做好頂層設(shè)計(jì)，在政策、資金等方面為地方創(chuàng)造條件，加強(qiáng)脫貧效果監(jiān)管。省負(fù)總責(zé)，就是要做到承上啟下，把黨中央大政方針轉(zhuǎn)化為實(shí)施方案，促進(jìn)工作落地。市縣抓落實(shí)，就是要從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落地生根。要改進(jìn)考核評(píng)估機(jī)制，根據(jù)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況不斷完善。

要完善資金管理。強(qiáng)化監(jiān)管，做到陽(yáng)光扶貧、廉潔扶貧。要增加投入，確保扶貧投入同脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。要加強(qiáng)資金整合，防止資金閑置和損失浪費(fèi)。要健全公告公示制度，省、市、縣扶貧資金分配結(jié)果一律公開(kāi)，鄉(xiāng)、村兩級(jí)扶貧項(xiàng)目安排和資金使用情況一律公告公示，接受群眾和社會(huì)監(jiān)督。對(duì)脫貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)一起嚴(yán)肅查處問(wèn)責(zé)一起，絕不姑息遷就。

要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。黨中央已經(jīng)明確，將2018年作為脫貧攻堅(jiān)作風(fēng)建設(shè)年。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，集中力量解決脫貧領(lǐng)域“四個(gè)意識(shí)”不強(qiáng)、責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)、資金管理使用不規(guī)范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、考核評(píng)估不嚴(yán)格等突出問(wèn)題。要加強(qiáng)制度建設(shè)，扎緊制度籠子。

具體到精扶貧方面：

對(duì)策一 扶貧先扶志，消除“抱負(fù)差距”

“造血”扶貧關(guān)鍵依靠貧困人口的主動(dòng)性?，F(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在一批沒(méi)有改變意愿的貧困者。貧困狀態(tài)會(huì)減弱人們的理想和抱負(fù)，而缺乏理想和抱負(fù)將進(jìn)一步降低人的努力程度，也就降低了抓住機(jī)遇的可能性。若貧困人口對(duì)未來(lái)沒(méi)期望、對(duì)致富沒(méi)信心、對(duì)脫貧沒(méi)行動(dòng)，那投入再大的人力物力也都會(huì)“打水漂”，即使一度脫貧，也可能會(huì)再度返貧。扶貧先扶志，對(duì)于貧困人口需要進(jìn)行專業(yè)、有效的心理輔導(dǎo)干預(yù)，增強(qiáng)信念和主觀能動(dòng)性，采用科學(xué)、專業(yè)、有效的“扶志”方法。組織專業(yè)心理輔導(dǎo)工作者對(duì)于貧困人口開(kāi)展信念干預(yù)；要設(shè)計(jì)符合貧困人口特點(diǎn)、可操作化強(qiáng)的干預(yù)方案；基層扶貧干部需要接受相關(guān)培訓(xùn)，在與貧困人口日常交流中重視對(duì)志向的培養(yǎng)。

對(duì)策二 扶貧必扶智，消除“起點(diǎn)差距”

貧困兒童與非貧困兒童之間存在“起點(diǎn)差距”。貧困會(huì)使得幼兒學(xué)習(xí)和行為相關(guān)的神經(jīng)細(xì)胞發(fā)育不良；貧困農(nóng)村兒童的認(rèn)知能力、社會(huì)交往等身心功能也弱于非貧困兒童，常?！拜斣谄鹋芫€上”。當(dāng)脫貧產(chǎn)業(yè)、技術(shù)送到貧困人口手中的時(shí)候，他們可能會(huì)因較學(xué)習(xí)能力較低、知識(shí)儲(chǔ)備不足而降低脫貧政策的效果。

扶貧必扶智，大力支持貧困地區(qū)早期教育，提升貧困兒童認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力。扶智不僅要早，更要“從娃娃抓起”。在加大投資和扶持的基礎(chǔ)上，引入專業(yè)社工或非政府組織，輔導(dǎo)貧困幼兒、兒童的早期教育和成長(zhǎng)；利用互聯(lián)網(wǎng)匹配更優(yōu)質(zhì)的師資，提供更優(yōu)質(zhì)的早期教育內(nèi)容；補(bǔ)貼智能移動(dòng)終端和通訊費(fèi)用，促進(jìn)外出務(wù)工人員更多的與留守兒童交流。

對(duì)策三

脫貧必脫愚，消除“認(rèn)知差距”

所謂“愚”，就是不理性的選擇，貧困者在脫貧過(guò)程中面臨著各種行為和決策偏差：自律性不足——沒(méi)有將生產(chǎn)所得用在正確的地方；無(wú)法應(yīng)對(duì)信息繁多、流程復(fù)雜的決策——如無(wú)法選擇最適合的貸款種類；注意力太過(guò)分散——如將大量時(shí)間、精力放在日?，嵤律?，以至無(wú)法關(guān)注致富機(jī)會(huì)。貧困者的不理性和決策偏差，可能陷入更深的貧困狀態(tài)。

脫貧必脫愚，針對(duì)貧困者的決策偏差設(shè)計(jì)新政策、方法，促進(jìn)貧困人口做出更理性的決策。在扶貧政策中應(yīng)用行為科學(xué)，比如優(yōu)化精簡(jiǎn)落地措施的申請(qǐng)流程、操作步驟，設(shè)置默認(rèn)選項(xiàng)以提高參與率；根據(jù)貧困人口特點(diǎn)提供定制化、有針對(duì)性的信息；使用承諾機(jī)制、社會(huì)規(guī)范等方法解決自律性問(wèn)題?！疚恼轮匾恢迷O(shè)計(jì)】

[精彩標(biāo)題示例]

抓好干部“支點(diǎn)” “撬動(dòng)”扶貧攻堅(jiān) 扶貧留住人 方能扶得穩(wěn) [精彩開(kāi)頭示例]

總書(shū)記在中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手?！狈鲐毠?jiān)戰(zhàn)役的新號(hào)角已吹響，而選好、用好、管理好干部便成為扶貧攻堅(jiān)的重要“支點(diǎn)”。

[結(jié)尾示例]

“全面建成小康社會(huì)，13億人要攜手前進(jìn)。讓幾千萬(wàn)農(nóng)村貧困人口生活好起來(lái)，是我心中的牽掛?！绷?xí)近平的2016年新年賀詞猶在耳邊回響。面向2020的扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)已經(jīng)打響，讓我們踏實(shí)精準(zhǔn)扶貧的節(jié)奏，帶領(lǐng)貧困群眾在脫貧奔小康的路上一個(gè)都不能少,一個(gè)都不能掉隊(duì)。

備注：以上材料均來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)，有改動(dòng)。

原標(biāo)題《全力補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)的突出短板》來(lái)源：《求是》

作者：劉永富（國(guó)務(wù)院扶貧辦黨組書(shū)記、主任）

原標(biāo)題《抓好干部“支點(diǎn)” “撬動(dòng)”扶貧攻堅(jiān)》 來(lái)源：人民日?qǐng)?bào) 發(fā)布人：石長(zhǎng)毅 原標(biāo)題《扶貧留住人，方能扶得穩(wěn)》 來(lái)源：光明網(wǎng)-《光明日?qǐng)?bào)》 作者：王易之 原標(biāo)題《以精準(zhǔn)扶貧提升群眾獲得感》

來(lái)源：人民網(wǎng)評(píng)

作者：張玉珂 原標(biāo)題：“造血”扶貧先要消除“心理差距” 來(lái)源：新華網(wǎng)

作者：胡鞍鋼

堅(jiān)決打好決勝全面小康三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

文章來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 發(fā)布時(shí)間：2018-03-01 17:53:20 責(zé)任編輯：蘇向東

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期。黨的十九大報(bào)告指出，突出抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，特別是要堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治的攻堅(jiān)戰(zhàn)，使全面建成小康社會(huì)得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。這一重要論斷，體現(xiàn)了強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)、問(wèn)題導(dǎo)向和底線思維。三大攻堅(jiān)戰(zhàn)既是決勝全面建成小康社會(huì)必須攻克的現(xiàn)實(shí)難題，又是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的堅(jiān)實(shí)保障。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以擔(dān)當(dāng)之責(zé)、嚴(yán)實(shí)之態(tài)、精準(zhǔn)之策和有效之舉堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一、堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略保障

在全面建成小康社會(huì)的決勝期，我們將會(huì)面臨一系列艱難險(xiǎn)阻，有更多的挑戰(zhàn)需要應(yīng)對(duì)、更多的矛盾需要解決、更多的風(fēng)險(xiǎn)需要防范。如果防范不及、化解不力，諸多新舊矛盾和局部風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)、疊加、演變、升級(jí)為重大風(fēng)險(xiǎn)的可能性就會(huì)增加。因此，必須將重大風(fēng)險(xiǎn)的防范化解擺在更加突出的位置，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，有效應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾，為決勝全面建成小康社會(huì)保駕護(hù)航。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)。要登高望遠(yuǎn)、居安思危，全面、清醒、深刻、與時(shí)俱進(jìn)地認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中潛在的各種重大風(fēng)險(xiǎn)，從宏觀和微觀結(jié)合的層面把握其性質(zhì)、特點(diǎn)、表象、原因，從標(biāo)本兼治、主動(dòng)攻防和積極應(yīng)對(duì)的視角，找到防范化解的有效辦法。二是要牢固樹(shù)立底線思維。從排查防范最困難、最危險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)著眼，加大風(fēng)險(xiǎn)防范力度，尤其要注意防范各種不可預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決避免發(fā)生系統(tǒng)性、顛覆性風(fēng)險(xiǎn)。三是要積極防范、有效化解重點(diǎn)領(lǐng)域的重大風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)重點(diǎn)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)因素的調(diào)查研判、系統(tǒng)評(píng)估和科學(xué)管控，積極消除或控制各種存量風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防或減少各種增量風(fēng)險(xiǎn)。

二、堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)

消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。在全面建成小康社會(huì)的決勝期，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。要深刻認(rèn)識(shí)如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)的艱巨性、重要性和緊迫性，強(qiáng)化矢志扶貧、決戰(zhàn)脫貧的使命擔(dān)當(dāng)，以更大的決心、更強(qiáng)的責(zé)任感、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措，著力破解制約脫貧的關(guān)鍵瓶頸和突出困難，科學(xué)有效如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保貧困人口和貧困地區(qū)同全國(guó)一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。

堅(jiān)決打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。要對(duì)省、市、縣各級(jí)組織的扶貧責(zé)任進(jìn)行細(xì)分和明確，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、壓實(shí)責(zé)任。二是要構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同發(fā)力的大扶貧格局。加快培育扶貧類社會(huì)組織，完善政府購(gòu)買扶貧服務(wù)的體制機(jī)制，深化政府與市場(chǎng)主體扶貧脫貧合作機(jī)制。三是要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，攻克深度貧困堡壘。隨著脫貧攻堅(jiān)的不斷深入，深度貧困地區(qū)和深度貧困問(wèn)題越發(fā)突出，成為脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗中的硬仗。深度貧困往往出現(xiàn)在老、少、邊、山地區(qū)，貧困問(wèn)題具有整體性、區(qū)域性、頑固性等特點(diǎn)。對(duì)此，各地區(qū)各部門要以必勝的信心，提供更加集中的支持，采取更加有效的舉措，加大對(duì)深度貧困地區(qū)的政策、資源傾斜力度，解決區(qū)域性整體貧困。針對(duì)貧困群眾的精神貧困問(wèn)題，要采取扶貧與扶志、扶智相結(jié)合的辦法，激發(fā)其脫貧內(nèi)生動(dòng)力，提高其致富發(fā)展能力，阻斷貧困現(xiàn)象的代際傳遞。四是要深入實(shí)施東西部扶貧協(xié)作。構(gòu)建東西部扶貧協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力支撐。確定東西部扶貧協(xié)作的目標(biāo)、任務(wù)、保障措施和考核評(píng)估辦法，明確協(xié)作雙方的權(quán)利、義務(wù)，促進(jìn)東西部開(kāi)展多層次扶貧協(xié)作，建立精準(zhǔn)對(duì)接機(jī)制，以此實(shí)現(xiàn)東西部?jī)?yōu)勢(shì)互補(bǔ)、融合發(fā)展。五是要大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高精準(zhǔn)脫貧效果的可持續(xù)性。打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，不僅意味著脫貧攻堅(jiān)當(dāng)前目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也要為長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下基礎(chǔ)。為此，還要借助鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)和實(shí)施，進(jìn)一步深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，逐步構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接，支持和鼓勵(lì)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有效拓寬農(nóng)民增收渠道。

三、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，是決勝全面建成小康社會(huì)的迫切需要

良好的生態(tài)環(huán)境既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是全面小康社會(huì)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)之一。因此，在全面建成小康社會(huì)的決勝期，必須樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，以對(duì)人民群眾、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的使命擔(dān)當(dāng)，以改革創(chuàng)新精神打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，真正下決心把環(huán)境污染治理好，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一是要清醒認(rèn)識(shí)治理污染的緊迫性和艱巨性。要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書(shū)記關(guān)于社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，認(rèn)真落實(shí)中央的決策部署，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以時(shí)不我待的緊迫感和過(guò)硬的治污舉措，完善鐵腕治污常態(tài)化機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)污染治理工作。二是要著力解決突出環(huán)境問(wèn)題。污染治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，但在具體操作中，又要分清輕重緩急，抓住主要矛盾。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以解決大氣、水、土壤污染等突出問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化污染源治理、嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制等途徑，持續(xù)實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全面提升大氣、水體、土壤環(huán)境質(zhì)量，減少排污總量，嚴(yán)防新增污染，守住環(huán)境門檻，使污染排放降下來(lái)，環(huán)境質(zhì)量好起來(lái)，以污染防治的實(shí)際成效取信于民。三是要構(gòu)建全民共治的污染治理體系。各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，敢于拒絕高污染低效率產(chǎn)業(yè)，敢于治理產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題；通過(guò)實(shí)施企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)、失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，引導(dǎo)、約束企業(yè)在現(xiàn)有環(huán)境制度框架范圍內(nèi)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，由末端治理轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防；適應(yīng)社會(huì)公眾生態(tài)環(huán)境權(quán)益意識(shí)普遍覺(jué)醒的新趨勢(shì)新要求，引導(dǎo)社會(huì)公眾在污染治理領(lǐng)域的有序參與，借助其強(qiáng)大的社會(huì)合力，從根本上扭轉(zhuǎn)當(dāng)前環(huán)境污染的困局。四是要構(gòu)建污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。加快環(huán)保信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等基礎(chǔ)制度建設(shè)，筑牢制度屏障；嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律制度，以零容忍態(tài)度堅(jiān)決制止和打擊各類環(huán)境違法行為；針對(duì)一些反復(fù)出現(xiàn)、屢禁不止的污染問(wèn)題，要通過(guò)自上而下的環(huán)保督察，及時(shí)追責(zé)、頂格問(wèn)責(zé)，以重典治亂的標(biāo)準(zhǔn)打好污染防治持久戰(zhàn)，推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：寧夏中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心 執(zhí)筆：蔣文齡 馬國(guó)君 劉雅靜）