第一篇：城鄉(xiāng)低保核查實(shí)施方案

城鄉(xiāng)低保核查實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范和完善我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保工作動態(tài)管理機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保工作的規(guī)范化管理水平，使低保管理工作走上制度化，規(guī)范化，嚴(yán)格執(zhí)行低保政策，落實(shí)各項(xiàng)工作措施，解決突出問題和矛盾，實(shí)施分類施保，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定實(shí)施方案如下：

一、核查目的、要求：

確保城鄉(xiāng)低保工作程序嚴(yán)謹(jǐn)，對象準(zhǔn)確，以戶分類施保，杜絕平均主義，結(jié)果公開，監(jiān)督有力，管理規(guī)范，社會公認(rèn)，群眾滿意，這次核查，要按照“核查、整改、完善、提高”的整體要求，各村要組織對以保對象逐戶進(jìn)行全面核查，對家庭成員，經(jīng)濟(jì)收入，家庭狀況進(jìn)行評估，應(yīng)退則退，做到制度完善，動態(tài)管理，運(yùn)行高效，群眾滿意。

二、工作內(nèi)容：

（一）清退不符合保障條件的城鄉(xiāng)低保對象

通過開展好入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)清退以下10類家庭：一是家庭收入超過城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭；二是政策性安排不符合條件卻享受低保待遇的家庭；三是家庭成員有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力卻享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；四是在勞動保障部門已享受退休金且家庭人均收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭；五是有勞動能力或已經(jīng)就業(yè)且家庭收入高于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的家庭；六是國家工作人員、村委會（社區(qū)）干部及其家屬不符合條件卻享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭；七是原來因家庭困難、子女上大中專學(xué)校納入低保，現(xiàn)子女已畢業(yè)就業(yè)的家庭；八是虛報(bào)、瞞報(bào)家庭收入，偽造證明材料騙取低保的家庭；九是城鄉(xiāng)低保家庭中家庭成員因死亡等原因自然減員的低保對象；十其它不符合享受城鄉(xiāng)低保待遇的家庭。

（二）將符合條件的城鄉(xiāng)貧困家庭納入城鄉(xiāng)低保

一是嚴(yán)格按照城市低保政策規(guī)定，通過入戶調(diào)查和民主評議、張榜公示三個環(huán)節(jié)，將共同生活的、家庭月人均收入低于全市城市居民最低生活保障線標(biāo)準(zhǔn)182元的家庭納入城市居民最低生活保障，并根據(jù)家庭成員年齡、健康狀況、家庭收入、貧困程度做好城市低保對象的分類施保工作；二是嚴(yán)格按照農(nóng)村低保政策，按現(xiàn)有保障人數(shù)、通過入戶調(diào)查、民主評議、張榜公示三個環(huán)節(jié)，將共同生活的，家庭年人均收入低于農(nóng)村最低生活保障線840元的家庭納入農(nóng)村居民最低生活保障，并根據(jù)家庭成員年齡、健康狀況、家庭收入、貧困程度做好農(nóng)村低保對象的分類施保工作。

三、時間流程：

9月8日，召開動員會議，宣傳城鄉(xiāng)低保核查相關(guān)事項(xiàng)及培訓(xùn)具體業(yè)務(wù)。

9月9日——9月25日，各村召開兩委、小組長會議，并深入個小組，召開戶長會，做好入戶調(diào)查，初步提出符合條件的低保家庭名單，公開公平對名單進(jìn)行評議，做好評議記錄，進(jìn)行張榜公示，無異議后于9月26——9月27日收集各種先關(guān)材料，證件上報(bào)鎮(zhèn)民政辦，完善各種表冊。

9月28日——10月5日，鎮(zhèn)民政辦將各村評議結(jié)果及享受對象整理、統(tǒng)計(jì)、裝訂、匯總上報(bào)鎮(zhèn)人民政府，交予營盤鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保評議領(lǐng)導(dǎo)組評議審批。

10月10——10月20日，鎮(zhèn)民政辦將通過鎮(zhèn)政府核查審批后的結(jié)果及享受對象制作成電子表格，規(guī)范性文件上報(bào)縣民政局審批，各村整理各種痕跡材料，整定歸檔。10月21日——11月5日，縣鎮(zhèn)核查登記驗(yàn)收組對鎮(zhèn)、村兩級進(jìn)行驗(yàn)收。

11月7日——8日，鎮(zhèn)民政辦將驗(yàn)收結(jié)果反饋各村。

四、相關(guān)要求

（一）精心組織，確保穩(wěn)定。城鄉(xiāng)低保核查登記工作，直接關(guān)系到城鄉(xiāng)困難群眾基本生活和社會穩(wěn)定，是各級黨委、政府關(guān)注民生的具體體現(xiàn)。此項(xiàng)工作面寬量大，各部門各村一定要高度重視，認(rèn)真組織，明確專人負(fù)責(zé)。要充分發(fā)揮基層組織作用，明確分工，責(zé)任到人，堅(jiān)持誰核查、誰經(jīng)辦、誰簽字、誰負(fù)責(zé)的原則。對存在的問題，要對照城鄉(xiāng)低保政策規(guī)定嚴(yán)肅處理，及時整改，對不符合政策規(guī)定納入低保的，要堅(jiān)決予以清退。同時要廣泛宣傳低保政策，深入細(xì)致地做好思想工作，確保城鄉(xiāng)低保核查登記工作穩(wěn)妥、有序開展。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，督查落實(shí)。各村委會要按照核查登記要求，認(rèn)真開展核查登記工作，不走形式，不走過場，注重實(shí)效。鎮(zhèn)紀(jì)委要負(fù)責(zé)對城鄉(xiāng)低保核查登記工作進(jìn)行全程督促檢查，確保工作有序開展；鎮(zhèn)財(cái)政所、審計(jì)辦要充分發(fā)揮職能作用，對城鄉(xiāng)低保資金的使用情況進(jìn)行檢查和重點(diǎn)抽查。對核查登記工作不力、有問題不及時整改的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。對在核查登記工作中徇私舞弊、弄虛作假、優(yōu)親厚友、違規(guī)辦理的當(dāng)事人，根據(jù)情節(jié)輕重，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處置。

（三）加強(qiáng)管理，鞏固成果。各村委會、部門要以此次集中核查登記工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)城鄉(xiāng)低保管理工作的經(jīng)驗(yàn)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，進(jìn)一步完善管理機(jī)制，推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)低保管理工作再上新臺階。

第二篇：城鄉(xiāng)低保人員核查措施

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：

自《 市城鄉(xiāng)居民最低生活保障條例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施以來，我縣城鄉(xiāng)低保工作逐步向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，有力地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活。但在執(zhí)行過程中，“人情?！?、“關(guān)系?！?、“輪保”、“騙?！钡葐栴}時有發(fā)生。為進(jìn)一步做好我縣城鄉(xiāng)低保工作，根據(jù)《 市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作的通知》（渝府發(fā)〔 〕81號）精神，經(jīng)縣政府同意，決定在全縣范圍內(nèi)開展城鄉(xiāng)低保對象核查清理工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任，提高保障水平，推動城鄉(xiāng)低保工作向制度化、規(guī)范化、法制化方向發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、不應(yīng)保堅(jiān)決不?！?，不斷提高我縣保障困難群眾基本生活工作水平。

二、目標(biāo)任務(wù)

對全縣所有城鄉(xiāng)低保家庭逐戶調(diào)查核實(shí)，重點(diǎn)清查不按程序?qū)徟?、“關(guān)系?！?、“人情?！?、“輪流保”、“息訪?！薄⑵椒值捅＝鸬葐栴}，對家庭收入超標(biāo)的要按程序及時予以清退，對符合條件的“漏?！比藛T和農(nóng)轉(zhuǎn)城困難居民要及時納入低保，切實(shí)做到對象準(zhǔn)確，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保、不應(yīng)保堅(jiān)決不?！?；要將所有低保對象名單在村（居）務(wù)公開欄公示，并定期采取“公示入戶”的方式告之轄區(qū)所有居民，接受社會監(jiān)督；不得把低保制度當(dāng)作化解各種社會矛盾的安撫措施，不得突破政策界限將一些應(yīng)以其它方式解決的困難人員納入享受低保的范疇。

三、工作原則

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是。在核查清理工作中必須堅(jiān)持實(shí)事求是，對具體問題具體分析，不能搞“一刀切”，簡單地劃定清退人群，必須堅(jiān)持將收入標(biāo)準(zhǔn)作為核查清理工作中唯一的“度量尺”，公開、公正地核查在冊低保對象，對低于標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決納入低保，對高于低保標(biāo)準(zhǔn)的堅(jiān)決予以清退。

（二）堅(jiān)持應(yīng)保盡保。要正確理解“應(yīng)保盡保，不應(yīng)保堅(jiān)決不?！保荒苊つ康貫榱私档捅Ｕ先藬?shù)而下指標(biāo)、定比例、設(shè)門檻，把符合條件的困難群眾拒之門外；對違反政策規(guī)定納入低保的各類特定人群，要通過落實(shí)相關(guān)扶助政策和低保與就業(yè)聯(lián)動等促進(jìn)就業(yè)的措施加以解決。

四、工作步驟

五、注意事項(xiàng)

（一）加大政策宣傳力度。各鎮(zhèn)、街道和縣級各部門要向群眾廣泛宣傳低保標(biāo)準(zhǔn)、申請條件、審批流程、家庭收入核算方法等基本規(guī)定，確保政策公開，做到家喻戶曉，不留死角，進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)低保制度等幫扶救助政策的知曉率，特別是要重點(diǎn)加強(qiáng)對低保對象的政策宣傳，讓“只有符合條件才能享受低保”的觀念深入人心。

（二）完善相關(guān)配套幫扶措施?？h民政局要按照高于城鄉(xiāng)低保保障比例3%―5%的范圍，建立包括城鄉(xiāng)低保、城市“三無”和其他困難人員的整個低收入困難家庭檔案。各相關(guān)部門要著力解決醫(yī)療、教育、住房等專項(xiàng)救助僅與低保對象掛鉤，導(dǎo)致出現(xiàn)低收入人群“擠低?！钡默F(xiàn)象；要將專項(xiàng)救助范圍由城鄉(xiāng)低保對象擴(kuò)展延伸到建檔的所有低收入困難家庭，有針對性地給予幫扶，降低困難群眾對低保制度的依賴。

（三）嚴(yán)格核查清理程序。要嚴(yán)格按照低?！稐l例》和申請審批規(guī)程、動態(tài)管理規(guī)范等有關(guān)政策執(zhí)行。一是要搞好入戶調(diào)查。對所有城鄉(xiāng)低保家庭必須做到“家家登門、戶戶核實(shí)、人人見面”，不能只是由各村（社區(qū)）自查上報(bào)。二是要抓好聽證審核環(huán)節(jié)。核查摸底結(jié)束后，要對核查結(jié)果進(jìn)行聽證審核，對明顯不符合條件的低保家庭，要勸其主動退出并及時予以取消。三是要抓好聽證評議環(huán)節(jié)。對核查清理后仍然申請低保的家庭，要及時組織聽證評議。四是要抓好張榜公示環(huán)節(jié)。要及時將聽證評議結(jié)果進(jìn)行公示到戶，公示期不得少于5天。

（四）切實(shí)做好矛盾化解工作。核查清理工作關(guān)系到低保對象的切身利益，如對所反映的問題處理不好，極易引起新的社會矛盾。各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門要注意做好清理對象的思想工作；對不符合條件的、特別是對聽證評議結(jié)果有異議的低保申請對象，要說明具體理由，深入細(xì)致地做好政策解釋和思想安撫工作；對群眾來信來訪所反映的問題，要高度重視，及時調(diào)查處理，并按低保政策作出明確答復(fù)。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。本次核查清理工作由縣民政局牽頭，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、財(cái)政局、人社局、審計(jì)局等部門配合，指導(dǎo)督查各鎮(zhèn)、街道做好核查清理工作。各鎮(zhèn)、街道要成立核查清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)專門工作人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)一指揮，積極做好核查清理工作的組織工作；要層層落實(shí)責(zé)任，建立主要領(lǐng)導(dǎo)包鎮(zhèn)、街道，班子成員包社區(qū)，二級班子成員包居民小組，一般干部包樓棟的網(wǎng)格化責(zé)任體系，確保核查清理工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化督導(dǎo)，保證質(zhì)量。要將清理核查工作納入對鎮(zhèn)、街道目標(biāo)考核內(nèi)容，縣紀(jì)委（監(jiān)察局）、縣督查室要結(jié)合“三項(xiàng)行動”的要求，會同縣財(cái)政、民政、審計(jì)等部門，采取明查暗訪方式，對各鎮(zhèn)、街道清理核查工作開展情況進(jìn)行實(shí)地督查指導(dǎo)，對發(fā)現(xiàn)問題的要督促其限期整改，對工作不力的要進(jìn)行通報(bào)批評，對違規(guī)違紀(jì)行為要及時報(bào)有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

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第三篇：低保核查實(shí)施方案

苑政發(fā)〔2012〕

號

關(guān)于印發(fā)《苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作

實(shí)施方案》的通知

各村：

《苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作實(shí)施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

苑莊鎮(zhèn)人民政府

2012年4月25日

— 1 — 苑莊鎮(zhèn)農(nóng)村低保核查清理整頓工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保工作制度化、規(guī)范化建設(shè)，打造陽光低保，切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的突出問題，根據(jù)國務(wù)院和省、市、縣有關(guān)農(nóng)村居民最低生活保障政策法規(guī)，鎮(zhèn)黨委、政府決定在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村低保核查清理整頓工作。為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的民政工作核心理念，通過組織開展農(nóng)村低保核查清理整頓活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村低保對象的動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)退盡退、進(jìn)退及時，實(shí)現(xiàn)“政策把握準(zhǔn)確、程序操作準(zhǔn)確、對象審批準(zhǔn)確”的工作目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化全縣農(nóng)村低保工作環(huán)境，全面提升農(nóng)村低保規(guī)范化管理水平，促進(jìn)農(nóng)村低保的公開、公平、公正。

二、核查清理整頓的基本原則

（一）依據(jù)農(nóng)村低保有關(guān)法規(guī)政策核查的原則。

（二）分級負(fù)責(zé)、分級落實(shí)的原則。

（三）重新申報(bào)審核審批、逐戶核查、全面清理的原則。

（四）公開、公平、公正、陽光核查的原則。

三、核查清理整頓的范圍與重點(diǎn)

（一）核查清理整頓的范圍。

本次核查清理整頓的范圍是全鎮(zhèn)現(xiàn)有享受農(nóng)村低保待遇的對象。

（二）農(nóng)村低保對象核查清理整頓的重點(diǎn)：

1、擁有兩套以上房產(chǎn)、擁有機(jī)動車輛、從事個體工商業(yè)等家庭生活條件明顯高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象；

2、家庭成員為國家公職人員，在各類國有、集體、私營企業(yè)簽訂勞動合同或臨時工作，家庭收入超出低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象；

3、繳納社會養(yǎng)老保險(xiǎn)或商業(yè)保險(xiǎn)金額較高，家庭成員中有領(lǐng)取退休金、大學(xué)畢業(yè)或成年已正常就業(yè)，且家庭收入高于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的低保對象；

4、在享受低保期間購房、建房、裝修現(xiàn)有住房的（因拆遷安臵購買、修建住房并進(jìn)行簡單裝修的除外）或添臵摩托車、電腦、高檔組合音響、空調(diào)、貴重首飾的低保對象；

5、有吸毒、賭博、詐騙、盜竊、嫖娼等違法行為或依法判決服刑的低保對象；

6、家庭主要成員在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動能力，因好吃懶做或無正當(dāng)理由不就業(yè)，或兩次以上拒絕接受勞動就業(yè)部門提供的就業(yè)機(jī)會的；

7、有多名法定贍養(yǎng)人，且法定贍養(yǎng)人中有一戶有贍養(yǎng)能力的；有法定撫（扶）養(yǎng)人且法定撫（扶）養(yǎng)人有撫（扶）

— 3 — 養(yǎng)能力的；

8、安排子女擇校就讀、出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；

9、外出經(jīng)商、務(wù)工或離開本行政區(qū)域或城區(qū)超過1年以上，不能準(zhǔn)確掌握其家庭經(jīng)濟(jì)收入的；

10、持有或從事有價(jià)證券買賣及其他投資行為和收藏高價(jià)值物品的；

11、不符合政策要求的老年福利低保，如領(lǐng)取遺屬補(bǔ)助的人員；

12、不符合政策要求的輪流“坐莊”低保；

13、凡在就業(yè)年齡內(nèi)，未按最低工資標(biāo)準(zhǔn)（2012年最低工資標(biāo)準(zhǔn)為每人每月950元）估算收入的（因殘疾、特殊疾病并有特殊情況證明的除外）；

14、村干部、低保管理人員及其直系親屬享受低保的；

15、拒絕接受工作人員入戶核實(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和家庭收入，隱瞞家庭真實(shí)收入，提供虛假證明的；

16、縣政府規(guī)定其他不能享受低保待遇的。

四、清理整頓方法步驟和時間安排

農(nóng)村低保核查清理整頓工作自2012年4月26日開始，至5月23日結(jié)束，分四個階段進(jìn)行。

（一）宣傳發(fā)動階段（4月26日—4月27日）。

— 4 — 苑莊鎮(zhèn)召開低保核查工作動員大會，制定實(shí)施方案。各村采取廣播喇叭、印發(fā)宣傳單等方式，廣泛宣傳開展農(nóng)村低保核查清理整頓活動的目的和意義。各村委會要結(jié)合實(shí)際，開辟設(shè)立農(nóng)村低保核查清理整頓規(guī)范活動宣傳欄和公示專欄，深入宣傳低保救助的范圍、條件和程序。要把握正確的輿論導(dǎo)向，通過多種形式的宣傳，讓廣大群眾知曉開展低保核查清理整頓的目的和意義，獲得理解和支持，避免因簡單從事、政策宣傳不到位，造成群眾誤解，出現(xiàn)不穩(wěn)定因素。

（二）自查自糾階段（4月28日—5月6日）。

1、重新認(rèn)定。凡正在享受農(nóng)村低保待遇的對象（審計(jì)指出的低保問題家庭除外）必須全部按程序重新申請、重新登記、重新審批，初審由村委會。低保對象必須由戶主本人持低保申請承諾書、身份證、戶口簿、家庭成員收入證明等有關(guān)資料到村（居）委會、基層單位參加初審，并做好信息錄入和檔案整理工作。

2、入戶調(diào)查。對每個村的復(fù)核，由各村民情民生代辦員，各社區(qū)主要負(fù)責(zé)人，民政辦工作人員會同村委會認(rèn)真做好核查記錄，做到“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。同時，對每戶家庭及成員要拍照留影，掌握第一手調(diào)查資料。核查的內(nèi)容有：一是核查家庭基本狀況。（1）查看戶口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等，核實(shí)戶口在一起且長期共同生活的家庭成員人數(shù)；（2）詢問了解低保戶家庭收入、支

— 5 — 出情況及家庭成員就業(yè)和外出務(wù)工、健康等情況，核查人員按低保政策法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目核算驗(yàn)證家庭收入；（3）查看身患重病家庭成員的醫(yī)療診斷證明、醫(yī)藥費(fèi)憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專學(xué)生的有關(guān)證明等。二是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房，購買大型農(nóng)機(jī)具、高檔家用電器等；家庭消費(fèi)支出等實(shí)際生活狀況。三是對租房戶要看租賃憑證，記錄其租住時間和價(jià)格。四是鄰里調(diào)查和單位調(diào)查。鄰里調(diào)查主要了解低保對象家庭成員的基本情況、實(shí)際生活狀況，核實(shí)是否困難。單位調(diào)查主要查看核實(shí)領(lǐng)取工資（生活費(fèi)）、獎金、失業(yè)金、退休金、破產(chǎn)企業(yè)職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或土地承包流轉(zhuǎn)收益金、集體分紅和股息、土地征用補(bǔ)償和安臵費(fèi)等原始憑證，核實(shí)是否困難。

3、民主評議。農(nóng)村低保以村委會為單位，由民生代辦員、村委會干部、黨員、組長、群眾代表等組成7—15人以上的民主評議小組，重新進(jìn)行民主評議。民主評議采取逐戶評議的方法，由入戶核查人員介紹核查情況，提出續(xù)?；蛲１５某醪揭庖?；參加評議的人員發(fā)表意見，以無記名投票或舉手表決的方式，確定續(xù)保或停保對象，并認(rèn)真做好會議記錄。

4、張榜公示。村委會在公開欄內(nèi)將民主評議確定的續(xù)保和停保對象進(jìn)行張榜公示，接受群眾監(jiān)督，公示期不少于5天。群眾對評議結(jié)果有異議的，要組織工作人員重新入戶核

— 6 — 查，進(jìn)行民主評議和張榜公示。

5、整改規(guī)范。在本次農(nóng)村低保核查清理整頓活動中對發(fā)現(xiàn)不符合條件的保障對象要堅(jiān)決清退；對資料不齊全的必須補(bǔ)充完善；以農(nóng)村低保核查清理整頓活動的開展為契機(jī)，進(jìn)一步建立健全工作制度，完善管理措施，形成長效機(jī)制。

6、上報(bào)審核。對張榜公示后群眾無異議的續(xù)保和停保對象，村委會填寫《農(nóng)村低保對象復(fù)核登記表》，提出復(fù)核意見并加蓋公章后，連同民主評議記錄、張榜公示資料等相關(guān)材料一同報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室進(jìn)行審核。同時，村委會將清理整頓核實(shí)的真實(shí)性向鎮(zhèn)政府做出書面承諾。

（三）復(fù)查審核階段（5月7日—5月13日）。

1、重點(diǎn)核查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)對村（居）委會、基層單位上報(bào)人員的資料是否真實(shí)齊全，操作程序是否規(guī)范合法等情況進(jìn)行全面審查，做到“家家入戶、人人見面”，入戶率達(dá)到100%。

2、民主評議。鎮(zhèn)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)經(jīng)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的評議會，對村委會上報(bào)的材料逐戶審核和評議；通過評議的人員名單返回村委會進(jìn)行第二榜公示，再將公示后無異議的保障對象名單、審核蓋章后的《農(nóng)村低保對象復(fù)核登記表》、鎮(zhèn)政府向縣政府做出的調(diào)查情況承諾書及將清理核查工作情況（包括：基本

— 7 — 情況、主要做法、存在問題、取得成效；清理核查后低保對象人數(shù)、類型構(gòu)成；已清退人數(shù)、類型構(gòu)成等）報(bào)送縣民政局。

（四）加強(qiáng)低保問題清理工作。

最近，國家審計(jì)署和省審計(jì)廳采取互調(diào)審計(jì)的方式，組織審計(jì)組對我縣低保資金管理使用情況進(jìn)行了審計(jì)，指出我縣部分低保家庭擁有車輛或多套房產(chǎn)、公職人員領(lǐng)取低保金、低保人員從業(yè)有納稅記錄、部分低保家庭注冊企業(yè)開展經(jīng)營活動等違規(guī)低保問題。針對審計(jì)指出的有問題低保家庭，在這次低保核查清理整頓過程中，不再列入此次低保重新申報(bào)和復(fù)核范圍，鎮(zhèn)民政辦工作人員，下達(dá)書面通知書，全部注銷低保資格，追回2011年1月至2012年1月共計(jì)13個月已領(lǐng)取的低保資金和各類補(bǔ)貼，并上繳國庫。對拒不上繳低保資金的家庭，將通過法律手段，追回騙取的低保資金，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，并處領(lǐng)取低保金3倍的罰款。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。開展農(nóng)村低保核查清理整頓工作，是解決當(dāng)前低保工作中存在的突出問題、維護(hù)低保政策法規(guī)嚴(yán)肅性的重要舉措，對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。各村委會一定要從講政治、保民生、促穩(wěn)定的高度，提高思想認(rèn)識，增強(qiáng)做好這項(xiàng)工作的緊迫感和責(zé)任感，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保工作順利開展，鎮(zhèn)里成立了由紀(jì)委牽頭，— 8 — 有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成具體的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對低保工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查。各村也要成立專門的工作組，組織強(qiáng)干力量，實(shí)行包保責(zé)任制，責(zé)任到崗到人，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保復(fù)核清理整頓工作扎實(shí)有效開展。

（二）做好解釋，維護(hù)穩(wěn)定。在實(shí)施農(nóng)村低保核查清理整頓規(guī)范活動中，要嚴(yán)格按照上級文件精神來貫徹執(zhí)行，農(nóng)村低保調(diào)查工作要細(xì)心、講解要耐心、杜絕因工作人員政策宣傳不到位、解釋不到位，而引起矛盾激化。對于矛盾特別突出的單位或地方，要著重宣講政策，深入細(xì)致的做好思想工作，有步驟、有計(jì)劃地清理。對被清退的農(nóng)村低保對象，如果家庭確實(shí)還有困難的，可以通過其它救助方式予以解決。

（三）嚴(yán)肅紀(jì)律，接受監(jiān)督。要嚴(yán)格按擬定步驟規(guī)范進(jìn)行，不得隨意更改和簡化。特別對不符合低保條件應(yīng)該停止低保待遇的，堅(jiān)決不得以任何理由、借口隨意恢復(fù)低保。重點(diǎn)核查治理“人情保、關(guān)系保、權(quán)力保”和將不符合條件的對象納入低保的問題。要端正態(tài)度，自覺接受社會各界的監(jiān)督。為加強(qiáng)監(jiān)管，縣民政局公開舉報(bào)電話：0537—7296041，鎮(zhèn)民政辦公開舉報(bào)電話：0537-7824085。

附：苑莊鎮(zhèn)低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組

苑莊鎮(zhèn)人民政府 2012年4月25日

— 9 — 苑莊鎮(zhèn)低保核查領(lǐng)導(dǎo)小組

組

長：宋恩全

副組長：王成員：張本全

強(qiáng)

蕾

劉桂霞

郭順利 任慶峰

李

麗

楊在繪

張正廣 — 10 —

李淑芹

李

第四篇：農(nóng)村低保家庭核查實(shí)施方案

Xx2012年農(nóng)村低保家庭核查工作

實(shí)施方案

為確保制度化、規(guī)范化和程序化開展農(nóng)村低保工作，打造出陽光低保，著力解決當(dāng)前農(nóng)村低保工作中存在的突出問題，依照縣委、縣政府工作要求和步署，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅(jiān)持“公平、公正和公開”的原則，加大力度，有序開展農(nóng)村低保家庭核查工作。為確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行，制定本方案。

一、工作措施

開展農(nóng)村低保家庭核查工作是解決當(dāng)前低保工作中存在的突出問題、維護(hù)低保政策法規(guī)嚴(yán)肅性的重要舉措，對促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定具有重要意義。為確保工作順利開展，丁旗鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的低保核查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時從相關(guān)部門抽調(diào)人員組成具體的辦事機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對低保工作的督導(dǎo)、指導(dǎo)和檢查。

二、工作目標(biāo)

在農(nóng)村低保家庭核查工作中，按照“有進(jìn)有出，應(yīng)保盡?！钡脑瓌t，做到符合享受低保條件的一定得到享受，不符合條件的堅(jiān)決拒之門外，嚴(yán)禁有優(yōu)親厚友和其它不良現(xiàn)象發(fā)生，“誰入戶、誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”。進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村低保工作環(huán)境，全面提升農(nóng)村低保工作規(guī)范化管理水平，做

到農(nóng)村低保工作客觀、公平與合理。

三、工作要求

（一）核查程序：農(nóng)村低保家庭核查工作要嚴(yán)格按照“三環(huán)節(jié)十步驟”的程序開展，新增低保對象一定要堅(jiān)持個人申請、小組評議、村級復(fù)評、鄉(xiāng)鎮(zhèn)評審、縣級審批以及實(shí)行“12335”程序，做到“陽光操作，透明施?！?。

（二）核查范圍。全鎮(zhèn)享受農(nóng)村低保待遇的對象。

（三）核查對象：

1、子女有固定收入、特別是領(lǐng)取國家財(cái)政工資；

2、家庭擁有小轎車、客運(yùn)車及大貨車的；

3、有鋪面及房屋出租、收入明顯超過保障標(biāo)準(zhǔn)的；

4、新建或購房（廉租房除外）不滿5年的；

5、家庭擁有移動電話、摩托車、空調(diào)，佩戴金銀首飾、養(yǎng)觀賞性寵物的；

6、國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要征用土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口不滿5年的；

7、有勞動能力，能自食其力，但不接受勞動部門組織的培訓(xùn)或經(jīng)就業(yè)機(jī)構(gòu)一年內(nèi)兩次介紹就業(yè)無理由拒絕的；

8、違反計(jì)劃生育政策未依法繳納社會撫養(yǎng)費(fèi)的；

9、高費(fèi)出資安排子女擇校就讀的。

（四）核查時間： 2012年9月24開始至10月25日。

1、宣傳發(fā)動階段（9月24日—9月30日）。

2、入戶調(diào)查、村級評議（10月1日-10月5日）階段。

（1）查看戶口簿、低保證、低保存折、婚姻登記證明等;（2）詢問了解低保戶家庭收入、支出情況及家庭成員就業(yè)和外出

務(wù)工、健康等情況，核查人員按低保政策法規(guī)規(guī)定的項(xiàng)目核算驗(yàn)證家庭收入（3）查看身患重病家庭成員的醫(yī)療診斷證明、醫(yī)藥費(fèi)憑證；（4）查看殘疾人的殘疾證；（5）查看在校就讀的大、中專學(xué)生的有關(guān)證明等。（6）是查看家庭生活狀況。主要包括近期有無購買或新建、裝修住房，購買大型農(nóng)機(jī)具、高檔家用電器等，家庭消費(fèi)支出等實(shí)際生活狀況。（7）是鄰里調(diào)查和單位調(diào)查。鄰里調(diào)查主要了解低保對象家庭成員的基本情況、實(shí)際生活狀況，核實(shí)是否困難。單位調(diào)查主要查看核實(shí)領(lǐng)取工資生活費(fèi)、獎金、失業(yè)金、退休金、破產(chǎn)企業(yè)職工一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或土地承包流轉(zhuǎn)收益金、集體分紅和股息、土地征用補(bǔ)償?shù)仍紤{證等，核實(shí)是否困難。入戶調(diào)查結(jié)束后以村為單位，由村委會干部、黨員、組長、群眾代表等組成民主評議小組，通過召開民主評議會對審核審批對象進(jìn)行民主評議，以無記名投票或舉手表決的方式，確定續(xù)?；蛲１ο?，并認(rèn)真做好會議記錄，確保審核審批低保對象真實(shí)有效。

（五）張榜公示階段：

1、一榜公示（10月6日-10日11日)。村委會在村務(wù)公開欄內(nèi)將民主評議確定的核查對象張榜公示。群眾對評議結(jié)果有異議的，要組織工作人員重新入戶核查，進(jìn)行民主評議和張榜公示。村級上報(bào)鎮(zhèn)民政辦，再由鎮(zhèn)民政辦審批(10月12日—10月19日）。對張榜公示無異議的核查對象，村委會如實(shí)填寫核查對象的相關(guān)資料，并加蓋公章，連同民主評議記錄、張榜公示資料等相關(guān)材料一同報(bào)鎮(zhèn)民政辦公室審批。鎮(zhèn)民政辦對村（居）委會、基層單位上報(bào)人員的資料是否真實(shí)齊全，操作程序是否規(guī)范合法等情況進(jìn)行全面審查，做到“家家入戶、人人見面”，入戶率達(dá)到100%。同時成立由鎮(zhèn)長、紀(jì)委書記、人大主席、組織委員、分管民政工作的領(lǐng)導(dǎo)及鎮(zhèn)民政、財(cái)政、農(nóng)經(jīng)、團(tuán)委、婦聯(lián)等有關(guān)單位負(fù)責(zé)人參加的評議會，對村委會上報(bào)的材料逐戶審核和評議。

2、二榜公示（10月20日-10月25日）。對通過評議的人員名單在鎮(zhèn)政務(wù)公開欄進(jìn)行第二榜公示。

3、核查結(jié)果上報(bào)（10月25日-10月31日）。將公示無異議的低保對象名單、審核對象的相關(guān)資料和調(diào)查承諾書及核查工作情況（基本情況、主要做法、存在問題、取得成效，核查后低保對象人數(shù)、類型構(gòu)成等）報(bào)送縣民政局。

中共xx委員會

xx人民政府

2012年9月24日

第五篇：授權(quán)委托書(低保核查)（范文模版）

授權(quán)委托書

委托人：

身份證號：

受托人：

身份證號：

本人

，因個人原因，無法在《鹽城市申請社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對授權(quán)委托書》中簽字，特委托

作為我的合法受托代理人，就上述材料全權(quán)代為簽署本人姓名，本對受托人在辦理上述事項(xiàng)過程中所簽署的文件予以認(rèn)可，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

委托人簽章：

受托人簽章：

二〇一七年

月

日