第一篇：建設(shè)“兩新”組織黨建聯(lián)合會(huì)的調(diào)查與思考

建設(shè)區(qū)域性黨建聯(lián)合組織 促進(jìn)非公黨組織建設(shè)

——無(wú)錫惠山區(qū)建設(shè)“兩新”組織黨建聯(lián)合會(huì)的調(diào)查與思考

內(nèi)容提要 為了探索黨建工作對(duì)經(jīng)濟(jì)工作更大的影響力，無(wú)錫市惠山區(qū)于2012年聯(lián)合部分影響力強(qiáng)的企業(yè)和關(guān)聯(lián)度高的機(jī)關(guān)部門(mén)，組建了惠山區(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)合會(huì)。區(qū)域性黨建聯(lián)合組織的初步實(shí)踐是一個(gè)成功的開(kāi)端，它引導(dǎo)了非公經(jīng)濟(jì)黨組織的有形發(fā)展、健康發(fā)展，引導(dǎo)了非公企業(yè)黨員的有效拓展、質(zhì)量拓展，更引導(dǎo)了地區(qū)非公企業(yè)黨建文化的和諧進(jìn)步，但同時(shí)也遇到一些瓶頸問(wèn)題需要去化解，還有很多空間需要去拓展。

關(guān)鍵詞 區(qū)域性； 黨建； 聯(lián)合組織

惠山區(qū)地處無(wú)錫北部，是全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的發(fā)源地之一，匯集各類(lèi)中小型非公經(jīng)濟(jì)組織近萬(wàn)家。多年的集聚發(fā)展，加上近幾年國(guó)家對(duì)“兩新”組織黨建工作的高度重視，該區(qū)在非公企業(yè)中組建了1000多家“兩新”組織黨組織，覆蓋到98%以上的非公企業(yè)。非公企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與黨組織的發(fā)展息息相關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)層和管理層的結(jié)構(gòu)中黨員占主導(dǎo)地位、生產(chǎn)一線(xiàn)黨員身份的員工起骨干作用、各類(lèi)崗位離不開(kāi)黨員的引領(lǐng)。為了探索黨建工作對(duì)經(jīng)濟(jì)工作更大的影響力，發(fā)揮更優(yōu)質(zhì)的促進(jìn)作用，該區(qū)于2012年聯(lián)合部分影響力強(qiáng)的企業(yè)和關(guān)聯(lián)度高的機(jī)關(guān)部門(mén)，應(yīng)運(yùn)而生組建了惠山區(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)合會(huì)，躍上了黨建促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的新平臺(tái)。

一、惠山區(qū)建設(shè)“兩新”組織黨建聯(lián)合會(huì)的主要做法

1、架構(gòu)選擇?；萆絽^(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)合會(huì)。

企業(yè)各自都有良好的企業(yè)文化，如“幸福華光”、“活力雙歡”、“魅力錦繡”等。一是凝聚向心合力。江蘇錦繡鋁業(yè)有限公司黨支部在車(chē)間工作現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展模范班組亮崗位、示范黨員亮身份活動(dòng)，在廠(chǎng)區(qū)大院建設(shè)150米黨建文化長(zhǎng)廊墻，內(nèi)部創(chuàng)刊《錦繡報(bào)》，設(shè)置企業(yè)動(dòng)態(tài)、政策解讀、先進(jìn)事跡等板塊，激勵(lì)進(jìn)取。通過(guò)黨建帶群建，開(kāi)展干部與員工結(jié)對(duì)、黨員與群眾結(jié)對(duì)、師傅與徒弟結(jié)對(duì)，增進(jìn)黨群關(guān)系。開(kāi)展“金點(diǎn)子征集”、“巾幗建功”、“團(tuán)員推優(yōu)”等活動(dòng)，將一線(xiàn)員工、外來(lái)職工納入職代會(huì)體系，與管理層共商發(fā)展規(guī)劃。二是提振發(fā)展信心。高佳太陽(yáng)能股份有限公司黨支部在企業(yè)遭受金融危機(jī)和行業(yè)危機(jī)的時(shí)刻，通過(guò)基層黨員渠道向職工傳遞安定、自強(qiáng)的信號(hào)，提出“節(jié)約”倡議，組織職工建言獻(xiàn)策，通過(guò)各種方式號(hào)召員工和企業(yè)一同走出困境，最終兌現(xiàn)“不停產(chǎn)、不裁員、不降薪”的承諾。三是關(guān)愛(ài)員工成長(zhǎng)。無(wú)錫市宏泰起重電機(jī)股份有限公司黨支部針對(duì)外來(lái)民工子女上學(xué)難、困難黨員職工多等問(wèn)題，幫助8名外來(lái)民工協(xié)調(diào)解決子女上學(xué)問(wèn)題，每年看望慰問(wèn)困難職工及黨員15人次。投入400余萬(wàn)元建成4000平方米職工宿舍，供200余名職工住宿，騰出數(shù)間宿舍投入10余萬(wàn)元建成流動(dòng)黨員“陽(yáng)光家園”，接通有線(xiàn)電視，購(gòu)置圖書(shū)和活動(dòng)器材，豐富職工業(yè)余生活。無(wú)錫華光汽車(chē)部件集團(tuán)有限公司黨支部圍繞業(yè)務(wù)技能、知識(shí)素質(zhì)、基礎(chǔ)管理等內(nèi)容，累計(jì)開(kāi)展教育培訓(xùn)12000小時(shí)、支出費(fèi)用15萬(wàn)元，每年舉辦元霄節(jié)燈謎競(jìng)猜活動(dòng)、春季登山比賽、夏季職工游泳健身賽、“119”消防演練運(yùn)動(dòng)會(huì)、華光員工文化活動(dòng)周等活動(dòng)。

2、帶動(dòng)當(dāng)?shù)匚幕?。一是濃厚誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)氛圍。江蘇健龍新田摩托車(chē)制造有限公司黨支部通過(guò)推行黨員掛牌上崗、黨員責(zé)任包區(qū)，強(qiáng)化黨員榮譽(yù)感和自律意識(shí)，圍繞“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭(zhēng)優(yōu)秀、企業(yè)得發(fā)展、職工得實(shí)惠”，公開(kāi)承諾黨員“五帶頭”，帶頭遵紀(jì)守法、帶頭提高素質(zhì)、帶頭節(jié)能降耗、帶頭建言獻(xiàn)策、帶頭安全生產(chǎn)，當(dāng)好“主心骨”和“排頭兵”，開(kāi)展崗位工作項(xiàng)目自查、生產(chǎn)流程檢查、節(jié)能降耗排查，主動(dòng)提出改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改良產(chǎn)品質(zhì)量、改變經(jīng)營(yíng)方式，幾年間黨員提合理化建議2000多條，為企業(yè)降本增收2000多萬(wàn)元，黨建文化助推企業(yè)發(fā)展、正向引導(dǎo)企業(yè)文化。紅星美凱龍惠山五洲商場(chǎng)黨支部秉承“促使顧客作出對(duì)紅星美凱龍的情感選擇”的服務(wù)理念，通過(guò)給表現(xiàn)積極、緊密聯(lián)系廣大群眾的黨員經(jīng)營(yíng)戶(hù)和優(yōu)秀黨員商戶(hù)授牌的舉措，激發(fā)廣大黨員模范帶頭作用，并把行動(dòng)落實(shí)在實(shí)際銷(xiāo)售過(guò)程中，帶動(dòng)周邊商戶(hù)營(yíng)造公平經(jīng)營(yíng)、舒心消費(fèi)的購(gòu)物環(huán)境。二是濃厚人才興區(qū)氛圍。無(wú)錫中彩集團(tuán)黨支部高舉黨建“人才工作示范點(diǎn)”這一金字招牌，結(jié)合全區(qū)黨員發(fā)展“330”工程，向雙高人才拋出“入黨”的橄欖枝，把黨建工作融入人才工作，以人才工作促進(jìn)黨建工作，實(shí)現(xiàn)“黨員”和“能人”角色和身份的統(tǒng)一融合。江蘇錦繡鋁業(yè)有限公司黨支部一方面借助“雙創(chuàng)”計(jì)劃、“530”項(xiàng)目等平臺(tái)吸納海內(nèi)外高學(xué)歷科研人員加盟，另一方面用3年時(shí)間投入100萬(wàn)元培養(yǎng)100名技術(shù)能手、骨干精英和管理人才。三是濃厚熱心公益氛圍。每家企業(yè)的班子成員人人做到帶頭參加學(xué)習(xí)，帶頭遵守各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭參加社會(huì)公益活動(dòng)。江蘇錦繡鋁業(yè)有限公司黨支部與無(wú)錫宏達(dá)紡織專(zhuān)件、金匯律師事務(wù)所等企業(yè)結(jié)對(duì)共建，共同研討和帶動(dòng)區(qū)域企業(yè)黨課共享，設(shè)立500萬(wàn)元錦繡獎(jiǎng)學(xué)金、提供20個(gè)實(shí)習(xí)崗位，為惠山中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)提供實(shí)訓(xùn)基地；無(wú)錫中彩集團(tuán)黨支部積極參與捐資助學(xué)、熱心助老公益活動(dòng)；紅星美凱龍惠山五洲商場(chǎng)黨支部每名黨員每月聯(lián)系經(jīng)營(yíng)戶(hù)一次、提一條合理化建議，每月聯(lián)系群眾一次、做一件好事實(shí)事。

3、共享發(fā)展信息。一是突出了政治資源和經(jīng)濟(jì)資源相結(jié)合。黨建聯(lián)合會(huì)既有機(jī)關(guān)部門(mén)會(huì)員，又有企業(yè)會(huì)員，政治資源和經(jīng)濟(jì)資源相對(duì)豐富。其運(yùn)作以黨建為紐帶，把資源有效整合起來(lái)，政治經(jīng)濟(jì)互促共進(jìn)。政府部門(mén)送政策，經(jīng)信、人社、環(huán)保、工商、國(guó)地稅等部門(mén)采取結(jié)對(duì)聯(lián)系、上門(mén)處理、難事特辦等方法，解決企業(yè)困境。黨群部門(mén)送關(guān)懷，組織、宣傳、工青婦等部門(mén)采取陣地聯(lián)建、制度聯(lián)辦、活動(dòng)聯(lián)推等形式，做強(qiáng)企業(yè)文化。二是突出了強(qiáng)黨建和強(qiáng)發(fā)展相結(jié)合。黨建聯(lián)合會(huì)針對(duì)企業(yè)會(huì)員，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，幫助企業(yè)會(huì)員實(shí)現(xiàn)“五個(gè)轉(zhuǎn)化”，把黨的政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展的機(jī)遇優(yōu)勢(shì)，把黨的組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展的人才優(yōu)勢(shì)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展的和諧優(yōu)勢(shì)，把黨的特色優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為民企發(fā)展的制度優(yōu)勢(shì)，把黨的信仰優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)優(yōu)勢(shì)。各部門(mén)整合黨組織資源，抱團(tuán)服務(wù)促發(fā)展，組建“政策法律、人才用工、信貸融資、科技創(chuàng)新、項(xiàng)目審批”等5個(gè)專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在“中國(guó)惠山”網(wǎng)上公布64名專(zhuān)業(yè)服務(wù)團(tuán)成員名單、服務(wù)范圍和聯(lián)絡(luò)方式，方便企業(yè)隨時(shí)咨詢(xún)、求助。

三、“兩新”組織黨建聯(lián)合會(huì)建設(shè)存在的不足

惠山區(qū)“兩新”組織黨建聯(lián)合會(huì)成立后，通過(guò)努力實(shí)踐，取得了可喜的發(fā)展，發(fā)揮出積極的作用，但同時(shí)也遇到一些瓶頸問(wèn)題需要去化解，根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展還有很多空間需要去拓展。

1、發(fā)展規(guī)模比較小，發(fā)展空間還比較大。

第二篇：新形勢(shì)下加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

新形勢(shì)下加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作 的調(diào)查與思考

黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》指出:抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)以及各類(lèi)新社會(huì)組織中建立黨組織力度中建立黨組織的工作力度。胡錦濤總書(shū)記對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作也作出了重要指示：“要在繼續(xù)抓組建黨組織的同時(shí)，努力探索和總結(jié)黨組織在非公有制企業(yè)中發(fā)揮作用的經(jīng)驗(yàn)”。隨著改革開(kāi)放的不斷深化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，“兩新”組織（新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織，下同）逐步成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一支重要力量。新形勢(shì)下，如何增強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有效性，充分發(fā)揮“兩新”黨組織“推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧”的作用，進(jìn)一步鞏固黨執(zhí)政的階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，已經(jīng)成為我們必須正視并努力解決的一項(xiàng)重要而緊迫的政治任務(wù)。為此，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神、科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基礎(chǔ)上，我們就新形勢(shì)下如何加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，召開(kāi)各類(lèi)座談會(huì)26個(gè)，先后與205名鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道干部和“兩新”組織干部職工代表進(jìn)行了座談。在此基礎(chǔ)上，形成專(zhuān)題報(bào)告，簡(jiǎn)要總結(jié)了近年來(lái)我區(qū)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的經(jīng)驗(yàn)做法，調(diào)查分析存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的對(duì)策和建議。

一、更新觀(guān)念，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作的重要意義

“兩新”組織是我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。在“兩新”組織中建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作，加強(qiáng)黨的建設(shè)，充分發(fā)揮黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，是新形勢(shì)下鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)我們建設(shè)新城區(qū)既定目標(biāo)的迫切需要。我們必須要高度重視這一領(lǐng)域黨的工作，切實(shí)增強(qiáng)做好“兩新”組織黨建工作的緊迫感和歷史使命感。

第一，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面、加快推進(jìn)“兩新”建設(shè)的重要任務(wù)。近年來(lái)，隨著二三產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不斷發(fā)展壯大，越來(lái)越與現(xiàn)代企業(yè)制度和先進(jìn)生產(chǎn)力相結(jié)合，已經(jīng)成為建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的一支充滿(mǎn)活力、極具潛力的重要力量。從我區(qū)情況看，已經(jīng)出現(xiàn)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)等5個(gè)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，越來(lái)越多的私營(yíng)、外資企業(yè)陸續(xù)入駐，個(gè)體工商戶(hù)、新社會(huì)組織大量涌現(xiàn)。“兩新”組織已經(jīng)成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。為此，作為黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，基層黨組織必須積極主動(dòng)的適應(yīng)“兩新”組織發(fā)展實(shí)際，及時(shí)延伸黨的工作觸角，擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面，使黨組織真正成為推動(dòng)“兩新”組織發(fā)展的政治核心力量，為全區(qū)“兩新”建設(shè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

第二，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展 觀(guān)、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的重要保障。當(dāng)前，部分企業(yè)主對(duì)在“兩新”組織開(kāi)展黨的工作有這樣或那樣的顧慮。有人認(rèn)為“兩新”組織是靠自己力量建立起來(lái)的，只要守法經(jīng)營(yíng)，按章納稅就行了，何必再建黨支部；有人擔(dān)心在企業(yè)建立黨組織會(huì)束縛自己的手腳，損害自己的利益，影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)；還有人顧慮黨組織建立后企業(yè)主的地位問(wèn)題，如果企業(yè)主和書(shū)記發(fā)生矛盾時(shí)怎么辦，找誰(shuí)去解決。這實(shí)際上是對(duì)“兩新”組織黨組織認(rèn)識(shí)上的一個(gè)偏差?？v觀(guān)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)，在黨的改革開(kāi)放的正確路線(xiàn)指引下非公經(jīng)濟(jì)得以逐步發(fā)展壯大?！皟尚隆苯M織的起步得益于黨的方針政策，“兩新”組織的發(fā)展壯大也與黨的幫助是分不開(kāi)的。在“兩新”組織組建黨組織，目的就是為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，立足于“服務(wù)、促進(jìn)、引導(dǎo)”，黨組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中參與而不干預(yù)，協(xié)調(diào)而不包攬，監(jiān)督而不強(qiáng)制，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營(yíng)，為企業(yè)可持續(xù)發(fā)展“保駕護(hù)航”。同時(shí)，通過(guò)黨組織的工作和黨員的先鋒模范作用，使企業(yè)倡導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)理念、企業(yè)精神，在全體員工中得到更好的貫徹、充分的體現(xiàn)，使企業(yè)形象得到進(jìn)一步提升，企業(yè)凝聚力和號(hào)召力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

第三，加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)凝聚群眾實(shí)現(xiàn)共同奮斗的客觀(guān)要求?！皟尚隆苯M織作為極其活躍的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，集中了一大批新社會(huì)階層和有文化、有技術(shù)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我區(qū)新社會(huì)階層從業(yè)人員25多萬(wàn)人，從業(yè)黨員6000多名，他們是推 進(jìn)改革、繁榮經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定的重要力量。隨著“兩新”組織的迅速發(fā)展，還會(huì)有越來(lái)越多的大中專(zhuān)畢業(yè)生、科技人員、轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員軍人到“兩新”組織中就業(yè)。要更好地團(tuán)結(jié)他們，激勵(lì)他們充分發(fā)揮作用，就必須切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨的建設(shè)，把包括新的社會(huì)階層在內(nèi)的一切力量凝聚在黨組織的周?chē)?，使他們始終保持正確的政治方向，真正成為促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的一支重要力量。這是執(zhí)政黨的組織優(yōu)勢(shì)和政治力量所在，也是黨執(zhí)政的重要?dú)v史使命之一。實(shí)踐證明，只有我們做好基層黨建工作，使黨組織真正成為黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶，團(tuán)結(jié)包括非公企業(yè)產(chǎn)業(yè)工人、自由職業(yè)者在內(nèi)的新的社會(huì)階層人民群眾在內(nèi)的一切力量，我們的黨才會(huì)有更加堅(jiān)實(shí)的階級(jí)基礎(chǔ)，更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動(dòng)搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能更好的團(tuán)結(jié)凝聚廣大群眾實(shí)現(xiàn)共同奮斗。

二、我區(qū)“兩新”組織黨建工作現(xiàn)狀分析

截至目前，全區(qū)共有“兩新”組織39912家，其中，非公有制企業(yè)2757家，個(gè)體工商戶(hù)36912家，社會(huì)團(tuán)體100家，民辦非企業(yè)單位143家?！皟尚隆苯M織從業(yè)人員達(dá)到25萬(wàn)人，從業(yè)黨員5247人。建立黨組織的“兩新”組織共288家（新經(jīng)濟(jì)組織267家，新社會(huì)組織21家），其中，建立黨委的2家，建立黨總支的10家，建立黨支部的276家。近年來(lái)，區(qū)委將“兩新”組織黨建工作納入基層黨建工作總體規(guī)劃，以創(chuàng)建“五個(gè)好”黨組織活動(dòng)為載體，不斷加強(qiáng)“兩新”組織黨組織規(guī)范化建設(shè)，積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑，創(chuàng)新工作 載體，有效提高了“兩新”組織黨建工作整體水平。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力構(gòu)建齊抓共管的“兩新”組織黨建工作格局。強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制，明確部門(mén)分工，有效整合各方面力量，形成推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的強(qiáng)大合力。

一是構(gòu)建黨政齊抓、上下聯(lián)動(dòng)的“兩新”組織黨建工作格局?！皟尚隆苯M織黨建工作是黨建的新領(lǐng)域，也是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面。抓“兩新”組織黨建工作不僅要整合組織資源，更要爭(zhēng)取政府部門(mén)的管理資源，充分挖掘、切實(shí)依托群團(tuán)組織的工作資源，形成推進(jìn)工作的整體合力。區(qū)委建立了由區(qū)委組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、工會(huì)、共青團(tuán)、工商局、工商聯(lián)、個(gè)體私營(yíng)協(xié)會(huì)等有關(guān)部門(mén)共同參與的非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)全區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促檢查。制定了《關(guān)于認(rèn)真做好全區(qū)規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建工作的意見(jiàn)》，再次調(diào)整明確了14家職責(zé)單位在推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作中的職責(zé)和任務(wù)。如，區(qū)委組織部負(fù)責(zé)牽頭，領(lǐng)導(dǎo)并協(xié)調(diào)好各責(zé)任單位，全面推動(dòng)全區(qū)非公黨建工作的深入開(kāi)展；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)宣傳，樹(shù)立先進(jìn)典型，宣傳成功經(jīng)驗(yàn)，為非公黨建營(yíng)造良好的工作氛圍；區(qū)工商聯(lián)負(fù)責(zé)抓會(huì)員企業(yè)，協(xié)助屬地黨組織做好會(huì)員企業(yè)黨員調(diào)查、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、建立黨組織等工作；區(qū)國(guó)稅局、區(qū)統(tǒng)計(jì)局、區(qū)個(gè)私協(xié)等單位充分發(fā)揮職能局、協(xié)會(huì)優(yōu)勢(shì)，對(duì)全區(qū)所有非公企業(yè)進(jìn)行全面普查，建立非公企業(yè)動(dòng)態(tài)管理檔案；區(qū)工會(huì)、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián)負(fù)責(zé)積極推進(jìn)非公企業(yè)工會(huì)、團(tuán)、婦聯(lián)組織建設(shè)，發(fā)揮群團(tuán) 組織的組織優(yōu)勢(shì)，為黨組織組建創(chuàng)造條件。制定了《促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作計(jì)劃的通知》，要求區(qū)工商、勞動(dòng)、稅務(wù)、環(huán)保、工業(yè)局等職能部門(mén)，充分發(fā)揮職能作用，加大對(duì)非公經(jīng)濟(jì)的服務(wù)力度。近年來(lái)，各職能單位和部門(mén)積極發(fā)揮本單位職能作用，各盡所能、黨群聯(lián)動(dòng)、黨政齊抓、齊心協(xié)力，形成推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的強(qiáng)大合力，基本上建立了區(qū)委組織部牽頭抓總、工商聯(lián)抓大、個(gè)私協(xié)抓面，各部門(mén)多方參與、齊抓共管的黨建工作格局，對(duì)于提升全區(qū)“兩新”組織黨建工作水平、促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了十分重要的作用。

二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，大力推動(dòng)“兩新”組織建支工作。多次召開(kāi)非公企業(yè)建立黨組織工作部署會(huì)、推進(jìn)會(huì)和座談會(huì)，部署組建黨組織工作、聽(tīng)取各單位的進(jìn)展情況、研究下一步工作措施。建立了領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度，研究制定《區(qū)委常委會(huì)黨建工作責(zé)任制的實(shí)施意見(jiàn)》，將聯(lián)系和指導(dǎo)非公企業(yè)開(kāi)展黨建工作作為重要任務(wù)列入常委責(zé)任制，11名區(qū)委常委每人聯(lián)系2家規(guī)模以上非公企業(yè)，定期到企業(yè)指導(dǎo)和督促企業(yè)建立黨組織。截至目前，全區(qū)共有239名局級(jí)、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部與規(guī)模以上非公企業(yè)建立了黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，覆蓋企業(yè)307家。全區(qū)共選派467名科級(jí)或科級(jí)以下干部作為黨建指導(dǎo)員，聯(lián)系企業(yè)356家。為加大指導(dǎo)力度，從全區(qū)黨政機(jī)關(guān)抽調(diào)了5名熟悉黨務(wù)工作的處級(jí)干部和10名科級(jí)干部組成5個(gè)督導(dǎo)組，督促檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織組建工作進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，制定了周匯報(bào)、日?qǐng)?bào)表等工作制度，確保建支工作的順利開(kāi)展。三是成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，努力開(kāi)創(chuàng)“兩新”組織黨建工作新局面。區(qū)委成立社會(huì)工委，負(fù)責(zé)全區(qū)“兩新”組織黨建工作。制定了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于開(kāi)展商務(wù)樓宇黨工共建試點(diǎn)工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于在全區(qū)開(kāi)展非公有制企業(yè)黨建“五個(gè)好”創(chuàng)建活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，對(duì)“兩新”組織黨建工作做出了全面部署，提出了長(zhǎng)期性和階段性的工作目標(biāo)和任務(wù)，進(jìn)一步明確了加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作方向，全面啟動(dòng)了非公企業(yè)、樓宇經(jīng)濟(jì)、社會(huì)團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位黨建工作。

2、擴(kuò)大覆蓋，創(chuàng)新模式加大黨組織組建力度。抓好建支工作，是“兩新”組織黨建工作的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。為此，區(qū)委集中精力，創(chuàng)新模式，狠抓黨組織組建工作。

一是條塊結(jié)合摸底數(shù)。首先，依托工商聯(lián)、個(gè)私協(xié)、國(guó)稅局、地稅局、園區(qū)工委等單位做好“兩新”組織基本情況和職工黨員的調(diào)查工作，建立全區(qū)非公企業(yè)和新社會(huì)組織數(shù)據(jù)庫(kù)，做到單位數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人員心里有數(shù)。其次，為更深入的掌握“兩新”組織黨組織、黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀，準(zhǔn)確分析規(guī)模以上非公企業(yè)和社會(huì)組織尚未建立黨組織的原因和規(guī)律，我們研究制作了六張“統(tǒng)計(jì)表”，即《規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織組建工作周報(bào)表》、《規(guī)模以上非公企業(yè)尚未建立黨組織原因調(diào)查表》、《規(guī)模以上非公企業(yè)中共黨員信息采集表》、《規(guī)模以上非公企業(yè)黨員情況匯總表》、《先進(jìn)非公企業(yè)黨組織統(tǒng)計(jì)表》和《社會(huì)組織黨建工作統(tǒng)計(jì)表》，責(zé)成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、園區(qū)工委、國(guó)資 委黨委在轄區(qū)規(guī)模以上非公企業(yè)和社會(huì)組織中開(kāi)展黨員普查登記工作，進(jìn)行“拉網(wǎng)式”調(diào)查、梳理，動(dòng)員流動(dòng)黨員、“口袋黨員”亮出政治身份,消除“怕麻煩、怕來(lái)去不自由、怕被另眼相看”等思想顧慮，并認(rèn)真填寫(xiě)六張“統(tǒng)計(jì)表”，定期上報(bào)更新內(nèi)容。真正實(shí)現(xiàn)了底數(shù)清、情況明、基礎(chǔ)牢。即，單位總數(shù)、分布、黨員數(shù)量等底數(shù)清；黨組織組建情況以及工作開(kāi)展情況明；建立了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)“兩新”組織黨員基本情況動(dòng)態(tài)管理臺(tái)帳，為下一步組建工作打牢了基礎(chǔ)。

二是創(chuàng)新模式建支部。由于企業(yè)的規(guī)模、隸屬關(guān)系、黨員人數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍不同，在組織設(shè)臵上，針對(duì)不同非公企業(yè)的實(shí)際情況，按照有利于發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)，有利于加強(qiáng)對(duì)非公企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，有利于加強(qiáng)黨員的教育管理和開(kāi)展黨的活動(dòng)原則，采取單獨(dú)建支、企業(yè)聯(lián)建、村企聯(lián)建等多種方式，因地制宜，組建黨組織。即，對(duì)于有3名以上正式黨員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)較穩(wěn)定、有合適書(shū)記人選的企業(yè)，單獨(dú)建支，隸屬所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委管理；對(duì)于生產(chǎn)規(guī)模相對(duì)較小，職工人數(shù)較少的企業(yè)，按照“企業(yè)規(guī)模適中、企業(yè)數(shù)量適度、地域相鄰為主、行業(yè)相鄰為輔”的原則，幾家企業(yè)聯(lián)合建立黨組織。如永樂(lè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的10家規(guī)模以上非公企業(yè)聯(lián)合建立黨組織，有效擴(kuò)大了黨組織的覆蓋面。對(duì)于村辦企業(yè)或村里自行招商引資的企業(yè)，由村級(jí)黨組織負(fù)責(zé)建立非公企業(yè)黨支部，并隸屬于村級(jí)黨組織管理，有利于企業(yè)黨支部的管理和黨員開(kāi)展活動(dòng)。截至目前，全區(qū)90%規(guī)模以上非公企業(yè)已經(jīng)建立了黨組織。三是抓好群團(tuán)促黨建。在沒(méi)有黨員或暫不具備建支條件的“兩新”組織，我們采取先選派黨建工作指導(dǎo)員、建立工會(huì)和共青團(tuán)組織等措施，使黨群工作先行進(jìn)入到這些組織中，及時(shí)培養(yǎng)入黨積極分子，做好發(fā)展黨員工作，壯大黨員隊(duì)伍，為下一步建立黨組織創(chuàng)造條件。2009年，全區(qū)非公企業(yè)發(fā)展黨員200名，培養(yǎng)入黨積極分子369名，共有303人向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。截至目前，我區(qū)已建立非公企業(yè)工會(huì)366個(gè)，團(tuán)組織77個(gè)，共派駐黨建工作指導(dǎo)員81人，指導(dǎo)、幫助非公企業(yè)開(kāi)展工作，實(shí)現(xiàn)了黨的工作100%覆蓋，有效促進(jìn)了非公企業(yè)的健康發(fā)展。

3、完善制度，切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織自身建設(shè)。在抓好組建工作的同時(shí)，著眼于加強(qiáng)“兩新”黨組織自身建設(shè)、提高工作的能力和水平，在全區(qū)開(kāi)展了創(chuàng)建“五個(gè)好”非公有制企業(yè)黨支部活動(dòng)，建立了各項(xiàng)制度，對(duì)黨組織工作進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范。召開(kāi)了“區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作推進(jìn)會(huì)”，對(duì)開(kāi)展創(chuàng)建“五個(gè)好”非公有制企業(yè)黨支部活動(dòng)進(jìn)行了動(dòng)員部署。每年底，組織一次專(zhuān)項(xiàng)檢查考評(píng)。幾年以來(lái)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)“兩新”組織黨組織自身建設(shè)，積極探索黨支部發(fā)揮作用的有效途徑。

一是加強(qiáng)“兩新”組織黨支部班子建設(shè)，提高支部書(shū)記工作能力和水平。全區(qū)“兩新”組織黨組織通過(guò)企業(yè)員工選舉、上級(jí)黨委選派等多種方式，全部配齊了書(shū)記。一大批政治信念堅(jiān)定、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、在職工中有一定影響的黨員加入了企 業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍。為提高黨支部書(shū)記的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，各基層黨委圍繞黨的基本理論、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論以及《公司法》、《勞動(dòng)法》等相關(guān)法律法規(guī)，采取各種方式，對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)“兩新”組織黨組織書(shū)記進(jìn)行了培訓(xùn)，確保每名黨組織書(shū)記每年至少參加一次系統(tǒng)培訓(xùn)。同時(shí)，要求各基層黨委要加大對(duì)“兩新”組織黨組織書(shū)記的關(guān)愛(ài)力度，幫助他們解決生活工作中的困難，特別要協(xié)調(diào)好黨組織書(shū)記與企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)系，解除后顧之憂(yōu)。

二是加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)。針對(duì)“兩新”組織中的黨員流動(dòng)性大、思維多樣化、素質(zhì)差異大等特點(diǎn)，本著“小型、靈活、務(wù)實(shí)”的原則，從強(qiáng)化黨性觀(guān)念、組織歸屬意識(shí)和增強(qiáng)黨員的先進(jìn)性入手，規(guī)范了“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員“雙推雙公示”、流動(dòng)黨員管理制度和黨員聯(lián)系員工制度等各項(xiàng)制度。并采取集中學(xué)習(xí)、業(yè)余自學(xué)、組織培訓(xùn)等多種形式，在企業(yè)黨員中深入開(kāi)展共同理想教育、責(zé)任意識(shí)教育和民主法制教育，不斷提高其思想政治素質(zhì)。同時(shí)，深入開(kāi)展“雙培一推”活動(dòng)，努力把黨員培養(yǎng)為企業(yè)的生產(chǎn)能手和業(yè)務(wù)骨干；把企業(yè)業(yè)務(wù)骨干中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員；把優(yōu)秀黨員業(yè)務(wù)骨干推薦到企業(yè)決策層，參與企業(yè)的決策管理，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中發(fā)揮積極作用。

三是加強(qiáng)黨支部制度建設(shè)，提高黨建工作規(guī)范化水平。為規(guī)范黨內(nèi)制度建設(shè)，我們研究制定了《關(guān)于開(kāi)展黨員經(jīng)常性教育工作的實(shí)施方案》、《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理工作的實(shí) 施方案》，同時(shí)，制定下發(fā)了《區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部工作指導(dǎo)手冊(cè)》，對(duì)“兩新”組織黨組織堅(jiān)持“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員經(jīng)常性教育、黨費(fèi)收繳和管理等制度進(jìn)行了進(jìn)一步規(guī)范和明確，并將《手冊(cè)》的貫徹執(zhí)行情況作為創(chuàng)建“五個(gè)好”非公企業(yè)黨組織活動(dòng)的重要考核內(nèi)容，有效提高了非公企業(yè)黨組織規(guī)范化制度化水平。同時(shí)，加強(qiáng)了黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)，配備了必要的活動(dòng)設(shè)施，并要求黨支部堅(jiān)持“建、用”并舉和“一室多用”的原則，積極開(kāi)展受黨員群眾歡迎的寓教于樂(lè)活動(dòng)，有效提高活動(dòng)場(chǎng)所的使用率，使活動(dòng)陣地真正成為團(tuán)結(jié)凝聚企業(yè)職工的重要載體。為解決活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題，區(qū)委按照每名黨員每年100元的標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)“兩新”組織黨組織統(tǒng)一發(fā)放了工作和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于“兩新”組織加強(qiáng)黨員教育管理、豐富組織生活等工作。

4、創(chuàng)新活動(dòng)載體，積極探索“兩新”組織黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑。

一是發(fā)揮政治核心作用，提高黨組織的凝聚力和向心力。每年舉辦非公經(jīng)濟(jì)黨建工作研討會(huì)、企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)、“兩新”組織黨支部書(shū)記聯(lián)席會(huì)議，交流黨建工作經(jīng)驗(yàn)，研究探討新形勢(shì)下做好“兩新”組織黨建工作的新方法、新途徑。充分發(fā)揮黨組織聯(lián)系群眾、凝聚群眾作用，積極開(kāi)展化解矛盾、幫困扶貧以及寓教于樂(lè)、健康向上的企業(yè)文化活動(dòng)，增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。如，天龍科技有限公司黨支部十分注重企業(yè)文化在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，為此，大力加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，創(chuàng)辦了企業(yè)內(nèi)部刊物《時(shí)代天龍》，每月一期，主要反映了企業(yè)的管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全生產(chǎn)、文明員工等，該刊物被市工商聯(lián)評(píng)為“優(yōu)秀內(nèi)刊內(nèi)報(bào)”；今年新投資1.2萬(wàn)元建立了企業(yè)櫥窗，每月更新一期，主要展示了外國(guó)友人來(lái)廠(chǎng)、企業(yè)大事、企業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)文化生活等方面的內(nèi)容；每周六晚上八點(diǎn)開(kāi)放卡拉OK，并經(jīng)常組織拔河、籃球、乒乓球比賽活動(dòng)，活躍了職工業(yè)余文化生活，增進(jìn)職工間友誼，營(yíng)造健康向上的企業(yè)文化氛圍。

二是創(chuàng)新黨員活動(dòng)載體，發(fā)揮黨員的骨干帶頭作用。在全區(qū)“兩新”組織中推行了“黨員責(zé)任區(qū)”活動(dòng)，各非公企業(yè)黨組織通過(guò)開(kāi)展黨員先鋒崗、勞動(dòng)競(jìng)賽、技術(shù)技能比賽等各種活動(dòng)，鼓勵(lì)和組織黨員在本職崗位和急難險(xiǎn)重的任務(wù)中勇挑重?fù)?dān)，發(fā)揮骨干帶頭作用。如，大友家具公司等12家非公企業(yè)黨支部開(kāi)展了“黨員掛牌上崗”活動(dòng)，為每名黨員制作了一枚“共產(chǎn)黨員”胸牌，使黨員有別于普通員工，有效調(diào)動(dòng)了黨員的工作熱情和積極性，活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，黨員帶頭學(xué)習(xí)各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，帶頭為職工辦實(shí)事，從而影響和帶動(dòng)了一大批企業(yè)員工，企業(yè)的生產(chǎn)效率得到很大提高，受到了企業(yè)主和員工的歡迎。

三是積極動(dòng)員非公企業(yè)參與新農(nóng)村和新城區(qū)建設(shè)。在各級(jí)黨組織的號(hào)召和引導(dǎo)下，各非公企業(yè)在發(fā)展自身生產(chǎn)的同時(shí)，充分發(fā)揮自身資金、信息、人才、市場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)，積極投身新農(nóng)村和新城區(qū)建設(shè)。

一方面，積極吸納“兩新”組織參與聯(lián)村結(jié)對(duì)幫扶新農(nóng)村活動(dòng)。目前，全區(qū)上百家“兩新”組織參與了幫扶農(nóng)村工作，各企業(yè)已投入幫扶資金超過(guò)1000萬(wàn)元。另一方面，在各級(jí)黨組織的號(hào)召和動(dòng)員下，各非公企業(yè)，特別是規(guī)模較大的工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)，積極參與社會(huì)公益事業(yè)，開(kāi)展服務(wù)農(nóng)民、奉獻(xiàn)社會(huì)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，幾年來(lái)，620家工商聯(lián)會(huì)員企業(yè)用于社會(huì)公益事業(yè)的各項(xiàng)資金累計(jì)已過(guò)億元。

通過(guò)多年的努力，我區(qū)在加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的實(shí)踐中，積累了一些彌足珍貴的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，取得了一些實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐成果和制度。但我們應(yīng)該看到，與“兩新”組織的快速發(fā)展相比，與其他領(lǐng)域基層黨組織建設(shè)相比，我區(qū)“兩新”組織黨建工作還是相對(duì)比較薄弱，遇到的困難和阻力還不少。造成這種局面的原因是多方面的，有客觀(guān)原因，也有主觀(guān)原因：

1、認(rèn)識(shí)問(wèn)題沒(méi)有完全解決。從客觀(guān)上看，雖然大部分“兩新”組織的業(yè)主承認(rèn)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，愿意接受?chē)?guó)家法律法規(guī)和政策的管理，但有少數(shù)業(yè)主對(duì)黨組織有戒心，有抵觸，對(duì)在本企業(yè)建立黨組織采取不允許、不支持、不配合的態(tài)度，因而增加了在“兩新”組織開(kāi)展黨建工作的難度。從主觀(guān)上看，我們黨內(nèi)的一些同志，對(duì)在“兩新”組織中開(kāi)展黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為那些企業(yè)屬于私人所有，它們只要好好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、照章納稅，就可以了，開(kāi)展黨的工作，大可不必，甚至擔(dān)心在那里開(kāi)展黨建工作會(huì)得罪企業(yè)主，影響當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展。由于他們對(duì)黨組織在“兩新”組織究竟發(fā)揮什么作用認(rèn)識(shí)不清，客觀(guān)上對(duì)“兩新”組織黨建工作造成了一定影響。

2、黨組織覆蓋面不廣，黨員管理難度大。我區(qū)的“兩新”組織數(shù)量較多而規(guī)模相對(duì)較小，員工流動(dòng)性強(qiáng)，黨員人數(shù)較少。黨員絕大多數(shù)是流動(dòng)黨員，具有不穩(wěn)定性的特點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)“兩新”組織黨員人數(shù)僅占“兩新”組織從業(yè)人數(shù)的2.4%，遠(yuǎn)低于全區(qū)黨員占總?cè)丝?.9%的比例，有的黨員甚至不愿意亮明身份或轉(zhuǎn)移組織關(guān)系,相當(dāng)一部分企業(yè)黨員人數(shù)不足3名，給黨組織設(shè)臵和黨員教育管理帶來(lái)困難。

3、組織生活難正常。非公企業(yè)日常事務(wù)一般由企業(yè)管理人員兼管，而黨員大都是工薪階層，不參與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，業(yè)務(wù)工作繁忙，平時(shí)很難開(kāi)展正常的組織生活。特別是聯(lián)合支部，組織一次活動(dòng)難度很大，開(kāi)個(gè)會(huì)兩三個(gè)小時(shí)都召集不全。有的黨員半年交一次黨費(fèi)，基本不能正常參加組織生活，黨組織討論重大事務(wù)往往因?yàn)榈綍?huì)率不夠而無(wú)法正常進(jìn)行。同時(shí)，黨組織開(kāi)展活動(dòng)還必須取得業(yè)主的支持，難以協(xié)調(diào)，辦法不多，活動(dòng)效果不夠理想。

除此以外，企業(yè)黨務(wù)工作者的素質(zhì)不高、各項(xiàng)工作制度不健全等，也在不同程度上制約了企業(yè)黨支部作用的發(fā)揮。這一切都說(shuō)明“兩新”組織黨建現(xiàn)狀與“兩新”組織的蓬勃發(fā)展不相適應(yīng)，明顯滯后于客觀(guān)形勢(shì)的發(fā)展需要。

三、加強(qiáng)新時(shí)期村級(jí)黨組織建設(shè)的對(duì)策建議

通過(guò)研究分析，我們認(rèn)為要解決如上“兩新”組織黨建工作中存在的問(wèn)題，進(jìn)一步增強(qiáng)“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)新力，使“兩新”組織真正成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密結(jié)合的區(qū)情實(shí)際，全面地加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，促進(jìn)兩新組織的和諧發(fā)展。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹(shù)立不抓“兩新”組織黨建工作就是失職，抓不好就是不稱(chēng)職的責(zé)任意識(shí)；繼續(xù)堅(jiān)持區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織部門(mén)和社會(huì)工委牽頭、各有關(guān)部門(mén)參與的“兩新”組織黨建工作聯(lián)系會(huì)議制度，形成相互配合、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力抓黨建的工作格局；堅(jiān)持和完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部點(diǎn)制度，抓好“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)建設(shè)，不斷提高黨建工作制度化、規(guī)范化水平；健全完善考核制度，把“兩新”組織黨建工作納入?yún)^(qū)委對(duì)各基層黨工委“組織工作”考核內(nèi)容，將基層黨工委的工作完成情況進(jìn)行量化考核評(píng)比。

2、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造氛圍。實(shí)踐證明，企業(yè)負(fù)責(zé)人的支持和社會(huì)各界的認(rèn)可，是做好“兩新”組織黨建工作的重要條件。首先要采取有效措施，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)主的宣傳教育。通過(guò)在電視臺(tái)、電臺(tái)、黨建網(wǎng)、時(shí)訊等各種媒體開(kāi)辟黨建工作專(zhuān)欄，召開(kāi)企業(yè)主座談會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)實(shí)地調(diào)研等多種方式，大力宣傳在“兩新”組織建立黨組織的重要性、必要性，宣傳“兩新”組織黨建的典型經(jīng)驗(yàn)做法和促進(jìn)作用，使“兩新”組織黨建工作深入人心，為非公企業(yè)黨建工作營(yíng)造了良好的氛圍。其次，要通過(guò)開(kāi)展豐富多彩的活動(dòng)來(lái)發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，用一流的業(yè)績(jī)讓企業(yè)主親身體會(huì)到黨組織在企業(yè)中的作用和價(jià) 值，消除其抵制和防范心理。取得了很好的效果。

3、擴(kuò)大覆蓋面，進(jìn)一步拓展“兩新”組織黨建工作領(lǐng)域。繼續(xù)抓好“兩新”組織黨組織組建力度，對(duì)企業(yè)黨員實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)有黨員的企業(yè)隨時(shí)做好黨組織組建工作。做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)工作，在同一企業(yè)連續(xù)工作6個(gè)月以上的黨員，要求其將組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到該單位黨組織或該單位所在地黨組織。對(duì)確因特殊情況不能轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，應(yīng)出具黨員證明信，或持《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》參加“兩新”組織黨組織或所在地黨組織的活動(dòng)。嚴(yán)格實(shí)行入黨積極分子“雙推一考”、發(fā)展黨員“雙推雙公示”、“發(fā)展黨員票決制”制度，提高發(fā)展黨員質(zhì)量，壯大“兩新”組織黨員隊(duì)伍，特別是將符合入黨條件的企業(yè)中層以上管理人員和技術(shù)骨干作為重點(diǎn)發(fā)展對(duì)象，優(yōu)先發(fā)展。

4、完善工作制度，不斷提高非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作水平。一是進(jìn)一步健全“三會(huì)一課”、發(fā)展黨員、民主評(píng)議黨員、黨費(fèi)收繳管理等常規(guī)工作制度。二是繼續(xù)大力推行黨建工作指導(dǎo)員制度。運(yùn)用目標(biāo)管理手段加強(qiáng)對(duì)黨建工作指導(dǎo)員履行職責(zé)和完成任務(wù)情況的考核，尤其要把在企業(yè)優(yōu)秀員工中培養(yǎng)入黨積極分子、發(fā)展黨員、幫助尚不具備建立黨組織條件的“兩新”組織創(chuàng)造條件建立黨組織作為考核的重點(diǎn)內(nèi)容。三是建立“兩新”組織業(yè)主培訓(xùn)制度。充分利用區(qū)、鎮(zhèn)黨校，加強(qiáng)對(duì)廣大業(yè)主的培訓(xùn)，著重抓好對(duì)黨員業(yè)主和規(guī)模較大、影響較大的企業(yè)業(yè)主的共同理想、責(zé)任意識(shí)、民主法制、科技和教育管理等方面的培訓(xùn)。同時(shí)，采取多種方式方法，做好細(xì)致的思想工作，增強(qiáng) 對(duì)黨的感情。

5、改進(jìn)活動(dòng)方式，創(chuàng)新黨員教育管理模式?！皟尚隆苯M織黨組織開(kāi)展活動(dòng)，完全不同于機(jī)關(guān)事業(yè)單位；“兩新”組織黨員的標(biāo)準(zhǔn)，也不同于機(jī)關(guān)黨員。一個(gè)“兩新”組織黨組織是否發(fā)揮了作用，要看黨組織在“兩新”組織發(fā)展中貢獻(xiàn)了多少份額；黨員是否具有先進(jìn)性，要看他在日常生產(chǎn)工作中的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。為此，要根據(jù)“兩新”組織黨員數(shù)量少、分布散、參差不齊的特點(diǎn)，宜提倡分散自學(xué)，分層次交流討論，減少集中學(xué)習(xí)次數(shù)；提倡自警自律，減少組織控制；以“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為中心，靈活開(kāi)展黨內(nèi)活動(dòng)，形成“業(yè)余、小型、靈活、務(wù)實(shí)”的活動(dòng)方式?；顒?dòng)內(nèi)容上，注意加強(qiáng)對(duì)黨員的政治理論教育，注意提高黨員的綜合素質(zhì)，著力提高他們的崗位創(chuàng)新能力?；顒?dòng)方式上，堅(jiān)持把黨內(nèi)活動(dòng)與“兩新”組織管理及產(chǎn)品銷(xiāo)售等活動(dòng)融合起來(lái)，開(kāi)展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動(dòng)?；顒?dòng)時(shí)間上，妥善處理好與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的關(guān)系，科學(xué)、合理地進(jìn)行安排。

6、切實(shí)抓好示范點(diǎn)建設(shè)，充分發(fā)揮典型示范作用。進(jìn)一步抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道工委社會(huì)黨組織示范點(diǎn)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，加大人力、物力投入和扶持指導(dǎo)的力度，完善各項(xiàng)組織制度。培植一批“兩新”組織黨建工作示范點(diǎn)或示范基地。通過(guò)示范引路，抓規(guī)范，抓提高，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范輻射作用，推動(dòng)本地區(qū)“兩新”組織黨建工作整體水平不斷提高，努力使非公經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織達(dá)到“領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員隊(duì)伍 好，工作機(jī)制好，發(fā)展業(yè)績(jī)好，群眾反映好”的“五個(gè)好”目標(biāo)，推動(dòng)地區(qū)“兩新”組織蓬勃發(fā)展。

第三篇：關(guān)于縣"兩新"組織黨建工作的調(diào)查與思考

關(guān)于縣“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

面對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“‘兩新’組織”）迅速發(fā)展的新形勢(shì)，如何做好“兩新”組織黨建工作，拓寬黨建工作覆蓋面，確?！皟尚隆苯M織沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向正確、健康發(fā)展，這是擺在每位黨務(wù)工作者面前的一個(gè)新課題。最近，我就××縣“兩新”組織黨建工作情況開(kāi)展了一次專(zhuān)題調(diào)查?？傮w感到，近年來(lái)，××縣積極探索“兩新”組織黨建工作的有效途徑，取得了初步成效，但目前“兩新”組織黨建工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，必須進(jìn)一步加大工作力度，加強(qiáng)規(guī)范建設(shè)。

一、近年來(lái)抓“兩新”組織黨建工作的基本情況及做法

近年來(lái)，××縣結(jié)合自身實(shí)際，大力發(fā)展和積極引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)好范文，全國(guó)公務(wù)員共同天地，全縣“兩新”組織快速、健康發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2004年底，全縣有新經(jīng)濟(jì)組織27139家,其中個(gè)體工商戶(hù)26430戶(hù)，私營(yíng)企業(yè)702家，外商投資企業(yè)7家;有新社會(huì)組織759家,其中民辦中小學(xué)校、幼兒園67家，民辦醫(yī)院、診所692家?！皟尚隆苯M織從業(yè)人員11.8萬(wàn)人，有中共黨員1800名，新發(fā)展黨員4名。從業(yè)人員中有3名以上黨員的“兩新”組織52個(gè)，有1-2名黨員的“兩新”組織18個(gè)，無(wú)黨員的“兩新”組織12個(gè)。

目前，在全縣新經(jīng)濟(jì)組織中已建立黨組織6個(gè)，占應(yīng)建數(shù)的11.53；在全縣新社會(huì)組織中已建立黨組織4個(gè)，占應(yīng)建數(shù)的7.69?！痢量h鴻達(dá)能源公司、士杰中英文學(xué)校等6個(gè)“兩新”組織，其新建黨組織大部分都能堅(jiān)持“以黨建帶工、青、婦建”，把“兩新”組織工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的重要內(nèi)容。

××縣加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的主要做法是：

1、健全三種制度，抓責(zé)任促示范?？h委高度重視“兩新”組織黨建工作，積極引導(dǎo)各級(jí)黨組織從解放思想入手，從觀(guān)念創(chuàng)新破題，從健全機(jī)制著力，解“扣子”、換“腦子”，增強(qiáng)了抓“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和使命感。一是建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系辦點(diǎn)制度。建立了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系“兩新”組織辦黨建工作示范點(diǎn)制度，40余名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅為“兩新”組織的發(fā)展出謀劃策，而且為“兩新”組織黨組織的成立和運(yùn)作進(jìn)行指導(dǎo)。二是健全組建工作責(zé)任制。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)，縣委成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全了責(zé)任體系，明確登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管部門(mén)及屬地黨委為責(zé)任主體?？h委與基層黨委簽訂《黨建工作責(zé)任書(shū)》，要求各黨委切實(shí)履行黨建工作職責(zé)。在對(duì)破產(chǎn)、改制企業(yè)職工黨員進(jìn)行全面托管的同時(shí)，對(duì)具備條件的“兩新”組織及時(shí)建立黨組織。將規(guī)模較大的10個(gè)“兩新”組織（職工人數(shù)50人以上、黨員人數(shù)3名以上）確定為“兩新”組織黨組織籌建單位，并限定各責(zé)任主體組建期限。三是建立健全黨建工作特派員制度。縣委總攬工作全局，向黨建工作薄弱及尚無(wú)黨員的“兩新”組織派駐黨建工作特派員，這項(xiàng)舉措是一新的嘗試。今年4月，××縣結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，從縣直黨政機(jī)關(guān)改非、離崗的科級(jí)黨員中選派30名黨建特派員到非公有制經(jīng)濟(jì)組織指導(dǎo)黨建工作。這些同志政治意識(shí)強(qiáng)，綜合素質(zhì)高，黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)豐富，對(duì)于做好“兩新”組織黨建工作具有明顯優(yōu)勢(shì)。

2、構(gòu)建三種模式，抓管理促組建。我縣把“兩新”組織黨建工作納入了黨的建設(shè)總體規(guī)劃，擺上重要議事日程，做到同規(guī)劃、同研究、同部署、同檢查、同考核，杜絕黨員“掛空”，消滅黨建工作“空白點(diǎn)”。一是對(duì)改制企業(yè)黨員實(shí)行屬地管理。近幾年，××縣對(duì)原15家國(guó)有工業(yè)企業(yè)和72家國(guó)有商業(yè)企業(yè)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)制度改革。國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)置換后，撤銷(xiāo)了黨總支6個(gè)，黨支部25個(gè)，涉及黨員職工近1500人。原市屬企業(yè)雷坪礦拍賣(mài)后，撤消了黨委，所屬的147名黨員管理權(quán)屬下放到地方。秉著“有利于開(kāi)展黨的活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨員管理”的原則，對(duì)這些改制企業(yè)的黨員管理實(shí)行整體移交，屬地管理。二是對(duì)區(qū)域相對(duì)集中的流動(dòng)黨員實(shí)行社區(qū)管理。在流動(dòng)黨員集中的中心城鎮(zhèn)，結(jié)合社區(qū)建設(shè)組建單獨(dú)支部或聯(lián)合支部，對(duì)流動(dòng)黨員集中管理。與此同時(shí)，積極探索外出務(wù)工流動(dòng)黨員的管理方式，在流動(dòng)黨員集中的地方建立臨時(shí)總支、支部，讓流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)離土不離黨。2004年4月，××縣四里鄉(xiāng)黨委就在四里籍黨員集中的廣東省東莞市成立駐東莞黨支部，對(duì)該市相對(duì)集中的近40名黨員進(jìn)行跟蹤管理。三是對(duì)相關(guān)相近行業(yè)的黨員實(shí)行行業(yè)管理。依托行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)同行業(yè)或相近行業(yè)的黨員按就近、便利的原則，組建單獨(dú)或聯(lián)合支部。2003年，××縣就以縣個(gè)私協(xié)為依托成立了個(gè)私協(xié)會(huì)支部，對(duì)在城的流動(dòng)個(gè)體工商戶(hù)黨員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3、開(kāi)展三種活動(dòng)，抓載體促教育。根據(jù)“兩新”組織的特點(diǎn)，按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實(shí)”的原則，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為載體，加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨員的教育引導(dǎo)工作。一是開(kāi)展“比黨性、比奉獻(xiàn)”活動(dòng)，教育引導(dǎo)“兩新”組織中的黨員做無(wú)私奉獻(xiàn)的模范。在堅(jiān)持有利于生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的原則下，采取知識(shí)競(jìng)賽、崗位比武等靈活多樣的形式開(kāi)展“黨員先鋒崗”、“人人為企業(yè)做貢獻(xiàn)”、“崗位無(wú)事故，行為做模范”等活動(dòng)，號(hào)召非公有制領(lǐng)域的全體黨員比黨性、比奉獻(xiàn)，真正為“兩新”組織的發(fā)展謀路子、出點(diǎn)子、干出樣子?！痢量h鴻達(dá)能源公司黨支部13名黨員在活動(dòng)開(kāi)展中，“參與不干預(yù)、配合不遷就、引導(dǎo)不強(qiáng)制”，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立“黨

員示范崗”，黨員勇挑重?fù)?dān)，企業(yè)效益大增，黨組織的凝聚力明顯增強(qiáng)，今年第一季度就有8人向黨組織遞交了入黨申請(qǐng)書(shū)。二是開(kāi)展黨員“星級(jí)評(píng)議”活動(dòng)，教育引導(dǎo)“兩新”組織中的黨員做奮發(fā)有為的模范。在堅(jiān)持統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育的前提下，廣泛開(kāi)展“兩新”組織領(lǐng)域“黨員星級(jí)評(píng)定”活動(dòng)，并把該項(xiàng)活動(dòng)作為縣委“萬(wàn)千百十”黨建工程的重要內(nèi)容。在星級(jí)黨員評(píng)定活動(dòng)中對(duì)不同層面的黨員，圍繞“奮發(fā)有為”提出具體要求：對(duì)企業(yè)主黨員，教育引導(dǎo)他們帶頭合法經(jīng)營(yíng)，熱心公益事業(yè)，處理好勞資關(guān)系，自覺(jué)遵守黨的紀(jì)律和接受黨組織的教育管理和監(jiān)督；對(duì)于管理層黨員，教育引導(dǎo)他們加強(qiáng)同企業(yè)主的聯(lián)系和溝通，反映民意，注意在保證監(jiān)督方面發(fā)揮作用；對(duì)于一般員工黨員，則教育他們通過(guò)做好本職工作和不斷提高自身素質(zhì)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大員工為搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)。三是開(kāi)展“學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)”活動(dòng)，教育引導(dǎo)“兩新”組織中的黨員做爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的模范。注重培養(yǎng)、挖掘、宣傳“兩新”組織黨建工作的先進(jìn)黨組織和先進(jìn)個(gè)人，并在評(píng)選“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“黨員經(jīng)濟(jì)能人”、“優(yōu)秀基層黨組織”時(shí)實(shí)行政策傾斜，營(yíng)造“學(xué)先進(jìn)，趕先進(jìn)”的濃厚氛圍，促進(jìn)“兩新”組織黨建工作的有序開(kāi)展。近年來(lái)，共有2個(gè)“兩新”組織黨組織被評(píng)為縣“先進(jìn)基層黨組織”。

二、當(dāng)前抓“兩新”組織黨建工作存在的主要困難和問(wèn)題

近年來(lái)，我們?cè)谔剿鳌皟尚隆苯M織黨建工作的過(guò)程中，也碰到了一些具體困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)有“四難”：

一是形成共識(shí)難。近年來(lái)，由于一些黨員和黨務(wù)干部對(duì)發(fā)展“兩新”組織與黨的奮斗目標(biāo)之間的關(guān)系困惑不解，因此，對(duì)抓“兩新”組織黨建工作存在模糊認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為只要經(jīng)濟(jì)發(fā)展就行了，黨的建設(shè)可有可無(wú)；有的認(rèn)為“兩新”組織性質(zhì)特殊，黨員人數(shù)少，建不建黨組織關(guān)系不大；有的認(rèn)為非公有制經(jīng)濟(jì)組織情況復(fù)雜，黨建工作難開(kāi)展，有畏難情緒，等等。由于思想認(rèn)識(shí)未統(tǒng)一，導(dǎo)致一些部門(mén)和單位對(duì)抓“兩新”組織黨建工作只停留在一般號(hào)召上，聽(tīng)之任之，或不想抓、不愿抓，從而影響了“兩新”組織黨建工作的全面開(kāi)展。目前，全縣40個(gè)規(guī)模企業(yè)及民辦醫(yī)院、學(xué)校中，建立了黨組織的只有6個(gè)，其中發(fā)展了黨員的只有2個(gè)。

二是黨組織設(shè)置難。一方面，一些私營(yíng)企業(yè)主黨的觀(guān)念比較淡薄，對(duì)建不建黨組織無(wú)所謂，有的企業(yè)主特別是非黨員企業(yè)主由于對(duì)黨的方針、政策缺乏了解，存在“三怕”心理：一怕黨組織建立后，會(huì)干預(yù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策，打亂企業(yè)的正常生產(chǎn)秩序，削弱和制約他們的權(quán)力；二怕黨組織活動(dòng)過(guò)多，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大管理成本；三怕黨組織建立后適時(shí)解除黨員的勞動(dòng)關(guān)系受到制約，增加自身負(fù)擔(dān)，因而對(duì)建立黨組織缺乏理解和支持。另一方面，由于“兩新”組織中黨的力量薄弱，建立黨組織比較困難。如鳳神山山泉水廠(chǎng)、銳馳礦業(yè)有限公司、太和辣業(yè)有限公司等企業(yè)因規(guī)模小，黨員數(shù)量少，不能單獨(dú)組建黨組織，而象蓉園建材發(fā)展有限公司、發(fā)盛石墨有限公司這類(lèi)企業(yè)又因黨員流動(dòng)性大，“朝增暮減”，黨組織難建立，即使建立，也難穩(wěn)定。

三是黨員隊(duì)伍教育管理難。由于“兩新”組織分布比較零散，導(dǎo)致“兩新”組織中的黨員分布零散，給黨員隊(duì)伍教育管理帶來(lái)很大難度。而且一些黨員長(zhǎng)期在私營(yíng)企業(yè)工作，受雇傭思想和拜金主義思想的影響，黨性和組織觀(guān)念逐漸淡薄，有的認(rèn)為自己到私營(yíng)企業(yè)工作的目的是為了賺錢(qián)，過(guò)不過(guò)組織生活無(wú)所謂，只是定期回支部交黨費(fèi)，有的甚至是代繳，教育管理有名無(wú)實(shí)；個(gè)別還存在既不到原單位過(guò)組織生活，也不愿暴露身份的現(xiàn)象，成了地地道道的“自由黨員”。

四是黨組織和黨員的作用發(fā)揮難。有的“兩新”黨組織由于時(shí)間、經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保證，疏于對(duì)黨員的教育、管理和監(jiān)督，“有組織無(wú)活動(dòng)”的現(xiàn)象十分突出，黨組織的政治核心和戰(zhàn)斗堡壘作用得不到有效發(fā)揮。有些黨員頭腦中存在著“雇傭”思想，認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點(diǎn)好事、參加一些公益活動(dòng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的對(duì)策思考

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在營(yíng)造“兩新”組織黨建工作的外部環(huán)境上求突破。一要切實(shí)提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)做好“兩新”組織黨建工作的重要性認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都要從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的重要性和緊迫性。要把“兩新”組織黨建工作納入黨的基層組織建設(shè)總體規(guī)劃，制定切實(shí)可行的措施。開(kāi)展“兩新”組織黨建工作，不能長(zhǎng)時(shí)間停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度的工作水平上，必須從宏觀(guān)上、全局上來(lái)規(guī)范和規(guī)劃。要及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，表彰先進(jìn)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)“兩新”組織的黨建工作。二要營(yíng)造加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的輿論氛圍。要充分利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等宣傳陣地，大力宣傳黨組織對(duì)“兩新”組織的促進(jìn)、支持和保障作用，做好業(yè)主的引導(dǎo)、說(shuō)服和解釋工作；要宣傳“兩新”黨建工作的目的、重大意義，黨建工作與“兩新”組織相互促進(jìn)、同步發(fā)展的典型事例和成功經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)各級(jí)黨組織抓“兩新”組織黨建工作的自覺(jué)性，激發(fā)職工群眾支持黨建工作的熱情，形成上下重視、關(guān)心和支持“兩新”組織黨建工作的良好氛圍。三要明確“兩新”組織中黨組織的主要職責(zé)和作用。新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織中的黨組織作用，主要是注重政治導(dǎo)向。其主要職責(zé)應(yīng)是：貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策和國(guó)家的法律法規(guī)，引導(dǎo)和支持“兩新”經(jīng)濟(jì)組織依法經(jīng)營(yíng)，照章納稅；增強(qiáng)協(xié)調(diào)能力，協(xié)調(diào)出資人、經(jīng)營(yíng)管理者與企業(yè)員工的關(guān)系，維護(hù)勞資雙方的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)員工為搞好企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。

2、抓住關(guān)鍵，在強(qiáng)化“兩新”組織黨建工作的措施上求突破。一要進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作特派員隊(duì)伍建設(shè)。派遣黨建工作特派員指導(dǎo)“兩新”組織黨建工作，這是加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有力保證。但如何真正發(fā)揮黨建特派員的作用還需要進(jìn)行不斷的積極探索。黨建特派員要積極深入所聯(lián)系“兩新”組織，對(duì)各方面情況進(jìn)行充分調(diào)研，制訂工作措施要力求有針對(duì)性、實(shí)效性。已經(jīng)建立黨組織的，要幫助和指導(dǎo)怎樣增強(qiáng)戰(zhàn)斗力和凝聚力，充分發(fā)揮黨組織為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航的作用；條件成熟但還未建立黨組織的，要幫助和指導(dǎo)按照正常程序建立健全黨組織；同時(shí)，要幫助和引導(dǎo)建立健全共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織，并充分發(fā)揮其在促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展中的積極作用。二要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩新”組織中黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。配強(qiáng)配齊班子，選好“兩新”組織中的黨組織負(fù)責(zé)人，對(duì)于做好“兩新”組織黨建工作至關(guān)重要。要嚴(yán)格選任標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把黨性強(qiáng)、作風(fēng)正、組織能力強(qiáng)，善于做思想政治工作、具有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和能力，并且對(duì)“兩新”有關(guān)問(wèn)題和情況比較熟悉的正式黨員選任到“兩新”組織中的黨組織領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，培訓(xùn)內(nèi)容要突出“兩新”組織黨建工作的特點(diǎn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性，著力提高其政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。三要進(jìn)一步加大在“兩新”組織中組建黨組織的工作力度。要加大在新經(jīng)濟(jì)組織中組建黨組織的力度。凡具備單獨(dú)建立黨組織條件的，應(yīng)盡快建立黨組織，同時(shí)要采取切實(shí)措施，防止出現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)組織中黨組織家族化的問(wèn)題；暫時(shí)不具備條件的，要按照“行業(yè)相近、地域相鄰、方便工作”的原則，聯(lián)合建立黨支部；對(duì)沒(méi)有黨員的，要通過(guò)黨建特派員積極發(fā)展培養(yǎng)建黨對(duì)象，或依托工會(huì)組織等形式開(kāi)展黨的工作。要加快在新社會(huì)組織中組建黨組織工作的步伐。新社會(huì)組織在籌備過(guò)程中就應(yīng)同步考慮黨組織建設(shè)問(wèn)題。具備條件的新社會(huì)組織要盡快建立黨的組織。新社會(huì)組織常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)專(zhuān)職人員中的黨員，應(yīng)把黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)到新社會(huì)組織黨組織中來(lái)，參加新社會(huì)組織黨的組織生活。

3、創(chuàng)新機(jī)制，在推動(dòng)“兩新”組織黨建工作的規(guī)范管理上求突破。一要?jiǎng)?chuàng)新“兩新”組織黨建工作責(zé)任機(jī)制。要把“兩新”組織發(fā)展黨員工作列為各級(jí)黨組織黨建工作責(zé)任制的重要內(nèi)容，層層建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要嚴(yán)格按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，把發(fā)展黨員的重點(diǎn)放在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理者、科技骨干和一線(xiàn)優(yōu)秀青年上。要嚴(yán)把“公示”關(guān)，充分接受職工群眾監(jiān)督，確保新發(fā)展黨員質(zhì)量。要把發(fā)展黨員工作的著力點(diǎn)放在培養(yǎng)壯大入黨積極分子隊(duì)伍上，積極引導(dǎo)職工向黨組織靠攏。二要?jiǎng)?chuàng)新黨員管理機(jī)制。要探索建立“兩新”組織黨員教育管理的新方法，緊密結(jié)合“兩新”組織黨員特點(diǎn)，重點(diǎn)抓好理想信念教育、黨的先進(jìn)性教育、“三觀(guān)三德”教育，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員的先鋒意識(shí)和角色意識(shí)。同時(shí)，立足于“兩新”組織的實(shí)際情況，注重開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論、科技知識(shí)、經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和崗位技能的培訓(xùn)。要在縣直機(jī)關(guān)工委設(shè)立流動(dòng)黨員管理站，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員管理，為流動(dòng)黨員提供各種服務(wù)。要推行黨員履行義務(wù)公示制度，定期對(duì)每名黨員參加組織生活、發(fā)揮先鋒模范作用好范文，全國(guó)公務(wù)員共同天地、遵紀(jì)守法等方面情況進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。要實(shí)行黨員警示制度，對(duì)長(zhǎng)期不參加黨組織的生活、不交納黨費(fèi)、不做黨所分配工作，表現(xiàn)差的黨員，黨組織要及時(shí)發(fā)出“警示卡”，限期整改。三要健全黨建、工建和團(tuán)建共建互促制度。在黨建特派員負(fù)責(zé)建立健全“兩新”組織工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織的基礎(chǔ)上，“兩新”組織中的黨組織要按照“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則，指導(dǎo)工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等組織按各自章程開(kāi)展活動(dòng)，相互促進(jìn)，相互發(fā)展，實(shí)現(xiàn)良性共振的局面。

第四篇：新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織“兩新”組織黨建工作的調(diào)查與思考

【關(guān)鍵詞】“兩新”組織黨建工作黨工共建“四難”積極融入有機(jī)結(jié)合隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的確立和政府職能的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，各種類(lèi)型的新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“

兩新”組織）應(yīng)運(yùn)而生，蓬勃發(fā)展。到底，區(qū)已登記注冊(cè)個(gè)體工商戶(hù)22803戶(hù)，從業(yè)人員51443人；已登記注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)1804戶(hù)，從業(yè)人員25780人?！皟尚隆苯M織日益成為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中的一支重要力量，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。

“兩新”組織的發(fā)展，既豐富了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨建工作的內(nèi)涵，拓寬了黨建工作的領(lǐng)域，同時(shí)也對(duì)黨建工作提出了新的挑戰(zhàn)：作為執(zhí)政黨，如何占領(lǐng)這塊陣地，確保其沿著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方向發(fā)展?這是黨建工作中一個(gè)無(wú)法回避的重大現(xiàn)實(shí)課題。加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作，成為擺在我們面前的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

一、“兩新”組織黨建工作的基本情況

區(qū)主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化，在“兩新”組織中堅(jiān)持“黨工共建”：黨建帶工建，工建促黨建，帶促互動(dòng)雙贏(yíng)發(fā)展，在黨的基層組織設(shè)置形式、黨建工作運(yùn)行機(jī)制、黨員教育管理方式等多方面進(jìn)行了有益的探索。

1、工會(huì)建設(shè)先行一步

《工會(huì)法》和《重慶市工會(huì)條例》的頒布施行，給“兩新”組織工會(huì)組織的組建和活動(dòng)的開(kāi)展提供了法律武器。在“兩新”組織特別是外資（外資控股）企業(yè)，建工會(huì)組織易，建黨組織難。因?yàn)椋?huì)組織擁有法律保障的優(yōu)勢(shì)。區(qū)委審時(shí)度勢(shì)，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持“黨建帶工建，工建促黨建”，十分重視并加強(qiáng)對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，先行一步抓好“兩新”組織工會(huì)建設(shè)：

——革新管理體制。先后在27個(gè)鎮(zhèn)（街、風(fēng)景區(qū)管委會(huì)）和個(gè)體私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)建立了工會(huì)工作委員會(huì)，各工會(huì)工委接受同級(jí)黨委和區(qū)總工會(huì)的雙重領(lǐng)導(dǎo)，主任由同級(jí)黨政副職領(lǐng)導(dǎo)兼任。

——分類(lèi)指導(dǎo)建會(huì)。按照“先搭臺(tái)，后充實(shí)，再完善，逐步規(guī)范”的建會(huì)工作思路，根據(jù)“兩新組織”的不同規(guī)模、分布情況，堅(jiān)持宜分則分、宜合則合，或區(qū)域、或行業(yè)、或聯(lián)合、或單獨(dú)，對(duì)零星個(gè)體工商戶(hù)建立街道社區(qū)聯(lián)合會(huì)，用三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)了“兩新”組織大面積建會(huì)的工作目標(biāo)。

——突出依法維權(quán)。全面建立平等協(xié)商、簽訂集體合同制度，指導(dǎo)基層建立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，成立職工法律援助中心健全工會(huì)法律援助機(jī)制，堅(jiān)持“五必訪(fǎng)”并大力實(shí)施送溫暖工程。

——豐富活動(dòng)載體。圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展合理化建議、技術(shù)革新、崗位練兵、技能大賽、“雙愛(ài)雙評(píng)”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展職工喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化體育活動(dòng)，增強(qiáng)工會(huì)組織的凝聚力，職能作用得到較好發(fā)揮。

到末，區(qū)共建984個(gè)“兩新”組織工會(huì)組織，覆蓋15693個(gè)單位，占“兩新”組織總數(shù)的80％，發(fā)展會(huì)員61601名，職工入會(huì)率達(dá)到85.4％。

2、黨建工作扎實(shí)推進(jìn)

區(qū)“兩新”組織工會(huì)組織建設(shè)——“條塊結(jié)合”的管理模式，靈活多樣的設(shè)置形式，豐富多彩的活動(dòng)載體，為“兩新”組織黨建工作打下了良好的基礎(chǔ)，黨建工作得到扎實(shí)推進(jìn)。到末，101戶(hù)有3名以上正式黨員的“兩新”組織，71個(gè)共建立了基層黨組織：

——構(gòu)建黨組織管理體制。區(qū)設(shè)立新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織工作委員會(huì)，作為區(qū)委派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)“兩新”組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。采取屬地化管理，相應(yīng)建立德感、雙福、珞磺工業(yè)園區(qū)片區(qū)黨的基層組織；采取行業(yè)管理，相應(yīng)建立區(qū)殘聯(lián)企業(yè)總支和民區(qū)政局機(jī)關(guān)黨委管理本系統(tǒng)基層黨組織；對(duì)一部分規(guī)模、影響較大，黨建工作基礎(chǔ)較好的新經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)行直管。從而形成了覆蓋全區(qū)、上下貫通的“兩新”組織黨建工作管理體系。

——?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置形式。按照“有利于黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于黨組織和黨員發(fā)揮作用、有利于‘兩新’組織發(fā)展和壯大”的原則，區(qū)根據(jù)“兩新”組織黨建基礎(chǔ)、黨員數(shù)量和分布情況的差異，采取“建、聯(lián)、掛、派”等方式靈活設(shè)置黨組織，做到成熟一個(gè)、組建一個(gè)、鞏固一個(gè)?！敖ā?，即對(duì)有3名以上正式黨員的，單獨(dú)建立黨組織；“聯(lián)”，即對(duì)黨員人數(shù)不足3人的，本著便于聯(lián)系和管理的原則，與同行業(yè)或地域鄰近的企業(yè)聯(lián)合建立黨支部；“掛”，即對(duì)僅有個(gè)別黨員的，采取掛靠的方式，編入企業(yè)主管部門(mén)或?qū)俚氐哪硞€(gè)支部；“派”，即對(duì)固定職工人數(shù)50人以上，僅有個(gè)別黨員，或固定職工50人以下，但發(fā)展較快、效益較好的非公經(jīng)濟(jì)組織，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

——改進(jìn)黨組織活動(dòng)方式。按照“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的規(guī)律，區(qū)組織開(kāi)展“共產(chǎn)黨員示范崗”和“先進(jìn)基層黨組織”創(chuàng)建活動(dòng)、無(wú)職黨員設(shè)崗定職活動(dòng)和“結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，為“兩個(gè)作用”的發(fā)揮搭建平臺(tái)。按照“業(yè)余、小型、分散、務(wù)實(shí)”的原則，創(chuàng)新工作載體，探索企業(yè)需要、業(yè)主認(rèn)同、職工擁護(hù)、黨員歡迎的黨建活動(dòng)形式，形成了社會(huì)化的黨務(wù)工作者配備方式、網(wǎng)絡(luò)化的黨務(wù)工作方式和“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動(dòng)方式，并與工會(huì)組織的勞動(dòng)競(jìng)賽、“雙愛(ài)雙評(píng)”等活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)了黨建工作的時(shí)效性和吸引力。

——靈活黨組織管理方法。按照“黨員受教育，企業(yè)增效益，群眾得利益”的原則，區(qū)建立健全“兩新”組織黨建工作責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系企

業(yè)黨建工作制度和“黨員先鋒指數(shù)”評(píng)價(jià)體系，不斷推進(jìn)“兩新”組織黨建工作的長(zhǎng)效機(jī)制的建立。圍繞黨的中心任務(wù)和企業(yè)的發(fā)展，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員的教育管理，努力提高黨員的素質(zhì)，積極發(fā)揮先鋒模范作用。

3、帶促互動(dòng)雙贏(yíng)發(fā)展

按照“黨工共建”的工作路數(shù)，區(qū)建立了聯(lián)席會(huì)議制度，把基層工會(huì)組織建設(shè)列入黨的基層組織固本強(qiáng)基工程重要內(nèi)容，統(tǒng)一布置，統(tǒng)一檢查，統(tǒng)一考核，形成了帶促互動(dòng)雙贏(yíng)發(fā)展的生動(dòng)局面：

——增強(qiáng)了黨工組織的工作活力。黨組織和工會(huì)組織聯(lián)合開(kāi)展為企業(yè)所需、為經(jīng)營(yíng)者認(rèn)同、受黨員歡迎、得到職工擁護(hù)的豐富多彩的活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，調(diào)動(dòng)廣大職工的工作積極性。圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，利華貿(mào)易有限公司黨支部開(kāi)展“一個(gè)系統(tǒng)一個(gè)主題實(shí)踐活動(dòng)”，川江車(chē)輛制造有限公司黨委開(kāi)展黨員“三帶頭”活動(dòng)實(shí)施“凝聚力工程”，推進(jìn)了企業(yè)的跨越式發(fā)展。區(qū)個(gè)私協(xié)會(huì)黨總支開(kāi)展“共產(chǎn)黨員經(jīng)營(yíng)門(mén)市（攤位）”公開(kāi)掛牌活動(dòng)，亮出黨員身份，接受社會(huì)監(jiān)督，樹(shù)立信譽(yù)的同時(shí)也提高了效益。區(qū)“兩新”組織中廣泛深入開(kāi)展的合理化建議、勞動(dòng)競(jìng)賽、群眾經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新、“雙愛(ài)雙評(píng)”、創(chuàng)建“黨員示范崗”、“在職黨員進(jìn)社區(qū)”等主題活動(dòng)和豐富多彩的文體活動(dòng)，有效地增強(qiáng)了黨組織和工會(huì)組織的工作活力。

——提高了黨工組織的活動(dòng)能力。大多數(shù)“兩新”組織黨組織和工會(huì)組織充分利用現(xiàn)有資源，廣泛開(kāi)展工作和活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，黨工工作聯(lián)動(dòng)發(fā)展。有的黨支部辦公室和工會(huì)辦公室合署辦公室，黨員活動(dòng)室和職工活動(dòng)室合并安排，黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和工會(huì)會(huì)員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)合理使用，使“兩新”組織黨組織和工會(huì)組織做到有牌子，有辦公場(chǎng)所，有活動(dòng)陣地，有活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。未建立黨組織的工人醫(yī)院等“兩新”組織，積極依托工會(huì)組織培養(yǎng)入黨積極分子，把職工中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，為建立黨組織創(chuàng)造條件；建立黨組織的禾豐化工有限公司等“兩新”組織，則依托工會(huì)廣泛開(kāi)展黨的工作，提高黨在職工群眾中的影響力。

——促進(jìn)了“兩新”組織的和諧發(fā)展。多數(shù)黨組織和工會(huì)組織能認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和工會(huì)組織的橋梁紐帶作用，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，為職工排憂(yōu)解難，營(yíng)造向上的企業(yè)文化和和諧的勞資關(guān)系。工會(huì)組織堅(jiān)持“五必訪(fǎng)”，廣泛開(kāi)展為困難職工“送溫暖”活動(dòng)，為職工辦實(shí)事好事，體現(xiàn)“職工之家”的溫暖。金橋房地產(chǎn)公司黨支部和工會(huì)努力解決職工的“四難”問(wèn)題，抓好職工勞動(dòng)合同和集體合同的簽訂，保障困難職工的基本生活，設(shè)立了助學(xué)基金資助困難職工子女上大學(xué)，讓職工感受到了企業(yè)黨組織和工會(huì)的關(guān)懷，拉近了企業(yè)主與職工的距離。海倫地毯有限公司發(fā)揮黨委和工會(huì)優(yōu)勢(shì)，及時(shí)妥善調(diào)處勞資糾紛，化解企業(yè)內(nèi)部矛盾，促進(jìn)企業(yè)的和諧和發(fā)展。

二、“兩新”組織黨建工作存在的問(wèn)題及原因

“兩新”組織在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中形成，在國(guó)家法律允許的范圍內(nèi)獨(dú)立自主地開(kāi)展活動(dòng)，絕大多數(shù)沒(méi)有上級(jí)主管單位，甚至沒(méi)有“掛靠”單位。區(qū)“兩新”組織黨建工作和各地一樣，存在著一系列帶有共性的困難和問(wèn)題。概括起來(lái)有“四難”：

1、思想認(rèn)識(shí)難統(tǒng)一

——“老板”思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。普遍對(duì)建立黨組織、開(kāi)展黨的工作心存疑慮，一是擔(dān)心黨組織建立后，對(duì)業(yè)主的威信造成損害，削弱他們的權(quán)力；二是擔(dān)心黨組織活動(dòng)過(guò)多，影響企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，給管理帶來(lái)麻煩。

——黨務(wù)干部思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。受傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，不少黨務(wù)工作者對(duì)如何搞好“兩新組織”的黨建工作顯得束手無(wú)策。于是有人呼吁制定《“兩新”組織黨組織工作條例》，把“兩新”組織黨建工作納入法制化軌道；有人主張強(qiáng)化職能部門(mén)對(duì)“兩新”組織的監(jiān)管力度并與黨建工作“一體化”，避免“兩張皮”；有人認(rèn)為“兩新”組織是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)組織，性質(zhì)特殊，情況復(fù)雜，開(kāi)展黨建工作難度大，有畏難情緒。

——黨員思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。“兩新”組織中的黨員多數(shù)是國(guó)有集體企業(yè)下崗再就業(yè)人員和各單位退休人員，同時(shí)流動(dòng)性、分散性和差異性大。加上受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響和“兩新組織”管理體制的影響，有的黨員的世界觀(guān)、人生觀(guān)和價(jià)值觀(guān)發(fā)生了偏差，黨員意識(shí)有所淡化。

2、地位職責(zé)難界定

黨在“兩新”組織中到底是什么地位？應(yīng)盡哪些職責(zé)？目前尚無(wú)一個(gè)確切的定位。但可以肯定地說(shuō)，“兩新”組織黨組織不同于鎮(zhèn)村黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，不同于機(jī)關(guān)黨組織的“保證監(jiān)督”，更不同于國(guó)有企業(yè)的“政治核心”。如何定位，是一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

從實(shí)際情況看，“兩新”組織的黨組織大都依附于行政，很多時(shí)候“不能說(shuō)”、“不可做”，幾乎形同虛設(shè)。調(diào)查顯示，區(qū)“兩新”組織黨組織真正做到參與決策的不到20%，絕大多數(shù)參與流于形式，10%左右的黨組織根本參與不了決策。

3、組織建設(shè)難到位

——黨組織組建難。多數(shù)“兩新”組織由于規(guī)模較小、從業(yè)人員中黨員人數(shù)少、流動(dòng)性大等原因，不具備單獨(dú)建立黨組織的條件；還有一些“兩新”組織雖然具備條件，但業(yè)主不支持，黨組織組建不起來(lái)。

——黨務(wù)人才選拔難?！皟尚隆苯M織中黨務(wù)人才缺乏，多數(shù)沒(méi)有落實(shí)黨務(wù)干部待遇，導(dǎo)致優(yōu)秀黨務(wù)人才難以留住。黨務(wù)干部必須有長(zhǎng)期專(zhuān)業(yè)的從業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，并且有十足的熱心、耐心，必須是個(gè)多面手，有著全面的知識(shí)和良好的調(diào)節(jié)能力，能正確處理黨建工作和企業(yè)經(jīng)營(yíng)之間的關(guān)系，但是這樣的人才在“兩新”組織中甚少。

——黨組織開(kāi)展活動(dòng)難。有的黨組織活動(dòng)難以取得業(yè)主的理解和支持，而且員工的工作、休息時(shí)間難以統(tǒng)一，致使黨組織開(kāi)展活動(dòng)時(shí)常出現(xiàn)無(wú)時(shí)間、無(wú)場(chǎng)地的情況。有的企業(yè)人員分散，黨員很難召集，安排組織活動(dòng)非常困難。活動(dòng)經(jīng)費(fèi)缺乏，也是影響黨組織活動(dòng)的正常開(kāi)展重要原因之一。由于《黨章》對(duì)黨務(wù)經(jīng)費(fèi)來(lái)源未作明確規(guī)定，更沒(méi)有其它有力的法規(guī)制度支持，無(wú)錢(qián)辦事一直是“兩新”組織黨建工作的難題。由于經(jīng)費(fèi)難以落實(shí)，一些“兩新”組織黨組織活動(dòng)只能停留在組織黨員開(kāi)開(kāi)會(huì)、讀讀報(bào)，少搞或不搞活動(dòng)；有的業(yè)主借口經(jīng)營(yíng)困難，不僅分文不撥，活動(dòng)業(yè)余安排，經(jīng)費(fèi)個(gè)人自籌，甚至要求黨組織不能公開(kāi)掛牌。

——黨組織發(fā)揮作用難?！皟尚隆苯M織作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)實(shí)體，大多數(shù)工作憑業(yè)主的意志來(lái)決定，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的重大問(wèn)題上，黨組織無(wú)權(quán)參與決策；黨員和業(yè)主的雇傭關(guān)系，使得黨員不敢監(jiān)督，監(jiān)督職能無(wú)法有效地發(fā)揮。大多數(shù)黨組織沒(méi)有專(zhuān)職的黨務(wù)干部，在工作中常常顧此失彼，疲于應(yīng)付，缺少了與上級(jí)黨組織和職工群眾的溝通聯(lián)系，使得黨組織不能很好地在單位、員工、政府之間搭起溝通的橋梁，協(xié)調(diào)作用難以發(fā)揮。不少黨組織的活動(dòng)與單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展結(jié)合不緊密，難以充分調(diào)動(dòng)黨員、職工的積極性，為單位的發(fā)展建言獻(xiàn)策；一些黨員感到受雇于人必受制于人，個(gè)人目標(biāo)同黨的宗旨不能有機(jī)結(jié)合在一起，先鋒模范作用難以發(fā)揮。

4、黨員教育管理難開(kāi)展

——組織生活開(kāi)展不正常。黨員的政治理論學(xué)習(xí)熱情不高，參加組織生活不主動(dòng)，黨員學(xué)習(xí)往往被業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)取代。黨員多為管理人員和業(yè)務(wù)骨干，經(jīng)常出差，導(dǎo)致黨員分散，活動(dòng)時(shí)間難保證。黨組織生活的形式單一，活動(dòng)的時(shí)間、方法、內(nèi)容上與本單位和黨員的工作實(shí)際結(jié)合不夠緊，同時(shí)缺乏有力的督促考核激勵(lì)機(jī)制。

——組織關(guān)系轉(zhuǎn)接不正常。不少黨員流動(dòng)性大、工作不穩(wěn)定，感到組織關(guān)系轉(zhuǎn)接比較麻煩，不愿轉(zhuǎn)；有的黨員怕參加了黨的組織活動(dòng)，耽誤自己的工作時(shí)間，影響自己的收入，被老板炒魷魚(yú)，不想轉(zhuǎn)；個(gè)別黨組織甚至認(rèn)為黨員管理難，不愿接。導(dǎo)致有的黨員黨組織關(guān)系長(zhǎng)期滯留原單位，長(zhǎng)期不繳黨費(fèi)、不過(guò)黨組織生活，成為“掛名黨員”；有的黨員因?yàn)闃I(yè)主不支持黨建，隱瞞自己黨員身份，成為“口袋黨員”。

——黨員發(fā)展工作不正常。黨務(wù)干部多為兼職，工作時(shí)間和經(jīng)費(fèi)難以保證，對(duì)發(fā)展黨員工作不重視，入黨積極分子的培養(yǎng)教育、考察等工作出現(xiàn)空檔；“兩新”組織用工制度靈活，人員流動(dòng)快，入黨積極分子隊(duì)伍不穩(wěn)定；工學(xué)時(shí)間上的沖突，一般很難保證申請(qǐng)入黨積極分子集中培訓(xùn)的時(shí)間。

——黨費(fèi)收繳不正常。有的黨組織對(duì)黨費(fèi)收繳辦法不了解、不熟悉，不知道怎么收；大部分“兩新”組織員工收入不穩(wěn)定，有的企業(yè)特別是外資（外資控股）企業(yè)的員工工資是保密的，無(wú)法確定準(zhǔn)確的黨費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)；個(gè)別黨員缺乏經(jīng)常的黨性鍛煉，長(zhǎng)期游離于黨組織之外，存在黨費(fèi)漏繳現(xiàn)象。

——黨員發(fā)揮作用不正常。有的黨員的黨性意識(shí)弱化，不愿意接受黨組織的監(jiān)督和約束；有些黨員認(rèn)為黨員和其他員工同是企業(yè)主的“打工仔”，談不上發(fā)揮什么帶頭作用，或者發(fā)揮作用的方式也僅限于做點(diǎn)好事、參加一些公益活動(dòng)。同時(shí)，黨組織在黨員管理方式上存在跟不上、不靈活等問(wèn)題，沒(méi)有形成真正的制約激勵(lì)機(jī)制。

三、“兩新”組織黨建工作的對(duì)策思考

通過(guò)調(diào)查研究，我們認(rèn)為：“兩新”組織中的黨的建設(shè)能不能得到加強(qiáng)，根本上講并不取決于對(duì)黨的建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)是否明確，也不取決于是不是把黨組織在“兩新”組織中的地位用法律的形式規(guī)定下來(lái)，而取決于能不能把黨的工作積極融入經(jīng)濟(jì)工作中，把黨的工作與“兩新”組織的生存和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，成為“兩新”組織發(fā)展的臂膀和不可缺少的組成部分。真正做好了“積極融入”和“有機(jī)結(jié)合”兩篇文章，“兩新”組織黨建工作就大有可為，大有作為。

1、提高思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)抓好“兩新”組織黨建工作的責(zé)任感和緊迫感

——增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)?！皟尚隆苯M織黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，在鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命中面臨著艱巨的任務(wù)。假如我們不能及時(shí)在各類(lèi)“兩新”組織中建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作，錯(cuò)過(guò)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立和完善的重要時(shí)機(jī)，勢(shì)必削弱黨對(duì)全社會(huì)的影響力和凝聚力，從而削弱黨的執(zhí)政地位。

——打破思維慣性。要敢于突破傳統(tǒng)黨建工作格局的影響，克服計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和行政命令體制下傳統(tǒng)管理模式和工作方法的影響，提高對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及黨建工作規(guī)律性的認(rèn)識(shí)和把握，著力于黨建理念與工作思路的創(chuàng)新，大膽地闖，大膽地試，做到工作思想和工作方法的與時(shí)俱進(jìn)。

——?jiǎng)?chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)體制。將“兩新”組織黨建工作納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中，納入黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局之中，納入黨的建設(shè)總體布局之中，努力形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)方面密切配合、齊抓共管的黨建工作格局，盡快改變“兩新”組織黨的工作薄弱的狀況。

2、準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定“兩新”組織中黨的地位和作用

——科學(xué)定位黨組織的地位和作用。“兩新”組織黨組織不同于鎮(zhèn)村黨組織的“領(lǐng)導(dǎo)核心”，不同于機(jī)關(guān)黨組織的“保證監(jiān)督”，更不同于國(guó)有企業(yè)的“政治核心”。因此，“兩新”組織中的黨組織，應(yīng)當(dāng)尊重、了解、把握和利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，把黨的工作積極融入經(jīng)濟(jì)工作中，把黨的工作與“兩新”組織的生存和發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，加強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)監(jiān)管，加強(qiáng)黨同群眾的聯(lián)系，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)“兩新”組織員工努力工作，促進(jìn)“兩新”組織健康發(fā)展，成為該組織中的戰(zhàn)斗堡壘和職工群眾的政治核心，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。

——明確黨組織的職責(zé)和任務(wù)?，F(xiàn)代企業(yè)制度下，法人治理結(jié)構(gòu)并不能完全擔(dān)負(fù)起的協(xié)調(diào)企業(yè)所有者經(jīng)營(yíng)者勞動(dòng)者三者利益、解決企業(yè)內(nèi)部矛盾、塑造企業(yè)精神、凝聚人心等職責(zé)。“兩新”組織黨的工作就應(yīng)以此為主攻方向，積極宣傳黨和國(guó)家的方針政策，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，鼓勵(lì)、引導(dǎo)“兩新”組織依法進(jìn)行活動(dòng)，使其健康發(fā)展；抓好黨組織的自身建設(shè)，積極開(kāi)展黨的活動(dòng)，加強(qiáng)黨員的發(fā)展、教育、管理；協(xié)助做好職工的思想政治工作和“兩新”組織的精神文明建設(shè)；協(xié)調(diào)內(nèi)部勞資關(guān)系，維護(hù)職工的合法權(quán)益，領(lǐng)導(dǎo)工青婦組織，發(fā)揮他們應(yīng)有的作用。

3、改進(jìn)設(shè)置形式，健全夯實(shí)“兩新”組織黨建工作的組織基礎(chǔ)

——合理設(shè)置組織。堅(jiān)持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、構(gòu)成差別的實(shí)際出發(fā)，在要求、模式、進(jìn)程和方法上不搞“一刀切”，因時(shí)、因地、因人制宜，做到“成熟一個(gè)、建立一個(gè)、健全一個(gè)、鞏固一個(gè)”。不具備建立黨組織條件的，應(yīng)先建立工青婦等群眾組織。改制企業(yè)可在原有黨組織的基礎(chǔ)上作相應(yīng)調(diào)整和完善，經(jīng)濟(jì)組織結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化的，可進(jìn)行調(diào)整或重新組建。暫不具備單獨(dú)建立黨組織條件的新建組織，可采取建聯(lián)合支部、委派黨建指導(dǎo)員等形式開(kāi)展黨建工作，并積極按條件發(fā)展吸納新黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。

——理順隸屬關(guān)系。遵循因地制宜、因企制宜和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，統(tǒng)一指導(dǎo)、分級(jí)管理，建立樹(shù)形管理模式，在區(qū)委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行直接管理和分級(jí)管理?！皟尚隆苯M織中經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、黨建基礎(chǔ)較好、黨員相對(duì)集中的，由“兩新”組織黨工委直接管理；業(yè)務(wù)隸屬關(guān)系明確的，按照其行政隸屬關(guān)系進(jìn)行歸口管理；相對(duì)集中的（如工業(yè)園區(qū)），建立區(qū)域性的基層黨組織；分散各地的，按照屬地關(guān)系進(jìn)行屬地化管理，接受“兩新”組織黨工委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

——健全機(jī)構(gòu)配強(qiáng)班子。大力推動(dòng)黨委建制的“兩新”組織設(shè)立黨務(wù)工作部門(mén)，同時(shí)配備相應(yīng)的專(zhuān)兼職黨務(wù)干部。堅(jiān)持從管理層熟悉政工業(yè)務(wù)、思想作風(fēng)正派、組織能力較強(qiáng)、善于做思想政治工作的黨員中選拔黨組織負(fù)責(zé)人，并按黨章規(guī)定和必要的程序予以產(chǎn)生。組織部門(mén)可采取組織推薦、雙向選擇的辦法從外單位選配或組織推薦下派的辦法，落實(shí)暫無(wú)合適人選的“兩新”組織黨組織負(fù)責(zé)人，并重點(diǎn)在“兩新”組織內(nèi)外培養(yǎng)一批黨務(wù)工作骨干，避免“兩新”組織黨建人才出現(xiàn)青黃不接的情況。

4、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范運(yùn)行提高“兩新”組織黨建工作質(zhì)量

——建立健全工作指導(dǎo)制度。積極思考探索針對(duì)性強(qiáng)、約束力大的可行措施，進(jìn)一步建立完善“兩新”組織黨建工作制度和黨建指導(dǎo)員工作制度，逐步建立起“兩新”組織黨建工作部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度、黨務(wù)干部的教育培訓(xùn)制度、選派黨務(wù)工作者制度、黨員發(fā)展聯(lián)系制度、黨建工作經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算制度，著力黨組織負(fù)責(zé)人難選配、黨員難發(fā)展、工作無(wú)人抓等問(wèn)題。指導(dǎo)基層黨組織采用“小型、業(yè)余、靈活、多樣”的活動(dòng)方式，開(kāi)展為“兩新”組織所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護(hù)、為經(jīng)營(yíng)者所理解和支持的活動(dòng)。指導(dǎo)“兩新”組織根據(jù)自身情況建立發(fā)展黨員、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接等工作制度，規(guī)范工作流程，確保其黨建工作的有效性。

——建立健全學(xué)習(xí)教育制度。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，根據(jù)“兩新”組織實(shí)際情況，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，改進(jìn)學(xué)習(xí)手段，建立起學(xué)分積累制、結(jié)對(duì)送學(xué)制、競(jìng)賽學(xué)習(xí)制等，抓好“兩新”組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)。建立完善“三會(huì)一課”、民主生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等制度，使黨員學(xué)習(xí)教育活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?，不斷提高黨性休養(yǎng)。建立黨費(fèi)收繳管理制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，靈活方法，對(duì)收繳和管理使用情況進(jìn)行核查，督促黨員正確行使權(quán)利和履行義務(wù)。

——建立健全考核評(píng)價(jià)制度。分類(lèi)別、分層次建立起以業(yè)績(jī)?yōu)橹攸c(diǎn)，以品德、知識(shí)、能力等為基本要素構(gòu)成的“兩新”組織黨員評(píng)價(jià)體系。堅(jiān)持黨內(nèi)外群眾評(píng)議結(jié)合、職工參評(píng)、業(yè)主點(diǎn)評(píng)、組織鑒評(píng)為主要內(nèi)容的民主評(píng)議黨員的辦法，對(duì)黨員發(fā)揮先鋒模范作用情況進(jìn)行考核。建立黨組織黨建工作目標(biāo)考核制度，分類(lèi)制定黨組織在思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)等方面的工作達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合黨員考核情況和“兩新”組織的三個(gè)文明建設(shè)情況開(kāi)展檢查評(píng)比，對(duì)黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用情況進(jìn)行考核。

5、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法，推動(dòng)“兩新”組織黨建工作向縱深發(fā)展

——建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的工作機(jī)制。建立“兩新”組織黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé) “兩新”組織黨建工作的籌劃、組織、協(xié)調(diào)、督查和考評(píng)等工作，實(shí)行定期研究、定期通報(bào)、定期會(huì)辦、定期督查。制定政策措施，在企業(yè)入駐前的談判時(shí)，明確要求將“黨組織及其工作機(jī)構(gòu)公開(kāi)掛牌，公開(kāi)活動(dòng)；人員納入編制，經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算”寫(xiě)入公司章程；把“兩新”組織黨建工作情況，列入黨委政府對(duì)有關(guān)單位的工作考核范圍。

——根據(jù)不同類(lèi)型，注重分類(lèi)指導(dǎo)。按照“兩新”組織形式的不同，分別明確各類(lèi)企業(yè)黨組織職責(zé)、權(quán)利及管理辦法，合力打造各具特色的黨建工作新模式。對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較為薄弱的（如外資企業(yè)、合資企業(yè)），采取主要領(lǐng)導(dǎo)分工掛鉤的辦法，進(jìn)行整頓或幫扶；對(duì)黨建工作基礎(chǔ)較好的（如改制企業(yè)），注重加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)制，推進(jìn)黨建工作規(guī)范化。指導(dǎo)“兩新”組織黨組織開(kāi)展好活動(dòng)，特別是在“兩個(gè)作用”的發(fā)揮上做足功夫。

——加強(qiáng)活動(dòng)陣地建設(shè)，加大經(jīng)費(fèi)支持力度。黨的地方組織利用黨費(fèi)配送電教設(shè)備等硬件設(shè)施，完善黨員教育活動(dòng)陣地。全額回?fù)茳h費(fèi)，解決黨員活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。堅(jiān)持“黨工共建”，資源共享。

——?jiǎng)?chuàng)造良好的輿論環(huán)境，提高“兩新”組織黨建工作社會(huì)效能。充分利用報(bào)紙、電視、廣播等宣傳陣地，努力為“兩新”組織提供良好的社會(huì)環(huán)境。加大宣傳力度，及時(shí)總結(jié)和宣傳搞好“兩新”組織黨建工作，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的事例，消除顧慮，形成共識(shí)。注意發(fā)現(xiàn)、培植和樹(shù)立一批黨建工作的先進(jìn)典型，確立一批黨建工作示范點(diǎn)，指導(dǎo)和推進(jìn)面上工作。

第五篇：兩新組織黨建

對(duì)加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的思考

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，新經(jīng)濟(jì)組織與新社會(huì)組織出現(xiàn)了前所未有的增長(zhǎng)，如何進(jìn)一步做好“兩新”組織的黨建工作，已經(jīng)是擺在我們各級(jí)黨組織面前的重要課題和任務(wù)，也是確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展和全面構(gòu)建和諧社會(huì)的迫切需要。為此，我們必須高度重視、認(rèn)真研究、積極落實(shí)，切實(shí)做好“兩新”組織的黨建工作。

由于“兩新”組織是我們黨建工作的新領(lǐng)地，其發(fā)展相對(duì)滯后、基礎(chǔ)相對(duì)薄弱。有的尚未建立黨組織，有的建立黨組織后其組織作用發(fā)揮較弱，部分黨員角色意識(shí)淡薄、先鋒模范作用得不到有效發(fā)揮等實(shí)際情況，需要我們加強(qiáng)研究分析，找到切實(shí)有效的建設(shè)發(fā)展之策。把“兩新”組織的黨建工作落到實(shí)處。從實(shí)際調(diào)查來(lái)看，存在的主要問(wèn)題及原因有：一是認(rèn)識(shí)不到位，重視程度不夠。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，“兩新”組織的業(yè)主大多把精力放在如何占領(lǐng)市場(chǎng)、如何獲得經(jīng)營(yíng)利益最大化、如何在競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地等方面的考慮，很少能把精力放到黨建工作上來(lái)，對(duì)是否要建立黨支部、如何抓好黨建等問(wèn)題，很少考慮，有的幾乎不考慮。用他們的話(huà)來(lái)說(shuō)：“贏(yíng)利是真的、是主要的，其他都是假的、是次要的”。所以，沒(méi)能把黨建放在重要位置、擺在議事日程。這就嚴(yán)重影響了部分“兩新”組織黨建工作的正常展開(kāi)。二是黨員流動(dòng)大，組織意識(shí)淡薄?！皟尚隆苯M織中員工黨員都是受雇于業(yè)主的勞動(dòng)者或管理者，隨時(shí)都有流動(dòng)的可能，造成長(zhǎng)期不能穩(wěn)定地參加組織生活或很少參加組織生活，同時(shí)接受組織教育、參加組織活動(dòng)的機(jī)會(huì)也相對(duì)偏少，造成部分黨員覺(jué)悟下降、意識(shí)淡薄、組織觀(guān)念不強(qiáng)，在一定程度上影響了黨員作用的發(fā)揮，對(duì)黨建工作帶來(lái)不利。三是黨員活動(dòng)少，作用發(fā)揮不明顯?！皟尚隆苯M織雖然數(shù)量已比較多，但單位規(guī)模小，黨員人數(shù)少。然而由于“兩新”組織大多生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)重、工作繁忙、勞動(dòng)壓力大，除了要求黨員做好本職工作，很少有時(shí)間和機(jī)會(huì)組織黨員開(kāi)展相關(guān)活動(dòng)，缺乏專(zhuān)門(mén)的活動(dòng)空間和專(zhuān)項(xiàng)資金保障，使黨建工作活力不足，在員工中影響力、凝聚力、向心力不強(qiáng)，黨的作用難以發(fā)揮，從而降低了黨組織地位，影響了黨建工作的發(fā)展進(jìn)程。

為此，我們必須正視實(shí)際、面對(duì)問(wèn)題、加強(qiáng)研究，采取切實(shí)有效的措施，積極做好“兩新”組織的黨建工作。一是要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)和增強(qiáng)黨建意識(shí)。不僅是各級(jí)黨組織要提高認(rèn)識(shí)，更重要的是“兩新”組織的業(yè)主要提高思想認(rèn)識(shí)和增強(qiáng)黨建意識(shí)，因?yàn)辄h建工作在一定程度上要依賴(lài)于業(yè)主的認(rèn)可和支持。沒(méi)有業(yè)主的認(rèn)可與支持，黨建工作就難以開(kāi)展。所以做好“兩新”組織業(yè)主的思想工作是關(guān)鍵，要使“兩新”組織的廣大業(yè)主充分認(rèn)識(shí)到做好黨建工作重要性和有益性，認(rèn)識(shí)到黨組織建設(shè)是凝聚人心、發(fā)揮先鋒模范作用、優(yōu)化生產(chǎn)關(guān)系、增強(qiáng)生產(chǎn)力的重陣地和載體，是增強(qiáng)單位的凝聚力、向心力和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和整體發(fā)展的重要保證。從思想上糾正以往存在的“重廠(chǎng)建、輕黨建，重經(jīng)濟(jì)、輕黨建”的偏見(jiàn)和觀(guān)念，真正認(rèn)識(shí)到做好黨建工作的有益性和重要性。才能更好地支持和落實(shí)黨建工作，把黨建工作作為發(fā)展自身的重大任務(wù)來(lái)抓緊抓好。二是要進(jìn)一步發(fā)揮好黨員和黨組織的作用?！皟尚隆苯M織的黨員要不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀(guān)念，黨員意識(shí)和黨性觀(guān)念是共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的重要前提，只有不斷增強(qiáng)黨員意識(shí)和黨性觀(guān)念，才能充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。黨組織要充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作、政治核心、精神引領(lǐng)作用。要緊緊圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理開(kāi)展黨的活動(dòng)，深入宣傳貫徹黨的方針政策，維護(hù)廣大員工的合法權(quán)益，增強(qiáng)黨在“兩新”組織中的凝聚力和向心力，積極帶領(lǐng)黨員群眾開(kāi)展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，倡導(dǎo)先進(jìn)文化和優(yōu)秀精神，著力彰顯黨的先進(jìn)性。要不斷提高宣傳發(fā)動(dòng)能力，積極發(fā)揮監(jiān)督引導(dǎo)的作用；要不斷提高服務(wù)能力，發(fā)揮凝聚力量的作用；要不斷提高組織協(xié)調(diào)能力，積極發(fā)揮化解矛盾促進(jìn)和諧的作用。只有充分發(fā)揮好作用的基礎(chǔ)上，才能充分贏(yíng)得廣大群眾的擁護(hù)和信任。三是要積極擴(kuò)大黨組織和黨工作的覆蓋面。對(duì)已具備條件的“兩新”組織都要抓緊建立黨組織，對(duì)暫不具備條件的要采取多種方式，積極開(kāi)展黨的工作，全面實(shí)現(xiàn)哪里有黨員哪里就有黨組織，哪里有群眾哪里就有黨的工作。要積極發(fā)展和壯大黨員隊(duì)伍，創(chuàng)新流動(dòng)黨員的管理與服務(wù)，要積極為組建黨組織創(chuàng)造條件，要采取靈活多樣的方式設(shè)置黨組織，要堅(jiān)持黨群共建，實(shí)現(xiàn)黨群工作一體化，使黨務(wù)工作與群眾工作結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、相互促進(jìn)。并積極探索利用網(wǎng)絡(luò)條件組建黨組織，廣泛開(kāi)展黨的活動(dòng)等多種有效形式，擴(kuò)大黨的影響力和覆蓋面。四是要積極完善“兩新”組織的黨建工作機(jī)制和組織制度。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的幫助指導(dǎo)，形成切實(shí)有效的“幫帶、孵化、聯(lián)合、共建”機(jī)制，確保黨建工作有人抓、有人管、有人帶。重點(diǎn)是選優(yōu)配強(qiáng)“兩新”組織的黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。加強(qiáng)對(duì)黨建人員的教育培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)人員的工作能力與素質(zhì)，注重落實(shí)相關(guān)待遇，激發(fā)他們的積極性與創(chuàng)造性，自覺(jué)引導(dǎo)和教育業(yè)主全面做好黨建工作。五是要加強(qiáng)對(duì)“兩新”組織黨建工作的考核評(píng)比，把“兩新”組織黨建工作納入各級(jí)黨組織的考核范圍，明確具體考評(píng)辦法與內(nèi)容，對(duì)考核中成績(jī)突出的要獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的不足與問(wèn)題要指導(dǎo)糾正。通過(guò)考核評(píng)比，進(jìn)一步提高“兩新”組織的黨建工作水平。

鳳鳴街道李家弄村 2012年10月12日