第一篇：“新農(nóng)?！庇须[憂,農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)錢程似錦

2009年9月，我國(guó)出臺(tái)《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策》(以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)?！?，該政策頒布當(dāng)年，政策的試點(diǎn)范圍僅覆蓋了全國(guó)10%的縣(市、區(qū)、旗)，隨后便逐步將其試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至全國(guó)，政策指出，2020年之前我國(guó)將會(huì)基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村適齡居民“新農(nóng)?！闭呷采w。

根據(jù)政策，針對(duì)我國(guó)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。新農(nóng)?；鹩蓚€(gè)人繳費(fèi)(繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼(具體標(biāo)準(zhǔn)為：個(gè)人按照每年100元至500元5個(gè)檔次繳費(fèi)，財(cái)政對(duì)應(yīng)給予30元、40元、50元、60元、70元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼)構(gòu)成。

政策還指出，針對(duì)養(yǎng)老金待遇的領(lǐng)取條件，“新農(nóng)?！币?guī)定，參保人員年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

“新農(nóng)保”政策的出臺(tái)，無(wú)疑為農(nóng)村養(yǎng)老帶來(lái)了一定的保障，可以說(shuō)這是農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度新突破。

“新農(nóng)?！钡碾[憂

前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院金融行業(yè)研究小組認(rèn)為，盡管我國(guó)“新農(nóng)?！闭叩某雠_(tái)，在一定程度上解決了農(nóng)村養(yǎng)老的問(wèn)題，但是，從制度來(lái)看，由于“新農(nóng)?！崩U費(fèi)基數(shù)較低，因此，注定了其在滿足領(lǐng)取條件之后所能申領(lǐng)的補(bǔ)貼金額也非常有限。

根據(jù)政策，新農(nóng)保的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇由兩部分組成，即：基礎(chǔ)性養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金，按月合并計(jì)發(fā)，支付終身?；A(chǔ)性養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元，國(guó)家和自治區(qū)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)及農(nóng)民人均純收入等情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整;個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為本人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。舉例來(lái)看：

(1)假設(shè)某一參保農(nóng)民45歲，若每年繳100元，繳費(fèi)至60歲共計(jì)繳納1500元，財(cái)政共計(jì)補(bǔ)貼450元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+(1950÷139)=69元(不含利息部分)。若每年繳300元，繳費(fèi)至60歲共計(jì)繳納4500元，財(cái)政對(duì)應(yīng)共計(jì)補(bǔ)貼750元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+(5250÷139)=93元(不含利息部分)。

(2)假設(shè)某一參保農(nóng)民今年55歲，若每年繳100元，繳費(fèi)至60歲共計(jì)繳納500元，財(cái)政共計(jì)補(bǔ)貼150元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+(650÷139)=60元(不含利息部分)。若每年繳300元，繳費(fèi)至60歲共計(jì)繳納1500元，財(cái)政對(duì)應(yīng)共計(jì)補(bǔ)貼250元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+(1750÷139)=68元(不含利息部分)。

(3)假設(shè)某一參保農(nóng)民今年16歲，若每年繳100元，繳費(fèi)至60歲共計(jì)繳納4500元，財(cái)政共計(jì)補(bǔ)貼1350元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+(5850÷139)+(45-15)×5=247元(不含利息部分)。若每年繳300元，繳費(fèi)至60歲共計(jì)繳納13500元，財(cái)政對(duì)應(yīng)共計(jì)補(bǔ)貼2250元，其養(yǎng)老金每月能領(lǐng)取55+(15750÷139)+(45-15)×5=318元(不含利息部分)。

通過(guò)上述分析不難看出，在我國(guó)新農(nóng)保政策中，其參保農(nóng)民個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)

由其繳費(fèi)年限、年繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)人賬戶資金積累的多少?zèng)Q定，繳費(fèi)年限越長(zhǎng)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)越高，賬戶積累越高，享受補(bǔ)貼越高，其領(lǐng)取的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)就越高。

但盡管如此，假若一個(gè)人從年滿16歲開始以后每年都繳納300元的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，那么到了60歲以后，其每年能領(lǐng)取到的補(bǔ)貼也僅300而已，這仍然滿足不了一個(gè)老人的正常日常開支，更何況在農(nóng)村地區(qū)，年滿16歲就考慮到繳納養(yǎng)老金的例子少之又少。

農(nóng)村老齡化形勢(shì)嚴(yán)峻

第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)的老齡化進(jìn)程在逐步加快，全國(guó)60歲及以上人口占比超過(guò)13%，比2000年上升2.93個(gè)百分點(diǎn)。而按照聯(lián)合國(guó)傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，60歲以上老年人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，為“老齡化社會(huì)”，超過(guò)14%為“老齡社會(huì)”。

據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》最新的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，我國(guó)總?cè)丝跀?shù)量達(dá)13.47億人，其中農(nóng)村人口所占比重為48.7%，總?cè)丝谥校?0歲及以上的人口數(shù)量所占比重達(dá)13.7%。也就是說(shuō)，在未來(lái)一到兩年，我國(guó)將正式邁入“老齡社會(huì)”。

2011年末人口數(shù)及構(gòu)成情況(單位：萬(wàn)人，%)

資料來(lái)源：前瞻產(chǎn)業(yè)研究院

當(dāng)社會(huì)一旦進(jìn)入老齡化，那么與老年人相關(guān)的消費(fèi)需求也將呈現(xiàn)跳躍式增長(zhǎng)。由于老年群體是保險(xiǎn)業(yè)的重要市場(chǎng)，所以我國(guó)當(dāng)前老齡化所表現(xiàn)出來(lái)的特點(diǎn)，將直接影響著保險(xiǎn)業(yè)的未來(lái)發(fā)展定位。對(duì)老年群體而言，對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求主要是兩種產(chǎn)品的需求：養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品和醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。進(jìn)入老年階段，退休導(dǎo)致收入水平下降，雖然支出也會(huì)相應(yīng)下降，但仍然需要確保一定的收入，所以對(duì)養(yǎng)老金的需求就越發(fā)迫切。

前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院金融行業(yè)研究小組認(rèn)為，盡管我國(guó)城鎮(zhèn)化率在逐步提升，農(nóng)村人口在逐漸向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，但是短期內(nèi)，我國(guó)農(nóng)村人口數(shù)量將依然龐大，隨著整個(gè)社會(huì)的老齡化，農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題將比城鎮(zhèn)更加突出，農(nóng)村居民，隨著年齡的增長(zhǎng)，勞動(dòng)能力的退化將意味著收

入來(lái)源也將被中斷，相應(yīng)的，這些人群的生活及醫(yī)療將成為社會(huì)的一個(gè)大問(wèn)題。

要緩解這些問(wèn)題，那么就必須建立健全我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。而社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的主要方式，據(jù)前瞻產(chǎn)業(yè)研究院《2013-2017年 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)市場(chǎng)需求預(yù)測(cè)與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，截至2011年，我國(guó)列入國(guó)家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)也僅32643萬(wàn)人，普及率僅50%，普及率依然偏低，由此可見(jiàn)，大批的農(nóng)村居民在未來(lái)要參與養(yǎng)老保險(xiǎn)。

商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)軍市場(chǎng)大有可為

目前，我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保障主要方式可以歸納為六種方式：

1家庭養(yǎng)老：這是我國(guó)傳統(tǒng)的養(yǎng)老方式，是在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成，并通過(guò)傳統(tǒng)文化固化的養(yǎng)老模式;2土地養(yǎng)老：由于在我國(guó)農(nóng)民擁有土地“使用權(quán)”，可以保證農(nóng)民把土地作為基本的生產(chǎn)資料獲取保證其基本生存條件的生活來(lái)源，所以一直以來(lái)被視為農(nóng)民的天然保障;3農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老：僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)試行，主要方式是提供養(yǎng)老金和舉辦敬老院等;4商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，僅在少數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的富裕戶中存在;5“五保戶’制度：由農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)，實(shí)行費(fèi)改稅以后將由政府負(fù)擔(dān);6農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

盡管我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的方式種類較多，但前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院金融行業(yè)研究小組認(rèn)為，以上方式保障程度均較低，其中：家庭養(yǎng)老就是所謂傳統(tǒng)的養(yǎng)兒防老的思想，這種思想應(yīng)該予以摒棄;土地養(yǎng)老政策相對(duì)高齡的農(nóng)村居民而言，隨著年齡的增長(zhǎng)，勞動(dòng)能力的喪失，這種方式也顯得蒼白無(wú)力;而農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)即“新農(nóng)保”政策與“五保戶”制度，這些政策給居民帶來(lái)的補(bǔ)貼收入也是微不足道，意義相對(duì)不大;而農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普及性較低，因此可行性也并不高;綜上所述，目前，我國(guó)要解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題，那么只能依賴商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。其實(shí)，從目前我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)看，雖然農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)普及度不高，但是，隨著農(nóng)村居民收入的提高，必將推動(dòng)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的需求總量和結(jié)構(gòu)的增加。

但在目前，要大力發(fā)展我國(guó)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，相對(duì)而言，難度依然較大，究其原因，前瞻資訊產(chǎn)業(yè)研究院金融行業(yè)研究小組認(rèn)為：一方面由于我國(guó)農(nóng)民保險(xiǎn)意識(shí)呈現(xiàn)地區(qū)差異，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民對(duì)保險(xiǎn)具有一般性了解，經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的農(nóng)民缺乏了解，最終導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)民投保意愿整體不強(qiáng);另一方面，農(nóng)民的收入與城鎮(zhèn)居民收入相比，差距依然較大，投保能力依然較低;第三方面，與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品本身的定價(jià)也有一定的關(guān)系，由于產(chǎn)品價(jià)格較高，制約了農(nóng)村居民對(duì)商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品的需求。

盡管農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)發(fā)展障礙重重，但是整體來(lái)看，近年來(lái)隨著農(nóng)村義務(wù)教育的普及以及農(nóng)民文化水平的提高，保險(xiǎn)在農(nóng)村的普及率得到了快速提高，這為商業(yè)保險(xiǎn)在農(nóng)村的業(yè)務(wù)拓展創(chuàng)造了良好的文化環(huán)境，保險(xiǎn)知識(shí)普及率和保險(xiǎn)意識(shí)的提高，有助于推進(jìn)商業(yè)保

險(xiǎn)的發(fā)展。其次，近幾年，農(nóng)村居民人均收入不斷增長(zhǎng)，這無(wú)疑給商業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)提供了良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，盡管目前農(nóng)民投保能力不足，但確實(shí)已經(jīng)具備了一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

但在針對(duì)農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)上，保險(xiǎn)公司還應(yīng)該具體結(jié)合農(nóng)村市場(chǎng)的特點(diǎn)，制定合理的價(jià)格或保險(xiǎn)費(fèi)率，為不同的農(nóng)村居民制定個(gè)性化的保險(xiǎn)產(chǎn)品，只有這樣，在開拓農(nóng)村商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的市場(chǎng)中才能搶占制高點(diǎn)。

本文作者：劉吉偉（前瞻網(wǎng)資深產(chǎn)業(yè)研究員、分析師）

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第二篇：農(nóng)村新農(nóng)?？偨Y(jié)材料

農(nóng)村新農(nóng)?？偨Y(jié)材料

從2010年10月18號(hào)白青鄉(xiāng)國(guó)彩村辦理新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）到目前為止，包括前期準(zhǔn)備和宣傳工作，村兩委團(tuán)結(jié)一致、盡心盡責(zé)完成這次任務(wù)，新農(nóng)保工作截止日前，總共辦理1506人，達(dá)到71.04%，參保對(duì)象總共有2120人，按照上級(jí)的要求達(dá)到80%，還差190人，接下去每天辦理人數(shù)幾十人，預(yù)計(jì)還要一周左右初步結(jié)束，因?yàn)閰⒈；鶖?shù)大，參保人數(shù)達(dá)到這些已經(jīng)非常好。這次國(guó)彩村在白青鄉(xiāng)各村中的參保率達(dá)到前列，受到領(lǐng)導(dǎo)的表?yè)P(yáng)。

一、利用多種宣傳媒介，準(zhǔn)備工作到位

前期的準(zhǔn)備工作緊鑼密鼓的展開，恰巧遇上全國(guó)第六次人口普查摸底工作、征兵工作和白青鄉(xiāng)國(guó)彩中心學(xué)校的建設(shè)等，所以任務(wù)非常艱巨。但是經(jīng)過(guò)兩委的共同努力，把任務(wù)正常且高效的開展開來(lái)。

國(guó)彩村利用多種宣傳媒介，張貼新農(nóng)保的宣傳單和手寫版紅紙、廣播宣傳、口頭游走宣傳，以及在村部設(shè)專門值班服務(wù)點(diǎn)宣傳，保證更多的群眾充分的知道并了解新農(nóng)保的工作，以及投保享受的優(yōu)惠待遇。15日村兩委一起花了一天的時(shí)間把新農(nóng)保的登記表一張一張用刀分開，重新按照門牌分類，并且把一式三份的登記表裝訂好，防止錯(cuò)亂；最后把2120人以門牌再分成20疊，便于查找每個(gè)人對(duì)應(yīng)的登記表。

16、17周末兩日組織群眾提前免費(fèi)復(fù)印身份證和戶口本，這樣不僅可以大大的減輕18日的工作量，也可以有效避免群眾長(zhǎng)時(shí)間的排隊(duì)帶來(lái)的麻煩。17日晚上村兩委召開討論新農(nóng)保排隊(duì)秩序的問(wèn)題，并邀請(qǐng)了吳兆金老干部過(guò)來(lái)幫忙提建議，由于參保人數(shù)眾多，稍不小心，很容易出事故，而且考慮到村中大部分是中老年人來(lái)參加辦理手續(xù)，如果用排長(zhǎng)龍隊(duì)伍的話，怕老人長(zhǎng)時(shí)間站隊(duì)會(huì)太累了，撐不住。最后經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間討論定奪下來(lái)制作號(hào)碼牌排隊(duì)，先來(lái)的先發(fā)號(hào)碼，按順序逐一發(fā)放，接下去就照號(hào)碼等喇叭通知，不用長(zhǎng)龍排隊(duì)，還可以保證人流不會(huì)堆積，新農(nóng)保有秩序的展開。

二、高度重視試點(diǎn)項(xiàng)目，活動(dòng)秩序井然

在海西建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的利好政策推動(dòng)下,省委、省政府賦予平潭的一項(xiàng)特殊政策，我縣被省政府列為全省開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)單位，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)將新農(nóng)保項(xiàng)目列為“五個(gè)一批”工程項(xiàng)目之一，先行先試。新農(nóng)保是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村生活居民基本生活，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，具有重大意義。

在全縣各級(jí)黨委、政府高度重視新農(nóng)保工作的背景下，國(guó)彩村的兩委成員切實(shí)加大宣傳力度，讓惠民政策家喻戶曉，深入人心。在保證廣大群眾知曉率的前提上，不斷激發(fā)群眾的參保熱情，不斷解決試點(diǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題，不斷總結(jié)解決問(wèn)題的辦法，積極推進(jìn)新農(nóng)保試點(diǎn)工作的順利展開。

18日當(dāng)天，群眾都來(lái)得很早，人山人海。大家熱情都非常高，自覺(jué)的號(hào)碼牌的順序排隊(duì)，展現(xiàn)我們國(guó)彩村文明的氣象。尤其是白青鄉(xiāng)黨委書記黃雄富書記一行人特地到現(xiàn)場(chǎng)視察，說(shuō)國(guó)彩村新農(nóng)保各個(gè)方面的工作確實(shí)做的不錯(cuò)。群眾議論最多的是，自從取消農(nóng)業(yè)稅收，實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療等一系列惠農(nóng)政策以來(lái)，新農(nóng)保又是黨的一個(gè)好政策，感謝國(guó)家，感謝黨。18日當(dāng)天統(tǒng)計(jì)結(jié)果：200元檔的有2人，100元檔有716人，特殊困難戶（包括1.低保、2.五保、3.重癥殘疾：特指一級(jí)和二級(jí)殘疾、4.計(jì)生家庭）有43人，60周歲以上262人；總計(jì)1023人，合計(jì)74150元。

三、深入群眾基層當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題

1.很多群總提出新農(nóng)保中老人參保了，年輕的子女不應(yīng)一定要參保，交十五年，六十周歲后領(lǐng)錢，根本劃不來(lái)，既然國(guó)家出臺(tái)這么好的政策，就更要讓群眾受益。

2.排隊(duì)還是有點(diǎn)小問(wèn)題，很多人利用自己的親戚排隊(duì)在前面，就直接插隊(duì)寄在那里一起辦理，造成群眾反映很大。

3.群眾很多是中老年人，文化程度不高，喊名字時(shí)，不能用普通話，而且平潭話不熟也不行，每個(gè)字發(fā)音都要標(biāo)準(zhǔn)，要不任你喊多久，多大聲，沒(méi)人理你，其實(shí)那人站你前面，他就是不知道。

4.群眾的熱情非常高，叫他們不用排隊(duì)，去旁邊休息，他們也要呆在辦理桌前面，不肯離去，圍觀在那邊，有的甚至看不到，還站在旁邊的桌子上，一直往里瞧。由于人多，場(chǎng)面一度多次把辦公桌擠到傾斜，有兩張桌子的一個(gè)腳分別被壓彎。

5.在15、16日兩天復(fù)印時(shí)，我發(fā)現(xiàn)群眾都是非常小心的，對(duì)自己的東西敝帚自珍。特別是老人，他們的身份證一般都會(huì)用保護(hù)膜套上，復(fù)印前要先取出，放在一邊，他們就會(huì)用迅雷不及掩耳之勢(shì)，伸手拽到自己的手上，才放心，生怕弄丟。

6.在復(fù)印時(shí)，我還發(fā)現(xiàn)復(fù)印是小事，其實(shí)大家排隊(duì)是大事，群眾之間，你不是他的什么親戚，就是另外一個(gè)人的親戚，平常大家都很要好，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，不好得罪人。

7.群眾由于不懂具體情況，很容易比較，“為什么我的字這么模糊，行不行”、“為什么我的手印跟他們不再同一個(gè)位置”等等，所以你一定要耐心的跟他們講解，盡管他們還是不懂。保持微笑，做到做好。

村兩委按照上級(jí)的要求，把開展新農(nóng)保試點(diǎn)與本村的工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，積極探索，有效整合組織資源，規(guī)范工作運(yùn)行方式，搭建發(fā)揮作用平臺(tái)。受到領(lǐng)導(dǎo)和群眾的肯定，為人口普查和征兵等工作做好成分的準(zhǔn)備。國(guó)彩村秉著為群眾謀利益，辦實(shí)事的態(tài)度，為人民服務(wù)。

第三篇：2016年新農(nóng)保政策有哪些

2016年新農(nóng)保政策有哪些_2016年新農(nóng)保政策解讀

新農(nóng)保的概念

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(簡(jiǎn)稱新農(nóng)保)是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策

2016新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)政策有什么變化了?

1、門診特殊病種補(bǔ)償實(shí)行與住院同報(bào)銷比例

2015年門診特殊病種政策范圍內(nèi)醫(yī)藥費(fèi)用補(bǔ)償比例按就醫(yī)醫(yī)院的市外、市內(nèi)縣級(jí)、市內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)院的住院補(bǔ)償分比例進(jìn)行補(bǔ)償。

2、新生兒可參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)

新生兒現(xiàn)也納入新農(nóng)合保障范圍，只要其父母一方或雙方參加新農(nóng)合，有效新生兒自出生之日起自動(dòng)納入當(dāng)新農(nóng)合保障范疇，且當(dāng)年無(wú)需繳納個(gè)人參保費(fèi)用，可憑出生醫(yī)學(xué)證明隨其父親(或母親)享受有效新農(nóng)合報(bào)銷待遇。如若父母雙方均未參加新農(nóng)合的，新生兒自出生之日起3個(gè)月內(nèi)補(bǔ)交個(gè)人繳費(fèi)的，自出生之日起納入當(dāng)年新農(nóng)合保障范圍，超過(guò)3個(gè)月補(bǔ)交的，則自補(bǔ)交之日起納入當(dāng)新農(nóng)合保障范圍。

3、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整

各省市新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同，從貴州省最新新農(nóng)合繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，新農(nóng)合個(gè)人繳費(fèi)2014、2015為70元/人，2016為90元/人。

新農(nóng)保政策

二、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

1、參保人群：年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

2、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元5個(gè)檔次，地方可以根據(jù)實(shí)際情況增設(shè)繳費(fèi)檔次。參保人自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。國(guó)家依據(jù)農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)等情況適時(shí)調(diào)整繳費(fèi)檔次。

3、領(lǐng)取條件：①新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi);②距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年;③距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

2016年新農(nóng)保政策解讀

參保范圍

年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民,均可以在戶籍地自愿參加新農(nóng)保。

參保繳費(fèi)時(shí)間

參保時(shí)間從1月1日開始到9月30日結(jié)束，繳費(fèi)時(shí)間將主要集中在1-6月份完成，參保人須將當(dāng)年保費(fèi)存入農(nóng)村職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)商行農(nóng)保個(gè)人卡(存折)或?qū)?dāng)年保費(fèi)交給村會(huì)計(jì)由村會(huì)計(jì)繳納至鎮(zhèn)人社中心統(tǒng)一繳納。

所需證件

1、身份證復(fù)印件一份。

2、到村委會(huì)填寫《登記表》2份，并由本人簽字按手印確認(rèn)。

繳費(fèi)與繳費(fèi)補(bǔ)貼

繳費(fèi)檔次有300、400、500、600、700、800、900、1000、1500、2000、2500、3000、3600元13個(gè)檔次，繳費(fèi)檔次300元的，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為40元，每提高一個(gè)繳費(fèi)檔次，政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增加10元。重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由政府按100元給予代繳。

續(xù)繳辦理

續(xù)繳人員當(dāng)年到齡(即滿60周歲)的，應(yīng)及時(shí)完成個(gè)人保費(fèi)繳納，并帶上身份證，戶口簿，一張照片到鎮(zhèn)人社中心填寫《待遇領(lǐng)取通知表》。

養(yǎng)老金發(fā)放

參保人員到達(dá)待遇領(lǐng)取年齡次月起發(fā)放養(yǎng)老金(即你5月出生，6月方可領(lǐng)取)。對(duì)于到達(dá)待遇領(lǐng)取年齡，但未及時(shí)完成個(gè)人保費(fèi)繳費(fèi)的，養(yǎng)老金發(fā)放從其補(bǔ)繳年限的1月份發(fā)放。

養(yǎng)老金待遇

養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，按月發(fā)放至農(nóng)商行農(nóng)保個(gè)人卡(存折)或郵政儲(chǔ)蓄農(nóng)保個(gè)人卡(存折)，支付終身。

目前，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月115元，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部存額除以139元。

喪葬補(bǔ)貼

若新農(nóng)保參保人員死亡，已領(lǐng)取養(yǎng)老金的，其家屬可以領(lǐng)取喪葬費(fèi)1000元;未領(lǐng)取養(yǎng)老金的，其家屬可以領(lǐng)取喪葬費(fèi)1000元和其本人所繳費(fèi)的養(yǎng)老金。

辦理手續(xù)：代辦人員攜帶死亡人員的火化證或戶籍注銷證明到鎮(zhèn)人社中→人社中心查詢喪葬補(bǔ)貼是否到賬及出具證明→司法部門出具相關(guān)證明→農(nóng)商行或郵政辦理領(lǐng)取手續(xù)。

第四篇：(新農(nóng)保)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦事指南

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)辦事指南

一、如何辦理新農(nóng)保參保登記手續(xù)？

凡年滿16周歲（不含在校生）、具有我縣農(nóng)村戶籍、沒(méi)有參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，可以參加新農(nóng)保。需提供以下材料：戶口簿、本人居民身份證原件和復(fù)印件。其中：戶口簿復(fù)一份，身份證復(fù)二份。參保程序：

1.個(gè)人申請(qǐng)。參保時(shí)到戶籍所在地村委會(huì)提出參加新農(nóng)保申請(qǐng)，選擇繳費(fèi)檔次，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保登記表》一式二份。若本人無(wú)法填寫，可由親屬或村協(xié)理員代填，但須本人簽字、簽章或留指紋確認(rèn)，由村協(xié)理員初審后，并送鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所。

2.材料審核。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所和縣農(nóng)保中心在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)參保人提供的材料進(jìn)行審查、復(fù)核。

3.參保登記?？h農(nóng)保中心為參保人員建立基本信息和新農(nóng)保個(gè)人賬戶。

二、如何辦理變更登記手續(xù)？

什么情況下要辦理變更手續(xù)：當(dāng)參保人的姓名、性別、公民身份號(hào)碼、出生年月、居住地址、聯(lián)系電話、戶籍性質(zhì)、戶籍所在地址及繳費(fèi)檔次等內(nèi)容，發(fā)生一項(xiàng)變化時(shí)，要辦理變更登記。

需提供以下材料：參保人應(yīng)攜帶身份證件及因變更有關(guān)部門出具的材料原件或復(fù)印件一份。辦理程序：

1.個(gè)人申請(qǐng)。參保人到村委會(huì)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)變更登記表》一式二份。

2.變更登記。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所和縣農(nóng)保中心在收到材料10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查、復(fù)核，對(duì)變更登記信息進(jìn)行確認(rèn)，為參保人進(jìn)行變更登記手續(xù)。

三、如何辦理注銷登記手續(xù)？

凡有下列情況之一者，需辦理注銷登記手續(xù)：（1）參保人出國(guó)（境）定居；（2）參保人戶籍性質(zhì)變更的；（3）參保人身故的。需提供以下材料：

（1）參保人應(yīng)持本人身份證、出國(guó)（境）定居證明或戶籍變更證明、農(nóng)業(yè)銀行存折賬戶；

（2）指定受益人或法定繼承人應(yīng)持本人身份證和農(nóng)業(yè)銀行存折賬戶，醫(yī)院出具的親屬死亡證明（或火化證明、或戶籍注銷證明、或宣告死亡證明），能確定其繼承權(quán)的法律文書、公證文書等。

辦理程序：

1.個(gè)人申請(qǐng)。參保人或指定受益人或法定繼承人到村委會(huì)提出注銷登記申請(qǐng)，填寫《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)注銷登記表》一式三份。

2.注銷登記。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障事務(wù)所和縣農(nóng)保中心在收到材料10個(gè)工作日內(nèi)，按規(guī)定結(jié)算除政府補(bǔ)貼外的個(gè)人賬戶資金余額。

3.支付待遇?？h農(nóng)保中心在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行將資金支付給參保人員（或指定受益人、法定繼承人）的農(nóng)業(yè)銀行存折賬戶上，終止其新農(nóng)保關(guān)系。

四、個(gè)人如何繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)？

農(nóng)村居民在辦理參保登記后，首先要在農(nóng)業(yè)銀行開立普通存款存折賬戶（原已有農(nóng)業(yè)銀行存款存折賬戶不用再開戶），并按照自己選定的繳費(fèi)檔次足額將錢存入存折中?？h農(nóng)保中心通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行從參保人存折賬戶上代扣養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。繳費(fèi)時(shí)限：新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)實(shí)行按繳納，參保人應(yīng)于每年9月底前，將當(dāng)年的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)足額存入本人農(nóng)業(yè)銀行存折。原則上每年只能繳費(fèi)一次。

五、如何查詢新農(nóng)保個(gè)人賬戶？

在參保人申請(qǐng)參保登記時(shí)，縣農(nóng)保中心就為每位參保人建立一個(gè)終身記錄的新農(nóng)保個(gè)人賬戶。個(gè)人賬戶用于記錄個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼、其他資助及利息等信息，通過(guò)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所或農(nóng)業(yè)銀行將《新農(nóng)保繳費(fèi)存折（憑證）》發(fā)給參保人。

1.賬戶記錄。參保人每年繳費(fèi)時(shí)，縣農(nóng)保中心為參保人個(gè)人賬戶記錄一筆個(gè)人繳費(fèi)，同時(shí)為參保人記錄政府給予的財(cái)政補(bǔ)貼；當(dāng)村集體、其他組織為參保人提供補(bǔ)助或者資助時(shí)，由縣農(nóng)保中心為參保人記錄補(bǔ)助或資助金額；每年底為參保人記錄個(gè)人賬戶儲(chǔ)蓄利息一次。2.賬戶查詢。參保人可到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所打印新農(nóng)保個(gè)人賬戶明細(xì)表，或登陸社會(huì)保障網(wǎng)站查詢、下載本人的個(gè)人賬戶記賬明細(xì)等相關(guān)信息，也可通過(guò)12333電話查詢系統(tǒng)查詢相關(guān)信息。

六、新農(nóng)保待遇的領(lǐng)取條件是什么？如何辦理待遇領(lǐng)取手續(xù)？

農(nóng)村居民參加新農(nóng)保并按年繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，從年滿60周歲的次月起開始享受新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇。具體條件：（1）在制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。

（2）在制度實(shí)施時(shí)，年齡45周歲以上的，距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不超過(guò)15年。年齡45周歲以下的，距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。

需提供的材料：符合待遇領(lǐng)取條件的參保人，提供本人戶口簿、本人居民身份證、農(nóng)業(yè)銀行存折賬戶原件和復(fù)印件各一份。

辦理程序： 1.個(gè)人申報(bào)。村協(xié)理員于參保人達(dá)到領(lǐng)取年齡的前一個(gè)月將相關(guān)材料上報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所。參保人也可以到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所直接辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金手續(xù)。

2.資格審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所應(yīng)在受理3個(gè)工作日內(nèi)審核參保人的年齡、本人及其子女參保繳費(fèi)情況等新農(nóng)保待遇領(lǐng)取資格，并將符合待遇領(lǐng)取資格人員上報(bào)縣農(nóng)保中心。3.待遇核定。縣農(nóng)保中心在2個(gè)工作日內(nèi)對(duì)符合待遇領(lǐng)取資格人員進(jìn)行復(fù)核，計(jì)算參保人的養(yǎng)老金待遇，及時(shí)通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行為參保人發(fā)放養(yǎng)老金。

七、新農(nóng)保待遇是怎么計(jì)算的？

新農(nóng)保養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部份組成，支付終身?；A(chǔ)養(yǎng)老金由國(guó)家財(cái)政全額支付的。

1．月領(lǐng)取養(yǎng)老金=基礎(chǔ)養(yǎng)老金（55元）+個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。2．個(gè)人賬戶養(yǎng)老金=個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額÷139。（說(shuō)明：系數(shù)139是企業(yè)社保退休人員平均領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限）。3．個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額=個(gè)人繳費(fèi)+集體補(bǔ)助+財(cái)政補(bǔ)貼+他人資助+利息。

今后，國(guó)家將根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整全國(guó)新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

八、新農(nóng)保待遇如何支付？

新農(nóng)保養(yǎng)老金待遇實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由縣農(nóng)保中心于每月20日前通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行將養(yǎng)老金支付到待遇領(lǐng)取人農(nóng)業(yè)銀行存折賬戶。待遇領(lǐng)取人自身故的次月起停止發(fā)放養(yǎng)老金；參保人因出國(guó)（境）定居、戶籍性質(zhì)變更、參加其他社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、身故的等情況，個(gè)人賬戶資金余額（扣除財(cái)政補(bǔ)貼部份）的一次性領(lǐng)取的，也是通過(guò)農(nóng)業(yè)銀行將錢轉(zhuǎn)入存折中。

九、何時(shí)辦理養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證?

新農(nóng)保制度建立養(yǎng)老金待遇領(lǐng)取人員資格認(rèn)證制度。每年12月末，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所和村協(xié)理員應(yīng)對(duì)所轄村的待遇領(lǐng)取人員的養(yǎng)老金發(fā)放資格進(jìn)行認(rèn)證。對(duì)沒(méi)有通過(guò)資格認(rèn)證的待遇領(lǐng)取人員，暫停為其發(fā)放養(yǎng)老金，待其補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)后，從停發(fā)之日起補(bǔ)發(fā)養(yǎng)老金。

十、新農(nóng)保養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系如何轉(zhuǎn)移？

1.關(guān)系轉(zhuǎn)出：參保人在繳費(fèi)期間，戶籍遷到外縣（市、區(qū)）的，由縣農(nóng)保中心將其新農(nóng)保關(guān)系和個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額一次性轉(zhuǎn)移到遷入地農(nóng)保中心，由遷入地的縣農(nóng)保中心為其辦理續(xù)保手續(xù)；遷入地未開展新農(nóng)保的，其新農(nóng)保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個(gè)人賬戶予以保留，儲(chǔ)存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)計(jì)息。

2.關(guān)系轉(zhuǎn)入：戶籍從外縣（市、區(qū)）遷入本縣的，應(yīng)先辦理參?；蚶m(xù)保登記手續(xù)。

需要提供的材料：參保人應(yīng)持戶籍關(guān)系轉(zhuǎn)移證明、居民身份證原件等有關(guān)材料。辦理程序：

1.個(gè)人申請(qǐng)。參保人向轉(zhuǎn)入地村委會(huì)提出參?；蚶m(xù)保及轉(zhuǎn)移申請(qǐng)，填寫《參保表》或《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入申請(qǐng)表》（以下簡(jiǎn)稱《轉(zhuǎn)入表》）一式二份。由村協(xié)理員初審后報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所。

2.材料審核。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))勞動(dòng)保障事務(wù)所和縣農(nóng)保中心在10個(gè)工作日內(nèi)對(duì)材料審查、復(fù)核，為參保人建立續(xù)保和轉(zhuǎn)移信息。3.商轉(zhuǎn)?？h農(nóng)保中心為參保人建立個(gè)人賬戶，或向轉(zhuǎn)出地的縣農(nóng)保中心寄送《新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入接收函》。4.轉(zhuǎn)入反饋?？h農(nóng)保中心根據(jù)轉(zhuǎn)出縣寄達(dá)的參保人養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和個(gè)人賬戶轉(zhuǎn)移資金，為其續(xù)記個(gè)人賬戶，并通知參保人。

第五篇：關(guān)于農(nóng)村新農(nóng)保入保情況的調(diào)查

關(guān)于農(nóng)村新農(nóng)保入保情況的調(diào)查

學(xué) 院： 專 業(yè): 指導(dǎo)老師： 姓 名： 學(xué) 號(hào)：

2014年08月

社區(qū)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

一、實(shí)踐目的：

頒布新農(nóng)保之后，國(guó)家特別重視新農(nóng)保實(shí)施的情況，這一實(shí)踐旨在于了解農(nóng)村人口參加新農(nóng)保的情況，了解新農(nóng)保帶給人民的福利，并且推廣宣傳新農(nóng)保。

二、實(shí)踐內(nèi)容：

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡(jiǎn)稱新農(nóng)保）是以保障農(nóng)村居民年老時(shí)的基本生活為目的，建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資模式，養(yǎng)老待遇由社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，由政府組織實(shí)施的一項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)體系的重要組成部分。它的基本原則，即“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。一是從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資和待遇標(biāo)準(zhǔn)要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及各方面承受力相適應(yīng)；二是個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相適應(yīng)；三是政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)農(nóng)民普遍參保；四是先行試點(diǎn)，逐步推開。新農(nóng)保是繼近幾年出臺(tái)取消“四稅”、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料直接補(bǔ)貼、實(shí)現(xiàn)農(nóng)村義務(wù)教育、開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療、建立農(nóng)村最低生活保障制度等之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。為意味著中國(guó)農(nóng)民60歲以后都將享受到國(guó)家普惠式的養(yǎng)老金。

由于國(guó)家大力推廣新農(nóng)保，對(duì)于新農(nóng)保重視程度很高，并且新農(nóng)保是有利于農(nóng)民的一個(gè)重大政策，因此在今年暑假，我在貴州省六盤水市盤縣斷江鎮(zhèn)展開了對(duì)于新農(nóng)保入保情況的調(diào)查。

首先，我先在斷江鎮(zhèn)管理新農(nóng)保的人事勞動(dòng)和社會(huì)保障所進(jìn)行了調(diào)查。了解到了斷江鎮(zhèn)的參保情況：斷江鎮(zhèn)參保人數(shù)：16—59歲參保10032人；領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)：3816人；參保率為95.6%。（按100元、200元至800元8個(gè)檔次繳費(fèi)，自由選擇，從16歲至59歲的未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的人均可參保（在校生不能））在那里的一名工作人員告訴我，由于國(guó)家很重視新農(nóng)保，因而政府的宣傳力度很大，不僅組織了各村干部學(xué)習(xí)新農(nóng)保會(huì)給農(nóng)民帶來(lái)的福利讓各村干部到各家各戶宣傳到位，而且在交保的同時(shí)還會(huì)發(fā)一本關(guān)于新農(nóng)保的宣傳冊(cè)子，因而斷江鎮(zhèn)的參保人數(shù)達(dá)到了95.6%。而剩下的未參保的4.4%他們也都親自上門做過(guò)好幾次思想工作，也更加細(xì)致的向他們解釋了參加新農(nóng)保之后會(huì)獲得的好處，但是由于他們的思想問(wèn)題，最終還是沒(méi)有加入新農(nóng)保。旁邊的一位大叔也說(shuō)，農(nóng)村人的認(rèn)識(shí)是有問(wèn)題的，要他們交費(fèi)，有點(diǎn)難，但要他們領(lǐng)點(diǎn)錢什么的還可以。接下來(lái)，我就去鎮(zhèn)子上幾家人戶問(wèn)了一下，只要年滿的16歲的非在校生都參加了新農(nóng)保，8個(gè)檔次的都有人參加，但是最多的還是加入的100元那個(gè)檔次的。參加100元檔次的人說(shuō)，只要讓自己老了之后生活有保障就好了，不必每年繳太多。而參加其他檔次的人說(shuō)，因?yàn)槭嵌嗬U多得，所以繳得多了自己以后就得得更多，也可以讓自己的老年生活更加美好。而且對(duì)于“每年對(duì)按時(shí)繳費(fèi)的參保人員，由地方政府每人每年30元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼”這一政策，茅栗鎮(zhèn)政府也很好的實(shí)施了，鎮(zhèn)子上按時(shí)繳費(fèi)的參保人員都得到了每年30元的補(bǔ)貼。之后，我就去了幾個(gè)年齡在60歲以上的老人家，他們說(shuō)，現(xiàn)在60歲以上的老年人都可以每月免費(fèi)領(lǐng)取60元。

新農(nóng)保制度實(shí)施時(shí)，已經(jīng)年滿60歲以上的未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，不用繳費(fèi)就可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元。但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)；距領(lǐng)取年齡不足15年的也應(yīng)按年繳費(fèi)，也允許補(bǔ)繳，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年；距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。就可以在60歲之后享受由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼組成的養(yǎng)老金，并且長(zhǎng)繳多得，國(guó)家還會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物價(jià)變動(dòng)等情況適時(shí)調(diào)整全國(guó)新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金的最低標(biāo)準(zhǔn)。

由此可見(jiàn)，我國(guó)的社保制度正在不斷的完善，而新農(nóng)保作為解決“三農(nóng)問(wèn)題”的一個(gè)重大政策，從它的普及情況來(lái)看，占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題正在逐步解決。

三、工作中存在的問(wèn)題和困難

在考察過(guò)程中，我發(fā)現(xiàn)雖然社保制度正在不斷完善，人們都能得到基本的醫(yī)療、溫飽等的滿足。但是很多問(wèn)題仍然存在，這使得社保的工作在制定和實(shí)施上出現(xiàn)一些細(xì)節(jié)上的問(wèn)題。

（一）農(nóng)保信息系統(tǒng)建設(shè)滯后，影響工作效率。截至目前，仍然沒(méi)有一套完整的涵蓋社保、新農(nóng)保、老農(nóng)保的網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)，導(dǎo)致社保和農(nóng)保參保信息無(wú)法方便、快捷的對(duì)接，給經(jīng)辦工作和農(nóng)民群眾查詢個(gè)人信息情況帶來(lái)諸多不便，也難以滿足經(jīng)辦業(yè)務(wù)的實(shí)際需要，且經(jīng)辦手段比較落后，經(jīng)辦成本高，效率低。

（二）各種社會(huì)保障銜接制度未出臺(tái)。中青年外出或進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民較多，工作不穩(wěn)定性、流動(dòng)性大等原因?qū)е聞?wù)工人員的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中斷，部分人擔(dān)心，社保門檻這么高，一旦不在企業(yè)上班了，自己可能沒(méi)能力繳納全額保費(fèi)，因此又想早些參加新農(nóng)保，但目前新農(nóng)保還未與其他養(yǎng)老保險(xiǎn)政策相銜接，農(nóng)民在選擇新農(nóng)保還是城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)之間左右為難，有部分人還處在觀望狀態(tài)。

（三）試點(diǎn)經(jīng)辦隊(duì)伍不穩(wěn)定新農(nóng)保受益對(duì)象為數(shù)量龐大的農(nóng)村人口，全縣符合參保條件的農(nóng)民有15萬(wàn)人，新農(nóng)保工作牽涉的人口眾多，工作量巨大，工作重心主要依靠了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)沒(méi)有專門的農(nóng)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，僅由勞動(dòng)保障事務(wù)所人員兼職。村一級(jí)也是依靠村（社區(qū)）干部兼職，導(dǎo)致經(jīng)辦人員不能專

一、穩(wěn)定性差，隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，不利于新農(nóng)保試點(diǎn)工作的開展。

（四）政策優(yōu)勢(shì)不明顯，中青年農(nóng)民參保積極性不高試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，筆者觀察到，新農(nóng)保對(duì)農(nóng)民尤其是年輕人的吸引力還不夠，原因不外乎是，他們覺(jué)得新農(nóng)保的保障水平不夠高。受繳費(fèi)額度的限制，農(nóng)民繳費(fèi)最多每年交500元，按照45年繳費(fèi)，滿年齡時(shí)僅每月領(lǐng)取養(yǎng)老金300多元，對(duì)現(xiàn)在的中青年農(nóng)民吸引力不大，有相當(dāng)一部分中青年農(nóng)民參保積極性不高。

三、應(yīng)對(duì)措施和建議

（一）加快信息系統(tǒng)建設(shè)步伐，確保業(yè)務(wù)經(jīng)辦服務(wù)到位新農(nóng)保參保人數(shù)眾多，地域分散，參保繳費(fèi)相對(duì)靈活，權(quán)益記錄和待遇記錄保障周期過(guò)長(zhǎng)，必須借助信息化手段，提升經(jīng)辦能力和服務(wù)能力。建議上級(jí)要盡快建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)建設(shè)，方便農(nóng)民繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金，并能隨時(shí)查閱自己的參保情況，提高工作效率。

（二）完善配套政策，增強(qiáng)政策的科學(xué)性和可操作性國(guó)家要制定出臺(tái)新農(nóng)保與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)等政策的相互銜接辦法，盡快實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會(huì)保障制度的接續(xù)并軌，調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保熱情，搞好新老制度的轉(zhuǎn)換與并軌。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、廣泛覆蓋、綜合統(tǒng)一的原則，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度逐步靠攏，相互銜接，逐步統(tǒng)合、防止碎片化。要建立與各種現(xiàn)存養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的動(dòng)態(tài)銜接，消除人們的參保疑慮。

（三）穩(wěn)定經(jīng)辦隊(duì)伍，為試點(diǎn)工作提供人力保障由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)沒(méi)有專職人員從事新農(nóng)保工作，建議上級(jí)下文，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口的多少，具體明確2—3名機(jī)關(guān)干部專職負(fù)責(zé)農(nóng)保工作，村級(jí)明確至少1名協(xié)辦員負(fù)責(zé)農(nóng)保工作，工資列入財(cái)政預(yù)算，確保經(jīng)辦人員的穩(wěn)定性。

（四）調(diào)高待遇設(shè)計(jì)，提高農(nóng)民參保積極性一是增加繳費(fèi)檔次。建議全省根據(jù)農(nóng)民收入現(xiàn)狀和試點(diǎn)情況，增設(shè)繳費(fèi)檔次，以增加政策吸引力。二是根據(jù)繳費(fèi)年限提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，將繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金掛構(gòu)，對(duì)繳費(fèi)滿15年后又繼續(xù)繳費(fèi)的，加大激勵(lì)措施。三是將55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到80元，提高農(nóng)民參保積極性。

貴州省六盤水市盤縣斷江鎮(zhèn)參保人數(shù)：16—59歲參保10032人；領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)：3816人；參保率為95.6%。參保率高，政府工作人員努力宣傳且宣傳方式多樣，響應(yīng)了中央“引導(dǎo)中青年農(nóng)民積極參保、長(zhǎng)期繳費(fèi)、長(zhǎng)繳多得”的政策。群眾大都非常配合政府人員的工作，響應(yīng)國(guó)家的政策，參與到新農(nóng)保當(dāng)中來(lái)，這不僅僅體現(xiàn)了新農(nóng)保的成功，也體現(xiàn)了人民群眾對(duì)于國(guó)家政策的支持。

四、實(shí)踐總結(jié)或體會(huì)：

通過(guò)這次對(duì)于新農(nóng)保的社會(huì)調(diào)查，我對(duì)于我國(guó)為什么要實(shí)施新農(nóng)保有了更深的認(rèn)識(shí)。“三農(nóng)問(wèn)題”作為我國(guó)社會(huì)的主要問(wèn)題之一，而新農(nóng)保的實(shí)施讓占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民養(yǎng)老問(wèn)題有所解決，無(wú)疑有利于提高農(nóng)民的生活水平，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，進(jìn)而有利于整個(gè)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度采取社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本模式和個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的籌資方式。滿60周歲以上的農(nóng)村居民個(gè)人不再繳費(fèi)，直接享受中央財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)。也就是說(shuō)，只有年滿60周歲的農(nóng)村老年人，并且其符合條件的子女參保繳費(fèi)，才可享受政府發(fā)放的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這既是政府組織引導(dǎo)下的農(nóng)民自愿參加，又是“待遇享受”的必要條件。這樣，不僅讓60歲以上的老人有補(bǔ)助金可以拿，而且還確保了參加新農(nóng)保的人數(shù)。新農(nóng)保作為繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策，采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)助相結(jié)合，其中中央財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。過(guò)去，農(nóng)民是一個(gè)終身職業(yè)，根本沒(méi)有“退休”這個(gè)說(shuō)法，但是現(xiàn)在，由于國(guó)家養(yǎng)老金的設(shè)置，農(nóng)民這一職業(yè)也有了“退休”一說(shuō)，對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)，新農(nóng)保的實(shí)施是一個(gè)天大的好消息。

而中央在實(shí)施新農(nóng)保之前先在試點(diǎn)進(jìn)行了試運(yùn)行，在推進(jìn)兩項(xiàng)制度試點(diǎn)工作中，中央堅(jiān)持從國(guó)情出發(fā)，確定了“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本指導(dǎo)方針。這既考慮了我國(guó)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，也考慮了各級(jí)財(cái)政和城鄉(xiāng)居民的實(shí)際承受能力。實(shí)踐證明，這個(gè)指導(dǎo)方針是兩項(xiàng)保險(xiǎn)制度得以順利推進(jìn)的基本保障。我們堅(jiān)持政府引導(dǎo)、自愿參保的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大城鄉(xiāng)居民積極參保，各級(jí)財(cái)政加大投入，對(duì)居民參保繳費(fèi)實(shí)施補(bǔ)貼，鼓勵(lì)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)。政府的強(qiáng)力引導(dǎo)，有效地調(diào)動(dòng)了群眾的參保積極性，大大加快了兩項(xiàng)保險(xiǎn)制度全覆蓋的步伐。我們堅(jiān)持試點(diǎn)先行，穩(wěn)步推進(jìn)。2009年下半年在全國(guó)部分縣市啟動(dòng)新農(nóng)保試點(diǎn)，2010年擴(kuò)大試點(diǎn)面，2011年開展第3批試點(diǎn)，并部署了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。通過(guò)積極穩(wěn)妥的試點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)。2009年7月份開始在全國(guó)全面推開兩項(xiàng)保險(xiǎn)制度，可以說(shuō)是水到渠成。而各政府工作人員為了響應(yīng)國(guó)家的號(hào)召，更是為了讓村民們的老年生活有保障，采用了多種宣傳手段，動(dòng)員村干部進(jìn)行宣傳，發(fā)宣傳小冊(cè)子，親自上門進(jìn)行宣傳，雖然沒(méi)有真正的做到讓每一位都參與到新農(nóng)保中，但是已經(jīng)普及了一大半的農(nóng)村人口，由此可見(jiàn)，中央建立的新農(nóng)保制度是得民心、順民意、解民憂的，不僅得到了廣大農(nóng)民的衷心擁護(hù)，也得到了各方面的大力支持。中央為了解決農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老問(wèn)題，解決“三農(nóng)問(wèn)題”采取了很多造福于農(nóng)民的政策，使農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題逐漸得到了解決，因此，我們必須相信，實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”這一廣大人民群眾的熱切期盼、社會(huì)保障的重要目標(biāo)一定會(huì)在不久的將來(lái)實(shí)現(xiàn)。人力資源也能得到最有效的發(fā)揮，使得社保工作能夠盡可能的給廣大群眾帶來(lái)最大化的利益。為我國(guó)全面步入小康社會(huì)而努力。

通過(guò)這次的實(shí)習(xí)和調(diào)查，了解了很多家鄉(xiāng)的社保情況，也學(xué)到了很多實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”。相信隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社保制度等的完善，社保一定會(huì)為人們帶來(lái)最大化利益。