第一篇：把握機(jī)遇 轉(zhuǎn)變作風(fēng) 著力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面

把握機(jī)遇 轉(zhuǎn)變作風(fēng) 著力開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面

上林縣屬后發(fā)展欠發(fā)達(dá)地區(qū)，是限制開發(fā)區(qū)域的國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，目前還有33個自治區(qū)整村推進(jìn)貧困村，2013年還有12.91萬貧困人口，實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽的目標(biāo)可謂任重道遠(yuǎn)。

發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢 促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展

當(dāng)前，對上林而言，發(fā)展的落后很大程度上是思想觀念的落后。我們必須克服“窮慣了”的思想，以“提頭來見”的勇氣和擔(dān)當(dāng)，“接力跳起來摘桃子”，堅(jiān)決打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。發(fā)展是硬道理，綠色發(fā)展更是上林的真理。要充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢這一上林最大優(yōu)勢，強(qiáng)力推動上林經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

（一）加快推進(jìn)旅游名縣、國家生態(tài)縣創(chuàng)建工作。2013年，憑借著獨(dú)特的旅游資源，上林成功列入首批廣西特色旅游名縣創(chuàng)建單位，是南寧市唯一入圍縣份。必須緊密結(jié)合創(chuàng)建旅游名縣、國家生態(tài)縣工作，抓好上林的扶貧工作。要全力推進(jìn)“三湖一寨”等重點(diǎn)景點(diǎn)項(xiàng)目，要加大旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要大力抓好旅游配套服務(wù)工作，要大手筆、高品位地抓好城市建設(shè)。

（二）加快新型工業(yè)化建設(shè)。當(dāng)前工業(yè)仍是上林的短腿，但發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｒ灰涌焱七M(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是年內(nèi)要建成12萬平米的標(biāo)準(zhǔn)廠房。二要加快推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)，著力培育扶持一批符合政策導(dǎo)向、稅收貢獻(xiàn)大、帶動力強(qiáng)的企業(yè)，加快發(fā)展新型建材、絲綢印染等新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格環(huán)評準(zhǔn)入關(guān)，淘汰限制高耗能、高排放、高污染企業(yè)發(fā)展，清理限制木片粗加工企業(yè)發(fā)展。三要加大招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境。

突出重點(diǎn) 全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)

天下之大，民生最大。我們要充分發(fā)揮和利用扶貧項(xiàng)目審批權(quán)下放到縣的重大利好政策，全力打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

一要著力推進(jìn)農(nóng)村改革。在保障農(nóng)民公平分享土地增值收益的前提下，做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)土地集中流轉(zhuǎn)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)。二要堅(jiān)持開發(fā)式扶貧，著力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧。加快推進(jìn)一批特色產(chǎn)業(yè)帶、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”發(fā)展。依托“中國長壽之鄉(xiāng)”、“上林大米”國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢，積極開發(fā)健康養(yǎng)生產(chǎn)品。三要著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，實(shí)施好中央財(cái)政五小水利重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，三里至塘紅三級油路、巷賢萬嘉至五村、明亮至三黎、巷賢至蔣耿山等一批通村水泥路的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全縣行政村水泥（瀝青）路硬化率達(dá)100%。四要積極開展農(nóng)業(yè)科技扶貧。五要加大幫扶力度，拓寬渠道出實(shí)效。六要圍繞“整村推進(jìn)”進(jìn)行定點(diǎn)扶貧。

轉(zhuǎn)變作風(fēng) 為加快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

我們要牢固樹立“只為成功想辦法、不為失敗找理由”的信念，全力以赴推進(jìn)工作落實(shí)。一是以開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動為契機(jī)，促進(jìn)全縣干部作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。二是要加強(qiáng)對干部的監(jiān)督管理，針對當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的“走讀”現(xiàn)象，要著力改善辦公和生活條件，出臺相關(guān)制度規(guī)范，使廣大基層干部能沉下身子，安心工作。三是健全干部駐村工作機(jī)制，選優(yōu)配強(qiáng)貧困村第一書記、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，建立激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)駐村幫扶長期化、制度化。

今后，我們要集中力量解決突出問題，不片面追求GDP，以提高貧困人口生活水平和減少貧困人口數(shù)量為目標(biāo)，開創(chuàng)大扶貧工作新局面，以干部的辛苦指數(shù)換取農(nóng)民增收的幸福指數(shù)。

第二篇：開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面（模版）

開創(chuàng)扶貧開發(fā)工作新局面

——太空縣地球鄉(xiāng)黨委書記阿爾法同志先進(jìn)事跡

太空縣地球鄉(xiāng)黨委書記阿爾法同志，有著長期的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)村有著深厚的感情，深知農(nóng)民的疾苦，多年來他始終堅(jiān)持為“三農(nóng)”服務(wù)，認(rèn)真貫徹省市縣關(guān)于扶貧開發(fā)和三農(nóng)工作的一系列安排部署，不斷強(qiáng)化幫扶意識、健全工作機(jī)制、拓寬幫扶思路、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、解決農(nóng)村實(shí)際困難，堅(jiān)持以解決廣大貧困村群眾增收難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難為重點(diǎn)，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作力度，積極落實(shí)產(chǎn)業(yè)幫扶措施，已取得顯著成效，為全市扶貧開發(fā)整體工作推進(jìn)做出了積極貢獻(xiàn)。

一、深入調(diào)查研究，謀劃扶貧開發(fā)新思路

自他擔(dān)任太空縣地球鄉(xiāng)黨委書記以來，為準(zhǔn)確把握目前農(nóng)村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)狀況，有針對性地做好產(chǎn)業(yè)扶貧開發(fā)工作，他經(jīng)常輕車簡出，深入黃莊、束莊、中王莊、張莊等重點(diǎn)村調(diào)查研究，進(jìn)行認(rèn)真梳理、把握第一手資料，全鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)村組都留下了他的足跡，并使自己對鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、群眾脫貧愿望和扶貧開發(fā)計(jì)劃等有了更深刻的認(rèn)識。在他的帶動和感染下，地球鄉(xiāng)參與扶貧開發(fā)工作的許多同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實(shí)干、埋頭苦干。及時調(diào)整完善了扶貧開發(fā)工作思路、目標(biāo)，找準(zhǔn)致貧原因和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，制定出臺了《地球鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃》，科學(xué)合理的確定了我鄉(xiāng)實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)模、重點(diǎn)、服務(wù)體系建設(shè)等，為農(nóng)村脫貧致富奔小康創(chuàng)造良好條件。

二、健全工作機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)幫扶工作 他確立了我局產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶工作思路、推進(jìn)策略、工作重點(diǎn)和工作機(jī)制，貫徹“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力”的工作方針，堅(jiān)持做到定期走訪調(diào)研、定期分析情況、定期考評工作、定期通報(bào)情況的“四定”制度。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作部門和人員，落實(shí)責(zé)任，各司其職，發(fā)揮了部門和行業(yè)優(yōu)勢，確保一級抓一級，層層抓落實(shí)。幾年來，在他的帶領(lǐng)下，我局有54人次深入貧困村落實(shí)幫扶項(xiàng)目14個，極大地改善了農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

三、實(shí)施農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)扶貧步伐

他想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，帶領(lǐng)農(nóng)牧系統(tǒng)干部職工，五年來共完成農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、退耕還林口糧田建設(shè)、土壤有機(jī)質(zhì)提升、中稻-再生稻產(chǎn)業(yè)基地、釀酒高粱-再生高粱基地、無公害蔬菜基地、大棚生姜、優(yōu)質(zhì)甜橙基地、農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣建設(shè)、生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場（小區(qū)）建設(shè)、白鵝養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、黑山羊良種繁育基地建設(shè)、無公害畜產(chǎn)品基地建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蛋雞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)以及80萬頭生豬養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目28個，總投資達(dá)2.6億元，有效地改善了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量安全水平，受到農(nóng)民群眾的高度贊譽(yù)。

*同志現(xiàn)任***市交通局黨委書記、局長。

***同志有著長期的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，對農(nóng)村有著深厚的感情，深知農(nóng)民的疾苦，多年來始終堅(jiān)持為農(nóng)村服務(wù)。擔(dān)任***市交通局黨委書記、局長以來，他認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列安排部署，他不斷強(qiáng)化幫扶意識、健全工作機(jī)制、拓寬幫扶思路、落實(shí)幫扶項(xiàng)目、解決農(nóng)村實(shí)際困難，堅(jiān)持以解決廣大貧困村群眾行路難問題為重點(diǎn)，不斷加大交通扶貧開發(fā)工作力度，積極實(shí)施交通扶貧開發(fā)工程，通鄉(xiāng)路、通村路、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、?？空?、江南鄉(xiāng)等一批交通扶貧工作均取得一定成效，為全市扶貧開發(fā)整體工作做出積極貢獻(xiàn)。

一、深入調(diào)查研究，謀劃扶貧開發(fā)工作思路

為了準(zhǔn)確把握目前農(nóng)村交通狀況，有針對性地做好交通扶貧開發(fā)工作，他經(jīng)常輕車簡出，深入縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查研究，進(jìn)行了認(rèn)真、細(xì)致的調(diào)研摸底，農(nóng)村廣闊的土地留下了他的足跡，通過深入調(diào)查研究，掌握了第一手資料，他對縣鄉(xiāng)基本情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀、全市農(nóng)村公路狀況、群眾脫貧愿望和扶貧開發(fā)規(guī)劃等有了很深刻的認(rèn)識。在他良好的工作作風(fēng)，務(wù)實(shí)的工作態(tài)度的帶動和感染下，我局參與扶貧開發(fā)工作的全體同志動真情、動真格，真扶貧、扶真貧，真抓實(shí)干、埋頭苦干。進(jìn)一步確立了扶貧開發(fā)工作思路，找出問題癥節(jié)，找準(zhǔn)致貧原因和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，制定出臺了“***市農(nóng)村公路10年遠(yuǎn)景規(guī)劃”和“***市農(nóng)村公路發(fā)展五年規(guī)劃”，科學(xué)合理的確定了我市農(nóng)村公路建設(shè)的目標(biāo)、規(guī)模、重點(diǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)施程序。全面改善農(nóng)村的交通條件，為農(nóng)村脫貧致富奔小康創(chuàng)造良好的交通條件。

二、健全工作機(jī)制，確保幫扶工作穩(wěn)步推進(jìn)

在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，他確立了我局總體幫扶工作思路、推進(jìn)策略、工作重點(diǎn)和工作機(jī)制，貫徹“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、發(fā)揮優(yōu)勢、形成合力”的工作方針，并較好地堅(jiān)持了定期走訪調(diào)研、定期分析情況、定期講評工作、定期通報(bào)情況的“四定”制度。成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自分工，發(fā)揮了部門和行業(yè)優(yōu)勢，形成了工作合力，落實(shí)了責(zé)任，層層抓好落實(shí)，一級抓一級，措施有力，狠抓落實(shí)，使扶貧工作越來越深入，措施越來越有力。做到了思路一起謀、工作一起做、成果一起出。幾年來，在他的帶領(lǐng)下，我局有多人次深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯調(diào)查研究、落實(shí)幫扶項(xiàng)目，開展送溫暖活動，解決實(shí)際問題。通過他的表率作用，我局對交通扶貧傾注了大量人力、物力、財(cái)力，并制定最優(yōu)惠的政策，創(chuàng)造最好的施工環(huán)境。確立了以提升市、縣、鄉(xiāng)、村公路通行條件，促進(jìn)與外界溝通為重點(diǎn)，積極申報(bào)項(xiàng)目，經(jīng)過他和工作人員多次跑省進(jìn)京，爭取建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)工程建設(shè)資金，爭取資金，加快公路建設(shè)步伐。

三、謀劃發(fā)展思路，構(gòu)筑交通先行發(fā)展戰(zhàn)略

承接“九五”公路建設(shè)的強(qiáng)勁發(fā)展之勢，他以大氣魄、大手筆，結(jié)合我市地理?xiàng)l件和社會經(jīng)濟(jì)因素，抓緊組織實(shí)施交通扶貧開發(fā)項(xiàng)目，加快公路運(yùn)輸主通道建設(shè)，進(jìn)一步明確了農(nóng)村公路建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和工作思路，明確了加大投資的辦法。在交通扶貧開發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，做到早規(guī)劃、早部署，早安排，早啟動。切實(shí)加快***市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。在全市行政村村村通公路的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路；以提高公路技術(shù)等級、改善路面質(zhì)量為重點(diǎn)，以提高鄉(xiāng)村公路通達(dá)深度、擴(kuò)展完善區(qū)域公路網(wǎng)絡(luò)為中心，改建主干線公路、骨干通道為二級公路，擴(kuò)大油路覆蓋面；升級改造鄉(xiāng)村道路，提高技術(shù)等級；修通環(huán)縣公路通道。形成以***為中心，以二、三級干線公路為骨架，以縣鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鄉(xiāng)公路為分支，以鄉(xiāng)村公路為延伸，以環(huán)縣公路為框架的四通八達(dá)、互聯(lián)輻射的全市公路交通網(wǎng)絡(luò)。

四、全面開工啟動，加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐

在他的帶領(lǐng)帶，全市交通系統(tǒng)廣大干部職工努力工作，奮發(fā)進(jìn)取，從2003年開始到2005年，計(jì)劃完成16個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與所在縣（市）用次高等級以上等級公路相連接，使我市等級路面硬化的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）從現(xiàn)在的40個增加到56個，占鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總數(shù)的100%，力爭用三年的時間完成建設(shè)公路里程800公里以上的規(guī)劃目標(biāo)。2003年已完成208.7公里，到2004年底共完成552.6公里，占總里程的69%。已用次高等級以上等級公路連接的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）達(dá)到50個，占規(guī)劃目標(biāo)的89％。受益人口增加近38.73萬人，為縣域經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展創(chuàng)造了良好的交通條件。2004年，全市通鄉(xiāng)公路建總投資8.32億元，設(shè)計(jì)劃總規(guī)模396.2公里，計(jì)劃竣工343.9公里（***至省界52.3公里為3年工程）。續(xù)建***至省界、***至***、***至***、***至***、***至***、***至***等6條通鄉(xiāng)公路，總計(jì)253.3公里。新開工項(xiàng)目總投資1.1億元。建設(shè)7條總計(jì)142.9公里，***區(qū)至***公路、***區(qū)至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路、***至***公路。2005年我市計(jì)劃建設(shè)通鄉(xiāng)公路134.3公里，分別是***至***42公里、***至***10公里、***區(qū)至***5公里、***至***46公里、***至***19.3公里、***至***12公里，計(jì)劃總投資32268.4萬元。在改善農(nóng)村候車環(huán)境方面，他想農(nóng)民之所想，急農(nóng)民之所急，為了改善農(nóng)民提高出行條件，2005年將建設(shè)8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站、20個農(nóng)村客運(yùn)?？空尽，F(xiàn)已完成立項(xiàng)準(zhǔn)備。通過完善交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施，提高服務(wù)水平，將極大的改善農(nóng)民出行條件。

五、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展

在加快公路建設(shè)步伐中，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合難度大，人員資金不到位，他看在眼里，急在心里，積極協(xié)調(diào)，幫助解決。在加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，按照市委、市政府的要求，2004年，他又在公路建設(shè)項(xiàng)目多，資金缺口大，籌資異常困難的情況下，將扶貧工作放在首位，優(yōu)先安排計(jì)劃，優(yōu)先落實(shí)資金，累計(jì)投入扶貧建設(shè)資金40余萬元，先后幫扶了***、***等單位。還開展了以“扶兩村、建三項(xiàng)”為內(nèi)容的扶貧工作，投入扶貧建設(shè)資金26.7萬元，扶持***建設(shè)盧家橋（橋體設(shè)計(jì)為鋼筋混凝土板梁橋，全長12米，寬6米，凈高2米，總造價(jià)4.6萬元）、西德村德家橋（投資13.4萬元，橋體設(shè)計(jì)為鋼筋混凝土板梁橋，全長6米，寬6米，凈高1.65米）和德家過水園管涵（全長5米，寬8米，采用直徑1米園管四排，工程總造價(jià)8.7萬元）三個項(xiàng)目。隨著這些扶貧項(xiàng)目的建成，將極大改善(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸004km.cn查看)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯通行條件，加速區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

通過加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，伴隨著一條條公路的延伸，帶動了附近鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使我市農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化：交通狀況明顯改善，運(yùn)輸商貿(mào)迅猛發(fā)展；礦產(chǎn)、林果、旅游資源得以迅速開發(fā)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)蓬勃興起；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐加快；干部群眾思想觀念明顯轉(zhuǎn)變；沿線農(nóng)民通過地產(chǎn)供應(yīng)、勞動力投入等方式，獲得了直接經(jīng)濟(jì)收入；進(jìn)一步加強(qiáng)了城鄉(xiāng)溝通，使農(nóng)民按照市場需求調(diào)整種植結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，提高農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益；引導(dǎo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的合理集聚，完善了小城鎮(zhèn)功能，壯大了縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了農(nóng)村剩余勞動力更多更快地轉(zhuǎn)移到小城鎮(zhèn)就業(yè)

男，現(xiàn)年42歲，中共黨員，大專文化，自XX年從事專職扶貧開發(fā)工作至今，現(xiàn)任**鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦公室主任。

該同志在實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作中，嚴(yán)格按照各級扶貧部門要求，結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，注重服務(wù)，科學(xué)運(yùn)作，使全鄉(xiāng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工程呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，三年累計(jì)培訓(xùn)1000余人，成功轉(zhuǎn)移970多人，年均勞務(wù)收入達(dá)1940萬元。

一、深入調(diào)查，摸清農(nóng)村剩余勞動力底數(shù)。他深入各村對貧困戶中符合培訓(xùn)條件的對象進(jìn)行普查登記，把擬培訓(xùn)對象的文化程度、年齡、聯(lián)系電話、專業(yè)選擇等情況登記造冊，分類梳理，建立檔案，準(zhǔn)確培訓(xùn)對象情況，可隨時為學(xué)校提供生源。

二、強(qiáng)化宣傳，努力做到“四個覆蓋”。政策宣傳是搞好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的先導(dǎo)，為使勞動轉(zhuǎn)移培訓(xùn)這一富民、惠民政策家喻戶曉，他從每年初開始，深入各村、中小學(xué)校發(fā)招生簡單、辦墻報(bào)、送傳單，積極宣傳國家勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)政策，宣

傳扶貧學(xué)校的特點(diǎn)、辦學(xué)方向。做到“四覆蓋”，即宣傳內(nèi)容覆蓋到每一個村、每一所中小學(xué)校、每一個村民組、每一個農(nóng)戶。這樣做既讓全鄉(xiāng)中青年農(nóng)民知道參加農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)多培訓(xùn)的好處，推薦就業(yè)的安全性，又了解農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的崗位、就業(yè)去向，激發(fā)了農(nóng)村青年自愿參加培訓(xùn)，勇于外出創(chuàng)業(yè)，增收致富的信心。

三、落實(shí)目標(biāo)，確保培訓(xùn)任務(wù)按期完成。每年春秋兩季，他根據(jù)《縣農(nóng)開（扶貧）辦關(guān)于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)施方案》的要求，以及自己掌握的動態(tài)培訓(xùn)對象，提前與各村村主任簽訂目標(biāo)責(zé)任書，達(dá)到村村有責(zé)任，人人有指標(biāo)，對完成培訓(xùn)的村建議鄉(xiāng)政府獎勵，否則在年終考評中扣除此項(xiàng)分值，以此促進(jìn)各村完成任務(wù)。

四、服務(wù)熱情，做培訓(xùn)對象的熱心人。**鄉(xiāng)是個深山區(qū)貧困鄉(xiāng)，學(xué)員在學(xué)習(xí)過程中，沒有路費(fèi)、生活費(fèi)不足是經(jīng)常的事，不管是誰，只要他知道，他都會買帳。有時為了找一個學(xué)員，他不辭辛苦，翻山越嶺步行幾十里山路，反復(fù)做對象的思想工作，不招來不罷休。有的學(xué)員找不到市、縣培訓(xùn)學(xué)校，他親自陪送。為了幫助學(xué)員選好一個專業(yè)，他深入務(wù)工地、學(xué)?？疾煸僮鳑Q定。正因?yàn)榇蠹倚诺眠^他，他連續(xù)三年被縣農(nóng)開（扶貧）辦評為先進(jìn)個人。

五、抓安置就業(yè)，不斷提高轉(zhuǎn)移培訓(xùn)實(shí)效。他認(rèn)為，安置就業(yè)是勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的根本目的。在工作中，他充分利用該鄉(xiāng)是勞務(wù)大鄉(xiāng)，在全國十幾個大中型城市都有本鄉(xiāng)籍農(nóng)民工創(chuàng)大業(yè)的優(yōu)勢，在學(xué)生尚未結(jié)業(yè)之前，他主動與培訓(xùn)學(xué)校聯(lián)系，對那些不愿由集體輸出的學(xué)員，他采取親人帶、朋友領(lǐng)的辦法，將他們推介出去。在推介中，他對安置對象、安置時間、安置崗位、工資待遇進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，安置后要求用工單位對學(xué)員做工情況和工資發(fā)放情況分段反饋。同時，加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)維權(quán)、合同維權(quán)、組織維權(quán)的服務(wù)工作，使安置各個環(huán)節(jié)有效鏈接，大大加快了勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)脫貧致富的步伐，達(dá)到了轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的真正目的。另外，他還開辟了扶貧開發(fā)工作網(wǎng)站，收集勞務(wù)需求信息，經(jīng)過整理向?qū)W員發(fā)布。同時，將學(xué)員的專業(yè)情況上網(wǎng)發(fā)布、積極推介，效果十分明顯。

“春種一粒粟，秋收萬顆子?！睘榱俗屓l(xiāng)貧困農(nóng)民有技術(shù)、能外出、可掙錢，他耗費(fèi)了大量心血，贏得了廣大人民群眾的信任和擁護(hù)。轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的道路是坎坷的，肩負(fù)的重任是艱巨的，而**干勁還是很足，腳步仍很穩(wěn)健。

第三篇：認(rèn)清形勢 把握機(jī)遇努力開創(chuàng)森林經(jīng)營工作新局面[定稿]

認(rèn)清形勢 把握機(jī)遇努力開創(chuàng)森林經(jīng)營工作新局面?

尹善普，方艷紅，任 遠(yuǎn)，左 梁122

2（1.吉林省林業(yè)廳；2.吉林省科學(xué)技術(shù)協(xié)會，長春 130000）

摘要：從全球形勢看，加強(qiáng)森林經(jīng)營，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識。雖然森林經(jīng)營工作形勢總體良好，但我們要清醒看到當(dāng)前森林經(jīng)營工作還面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文就如何轉(zhuǎn)變觀念，把握時代發(fā)展脈搏，把工作重心轉(zhuǎn)移到森林經(jīng)營工作上來提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：林業(yè)；森林經(jīng)營；形勢；思考；措施

Recognizing the Situation and Replying the Challenge to Make Great Efforts to Initiate the New Phases of Forest Management

Yin shan pu，F(xiàn)ang yan hong，Ren yuan，Zuo Liang

(1.Jilin provincialJilin ；2.Science and Technology Association, Chang Chun 130021,China)

Abstract: In the wider world, strengthening forest management and promoting the development of forestry has become represent the general trend and the broad consensus of international society.Although forest management situation is good in general, we should clearly see the current forest management is facing some serious challenges.Some suggestions are put forward on how to change the idea, grasp the development of the times pulse and shift the focus on forest management in this article.Keywords: Forestry；Forest Management；Situation;Reflection；Measures

近一個時期以來，在吉林省政府和國家林業(yè)局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下同心同德，齊心協(xié)力，森林經(jīng)營工作取得了可喜成績。近年來，共爭取國家森林經(jīng)營投資8.92億元，撫育森林1000多萬畝，較好地完成了國家計(jì)劃任務(wù)。通過森林撫育，初步改善了林分質(zhì)量，提高了林地生產(chǎn)力，促進(jìn)了林農(nóng)增收，為林區(qū)經(jīng)濟(jì)社會健康協(xié)調(diào)發(fā)展做出了新貢獻(xiàn)。清醒認(rèn)識森林經(jīng)營面臨的新形勢

1.1 從全球形勢看，加強(qiáng)森林經(jīng)營，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識 一是《國際森林文書》獲聯(lián)合國大會通過。1992年在里約召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會通過了《關(guān)于森林問題的原則聲明》,對森林可持續(xù)經(jīng)營作出了全球性最高級別的政治承諾。為落實(shí)《關(guān)于森林問題的作者簡介：左梁，男，學(xué)士，吉林省科協(xié)學(xué)會部主任科員，主要研究方向?yàn)樽匀豢茖W(xué)學(xué)會管理工作；E-mail: zuoliang71@sohu.com

原則聲明》,先后設(shè)立了政府間森林問題工作組、政府間森林論壇和聯(lián)合國森林論壇。經(jīng)過政府間森林問題工作組（IPF）和政府間森林論壇（IFF）10年談判,又經(jīng)聯(lián)合國森林論壇5年艱苦談判,在2007年舉行的聯(lián)合國森林論壇第七次會議上形成《國際森林文書》，并于同年12月經(jīng)第62屆聯(lián)大通過，把森林可持續(xù)經(jīng)營和全球糧食危機(jī)、氣候變化放在了同等高度，這是具有歷史性里程碑意義的一件大事。

二是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展已成為全球共識。林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展是在1992年的世界環(huán)境發(fā)展大會上提出的,得到了世界各國的積極響應(yīng)，當(dāng)前世界各國都在研究和判定林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系,我國的林業(yè)工作者也參與了這一活動,有關(guān)方面也提出了八大標(biāo)準(zhǔn)和66項(xiàng)指標(biāo),對這方面的研究也正在深化。

三是森林健康理念深入人心。森林健康的理念是美國于上世紀(jì)九十年代，針對過去多年的森林經(jīng)營理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)反思基礎(chǔ)上提出的，我國接受這一理念并且加以試行。?森林健康指的是保持森林自身良性存在和更新，實(shí)現(xiàn)其最佳的多種服務(wù)功能，其主要目標(biāo)就是讓不健康的森林通過一定措施逐步恢復(fù)健康，讓健康的森林持續(xù)健康，讓新培育的森林從開始就保持健康。健康的森林生態(tài)系統(tǒng)能夠在維持其多樣性和穩(wěn)定性的同時，又能持續(xù)滿足人類對森林的生態(tài)、社會和經(jīng)濟(jì)需求。其核心和實(shí)質(zhì)是實(shí)現(xiàn)和保持森林生態(tài)系統(tǒng)的健康穩(wěn)定與可持續(xù)，以實(shí)現(xiàn)以人為本，人與自然和諧，滿足社會發(fā)展需求的培育經(jīng)營目標(biāo)?？v觀國際社會，林業(yè)的國際共識空前深化。人們已經(jīng)深刻地認(rèn)識到，森林生態(tài)系統(tǒng)是人類賴以生存與發(fā)展的根基，關(guān)系到物種安全、淡水安全、糧食安全、能源安全、氣候安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會安全和政治安全。沒有林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展就沒有人與自然的和諧，就沒有人類經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。聯(lián)合國關(guān)于森林問題的原則聲明指出，幾乎所有涉及人類生存與發(fā)展的重大問題都與林業(yè)密切相關(guān)。加快林業(yè)發(fā)展已經(jīng)成為國際社會的大勢所趨和廣泛共識。

1.2從國內(nèi)形勢看，有四件大事林業(yè)人必須關(guān)注

一是林業(yè)的戰(zhàn)略定位顯著提升，森林經(jīng)營面臨新的發(fā)展機(jī)遇期。2003年中央9號文件確立了以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，將林業(yè)定性為重要的公益事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，把加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)、維護(hù)生態(tài)安全、弘揚(yáng)生態(tài)文明確定為林業(yè)部門的主要任務(wù)。2007年黨的十七大把生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的新要求。2009年中央林業(yè)工作會議又確立了林業(yè)的“四個地位”（林業(yè)在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位，在生態(tài)建設(shè)中具有首要地位，在西部大開發(fā)中具有基礎(chǔ)地位，在應(yīng)對氣候變化中具有特殊地位）、“四大使命”（實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措，建設(shè)生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務(wù)，應(yīng)對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇，解決“三農(nóng)”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑）。2011年9月，胡錦濤主席在首屆亞太經(jīng)合組織林業(yè)部長級會議上明確指出，要“把發(fā)展林業(yè)作為實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重大舉措、建設(shè)生態(tài)文明的首要任務(wù)、應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略選擇”，并特別強(qiáng)調(diào)，“森林在推動綠色增長中具有重要功能，對人類生存發(fā)展具有不可替代的作用”。林業(yè)地位的提升，賦予森林經(jīng)營工作重要基礎(chǔ)地位，那就是賈志邦局長提出的“森林經(jīng)營是現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)的永恒主題”。

二是確立了明確森林經(jīng)營目標(biāo)。2009年9月22日，胡錦濤主席在聯(lián)合國氣候變化峰會開幕式上提出，到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米的“雙增”目標(biāo)，并把實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)、增加森林碳匯作為應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略舉措。國家 “十二五”發(fā)展規(guī)劃已將森林覆蓋率、森林蓄積量作為約束性指標(biāo)，列入了對各級黨委、政府和林業(yè)部門責(zé)任考核的重要內(nèi)容。這些目標(biāo)、措施的確定和實(shí)施，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院加強(qiáng)森林經(jīng)營工作的堅(jiān)定決心。

三是履行《國際森林文書》工作正式啟動。2012年5月29日，國家林業(yè)局、聯(lián)合國森林論壇和聯(lián)合國糧農(nóng)組織在北京共同舉辦了履行《國際森林文書》培訓(xùn)研討會暨示范單位建設(shè)啟動儀式，積極兌現(xiàn)國際承諾，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的應(yīng)有風(fēng)范，標(biāo)志著我國森林經(jīng)營工作步入新的發(fā)展時期。我省是履約試點(diǎn)省份，汪清林業(yè)局是首批12個試點(diǎn)示范單位之一。因此，加強(qiáng)全省的森林經(jīng)營工作是大勢所趨，是一項(xiàng)必須完成好的政治任務(wù)。

四是森林經(jīng)營投入逐年增加。2005年國家林業(yè)局啟動了公益林森林撫育、珍貴樹種培育基地示范項(xiàng)目，2009年國家財(cái)政部劃撥專項(xiàng)資金，啟動實(shí)施了中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作，三年來，國家財(cái)政共投入森林撫育補(bǔ)貼資金133億元，超過國家“三北”防護(hù)林建設(shè)34年投資總和，而且呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢。

從我省實(shí)際情況看，2010、2011、2012年國家森林撫育補(bǔ)貼投入分別為0.8、2.1、3.01億元，投資之巨，增幅之大，是歷史上少有的，而且國家力爭將森林撫育補(bǔ)貼常態(tài)化，將長期穩(wěn)定地進(jìn)行投入。因此，我國已將森林經(jīng)營作為生態(tài)文明建設(shè)、應(yīng)對氣候變化、轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、促進(jìn)綠色增長的重要工作內(nèi)容，正在有目標(biāo)有步驟地加以實(shí)施，全國森林經(jīng)營工作已步入快速發(fā)展時期。

雖然森林經(jīng)營工作形勢總體良好，但我們要清醒看到當(dāng)前森林經(jīng)營工作還面臨一些嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是森林經(jīng)營工作總體滯后，是林業(yè)工作中的明顯短板。還存在認(rèn)識不到位、法律法規(guī)不完善、體制機(jī)制不活、政策扶持力度不夠、科技支撐不足、監(jiān)督管理不到位等突出問題。二是森林撫育任務(wù)異常艱巨。全省中幼齡林面積482萬公頃，按目前國家投資規(guī)模，全部撫育一遍需27年。若按經(jīng)營需求進(jìn)行撫育（按5年一個撫育周期計(jì)算），每年需撫育近100萬公頃，難度和壓力都很大。三是生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)入高成本階段。目前，主要生產(chǎn)資料和勞動力價(jià)格快速上漲，與2009年相比，燃油價(jià)格上漲了40%，林區(qū)勞動力價(jià)格上漲了120%。嚴(yán)重影響森林經(jīng)營積極性與成效。四是勞動力緊缺。農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)村老齡化、村莊空巢化愈演愈烈，國營林場的上述問題尤其突出，影響森林培育進(jìn)程。五是林業(yè)專業(yè)人才匱乏。由于林區(qū)生產(chǎn)生活條件艱苦，林業(yè)專業(yè)院校畢業(yè)生寧可到城市打工，也不愿到林區(qū)就業(yè)，基層林業(yè)專業(yè)人才斷檔已成為普遍現(xiàn)象，嚴(yán)重影響森林經(jīng)營水平的提高。這些問題，需要我們在下一步工作中認(rèn)真研究解決。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源、資源、環(huán)境的矛盾越來越尖銳。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的重要手段。2 對森林經(jīng)營的幾點(diǎn)思考

2.1關(guān)于森林經(jīng)營在林業(yè)工作中的定位問題

過去一個時期，森林經(jīng)營未得到足夠重視，重視兩頭忽視中間經(jīng)營環(huán)節(jié)現(xiàn)象非常普遍，這與森林經(jīng)營沒有準(zhǔn)確定位有直接關(guān)系。過去我們高度重視生態(tài)建設(shè)，提出以生態(tài)建設(shè)為中心，這個指導(dǎo)思想是正確的，但沒把森林經(jīng)營準(zhǔn)確定位是導(dǎo)致“重視兩頭忽視中間經(jīng)營環(huán)節(jié)”的主要因素之一。試想如果不進(jìn)行科學(xué)經(jīng)營，生態(tài)建設(shè)成果如何鞏固和發(fā)展？因此，我認(rèn)為應(yīng)把森林經(jīng)營與生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺在同等重要位置，生態(tài)建設(shè)是中心，森林經(jīng)營是基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是保障（目標(biāo)）。這一問題需要全省上下共同深入研究。

2.2關(guān)于森林經(jīng)營理論支撐問題

森林經(jīng)營指導(dǎo)理論發(fā)展大致經(jīng)歷三個階段：法正林理論指導(dǎo)階段、永續(xù)利用理論指導(dǎo)階段和目前的探索實(shí)踐階段。由于人類對森林認(rèn)識的不斷深入，對森林經(jīng)營提出了更高要求，傳統(tǒng)的森林經(jīng)營指導(dǎo)理論已不適應(yīng)新時期現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展需要，亟需確立新的森林經(jīng)營指導(dǎo)理論。從國際國內(nèi)森林經(jīng)營的理論研究成果看，森林可持續(xù)經(jīng)營理論、近自然林經(jīng)營理論已經(jīng)比較成熟，比較適合指導(dǎo)東北國有林區(qū)森林經(jīng)營工作，國家和省級層面應(yīng)及時確立指導(dǎo)理論，科學(xué)指導(dǎo)當(dāng)前森林經(jīng)營工作。各地要以現(xiàn)代林業(yè)經(jīng)營理念為指導(dǎo)，對這一問題進(jìn)行深入研究，不斷探索完善本地森林經(jīng)營技術(shù)模式，促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.3關(guān)于正確處理幾個關(guān)系問題

做好今后一個時期的森林經(jīng)營工作，要處理好以下幾個關(guān)系：一是要處理好長遠(yuǎn)利益與短期效益的關(guān)系。培育森林是國家和社會賦予林業(yè)人的重要使命，林業(yè)人擔(dān)負(fù)著林業(yè)自身發(fā)展和為社會提供林產(chǎn)品、生態(tài)效益等重要職責(zé)，做好森林經(jīng)營工作是我們應(yīng)盡的義務(wù)。當(dāng)前有許多森工企業(yè)只顧眼前利益，忽視長遠(yuǎn)發(fā)展，以犧牲資源為代價(jià)，獲取企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化，這種錯誤的政績觀、利益觀和“吃祖宗飯、斷子孫路”的做法，各級林業(yè)行政主管部門要高度重視，要及時予以糾正。二是要處理好提高森林質(zhì)量與促進(jìn)就業(yè)增收的關(guān)系。提高森林質(zhì)量和促進(jìn)職工就業(yè)增收，是森林經(jīng)營工作的兩條主線，也是兩大目標(biāo)。加大森林經(jīng)營力度，提高森林質(zhì)量，為職工和林農(nóng)就業(yè)增收創(chuàng)造了有利條件。同時，職工和林農(nóng)富裕了，就會減少對森林資源的依賴，促進(jìn)森林質(zhì)量的提高。因此二者是相輔相成、互相促進(jìn)的關(guān)系。對此各地要深刻領(lǐng)會，在今后的森林經(jīng)營尤其是中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)工作中，牢牢把握住這兩條主線，兩手抓，兩手都要硬。三是要正確處理經(jīng)營與保護(hù)的關(guān)系。經(jīng)營和保護(hù)是培育森林的兩大主要手段，其根本目的都是為了更好地利用森林，發(fā)展林業(yè)。當(dāng)前很多地方過分重視森林保護(hù)，忽視森林經(jīng)營，這是一種不正確的經(jīng)營

導(dǎo)向?，F(xiàn)階段，社會對木材、林產(chǎn)品及生態(tài)需求日益增加。但受國力影響，森林的多種生態(tài)效益還未得到合理補(bǔ)償，林業(yè)面臨自身發(fā)展、企業(yè)生存、職工就業(yè)、不斷滿足日益增長的社會需求等諸多問題。如何要解決這些問題，重要的途徑就是提高林地生產(chǎn)力、增加林地收益。片面強(qiáng)調(diào)保護(hù)，忽視森林經(jīng)營只會使問題和矛盾加劇，延緩森林培育的進(jìn)程。因此各地各部門要統(tǒng)一認(rèn)識，牢固樹立“科學(xué)經(jīng)營是最好的保護(hù)”觀念，積極建言獻(xiàn)策，不斷突破政策和體制障礙，加快公益林經(jīng)營步伐。四是正確處理生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系。林業(yè)是一項(xiàng)重要的公益事業(yè)，同時又是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。森林的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三大效益是森林同時具備并時刻存在的不同屬性，三者相輔相成、互相促進(jìn)。因此，生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展并不矛盾，完全可以兼顧。各地要按照“生態(tài)建設(shè)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)生態(tài)建設(shè)”指導(dǎo)理念，扎實(shí)開展好生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

3.轉(zhuǎn)變觀念，抓住機(jī)遇，扎實(shí)開展好今后一個時期森林經(jīng)營工作

加強(qiáng)森林經(jīng)營工作不僅是應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)綠色增長、加快生態(tài)文明建設(shè)的需要，更是林業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、促進(jìn)林區(qū)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的需要。國家林業(yè)局對這項(xiàng)工作高度重視，已擺上重要日程，多次召開專題會議進(jìn)行安排部署，當(dāng)前正在進(jìn)行規(guī)劃長遠(yuǎn)布局、修訂技術(shù)規(guī)程、完善政策措施等工作。各地各部門要轉(zhuǎn)變觀念，把握時代發(fā)展脈搏，及時把工作重心轉(zhuǎn)移到森林經(jīng)營工作上來。

3.1抓住機(jī)遇，扎實(shí)開展森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)

這項(xiàng)工作已開展了三年，取得了較好成效，正處在關(guān)鍵時期。做好當(dāng)前的試點(diǎn)工作，對實(shí)現(xiàn)森林撫育補(bǔ)貼常態(tài)化、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍，具有十分重要意義。當(dāng)前重點(diǎn)要做好以下幾項(xiàng)工作：一是進(jìn)一步提高認(rèn)識，把思想統(tǒng)一到國家和省廳的決策部署上來。二是要搶抓機(jī)遇，利用好國家補(bǔ)貼政策，積極擴(kuò)大撫育規(guī)模。三是要進(jìn)一步完善政策措施，充分調(diào)動全社會參與森林經(jīng)營的積極性。四是要積極探索科學(xué)的森林經(jīng)營和管理模式，努力提高森林經(jīng)營水平。五是加大宣傳力度，充分發(fā)揮典型示范引導(dǎo)作用，帶動森林經(jīng)營工作整體推進(jìn)。

3.2營造并舉，加快珍貴樹種培育步伐

轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式體現(xiàn)在森林經(jīng)營上就是要“提質(zhì)、增效”。如果說森林撫育是提高林分質(zhì)量的重要手段，那么，培育和發(fā)展珍貴樹種就是提升林地效益的重要途徑，這也是林業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀要求。培育和發(fā)展珍貴樹種，要樹立科學(xué)經(jīng)營理念，貫穿于育（種）苗、造林、撫育、改造等整個經(jīng)營全過程；培育和發(fā)展珍貴樹種，要摒棄短期利益和急功近利思想，持之以恒、堅(jiān)持不懈；培育和發(fā)展珍貴樹種，要加大資金投入，采取集約經(jīng)營措施，確保取得實(shí)效。今后，除國家各類補(bǔ)貼資金支持外，省級將在造林、撫育計(jì)劃和資金安排上重點(diǎn)向珍貴樹種培育傾斜。

3.3加大投入，積極推進(jìn)低質(zhì)低效林改造

雖然我省森林單位面積蓄積量位居全國前列，但仍存在大量的低質(zhì)低效林，主要體現(xiàn)在兩個方面：一是單位面積蓄積量低，與較好的立地條件不相稱，未能發(fā)揮林地潛能。二是珍貴目的樹種比重低，經(jīng)濟(jì)效益低下。這些低質(zhì)低效林，嚴(yán)重浪費(fèi)了林地資源，按科學(xué)經(jīng)營要求，都需要逐步進(jìn)行改造。近些年來，由于重視程度不夠，缺乏科學(xué)的經(jīng)營評價(jià)機(jī)制，加之國家沒有資金投入，低質(zhì)低效林改造進(jìn)展緩慢。在今后的工作中，各地要積極想辦法，多方籌集資金，尤其要從育林基金中拿出一定比例資金用于改造，加快改造步伐。國家正在研究低質(zhì)低效林改造補(bǔ)貼政策，各地要抓住機(jī)遇，做好規(guī)劃，充分利用好國家政策，推進(jìn)改造進(jìn)程。

3.4強(qiáng)化措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好森林更新造林

森林更新事關(guān)林地保護(hù)、森林生態(tài)功能持續(xù)穩(wěn)定發(fā)揮、林地生產(chǎn)力提高等各個方面，必須不折不扣地

抓好。一是要保證更新造林面積，確保林地不流失。二是要保證及時更新，盡量減少生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益損失。三是要保證更新質(zhì)量。在保證適地適樹和成活（保存）率的基礎(chǔ)上，要大力推廣珍貴樹種造林和營造混交林，提高森林的穩(wěn)定性和森林的產(chǎn)出效益。

4.結(jié)語

總之，培育森林功在當(dāng)代，利在千秋，雖然當(dāng)前面臨的形勢喜人，但因過去重視不夠，基礎(chǔ)薄弱，森林經(jīng)營工作還任重道遠(yuǎn)。我們要在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，本著對事業(yè)負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，扎實(shí)工作，開拓創(chuàng)新，確保全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)，為全省林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明做出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作新局面

開拓創(chuàng)新求真務(wù)實(shí)

努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作新局面

中共XX市委副書記XXX（200X年X月XX日）

同志們：

經(jīng)市委、市政府研究決定召開這次全市扶貧工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：安排部署近期的扶貧工作任務(wù)，落實(shí)社會扶貧責(zé)任，實(shí)施和完成XXX扶貧開發(fā)項(xiàng)目，也是統(tǒng)一思想，組織發(fā)動全市干部、群眾響應(yīng)黨中央、XX市委、市政府號召，在新階段開展新一輪扶貧開發(fā)工作的重要動員會?，F(xiàn)在，我受市委、市政府委托，就我市扶貧開發(fā)工作講幾點(diǎn)意見。

一、我市實(shí)施扶貧開發(fā)的工作背景：

一是新階段扶貧開發(fā)的客觀要求。我市實(shí)施扶貧開發(fā)，是在實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》、《XX市“五三六”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》取得豐碩成果的基礎(chǔ)上，向扶貧開發(fā)的廣度、深度進(jìn)軍的征途中，探索新階段、新一輪農(nóng)村扶貧工作的新形勢下，我市“十五”期間（2002—2006年）承擔(dān)了市定50個特困村的扶貧開發(fā)任務(wù)，解決1.011萬人的溫飽問題，計(jì)劃用五年的時間將特困村分成3—4批，每年啟動一批，2—3年完成一批，逐步解決，連片開發(fā)。

二是社會主義本質(zhì)特征的要求。小平同志曾多次強(qiáng)調(diào)：“貧窮不是社會主義，社會主義要消除貧窮?！?992年南巡講話時，小平同志又深刻闡述了社會主義的本質(zhì)，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩級分化，最終達(dá)到共同富裕。扶貧開發(fā)，緩解并最終消除貧窮，既是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義初級階段需要完成的歷史任務(wù)，更是共產(chǎn)黨人責(zé)無旁貸的義務(wù)和責(zé)任。因此，扶貧開發(fā)不是哪個單位的工作，也不是哪個部門的責(zé)任，而是全社會的共同任務(wù)。市級各部門，社會各界都要關(guān)心、支持、參與扶貧，充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，開展多形式的社會扶貧活動，促進(jìn)貧困地區(qū)社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

三是社會主義初級階段理論的成功實(shí)踐。我國社會主義初級階段，就是不發(fā)達(dá)的階段。雖然，改革開放以來，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得了較大發(fā)展，農(nóng)民收入有了顯著提高，絕大多數(shù)農(nóng)民擺脫了貧困，解決了溫飽，生活水平和生產(chǎn)條件得到了極大改善。但是，在一些“偏、邊、高、遠(yuǎn)”地區(qū)，農(nóng)村貧富差距依然存在，一些地方農(nóng)村貧困問題還比較突出，逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距，仍將是一個長期的過程，也正基于此，開始了我市扶貧開發(fā)工作第一步。

二、我市特困村現(xiàn)狀及五年奮斗目標(biāo)

最近，市農(nóng)調(diào)隊(duì)對特困村的20戶貧困戶進(jìn)行了問卷調(diào)查：被調(diào)查的20戶貧困戶人均純收入水平為525元，其中：純收入低于400元的15戶，為調(diào)查面的75，收入在400-625元之間的5戶，占25。調(diào)查顯示：2001年，農(nóng)村貧困戶家庭人均生活消費(fèi)支出為487元，占人均純收入的93，連簡單再生產(chǎn)都無法保證，莫說修房建屋、生病就醫(yī)、子女上學(xué)。20戶貧困戶中，欠債的17戶，占調(diào)查面的85，都不同程度地存在欠款。且截止6月31日止，有12戶已經(jīng)斷糧，占調(diào)查面的60。這個典型調(diào)查，是全市特困村貧困戶生產(chǎn)生活狀況的一個縮影，其生活狀況十分憂心。同時，也反映了特困村生產(chǎn)生活狀況。概括地講：

——交通條件差，環(huán)境閉塞。全市50個特困村主要分布在龍多山臺地和華瑩山區(qū)，占84，溝深坡陡，地勢偏僻。且有34個村不通公路，與全市公路通村率相比，低59.8；就是通公路的14個村，也是晴通雨不通，路況極差，不能正常使用，仍主要依靠肩挑背磨。

——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)收入水平低。這50個村主要是糧豬型結(jié)構(gòu)，既缺少經(jīng)濟(jì)作物，糧食產(chǎn)量又低。特困村農(nóng)民人均產(chǎn)糧僅353公斤，比全市平均人均產(chǎn)糧低207公斤；經(jīng)濟(jì)林村平173畝，比全市村平均低547畝；農(nóng)民人均純收入也僅985元，比全市農(nóng)民人均純收入低1537元。

——水源缺乏，灌溉條件差。特困村多數(shù)處于易旱地區(qū)，灌溉條件差，水源缺乏。特困村的有效灌溉面積比全市平均有效灌溉面積低二十六點(diǎn)四個百分點(diǎn)；灌溉保證率比全市低一十七點(diǎn)六個百分點(diǎn)；飲用水困難人數(shù)比全市平均高一十二點(diǎn)五個百分點(diǎn)。

——貧困人口比重大，生活條件差。特困村現(xiàn)價(jià)農(nóng)民人均純上入657元以下的占16，比全市平均水平高8.5；農(nóng)民人均純收820以下的人口占21.9，比全市平均水平高18.8；村平農(nóng)村經(jīng)濟(jì)收入504萬元，比全市平均水平低531萬元。

落后的面貌令人痛心，貧困戶的生活令人憂心。時代要求我們，群眾呼喚我們，進(jìn)一步加大扶貧力度，到2006年達(dá)到以下奮斗目標(biāo)。

——改變50個特困村的落后面貌，解決1.011萬貧困人口的溫飽問題。

——實(shí)現(xiàn)34個特困村通公路，完善14個特困村村級公路，解決2個特困村行路難的問題。

——調(diào)整特困村農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，每個村培育1—2項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

——解決50個特困村15600人飲用水問題。

——改善42個特困村的水利灌溉，確保有效灌溉率35以上。

——確保特困村人均占有糧食400公斤以上，農(nóng)民

人均純收實(shí)現(xiàn)1600元以上。

三、今年扶貧工作任務(wù)及進(jìn)展

根據(jù)X扶辦項(xiàng)[2002]29號和X計(jì)委投[2002]778號文件，今年我市主要承擔(dān)新建村級公路56.4公里，改建公路34.9公里，新栽蠶桑4370畝，新種粉葛1200畝，種水果2300畝，種花椒2000畝，修石渠1500米，打井40眼的建設(shè)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)啟動22個特

困村建設(shè)、住房改造43戶，新通公路18個村，扶貧培訓(xùn)30人，解決農(nóng)村溫飽2500人的目標(biāo)。今年以來，各任務(wù)鎮(zhèn)街不等不靠，廣泛發(fā)動群眾參與，采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措發(fā)展資金，早啟動、早完工、早見效、早受益。截止8月底統(tǒng)計(jì)：全市今年計(jì)劃啟動23個特困村建設(shè)，現(xiàn)已啟動36個特困村建設(shè)，超任務(wù)56；規(guī)劃新修公路56.6公里，目前完成毛胚路60公里，完工11.4公里；規(guī)劃改建公路30.9公里，已動工32.8公里；規(guī)劃發(fā)展蠶桑4370畝，現(xiàn)已栽2030畝，育苗900畝；規(guī)劃種粉葛1200畝，現(xiàn)已種2600畝，超任務(wù)117；計(jì)劃種水果2300畝，現(xiàn)已種1100畝；計(jì)劃新種花椒2000畝，現(xiàn)已種850畝；其他規(guī)劃的項(xiàng)目也相繼動工，同時特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處?？傊?，今年我市扶貧開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢良好，為完成全年建設(shè)任務(wù)打下了好的基礎(chǔ)。主要抓了以下工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作班子得力。各任務(wù)鎮(zhèn)街和村、社干部把扶貧開發(fā)工作作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的扶貧工作班子和落實(shí)了扶貧工作人員，一起研究規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，籌措資金。如土場鎮(zhèn)黨政班子，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部到特困村召開啟動扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場會，現(xiàn)已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進(jìn)了扶貧工作的開展。

二是克服各種困難，千方百計(jì)籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項(xiàng)目若不提前啟動，將無法完成項(xiàng)目建設(shè)。針對這個特殊情況，各任務(wù)鎮(zhèn)街和村社不等、不靠、采取“貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實(shí)村、社干部貸款5萬元，承包項(xiàng)目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計(jì)籌措扶貧開發(fā)資金205萬元，促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目的健康開展。

三是干群求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。任務(wù)鎮(zhèn)街將扶貧開發(fā)工作納入重要的議事日程，全市50個特困村都積極籌劃項(xiàng)目啟動工作。如隆興鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發(fā)展，機(jī)關(guān)干部捐資1萬元用于特困村公路建設(shè)；燕窩鎮(zhèn)高峰村村兩委會干部，專程到XX市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉(xiāng)建設(shè)，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發(fā)扶貧項(xiàng)目；XX希爾安藥業(yè)公司主動捐款2萬元給三匯鎮(zhèn)元寨特困村發(fā)展兩用竹；隆興鎮(zhèn)在公路建設(shè)中，附近農(nóng)民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認(rèn)識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項(xiàng)目建設(shè)健康進(jìn)行。如太和石椏村蠶?；?、土場靖林、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設(shè)機(jī)器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。

四是業(yè)主開發(fā)推進(jìn)，扶貧效果明顯。在扶貧開發(fā)中，各任務(wù)鎮(zhèn)街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標(biāo)準(zhǔn)化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進(jìn)業(yè)主，承包開發(fā)粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮(zhèn)引進(jìn)老板建公路，招標(biāo)承包，全額墊支，進(jìn)度快、質(zhì)量好，干群滿意。

五是深入發(fā)動群眾，自力更生發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)扶貧規(guī)劃目標(biāo)，單靠財(cái)政扶貧資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各地堅(jiān)持國家補(bǔ)助為輔，自力更生為主的原則，反復(fù)向群眾宣傳黨的扶貧政策，發(fā)動群眾積極參與。如古樓鎮(zhèn)稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發(fā)展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數(shù)群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個別戶的工作，積極參與扶貧項(xiàng)目的發(fā)展，為完成扶貧任務(wù)，打下了好的基礎(chǔ)。

但是，在前進(jìn)中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對扶貧工作認(rèn)識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是在扶貧實(shí)踐中，一些項(xiàng)目規(guī)劃不盡合理，主要表現(xiàn)為群眾參與不充分，規(guī)劃的主觀性強(qiáng)，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數(shù)特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發(fā)動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實(shí)等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。

四、理清思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）、以解決溫飽為中心，堅(jiān)持把扶貧工作落實(shí)到特困村、貧困戶。

我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點(diǎn)應(yīng)放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財(cái)力對特困村、貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項(xiàng)目和干部幫扶措施真正落實(shí)到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實(shí)行市級部門聯(lián)系到特困村，有關(guān)企業(yè)聯(lián)系到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包特困村，鎮(zhèn)街干部聯(lián)系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，幫扶什么項(xiàng)目，一年辦1—2件實(shí)事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應(yīng)付了事。

（二）、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，集中力量發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。

所謂開發(fā)式扶貧，其實(shí)質(zhì)量就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持特困村干部群眾開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅(jiān)持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的思路和規(guī)模化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，幫助其調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，這是重點(diǎn)；二是要幫助特困村和貧困戶發(fā)展特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，要確保1-2個項(xiàng)目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項(xiàng)目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項(xiàng)目為主；三是要搞好科技培訓(xùn)，市扶貧辦要結(jié)合實(shí)施的項(xiàng)目分片或分鎮(zhèn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街要抓好示范片點(diǎn)，科技戶、重點(diǎn)戶的培育和發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計(jì)為特困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開拓市場，組織銷售，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。

（三）、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的可靠保證?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是村級公路、農(nóng)村電力和農(nóng)村通訊；生產(chǎn)生活條件改善的重點(diǎn)是：基本農(nóng)田、小型水利設(shè)施建設(shè)、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實(shí)解決好村級公路問題，小型、微型水利建設(shè)和人畜飲水問題。市級有關(guān)部門在規(guī)劃、安排這類項(xiàng)目時，要優(yōu)先照顧特困村，以加快改善特困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本生產(chǎn)生活條件的步伐，市級部門聯(lián)系特困村要以此為重點(diǎn)，努力解決特困村發(fā)展瓶頸制約，推進(jìn)特困村的社會經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（四）、增加扶貧投入，管好用好扶貧資金。

多渠道籌集扶貧資金，加大投入力度，是加快扶貧進(jìn)程的基本條件。今年，XX市下達(dá)我市特困村建設(shè)的資金200萬元，其中財(cái)政扶貧資金占60，計(jì)120萬元；以工代賑資金占40，計(jì)80萬元。市里專項(xiàng)安排了21萬元用于住巖洞特困戶的搬遷；同時，已向XX市扶貧辦爭取到1300萬元扶貧貼息貸款計(jì)劃，目前正在落實(shí)之中。市級有關(guān)部門和企業(yè)，要以扶貧濟(jì)困為己任，希爾安藥業(yè)已向三匯鎮(zhèn)元籌村捐款2萬元，帶了個好頭，市委、市政府號召社會各界有錢出錢，有力出力，都來關(guān)心支持我市特困村建設(shè)。當(dāng)然，增加扶貧投入是必要的，但管好用好扶貧資金，提高使用效益更為重要。一要加強(qiáng)扶貧資金的統(tǒng)籌管理，全市扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組確定資金投向、重點(diǎn)、原則和分配辦法，各鎮(zhèn)街要加強(qiáng)資金使用的管理，特別是項(xiàng)目的招投標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的管理，資金使用方向等。二是建立健全扶貧資金管理的規(guī)章制度，根據(jù)實(shí)際我市采取縣級報(bào)帳制管理，市計(jì)委、市扶貧辦要加強(qiáng)經(jīng)常的檢查和資金審核，市財(cái)政要及時調(diào)度安排好資金；三要建立扶貧資金和項(xiàng)目公示制，要將項(xiàng)目預(yù)算、資金使用情況，作為政務(wù)、村務(wù)公開，民主管理的內(nèi)容，張榜上墻，接受群眾監(jiān)督；四要加強(qiáng)檢查和審計(jì)，審計(jì)部門要把扶貧資金的審計(jì)納入日常工作，形成制度，紀(jì)檢、監(jiān)督部門也要加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，以確保有限的資金到村、到戶、到項(xiàng)目。任何擠占、挪用、貪污、揮霍扶貧資金的行為都是對人民的犯罪，一經(jīng)查出，必須堅(jiān)決糾正，并追究責(zé)任。

（五）、廣泛動員，全民參與，努力推進(jìn)社會扶貧工作。

幫助特困村貧困戶解決溫飽問題，既是各鎮(zhèn)街黨委、政府的任務(wù)，也是共產(chǎn)黨人的義務(wù)和責(zé)任，還是全社會的共同責(zé)任。雖然，從總體上看，我市群眾的溫飽問題不突出，但具體到少數(shù)村、社、戶，情況還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。江總書記指出：“牢固樹立扶貧開發(fā)長期作戰(zhàn)的思想，基本解決農(nóng)村貧困人口的溫飽以后，扶貧開發(fā)仍然不能放松。”“發(fā)揚(yáng)中華民族團(tuán)結(jié)互助，幫困濟(jì)貧的美德，動員全社會繼續(xù)支持貧困區(qū)?！鄙鐣鲐毠ぷ鳎琗X委辦[XXXX]XX號文件已發(fā)出通知，各相關(guān)單位要認(rèn)真落實(shí)。各幫扶單位要把自身的優(yōu)勢同特困村的資源優(yōu)勢結(jié)合起來，為特困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人力培訓(xùn)，技術(shù)推廣，項(xiàng)目引進(jìn)，市場開拓等作出自己的貢獻(xiàn)，各鎮(zhèn)街要把干部一對一或一對二結(jié)對幫扶貧困戶的工作落到實(shí)處，建檔立卡，明確任務(wù)，把社會扶貧工作引向深入。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全力推進(jìn)扶貧開發(fā)

我市特困村多數(shù)地處偏僻，生產(chǎn)生活條件較差，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展任務(wù)重?？梢?，扶貧開發(fā)工作是一場硬仗，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，有嚴(yán)格的責(zé)任，有過硬的作風(fēng)，才能打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，向特困村的廣大群眾交出一份滿意的答卷。一是要建立黨政一把手扶貧工作責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，扶貧干部專項(xiàng)抓。要將扶貧工作落實(shí)到具體部門負(fù)責(zé)，責(zé)任落實(shí)到人頭。二要加強(qiáng)特困村以支部為核心的基層組織建設(shè)，使之成為帶領(lǐng)群眾改變貧困面貌的戰(zhàn)斗堡壘。關(guān)鍵是選好一個具有艱苦創(chuàng)業(yè)，無私奉獻(xiàn)，能帶領(lǐng)群眾解決溫飽、實(shí)現(xiàn)脫貧致富的帶頭人。可以從鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)推薦干部到特困村任職，對口扶貧單位也可選派優(yōu)秀干部到特困村任職。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，各任務(wù)鎮(zhèn)街，市級對口幫扶單位，要真心實(shí)意地了解群眾的疾苦，傾聽群眾的呼聲，要堅(jiān)持深入特困村、貧困戶、扎扎實(shí)實(shí)地為群眾辦好事、辦實(shí)事，要以身作則，埋頭苦干，狠抓落實(shí)。

同志們，實(shí)施扶貧開發(fā)，消除貧困現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)富裕生活，是歷史賦予我們的光榮使命，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。讓我們在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一心，知難而進(jìn)，埋頭苦干，扎實(shí)工作，努力推進(jìn)我市扶貧開發(fā)工作，從而實(shí)現(xiàn)特困村社會經(jīng)濟(jì)的全面進(jìn)步。

第五篇：努力開創(chuàng)新階段扶貧開發(fā)工作新局面

里；規(guī)劃發(fā)展蠶桑4370畝，現(xiàn)已栽2030畝，育苗900畝；規(guī)劃種粉葛1200畝，現(xiàn)已種2600畝，超任務(wù)117%；計(jì)劃種水果2300畝，現(xiàn)已種1100畝；計(jì)劃新種花椒2000畝，現(xiàn)已種850畝；其他規(guī)劃的項(xiàng)目也相繼動工，同時特困村還種植了兩用竹、西瓜等2480畝，整治山平塘16口，建屯水田84處?？傊衲晡沂蟹鲐氶_發(fā)項(xiàng)目進(jìn)展順利，發(fā)展態(tài)勢良好，為完成全年建設(shè)任務(wù)打下了好的基矗主要抓了以下工作：

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作班子得力。各任務(wù)鎮(zhèn)街和村、社干部把扶貧開發(fā)工作作為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的扶貧工作班子和落實(shí)了扶貧工作人員，一起研究規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目，籌措資金。如土場鎮(zhèn)黨政班子，帶領(lǐng)全體機(jī)關(guān)干部到特困村召開啟動扶貧項(xiàng)目現(xiàn)場會，現(xiàn)已種粉葛500畝。隆興、香龍、張橋、二郎、鹽井、三匯、太和等鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，對特困村傾注大量熱情，有力地促進(jìn)了扶貧工作的開展。

二是克服各種困難，千方百計(jì)籌資。由于中央扶貧資金要9月份才能安排到地方，但有的扶貧項(xiàng)目若不提前啟動，將無法完成項(xiàng)目建設(shè)。針對這個特殊情況，各任務(wù)鎮(zhèn)街和村社不等、不靠、采勸貸、捐、墊、投勞”等多種辦法籌措資金。日前，已落實(shí)村、社干部貸款5萬元，承包項(xiàng)目方墊支50萬元，各種捐款10萬元，群眾投勞折資140萬元，共計(jì)籌措扶貧開發(fā)資金205萬元，促進(jìn)了扶貧項(xiàng)目的健康開展。

三是干群求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干。任務(wù)鎮(zhèn)街將扶貧開發(fā)工作納入重要的議事日程，全市50個特困村都積極籌劃項(xiàng)目啟動工作。如隆興鎮(zhèn)黨委、政府在財(cái)政資金十分困難的情況下安排2萬元扶持特困村發(fā)展，機(jī)關(guān)干部捐資1萬元用于特困村公路建設(shè)；燕窩鎮(zhèn)高峰村村兩委會干部，專程到XX市召開打工人員座談會，宣傳黨的扶貧政策，打工仔紛紛支持家鄉(xiāng)建設(shè)，共捐款7000元，村干部還以私人名義貸款兩萬元，籌資開發(fā)扶貧項(xiàng)目；XX希爾安藥業(yè)公司主動捐款2萬元給三匯鎮(zhèn)元寨特困村發(fā)展兩用竹；隆興鎮(zhèn)在公路建設(shè)中，附近農(nóng)民主動給民工送水果、燒開水，其情融融。由于干部群眾認(rèn)識明確，盡管扶貧資金尚未到位，但扶貧項(xiàng)目建設(shè)健康進(jìn)行。如太和石椏村蠶?；亍⑼翀鼍噶?、張橋鷂子粉葛基地已具雛形，古樓稱山、隆興佛珠公路建設(shè)機(jī)器轟鳴，其他已啟動的特困村也相繼動工。

四是業(yè)主開發(fā)推進(jìn)，扶貧效果明顯。在扶貧開發(fā)中，各任務(wù)鎮(zhèn)街十分注意扶貧效果，力爭起好步、帶好頭。如太和石椏村村主任，主動承包100多畝土地，帶頭建標(biāo)準(zhǔn)化桑園，目前已栽植完畢并嫁接；三匯元寨村引進(jìn)業(yè)主，承包開發(fā)粉葛和筍竹，日前效果明顯；隆興鎮(zhèn)引進(jìn)老板建公路，招標(biāo)承包，全額墊支，進(jìn)度快、質(zhì)量好，干群滿意。

五是深入發(fā)動群眾，自力更生發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)扶貧規(guī)劃目標(biāo)，單靠財(cái)政扶貧資金的投入遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各地堅(jiān)持國家補(bǔ)助為輔，自力更生為主的原則，反復(fù)向群眾宣傳黨的扶貧政策，發(fā)動群眾積極參與。如古樓鎮(zhèn)稱山村，要新修村級公路，建枇杷基地，群眾積極投勞折資，全村勞平籌資270元；再如香龍金龍村為發(fā)展水竹和修公路，勞平集資130元以上。不但多數(shù)群眾毫無怨言，積極交款，還主動做個別戶的工作，積極參與扶貧項(xiàng)目的發(fā)展，為完成扶貧任務(wù)，打下了好的基矗

但是，在前進(jìn)中也還存在不少問題，需引起足夠的重視。一是少數(shù)鎮(zhèn)、村干部對扶貧工作認(rèn)識不夠明確，有座享其成的觀念，不是我要干，而是要我干，工作責(zé)任心不強(qiáng)；二是在扶貧實(shí)踐中，一些項(xiàng)目規(guī)劃不盡合理，主要表現(xiàn)為群眾參與不充分，規(guī)劃的主觀性強(qiáng)，在客觀效果和可行性上考慮不周全；三是少數(shù)特困村等待觀望，有畏難情緒，存在給多少錢，辦多少事的思想；四是部份特困村群眾未真正發(fā)動起來，對扶貧的政策不甚了解，投工投勞不落實(shí)等。這些問題不解決，將妨礙我市扶貧工作的健康開展。

四、理清思路，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)

（一）、以解決溫飽為中心，堅(jiān)持把扶貧工作落實(shí)到特困村、貧困戶。

我市特困村部分群眾尚未解決溫飽問題，千頭萬緒，溫飽第一，悠悠萬事，惟此為大。雖然，特困村需要解決的問題很多，但重點(diǎn)應(yīng)放在解決溫飽上，必須集中人力、物力、財(cái)力對特困村、貧困戶進(jìn)行重點(diǎn)幫扶，其核心是扶貧資金，扶貧項(xiàng)目和干部幫扶措施真正落實(shí)到特困村、貧困戶。因此，我們要以貧困村為基本扶持單位，實(shí)行市級部門聯(lián)系到特困村，有關(guān)企業(yè)聯(lián)系到鎮(zhèn)街，鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)包特困村，鎮(zhèn)街干部聯(lián)系到貧困戶。特別是市級部門，要明確那個領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，幫扶什么項(xiàng)目，一年辦1—2件實(shí)事，五年幫助特困村改變面貌，決不能做表面文章，應(yīng)付了事。

（二）、堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，集中力量發(fā)展種、養(yǎng)殖業(yè)。

所謂開發(fā)式扶貧，其實(shí)質(zhì)量就是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，支持特困村干部群眾開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，改善生產(chǎn)條件，增強(qiáng)自我發(fā)展，自我積累的能力。這是擺脫貧困的根本出路。堅(jiān)持這一方針，一是要按照一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)的思路和規(guī)?；?、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的要求，幫助其調(diào)整好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培植支柱產(chǎn)業(yè)，這是重點(diǎn)；二是要幫助特困村和貧困戶發(fā)展特色、有市場的種養(yǎng)業(yè)項(xiàng)目，要確保1-2個項(xiàng)目覆蓋貧困戶，解決溫飽要以見效快的知短項(xiàng)目為主，鞏固溫飽要以長期受益的長效項(xiàng)目為主；三是要搞好科技培訓(xùn)，市扶貧辦要結(jié)合實(shí)施的項(xiàng)目分片或分鎮(zhèn)開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，各鎮(zhèn)街要抓好示范片點(diǎn)，科技戶、重點(diǎn)戶的培育和發(fā)展，發(fā)揮其輻射帶動作用；第四，要千方百計(jì)為特困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目開拓市場，組織銷售，增強(qiáng)他們發(fā)展的信心。

（三）、著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善貧困戶基本生產(chǎn)生活條件，這是為從根本上擺脫貧困、發(fā)展經(jīng)濟(jì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的可靠保證?；A(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)是村級公路、農(nóng)村電力和農(nóng)村通訊；生產(chǎn)生活條件改善的重點(diǎn)是：基本農(nóng)田、小型水利設(shè)施建設(shè)、人畜飲水和貧困戶住房改造。就我市而言，主要是切實(shí)解決好村級公路問題，小型、微型水利建設(shè)和人畜飲水問題。市級有關(guān)部門在規(guī)劃、安排這類