第一篇：一函的含義

一、函的含義

1、函是公文中惟一的平行文，行政公文和黨的機關(guān)公文都把函列為主要文種。

2、詢問和答復問題，向無隸屬關(guān)系的有關(guān)主管部門請求批準。

3、函的使用范圍：有時也可用于有隸屬關(guān)系的上下級機關(guān)之間。例如，上級機關(guān)向下級機關(guān)詢問有關(guān)情況，用別的文體顯然不合適，可以用函，但下級的答復最好用報告。上級機關(guān)向下級機關(guān)催辦有關(guān)事宜，如要求下級機關(guān)呈報有關(guān)報表或材料時，也可以用函，下級同樣要回以報告。

二、函的特點

1、平等性和溝通性。

2、靈活性和廣泛性。

3．單一性和實用性。

三、函的分類

1．公函與便函。

2．發(fā)函和復函。

3、商洽函、詢問函和請批函

4、答復函

四、函的寫法

1、紅頭文件、發(fā)文字號。公函要有正規(guī)的發(fā)文字號，寫法與一般公文相同，由機關(guān)代字、年號、順序號組成。

2、函的標題：發(fā)文機關(guān)名稱+主要內(nèi)容(事由)+文種

3、主送機關(guān)：一般只有一個

4、主體部分：

（1）開頭：根據(jù)函的種類有所不同：

發(fā)函：首先寫清緣由?！饕脕碚f明發(fā)函的根據(jù)、目的、原因等。

復函：先引用對方來函的標題、發(fā)文字號，然后再交代根據(jù)，說明緣由。常用如“現(xiàn)將有關(guān)情況說明如下”、“現(xiàn)就有關(guān)問題函復如下”等轉(zhuǎn)入函的主體。

（2）主體內(nèi)容：（商洽函、詢問函）詢問某些情況，提出一個事件，提出要求答復；給予答復（復函）（3）結(jié)尾：希望請求。

最后，另起一行以“特此函商”、“特此函詢”、“請即復函”、“特此函告”、“特此函復”等慣用結(jié)語收束。

五、函的寫作要求

（1）針對性

：一事一請

（2）分寸感。用語平和禮貌，特別忌諱命令語氣，（3）開門見山。無論是來函還是復函，在寫作中都應開門見山。

六、函得格式

××文件

院字【2012】16號

××學院關(guān)于聯(lián)合辦學的商洽函

廣西大學：

為了促進??????????????????????? ??????????????????，現(xiàn)就有關(guān)問題復函如下： ???????????????（）

?????????????????????????????????????！罢埣磸秃?/p>

廣英華國際職業(yè)學院（蓋章）二00九年三月二十一日

主題詞：專科 本科 辦學 商洽函 主送：廣西大學

報送：廣西自治區(qū)教育廳 印刷數(shù)量：15分 行文單位：英華愛國際職業(yè)學院辦公室 2009年3月22日

第二篇：三品一標的含義

“三品一標””是（無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志）政府主導的安全優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品公共品牌，是當前和今后一個時期農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)消費的主導產(chǎn)品，是農(nóng)業(yè)發(fā)展進入新階段的戰(zhàn)略選擇，也是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的重要標志。近年來，我市農(nóng)業(yè)部門堅持一手抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)村主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展；一手抓農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，強力推進“三品一標””認證，并將“三品一標”認證做為推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力的有力抓手，以“三品一標”認證助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。目前，全市獲得陜西省無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地29處、無公害產(chǎn)地面積73.39萬畝、無公害農(nóng)產(chǎn)品88個，有機農(nóng)產(chǎn)品基地15處、有機農(nóng)產(chǎn)品16個；農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護產(chǎn)品6個?！叭芬粯恕钡目焖侔l(fā)展，對提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、促進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式都起到了積極地推動作用。

“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)品數(shù)量穩(wěn)步增長。通過政府主導、部門推動、政策引導、市場拉動、企業(yè)參與等措施，經(jīng)過近幾年的不懈努力，全市“三品一標”認證發(fā)展迅速，認證規(guī)模、產(chǎn)品數(shù)量不斷擴大。無公害產(chǎn)地面積由2012年的 32.89 萬畝擴大到2014年的 73.39 萬畝；無公害農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量由由2012年的 46個增加到2013年的88 個。繼2009至2010年漢陰、紫陽率先在全市開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評之后，今年漢濱、白河兩縣區(qū)也相繼開展了無公害農(nóng)產(chǎn)品整縣環(huán)評工作。平利女媧茶、寧陜香菇、白河木瓜三個農(nóng)產(chǎn)品獲得農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護；紫陽富硒茶、平利絞股藍、嵐皋魔芋獲得國家質(zhì)檢總局地理標志產(chǎn)品保護。今年，鎮(zhèn)坪縣委政府非常重視農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護工作，擬將鎮(zhèn)坪雞爪黃連申報國家農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品地理標志登記保護。

三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)集約化程度不斷提高，區(qū)域化特征明顯?！叭芬粯恕薄鞭r(nóng)產(chǎn)品認證的主體主要包括各類農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社等經(jīng)濟組織，這些單位又是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織化和集約化的重要載體，兩者形成互相促進的關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計，我市現(xiàn)有各類專業(yè)合作社900多家，其中國家級2個，省級14個，市級48個；全市目前已建成省、市、縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)293個，其中省級園區(qū)25個、市級園區(qū)48個、縣級園區(qū)240個；現(xiàn)有生豬規(guī)模養(yǎng)殖場一萬六千多個，其中千頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場已達到六百多個；農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社的不斷增加，為“三品一標””認證提供了更多的申報主體資源，“三品一標”認證數(shù)量的不斷增長又促進了農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和合作社的發(fā)展，兩者相互促進、相得益彰。隨著生產(chǎn)組織化集約化水平的不斷提高，促使以“三品一標”為代表的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢帶集中，將當?shù)刭Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，推動了區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展。

“三品一標”的發(fā)展促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。“三品一標”的生產(chǎn)基地具有規(guī)?；⒓s化、組織化特征；獲證主體中80%為農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及農(nóng)民專業(yè)合作社，較好地推行了農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。并且“三品一標”認證登記推廣先進適用的標準化生產(chǎn)技術(shù)，控制高毒、高殘留農(nóng)（獸）藥的使用，指導生產(chǎn)者合理、科學使用農(nóng)（獸）藥，70%的獲證主體優(yōu)先選擇使用生物農(nóng)藥，減少了對農(nóng)產(chǎn)品的污染和生態(tài)環(huán)境的破壞。

“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，產(chǎn)品經(jīng)濟效益明顯。在“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)建設過程中，通過推行標準化生產(chǎn)和全程質(zhì)量控制，保證了生產(chǎn)的規(guī)范化和產(chǎn)品的安全性?！叭芬粯恕鄙a(chǎn)主體通過對產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程和終端產(chǎn)品進行質(zhì)量控制，及時發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)過程中的質(zhì)量安全隱患，從而確保獲證產(chǎn)品質(zhì)量安全?！叭芬粯恕钡恼J證登記監(jiān)督過程，實質(zhì)上是對生產(chǎn)主體進行技術(shù)培訓和服務、推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)的過程，這對提升生產(chǎn)者的質(zhì)量安全意識發(fā)揮了明顯作用。在省市農(nóng)業(yè)部門組織的專項檢查中，“三品一標”產(chǎn)品合格率一直穩(wěn)定在98%以上。我市漢陰紅星、新鑫兩家米業(yè)企業(yè)自獲得陜西省無公害水稻產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)部無公害大米產(chǎn)品之后，通過推行“公司+基地+農(nóng)戶”模式的訂單生產(chǎn)，漢陰新鑫米業(yè)的“蠟燭山”牌富硒大米和漢陰紅星米業(yè)的“秦康”大米自投放市場以來，深受消費者青睞，市場供不應求，成為安康市無公害大米的拳頭產(chǎn)品，有力地促進了當?shù)剞r(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收?！白详柛晃琛?004年通過原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護認證之后，“紫陽富硒茶”區(qū)域公用品牌價值達到13.52億元，極大地推動了紫陽富硒茶產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；真正實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)提效、茶農(nóng)增收的目標。下一步，農(nóng)業(yè)部門將緊緊圍繞安康市政府《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》規(guī)定的“力爭用3-5 年時間，主要農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)覆蓋率達到80%以上，無公害、綠色、有機和地理標志優(yōu)質(zhì)安全品牌達到60%以上”的奮斗目標，在加快發(fā)展“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的同時，更加注重發(fā)展質(zhì)量和生產(chǎn)效益，更加注重規(guī)范管理和質(zhì)量監(jiān)督，更加注重層層把關(guān)和證后監(jiān)管，更加注重責任落實和責任追究，實現(xiàn)又好又快發(fā)展。

制定全市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，夯實發(fā)展基礎。

按照安康市政府《加快生態(tài)富硒農(nóng)產(chǎn)品品牌建設工作實施方案》和《加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》通知要求，緊緊圍繞全市畜牧、茶葉、魔芋、設施蔬菜、核桃、蠶桑、藥材、生態(tài)漁業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，按照“突出特色、強化培育、扶優(yōu)扶強”的思路，制定“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品培育發(fā)展規(guī)劃和激勵機制，通過項目帶動和獎勵扶持政策，鼓勵和引導農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)和合作社開展“三品一標”認證，加快農(nóng)產(chǎn)品商標注冊、品牌培育、包裝標識和名牌認證。抓好生產(chǎn)基礎建設，把創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)（場），建設科技示范場等與推進“三品一標”發(fā)展有機結(jié)合，制定和實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個環(huán)節(jié)的技術(shù)要求和操作規(guī)范，規(guī)范生產(chǎn)過程，開展全程質(zhì)量控制。大力推行產(chǎn)地標識管理、產(chǎn)品可追溯制度，做到質(zhì)量有標準、過程有規(guī)范、市場有監(jiān)測、全程可追蹤，夯實“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的基礎。

增強政府服務功能，為“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供技術(shù)支撐。一是建立健全全市“三品一標”認證工作機構(gòu)和基層農(nóng)技服務體系，做到認證工作“有部門抓、有單位管、有人具體負責、有技術(shù)支撐隊伍”。為認證主體提供優(yōu)質(zhì)品種、先進生產(chǎn)技術(shù)和標準，做好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后技術(shù)指導服務，保障生產(chǎn)出安全優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品。二是要加大有關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，強化 “三品一標”證后監(jiān)管，營造公平競爭的市場環(huán)境，依法維護好“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽和形象。三是要重點培育外向型、支柱型龍頭企業(yè)。凡是市場潛力大、加工層次深、科技含量高，對當?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展有帶動力的認證企業(yè)就應給予扶持培育，使其更好地發(fā)展壯大。四是積極爭取各級有關(guān)部門經(jīng)費投入，鼓勵對產(chǎn)品質(zhì)量好、獲得“三品一標”產(chǎn)品認證的企業(yè)要加大扶持力度，提高企業(yè)認證的積極性和主動性。市政府出臺的《關(guān)于加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見》中明確規(guī)定，要“建立“三品一標”認證以獎代補機制，大力培育擴大優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌”；鎮(zhèn)坪縣委、縣政府出臺的《2014年現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)）建設獎勵扶持辦法》（鎮(zhèn)政辦發(fā)【2014】14號）文件中，專門就“三品一標”認證制訂了“對獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證的，每個產(chǎn)品分別獎勵1萬元、2萬元、3萬元；特別是對獲得國家地理標志產(chǎn)品保護認證的，每個產(chǎn)品獎勵10萬元”的扶持獎勵政策，極大地調(diào)動了該縣企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)品保護工作的積極性，也為全市及其它縣區(qū)在制定“三品一標”認證扶持獎勵政策方面起到了很好的示范引導作用。

加大安康市“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品營銷體系建設和宣傳推介

與新聞媒體合作，充分利用安康市政府、陜西農(nóng)業(yè)網(wǎng)、安康農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等新聞媒體的輿論導向作用，開辟“三品一標””農(nóng)產(chǎn)品宣傳專版和專欄，大力推介“三品一標”品牌農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)，特別要加大獲得省級農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品的企業(yè)和產(chǎn)品的宣傳力度。在安康城區(qū)等其它省會城市建立“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品展銷展示宣傳平臺和直銷窗口；積極組織獲證企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品博覽會、交易會，并通過電視、廣播、報刊等渠道，全面、廣泛的宣傳推介和報道安康綠色富硒“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品，提高公眾及消費者對品牌的知曉率和認知程度。

第三篇：應付款保函業(yè)務的含義

應付款保函業(yè)務的含義

保證應付款項的法律文件，當應付款不能實現(xiàn)，權(quán)益不得保證時，由保函出具方承擔風險

銀行保函

又稱“銀行保證書”、“銀行信用保證書”或簡稱“保證書”。銀行作為保證人向受益人開立的保證文件。銀行保證被保證人未向受益人盡到某項義務時，則由銀行承擔保函中所規(guī)定的付款責任。保函內(nèi)容根據(jù)具體交易的不同而多種多樣；在形式上無一定的格式；對有關(guān)方面的權(quán)利和義務的規(guī)定、處理手續(xù)等未形成一定的慣例。遇有不同的解釋時，只能就其文件本身內(nèi)容所述來作具體解釋。

一、銀行保函的概念及主要的法律關(guān)系

銀行保函是指銀行應委托人的申請而開立的有擔保性質(zhì)的書面承諾文件，一旦委托人未按其與受益人簽訂的合同的約定償還債務或履行約定義務時，由銀行履行擔保責任。它有以下兩個特點：

1.保函依據(jù)商務合同開出，但又不依附于商務合同，具有獨立法律效力。當受益人在保函項下合理索賠時，擔保行就必須承擔付款責任，而不論委托人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實。即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務。

2.銀行信用作為保證，易于為合同雙方接受。

銀行保函業(yè)務中涉及到的主要當事人有三個：委托人、受益人和擔保銀行，此外，往往還有反擔保人、通知行及保兌行等。這些當事人之間形成了一環(huán)扣一環(huán)的合同關(guān)系，它們之間的法律關(guān)系如下：

1、委托人與受益人之間基于彼此簽訂的合同而產(chǎn)生的債權(quán)債務關(guān)系或其他權(quán)利義務關(guān)系。此合同是它們之間權(quán)利和義務的依據(jù)，相對于保函協(xié)議書和保函而言是主合同，他是其他兩個合同產(chǎn)生和存在的前提。如果此合同的內(nèi)容不全面，會給銀行的擔保義務帶來風險。因而銀行在接受擔保申請時，應要求委托人提供他與受益人之間簽訂的合同。

2、委托人與銀行之間的法律關(guān)系是基于雙方簽訂的《保函委托書》而產(chǎn)生的委托擔保關(guān)系?！侗：袝分袘獙鶆盏膬?nèi)容、數(shù)額、擔保種類、保證金的交存、手續(xù)費的收取、銀行開立保函的條件、時間、擔保期間、雙方違約責任、合同的變更、解除等內(nèi)容予以詳細約定，以明確委托人與銀行的權(quán)利義務。《保函委托書》是銀行向委托人收取手續(xù)費及履行保證責任后向其追償?shù)膽{證。因此，銀行在接到委托人的擔保申請后，要對委托人的資信、債務及擔保的內(nèi)容和經(jīng)營風險進行認真的評估審查，以最大限度降低自身風險。

3、擔保銀行和受益人之間的法律關(guān)系是基于保函而產(chǎn)生的保證關(guān)系。保函是一種單務合同，受益人可以以此享有要求銀行償付債務的權(quán)利。在大多數(shù)情況下，保函一經(jīng)開立，銀行就要直接承擔保證責任。

二、見索即付銀行保函

依保函的性質(zhì)不同，可分為從屬性保函和見索即付保函。見索即付保函是指對由銀行出具的，書面形式表示在受益人交來符合保函條款的索賠書或保函中規(guī)定的其它條件時，承擔無條件的付款責任。

1、檢索即付保函的歷史及特征。

見索即付保函是二戰(zhàn)后為適應當代國際貿(mào)易發(fā)展的需要，由銀行和商業(yè)實踐的發(fā)展而逐步確立起來的，并成為國際擔保的主流和趨勢，原因主要在于：第一，從屬性保函發(fā)生索賠時，擔保銀行需調(diào)查基礎合同履行的真實情況，這是其人員和專業(yè)技術(shù)能力所不能及的，而且會因此被卷入到合同糾紛甚至訴訟中。銀行為自身利益和信譽考慮，絕不愿意卷入到復雜的合同糾紛中，使銀行的利益和信譽受到損壞，而趨向于使用見索即付保函。第二，見索即付保函可使受益人的權(quán)益更有保障和更易于實現(xiàn)，可以避免保函委托人提出各種原因如不可抗力、合同履行不能等來對抗索賠請求，可確保其權(quán)益不至因合同糾紛而受到損害。

見索即付保函與我國國內(nèi)經(jīng)常使用的保證合同有重要區(qū)別，它有備用信用證的某些特征：

（1）、見索即付保函具有獨立性。雖然擔保人是依照基礎合同的一方當事人申請，向基礎合同的另一方當事人作出見索即

付的承諾，但一旦見索即付保函生效，擔保人與受益人之間的權(quán)利義務關(guān)系就完全以保函中所記載的內(nèi)容為準，而不再受基礎合同的影響。只要受益人按照保函的要求提交了索賠文件，擔保人必須付款。擔保人不得主張先訴抗辯權(quán)，也不能以基礎合同的債務人的抗辯理由來對抗受益人。即使基礎合同的債務人已經(jīng)履行了合同義務或者基礎合同已經(jīng)因其它原因中止，擔保人的責任也不能隨之解除。只有在保函本身的有效期過后，擔保人才能解除擔保責任。相反，通常使用的保證合同具有從屬性，主合同無效，作為從合同的保證合同亦無效。

（2）見索即付保函具有無條件性。受益人只要提交了與保函中的約定相符合的索賠文件，擔保人即應付款。擔保人并不審查基礎合同的履行情況，擔保人的付款義務的成立也不以委托人在基礎合同履行中違約為前提。而通常使用的保證合同保證人，其承擔保證責任是以基礎合同中主債務人違約為前提，保證人可以行使主債務人的抗辯權(quán)，即使主債務人本人放棄抗辯權(quán)，保證人亦可以行使抗辯權(quán)而不受影響。

2、見索即付保函中銀行的責任。

（1）、銀行僅負有對保函規(guī)定的單證在表面上進行謹慎審查的義務。根據(jù)國際商會1992年公布的《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》和聯(lián)合國1995年簽訂的《聯(lián)合國獨立性保函與備用信用證公約》規(guī)定，保證人雖不對受益人所提交的單證的正確性承擔責任，但保證人首先應盡合理的謹慎，對單證在表面上是否適當進行審查，如單證是否齊全，只要所提交的單證經(jīng)合理謹慎、審查符合保函規(guī)定的表面要求，保證人就應付款，即便單證的內(nèi)容是虛假的，形式是偽造的，保證人也不承擔過錯責任，即被保證人不得以此作為向保證人補償?shù)目罐q理由。

（2）、銀行對受益人的賠償請求負有通知義務。在受益人正式提出索賠時，保證人應立即通知委托人，并將受益人所提交的單證悉數(shù)傳遞給委托人，以便委托人根據(jù)基礎合同的具體履行情況對受益人的索償提出抗辯。如果保證人怠于通知并因此給委托人造成損失，保證人應自行承擔這部分損失，無權(quán)向委托人要求補償。此外，除非保證人能十分確定地證明受益人的索償具有欺詐性，即受益人明知委托人沒有違約而惡意提出索償，否則保證人對受益人索償?shù)娜魏瓮涎佣紭?gòu)成對見索即付銀行保函的違約。

3、見索即付保函中銀行的追償權(quán)問題

（1）、根據(jù)委托書和反擔保形成的追償權(quán)。首先，委托人向擔保行出具的委托書中應明確記載二項重要內(nèi)容：一是委托擔保行出具見索即付銀行保函，二是承諾一旦擔保人依據(jù)保函承擔付款責任，委托人應無條件立即予以補償。

其次，擔保行還可以要求委托人以其財產(chǎn)或由第三人提供反擔保。根據(jù)委托書和反擔保函，擔保人在承擔擔保責任后即可對委托人行使追償權(quán)。若以財產(chǎn)為反擔保物，則可以從該擔保物的變賣價款中優(yōu)先受償。若由第三人提供保證，則可向反擔保人追償。

（2）、根據(jù)代位求償權(quán)而形成的追償權(quán)。代位求償權(quán)是保證人根據(jù)保函的規(guī)定履行保證義務后而取得的受益人依基礎合同對委托人所擁有的一切權(quán)力。代位求償權(quán)除基礎合同權(quán)利外，還包括受益人所擁有的各種擔保物權(quán)或?qū)ν鉃楸粨Ｈ说膫鶆粘袚熑蔚钠渌说淖穬敊?quán)，如在委托人的財產(chǎn)上設立的擔保物權(quán)和由第三人以保證或其它擔保方式提供的各種擔保權(quán)益。

見索即付保函主要適用于國際融資、國際商務的擔保等業(yè)務，與其它國內(nèi)商務或融資時的擔保有不同法律特征。根據(jù)我國擔保法和擔保法司法解釋的規(guī)定，物的擔保是由債務人本身提供的，物的擔保優(yōu)于人的擔保；物的擔保是由第三人提供時，債權(quán)人可以隨意選擇某一擔保人承擔責任。保證人在承擔保證責任后，享有對擔保物的代位求償權(quán)。而在見索即付保函下，付款責任順序通常在保函中事先規(guī)定，一般開立見索即付保函的銀行承擔第一付款人責任，并享有對抵押物代位求償權(quán)，這一點，不同于一般的保證合同。

三、銀行在開立保函時應注意的問題

國際擔保業(yè)務中銀行使用的絕大多數(shù)為見索即付保函，見索即付保函一經(jīng)開立，銀行將成為第一付款人，承擔很大的風險。因此，為降低風險，銀行在開立見索即付保函時應注意以下問題：

（1）、保函應將賠付條件具體化，應有具體擔保金額、受益人、委托人、保函有效期限等。

（2）、銀行應要求委托人提供相應的反擔?；蛱峁┮欢〝?shù)量的保證金，銀行在保證金的額度內(nèi)出具保函。

（3）、銀行向境外受益人出具保函，屬對外擔保，還必須注意諸如報經(jīng)外匯管理局批準等對外擔保的法律規(guī)定。

（4）、銀行開立保函，還應該對基礎合同的真實性進行認真審核，以防詐騙。

國內(nèi)的銀行做國內(nèi)業(yè)務時大多采用的是從屬性保函。

從屬性保函是擔保人在保函中對受益人的索賠及對該索賠的受理設置了若干條件的限制，保留有一定的抗辯權(quán)利，只

有在一定的條件得到滿足之后，擔保銀行才予以受理、付款。因此，在從屬性保函中，除需要注意以上四點外，怎樣在索賠條款中設立條件更成為保函內(nèi)容的重點。在實際操作中，有條件的索賠條款一般分為以下幾種：

一、在保函中約定，受益人提出索賠請求時，由委托人提供證據(jù)證明自己已履行基礎合同義務，或受益人沒有履行基礎合同義務。在這種情況下，由委托人承擔舉證責任，如果委托人不能證明，則承擔舉證不能的不利后果，推定受益人的索賠成立，銀行承擔擔保責任。

二、在保函中約定，受益人提出索賠請求時，同時提出證據(jù)證明自己已經(jīng)履行了基礎合同義務，或能夠證明委托人沒有履行基礎合同義務。在這種情況下，受益人負有舉證責任。如果受益人不能提供證據(jù)證明，則銀行不予受理，由受益人承擔不利責任。受益人提供的證明材料可以是

發(fā)運貨物的提單副本、第三家檢驗機構(gòu)的商檢證明或檢驗報告、合同雙方之間的往來函電、項目監(jiān)理工程師出具的證明或簽字認可的其他書面文件等。

三、在保函中約定，受益人提出的索賠請求，必須經(jīng)委托人同意或確認，銀行才能受理。在這種情況下，銀行作為金融中介的作用大為減少，保函的銀行信譽轉(zhuǎn)化為普通的商業(yè)信譽，對受益人的保護不利，因此，在實際應用中不被受益人所接受。

四、在保函中約定，受益人的索賠請求，必須經(jīng)過法院或者仲裁機構(gòu)生效的裁判文書確定，擔保銀行僅憑仲裁機構(gòu)的裁決或法院的判決來實施付款或免于付款責任。擔保銀行于簽發(fā)保函時往往無法知道申請人在保函所涉及的法律訴訟案件中究竟應承擔多大的實際賠償責任，甚至還不能肯定委托人是否必須作出這樣的支付，因此，保函項下是否發(fā)生賠付，以及實際上應賠付多大的金額等，都要根據(jù)法院的有關(guān)判決來確定，而絕不能僅僅依據(jù)受益人的單方索賠予以支付。

以上這四種類型的索賠條款，是目前我國金融機構(gòu)在辦理從屬性保函業(yè)務時經(jīng)常采用，或希望采用的表述，它有利于防范受益人的無理索賠。所以，對避免使銀行卷入商業(yè)糾紛，維護擔保銀行本身的對外形象和聲譽也大有益處。

國際貿(mào)易

國際貿(mào)易中，跟單信用證為買方向賣方提供了銀行信用作為付款保證，但不適用于需要為賣方向買方作擔保的場合，也不適用于國際經(jīng)濟合作中貨物買賣以外的其他各種交易方式。然而在國際經(jīng)濟交易中，合同當事人為了維護自己的經(jīng)濟利益，往往需要對可能發(fā)生的風險采取相應的保障措施，銀行保函和備用信用證，就是以銀行信用的形式所提供的保障措施。銀行保函是由銀行開立的承擔付款責任的一種擔保憑證，銀行根據(jù)保函的規(guī)定承擔絕對付款責任。銀行保函大多屬于“見索即付”(無條件保函)，是不可撤銷的文件。銀行保函的當事人有委托人(要求銀行開立保證書的一方)、受益人(收到保證書并憑以向 銀行索償?shù)囊环?、擔保人(保函的開立人)。其主要內(nèi)容根據(jù)國際商會第458號出版物《UGD458》規(guī)定：

(1)有關(guān)當事人(名稱與地址)。(2)開立保函的依據(jù)。(3)擔保金額和金額遞減條款。(4)要求付款的條件。國際商會于1992年出版了《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》，其中規(guī)定，索償時，受益人只需提示書面請求和保函中所規(guī)定的單據(jù)，擔保人付款的唯一依據(jù)是單據(jù)，而不能是某一事實。擔保人與保函所可能依據(jù)的合約無關(guān)，也不受其約束。以上規(guī)定表明，擔保人所承擔的責任是第一性的、直接的付款責任。把保函與跟單信用證相比，當事人的權(quán)利和義務基本相同，所不同的是跟單信用證要求受益人提交的單據(jù)是包括運輸單據(jù)在內(nèi)的商業(yè)單據(jù)，而保函要求的單據(jù)實際上是受益人出具的關(guān)于委托人違約的聲明或證明。這一區(qū)別，使兩者適用范圍有了很大的不同，保函可適用于各種經(jīng)濟交易中，為契約的一方向另一方提供擔保。另外，如果委托人沒有違約，保函的擔保人就不必為承擔賠償責任而付款。而信用證的開證行則必須先行付款。

編輯本段銀行保函的基本內(nèi)容

銀行保函的內(nèi)容根據(jù)交易的不同而有所不同，但通常包括以下內(nèi)容：

1.基本欄目。

包括：保函的編號，開立日期，各當事人的名稱、地址，有關(guān)交易或項目的名稱，有關(guān)合同或標書的編號和訂約或簽發(fā)日期等。

2.責任條款。

即開立保函的銀行或其他金融機構(gòu)在保函中承諾的責任條款，這是構(gòu)成銀行保函的主體。

3.保證金額。

是開立保函的銀行或其他金融機構(gòu)所承擔責任的最高金額，可以是一個具體的金額，也可以是合同有關(guān)金額的某個百

分率。如果擔保人可以按委托人履行合同的程度減免責任，則必須作出具體說明。

4.有效期。

即最遲的索賠日期，或稱到期日（expiry date),它既可以是一個具體的日期，也可以是在某一行為或某一事件發(fā)生后的一個時期到期。例如：在交貨后三個月或六個月、工程結(jié)束后30天等。

5.索賠方式

即索賠條件。是指受益人在任何情況下可向開立保函的銀行提出索賠。對此，國際上有兩種不同的處理方法：一種是無條件的或稱“見索賠償”保函（First demand guarantee);另一種是有條件的保函（Accessary guarantee).編輯本段銀行保函主要的法律關(guān)系

概念和特點

銀行保函(Banker's Letter of Guarantee,簡稱L/G）是指銀行應委托人的申請而開立的有擔保性質(zhì)的書面承諾文件，一旦委托人未按其與受益人簽訂的合同的約定償還債務或履行約定義務時，由銀行履行擔保責任。它有以下兩個特點：

1.保函依據(jù)商務合同開出，但又不依附于商務合同，具有獨立法律效力。當受益人在保函項下合理索賠時，擔保行就必須承擔付款責任，而不論委托人是否同意付款，也不管合同履行的實際事實。即保函是獨立的承諾并且基本上是單證化的交易業(yè)務。2.銀行信用作為保證，易于為合同雙方接受。

當事人間的法律關(guān)系

銀行保函業(yè)務中涉及到的主要當事人有三個：委托人（Principal)、受益人(Beneficiary)和擔保人（Guarantor)，此外，往往還有反擔保人、通知行及保兌行等。這些當事人之間形成了一環(huán)扣一環(huán)的合同關(guān)系，它們之間的法律關(guān)系如下：

1、委托人與受益人之間基于彼此簽訂的合同而產(chǎn)生的債權(quán)債務關(guān)系或其他權(quán)利義務關(guān)系。此合同是它們之間權(quán)利和義務的依據(jù)，相對于保函協(xié)議書和保函而言是主合同，他是其他兩個合同產(chǎn)生和存在的前提。如果此合同的內(nèi)容不全面，會給銀行的擔保義務帶來風險。因而銀行在接受擔保申請時，應要求委托人提供他與受益人之間簽訂的合同。

2、委托人與銀行之間的法律關(guān)系是基于雙方簽訂的《保函委托書》而產(chǎn)生的委托擔保關(guān)系。《保函委托書》中應對擔保債務的內(nèi)容、數(shù)額、擔保種類、保證金的交存、手續(xù)費的收取、銀行開立保函的條件、時間、擔保期間、雙方違約責任、合同的變更、解除等內(nèi)容予以詳細約定，以明確委托人與銀行的權(quán)利義務?！侗：袝肥倾y行向委托人收取手續(xù)費及履行保證責任后向其追償?shù)膽{證。因此，銀行在接到委托人的擔保申請后，要對委托人的資信、債務及擔保的內(nèi)容和經(jīng)營風險進行認真的評估審查，以最大限度降低自身風險。

3、擔保銀行和受益人之間的法律關(guān)系是基于保函而產(chǎn)生的保證關(guān)系。保函是一種單務合同，受益人可以以此享有要求銀行償付債務的權(quán)利。在大多數(shù)情況下，保函一經(jīng)開立，銀行就要直接承擔保證責任。依保函的性質(zhì)不同，可分為從屬性保函和見索即付保函。見索即付保函是指對由銀行出具的，書面形式表示在受益人交來符合保函條款的索賠書或保函中規(guī)定的其它條件時，承擔無條件的付款責任。

編輯本段見索即付銀行保函

1、見索即付保函的歷史及特征

見索即付保函是二戰(zhàn)后為適應當代國際貿(mào)易發(fā)展的需要，由銀行和商業(yè)實踐的發(fā)展而逐步確立起來的，并成為國際擔保的主流和趨勢，原因主要在于：第一，從屬性保函發(fā)生索賠時，擔保銀行需調(diào)查基礎合同履行的真實情況，這是其人員和專業(yè)技術(shù)能力所不能及的，而且會因此被卷入到合同糾紛甚至訴訟中。銀行為自身利益和信譽考慮，絕不愿意卷入到復雜的合同糾紛中，使銀行的利益和信譽受到損壞，而趨向于使用見索即付保函。第二，見索即付保函可使受益人的權(quán)益更有保障和更易于實現(xiàn)，可以避免保函委托人提出各種原因如不可抗力、合同履行不能等來對抗索賠請求，可確保其權(quán)益不

至因合同糾紛而受到損害。見索即付保函與我國國內(nèi)經(jīng)常使用的保證合同有重要區(qū)別，它有備用信用證的某些特征：

（1）、見索即付保函具有獨立性。雖然擔保人是依照基礎合同的一方當事人申請，向基礎合同的另一方當事人作出見索即付的承諾，但一旦見索即付保函生效，擔保人與受益人之間的權(quán)利義務關(guān)系就完全以保函中所記載的內(nèi)容為準，而不再受基礎合同的影響。只要受益人按照保函的要求提交了索賠文件，擔保人必須付款。擔保人不得主張先訴抗辯權(quán)，也不能以基礎合同的債務人的抗辯理由來對抗受益人。即使基礎合同的債務人已經(jīng)履行了合同義務或者基礎合同已經(jīng)因其它原因中止，擔保人的責任也不能隨之解除。只有在保函本身的有效期過后，擔保人才能解除擔保責任。相反，通常使用的保證合同具有從屬性，主合同無效，作為從合同的保證合同亦無效。（2）見索即付保函具有無條件性。受益人只要提交了與保函中的約定相符合的索賠文件，擔保人即應付款。擔保人并不審查基礎合同的履行情況，擔保人的付款義務的成立也不以委托人在基礎合同履行中違約為前提。而通常使用的保證合同保證人，其承擔保證責任是以基礎合同中主債務人違約為前提，保證人可以行使主債務人的抗辯權(quán)，即使主債務人本人放棄抗辯權(quán)，保證人亦可以行使抗辯權(quán)而不受影響。

2、見索即付保函中銀行的責任

（1）、銀行僅負有對保函規(guī)定的單證在表面上進行謹慎審查的義務。根據(jù)國際商會1992年公布的《見索即付保函統(tǒng)一規(guī)則》和聯(lián)合國1995年簽訂的《聯(lián)合國獨立性保函與備用信用證公約》規(guī)定，保證人雖不對受益人所提交的單證的正確性承擔責任，但保證人首先應盡合理的謹慎，對單證在表面上是否適當進行審查，如單證是否齊全，只要所提交的單證經(jīng)合理謹慎、審查符合保函規(guī)定的表面要求，保證人就應付款，即便單證的內(nèi)容是虛假的，形式是偽造的，保證人也不承擔過錯責任，即被保證人不得以此作為向保證人補償?shù)目罐q理由。（2）、銀行對受益人的賠償請求負有通知義務。在受益人正式提出索賠時，保證人應立即通知委托人，并將受益人所提交的單證悉數(shù)傳遞給委托人，以便委托人根據(jù)基礎合同的具體履行情況對受益人的索償提出抗辯。如果保證人怠于通知并因此給委托人造成損失，保證人應自行承擔這部分損失，無權(quán)向委托人要求補償。此外，除非保證人能十分確定地證明受益人的索償具有欺詐性，即受益人明知委托人沒有違約而惡意提出索償，否則保證人對受益人索償?shù)娜魏瓮涎佣紭?gòu)成對見索即付銀行保函的違約。

3、見索即付保函中銀行的追償權(quán)問題

（1）、根據(jù)委托書和反擔保形成的追償權(quán)。首先，委托人向擔保行出具的委托書中應明確記載二項重要內(nèi)容：一是委托擔保行出具見索即付銀行保函，二是承諾一旦擔保人依據(jù)保函承擔付款責任，委托人應無條件立即予以補償。其次，擔保行還可以要求委托人以其財產(chǎn)或由第三人提供反擔保。根據(jù)委托書和反擔保函，擔保人在承擔擔保責任后即可對委托人行使追償權(quán)。若以財產(chǎn)為反擔保物，則可以從該擔保物的變賣價款中優(yōu)先受償。若由第三人提供保證，則可向反擔保人追償。（2）、根據(jù)代位求償權(quán)而形成的追償權(quán)。代位求償權(quán)是保證人根據(jù)保函的規(guī)定履行保證義務后而取得的受益人依基礎合同對委托人所擁有的一切權(quán)力。代位求償權(quán)除基礎合同權(quán)利外，還包括受益人所擁有的各種擔保物權(quán)或?qū)ν鉃楸粨Ｈ说膫鶆粘袚熑蔚钠渌说淖穬敊?quán)，如在委托人的財產(chǎn)上設立的擔保物權(quán)和由第三人以保證或其它擔保方式提供的各種擔保權(quán)益。見索即付保函主要適用于國際融資、國際商務的擔保等業(yè)務，與其它國內(nèi)商務或融資時的擔保有不同法律特征。根據(jù)我國擔保法和擔保法司法解釋的規(guī)定，物的擔保是由債務人本身提供的，物的擔保優(yōu)于人的擔保；物的擔保是由第三人提供時，債權(quán)人可以隨意選擇某一擔保人承擔責任。保證人在承擔保證責任后，享有對擔保物的代位求償權(quán)。而在見索即付保函下，付款責任順序通常在保函中事先規(guī)定，一般開立見索即付保函的銀行承擔第一付款人責任，并享有對抵押物代位求償權(quán)，這一點，不同于一般的保證合同。

編輯本段銀行在開立保函時應注意的問題

國際擔保業(yè)務中銀行使用的絕大多數(shù)為見索即付保函，見索即付保函一經(jīng)開立，銀行將成為第一付款人，承擔很大的風險。因此，為降低風險，銀行在開立見索即付保函時應注意以下問題：（1）保函應將賠付條件具體化，應有具體擔保金額、受益人、委托人、保函有效期限等。（2）銀行應要求委托人提供相應的反擔?；蛱峁┮欢〝?shù)量的保證金，銀行在保證金的額度內(nèi)出具保函。（3）銀行向境外受益人出具保函，屬對外擔保，還必須注意諸如報經(jīng)外匯管理局批準等對外擔保的法律規(guī)定。（4）銀行開立保函，還應該對基礎合同的真實性進行認真審核，以防詐騙。國內(nèi)的銀行做國內(nèi)業(yè)務時大多采用的是從屬性保函。從屬性保函是擔保人在保函中對受益人的索賠及對該索賠的受理設置了若干條件的限制，保留有一定的抗辯權(quán)利，只有在一定的條件得到滿足之后，擔保銀行才予以受理、付款。因此，在從屬性保函中，除需要注意以上四點外，怎樣在索賠條款中設立條件更成為保函內(nèi)容的重點。在實際操作中，有條件的索賠條款一般分為以下幾種。

編輯本段有條件的索賠條款的種類

一、已履行基礎合同義務

在保函中約定，受益人提出索賠請求時，由委托人提供證據(jù)證明自己已履行基礎合同義務，或受益人沒有履行基礎合同義務。在這種情況下，由委托人承擔舉證責任，如果委托人不能證明，則承擔舉證不能的不利后果，推定受益人的索賠成立，銀行承擔擔保責任。

二、舉證責任

在保函中約定，受益人提出索賠請求時，同時提出證據(jù)證明自己已經(jīng)履行了基礎合同義務，或能夠證明委托人沒有履行基礎合同義務。在這種情況下，受益人負有舉證責任。如果受益人不能提供證據(jù)證明，則銀行不予受理，由受益人承擔不利責任。受益人提供的證明材料可以是發(fā)運貨物的提單副本、第三家檢驗機構(gòu)的商檢證明或檢驗報告、合同雙方之間的往來函電、項目監(jiān)理工程師出具的證明或簽字認可的其他書面文件等。

三、委托人同意或確認

在保函中約定，受益人提出的索賠請求，必須經(jīng)委托人同意或確認，銀行才能受理。在這種情況下，銀行作為金融中介的作用大為減少，保函的銀行信譽轉(zhuǎn)化為普通的商業(yè)信譽，對受益人的保護不利，因此，在實際應用中不被受益人所接受。

四、裁判文書確定

在保函中約定，受益人的索賠請求，必須經(jīng)過法院或者仲裁機構(gòu)生效的裁判文書確定，擔保銀行僅憑仲裁機構(gòu)的裁決或法院的判決來實施付款或免于付款責任。擔保銀行于簽發(fā)保函時往往無法知道申請人在保函所涉及的法律訴訟案件中究竟應承擔多大的實際賠償責任，甚至還不能肯定委托人是否必須作出這樣的支付，因此，保函項下是否發(fā)生賠付，以及實際上應賠付多大的金額等，都要根據(jù)法院的有關(guān)判決來確定，而絕不能僅僅依據(jù)受益人的單方索賠予以支付。以上這四種類型的索賠條款，是目前我國金融機構(gòu)在辦理從屬性保函業(yè)務時經(jīng)常采用，或希望采用的表述，它有利于防范受益人的無理索賠。所以，對避免使銀行卷入商業(yè)糾紛，維護擔保銀行本身的對外形象和聲譽也大有益處。銀行保函在實際業(yè)務中的使用范圍很廣，它不僅適用于貨物的買賣，而且廣泛適用于其他國際經(jīng)濟合作的領域。

編輯本段銀行保函可以分為哪幾類?

一、履約保函

在一般貨物進出口交易中，履約保函又可分為進口履約保函和出口履約保函。1．進口履約保函。進口履約保函是指擔保人應申請人(進口人)的申請開給受益人(出口人)的保證承諾。保函規(guī)定，如出口人按期交貨后，進口人未按合同規(guī)定付款，則由擔保人負責償還。這種履約保函對出口人來說，是一種簡便、及時和確定的保障。2．出口履約保函出口履約保函是指擔保人應申請人(出口人)的申請開給受益人(進口人)的保證承諾。保函規(guī)定，如出口人未能按合同規(guī)定交貨，擔保人負責賠償進口人的損失。這種履約保函對進口人有一定的保障。

二、還款保函

還款保函又稱預付款保函或定金保函。是指擔保人應合同一方當事人的申請，向合同另一方當事人開立的保函。保函規(guī)定，如申請人不履行他與受益人訂立合同的義務，不將受益人預付或支付的款項退還或還款給受益人，擔保人向受益人退還或支付款項。除上述兩種保函外，還可根據(jù)其他功能和用途的不同，分為其他種類的保函，如：投標保函、補償貿(mào)易保函、來料加工保函、技術(shù)引進保函、維修保函、融資租賃保函、借款保函等等。

第四篇：公文函一

公文函范文一

商洽事宜函

中國科學院××研究所關(guān)于建立全面協(xié)作關(guān)系的函

××大學：

近年來，我所與你校雙方在一些科學研究上互相支撐，取得了必定的成績，建立了良好的協(xié)作基礎。為了鞏固成果，建議我們雙方今后能進一步在學術(shù)思想、科學研究、人員培訓、儀器設備等方面建立全面的交換協(xié)作關(guān)系，特提出如下意見：

一、定期舉辦所、校之間學術(shù)討論與學術(shù)交換。（略）

二、根據(jù)所、校各自的科研發(fā)展方向和特點，對雙方共同感興趣的課題進行協(xié)作。（略）

三、根據(jù)所、校各自人員配備情況，校方在可能的條件下對所方研究生、科研人員的培訓予以贊助。（略）

四、雙方科研教學所需要高、精、尖儀器設備，在可能的條件下，予對方供給利用。（略）

五、加強圖書材料和情報的交換。

以上各項，如蒙批準，建議互派科研主管人員就有關(guān)內(nèi)容進一步商量，達成協(xié)議，以利工作。特此函達，務希研究見復。

中國科學院××研究所（蓋章）

一九九五年×月×日

公文函范文二

通知事宜函

國務院辦公廳關(guān)于羊毛產(chǎn)銷和質(zhì)量等問題的函

國辦函 [1993] 2號

國家計委、經(jīng)貿(mào)辦、農(nóng)業(yè)部、商業(yè)部、經(jīng)貿(mào)部、紡織部、監(jiān)督局：

為進一步發(fā)展我國羊毛生產(chǎn)，搞活羊毛流通，進步羊毛質(zhì)量，根據(jù)國務院領導同志的批示，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、要切實抓緊抓好草場改革和羊種改良工作。（略）

二、監(jiān)督局要加強羊毛的質(zhì)量監(jiān)督和檢驗工作。（略）

三、要盡快組織直接進入國際羊毛拍賣市場。（略）

四、為了增進國內(nèi)養(yǎng)羊業(yè)的發(fā)展，支撐紡織工業(yè)生產(chǎn)和擴大出口創(chuàng)匯。（略）

上述有關(guān)政策，請有關(guān)部門、各地區(qū)特別是羊毛生產(chǎn)區(qū)認真研究落實，履行中的問題，由國家計委和經(jīng)貿(mào)辦和諧，并督促落實。

國務院辦公廳（蓋章）

一九九三年一月三日

公文函范文三

征求意見函

國務院辦公廳關(guān)于征求

《國家行政機關(guān)公文處理措施（草案）》

意見的函

國辦函 [1999] ××號

各省、市、區(qū)國民政府、國務院各部門辦公廳（室）：

現(xiàn)將我們草擬的《國家行政機關(guān)公文處理措施（草案）》送給你們，請組織有關(guān)同志討論修正，并將修正意見于十一月底前告訴我們。

國務院辦公廳（蓋章）

一九九九年×月×日

公文函范文四

懇求批準函

廣州××局銷售公司懇求批準函

××局銷辦函 [1996] 5號

廣州××局：

我銷售公司從去年十月成立以來，國內(nèi)商務運動日益增多，經(jīng)常有許多文件、合同、契約、材料需要復印，為便于工作，我們擬購置一臺復印機，請給予批準。

可否，請批復。

廣州××局銷售公司（蓋章）

一九九六年一月十日

公文函范文五

答復事宜函

××市國民政府辦公廳關(guān)于臨時工、合同工

能否執(zhí)罰問題請示的復函

市政辦函 [1996] 40號

市市容環(huán)境衛(wèi)生管理局：

你局《關(guān)于明確臨時工、合同工能否執(zhí)罰問題的請示》收悉?，F(xiàn)復函如下：

《中華國民共和國行政處分法》于1996年10月1日起履行。該法對行政執(zhí)法主體及執(zhí)法人員作出了明確而嚴格的規(guī)定。按照行政處分法和國務院《關(guān)于貫徹實行〈中華國民共和國行政處分法〉的通知》，從今年10月1日起，合同工、臨時工再不能從事行政處分工作。

……

你局應按照上述精力，對全市市容衛(wèi)生執(zhí)罰人員進行清算，理順執(zhí)罰體制，保證行政處分法的貫徹實行，增進市容衛(wèi)生管理工作。

此復

××市國民政府

一九九六年十月七日

公文函范文六

報送材料函

關(guān)于上報《××公司二期改革評估報告》的函

××工銀商字 [199×] ××號

××市××分行：

現(xiàn)呈報〈 ××公司二期改革評估報告〉，請審閱。

附件：××公司二期改革評估報告。（略）

×××工商銀行（蓋章）

一九九×年十一月五日

公文函范文七

轉(zhuǎn)辦函

××省國民代表大會常務委員會關(guān)于轉(zhuǎn)辦提案的函

×人函 [1999] 2號

省國民政府：

省九屆人大三次會議已經(jīng)閉幕。會間，省國民代表以主人翁精力，對改良省國民政府的工作提出了許多可貴建議，同時提出了一些應當解決的問題和請求。根據(jù)大會決定現(xiàn)將責成省國民政府研究辦理的二百二十七件提案轉(zhuǎn)去，望抓緊認真處理，并及時將處理成果報來。在處理社會治安等有關(guān)提案時，可請省高級國民法院和國民檢察院密切配合。

附：〈××省第九屆國民代表大會第三次會議提案及審查意見〉（抄送單位附件各二冊）

××省國民代表大會常務委員會（蓋章）

一九九九年×月××日

附件：（略）

公文函范文八

催辦函

交通部廣州救撈局催辦函

××造船廠：

貴廠××××年為我局建造的2640馬力拖輪“穗救202”輪，出廠至現(xiàn)在已經(jīng)三年了，可是當時欠裝的拖纜機至今尚未安裝。為此我局曾多次去函催貴廠盡快給予解決，但貴廠一直未明確答復。該輪由于缺乏拖纜機，長期無法正常履行生產(chǎn)任務，經(jīng)濟上已造成了很大的喪失。為此特再次函請貴廠盡快為我局“穗救202”輪安裝拖纜機，以免再耽誤該輪的正常生產(chǎn)。

敬禮

交通部廣州救勞局（蓋章）

××××年×月×日

公文函范文九

關(guān)于出席××××研究會的邀請函

××秘書長：

最近，國家××部××××科學研究院批準關(guān)于××××課題研究的。經(jīng)商議，定于三月下旬在××省××市召開該項課題第一次研究會?，F(xiàn)將有關(guān)事項函告如下：

一、會議報到時間（略）

二、會議地址（略）

三、接洽人及電話（略）

特邀請您屆時出席。

××××研究中心（蓋章）

二000年三月×日

第五篇：兩抓一建含義

兩抓一建：抓執(zhí)行、抓過程、建機制

為迅速落實國家電網(wǎng)公司、省公司工作部署，結(jié)合“深化責任·素質(zhì)年”活動，公司決定從 2011 年 2 月至 12 月開展“抓執(zhí)行、抓過程、建機制” 安全風險管控活動，為確保活動取得實效，特制定本方案。

一、工作目標

推進安全管理標準化建設，健全安全風險管理工作機

制，進一步提升安全生產(chǎn)管理水平，確保不發(fā)生生產(chǎn)(人身重 傷及以上事故、不發(fā)生有人員責任的一般及以上電網(wǎng)、設

備事故、不發(fā)生惡性誤操作事故、不發(fā)生重大設備損壞事故、不發(fā)生對公司造成較大影響的安全事件、不發(fā)生本企業(yè)有責 任的重大交通事故、不發(fā)生有人員 責任的較大及以上火災 事故。全面完成省公司考核的各項安全生產(chǎn)指標，為實現(xiàn)第 七個安全年奠定安全基礎。

二、重點工作

（一）全面加強風險識別

1、強化安全性評價。按照“制定評價計劃、開展自我

評價、組織專家查評、實施整改方案” 四個階段，組織開 展新一輪輸電網(wǎng)自我評價，啟動城市電網(wǎng)和重要客戶供電安 全性評價，全面梳理輸電網(wǎng)和城市電網(wǎng)安全隱患和薄弱環(huán) 節(jié)，認真落實整改方案和措施。

2、抓好隱患排查治理。建立事故隱患排查長效機制，通過分析設備、環(huán)境、季節(jié)等方面的影響，逐步摸索各類隱 患規(guī)律，把握重點、超前防范。組織各專業(yè)人員每季度召開 專題會議，分析通報隱患排查治理情況。

3、加強運行方式分析。根據(jù) 2011 年延邊電網(wǎng)基建、技 改及檢修計劃安排，認真開展電網(wǎng)運行方式編制和滾動 計算分析，合理安排電網(wǎng)運行方式，細化預控措施； 細化月 度運行方式分析及日方式校核，認真查找危險點，采取相應 的控制措施，確保電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行。

4、深化安全監(jiān)督檢查。嚴格落實《國家電網(wǎng)公司安全

大檢查綱要 100 條（試行）》，規(guī)范安全監(jiān)督的組織、流程、內(nèi)容、形式，嚴格落實安全包保檢查責任制，分層分級建立 各單位、班組《安全檔案》，嚴格考核評價，加強閉環(huán)流程 管控； 分專業(yè)、分階段、分重點組織開展季節(jié)性安全檢查和 專項安全檢查，各級安全生產(chǎn)管理人員每季度撰寫一份調(diào)研 報告，深入基層及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施。

（二）切實抓好風險預警

1、嚴格崗位安全等級準入。深化推廣應用省公司新“三

評” 管理辦法，認真開展安全考試，實行分層分級評價，強 化崗位動態(tài)管理。制定公司《新員工安全培訓手冊》，嚴把 生產(chǎn)崗位準入關(guān)； 強化在崗安全表現(xiàn)考核，綜合評價員工安 全狀態(tài)，嚴格崗位安全等級準入； 繼續(xù)深化“工作負責人安 全風險評估” 工作，強化關(guān)鍵崗位動態(tài)管理，確保崗位安全 等級準入 100％。

2、加強電網(wǎng)運行風險辨識和防范，認真查找工作中的

危險源，采取相應控制措施，確保人身、電網(wǎng)及設備的安全。開展災害天氣、異常方式、電網(wǎng)穩(wěn)定裕度等電網(wǎng)運行風險評 估，及時發(fā)布安全預警，全面落實預控措施，提升電網(wǎng)安全 風險防控水平。

3、深化設備狀態(tài)檢修。健全狀態(tài)檢修專家組；深化輔

助決策系統(tǒng)的應用，做好設備狀態(tài)信息收集、評價，重點做 好變壓器、斷路器不良工況記錄，科學制定檢修策略，提高 設備可用率； 推進生產(chǎn)管理信息化，拓展 PMS 功能，開展停 電申請票的應用，進一步提高生產(chǎn)管理精益化水平。

（三）有效實施風險控制

1、嚴防人身事故。全面省公司落實《防止人身事故十

六條重點措施》，深入分析本單位、本專業(yè)可能存在的安全 風險，制定防控措施；嚴把“一書、兩案、三措” 的編制、審批和執(zhí)行關(guān)，強化危險點分析和過程管控； 嚴格執(zhí)行小型 分散作業(yè)現(xiàn)場安全管理規(guī)定，做到“五禁止”； 推進作業(yè)現(xiàn) 場實時安全監(jiān)督系統(tǒng)的試點研發(fā)工作，通過 3G 網(wǎng)絡對作業(yè) 現(xiàn)場實施全程監(jiān)控，提高現(xiàn)場安全監(jiān)督的科技含量。

2、嚴防誤操作事故。全面落實省公司《防止電氣誤操

作十五條重點措施》，落實“三禁止”、“四對照”、“五不準”、“把六關(guān)” 工作要求，組織參加省公司《防誤操作管理規(guī)定》 考試和倒閘操作權(quán)限考試； 定期組織學習《典型誤操作事故 案例》； 加強防誤裝置管理，堅決杜絕誤操作事故發(fā)生； 完 成監(jiān)控中心防誤系統(tǒng)建設工作。

3、深化反違章工作。組織兼職安全督查隊對各類作業(yè)

現(xiàn)場進行明察暗訪專項行動，嚴肅查處各類違章，嚴格執(zhí)行 違章曝光、違章考核、違章人員寫體會、所在單位開展安全 大討論等規(guī)定，按照“四不放過” 深刻剖析違章行為； 強化 外包施工隊及臨時工安全管理； 開展設備消缺、配電報修等 零星作業(yè)現(xiàn)場明查暗訪工作，強化小型、分散作業(yè)安全管理。

（四）嚴格管控作業(yè)安全

1、統(tǒng)籌計劃安排?？茖W編制全年檢修計劃，綜合考慮

電網(wǎng)運行、設備狀態(tài)、基建接入、技改大修、用戶工程等方 面因素，按月、周進行檢修計劃分解和落實，嚴格控制設備 停電時間。強化檢修計劃的剛性原則，非計劃工作原則上一 律不予安排。

2． 強化作業(yè)組織。認真開展復雜、危險作業(yè)現(xiàn)場勘察，選撥優(yōu)秀專業(yè)骨干，成立施工作業(yè)方案審定委員會，強化大 型復雜施工作業(yè)方案的審定工作； 根據(jù)工區(qū)、班組作業(yè)承載 力，合理安排工作任務和檢修時間，嚴控“超能力、超強度、超定員” 作業(yè)； 嚴格落實“兩票三制”，提高安全規(guī)程執(zhí)行 力。每季度組織對“三種人” 等“關(guān)鍵人” 進行安全生產(chǎn)知 識及安規(guī)抽考，提升“關(guān)鍵人” 的安規(guī)執(zhí)行力，嚴把作業(yè)現(xiàn) 場安全關(guān)。

3、嚴格標準化作業(yè)。嚴格執(zhí)行省公司《標準化作業(yè)管

理規(guī)定》 和實施細則，認真落實“一書、兩票、四卡、六定”，規(guī)范人員行為，保證作業(yè)質(zhì)量。將設備檢修標準化、定式化 和危險點防范措施的落實作為檢查標準化作業(yè)的重點，把事 故隱患和設備缺陷是否徹底治理、檢修任務是否按期完成作 為檢驗標準化作業(yè)成果的主要依據(jù)。

4、堅持到崗到位。管理人員要加強對工作過程的細化

布置、檢查指導和監(jiān)督考核，按檢修作業(yè)計劃編制《領導干 部和管理人員到崗到位工作排版》，認真填寫《現(xiàn)場安全監(jiān) 督卡》 和《領導干部和安全生產(chǎn)管理人員到崗到位工作手 冊》，全面分析安全生產(chǎn)工作存在的問題，提出改進建議，落實整改措施。組織開展安全生產(chǎn)“六到位”、“六做到” 專 項檢查，抽查各級人員到崗到位情況，在安全月報中定期進 行通報。

5、加強現(xiàn)場監(jiān)督。安全生產(chǎn)管理人員要深入一線，認

真履行安全職責，填寫《現(xiàn)場安全監(jiān)督卡》，嚴控人身觸電、高空墜落、機械傷害、電氣誤操作、繼電保護“三誤” 等風 險。公司安全督查隊隨機抽查各作業(yè)現(xiàn)場，同時將檢查結(jié)果 以下發(fā)通報、下達監(jiān)督通知書和網(wǎng)上公布等形式通知有關(guān)單 位，限期整改，并隨機抽查，實施閉環(huán)管控。

（五）持續(xù)加強其他領域安全風險管控

1、基建安全。以國家電網(wǎng)公司《“三抓一鞏固” 基建安 全主體活動 30 項重點措施》 為抓手，嚴格執(zhí)行《國網(wǎng)公司 基建安全管理規(guī)定》 和三個項目部標準化工作手冊，做到職 責明確、責任清楚、執(zhí)行到位。認真編制安全文明施工總體 策劃，強化工程施工方案的策劃、編制、審批關(guān)，加強施工 全過程的安全監(jiān)督與檢查，及時簽訂安全文明施工責任書，積極開展安全風險評估與管控。嚴格審查施工隊伍安全資

質(zhì)，加強小型基建工程及施工機械安全管理，開展專項檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時下發(fā)安全監(jiān)督整改通知單，限期整改。

2、農(nóng)電安全。貫徹落實國家電網(wǎng)公司《2011 年農(nóng)電安 全工作要點》，嚴格落實省公司農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設各項

措施，明確各層面安全管理責任，配合做好項目可研、初設、招標、施工、驗收等工作； 嚴格工程分包、勞務分包和社會 化用工管理； 深入推進標準化作業(yè)，強化用戶報修流程管控，嚴格執(zhí)行配電報修作業(yè)“六步驟”，嚴防人身事故。

3、供用電安全。貫徹落實國家電網(wǎng)公司《營銷業(yè)擴報

裝工作全過程防人身事故十二條措施（試行）》，強化業(yè)擴報 裝工程安全管理，確保不發(fā)生人身事故。組織專項檢查全面 排查用電營銷管理和業(yè)擴報裝過程中存在的安全漏洞和隱，確保不發(fā)生人身事故。深化重要客戶安全隱患治理。堅持重 要客戶安全管理“檢查、通知、服務、督辦” 的“四到位” 工作原則，每月對電網(wǎng)隱患的治理進行督辦； 充分利用與政 府建立的聯(lián)合執(zhí)法機制，提高重要客戶安全隱患治理率。

4、信息安全。繼續(xù)組織對公司范圍內(nèi)運行的信息系統(tǒng)

進行安全等級保護評測工作，并及時到公安機關(guān)備案； 開展 信息網(wǎng)接入終端標準化工作，嚴格接入終端管控。完善信息 安全保密工作機制。加強信息發(fā)布和涉密載體管理，嚴把網(wǎng) 站內(nèi)容發(fā)布審批關(guān)； 做好信息系統(tǒng)實時監(jiān)測、預警分析和應 急處置工作，嚴格控制內(nèi)網(wǎng)外聯(lián)等違規(guī)事件的發(fā)生，本著“誰 運行、誰負責、誰使用、誰負責” 的原則，確保實現(xiàn)“三 個不發(fā)生”。

5、集體企業(yè)安全。進一步規(guī)范安全管理標準。組織專

職安全員參加地方安監(jiān)局安監(jiān)管理人員培訓班； 修訂《外包、勞務分包及臨時用工安全管理制度》、《安全教育培訓、安 全規(guī)程考試管理規(guī)定》、《工程施工危險點辨識及預控措施》，強化現(xiàn)場安全管理。強化專項監(jiān)督檢查。加大電力安裝公司 安全管理工作的監(jiān)管力度，全面落實修造、賓館安全責任制 和安全主體責任，及時消除安全隱患。

6、消防、保衛(wèi)和交通安全。加強交通安全管理。嚴格準駕證管理，組織開展專兼職駕駛員培訓，深化駕駛員“三評”機制。加強防火安全管理。根據(jù) 2010 年檢查出的消防安全隱患，制定整改計劃，逐項整改。扎實開展創(chuàng)建“平安電力”活動。深入開展打擊“三電”專項斗爭，加大宣傳力度；加強沿線義務護線隊伍建設，聯(lián)合公安機關(guān)對廢品收購站進行檢查，加大打擊力度；嚴格執(zhí)行值班、巡視制度，增加技防措施；開展公安保衛(wèi)明察暗訪專項行動。

7、為確?；顒尤〉脤嵭В局贫寺鋵嵤」尽丁皟勺ヒ唤ā?安全風險管控活動 100 條重點措施》 工作排版，請各單位結(jié)合本單位工作實際，認真貫徹落實。