第一篇：水利培訓(xùn)試題中國水資源條件與特點(diǎn)

中國水資源條件與特點(diǎn)(共30題，共100分)

一.判斷題(共10題，共40分)

1.改善水環(huán)境，防治水污染，保護(hù)水資源是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的關(guān)鍵：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

2.地下水資源量評(píng)價(jià)采用水均衡法。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

3.從水利角度上講，水資源是指通過水循環(huán)年復(fù)一年得以更新的地表水資源和地下水資源。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

4.平原區(qū)是我國的主要產(chǎn)水區(qū)：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

5.中國北方地區(qū)水資源開發(fā)利用程度普遍較低：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

6.我國降水地區(qū)分布十分不均，全國多年平均年降水量等值線大體上呈西南—東北走向：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

7.水汽含量一半隨高度上升而減少，隨與海洋的距離加大而遞減。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤 正確答案: B

8.一般的大中流域可視為閉合流域。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

9.蒸散發(fā)即自然界水面蒸發(fā)：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

10.地球上的水以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)三種形式存在于空中、地面、地下及生物體內(nèi)，組成一個(gè)相互聯(lián)系的巨大水圈。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

二.單項(xiàng)選擇題(共10題，共40分)11.河流按其最后歸宿可劃分為兩類：一類為注入海洋的（）；另一類為流入封閉的湖沼或消失于沙漠的（）：[4分] A外流河內(nèi)流河 B內(nèi)流河外流河 C內(nèi)陸河外流河 D內(nèi)陸河外陸河

正確答案: A

12.據(jù)研究，全球河水平均每（）天更新一次，大氣中的水每（）天更新一次。：[4分] A16 8 B8 16 C18 6 D6 18

正確答案: A

13.表示空氣中水汽多少的物理量成為空氣濕度，水汽主要來自（）：[4分] A陸地蒸發(fā) B降水 C生物蒸發(fā) D海洋蒸發(fā)

正確答案: D

14.淮河以南地區(qū)及新疆昆侖山、天山山地（）多于（），其他地區(qū)則往往（）多于（）。：[4分] A春雨、秋雨，秋雨、春雨 B秋雨、春雨。春雨、秋雨 C春雨、冬雨，冬雨、春雨 D冬雨、春雨。春雨，冬雨

正確答案: A

15.由于受季風(fēng)氣候影響，我國大部分地區(qū)降水和水資源的年內(nèi)分配不均，全年降水量、河川徑流量的（）集中在汛期，特別是大水年份降水和徑流更加集中。：[4分] A40～60% B50～70% C60～80% D70～90%

正確答案: C

16.若流域的地面水和地下水分水線在位置上重合，即地面和地下集水區(qū)相重合，則稱這種流域?yàn)殚]合流域。一般的（）可視為閉合流域：[4分] A中小流域 B小流域 C大流域 D大中流域

正確答案: D

17.區(qū)域和流域水資源利用的上限必須以（）為約束。：[4分] A水資源可開采量 B水資源總量 C區(qū)域水資源量 D水資源可利用量

正確答案: D

18.所有季節(jié)性或常年積水地段，包括沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流及泛洪平原、河口三角洲、灘涂、珊瑚礁、紅樹林、水庫、池塘、水稻田以及低潮時(shí)水深淺于（）的海岸帶等，均屬濕地范疇：[4分] A3米 B4米 C5米 D6米

正確答案: D

19.就全球而論，海上蒸發(fā)量（）降水量，而陸地上的降水量（）蒸發(fā)量：[4分] A大于、大于 B小于、小于 C小于、大于 D大于、小于

正確答案: A

20.（）是我國的主要產(chǎn)水區(qū)：[4分] A平原區(qū) B內(nèi)陸區(qū) C山丘區(qū) D森林區(qū)

正確答案: C

三.多項(xiàng)選擇題(共10題，共20分)

21.根據(jù)對(duì)各分區(qū)水資源總量系列特征值統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)分析，北方地區(qū)水資源總量變差系數(shù)Cv普遍較大，（）的Cv值大多在0.3以上：[2分] A黃河 B遼河 C海河 D淮河

正確答案: BCD

22.水面蒸發(fā)主要受（）、氣溫、濕度等氣象因素的綜合影響。：[2分] A氣壓 B地溫 C風(fēng)力 D輻射

正確答案: ABCD

23.影響水文循環(huán)的因素很多，但都是通過影響（）等水循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)而起作用的：[2分] A降水 B蒸發(fā) C徑流

D水汽輸送

正確答案: ABCD

24.中國北方地區(qū)水資源開發(fā)利用程度普遍較高，部分地區(qū)甚至超過水資源可利用量，引起諸如（）等一系列生態(tài)環(huán)境問題：[2分] A河道斷流

B湖泊、沼澤萎縮 C荒漠化加劇 D地下水超采

正確答案: ABCD

25.年徑流深地區(qū)主要分布（）：[2分] A年徑流深800mm以上的地區(qū)年徑流深 B200～800mm的地區(qū)年徑流

C50～200mm之間的地區(qū)年徑流深

D10～50mm的地區(qū)年徑流深10mm以下的地區(qū)

正確答案: ABCD

26.地表水是地球上水量的主要組成部門，包括（）等各種水體存儲(chǔ)的水：[2分] A海洋 B湖泊 C冰川 D沼澤

正確答案: ABCD

27.我國處于中、低緯度，海陸位置以及季風(fēng)氣候的降水特點(diǎn)，使我國水資源形成以下特征：[2分] A各地水循環(huán)特點(diǎn)差異顯著，水資源條件和生態(tài)環(huán)境狀況迥然不同

B中國人均、畝均占有水資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平，水資源可利用量有限，開發(fā)利用難度大

C水資源地區(qū)分布不均，與人口、耕地、其他資源以及生產(chǎn)力布局不匹配

D水資源年內(nèi)分配不均、年際變化大，水旱災(zāi)害頻繁，天然來水過程與需水過程差距大，水資源供需矛盾突出

正確答案: ABCD

28.經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要考慮水資源承載能力，改革開發(fā)利用和用水增長方式及管理模式，統(tǒng)籌解決好生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水，處理好（）的關(guān)系：[2分] A供水與用水 B水量與水質(zhì) C開源與節(jié)流 D水與生態(tài)

正確答案: ABD

29.中國濕地包括（）等類型的自然濕地：[2分] A湖泊濕地 B沼澤濕地 C河流濕地

D淺海及海岸灘涂濕地

正確答案: ABCD

30.凈雨按照產(chǎn)流的場所可分為（）：[2分] A地表凈雨 B壤中流凈雨 C地下凈雨 D植物截留

正確答案: ABC

一.判斷題(共10題，共40分)

1.地下水資源量評(píng)價(jià)采用水均衡法。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

2.中國是世界低緯度山岳冰川最發(fā)達(dá)的國家之一。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

3.平原區(qū)是我國的主要產(chǎn)水區(qū)：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

4.地球上的水以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)三種形式存在于空中、地面、地下及生物體內(nèi)，組成一個(gè)相互聯(lián)系的巨大水圈。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

5.水資源可利用量是從資源的角度分析一個(gè)流域河流水系可能被控制消耗利用的水資源量：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

6.一般而言，氣溫隨高程的增加而降低，風(fēng)速和日照隨高程的增加而增大，綜合影響結(jié)果是隨高程的增加蒸發(fā)能力相應(yīng)減少：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

7.河流上游直接連接河源，特點(diǎn)是河谷窄、坡度大、水流急、下切侵蝕為主：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

8.水資源量中不包括不可以被利用的水量和不可能被控制利用水量：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

9.區(qū)域和流域水資源利用的上限必須以水資源可利用量為約束：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

10.地表水資源量是指由降水形成的河流、湖泊、冰川等地表水體中可以逐年更新的動(dòng)態(tài)水量，用河川徑流量表示。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

二.單項(xiàng)選擇題(共10題，共40分)

11.（）是我國的主要產(chǎn)水區(qū)：[4分] A平原區(qū) B內(nèi)陸區(qū) C山丘區(qū) D森林區(qū)

正確答案: C

12.水資源是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的（），也是生物賴以生存的（）和支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的（）：[4分] A自然資源、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)資源 B環(huán)境資源、自然資源、經(jīng)濟(jì)資源 C環(huán)境資源、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)資源 D自然資源、自然資源、經(jīng)濟(jì)資源

正確答案: A

13.水資源年內(nèi)分配不均、年際變化大，水旱災(zāi)害頻繁，（）與（）差距大，水資源供需矛盾突出：[4分] A重復(fù)水量，不重復(fù)水量 B地表水，地下水

C天然來水過程，需水過程

D水資源總量，水資源可利用量

正確答案: A

14.一般意義上的水資源指的是可被利用的，具有足夠數(shù)量、可用質(zhì)量、（）。：[4分] A不可恢復(fù)和更新的淡水資源 B不可恢復(fù)和更新的水資源 C可以恢復(fù)和更新的淡水資源 D可以恢復(fù)和更新的水資源

正確答案: C

15.海上蒸發(fā)量（）降水量，而陸地上的降水量（）蒸發(fā)量：[4分] A大于小于 B大于大于 C小于小于 D小于大于 正確答案: B

16.就全球而論，海上蒸發(fā)量（）降水量，而陸地上的降水量（）蒸發(fā)量：[4分] A大于、大于 B小于、小于 C小于、大于 D大于、小于

正確答案: A

17.所有季節(jié)性或常年積水地段，包括沼澤、泥炭地、濕草甸、湖泊、河流及泛洪平原、河口三角洲、灘涂、珊瑚礁、紅樹林、水庫、池塘、水稻田以及低潮時(shí)水深淺于（）的海岸帶等，均屬濕地范疇：[4分] A3米 B4米 C5米 D6米

正確答案: D

18.一般而言，氣溫隨高程的增加而（），風(fēng)速和日照隨高程的增加而（），綜合影響結(jié)果是隨高程的增加蒸發(fā)能力相應(yīng)（）：[4分] A降低、減少、減少 B降低、增大、增大 C降低、增大、減少 D降低、減少、增大

正確答案: C

19.地表水資源量是指由降水形成的河流、湖泊、冰川等地表水體中可以逐年更新的（），用河川徑流量表示：[4分] A水量 B平均水量 C來水量 D動(dòng)態(tài)水量

正確答案: D

20.海南島的降水量（）長江三角洲，河網(wǎng)密度（）長江三角洲：[4分] A大于，小于 B大于，大于 C小于，大于 D小于，小于

正確答案: A

三.多項(xiàng)選擇題(共10題，共20分)

21.中國面臨的主要水資源問題：[2分] A水資源短缺，人均用水水平低，用水浪費(fèi)嚴(yán)重 B水污染問題日趨嚴(yán)重 C洪澇災(zāi)害頻繁 D水生態(tài)環(huán)境惡化

正確答案: ABCD

22.影響水文循環(huán)的因素很多可歸納為（）：[2分] A地理位置 B人類活動(dòng) C自然地理?xiàng)l件 D氣象因素

正確答案: ABCD

23.水面蒸發(fā)主要受（）、氣溫、濕度等氣象因素的綜合影響。：[2分] A氣壓 B地溫 C風(fēng)力 D輻射

正確答案: ABCD

24.水文循環(huán)使大氣降水、（）之間相互轉(zhuǎn)化，使水資源形成一個(gè)不斷更新的統(tǒng)一系統(tǒng)。：[2分] A地下水 B地表水 C土壤水 D海洋水

正確答案: ABC

25.中國北方地區(qū)水資源開發(fā)利用程度普遍較高，部分地區(qū)甚至超過水資源可利用量，引起諸如（）等一系列生態(tài)環(huán)境問題：[2分] A河道斷流

B湖泊、沼澤萎縮 C荒漠化加劇 D地下水超采

正確答案: ABCD

26.根據(jù)對(duì)各分區(qū)水資源總量系列特征值統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)分析，北方地區(qū)水資源總量變差系數(shù)Cv普遍較大，（）的Cv值大多在0.3以上：[2分] A黃河 B遼河 C海河 D淮河

正確答案: BCD

27.年徑流深的分布受（）以及人類活動(dòng)等條件的綜合影響，既有地帶性變化和垂直變化規(guī)律，也有局部地區(qū)的特殊變化情況：[2分] A降水 B地形 C地質(zhì)

D土壤植被 正確答案: ABCD

28.地下水可開采量的大小受水文地質(zhì)條件影響很大，尤其受（）等因素的制約。：[2分] A含水層巖性特征 B含水層厚度 C地下水補(bǔ)結(jié)量 D單位涌水量

正確答案: ABD

29.影響水文循環(huán)的因素很多，但都是通過影響（）等水循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)而起作用的：[2分] A降水 B蒸發(fā) C徑流

D水汽輸送

正確答案: ABCD

30.中國濕地包括（）等人工濕地：[2分] A水庫 B池塘 C稻田 D水井

正確答案: ABC

一.判斷題(共10題，共40分)

1.水資源量中不包括不可以被利用的水量和不可能被控制利用水量：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

2.氣壓隨高度增加而升高。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

3.河流上游直接連接河源，特點(diǎn)是河谷窄、坡度大、水流急、下切侵蝕為主：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

4.地下水主要是指存儲(chǔ)在土壤中的水：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

5.平原區(qū)是我國的主要產(chǎn)水區(qū)：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

6.地球上的水以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)三種形式存在于空中、地面、地下及生物體內(nèi)，組成一個(gè)相互聯(lián)系的巨大水圈。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

7.蒸散發(fā)即自然界水面蒸發(fā)：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

8.從水利角度上講，水資源是指通過水循環(huán)年復(fù)一年得以更新的地表水資源和地下水資源。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

9.我國降水地區(qū)分布十分不均，全國多年平均年降水量等值線大體上呈西南—東北走向：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

10.中國北方地區(qū)水資源開發(fā)利用程度普遍較低：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

二.單項(xiàng)選擇題(共10題，共40分)

11.一般意義上的水資源指的是可被利用的，具有足夠數(shù)量、可用質(zhì)量、（）。：[4分] A不可恢復(fù)和更新的淡水資源 B不可恢復(fù)和更新的水資源 C可以恢復(fù)和更新的淡水資源 D可以恢復(fù)和更新的水資源

正確答案: C

12.由于受季風(fēng)氣候、地形的影響，中國的降水空間分布極不均勻，總體特點(diǎn)是：東南降水量（）、西北降水量（）；山地降水普遍（）平原，山地迎風(fēng)坡降水（）背風(fēng)坡：[4分] A大、小，多于、少于 B小、大，少于、多于 C大、小，多于、多于 D小、大，多于、少于

正確答案: C

13.河流的（），河槽寬、坡度緩、流速小、淤積為主，淺灘沙洲多，河曲發(fā)育。：[4分] A上游 B中游 C下游 D河口

正確答案: A

14.地球上的水在太陽輻射和地球重力作用下，不斷地進(jìn)行蒸發(fā)、輸送、凝結(jié)、降落、產(chǎn)流、匯流的往復(fù)循環(huán)過程，叫做（）：[4分] A水循環(huán) B水文循環(huán) C水資源循環(huán) D水量循環(huán)

正確答案: A

15.據(jù)研究，全球河水平均每（）天更新一次，大氣中的水每（）天更新一次。：[4分] A16 8 B8 16 C18 6 D6 18

正確答案: A

16.水資源年內(nèi)分配不均、年際變化大，水旱災(zāi)害頻繁，（）與（）差距大，水資源供需矛盾突出：[4分] A重復(fù)水量，不重復(fù)水量 B地表水，地下水

C天然來水過程，需水過程

D水資源總量，水資源可利用量

正確答案: A

17.從各省級(jí)行政區(qū)地表水資源量來看：多年平均地表水資源量占全國百分?jǐn)?shù)最大的為（），最小為（）；多年平均年徑流深最大的為（），最小為（）：[4分] A西藏自治區(qū)、甘肅省，云南省，甘肅省 B西藏自治區(qū)、甘肅省，云南省、寧夏自治區(qū) C西藏自治區(qū)、寧夏自治區(qū)，廣東省、寧夏自治區(qū) D西藏自治區(qū)、寧夏自治區(qū)，云南省、寧夏自治區(qū)

正確答案: C

18.水資源是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的（），也是生物賴以生存的（）和支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的（）：[4分] A自然資源、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)資源 B環(huán)境資源、自然資源、經(jīng)濟(jì)資源 C環(huán)境資源、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)資源 D自然資源、自然資源、經(jīng)濟(jì)資源

正確答案: A

19.一般而言，氣溫隨高程的增加而（），風(fēng)速和日照隨高程的增加而（），綜合影響結(jié)果是隨高程的增加蒸發(fā)能力相應(yīng)（）：[4分] A降低、減少、減少 B降低、增大、增大 C降低、增大、減少 D降低、減少、增大

正確答案: C

20.海南島的降水量（）長江三角洲，河網(wǎng)密度（）長江三角洲：[4分] A大于，小于 B大于，大于 C小于，大于 D小于，小于

正確答案: A

三.多項(xiàng)選擇題(共10題，共20分)

21.中國北方地區(qū)水資源開發(fā)利用程度普遍較高，部分地區(qū)甚至超過水資源可利用量，引起諸如（）等一系列生態(tài)環(huán)境問題：[2分] A河道斷流

B湖泊、沼澤萎縮 C荒漠化加劇 D地下水超采

正確答案: ABCD

22.水資源是指通過水循環(huán)年復(fù)一年得以更新的（）：[2分] A淡水資源 B可開采水資源 C地表水資源 D地下水資源

正確答案: CD

23.年徑流深的分布受（）以及人類活動(dòng)等條件的綜合影響，既有地帶性變化和垂直變化規(guī)律，也有局部地區(qū)的特殊變化情況：[2分] A降水 B地形 C地質(zhì)

D土壤植被

正確答案: ABCD

24.河源即河流的發(fā)源地，可以是（）等：[2分] A溪澗 B泉水 C沼澤 D冰川

正確答案: ABCD

25.我國處于中、低緯度，海陸位置以及季風(fēng)氣候的降水特點(diǎn)，使我國水資源形成以下特征：[2分] A各地水循環(huán)特點(diǎn)差異顯著，水資源條件和生態(tài)環(huán)境狀況迥然不同

B中國人均、畝均占有水資源量遠(yuǎn)低于世界平均水平，水資源可利用量有限，開發(fā)利用難度大

C水資源地區(qū)分布不均，與人口、耕地、其他資源以及生產(chǎn)力布局不匹配

D水資源年內(nèi)分配不均、年際變化大，水旱災(zāi)害頻繁，天然來水過程與需水過程差距大，水資源供需矛盾突出

正確答案: ABCD

26.中國濕地包括（）等類型的自然濕地：[2分] A湖泊濕地 B沼澤濕地 C河流濕地

D淺海及海岸灘涂濕地

正確答案: ABCD

27.凈雨按照產(chǎn)流的場所可分為（）：[2分] A地表凈雨 B壤中流凈雨 C地下凈雨 D植物截留

正確答案: ABC

28.要有序、科學(xué)合理開發(fā)利用水資源，最大限度地減少人類活動(dòng)對(duì)自然水資源的破壞和掠奪性的利用所帶來的負(fù)面影響，構(gòu)筑水資源與（）協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)體系：[2分] A人口 B資源 C環(huán)境

D經(jīng)濟(jì)社會(huì)

正確答案: ABCD

29.地下水可開采量的大小受水文地質(zhì)條件影響很大，尤其受（）等因素的制約。：[2分] A含水層巖性特征 B含水層厚度 C地下水補(bǔ)結(jié)量 D單位涌水量

正確答案: ABD

30.根據(jù)對(duì)各分區(qū)水資源總量系列特征值統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)分析，北方地區(qū)水資源總量變差系數(shù)Cv普遍較大，（）的Cv值大多在0.3以上：[2分] A黃河 B遼河 C海河 D淮河

正確答案: BCD

一.判斷題(共10題，共40分)

1.中國北方地區(qū)水資源開發(fā)利用程度普遍較低：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

2.地球上的水以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)三種形式存在于空中、地面、地下及生物體內(nèi)，組成一個(gè)相互聯(lián)系的巨大水圈。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

3.地下水資源量評(píng)價(jià)采用水均衡法。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

4.深層承壓水是地下水資源評(píng)價(jià)的主要對(duì)象：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

5.從水利角度上講，水資源是指通過水循環(huán)年復(fù)一年得以更新的地表水資源和地下水資源。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

6.供給河流地表徑流的集水區(qū)叫流域。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

7.平原區(qū)是我國的主要產(chǎn)水區(qū)：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

8.氣壓隨高度增加而升高。：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: B

9.一般而言，氣溫隨高程的增加而降低，風(fēng)速和日照隨高程的增加而增大，綜合影響結(jié)果是隨高程的增加蒸發(fā)能力相應(yīng)減少：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

10.點(diǎn)源污染仍然是我國污染物排放的主體，在生產(chǎn)和生活活動(dòng)中產(chǎn)生的大量廢污水及其污染物排入水體，是造成水污染和水環(huán)境惡化的主要原因：[4分] A正確 B錯(cuò)誤

正確答案: A

二.單項(xiàng)選擇題(共10題，共40分)

11.若流域的地面水和地下水分水線在位置上重合，即地面和地下集水區(qū)相重合，則稱這種流域?yàn)殚]合流域。一般的（）可視為閉合流域：[4分] A中小流域 B小流域 C大流域 D大中流域

正確答案: D

12.水資源年內(nèi)分配不均、年際變化大，水旱災(zāi)害頻繁，（）與（）差距大，水資源供需矛盾突出：[4分] A重復(fù)水量，不重復(fù)水量 B地表水，地下水

C天然來水過程，需水過程

D水資源總量，水資源可利用量

正確答案: A

13.淮河以南地區(qū)及新疆昆侖山、天山山地（）多于（），其他地區(qū)則往往（）多于（）。：[4分] A春雨、秋雨，秋雨、春雨 B秋雨、春雨。春雨、秋雨 C春雨、冬雨，冬雨、春雨 D冬雨、春雨。春雨，冬雨

正確答案: A

14.由于受季風(fēng)氣候、地形的影響，中國的降水空間分布極不均勻，總體特點(diǎn)是：東南降水量（）、西北降水量（）；山地降水普遍（）平原，山地迎風(fēng)坡降水（）背風(fēng)坡：[4分] A大、小，多于、少于 B小、大，少于、多于 C大、小，多于、多于 D小、大，多于、少于

正確答案: C

15.（）污染是我國污染物排放的主體，是造成水污染和水環(huán)境惡化的主要原因：[4分] A面源污染 B化學(xué)性污染 C點(diǎn)源污染 D生物性污染 正確答案: C

16.（）是我國的主要產(chǎn)水區(qū)：[4分] A平原區(qū) B內(nèi)陸區(qū) C山丘區(qū) D森林區(qū)

正確答案: C

17.由于受季風(fēng)氣候影響，我國大部分地區(qū)降水和水資源的年內(nèi)分配不均，全年降水量、河川徑流量的（）集中在汛期，特別是大水年份降水和徑流更加集中。：[4分] A40～60% B50～70% C60～80% D70～90%

正確答案: C

18.河流按其最后歸宿可劃分為兩類：一類為注入海洋的（）；另一類為流入封閉的湖沼或消失于沙漠的（）：[4分] A外流河內(nèi)流河 B內(nèi)流河外流河 C內(nèi)陸河外流河 D內(nèi)陸河外陸河 正確答案: A

19.水資源是人類生產(chǎn)和生活不可缺少的（），也是生物賴以生存的（）和支撐國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的（）：[4分] A自然資源、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)資源 B環(huán)境資源、自然資源、經(jīng)濟(jì)資源 C環(huán)境資源、環(huán)境資源、經(jīng)濟(jì)資源 D自然資源、自然資源、經(jīng)濟(jì)資源

正確答案: A

20.總體上說，用水效率與水平仍較低，許多地區(qū)在缺水的同時(shí)，用水浪費(fèi)也較嚴(yán)重。全國平均單方水GDP產(chǎn)出不足（），僅為世界平均水平的（）：[4分] A16元，六分之一 B18元，五分之一 C16元，五分之一 D18元，六分之一

正確答案: B

三.多項(xiàng)選擇題(共10題，共20分)

21.濕地是指天然或人工，長久或暫時(shí)的（），帶有靜止或流動(dòng)、淡水、半咸水或咸水水體：[2分] A草地 B沼澤地 C泥炭地 D水域地帶

正確答案: BCD

22.水文循環(huán)使（）之間相互聯(lián)系起來，以水作為紐帶，在各圈層之間進(jìn)行能量交換，：[2分] A大氣圈 B水圈 C巖石圈 D生物圈

正確答案: ABCD

23.年徑流深地區(qū)主要分布（）：[2分] A年徑流深800mm以上的地區(qū)年徑流深 B200～800mm的地區(qū)年徑流

C50～200mm之間的地區(qū)年徑流深

D10～50mm的地區(qū)年徑流深10mm以下的地區(qū)

正確答案: ABCD

24.地表水是地球上水量的主要組成部門，包括（）等各種水體存儲(chǔ)的水：[2分] A海洋 B湖泊 C冰川 D沼澤 正確答案: ABCD

25.根據(jù)對(duì)各分區(qū)水資源總量系列特征值統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)分析，北方地區(qū)水資源總量變差系數(shù)Cv普遍較大，（）的Cv值大多在0.3以上：[2分] A黃河 B遼河 C海河 D淮河

正確答案: BCD

26.河源即河流的發(fā)源地，可以是（）等：[2分] A溪澗 B泉水 C沼澤 D冰川

正確答案: ABCD

27.地下水主要是指存儲(chǔ)在（）中的水：[2分] A土壤 B巖石圈 C河流 D海洋

正確答案: AB

28.中國濕地包括（）等人工濕地：[2分] A水庫 B池塘 C稻田 D水井

正確答案: ABC

29.要有序、科學(xué)合理開發(fā)利用水資源，最大限度地減少人類活動(dòng)對(duì)自然水資源的破壞和掠奪性的利用所帶來的負(fù)面影響，構(gòu)筑水資源與（）協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)體系：[2分] A人口 B資源 C環(huán)境

D經(jīng)濟(jì)社會(huì)

正確答案: ABCD

30.凈雨按照產(chǎn)流的場所可分為（）：[2分] A地表凈雨 B壤中流凈雨 C地下凈雨 D植物截留

正確答案: ABC

第二篇：中國水資源條件與特點(diǎn)考試試題

| | 一.中國水資源條件與特點(diǎn)考試試題

客觀題

參考答案 客觀題得分： 總得分：76 分 主觀題

判斷題（共10題，共40分）1.平原區(qū)是我國的主要產(chǎn)水區(qū)：[4分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 2.深層承壓水是地下水資源評(píng)價(jià)的主要對(duì)象：[4分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 3.大部分降雨可以立即產(chǎn)生徑流：[4分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 4.地表水資源量是指由降水形成的河流、湖泊、冰川等地表水體中可以逐年更新的動(dòng)態(tài)水量，用河川徑流量表示。：[4分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 5.從水利角度上講，水資源是指通過水循環(huán)年復(fù)一年得以更新的地表水資源和地下水資源。：[4分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 6.中國北方地區(qū)水資源開發(fā)利用程度普遍較低：[4分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 7.氣壓隨高度增加而升高。：[4分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 8.水汽含量一半隨高度上升而減少，隨與海洋的距離加大而遞減。：[4分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：B 9.區(qū)域和流域水資源利用的上限必須以水資源可利用量為約束：[4分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：A 正確答案：A 10.水資源量中不包括不可以被利用的水量和不可能被控制利用水量：[4分] A.正確 B.錯(cuò)誤 我的回答：B 正確答案：B 二.單項(xiàng)選擇題（共10題，共40分）11.地下水資源評(píng)價(jià)的主要對(duì)象是（）：[4分] A.深層承壓水 B.薄膜水 C.包氣帶水 D.淺層地下水 我的回答：D 正確答案：D 教師詳解： 12.水文循環(huán)使（）形成一個(gè)不斷更新的統(tǒng)一系統(tǒng)。：[4分] A.地表水 B.地下水 C.降水 D.水資源 我的回答：D 正確答案：D 教師詳解： 13.由于受季風(fēng)氣候影響，我國大部分地區(qū)降水和水資源的年內(nèi)分配不均，全年降水量、河川徑流量的（）集中在汛期，特別是大水年份降水和徑流更加集中。：[4分] A.40～60% B.50～70% C.60～80% D.70～90% 我的回答：C 正確答案：C 教師詳解： 14.（）污染是我國污染物排放的主體，是造成水污染和水環(huán)境惡化的主要原因：[4分] A.面源污染 B.化學(xué)性污染 C.點(diǎn)源污染 D.生物性污染 我的回答：C 正確答案：C 教師詳解： 15.水資源可利用總量是指在可預(yù)見的時(shí)期內(nèi)，在統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境用水的基礎(chǔ)上，通過經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的（）在當(dāng)?shù)厮Y源中可資一次性利用的最大水量：[4分] A.非工程措施 B.生態(tài)措施 C.生物措施 D.工程措施 我的回答：D 正確答案：D 教師詳解： 16.我國水資源地區(qū)分布不均，與人口、耕地、其他資源以及（）不匹配：[4分] A.生產(chǎn)力布局 B.經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平C.自然環(huán)境保護(hù) D.自然水循環(huán) 我的回答：B 正確答案：A 教師詳解： 17.海上蒸發(fā)量（）降水量，而陸地上的降水量（）蒸發(fā)量：[4分] A.大于 小于 B.大于 大于 C.小于 小于 D.小于 大于 我的回答：B 正確答案：B 教師詳解： 18.由于受季風(fēng)氣候、地形的影響，中國的降水空間分布極不均勻，總體特點(diǎn)是：東南降水量（）、西北降水量（）；山地降水普遍（）平原，山地迎風(fēng)坡降水（）背風(fēng)坡：[4分] A.大、小，多于、少于 B.小、大，少于、多于 C.大、小，多于、多于 D.小、大，多于、少于 我的回答：C 正確答案：C 教師詳解： 19.平原區(qū)蒸發(fā)能力一般（）山丘區(qū)；植被稀疏、干旱地區(qū)的蒸發(fā)能力（）植被良好、濕度較大地區(qū)的蒸發(fā)能力：[4分] A.小于、小于 B.大于、大于 C.小于、大于 D.大于、小于 我的回答：B 正確答案：B 教師詳解： 20.地表水資源量是指由降水形成的河流、湖泊、冰川等地表水體中可以逐年更新的（），用河川徑流量表示：[4分] A.水量 B.平均水量 C.來水量 D.動(dòng)態(tài)水量 我的回答：B 正確答案：D 教師詳解： 三.多項(xiàng)選擇題（共10題，共20分）21.地球上的水以氣態(tài)、液態(tài)和固態(tài)三種形式存在于（），組成一個(gè)相互聯(lián)系的巨大水圈：[2分] A.空中 B.地面 C.地下 D.生物體 我的回答：ABCD 正確答案：ABCD 22.地下水主要是指存儲(chǔ)在（）中的水：[2分] A.土壤 B.巖石圈 C.河流 D.海洋 我的回答：AB 正確答案：AB 23.河源即河流的發(fā)源地，可以是（）等：[2分] A.溪澗 B.泉水 C.沼澤 D.冰川 我的回答：ABD 正確答案：ABCD 24.我國的三大植被區(qū)域?yàn)椋篬2分] A.東部的濕潤森林區(qū)

B.西部內(nèi)陸極端干旱的干旱荒漠區(qū) C.中部的半干旱草原區(qū) D.半干旱黃土丘陵溝壑區(qū) 我的回答：ABD 正確答案：ABC 25.由于地下水的補(bǔ)給、徑流與排泄條件在空間上具有顯著的非均一性，、以及等條件決定地下水資源數(shù)量的分布，因此，地下水資源量應(yīng)按照特定的單元進(jìn)行評(píng)價(jià)。：[2分] A.氣候 B.地形地貌 C.水文地質(zhì)

D.地下水的補(bǔ)給水源 我的回答：C 正確答案：BCD 26.根據(jù)對(duì)各分區(qū)水資源總量系列特征值統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)計(jì)分析，北方地區(qū)水資源總量變差系數(shù)Cv普遍較大，（）的Cv值大多在0.3以上：[2分] A.黃河 B.遼河 C.海河 D.淮河 我的回答：ABCD 正確答案：BCD 27.地下水可開采量的大小受水文地質(zhì)條件影響很大，尤其受（）等因素的制約。：[2分] A.含水層巖性特征 B.含水層厚度 C.地下水補(bǔ)結(jié)量 D.單位涌水量 我的回答：ABCD 正確答案：ABD 28.降水的類型有（）：[2分] A.鋒面雨 B.氣旋雨 C.對(duì)流雨 D.地形雨 我的回答：ABC 正確答案：ABCD 29.中國北方地區(qū)水資源開發(fā)利用程度普遍較高，部分地區(qū)甚至超過水資源可利用量，引起諸如（）等一系列生態(tài)環(huán)境問題：[2分] A.河道斷流 B.湖泊、沼澤萎縮 C.荒漠化加劇 D.地下水超采 我的回答：ABCD 正確答案：ABCD 30.河流的上游直接連接河源，特點(diǎn)是（）：[2分] A.河谷窄

B.坡度大、水流急、C.下切侵蝕為主 D.兩岸有灘地 我的回答：ABC 正確答案：ABC ============ 此處為本試卷底部標(biāo)志 ============(共30題，共100分)

第三篇：中國水資源與水利現(xiàn)狀

中國水資源與水利現(xiàn)狀

摘要：中國是一個(gè)發(fā)展中國家，人口眾多，水資源開發(fā)利用水平較低，加上區(qū)域水土資源分布的嚴(yán)重不均衡，水資源問題更嚴(yán)重。為解決水資源時(shí)空分布不均勻的問題，減少洪旱等自然災(zāi)害的發(fā)生，興修高水平水利設(shè)施及加強(qiáng)人們對(duì)水資源及水利的認(rèn)識(shí)是行之有效的方法。興修水利不僅可以除去水害，還可用于發(fā)電，水能發(fā)電綠色環(huán)保在中國以至世界未來的發(fā)展中將占據(jù)重要地位，造福人類。

中國水資源現(xiàn)狀

地球上的水量是極其豐富的，其總儲(chǔ)水量約為13.86 億 km3，但地球水圈內(nèi)水量的分布是極其不均勻的，地球上約有96.5%的水是海水。與人類關(guān)系最密切、又較易開發(fā)利用的淡水儲(chǔ)量約為400萬 km3,僅占地球上總水量的0.3%，而且在時(shí)空上的分布又很不均衡。從世界范圍來看，中國的水資源儲(chǔ)量相當(dāng)豐富。將河川徑流量作為動(dòng)態(tài)水資源，近似的代表水資源，則中國的河川徑流量為 277115 億 m3，在世界主要國家中僅次于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大，居世界第四位。即便如此，中國的水資源現(xiàn)狀仍不容樂觀。

中國地域遼闊、地形復(fù)雜，跨越了從寒溫帶到熱帶等9個(gè)氣候帶，從東南到東北，呈現(xiàn)出由濕潤、半濕潤到干旱、半干旱乃至極端干旱的變化趨勢，各地水文循環(huán)情勢有明顯差異，表現(xiàn)出有很強(qiáng)的地域性。因此，中國降水具有年內(nèi)、年際變化大，區(qū)域分布不均勻的特點(diǎn)。區(qū)域年降水量因水汽條件，氣團(tuán)運(yùn)行等多種因素影響，呈隨機(jī)性變化，使得豐、枯水期年水資源量相差懸殊，豐、枯年交替出現(xiàn)，或連澇、連旱持續(xù)出現(xiàn)都是有可能的。而且汛水期水量集中，不便利用；枯水期水量銳減，又滿足不了需水要求。

我國的水存在兩大主要問題：一是水資源短缺，二是水污染嚴(yán)重。有資料顯示，我國是一個(gè)干旱缺水嚴(yán)重的國家。人均淡水資源僅為世界平均水平的 1/

4、在世界上名列 110 位，是全球人均水資源最貧乏的國家之一。人均可利用水資源量僅為 900 立方米，并 且分布極不均衡。20 世紀(jì)末，全國 600 多座城市中有 400 多個(gè)城市存在供水不足問題，其中比較嚴(yán)重的缺水城市達(dá)130個(gè)，全國城市缺水總量為60億立方米。據(jù)分析估計(jì)，全國按目前的正常需要和不超采地下水，則年缺水量為300 億~400 億 m3。同時(shí)，水質(zhì)污染又大大加重了缺水問題。且由于缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，缺水問題導(dǎo)致了水資源的過度開采，而水資源開采過度又會(huì)帶來河川斷流，湖泊干涸等環(huán)境問題。在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展第五個(gè)“第十個(gè)五年計(jì)劃”中把水資源、糧食和油氣資源的安全列為我國三大安全問題，從分體現(xiàn)了水資源在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占據(jù)的重要地位。所以，缺水已成為制約中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)一步發(fā)展和人民生活進(jìn)一步提高的重要因素，建設(shè)水利工程設(shè)施，提高人民節(jié)水環(huán)保的意識(shí)迫在眉睫。

水利工程建設(shè)

隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，水利資源難以滿足需要，為了獲得更多的水利資源, 我們就要依靠水利水電工程建設(shè)來滿足我們?nèi)找嬖鲩L的需要。水利水電是清潔的可再生能源，它的利用是社會(huì)進(jìn)步到現(xiàn)階段的產(chǎn)物。進(jìn)一步說，隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展直接促進(jìn)了水利水電工程的創(chuàng)新以及發(fā)展，在水利水電工程建設(shè)過程中水利水電的施工技術(shù)的創(chuàng)新起到非常關(guān)鍵、非常重要的作用。在水利水電工程建筑的實(shí)施中，技術(shù)是它的根本，只有技術(shù)作保障才能在艱巨的重大工程中完成工程建筑的施工，水利水電工程建筑的施工技術(shù)將直接關(guān)聯(lián)作用到水電水利的效益和產(chǎn)生的影響，它并不只是簡單的一個(gè)工程而已，它是構(gòu)成整個(gè)水電水利工程的一個(gè)重要要素。換句話來說，能不能夠熟練的，靈活的掌握并且運(yùn)用各種各樣的水利水電工程施工技術(shù)，會(huì)直接影響到水利水電工程的建設(shè)質(zhì)量。只有充分的掌握好，并且運(yùn)用好水利水電工程施工技術(shù)，才能夠有效的、全面的展開相關(guān)的管理、控制工作，將技術(shù)含量高與社會(huì)相緊密聯(lián)系的技術(shù)用到水利水電工程建筑的施工中，水利水電工程建筑才能真正發(fā)揮其作用

我認(rèn)為水利工程的根本任務(wù)是除水害和興水利，前者主要是防止洪水泛濫和漬澇成災(zāi);后者則是從多方面利用水資源為人民造福，包括灌溉、發(fā)電、供水、排水、航運(yùn)、養(yǎng)殖、旅游、改善環(huán)境等。

水電站是將水能轉(zhuǎn)換為電能的綜合工程設(shè)施。又稱水電廠。它包括為利用水能生 產(chǎn)電能而興建的一系列水電站建筑物及裝設(shè)的各種水電站設(shè)備。利用這些建筑物集中 天然水流的落差形成水頭，匯集、調(diào)節(jié)天然水流的流量，并將它輸向水輪機(jī)，經(jīng)水輪 機(jī)與發(fā)電機(jī)的聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)，將集中的水能轉(zhuǎn)換為電能，再經(jīng)變壓器、開關(guān)站和輸電線路 等將電能輸入電網(wǎng)。有些水電站除發(fā)電所需的建筑物外，還常有為防洪、灌溉、航運(yùn)、過木、過魚等綜合利用目的服務(wù)的其他建筑物。這些建筑物的綜合體稱水電站樞紐或 水利樞紐。水電是清潔能源，可再生、無污染、運(yùn)行費(fèi)用低，便于進(jìn)行電力調(diào)峰，有利于提 高資源利用率和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的綜合效益。在地球傳統(tǒng)能源日益緊張的情況下，世界各國 普遍優(yōu)先開發(fā)水電大力利用水能資源。中國不論是水能資源蘊(yùn)藏量，還是可能開發(fā)的水能資源，都居世界第一位。截至2007年，中國水電總裝機(jī)容量已達(dá)到 1.45 億千瓦，水電能源開發(fā)利用率從改革開放前的不足 10% 提高到 25%。水電事業(yè)的快速發(fā)展為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)，同時(shí)還帶動(dòng) 了中國電力裝備制造業(yè)的繁榮。三峽機(jī)組全部國產(chǎn)化，邁出了自主研發(fā)和創(chuàng)新的可喜一步。小水電設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備制造也已經(jīng)達(dá)到國際領(lǐng)先水平，使中國成為小水電行業(yè)技術(shù)輸出國 之一。三峽水電站的輸變電系統(tǒng)由中國國家電網(wǎng)公司負(fù)責(zé)建設(shè)和管理，預(yù)計(jì)共安裝 15 回 500 千伏高壓輸電線路連接至各區(qū)域電網(wǎng)。隨著三峽電站的建成，長江水電資源將得到有效 開發(fā)利用。三峽電站共有單機(jī) 70 萬千瓦的機(jī)組 26 臺(tái)，總裝機(jī)量 1820 萬千瓦，年發(fā)電 847 億千瓦時(shí)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過位居世界第二的巴西伊泰普水電站,相當(dāng)于6 個(gè)半葛洲壩電站和 10 個(gè)大 亞灣核電站，每年為全國人均提供 70 千瓦時(shí)電。電站單機(jī)容量、總裝機(jī)容量、年發(fā)電量都 堪稱世界第一。大江截流后 6 年內(nèi)，三峽電站首批機(jī)組即可投入發(fā)電。到 2009 年全部機(jī) 組發(fā)電后，三峽電站向華東、華中、川東供電，并與華北、華南聯(lián)網(wǎng)，成為中國電力布局的 “中樞”。不僅如此，與火電相比，三峽電站等于省了 10 個(gè) 500 萬噸的大型煤礦，如果 加上運(yùn)輸專用線、電廠、供水、污染處理、煤渣運(yùn)輸?shù)韧顿Y費(fèi)用，效益更為可觀。與此同時(shí)，三峽電站建成后每年減少 5000 萬噸煤炭運(yùn)量，大大減輕煤對(duì)交通運(yùn)輸?shù)膲毫?。中國?jīng)濟(jì)已進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，在國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長、工業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程加快的同時(shí)，資源和環(huán)境制約趨緊，能源供應(yīng)出現(xiàn)緊張局面，生態(tài)環(huán)境壓力持續(xù)增大。據(jù)此，加快西部水 力資源開發(fā)、實(shí)現(xiàn)西電東送，對(duì)于解決國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的能源短缺問題、改善生態(tài)環(huán)境、促 進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，無疑具有非常重要的意義。另外，大力發(fā)展水電事業(yè)將有 利于縮小城鄉(xiāng)差距、改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，對(duì)于推進(jìn)地方農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、提高農(nóng)民收入，加快 脫貧步伐、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有不可替代的作用。水電開發(fā)通過投資拉動(dòng)、稅收增加和相關(guān)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將把地方資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，以此帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成支撐力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

水利工程的應(yīng)注意的問題

黃河是世界上最復(fù)雜、最難治理的河流之一。新中國成立以后，在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我國的治黃事業(yè)取得了史無前例的成就，結(jié)合下游防洪和堤防建設(shè)，相繼在黃河干流上興建 了三門峽、劉家峽、龍羊峽、小浪底等多項(xiàng)水利樞紐，變水害為水利，同時(shí)又有效地減少了 黃河中下游淤積的泥沙，形成了“上攔下排、兩岸分滯”的黃河工程體系，在治理黃河的中 國水利史上寫下了輝煌的篇章。而對(duì)于在中國的第一大河長江上修建的剛剛投入使用的三峽 水電站，其社會(huì)效益更是不言而喻。水利工程的建設(shè)在其帶來巨大的利益的同時(shí)也帶來了潛在的各種各樣的不利影響。還是 以三峽水電站為例，從它建造完工的那日起，就代表了昔日的古城白帝城將永遠(yuǎn)從中華大地上消失。三峽水電站的建造使得庫區(qū)的大量文物在見到世人之前永遠(yuǎn)失去了重現(xiàn)的機(jī)會(huì)。另外一個(gè)值得重視的影響就是三峽建庫對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，其不利影響主要在庫區(qū)，除淹沒耕地、改變景觀和大量移民外，尚對(duì)稀有物種、天氣、庫尾洪澇災(zāi)害、滑坡、地震、陸生植物等等有影響。中國已建各類水庫大壩 86000 余座，其中多數(shù)建于七八十年代，這些水利建筑的安全標(biāo)準(zhǔn)低，建設(shè)質(zhì)量差，配件設(shè)施不全，有的運(yùn)行二三十年來已嚴(yán)重老化，帶病運(yùn)行，對(duì)下游人民的人身安全及財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成威脅，一旦失事將損失慘重。水利工程是改造自然、開發(fā)利用水資源的重要舉措，所建設(shè)的水利樞紐工程的成功與失敗，將對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和人民生活產(chǎn)生直接影響，成功能為社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益和社會(huì)利益，一旦失敗將可能帶來巨大的財(cái)產(chǎn)損失以至人員傷亡。

最后我認(rèn)為，我國是一個(gè)文明古國，在水利方面遠(yuǎn)在四五千年以前就有不少發(fā)展，無論是防洪、灌溉、航運(yùn)、城市給排水各方面都有許多令人驚嘆的成就。從我國有文字記載的最古老的治理河流歷史——大禹治水，到都江堰鄭國渠，再到京杭大運(yùn)河等等，對(duì)于傳統(tǒng)的水利工程我們應(yīng)該研究和借鑒，在新世紀(jì)的形勢下我們要加快發(fā)展水利水電的新技術(shù)，比如說怎么樣能讓水力發(fā)電更加有效率等等。不論是全世界，還是我們國家，水資源的問題都是一個(gè)嚴(yán)重的問題，人類面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在新世紀(jì)里，我們必須妥善地解決這些問題，走可持續(xù)發(fā)展的道路，要不斷改善我們的生存條件，同時(shí)不能惡化我們的生存環(huán)境，為了達(dá)到這個(gè)目的，對(duì)于我們廣大的公民特別是那些水利工作者，在新的一個(gè)世紀(jì)里，有許多工作要做。

第四篇：中國水資源與水問題試題與答案

中國水資源與水問題

第一部分判斷題

1.我國水資源管理及治水思想經(jīng)歷了從資源水利向工程水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變。B.錯(cuò)誤 2.當(dāng)前人們對(duì)大型水利工程建設(shè)的生態(tài)環(huán)境影響一致認(rèn)為它是利國利民的。B.錯(cuò)誤 3.水循環(huán)的主要?jiǎng)恿碓礊樘栞椛浜偷厍蛑亓?。A.正確

4.亂墾濫伐，種植結(jié)構(gòu)不良，耕作措施不良，或缺乏供水工程等人為因素，也能造成干旱A(chǔ).正確 5.水利工程建設(shè)管理體制和水價(jià)形成機(jī)制，需要政府多方調(diào)查，制定強(qiáng)行標(biāo)準(zhǔn)。B.錯(cuò)誤 6.水資源管理的法制建設(shè)少不了公眾的廣泛參與。A.正確 7.陸地水資源的來源是水循環(huán)。A.正確

8.可利用水資源是指在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行和生態(tài)環(huán)境容許的前提下，通過各種工程措施可能控制利用的不重復(fù)的一次性最大水量。A.正確

9.我國西南地區(qū)水資源豐富，未來50年，可以考慮從西南調(diào)水解決西北、華北缺水情況。B.錯(cuò)誤 10.根據(jù)污染主體的不同分為自然污染和人為污染，當(dāng)前對(duì)水體危害較大的是自然污染。B.錯(cuò)誤 11.我國水資源地區(qū)分布不平衡，水資源從西南向東北遞減。B.錯(cuò)誤

12.我國內(nèi)陸河片人多、地多、經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)，為全國水資源最為缺乏的地區(qū)。B.錯(cuò)誤 13.南水北調(diào)工程的作用是整體解決我國北方缺水問題，優(yōu)化水土資源配置。A.正確 14.降水量年際變化大，會(huì)加劇水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生。A.正確

15.我國水、土資源區(qū)域分布不相匹配，南方片地少水資源豐富，北方片和內(nèi)陸河片地多缺水。A.正確

第二部分 單選題

1.南水北調(diào)工程，哪條線路存在嚴(yán)重的調(diào)水水質(zhì)污染問題？A.東線工程 2.對(duì)于隨機(jī)性干旱的敘述，錯(cuò)誤的是：C.由社會(huì)人為因素造成的

3.南水北調(diào)西線工程存在的主要問題是什么？D.西線工程復(fù)雜，投資大 4.在下列我國缺水類型中，東南片區(qū)屬于何種類型？B.水質(zhì)型

5.針對(duì)我國水資源存在的問難，下列解決方法正確的是？B.發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)解決水污染問題

6.下列有關(guān)水資源的陳述中，那一項(xiàng)是錯(cuò)誤的？D.按照廣義水資源的概念，全球每年的水資源量約為4.7萬立方公里

7.在我國，水土流失最為嚴(yán)重的地區(qū)為？B.黃土高原地區(qū)

8.水資源管理的目標(biāo)是什么？C.以水資源的可持續(xù)利用保障國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

9.下列對(duì)水循環(huán)過程流程圖，正確的是：A.蒸發(fā)→水氣輸送→凝結(jié)降水→下滲、徑流→蒸發(fā) 10.下面的說法錯(cuò)誤的是：B.華北片區(qū)屬于水質(zhì)型缺水

11.按照國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)，我國到21世紀(jì)中葉將屬于？A.用水緊張國家 12.要實(shí)現(xiàn)水資源優(yōu)化配置，采取的手段是？C.水市場和政府調(diào)控結(jié)合

第三部分 多選題

1.在地球地理圈中，水有哪些不同的存在形式？ A.地面水 B.地下水 C.大氣水 D.生物水

正確答案:ABCD 2.水土流失存在的巨大危害表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ A.土地退化，減少耕地 B.泥沙淤積，加劇洪澇災(zāi)害

C.影響水資源有效利用，加劇干旱 D.造成生態(tài)惡化，群眾難以脫貧 正確答案:ABCD 3.我國水資源有哪幾個(gè)特征？ A.總量大，人均少

B.地區(qū)分布不均，水土資源不匹配 C.年際年內(nèi)變化大

D.生態(tài)環(huán)境用水問題突出 正確答案:ABCD 4.狹義水資源指每年可更新和恢復(fù)的那部分動(dòng)態(tài)淡水量，包括哪幾部分？ A.地表水 B.地下水 C.大氣水 D.土壤水 正確答案:ABD

5.我國防洪存在的主要問題有哪些？ A.大江大河大湖防洪標(biāo)準(zhǔn)偏低

B.泥沙淤積嚴(yán)重，調(diào)蓄行洪能力降低

C.盲目圍墾、人為設(shè)障，城鎮(zhèn)建設(shè)擠占河道 D.水利工程老化失修，防洪效益衰減 正確答案:ABCD 6.三峽工程可能引發(fā)的問題有哪些？ A.水污染 B.地質(zhì)災(zāi)害 C.淹沒文物古跡

D.移民安置以及由此引發(fā)的水土流失加劇 正確答案:ABCD 7.當(dāng)前，我們所面臨的全球水資源問題主要表現(xiàn)在哪幾個(gè)方面？ A.水資源缺乏 B.水生態(tài)環(huán)境惡化 C.缺水引發(fā)國際沖突 D.洪澇災(zāi)害 正確答案:ABC 8.我國南水北調(diào)工程中“三先三后”規(guī)劃原則包括哪些？ A.先節(jié)水，后調(diào)水 B.先治污，后通水 C.先節(jié)水，后用水 D.先環(huán)保，后用水 正確答案:ABD 9.下列關(guān)于水資源管理的敘述，正確的有哪些？ A.水資源管理是人類對(duì)水資源的干預(yù)和組織

B.水資源管理的目標(biāo)是以水資源的可持續(xù)利用保障國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

C.在水資源開發(fā)利用全過程中，要統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)控制及監(jiān)督檢查 D.我國水資源管理及治水思想經(jīng)歷了從工程水利向資源水利的轉(zhuǎn)變 正確答案:ABCD 10.根據(jù)污染雜質(zhì)的不同，水污染可以劃分為： A.化學(xué)性污染 B.放射性污染 C.物理性污染 D.生物性污染 正確答案:ACD 11.我國洪澇災(zāi)害的特點(diǎn)有哪些？ A.范圍廣 B.發(fā)生頻繁 C.突發(fā)性強(qiáng) D.損失大

正確答案:ABCD 12.在我國水資源的開發(fā)利用過程中，出現(xiàn)哪些復(fù)雜的問題？ A.水資源供需矛盾突出 B.洪水災(zāi)害頻繁

C.部分地區(qū)環(huán)境惡化，水污染嚴(yán)重，加劇了缺水矛盾 D.水資源管理水平不高 正確答案:ABCD 13.三峽水庫建成，能起到的作用有哪幾方面？ A.解決長江中下游的防洪問題

B.提高川江航道通航能力，促進(jìn)長江航運(yùn)事業(yè)的發(fā)展 C.為華中、華東和川東地區(qū)提供重要的能源 D.更好的保護(hù)長江水生動(dòng)植物資源 正確答案:ABC

第五篇：英國水資源及產(chǎn)業(yè)管理體制與特點(diǎn)

資料集萃

英國水資源及產(chǎn)業(yè)管理體制與特點(diǎn)

2010-06-21 | 作者： 宋國明 | 來源： 資源網(wǎng) | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】

英國是歐洲西部一個(gè)大西洋島國,氣候?qū)俸Ｑ笮詼貛ч熑~林氣候,全國年降水量平均為1100毫米, 地區(qū)分布不均勻,自西北向東南減少。一般每年3～6 月為干旱期,降水量占全年的27%;7 ～12 月為濕潤期,降水量占全年的73%。河川多年平均徑流總量約為1590億立方米 ,人均占有量約為2700立方米。英國工業(yè)化程度很高,水資源開發(fā)利用主要為了改善城鄉(xiāng)人民的生活用水,發(fā)展工業(yè)、內(nèi)河航運(yùn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和水上旅游等。

英國年總用水量為115.11億立方米 ,其中公共用水占47.3%, 灌溉用水占0.3%, 其他工業(yè)等用水占52.4%。城鄉(xiāng)人均日生活用水量為322升。對(duì)污水處理非常重視,自1973 年以來污水處理已成為整個(gè)供水系統(tǒng)的一部分,廢污水的處理達(dá)到了很高的水平。英國是國際上城市水業(yè)民營化、市場化的代表，其改革進(jìn)程值得我們借鑒。

一、相關(guān)法律

英國是世界上工業(yè)化最早的國家,同時(shí)也是最早制訂水法的國家。由于工業(yè)的迅速發(fā)展和城市人口的高度聚集,城市供水日趨緊張,污染問題也日益嚴(yán)重。1848年,英國頒布了《公共健康法》(Public Health Act),城市供水系統(tǒng)迅速發(fā)展起來。二次大戰(zhàn)后,英國關(guān)于水的法律和法規(guī)進(jìn)入了全面建設(shè)時(shí)期,頒布了一系列與水資源管理有關(guān)的法令,如《河流潔凈法》(1960 年)、《土地排水法》(1961 年)、《河流防止污染法》(1961年)、《公共健康法》(1961年)、《1963年水資源法》(Water Resources Act 1963)、1968年蘇格蘭排水法（the Sewage(Scotland)Act 1968）、《運(yùn)輸法》(1968年)、《農(nóng)業(yè)法》(1970 年)、《蛙魚與淡水魚法》(1972年)、《水法》(1973年、1989年、2003年)、《1974年污染控制法》(Control of Pollution Act 1974)、1980年蘇格蘭水法（Water(Scotland)Act 1980）、1990年環(huán)境保護(hù)法（Environmental Protection Act 1990）、1991年水資源法（Water Resources Act 1991）、1991年地面排水法（Land Drainage Act 1991）、1991年水工業(yè)法（Water Industry Act 1991）（1999年重新修訂）、1995年環(huán)境法（Environment Act 1995）、1999年污染預(yù)防和控制法（Pollution Prevention and Control Act 1999）、2002年英格蘭水業(yè)法（Water Industry(Scotland)Act 2002.）、2005年蘇格蘭水務(wù)諸法（Water Services etc.(Scotland)Act 2005）、2006年北愛爾蘭水務(wù)法令（Water and Sewerage Services(Northern Ireland)Order 2006）、2007年英格蘭和威爾士環(huán)境許可條例（The Environmental Permitting(England and Wales)Regulations 2007）等。其中最重要的是《水法》。

英國議會(huì)于1973 年頒布第1 部《水法》(Water Act 1973),明確要求按流域(或聯(lián)合鄰近幾個(gè)小流域)改組水資源管理部門,確立了流域統(tǒng)一管理與地方配合的水資源管理新體制,并組建了承擔(dān)流域管理政企合一的水務(wù)局。1989 年議會(huì)通過新的《水法》(Water Act 1989)對(duì)水管理體制進(jìn)一步調(diào)整，在環(huán)境部成立國家流域管理局,在英格蘭、威爾士成立了8 個(gè)流域管理局,承擔(dān)從原水務(wù)局剝離出來的管理職能,同時(shí)成立了3 個(gè)水務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu),對(duì)水務(wù)公司實(shí)行監(jiān)管。不過1989 年《水法》在取水管理方面與形勢發(fā)展要求還不相適應(yīng),水管理體制改革需要深化,同時(shí)歐盟對(duì)水資源的管理和開發(fā)利用提出了新要求,因此《水法》又進(jìn)行了調(diào)整。

目前英國實(shí)施的是第3 部《水法》,于2003 年12 月1 日生效。新《水法》強(qiáng)調(diào)水資源的可持續(xù)利用,其指導(dǎo)思想是保證英國有可持續(xù)發(fā)展的水源。新《水法》有幾點(diǎn)重大變革:在水資源監(jiān)管方面,對(duì)各監(jiān)管部門進(jìn)行整合,以保證投資商對(duì)政府監(jiān)管有足夠的信心。比如,水務(wù)辦公室(OFWAT)將實(shí)行新的委員會(huì)制取代過去的總監(jiān)負(fù)責(zé)制,形成新的監(jiān)管機(jī)構(gòu),從而使工作更加透明。同時(shí)加大了監(jiān)管力度,規(guī)定新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)有權(quán)處罰違法的水務(wù)公司,金額高達(dá)其營業(yè)額的10%。在取水許可證的使用期限上也有重大變革,以前取水許可證是無期限的,有的甚至已經(jīng)使用了上百年,2003年《水法》規(guī)定使用期限是12年, 同時(shí)國家有權(quán)將其縮短到6年。此外,水務(wù)行業(yè)引進(jìn)競爭機(jī)制,年用水量超過5 萬噸的用水大戶還可以不受地域限制選擇水務(wù)公司,從而促使水務(wù)公司提高服務(wù)質(zhì)量。

二、水業(yè)發(fā)展與管理體制沿革

英國水業(yè)發(fā)展有近200年的歷史，最早是私人經(jīng)營。到了二十世紀(jì)初期，由于以地方政府為主導(dǎo)的市政債券的出現(xiàn)，地方政府逐漸成為水業(yè)投資的主體。1930 年建立了流域委員會(huì)(Catchment Boards),形成了早期的以流域管理為特色的水管理模式。1948年,流域委員會(huì)改為河流委員會(huì)(River Boards)。1963年英國水業(yè)管理體制進(jìn)行了重大調(diào)整,管理體制分散化和社會(huì)化,河流委員會(huì)的職能被29 個(gè)河流管理局(River Authorities)和157個(gè)地方管理局取代。河流管理局下設(shè)河流處、供水處和污水處理處。同時(shí)成立國家水理事會(huì)(National Water Council),它是英國政府水務(wù)方面的最高咨詢機(jī)構(gòu),指導(dǎo)協(xié)助水務(wù)工作。在二十世紀(jì)六七十年代，其水業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)公有占主導(dǎo)地位，有1000多個(gè)分散的水業(yè)主體。自20 世紀(jì)70 年代初開始,英國對(duì)水資源管理體制進(jìn)行大規(guī)模的變革，變革主要發(fā)生在在英格蘭及威爾士地區(qū), 首先是頒布1973 年水法,根據(jù)該法實(shí)行水資源按流域分區(qū)管理,合并、整頓,成立了10 個(gè)水務(wù)局(Water Authorities),流域內(nèi)不再按過去的行政區(qū)劃分和受其管轄權(quán)的限制,每個(gè)水務(wù)局對(duì)本流域與水有關(guān)的事務(wù)全面負(fù)責(zé),具體職能包括對(duì)所在流域的水資源、供水、排水、污水處理、防洪、航運(yùn)、漁業(yè),甚至水上娛樂等事業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理。水務(wù)局不是政府機(jī)構(gòu),而是法律授權(quán)的具有很大自主權(quán)、自負(fù)盈虧的公用事業(yè)單位。經(jīng)歷了大約十年的發(fā)展，使每一個(gè)水務(wù)局成為有一定競爭能力的市場主體。隨之而來也出現(xiàn)了一系列問題，包括公眾反映水費(fèi)過高且不透明,以及對(duì)水務(wù)局既是水污染的控制者又是排污者的雙重身份感到擔(dān)心,英國在80 年代中后期再次對(duì)水管理體制進(jìn)行改革,1986 年政府宣布通過立法把水務(wù)局轉(zhuǎn)變?yōu)楣_招股的有限公司,其目的是使水務(wù)局不受對(duì)公共部門的財(cái)政限制和政府的干預(yù)。在1989 年水法頒布后,水務(wù)局改組成為國家控股的純企業(yè)性公司并改稱為水務(wù)公司,原水務(wù)局的職能分解,其經(jīng)營職能由水務(wù)公司承擔(dān),負(fù)責(zé)整個(gè)英格蘭和威爾士地區(qū)的供水、排水和污水處理服務(wù),原董事會(huì)改為經(jīng)營性董事會(huì),脫離政府,采用市場化運(yùn)作方式。同時(shí)保留原來的29個(gè)供水型小型水務(wù)公司。原水務(wù)局的行政管理職能由新成立的國家河流局(National River Authorities)擔(dān)當(dāng),負(fù)責(zé)水土保持、防洪、航運(yùn)等。1996年該局撤消，其職能并入新成立的環(huán)境機(jī)構(gòu)(Environment Agency)。

十大水務(wù)公司的水務(wù)管理區(qū)域基本按流域劃分，在獲得政府頒發(fā)的取水、污水許可證后自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。同時(shí)，為了彌補(bǔ)過去投資不足、同時(shí)實(shí)現(xiàn)吸引水務(wù)行業(yè)投資者的目的，政府取消了水務(wù)公司共計(jì)76億英鎊的債務(wù)，為其注入23億英鎊的資金（這筆資金被稱為“綠色嫁妝”），并豁免了120億英鎊的資本稅。盡管這次私有化實(shí)行的是產(chǎn)權(quán)全部剝離的模式，英國政府還是保留了在一定時(shí)期之后終止各公司的經(jīng)營期限的權(quán)力。政府頒發(fā)給這些公司的經(jīng)營許可最多為25年，25年之后是否需要延期將由政府評(píng)估決定。

英國的水務(wù)行業(yè)私有化主要通過公開出售10個(gè)供排水公司的股份來進(jìn)行的。私有化之初政府保留5年少量的黃金股份（目的是防止個(gè)人或個(gè)別公司掌握股票投票權(quán)，避免惡意接管，維護(hù)水務(wù)行業(yè)的穩(wěn)定性），剩余股份公開發(fā)售，并于1989年11月將水務(wù)公司的股權(quán)上市交易。上市后，十大流域水務(wù)公司發(fā)展為集團(tuán)公司，將水務(wù)服務(wù)轉(zhuǎn)移給了持有服務(wù)許可證的子公司經(jīng)營。私有化沒有改變?cè)畡?wù)公司的供水區(qū)域，各流域水務(wù)公司提供區(qū)域內(nèi)取水、供水以及廢水的收集、處理和排放等服務(wù)，都成為供排水一體化的地區(qū)壟斷者。其他小型水務(wù)公司仍繼續(xù)為原有用戶供水。

1995年1月起，政府出售了其持有的水務(wù)公司股票，實(shí)現(xiàn)了從私有化的水務(wù)公司中完全退出，擴(kuò)大了水務(wù)公司股份在資本市場的活躍空間。同時(shí)允許集團(tuán)公司出售其下屬水務(wù)公司，自由實(shí)施兼并、并購與重組計(jì)劃。結(jié)果是小型水務(wù)公司從原來的29家減少到今天的12家，十家流域水務(wù)公司仍然存在。為了保護(hù)用戶的利益，英國政府對(duì)水務(wù)行業(yè)的并購、重組和整合實(shí)施適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管。

據(jù)2009年資料，在英格蘭及威爾士地區(qū)共有22家水業(yè)公司，其中10 家既負(fù)責(zé)供水又負(fù)責(zé)污水處理的水業(yè)公司（每家公司各有4家子公司）。此外還有12家只能供水的水務(wù)公司（每家公司各有2家子公司,這22家公司為5200 ～5300 萬人口提供潔凈水源。

泰晤士水公司是10家水務(wù)公司中較大的一家。該公司的前身是1974年英國政府設(shè)立的泰晤士河水務(wù)局,負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理整個(gè)泰晤士河流域水資源。1989年,泰晤士水務(wù)局經(jīng)私有化后改制為股份公司,其職能是處理流域內(nèi)的供水、排水以及污水處理。泰晤士水公司是倫敦最大的供水商。它擁有的水庫蓄水總量達(dá)9億立方米,可供倫敦用水100天。它建有總長為83公里、平均直徑達(dá)2.54米的環(huán)倫敦管網(wǎng),該系統(tǒng)聯(lián)結(jié)3個(gè)大水廠,日可供251.5萬立方米水,相當(dāng)于整個(gè)倫敦日用水量的67.7% ,供水主動(dòng)脈形成了一個(gè)安全系數(shù)高的活水網(wǎng)絡(luò)。

英格蘭和威爾士的水務(wù)行業(yè)私有化后,應(yīng)該說成效是顯著的,給當(dāng)?shù)叵M(fèi)者帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，其主要表現(xiàn)在以下方面:

（1）增加了水務(wù)行業(yè)的投資。自1989 年水務(wù)行業(yè)私有化以來,在英格蘭及威爾士地區(qū)每年投資為30 億英鎊,2006年該區(qū)域水務(wù)行業(yè)每年總營業(yè)額約為60 億英鎊。

（2）降低了運(yùn)營成本。由于監(jiān)管機(jī)構(gòu)制定了嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施時(shí)間表,在過去10年內(nèi)水務(wù)行業(yè)單位成本每年下降3%。

（3）飲用水水質(zhì)逐步提高，過去10年各項(xiàng)指標(biāo)一直保持在較高的水準(zhǔn)上。飲用水監(jiān)察署每年發(fā)布飲用水質(zhì)量報(bào)告。2005年報(bào)告顯示，水務(wù)公司的供水水質(zhì)檢驗(yàn)達(dá)標(biāo)率為99.96%，高質(zhì)量的飲用水水質(zhì)主要得益于水處理技術(shù)和水庫改進(jìn)以及輸水管道的更新。

（4）環(huán)境質(zhì)量得到改善。污水處理率提高，廢水對(duì)環(huán)境的污染得到了有效控制。江河水、洗浴水和近海岸水質(zhì)等也得到了極大的改進(jìn)。符合污水處理達(dá)標(biāo)率從1990-1991的90%提高到2004-2005的98.6%，這主要?dú)w功于水務(wù)行業(yè)在雨污分流和處理等方面的治理。例如，海濱浴場水質(zhì)在市場化后更加符合游泳水條款的強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。在2005年的游泳季節(jié)里，英格蘭的游泳水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為98.79%，創(chuàng)歷史最佳水平。

（5）水務(wù)公司客戶服務(wù)質(zhì)量大為改觀，行業(yè)總體績效明顯提高，供水水壓過低現(xiàn)象明顯減少，斷水率比私有化前大大減少,污水溢流率降低，用戶服務(wù)逐步完善，用戶賬單查詢和申訴等能夠得到及時(shí)處理（表1）。

（6）增強(qiáng)了企業(yè)實(shí)力。近幾年,英國的水務(wù)企業(yè)不僅資本實(shí)力強(qiáng)大,技術(shù)水平也日益提高。通過與其他跨國公司在資本和技術(shù)上的合作,英國水務(wù)企業(yè)在國際上已具備了強(qiáng)大的競爭實(shí)力。

在英格蘭及威爾士地區(qū)進(jìn)行水務(wù)行業(yè)私有化改革的同時(shí),蘇格蘭和北愛爾蘭地區(qū)水務(wù)一直保持其國有性質(zhì)不變。蘇格蘭水務(wù)公司是2001 年由蘇格蘭地區(qū)三家水務(wù)公司合并而成,屬于蘇格蘭政府所有,是國有公共事業(yè)機(jī)構(gòu)。在經(jīng)營管理上的一個(gè)顯著特點(diǎn)是采用董事會(huì)制度,董事會(huì)成員來自于私人企業(yè)中的成功人士,他們并不擁有蘇格蘭水務(wù)公司的財(cái)產(chǎn),此外蘇格蘭政府也派員加入董事會(huì)。

蘇格蘭地區(qū)水務(wù)行業(yè)要比英格蘭及威爾士地區(qū)整體落后,投入不足是導(dǎo)致蘇格蘭地區(qū)水務(wù)行業(yè)落后的主要原因。1989～2003 年,英格蘭及威爾士在水務(wù)行業(yè)投資高達(dá)500 億英鎊,而蘇格蘭水務(wù)行業(yè)的投資卻一直在下降。直到2002 年,政府對(duì)蘇格蘭水務(wù)進(jìn)行了18 億英鎊的投資,這是40年來最大的一筆。投入不足主要在于蘇格蘭水務(wù)只能通過政府撥款(或借款)和收水費(fèi)才能獲得資金來源。蘇格蘭水務(wù)公司成立兩年后,通過裁減人員、改變生產(chǎn)所需的化學(xué)原料以及出售房產(chǎn)等途徑,使得運(yùn)營成本減少了3000萬英鎊,但是與監(jiān)管機(jī)構(gòu)要求的目標(biāo)還相差很遠(yuǎn)。蘇格蘭水務(wù)公司還面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

前些年，北愛爾蘭地區(qū)政府所屬的北愛爾蘭水務(wù)局（Water Service Northern Ireland）一直負(fù)責(zé)該地區(qū)的水資源管理和務(wù)工經(jīng)營工作, 2007年4月1日，根據(jù)2006年北愛爾蘭水務(wù)法令（Water and Sewerage Services(Northern Ireland)Order 2006），該地區(qū)的供水和排水的經(jīng)營職能轉(zhuǎn)由政府所有的北愛爾蘭水公司負(fù)責(zé)。北愛爾蘭地區(qū)目前正在做是否將水務(wù)行業(yè)私有化的公眾調(diào)查,但估計(jì)會(huì)如同目前蘇格蘭那樣,在保持國有性質(zhì)的同時(shí),引入私有企業(yè)的管理模式,從而降低運(yùn)營成本提高效率。

三、水管理機(jī)構(gòu)

（一）中央管理機(jī)構(gòu)

中央政府中的水資源及產(chǎn)業(yè)的主管部門是環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部(DEFRA)，該部是2001 年6月由以前的農(nóng)漁食品部（MAFF）和環(huán)境、交通和區(qū)域部（DETR）的環(huán)境和鄉(xiāng)村事業(yè)局組建而成的新政府部門,其主要職能是統(tǒng)一管理環(huán)境、農(nóng)村事務(wù)和食品生產(chǎn),重點(diǎn)負(fù)責(zé)農(nóng)村、環(huán)境等政策制定,參與歐盟和全球相關(guān)政策制定。在涉水方面,該部主要從宏觀上進(jìn)行管理，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面: ①負(fù)責(zé)國內(nèi)相關(guān)水政策法律的制定,此外DEFRA還代表英國在歐盟水政策制定和實(shí)施的安排上進(jìn)行談判,反映英國的利益要求和立場,同時(shí)根據(jù)歐盟的政策法律制定本國的政策法規(guī),提交議會(huì)通過后實(shí)施;②對(duì)水務(wù)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的宏觀管理,負(fù)責(zé)制定監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的改革計(jì)劃,并且對(duì)改革效果進(jìn)行評(píng)估,適時(shí)調(diào)整改革方案。

DEFRA的管理團(tuán)隊(duì)包括：環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)國務(wù)大臣（The Rt Hon Hilary Benn MP）；一名國務(wù)大臣（國家食品、農(nóng)業(yè)和環(huán)境部長，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)的未來規(guī)劃、動(dòng)物保護(hù)計(jì)劃、空氣質(zhì)量、地方環(huán)境質(zhì)量和環(huán)境法規(guī)等）；三名副國務(wù)大臣（①國家海洋和自然環(huán)境部長，負(fù)責(zé)海洋環(huán)境、漁業(yè)、自然環(huán)境政策、土地管理、英格蘭的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（農(nóng)業(yè)環(huán)境和森林規(guī)劃）、國家公園等；② 農(nóng)村事務(wù)和環(huán)境部長，負(fù)責(zé)廢物和回收利用、可持續(xù)發(fā)展、碳預(yù)算、農(nóng)村事務(wù)、蘇格蘭的農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃的部分管理工作、全球環(huán)境安全監(jiān)測等；③副國務(wù)大臣，代理國務(wù)大臣處理有關(guān)事務(wù)，管理農(nóng)業(yè)工資委員會(huì)（Agricultural Wages Board）等組織。

此外，還有一個(gè)由10人組成的管理委員會(huì)協(xié)助管理，其責(zé)任是為該部提供團(tuán)體戰(zhàn)略方面的領(lǐng)導(dǎo)幫助。該委員會(huì)主席為常務(wù)秘書，其他9名成員中有3名為非在職成員。

該部還領(lǐng)導(dǎo)著30多個(gè)非政府部委公共機(jī)構(gòu)，分為3類，執(zhí)行機(jī)構(gòu)，咨詢機(jī)構(gòu)；征稅機(jī)構(gòu)。

2008/2009該部有工作人員10479人，主要在倫敦總部和整個(gè)英格蘭的其他辦事處直接為DERRA工作。另外有4,000人（2003年）被DEFRA所投資的組織所雇用。工作人員包括科學(xué)家、獸醫(yī)生態(tài)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)家、律師以及會(huì)計(jì)和審計(jì)人員。

2008/09DEFRA總經(jīng)費(fèi)為5.21億英磅，其中預(yù)算為3.06億英磅，行政管理收入為2.15億英磅。

（二）監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)

在英格蘭及威爾士地區(qū),有3 個(gè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)涉水事務(wù)的監(jiān)管工作,分別從環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)以及飲用水質(zhì)量等3 方面對(duì)水務(wù)行業(yè)進(jìn)行監(jiān)管。

1.環(huán)境機(jī)構(gòu)(Environment Agency，縮寫EA)

環(huán)境機(jī)構(gòu)是依據(jù)1995年環(huán)境法于1996年4月1日正式成立的，是一個(gè)非政府部委的公共機(jī)構(gòu)（Non Departmental Public Bodies(NDPBs)）,目前受環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也對(duì)威爾士議會(huì)負(fù)責(zé)。該機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)由環(huán)境機(jī)構(gòu)委員會(huì)組成。其主席和成員由環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部大臣任命，只有一個(gè)成員例外，是由威爾士議會(huì)任命。環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部大臣還負(fù)責(zé)該機(jī)構(gòu)的在環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展方面的政策的審批；在英格蘭地區(qū)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和政府撥款審批；以及管理和收費(fèi)制度的審批。

該機(jī)構(gòu)的主要職能包括：污染的預(yù)防和控制，放射性物質(zhì)管制，垃圾及廢棄物管理，水資源管理、水質(zhì)、土質(zhì)、洪水風(fēng)險(xiǎn)、航行、娛樂、自然保護(hù)、漁業(yè)等方面的管理。其管轄范圍包括英格蘭和威爾士地區(qū)1500萬公頃土地、3.6萬公里長的河流、5000公里長的海岸線及向海3海里寬區(qū)域（約200萬公頃水域）。在水質(zhì)和水資源管理方面的主要工作包括:負(fù)責(zé)監(jiān)測水量和水質(zhì)變化,在英格蘭和威爾士地區(qū)的河流上建立了15000 個(gè)水文站,此外還有6000 個(gè)地下水監(jiān)測站;負(fù)責(zé)防洪,防洪區(qū)域長達(dá)36000km, 并制定防洪政策;負(fù)責(zé)監(jiān)管排污,控制污染源恢復(fù)生態(tài)環(huán)境;負(fù)責(zé)取水管理,發(fā)放取水許可證，并對(duì)45000 個(gè)取水口進(jìn)行監(jiān)管:負(fù)責(zé)水環(huán)境保護(hù)、控制水域開發(fā),保護(hù)野生動(dòng)物的棲息地;制定水資源發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展戰(zhàn)略;審查水務(wù)公司的發(fā)展計(jì)劃并報(bào)DEFRA審批;監(jiān)督水務(wù)公司節(jié)水措施的實(shí)施;負(fù)責(zé)對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)相關(guān)事務(wù)的管理等等。

環(huán)境機(jī)構(gòu)總部位于布里斯托市（Bristol）和倫敦之間，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)的綜合管理，包括制定發(fā)展政策、戰(zhàn)略、經(jīng)營目標(biāo)和業(yè)績管理。該機(jī)構(gòu)在英格蘭設(shè)有7個(gè)區(qū)域辦公室，在威爾士設(shè)一個(gè)區(qū)域辦公室（威爾士環(huán)境機(jī)構(gòu)），在英格蘭和威爾士還設(shè)有22個(gè)地區(qū)辦公室，區(qū)域和地區(qū)辦公室負(fù)責(zé)環(huán)境機(jī)構(gòu)的具體工作。該機(jī)構(gòu)現(xiàn)有人員約13000人。2007/08經(jīng)費(fèi)預(yù)算10.25億英磅，比上一增加2300萬英磅?？偨?jīng)費(fèi)中的6.28億英磅（61.27%）來自政府部門防洪撥款（其中英格蘭為5.78億英磅，威爾士為5000萬英磅），3.47億英磅來自法定管理收費(fèi)。約5000萬英磅（5%）來自來自其他收入。

2.水務(wù)辦公室（Office of Water Services，縮寫為Ofwat)

負(fù)責(zé)英格蘭和威爾士地區(qū)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的機(jī)構(gòu)是水務(wù)辦公室，該部門1989年成立，是一個(gè)非部委的政府機(jī)構(gòu)（non-ministerial government department），直接向英國議會(huì)和威爾士議會(huì)政府負(fù)責(zé),其工作獨(dú)立于政府。目前的正式名稱是水務(wù)監(jiān)管機(jī)構(gòu)(the Water Services Regulation Authority（WSRA）)?？偛课挥诓骱?，現(xiàn)有人員約200人。該機(jī)構(gòu)的運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)主要來源于水務(wù)公司交納的特許經(jīng)營執(zhí)照費(fèi),執(zhí)照費(fèi)由水務(wù)公司交納給政府,然后通過財(cái)政撥付。該機(jī)構(gòu)是英格蘭和威爾士的水業(yè)私有化后代表政府對(duì)水的價(jià)格進(jìn)行宏觀調(diào)控的最重要機(jī)構(gòu)。其主要職責(zé)和任務(wù)是保證當(dāng)?shù)厮韭男?991年水工業(yè)法規(guī)定的法律職責(zé)，其中重要工作之一是設(shè)定最高供水價(jià)格，以保證英格蘭和威爾士地區(qū)的水務(wù)公司能為該地區(qū)用戶以合理的價(jià)格提供優(yōu)質(zhì)高效的供水及排污服務(wù)；使水司能夠正常融資；保護(hù)消費(fèi)者利益；提高經(jīng)濟(jì)效率；促進(jìn)有效競爭。具體工作包括:確定水價(jià)原則,頒布水價(jià)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn),審批各水務(wù)公司上報(bào)的水價(jià);監(jiān)督水務(wù)公司的財(cái)務(wù)和投資;每5年一次對(duì)水價(jià)進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整水價(jià)上限和幅度,規(guī)定下一個(gè)5年的服務(wù)職責(zé);對(duì)水務(wù)公司的服務(wù)確定量化指標(biāo)進(jìn)行評(píng)估和監(jiān)管,定期公布各水務(wù)公司服務(wù)狀況和水平等。

關(guān)于水價(jià)調(diào)整，先由各水公司向水務(wù)辦公室提交一份資產(chǎn)管理計(jì)劃,請(qǐng)求批準(zhǔn)其所希望設(shè)定的價(jià)格界限。最后由水務(wù)辦公室確定。價(jià)格調(diào)整的主要參考因素是：通貨膨脹率的變化、水務(wù)公司當(dāng)前的工作效率和對(duì)未來效率的預(yù)期、未來達(dá)成的協(xié)議中包括資本投入在內(nèi)的職責(zé)法定義務(wù)（如遵守新的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的額外資本投資）的影響、公眾希望減少對(duì)改進(jìn)服務(wù)的支出費(fèi)用、供求關(guān)系可能產(chǎn)生的影響等。就倫敦地區(qū)的水價(jià)構(gòu)成而言,以該地區(qū)最大的供水公司——泰晤士水公司為例,其制定的水價(jià)主要采用兩種計(jì)價(jià)方式:按量水表計(jì)價(jià)和按財(cái)產(chǎn)計(jì)價(jià)。計(jì)量水費(fèi)的主要構(gòu)成是按年計(jì)算的基費(fèi)和按用水量計(jì)算的容量費(fèi)以及環(huán)境服務(wù)費(fèi)?；M(fèi)主要包括供水基費(fèi)和排水基費(fèi)以及環(huán)境服務(wù)費(fèi)等。按財(cái)產(chǎn)計(jì)價(jià)方式通常按住房類別計(jì)價(jià)收費(fèi),以不同的居住地位置分為一般、最高和最低三個(gè)等級(jí)。這種計(jì)價(jià)方式的水費(fèi)構(gòu)成主要包括供水費(fèi)、排水費(fèi)和環(huán)境服務(wù)費(fèi)。

另外，在保護(hù)弱勢群體方面，依照《1999年水務(wù)行業(yè)（價(jià)格）（弱勢群體）監(jiān)管條例》，各水務(wù)公司都制定和頒布了服務(wù)區(qū)內(nèi)弱勢群體服務(wù)收費(fèi)政策。在接受完全或主要在英格蘭經(jīng)營的水務(wù)公司所提供的服務(wù)并滿足一定的資格的條件下，讀表計(jì)費(fèi)用戶可以申請(qǐng)按弱勢群體價(jià)格支付水費(fèi)，這種價(jià)格使得弱勢群體用戶的最高支付水平不超過該地區(qū)的平均家庭水費(fèi)。

3.飲用水監(jiān)督機(jī)構(gòu)(Drinking Water Inspectorate（DWI）)

該機(jī)構(gòu)是1990年英國供水業(yè)實(shí)行私有化之后成立了獨(dú)立組織，受環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部領(lǐng)導(dǎo)，由政府直接撥款,主要職責(zé)是保護(hù)及檢查英格蘭和威爾士的飲用水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。主要工作是監(jiān)督水務(wù)公司供應(yīng)飲用水的數(shù)量和質(zhì)量。每年組織對(duì)水務(wù)公司提供的飲用水進(jìn)行多達(dá)300 萬次的檢測,這些檢測由獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室完成,然后向DWI 匯報(bào)。此外,他們還負(fù)責(zé)處理消費(fèi)者投訴并調(diào)查與水質(zhì)相關(guān)的事故。調(diào)查結(jié)果出來后,他們有權(quán)對(duì)相關(guān)責(zé)任公司進(jìn)行處罰。按照新《水法》的要求,將中斷與DEFRA的隸屬關(guān)系,新設(shè)立飲用水總檢察官,擁有較大的監(jiān)管權(quán)。

在蘇格蘭地區(qū)也有類似上述的監(jiān)管機(jī)構(gòu),其職責(zé)與運(yùn)行機(jī)制基本相同。它們是: ①蘇格蘭水務(wù)委員會(huì)(Water Industry Commission for Scotland(WICS))負(fù)責(zé)蘇格蘭地區(qū)水務(wù)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管;②根據(jù)1995年環(huán)境法建立了蘇格蘭環(huán)境保護(hù)局（the Scottish Environmental Protection Agency(SEPA)）負(fù)責(zé)方該地區(qū)水務(wù)的環(huán)境監(jiān)管。2003年蘇格蘭水環(huán)境和水務(wù)法（Water Environment and Water Services(Scotland)Act 2003）賦予了該機(jī)構(gòu)水和水環(huán)境方面的監(jiān)管職責(zé)，其職責(zé)與英格蘭和威爾士環(huán)境機(jī)構(gòu)類似。③ 飲用水水質(zhì)監(jiān)管局(the Drinking Water Quality Regulator for Scotland)負(fù)責(zé)該地區(qū)的水質(zhì)。

北愛爾蘭地區(qū)的水務(wù)工作一直由地區(qū)政府所屬的北愛爾蘭水務(wù)局（Water Service Northern Ireland）負(fù)責(zé), 2007年4月1日，該地區(qū)的供水和排水的經(jīng)營職能轉(zhuǎn)由政府所有的北愛爾蘭水公司負(fù)責(zé)。北愛爾蘭環(huán)境部的環(huán)境與遺產(chǎn)服務(wù)局負(fù)責(zé)該地區(qū)涉水的環(huán)境監(jiān)管。

（三）相關(guān)利益團(tuán)體的監(jiān)管

相關(guān)利益團(tuán)體包括水務(wù)公司和消費(fèi)者兩方面組織，英國水務(wù)公司協(xié)會(huì)(WATERUK)是水務(wù)企業(yè)自行建立的非贏利性機(jī)構(gòu),相當(dāng)于我國的水務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。采用會(huì)員制,凡是受政府監(jiān)管的水務(wù)公司可自愿交納會(huì)費(fèi)加入。每一個(gè)會(huì)員單位在協(xié)會(huì)中擁有一個(gè)代表席位,會(huì)員單位的代表共同組成行業(yè)委員會(huì),委員會(huì)每年定期召開會(huì)員大會(huì)確定行業(yè)中的重大事項(xiàng),并清理與議會(huì)和政府交涉的事項(xiàng)及原則。WATERUK不僅在國內(nèi)事務(wù)中積極發(fā)揮作用,而且在歐盟議會(huì)中也常常與其他國家的類似組織共同組成泛歐聯(lián)盟,作為歐洲議會(huì)的院外集團(tuán)影響歐洲議會(huì)的決策,爭取行業(yè)利益。與此相應(yīng),水的消費(fèi)者也組成了利益團(tuán)體,這就是名為水聲(WATERVOICE)的消費(fèi)者協(xié)會(huì),是消費(fèi)者利益的代表,它不僅監(jiān)督水務(wù)企業(yè)的經(jīng)營行為,而且代表消費(fèi)者直接向水監(jiān)管機(jī)構(gòu)甚至是議會(huì)反映消費(fèi)者的利益要求,從而影響公共決策。WATERVOICE以前隸屬水務(wù)辦公室(OFWAT)管理,新《水法》實(shí)施后,將中斷兩者的隸屬關(guān)系,WATERVOICE 成為自我管理的利益團(tuán)體。

四、水管理運(yùn)行機(jī)制

環(huán)境、食品和鄉(xiāng)村事務(wù)部(DEFRA)根據(jù)歐盟的政策和行業(yè)規(guī)定,結(jié)合英格蘭和威爾士地區(qū)水務(wù)的實(shí)際情況,制定本國的政策,提交議會(huì)通過形成法律。水務(wù)辦公室(OFWAT),環(huán)境署(EA),飲用水監(jiān)督委員會(huì)(DWI),分別從經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和飲用水等3 方面對(duì)10 家水務(wù)公司和12 家供水公司進(jìn)行監(jiān)管,其中環(huán)境署(EA)同時(shí)還對(duì)工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水進(jìn)行監(jiān)管,飲用水監(jiān)督委員會(huì)(DWI)還通過獨(dú)立的實(shí)驗(yàn)室對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測。這3個(gè)部門都向議會(huì)匯報(bào)并對(duì)其負(fù)責(zé),每年議會(huì)都會(huì)對(duì)3 個(gè)監(jiān)管部門的工作報(bào)告進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)歐盟提出水質(zhì)的新標(biāo)準(zhǔn)時(shí),由DEFRA提交議會(huì)形成英國法律,然后由DWI 負(fù)責(zé)落實(shí)。DWI會(huì)通知水務(wù)辦公室OFWAT在制定水價(jià)上限時(shí)候必須考慮提高水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水價(jià)的影響。同樣,當(dāng)歐盟提出水環(huán)境方面的新要求時(shí),也必須在英國法律中得到具體體現(xiàn),并由EA負(fù)責(zé)貫徹,EA 也會(huì)通知水務(wù)辦公室OFWAT在制定水價(jià)應(yīng)予以注意。如果水務(wù)公司對(duì)OFWAT定的水價(jià)或其他行為不滿,可以上訴到競爭委員會(huì)(COMPETITIONCOMMISSIO)N裁決。由于水務(wù)行業(yè)是壟斷行業(yè),所以必須受到監(jiān)管。否則,水務(wù)公司會(huì)盡可能地提高水價(jià),以獲得更大的利潤,監(jiān)管是為了保護(hù)客戶的利益;同時(shí)，通過監(jiān)管給水務(wù)公司制定嚴(yán)格的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),比如規(guī)定漏水率等,能夠促使其降低成本。不同監(jiān)管部門職責(zé)的劃分一度曾造成環(huán)境機(jī)構(gòu)（EA）和水務(wù)辦公室(OFWAT)之間關(guān)系緊張。私有化后的供水公司認(rèn)為,他們從這兩個(gè)機(jī)構(gòu)獲得的信息相互矛盾。EA要求公司投入更多的資金來改善環(huán)境,并認(rèn)為用戶愿意為此買單。而OFWAT則認(rèn)為,用戶希望供水公司降低收費(fèi)。各供水公司認(rèn)為,這兩個(gè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的分歧使他們感到無所適從,但有一點(diǎn)具有積極的意義,即兩個(gè)相互獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的所有分歧都是公開的、透明的。

五、英國水業(yè)管理特點(diǎn)

1.三大區(qū)域分散管理，實(shí)行不同的管理機(jī)制

英國水業(yè)的監(jiān)管體制分成三個(gè)區(qū)域，即英格蘭和威爾士地區(qū)，蘇格蘭地區(qū)和北愛爾蘭地區(qū)。中央政府側(cè)重于英格蘭和威爾士地區(qū)的管理，該地區(qū)的主要水業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同時(shí)還要向威爾士議會(huì)（The National Assembly for Wales）負(fù)責(zé)。蘇格蘭議會(huì)（Scottish Assembly）和北愛爾蘭議會(huì)（Northern Ireland Assembly）分別監(jiān)管本地區(qū)的水業(yè)發(fā)展。三大區(qū)域除分別管理外，目前的管理機(jī)制上也有著明顯差異。

上世紀(jì)90年代以前，英國三大區(qū)域的水務(wù)行業(yè)基本是國有企業(yè)占主導(dǎo)地位，政府干預(yù)較多，也負(fù)擔(dān)過重，很多水處理設(shè)施得不到更新。為改變這一狀況，英格蘭和威爾士地區(qū)率先進(jìn)行變革，經(jīng)過不斷地整合與改革，該地區(qū)的水務(wù)行業(yè)逐步形成了由政府宏觀引導(dǎo)、公共管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管、私有水務(wù)公司市場化運(yùn)作、社會(huì)團(tuán)體參與的水務(wù)行業(yè)管理和水務(wù)行業(yè)運(yùn)行機(jī)制。私有化使該地區(qū)水務(wù)行業(yè)無論在環(huán)境、服務(wù)和投資都取得了巨大的進(jìn)展。監(jiān)管的獨(dú)立使得水務(wù)行業(yè)的運(yùn)營免于政治干擾，并為投資者創(chuàng)造了穩(wěn)定的運(yùn)營環(huán)境，水務(wù)公司在客戶服務(wù)的效率方面有了很大的提高，飲用水質(zhì)、河道水和其他日常用水的質(zhì)量也都有了明顯的進(jìn)步。

蘇格蘭和北愛爾蘭地區(qū)水務(wù)管理制度變革明顯落后于英格蘭和威爾士地區(qū)，水務(wù)行業(yè)仍然保持其國有性質(zhì)不變。投入不足也是兩地區(qū)水務(wù)發(fā)展的共同障礙。受英格蘭和威爾士快速發(fā)展的影響，兩地區(qū)也在嘗試變革，但步子不大，它們希望在保持國有性質(zhì)的同時(shí),引入私有企業(yè)的管理模式,從而降低運(yùn)營成本提高效率。

2.行政與經(jīng)營分開，公共服務(wù)市場化。

在英格蘭和威爾士水務(wù)行業(yè)市場化之前，由于政府負(fù)擔(dān)過重，很多水處理設(shè)施得不到更新，水務(wù)市場混亂。為改變這狀況，英國將水務(wù)管理中的水生產(chǎn)和水處理從政府手中剝離出來推向市場,由私營公司經(jīng)營管理。在行政與經(jīng)營分開前題下,實(shí)行公共服務(wù)市場化。政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、公民分工明確,政府管市場準(zhǔn)則(戰(zhàn)略、法規(guī)、政策和監(jiān)督);企業(yè)管經(jīng)營;協(xié)會(huì)和公民提建議和實(shí)行監(jiān)督。

3.通過設(shè)定最高供水價(jià)格對(duì)水業(yè)進(jìn)行監(jiān)管

英國水業(yè)市場化之后，水價(jià)就成了人們所關(guān)注的重點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)和更新需要投入，企業(yè)將會(huì)提高水價(jià)以彌補(bǔ)支出，特別是市場化初期由于需要投入大量的資金以提高水質(zhì)，水價(jià)漲得較快，消費(fèi)者難以承受，但不提價(jià)企業(yè)將投入不足。怎樣將水價(jià)控制在一個(gè)合理的位置便成為監(jiān)管部門管理的關(guān)鍵。英國水法規(guī)定,水務(wù)辦公室將為各水公司設(shè)定最高供水價(jià)格,同時(shí)該辦公室還將每5年進(jìn)行一次限價(jià)調(diào)查和調(diào)整。在水務(wù)辦公室制定的最高限價(jià)范圍內(nèi),水公司有權(quán)自行決定供水價(jià)格。水公司在實(shí)施水價(jià)之前,需要公布供水收費(fèi)計(jì)劃,列出各項(xiàng)收費(fèi)及其依據(jù)的明細(xì)單。在水價(jià)決策方面,水公司是主體,其受到水務(wù)辦公室、用戶委員會(huì)和用水大戶的制約。在水價(jià)實(shí)施之前,水公司必須同用戶委員會(huì)以及用水大戶進(jìn)行洽談協(xié)商。

4.供水管理集約化。

英國政府推行的流域性供排水一體化使得英格蘭和威爾士地區(qū)的水務(wù)公司可以對(duì)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的水資源進(jìn)行統(tǒng)一管理，從取水、供水到污水回收、處理均由一家公司提供服務(wù)，這樣一方面可以增強(qiáng)銜接、提高效率，一方面也降低了企業(yè)違法操作的可能性，因?yàn)槿魏我粋€(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)帶來系統(tǒng)性的連鎖反應(yīng)。仍以泰晤士水公司為例，該公司從水庫一直管到用戶的水龍頭和下水道,實(shí)現(xiàn)了原水與飲用水、供水與管網(wǎng)、供水與排水、水量與水質(zhì)、制水與治污的一體化管理,既從源頭上保障水質(zhì)安全,又從下水道徹底根治廢水,提高了水資源的利用效率。

5.公眾參與管理

公民參與水管理的機(jī)制不斷完善。每一個(gè)區(qū)域都有消費(fèi)者協(xié)會(huì)，由地方行政人員和一般民眾代表組成，對(duì)供水公司提供的服務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，提出意見和建議。消費(fèi)者協(xié)會(huì)的存在實(shí)際上相當(dāng)于地方參與水管理。