第一篇：關(guān)于印發(fā)《北京市石景山區(qū)城市街面環(huán)境秩序“百日整治行動”方案》的通知

北京市石景山區(qū)人民政府文件

石政發(fā)?2010?45號

石景山區(qū)人民政府關(guān)于

印發(fā)《北京市石景山區(qū)城市街面環(huán)境秩序

“百日整治行動”方案》的通知

各街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局、處，各區(qū)屬機構(gòu)：

經(jīng)區(qū)領(lǐng)導同意，現(xiàn)將《北京市石景山區(qū)城市街面環(huán)境秩序“百日整治行動”方案》印發(fā)給你們，請認真依照執(zhí)行。

二〇一〇年九月十四日

主題詞：行政事務

方案

通知

石景山區(qū)人民政府辦公室 2010年9月14日印發(fā)

北京市石景山區(qū)城市街面環(huán)境秩序

“百日整治行動”方案

為凈化首都街面環(huán)境秩序，深入推進“平安北京”建設(shè)，確保首都安全穩(wěn)定和諧，確?！笆弧逼陂g街面環(huán)境有序和長遠好轉(zhuǎn)，進一步鞏固和提高石景山區(qū)環(huán)境建設(shè)水平，根據(jù)市委、市政府總體部署和《北京市城市街面環(huán)境秩序“百日整治行動”方案》任務安排，區(qū)政府決定從9月10日起至年底，在全區(qū)開展街面環(huán)境秩序百日專項整治行動。制定方案如下：

一、指導思想

圍繞建設(shè)人文北京、科技北京、綠色北京和構(gòu)建世界城市的新形勢和新要求，為我區(qū)“CRD建設(shè)”提供整潔優(yōu)美、和諧有序的城市環(huán)境，堅持改善環(huán)境，為民服務，構(gòu)建和諧，提升城市品質(zhì)為宗旨，與正在進行的重點亂點地區(qū)整治、非法運營整治等行動緊密結(jié)合，全面整合街道（魯谷社區(qū)）、公安、城管、商務委、交通、工商、監(jiān)察等部門力量，進行大集中、大聯(lián)合、大整治，在全區(qū)開展“百日整治行動”，以宣傳教育引導、政策和措施疏導、專項清理整治相結(jié)合，解決影響街面環(huán)境秩序的突出問題，最大限度地凈化街面環(huán)境，確保維護城市秩序與維護社會穩(wěn)定、整治效果與社會效果的“兩個統(tǒng)一”，嚴防各種秩序類問題轉(zhuǎn)化為影響社會和諧的不穩(wěn)定因素，實現(xiàn)“減亂象、凈環(huán)境、保穩(wěn)定”。

二、工作目標

一是五類重點整治地區(qū)環(huán)境秩序明顯改觀，長安街沿線及周邊等政治敏感區(qū)周邊堅決杜絕各類違法行為，主要交通2 樞紐、公交場站、繁華商業(yè)區(qū)、主要大街、校園周邊、旅游景區(qū)等地區(qū)環(huán)境井然有序，不出現(xiàn)秩序類問題聚集和嚴重擾序現(xiàn)象，掛賬重點整治地區(qū)必須全部銷賬。

二是實現(xiàn)“一降一升”，通過區(qū)政府便民熱線、城管熱線、政風行風投訴中心等渠道監(jiān)測，五類重點地區(qū)七類違法行為的群眾舉報量環(huán)比下降70%，治理效果群眾回訪滿意率達到75%以上。

三是不出現(xiàn)群眾反映強烈、領(lǐng)導關(guān)注、媒體聚焦的負面事件；不出現(xiàn)針對環(huán)境秩序問題的集體訪和群體性事件；不發(fā)生因環(huán)境秩序問題引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。

四是針對各類環(huán)境秩序問題，研究和推廣疏導性政策和措施，在居民小區(qū)建立完善便民服務設(shè)施，解決一批符合群眾切實需求的實際問題。

三、組織領(lǐng)導

區(qū)政府成立石景山區(qū)“百日整治行動”領(lǐng)導小組，由區(qū)委副書記、政法委書記岳德順同志，區(qū)委常委、公安分局局長趙?？荆眳^(qū)長吳克瑞同志任組長；區(qū)委政法委、宣傳部、區(qū)委督查室、政府督查室、教委、文委、市政市容委、商務委、民宗僑辦、綜治辦、公安分局、監(jiān)察局、民政局、人力社保局、衛(wèi)生局、工商分局、旅游局、法制辦、公園管理中心、城管大隊、園林綠化局、集體經(jīng)濟辦、交通支隊、環(huán)衛(wèi)中心和各街道（魯谷社區(qū)）為成員單位。辦公室設(shè)在城管大隊，城管大隊大隊長馮重北同志任辦公室主任。

各成員單位要圍繞上級部署要求，切實加強組織領(lǐng)導，確保各項工作落到實處，形成一把手親自抓，主管領(lǐng)導配合抓，層層抓落實，一級對一級負責的工作格局。各街道（魯 谷社區(qū)）成立專門機構(gòu)，街道辦事處（魯谷社區(qū)）主任為第一責任人，抽調(diào)專人組成由城管、公安、工商、衛(wèi)生等多部門參加的聯(lián)勤聯(lián)動專項執(zhí)法隊，聯(lián)勤聯(lián)動專項執(zhí)法隊辦公室設(shè)在街道辦事處（魯谷社區(qū)），具體負責本轄區(qū)專項整治行動的組織實施，及時完成區(qū)“百日整治行動”領(lǐng)導小組辦公室下達的各項指標任務。

四、工作重點

專項整治行動突出五類地區(qū)，重點整治七類違法行為。

（一）五類地區(qū)

一是政治敏感地區(qū)。包括長安街沿線及周邊等場所。二是人流密集重點地區(qū)。包括蘋果園地鐵周邊、玉泉路公交場站、萬達廣場、華聯(lián)商場周邊、臺灣街和其他違法行為聚集亂點。

三是重點旅游景區(qū)景點。包括八大處公園、石景山游樂園、國際雕塑公園和法海寺等游客集中的景區(qū)景點。

四是全區(qū)中小學、幼兒園周邊地區(qū)。

五是各街道根據(jù)轄區(qū)實際情況確定的重點整治地區(qū)。

（二）七類違法行為

一是無照游商街面擾序行為。無照攤?cè)?，機動車、馬車售貨，無證（照）經(jīng)營的機動車、摩的、人力三輪車及其他非法經(jīng)營行為。

二是未經(jīng)準許、占道經(jīng)營的夜市大排檔、露天燒烤違法行為。

三是堆物堆料、亂倒垃圾渣土等違法行為。

四是店外經(jīng)營以及占用道路和公共場所的各類經(jīng)營行為。五是非法散發(fā)、張貼小廣告行為。

六是非法銷售盜版光盤和非法出版物行為。七是制販假文憑、假證件、假公章行為。

五、職責分工

此次專項整治行動由領(lǐng)導小組統(tǒng)一部署、檢查、指導，各委辦局積極發(fā)揮職能作用，各街道（魯谷社區(qū)）充分落實屬地責任。具體分工如下：

（一）各街道（魯谷社區(qū)）落實屬地責任，制定本轄區(qū)專項整治方案、計劃、應急預案，組織本轄區(qū)城管、公安、工商、衛(wèi)生等部門對轄區(qū)突出問題進行整治，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各單位，最大限度整合各方面的力量，疏堵結(jié)合，抓好社會面環(huán)境秩序管控工作。

（二）宣傳部負責協(xié)調(diào)各新聞媒體對此次專項整治行動進行正面宣傳，積極報道，把握正確的輿論導向。

（三）商務委負責牽頭工商、城管、公安、衛(wèi)生和街道等部門加強對露天大排檔的研究和管理，會同工商分局對全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、市場進行規(guī)劃布局，制定對露天大排檔、商業(yè)網(wǎng)點和市場的相關(guān)管理標準和辦法。

（四）工商分局從滿足群眾的實際需求出發(fā)，疏堵結(jié)合，在有條件的地區(qū)，負責開辦一批早市晚市、假日市場和小區(qū)便民點，協(xié)同城管等部門查處依托門店店外經(jīng)營、依托門店經(jīng)營非法大排檔、非法小廣告印制門店。

（五）衛(wèi)生局負責對大排檔的食品衛(wèi)生進行監(jiān)管，查處非法行醫(yī)等違法行為。

（六）民政局負責對流浪乞討人員和從事擾序行為的未成年人員實施24小時救助。

（七）旅游局和公園管理中心負責協(xié)同配合各街道(魯谷社區(qū))等部門對主要旅游景區(qū)和公園開展專項整治行動，通過發(fā)放宣傳品等方式為來我區(qū)觀光旅游人員提供引導性服務，在星級以下旅館設(shè)臵正規(guī)一日游服務點。

（八）教委負責協(xié)同配合各街道（魯谷社區(qū)）對校園周邊開展專項整治行動，并組織協(xié)調(diào)學校、幼兒園與轄區(qū)公安、城管等部門建立日常性的聯(lián)系制度。

（九）民宗僑辦負責整治工作中涉及民族宗教事務的協(xié)調(diào)工作，并協(xié)調(diào)一批通曉少數(shù)民族語言和政策的人員參加專項整治行動。

（十）人力社保局負責對我區(qū)外來務工人員提供就業(yè)指導和職業(yè)技能培訓，制作發(fā)放《來京務工人員就業(yè)服務卡》，引導我區(qū)來京務工人員從事正當職業(yè)。

（十一）市政市容委負責督促清掃保潔部門對小廣告等臟亂點加大作業(yè)頻次，加強對亂倒垃圾渣土行為的清理力度，加強公共設(shè)施建設(shè)，拓展便民廣告發(fā)布渠道。

（十二）文委負責查處非法銷售盜版光盤等非法出版物的違法行為。

（十三）法制辦負責對專項整治行動提供法律支撐。

（十四）綜治辦、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、監(jiān)察局負責組織相關(guān)職能部門對各街道、各委辦局、各行政執(zhí)法部門開展專項整治行動工作進行專項督查和效能檢查考核。

（十五）公安分局、交通支隊職責：一是按系統(tǒng)指導派出所配合開展專項整治工作；二是加強執(zhí)法保障，及時處理暴力抗法、阻撓執(zhí)法等行為；三是對七類違法行為的幕后組織、涉黑涉惡團伙開展打擊，對其他部門移交的線索立案偵6 辦；四是會同城管等部門查處在車行道內(nèi)兜售物品、散發(fā)小廣告、機動車和馬車售貨等影響交通秩序的各類違法行為；五是會同城管等部門查處公交車站內(nèi)游商擾序、非法運營、散發(fā)小廣告等各類違法行為。

（十六）城管大隊負責組織、協(xié)調(diào)、部署專項整治行動，綜合掌握情況，督導、檢查、推動各單位落實整治工作。同時在區(qū)政府領(lǐng)導下，積極發(fā)揮牽頭作用，對轄區(qū)五類重點地區(qū)和七類違法行為進行排查摸底和專項整治。

（十七）園林綠化局負責對全區(qū)綠地進行檢查和監(jiān)管，配合開展專項整治工作。

（十八）集體經(jīng)濟辦負責糾正管轄范圍內(nèi)非法占用集體土地的各種違法行為。

（十九）環(huán)衛(wèi)中心負責清掃作業(yè)，及時清理亂倒的垃圾渣土，延長作業(yè)時間和增加作業(yè)頻次，確保實時保潔。

六、階段劃分和工作措施

此次專項整治行動共分為三個階段：

（一）部署動員、摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動階段（2010年9月10日至9月17日）

一是召開全區(qū)動員部署大會。各街道（魯谷社區(qū)）在全區(qū)動員部署大會后立即建立健全組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定本轄區(qū)專項整治工作方案，周密安排部署，召開動員部署大會，抓好貫徹實施。

二是調(diào)查摸底，建立臺賬。各街道（魯谷社區(qū)）對本轄區(qū)存在的突出問題和重點點位進行拉網(wǎng)式排查，每一個點位都要留存影像資料，建立整治臺賬（包括重點整治點位、重點問題、違法行為高發(fā)時段、規(guī)模、重點人員等）；建立違 法相對人信息庫，并移送本轄區(qū)各相關(guān)部門分類掛賬，做到底數(shù)清、情況明、整治目標明確，并于9月16日中午12時前上報區(qū)整治領(lǐng)導小組辦公室備案。

三是評估風險，制定預案。各街道（魯谷社區(qū)）對擬整治的點位逐一進行風險隱患評估，逐一制定具體、詳實的行動預案，明確任務、標準，對可能出現(xiàn)的問題估計充分，把應對措施想全想細，把現(xiàn)場處臵流程緊密銜接，把任務分解到每個執(zhí)法小組和責任人，于9月16日中午12時前上報區(qū)整治領(lǐng)導小組辦公室備案。

四是全方位宣傳告知、大力營造聲勢。區(qū)專項整治領(lǐng)導小組辦公室統(tǒng)一印制《致廣大市民的一封信》，各街道（魯谷社區(qū)）在統(tǒng)一整治行動展開前，張貼《致廣大市民的一封信》，覆蓋每一個易發(fā)生問題的點位，特別是在五類重點整治地區(qū)的每一個整治點位均要設(shè)立宣傳站，懸掛橫幅，發(fā)放宣傳資料，從七類違法行為危害公共秩序、社會秩序、交通秩序，破壞環(huán)境，侵害市民人身安全等方面進行廣泛宣傳，號召廣大市民遵守城市管理法規(guī)，自覺抵制違法行為，共同維護街面環(huán)境秩序。

（二）統(tǒng)一行動、集中整治、大力推進階段（2010年9月18日至12月8日）

主要工作：

一是9月18日至9月30日，國慶節(jié)前在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導和組織下，各部門協(xié)同配合，統(tǒng)一開展綜合治理行動，掀起第一波整治高潮，加大對街面游商擾序等違法行為的治理和防控力度，確保整治效果，力爭治理一處，見效一處，鞏固一處。二是10月1日至10月7日，全區(qū)進入國慶節(jié)專項保障等級防控狀態(tài)，實行多部門聯(lián)勤聯(lián)動和人盯車巡制度，對政治敏感區(qū)、旅游熱點地區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)等實施跨區(qū)域支援保障，加大對街面環(huán)境秩序的防控力度，營造和諧、安定、祥和的節(jié)日氛圍。

三是10月8日至11月7日，在加強對第一波重點整治地區(qū)巡查監(jiān)控的同時，針對環(huán)境秩序問題出現(xiàn)反彈的重點地區(qū)和新生的環(huán)境秩序亂點，掀起第二波整治高潮，鞏固治理成果，防止生成新的環(huán)境秩序亂點。

四是11月8日至12月8日，在繼續(xù)加強巡查防控力度、鞏固整治成果的同時，梳理固化長效管控機制。

主要措施：

一是按照“三步走”的治理模式開展專項整治。第一步告知、教育、登記，由聯(lián)勤聯(lián)動專項執(zhí)法隊逐一對依托門店從事店外經(jīng)營、非法大排檔、露天燒烤的商戶進行告知、教育；逐一對街頭流動違法相對人發(fā)放《違法行為告知書》，先行告知、教育，實行實名制登記核錄，納入違法人員數(shù)據(jù)庫。第二步警示、訓誡，對屢教不改的商戶移送工商部門納入企業(yè)信用信息警示系統(tǒng)；逐一對長期從事違法行為、屢教不改的，有煽動、挑頭鬧事等過激傾向的，有暴力抗法記錄的，家族式、老鄉(xiāng)式小團體等重點人員進行重點訓誡。第三步集中整治、依法處理，對在責令改正后，仍然從事違法行為的，堅決實施依法處理、集中整治。

二是制定周密的行動預案。街道辦事處（魯谷社區(qū)）主任親自掛帥，帶領(lǐng)聯(lián)勤聯(lián)動專項執(zhí)法隊，對確定的整治部位提前實地勘查，共同會商，有針對性地制定詳細的整治行動 預案；對重點違法行為人在統(tǒng)一行動前，逐一訓誡，提前控制，減少現(xiàn)場執(zhí)法阻力；整治過程中，根據(jù)亂點違法行為規(guī)模大小、相對人復雜程度等，配臵充足的執(zhí)法力量，現(xiàn)場設(shè)臵多個執(zhí)法組，分割控制現(xiàn)場；設(shè)臵清理組，負責登記保存物品；設(shè)臵應急組，負責帶離行為過激人員；設(shè)臵醫(yī)療組，負責對意外受傷人員實施救護等。做到一有行動、務求實效、不出問題。

三是各聯(lián)勤聯(lián)動專項執(zhí)法隊要對集中整治行動進行全程錄像，對反復勸誡無效的、行為過激的、帶頭擾序的相對人做好調(diào)查取證，移送屬地派出所處理。對少數(shù)民族相對人，由公安部門配合城管部門對違法相對人進行告知、教育、訓誡。對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的黑窩點、制假販假違法犯罪行為和帶有黑社會性質(zhì)的幕后團伙等線索，由公安部門牽頭，各部門積極配合，深挖幕后，清掏窩點，進行深入打擊。

四是由街道（魯谷社區(qū)）牽頭，固化城管、公安、工商、衛(wèi)生等部門參加的捆綁模式，建立“一車多人”的聯(lián)勤聯(lián)動長效機制，在違法行為高發(fā)時間段，對一些違法行為高發(fā)的過街天橋、地下通道安排專人看管，對五類重點地區(qū)實施巡查監(jiān)控，確保秩序類問題不出現(xiàn)反彈。

五是加強督察考核，實施掛賬督辦。城管大隊牽頭，綜治辦、區(qū)委區(qū)政府督查室、監(jiān)察局、市政市容委、公安分局派專人參加，組成4個督察組，實施全程跟蹤督查，負責我區(qū)的督查、考核、評比工作。圍繞市、區(qū)、街三級建立的整治基礎(chǔ)臺賬，實施掛銷賬管理，并與網(wǎng)格化管理有效對接，逐一核銷掛賬亂點，形成責任明確、掛賬督改、部門聯(lián)動、屬地治理的工作體系。對各街道（魯谷社區(qū)）的工作及各職10 能部門的履職情況進行檢查驗收。對階段性任務完成好的予以通報表揚，對群眾長期反映得不到解決的，出現(xiàn)媒體負面曝光的，對重點點位、突出問題未采取行動、行政不作為的，整治效果不明顯等問題的單位予以通報批評，并追究具體單位和領(lǐng)導責任，納入年度考核和評比，以確保集中統(tǒng)一行動的嚴肅性和有效性。

六是定期會商、定期通報情況。區(qū)整治領(lǐng)導小組和聯(lián)勤聯(lián)動專項執(zhí)法隊建立每日會商和每周通報制度，總結(jié)、梳理每一次專項行動的經(jīng)驗、問題。各街道開展大型整治行動必須上報區(qū)整治領(lǐng)導小組辦公室備案。

七是立足于“標本兼治、疏堵結(jié)合”，從根本上解決街面環(huán)境秩序的突出問題。各街道（魯谷社區(qū)）、各委辦局要認真總結(jié)梳理多年來在環(huán)境秩序治理中的經(jīng)驗和問題，挖掘環(huán)境秩序問題產(chǎn)生的深層次原因，研究破解城市環(huán)境秩序難題的政策和疏導性措施，將好的經(jīng)驗做法和疏導性措施在重點整治地區(qū)進行全面推廣。

街道（魯谷社區(qū)）、居委會在居民區(qū)選擇適合場所設(shè)臵居民需求的小菜站、小食品店等便民服務點。

商務委牽頭工商、城管、公安、衛(wèi)生和街道等部門負責加強對露天大排檔的研究和管理，適當開放設(shè)立一些正規(guī)露天消夏大排檔，并加強監(jiān)管，滿足市民合理的消夏餐飲需求，會同工商分局對全區(qū)商業(yè)網(wǎng)點、市場進行規(guī)劃布局，并于年底前制定對露天大排檔、商業(yè)網(wǎng)點和市場的相關(guān)管理標準和辦法。

工商分局進一步研究與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合機制，強化聯(lián)合執(zhí)法，彌補職能劃轉(zhuǎn)后，城管執(zhí)法手段相對不足的缺陷； 加大查處依托門店店外經(jīng)營、依托門店經(jīng)營非法大排檔、各類非法印刷門店的工作力度。

人力社保局、民政局進一步加強對我區(qū)戶籍無照經(jīng)營人員就業(yè)、就醫(yī)、社會保障等體系的研究；定期發(fā)布我區(qū)就業(yè)信息，有序引導流動人口就業(yè)。

交通支隊對于改裝機動車售貨（在駕駛位臵安裝防護柵欄等）、馬車售貨，無牌照摩的、改裝摩的上路行駛等問題，要嚴格依法管理，強化罰、扣、拘的力度。

市政、水、電、熱、通信、交通、郵政等權(quán)屬單位及時保潔所屬公共設(shè)施。環(huán)衛(wèi)中心延長作業(yè)時間和增加作業(yè)頻次，確保實時保潔。市政市容委指導廣告商在對外發(fā)布的廣告上預留一定版面供社會單位、廣大市民使用，并做好日常維護管理。

（三）檢查驗收、鞏固成果階段（2010年12月9日至年底）

區(qū)專項整治行動領(lǐng)導小組督察組，對各單位落實專項整治行動情況進行全程跟蹤、檢查、指導，在百日整治行動結(jié)束后，對整治效果進行檢查驗收，在全區(qū)通報，并將整治情況和調(diào)研成果推廣情況形成專題報告報區(qū)政府，為區(qū)政府出臺破解城市環(huán)境秩序難題的政策提供依據(jù)。

七、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導，確保整治效果。各街道（魯谷社區(qū)）要本著務求實效的原則，全面統(tǒng)籌、組織、掌控本轄區(qū)各階段專項整治工作，確保領(lǐng)導責任、崗位責任落實到位，確保城管、工商、公安、衛(wèi)生等主要執(zhí)法力量到位，真正落實捆綁機制，形成合力，對擾亂街面秩序突出問題的整治做12 到穩(wěn)、準、徹底。

（二）夯實工作基礎(chǔ)，加強動態(tài)監(jiān)測。要深入調(diào)查摸底，全面掌握轄區(qū)內(nèi)街面秩序問題，特別是游商聚集擾序的重點區(qū)域，詳細掌握各個點位主要違法形態(tài)和重點違法行為人等情況，建立健全基礎(chǔ)臺賬并實行動態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明。密切關(guān)注新動向、新問題，及時查缺補漏，針對性地開展工作。

（三）講究方式方法，避免激化矛盾。深入做好宣傳告知工作，耐心勸導、教育違法行為人認清形勢、服從大局，自覺服從管理。預先做好風險評估，周密制定行動預案，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法，及時有效處理突發(fā)事件，堅決實現(xiàn)工作目標中提出的“三個不”的要求。并充分利用部門聯(lián)動優(yōu)勢，加大治理整頓力度，促進環(huán)境秩序問題的解決和好轉(zhuǎn)。

（四）堅持疏堵結(jié)合，治防并舉。各街道、各部門要積極開展和配合專項整治行動，針對整治行動中發(fā)現(xiàn)的問題，認真分析研究，采取疏導、服務措施，解決源頭問題、鞏固整治成果。

（五）及時報送信息，準確反映情況。增強對信息報送工作的重視程度和敏感意識，建立日報表、周小結(jié)制度，于每日下午17時30分前，將當日《百日整治行動日報表》（附件），每周五12時前將本轄區(qū)、本單位開展街面秩序?qū)ｍ椪涡袆又苄〗Y(jié)報送至區(qū)整治領(lǐng)導小組辦公室，及時反映基層的工作成效、經(jīng)驗做法、問題隱患等，為各級領(lǐng)導決策指揮提供有力依據(jù)。重大突發(fā)事件即時報告。區(qū)專項整治行動領(lǐng)導小組辦公室每日編發(fā)整治專項簡報。

各街道（魯谷社區(qū)）將本轄區(qū)聯(lián)勤聯(lián)動專項執(zhí)法隊名單 和一名聯(lián)絡(luò)員，于9月16日17時前上報區(qū)整治領(lǐng)導小組辦公室。聯(lián)系人謝立軍；聯(lián)系電話：68820539，郵箱：政府辦公網(wǎng)區(qū)“百日整治行動”領(lǐng)導小組辦公室。

附件：石景山區(qū)城市街面環(huán)境秩序“百日整治行動”督 查考核評比方案；

石景山區(qū)城市街面環(huán)境秩序 “百日整治行動”督查考核評比方案

根據(jù)《石景山區(qū)城市街面環(huán)境秩序“百日整治行動”方案》和相關(guān)要求，為確保全區(qū)城市街面環(huán)境秩序整治效果，特制定本方案：

一、工作目標

緊密圍繞區(qū)“百日整治行動”工作部署和總體要求，結(jié)合本區(qū)實際，通過全程參與、巡回檢查、跟蹤督導、指導服務、收集信息、及時反饋、定期通報等形式，全面履行督導檢查職責，有效督促指導各單位落實各項工作任務，確保各項整治行動取得明顯成效。

二、督查組織及職責

區(qū)“百日整治行動”領(lǐng)導小組成立聯(lián)合督導組，對各街道（魯谷社區(qū)）、各委辦局落實各項整治行動情況進行跟蹤、檢查、指導，在每一階段整治行動結(jié)束之后，對整治效果進行檢查驗收；將整治情況和經(jīng)驗做法形成專題報告報區(qū)“百日整治行動”領(lǐng)導小組辦公室，為區(qū)政府解決城市環(huán)境秩序難題提供參考依據(jù)。

（一）督查組織

該項工作由區(qū)城管大隊牽頭，區(qū)綜治辦、區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)公安分局、區(qū)市政市容委等成員單位人員參加，組成4個督查組，實施全程跟蹤督查，對各街道（魯谷社區(qū)）、各委辦局每一個階段的工作情況進行檢查驗收。

第一組：負責老山、八寶山街道和魯谷社區(qū)； 第二組：負責八角、古城、蘋果園街道； 第三組：負責金頂街、廣寧、五里坨街道；

第四組：負責各委辦局落實整治行動工作情況；

（二）督查職責

1.督導檢查各單位“百日整治行動”工作動員部署、組織領(lǐng)導、宣傳教育落實情況；

2.督導檢查各單位制定整體方案、各項行動預案、風險評估措施、突發(fā)事件處臵預案、建立各項協(xié)調(diào)配合機制等情況；

3.督導檢查各單位針對各類違法形態(tài)，廣泛開展前期宣傳告知、先行教育等宣傳工作情況以及相關(guān)信息資料證據(jù)留存情況；

4.督導檢查各單位開展摸底調(diào)查、健全和完善各類整治地區(qū)基礎(chǔ)臺帳情況；

5.督導檢查在“百日整治行動”期間，屬地街道（魯谷社區(qū)）落實領(lǐng)導責任、各相關(guān)職能部門履行崗位職責任務等情況；開展聯(lián)勤聯(lián)動、捆綁執(zhí)法、綜合治理、協(xié)調(diào)配合情況；落實各類具體方案、預案、措施等情況；

6.督導檢查在“百日整治行動”期間，各類執(zhí)法人員堅持文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、依法行政等情況；

7.檢查驗收各單位階段性整治效果；各相關(guān)職能部門根據(jù)職責任務采取疏堵結(jié)合、疏導服務等長效工作措施、鞏固執(zhí)法成果等情況；

8.每日按要求按時向“百日整治行動”領(lǐng)導小組辦公室上報督導工作信息動態(tài)；

9.督導檢查各街道（魯谷社區(qū)）、各相關(guān)職能部門根據(jù)16 行動領(lǐng)導小組辦公室通報的問題，及時進行整改落實的情況；

10.負責完成領(lǐng)導交辦的其它事項。

三、督查內(nèi)容

（一）對各街道（魯谷社區(qū)）的督查內(nèi)容

1.組織領(lǐng)導情況。包括各街道（魯谷社區(qū)）建立專門機構(gòu)情況；建立健全工作制度、機制情況；提供人力、財力、物力等有效支撐和保障情況等。

2.“百日整治行動”各階段任務完成情況。包括部署動員、摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動情況；統(tǒng)一行動、集中整治、大力推進情況；疏堵結(jié)合，源頭規(guī)范情況等。

3.各項整治行動效果。包括日常檢查情況；檢查驗收情況；領(lǐng)導批示交辦事項辦理情況；群眾測評及熱線反映情況；社會輿情情況；信訪工作情況等。

4.基礎(chǔ)資料建設(shè)及信息報送情況。“百日整治行動”各個階段的材料留存完整、有序；信息報送符合要求，及時、準確、全面。

（二）對成員單位的督查內(nèi)容

1.組織領(lǐng)導情況。包括各單位建立專門機構(gòu)情況，建立健全工作制度、機制情況；人、財、物保障情況等。

2.職責履行情況。包括各單位結(jié)合職責分工發(fā)揮職能作用情況；指導本系統(tǒng)基層單位開展和配合開展整治工作情況；協(xié)調(diào)配合工作情況等。

3.各項整治行動效果。包括日常檢查情況；檢查驗收情況；領(lǐng)導批示交辦事項辦理情況；群眾測評及熱線反映情況；社會輿情情況；信訪工作情況等。4.基礎(chǔ)資料建設(shè)及信息報送情況?！鞍偃照涡袆印备鱾€階段的材料留存完整、有序；信息報送符合要求，及時、準確、全面。

四、考評標準

督察考核成績評定實行千分制。

第二篇：城管局關(guān)于開展街面環(huán)境秩序百日整治行動的工作方案

城管局關(guān)于開展街面環(huán)境秩序百日整治行動的工作方案

為凈化我區(qū)街面環(huán)境秩序，確保開發(fā)區(qū)安全穩(wěn)定和諧，根據(jù)《全國文明城市測評體系》（2011年版）和市委辦公廳《關(guān)于印發(fā)全國文明城市測評體系任務分解表的通知》（合辦[2011]11號）要求，結(jié)合開發(fā)區(qū)實際，制定街面環(huán)境秩序百日整治行動工作方案如下：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持改善環(huán)境，為民服務，構(gòu)建和諧，提升城市品質(zhì)為宗旨，在全區(qū)開展“百日整治行動”，以宣傳教育引導、政策和措施疏導、專項清理整治相結(jié)合，解決影響街面環(huán)境秩序的突出問題，加大對群眾反映熱點、難點問題的處理力度，消除安全隱患。

二、工作目標

一是開發(fā)區(qū)內(nèi)主要交通樞紐、公交場站、繁華商業(yè)區(qū)、主要大街、校園周邊等部位環(huán)境井然有序，不出現(xiàn)秩序類問題聚集和嚴重擾序現(xiàn)象。

二是不出現(xiàn)群眾反應強烈、領(lǐng)導關(guān)注、媒體聚焦的負面事件；不出現(xiàn)針對環(huán)境秩序問題的集體上訪和群體性事件；不發(fā)生因環(huán)境秩序問題引發(fā)的影響社會穩(wěn)定的事件。

三是針對各類環(huán)境秩序問題，研究和推廣疏導性政策和措施，在居民小區(qū)建立完善便民服務設(shè)施，解決一批符合群眾切實需求的實際問題。

三、組織領(lǐng)導

為加強治理工作的組織領(lǐng)導，成立城管局街面環(huán)境秩序“百日整治行動”工作領(lǐng)導小組。

領(lǐng)導小組辦公室（簡稱百日整治辦）設(shè)在局指揮中心。

四、工作重點

1、出店經(jīng)營、倚門設(shè)攤等無照占道經(jīng)營街面擾序行為。

2、未經(jīng)準許、占道經(jīng)營的夜市大排檔、露天燒烤違法行為。

3、違章無序停車，影響門前秩序的行為。

4、亂涂亂畫、亂吊亂掛影響建筑外立面、陽臺、櫥窗等環(huán)境的行為。

5、亂堆亂放、亂搭亂建以及亂晾曬等影響街面市容環(huán)境的行為。

6、街面路面破損、設(shè)施破舊等基礎(chǔ)設(shè)施缺省影響環(huán)境的問題。

五、各部門職責分工

（一）百日整治辦職責：

負責落實街面環(huán)境秩序“百日整治行動”領(lǐng)導小組的各項工作部署；組織、協(xié)調(diào)、部署專項整治行動；研究提出 “百治整治行動”工作意見，并綜合掌握情況，督導、檢查、推動各部門落實整治工作。

（二）各成員部門職責分工：

1、局指揮中心是“百日整治行動”的牽頭部門，負責牽頭制定街面環(huán)境秩序“百日整治行動”工作方案，負責協(xié)調(diào)指導街面環(huán)境秩序百日整治工作，協(xié)調(diào)其他部門綜合治理各項措施的落實。對各類違法行為及問題進行排查摸底匯總，對重點相對人進行風險評估，建立重點整治地區(qū)基礎(chǔ)臺賬和違法相對人信息庫。

2、綜合處負責協(xié)調(diào)各新聞媒體對此次專項整治行動進行正面宣傳，積極報道，把握正確的輿論導向。負責對專項整治行動提供法律支撐。負責專項整治后勤裝備保障工作。

3、督查室負責對各部門完成此次整治工作任務落實情況進行監(jiān)督檢查。

4、市容、市政綠化處及城市維護中隊負責加強環(huán)境衛(wèi)生清掃與監(jiān)管，督促養(yǎng)護單位延長作業(yè)時間和增加作業(yè)維護道路和綠地干凈整潔，對空地進行綠化美化。負責公共基礎(chǔ)設(shè)施維修維護工作以及非公共設(shè)施監(jiān)督維修維護工作。

5、各社區(qū)中隊負責按照“工作重點”和責任區(qū)制度要求，對各類違法行為及問題進行排查摸底工作。負責街面環(huán)境秩序整治行動宣傳、勸導、督促整改和執(zhí)法管理工作。負責依法查處違法行為的執(zhí)法工作。負責協(xié)同配合其他中隊各專項整治行動。

6、巡查中隊負責對臨時規(guī)范攤點的食品衛(wèi)生進行監(jiān)管。負責對校園周邊（學校、幼兒園出入口周邊50米范圍）開展專項整治行動。并負責組織協(xié)調(diào)學校、幼兒園與城管部門建立日常性的聯(lián)系制度。

7、渣土中隊負責對企事業(yè)單位周邊（企事業(yè)單位出入口周邊50米范圍）開展專項整治行動。并負責組織協(xié)調(diào)企事業(yè)單位與城管部門建立日常性的聯(lián)系制度。

8、查違中隊負責對街面亂搭亂建等違法建設(shè)行為開展專項整治行動。

六、階段劃分和工作措施

第一階段：部署動員、摸底調(diào)查、宣傳發(fā)動階段（2011年7月20日至7月31日）。

一是召開動員部署大會。統(tǒng)一思想、統(tǒng)一認識，明確精神和整治任務。

二是調(diào)查摸底，建立臺帳。對開發(fā)區(qū)存在的突出問題和重點部位進行拉網(wǎng)式排查，每一個部位都要留存影像資料，建立整治臺帳（包括重點整治部位、重點問題、違法行為高發(fā)時段、規(guī)模、重點人員等）；建立違法相對人信息庫，并分類掛賬，做到底數(shù)清、情況明、整治目標明確，并在百日整治辦備案。

三是評估風險，制定預案。要對擬整治的部位逐一進行風險隱患評估，逐一制定具體、詳實的行動預案，明確任務、標準，對可能出現(xiàn)的問題估計充分，把應對措施想全想細，把現(xiàn)場處臵流程緊密銜接，把任務分解到每個部門，報經(jīng)整治工作領(lǐng)導小組同意后，在百日整治辦備案。

四是全方位宣傳告知、大力營造聲勢。加強與新聞媒體的事前溝通，在整治期間組織相關(guān)媒體，深入執(zhí)法現(xiàn)場，引導新聞媒體積極正面宣傳街面環(huán)境秩序整治工作，把宣傳工作貫穿整治行動全過程。

第二階段：統(tǒng)一行動、集中整治、大力推進階段（8月1日至10月15日），在領(lǐng)導小組的統(tǒng)一指揮下分步驟實施。一是8月1日至8月31日，在統(tǒng)一領(lǐng)導和組織下，各成員部門協(xié)同配合，統(tǒng)一開展綜合治理行動，掀起第一波整治高潮，加大對街面擾序等違法行為的治理和防控力度，確保整治效果，力爭治理一處，見效一處，鞏固一處。

二是9月1日至9月15日，全區(qū)進入專項保障等級防控狀態(tài)，實行多部門聯(lián)勤聯(lián)動和人盯車巡制度，加大對街面環(huán)境秩序的防控力度，營造和諧、安定、祥和的氛圍。

三是9月16日至10月8日，在加強對第一波重點整治地區(qū)巡查監(jiān)控的同時，針對環(huán)境秩序問題出現(xiàn)反彈的重點地區(qū)和新生的環(huán)境秩序亂點，掀起第二波整治高潮，鞏固治理成果，防止生成新的環(huán)境秩序亂點。

四是10月9日至10月20日，在繼續(xù)加強巡查防控力度、鞏固整治成果的同時，梳理固化長效管控機制。

主要措施：

一是按照“三步走”的治理模式開展專項整治。第一步告知、教育、登記，由各執(zhí)法中隊逐一對街面違法違規(guī)經(jīng)營行為及其他影響市容環(huán)境的行為的商戶進行告知、教育；逐一對街面違法相對人按照“三單制”要求，發(fā)放《溫馨提示單》，先行告知、教育，實行實名制登記核錄，結(jié)合《服務業(yè)調(diào)查通知》要求，納入違法人員數(shù)據(jù)庫。第二步警示、訓誡，對屢教不改的商戶發(fā)放《鄭重警示單》，納入警示系統(tǒng)；逐一對長期從事違法行為、屢教不改的，有煽動、挑頭等過激傾向的，有暴力抗法記錄的，家族式、老鄉(xiāng)式小團體等重點人員進行重點訓誡。第三步集中整治、依法 處理，對在責令改正后，仍然從事違法行為的，堅決實施依法處理、集中整治。

二是制定周密的行動預案。對確定的整治部位提前實地勘查，共同會商，有針對性地制定詳細的整治行動預案；對重點違法行為人在統(tǒng)一行動前，逐一訓誡，提前控制，減少現(xiàn)場執(zhí)法阻力；整治過程中，根據(jù)亂點違法行為規(guī)模大小、相對人復雜程度等，配臵充足的執(zhí)法力量，現(xiàn)場設(shè)臵多個執(zhí)法組，分割控制現(xiàn)場；設(shè)臵清理組，負責登記保存物品；設(shè)臵應急組，負責帶離行為過激人員；設(shè)臵醫(yī)療組，負責對意外受傷人員實施救護等。做到一致行動、務求實效、不出問題。

三是各部門在執(zhí)法中要對集中整治行動進行全程錄像，對反復勸戒無效的、行為過激的、帶頭擾序的相對人做好調(diào)查取證，移送轄區(qū)派出所處理。對少數(shù)民族相對人，協(xié)調(diào)公安分局對違法相對人進行告知、教育、訓誡。對違法過程中發(fā)現(xiàn)的黑窩點、制假販假違法犯罪行為和帶有黑社會性質(zhì)的幕后團伙等線索，移送公安分局處理。

四是固化巡查巡控機制，在違法行為高發(fā)時間段，對重點地區(qū)實施巡查監(jiān)控，對一些違法行為高發(fā)的部位安排專人看管，確保秩序類問題不出現(xiàn)反彈。

五是加強督察考核，實施掛賬督辦。由督查室圍繞整治基礎(chǔ)臺帳，實施掛銷賬管理，對每一個階段的工作情況進行檢查驗收。對階段性任務完成好的予以通報表揚，對群眾長期反映得不到解決的，出現(xiàn)媒體負面曝光的，對重點部位、突出問題未采取行動、行政不作為的，整治效果不明顯等問題的部門予以通報批評。

六是立足于“標本兼治、疏堵結(jié)合”，從根本上解決街面環(huán)境秩序的突出問題。認真總結(jié)梳理多年來在環(huán)境秩序治理中的經(jīng)驗和問題，挖掘環(huán)境秩序問題產(chǎn)生的深層次原因，研究破解城市環(huán)境秩序難題的政策和疏導性措施，將好的經(jīng)驗做法和疏導性措施積極協(xié)調(diào)溝通轄區(qū)社區(qū)委進行推廣。

第三階段：檢查驗收及鞏固提高階段（10月21日至10月30日）。完成百日整治任務后，各部門進一步細化監(jiān)管責任，加大巡視檢查力度，堅決防止問題反彈。

七、工作要求

（一）建立定期會議制度。整治領(lǐng)導小組本著務求實效的原則，全面統(tǒng)籌、組織、掌控本區(qū)各階段專項整治工作，成員部門要明確職責分工，定期召開專門會議，通報工作進展情況；加強協(xié)調(diào)配合，對整治工作中出現(xiàn)的重點難點問題集體討論，提出妥善解決方案。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法。加強協(xié)調(diào)，制定統(tǒng)一方案，強調(diào)文明執(zhí)法、安全執(zhí)法；加大聯(lián)合執(zhí)法力度，嚴查違法行為，治重點，反復治，對擾亂街面秩序突出問題的整治做到穩(wěn)、準、徹底，確保完成整治工作目標。

（三）加強動態(tài)監(jiān)測。要深入調(diào)查摸底，全面掌握各個部位主要違法形態(tài)和重點違法行為人等情況，建立健全基礎(chǔ)臺帳并實行動態(tài)管理，做到底數(shù)清、情況明。密切關(guān)注新動向、新問題，及時查缺補漏，有針對性地開展工作。

（四）加大宣傳力度。營造大力度整治環(huán)境、堅決查處違法行為的整體氛圍，及時報道整治工作進展情況和工作成果，提高人民群眾共同維護城市、愛護城市的良好意識，鞏固和推進開發(fā)區(qū)城市整體環(huán)境的良性發(fā)展。

合肥經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)城市管理局

二〇一一年七月十八日

第三篇：城管局關(guān)于開展街面環(huán)境秩序整治工作方案

城管局關(guān)于開展街面環(huán)境秩序

專項整治行動的工作方案

為凈化我縣街面秩序，提升市容環(huán)境整體水平，打造優(yōu)美、宜居、和諧的社會環(huán)境，結(jié)合我縣實際，制定街面環(huán)境秩序整治專項行動工作方案如下：

一、工作目標

以不斷提高我縣市容環(huán)境水平為目標，以改善環(huán)境，執(zhí)法為民，構(gòu)建和諧，提升城市品質(zhì)為宗旨，在全縣規(guī)劃區(qū)內(nèi)開展街面環(huán)境秩序?qū)ｍ椪涡袆?，以教育引導、措施疏導和專項整治相結(jié)合，通過開展專項整治活動，切實解決影響街面環(huán)境秩序的突出問題，確保城區(qū)市容秩序規(guī)范有序。

二、整治內(nèi)容

開展以治理占道經(jīng)營、亂擺亂放、“僵尸車”、泥車上路等行為為主要內(nèi)容的城區(qū)街面環(huán)境秩序?qū)ｍ椪位顒?。具體內(nèi)容如下：

1、治理城區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營、臨街擺放、流動商販等違法違規(guī)行為。

2、治理城區(qū)內(nèi)違規(guī)停放的僵尸車、農(nóng)機具，治理城區(qū)內(nèi)占道修車、占道洗車等違法違規(guī)現(xiàn)象。

3、治理城區(qū)內(nèi)各類違法建設(shè)，重點解決占用公共空間、擅自擴建房屋、改變建筑結(jié)構(gòu)等突出問題。對城區(qū)內(nèi)街路兩側(cè)、沿街商服等臨時性私搭亂建行為進行治理、拆除。

4、清除取締建筑物、構(gòu)筑物上，特別是臨街兩側(cè)張貼、噴涂的各類小廣告，全面凈化立面空間。

5、整治破損、廢棄、空置的戶外廣告、牌匾及燈箱、旗幌、公示牌等，取締落地牌匾和一店多匾。

6、三、組織領(lǐng)導

為加強治理工作的組織領(lǐng)導，成立林甸縣街面環(huán)境秩序?qū)ｍ椪喂ぷ黝I(lǐng)導小組。

組

長：XXXX

副組長：XXXX

交警大隊大隊長

成員：交通局

市場局

自然資源局

交警大隊

消防大隊

領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在城管局，由XX同志兼任辦公室主任。

四、實施時間及步驟

2019年9月4日開始至9月25日結(jié)束

1、準備動員階段（9月4日至9月5日）。召開專項治理工作動員會，廣泛宣傳開展綜合整治工作的重大意義、主要任務和整治標準，相關(guān)單位對轄區(qū)進行踏查摸底，落實時間表，為整治工作的順利開展打下良好基礎(chǔ)。

2、專項整治階段（9月6日至9月20日）。以市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生為重點全面開展各項整治工作，并根據(jù)任務量及工作的季節(jié)性、變化性、動態(tài)性、時機性、掌握進程。采取教育在先、處罰在后相結(jié)合的方法，進一步加大綜合整治力度，在整治過程中，重點抓好突出問題梳理工作，制定切實可行的方式方法進行推進落實，從而達到綜合整治標準。

3、檢查考核階段（9月21日至9月25日）。對本次綜合整治活動工作任務進行檢查驗收，沒有達到整治標準的，重新進行整治，直至達到整治標準。

五、各部門職責分

1、城管局為牽頭部門，負責牽頭制定街面環(huán)境秩序?qū)ｍ椪涡袆?/p>

工作方案，負責協(xié)調(diào)指導街面環(huán)境秩序?qū)ｍ椪喂ぷ鳎瑓f(xié)調(diào)其他部門綜合治理各項措施的落實。對各類違法行為及問題進行排查摸底匯總，建立整治工作臺賬。

2、綜合處

負

責協(xié)調(diào)各新聞媒體對此次專項整治行動進行正面宣傳，積極報道，把握正確的輿論導向。

負

責對專項整治行動提供法律支撐。

負

責專項整治后勤裝備保障工作。

3、督查室

負

責對各部門完成此次整治工作任務落實情況進行監(jiān)督檢查。

4、市容、市政綠化處及城市維護中隊負責加強環(huán)境衛(wèi)生清掃與

監(jiān)管，督促養(yǎng)護單位延長作業(yè)時間和增加作業(yè)維護道路和綠地干凈整潔，對空地進行綠化美化。

負

責公共基礎(chǔ)設(shè)施維修維護工作以及非公共設(shè)施監(jiān)督維修維護工作。

5、各社區(qū)中隊負

責按照“工作重點”

和責任區(qū)制度要求，對各類違法行為及問題進行排查摸底工作。

負

責街面環(huán)境秩序整治行動宣傳、勸導、督促整改和執(zhí)法管理工作。

負

責依法查處違法行為的執(zhí)法工作。

負責協(xié)同配合其他中隊各專項整治行動。

6、巡查中隊負

責對臨時規(guī)范攤點的食品衛(wèi)生進行監(jiān)管。

負責對校園周邊（學校、幼兒園出入口

周邊

米范圍）

開展專項整治行動。

并負

責組織協(xié)調(diào)學校、幼兒園與

城管部門建立日

常性的聯(lián)系制度。

7、渣土中隊負

責對企事業(yè)單位周邊（企事業(yè)單位出

入口

周邊50

米范圍）

開展專項整治行動。

并負

責組織協(xié)調(diào)企事業(yè)單位與

城管部門建立日

常性的聯(lián)系制度。

8、查違中隊負責對街面亂搭亂建等違法建設(shè)行為開展專項整治行動。

第四篇：市容環(huán)境綜合整治百日行動方案

市容環(huán)境綜合整治百日行動方案為將城市環(huán)境建設(shè)進一步引向深入，全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，以整潔優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境迎接暑期和省運會，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，從4月1日至7月10日，在全區(qū)繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治百日行動。具體方案如下：

一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，按照把海港區(qū)“做大、做強、做優(yōu)、做美”的要求，以舉辦2004年省運會為契機，以增強城市功能、改善城市環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展為統(tǒng)攬，結(jié)合創(chuàng)建文明城市和實施城建“十大工程”，大力整治市容環(huán)境，搞好城區(qū)凈化、美化、亮化、綠化。加大宣傳教育力度，發(fā)動全民參與，在全區(qū)掀起一個環(huán)境綜合整治的新高潮，達到基本根治城鄉(xiāng)臟亂差、提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的目的，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為人民群眾服務。

二、整治目標此次城市環(huán)境綜合整治百日行動，以治臟、治亂、治差為主要內(nèi)容，對城區(qū)道路、廣場、工地、市場、園林景點、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口以及各單位特別是窗口單位內(nèi)、外部的市容環(huán)境進行全面徹底地清理整治，基本實現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序井然、經(jīng)營規(guī)范、夜景明亮、城區(qū)文明，提高我區(qū)美譽度、滿意度、文明度，在市容環(huán)境方面走在全市前列。

三、主要任務和責任劃分根據(jù)全市城市建設(shè)“十大工程”的總體要求，此次市容環(huán)境綜合整治百日行動任務主要有以下十個方面：

（一）城市生命工程。

1、加快綠化工程建設(shè)。重點完成以京秦綠化帶工程為重點的鄉(xiāng)村“四線一環(huán)一示范”和城區(qū)“八路四街五園一林帶”綠化工程。同時大力開展義務植樹和居民小區(qū)、單位庭院綠化活動，專群結(jié)合，見縫插綠，拆墻透綠，退硬還綠，騰地造綠，綠化家園。牽頭單位：區(qū)園林局、農(nóng)業(yè)局。責任單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)交通局、房產(chǎn)局。

（二）城市標志工程。

2、加快標志工程建設(shè)。高站位規(guī)劃，高起點設(shè)計，高標準建設(shè)區(qū)行政中心，年內(nèi)基本完成主體工程。牽頭單位：區(qū)行政中心籌建處牽頭并負責實施。

3、整治廣告牌匾。一是對城區(qū)內(nèi)特別是主次干道兩側(cè)的廣告牌匾等逐條（塊）進行清理，重點拆除、更新、規(guī)范、整治違章設(shè)置、有礙觀瞻和擅自懸掛的各類廣告、條幅、招牌、宣傳牌、指示標志。在河北大街、建設(shè)大街、港城大街、紅旗路等主干道兩側(cè)建設(shè)一批夜景功能好、標準檔次高的戶外廣告，為街景增光添彩。二是加快落實長效管理措施，城區(qū)設(shè)置戶外廣告必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、規(guī)范設(shè)置、提高檔次、定期維護”的原則，主干道門牌字匾要著力實現(xiàn)審批規(guī)范化、設(shè)置藝術(shù)化、路段特色化、效果景觀化。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。責任單位：區(qū)城管局、工商分局。

（三）城市美容工程。

4、清除城鄉(xiāng)垃圾。一是大力清理市區(qū)積存垃圾。要做好無主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清運工作，所有積存的無主垃圾要在4月底前清運完畢。二是要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口的環(huán)境整治，清除積存垃圾，搞好綠化美化，改善城市形象。三要積極組織開展“容貌環(huán)境星級達標競賽”、“愛國衛(wèi)生活動日”等群眾凈化活動，提高全民衛(wèi)生意識和文明意識。牽頭單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局。責任單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)交通局、房產(chǎn)局、旅游局、園林局、水務局。

5、強化日常保潔。一是抓好城區(qū)主次干道和公共場所的日常保潔。白天要堅持巡回保潔，做到垃圾隨產(chǎn)隨清。二是抓好各類市場和攤點群的保潔。要采取有力措施，強化衛(wèi)生管理，按規(guī)定配齊密閉垃圾容器，配備清掃保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清，無污水橫流。尤其是對小吃攤點、夜市，要加大衛(wèi)生管理力度，堅決制止殘羹剩飯、污水、垃圾亂倒亂灑現(xiàn)象。三是要抓好居民小區(qū)和單位庭院的衛(wèi)生管理。各街道辦事處和居委會要切實負起責任，認真組織所轄居民區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，堅持每天一清掃、每周一大掃，定期清理居民區(qū)和居民樓道內(nèi)的廢棄堆積物。同時，要督促轄區(qū)企事業(yè)單位開展經(jīng)常性的衛(wèi)生大掃除，清理單位內(nèi)部及周圍環(huán)境，做好單位庭院和沿街門面的衛(wèi)生管理工作。牽頭單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局。責任單位：各街道辦事處，區(qū)交通局、房產(chǎn)局、園林局、市場局。

6、加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建鹿頭山生活垃圾填埋場；結(jié)合11條道路改造，配套設(shè)置果皮箱，增加道路清掃車、封閉式垃圾壓縮車，提高城區(qū)保潔水平；實施“廁所工程”，建設(shè)、改造、開放相結(jié)合，新增公廁45座，力促城區(qū)公廁增量提檔。同時，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修保養(yǎng)，及時進行消毒消殺，破損的及時更新，不足的及時補建，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不斷完善、布局合理，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運轉(zhuǎn)。牽頭單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局牽頭并負責實施。

7、治理“白色污染”。按照市政府“禁白”要求，堅決禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋，圍繞產(chǎn)、銷、用、棄四個環(huán)節(jié)加強治理，下大力解決塑料袋隨風飛、四處掛的問題。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。責任單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)工商分局、技監(jiān)分局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)衛(wèi)局、旅游局、市場局、交通局、園林局。

8、實施“拆墻透綠”工程。結(jié)合市區(qū)11條道路改造，按照街景整治方案拆除占壓道路紅線建筑，按照統(tǒng)一材料、色彩、高度建設(shè)通透式圍墻6740米，并對空地進行綠化，提升街景質(zhì)量。牽頭單位：區(qū)園林局。責任單位：區(qū)建設(shè)局、國土（規(guī)劃）局。

（四）城市之光工程。

9、抓好重點地段亮化。本著點線面相結(jié)合，高中低相呼應，公益亮化有品位，商業(yè)亮化有動感的思路，逐步亮化樓、橋、路、樹、草、河、園，形成規(guī)模宏大、色彩豐富、點線結(jié)合、動靜相宜的亮美夜景。暑期前重點完成“二街一路”（即建設(shè)大街、燕山大街、建國路）亮化工程。牽頭

第五篇：市容環(huán)境綜合整治百日行動方案

市容環(huán)境綜合整治百日行動方案為將城市環(huán)境建設(shè)進一步引向深入，全面提高市容環(huán)境衛(wèi)生水平，以整潔優(yōu)美、文明有序的城市環(huán)境迎接暑期和省運會，經(jīng)區(qū)委、區(qū)政府研究決定，從4月1日至7月10日，在全區(qū)繼續(xù)開展市容環(huán)境綜合整治百日行動，市容環(huán)境綜合整治百日行動方案。具體方案如下：

一、指導思想以“三個代表”重要思想為指導，按照把海港區(qū)“做大、做強、做優(yōu)、做美”的要求，以舉辦2004年省運會為契機，以增強城市功能、改善城市環(huán)境、促進城市可持續(xù)發(fā)展為統(tǒng)攬，結(jié)合創(chuàng)建文明城市和實施城建“十大工程”，大力整治市容環(huán)境，搞好城區(qū)凈化、美化、亮化、綠化。加大宣傳教育力度，發(fā)動全民參與，在全區(qū)掀起一個環(huán)境綜合整治的新高潮，達到基本根治城鄉(xiāng)臟亂差、提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量的目的，更好地為經(jīng)濟社會發(fā)展服務，為人民群眾服務。

二、整治目標此次城市環(huán)境綜合整治百日行動，以治臟、治亂、治差為主要內(nèi)容，對城區(qū)道路、廣場、工地、市場、園林景點、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城市出入口以及各單位特別是窗口單位內(nèi)、外部的市容環(huán)境進行全面徹底地清理整治，基本實現(xiàn)環(huán)境整潔、秩序井然、經(jīng)營規(guī)范、夜景明亮、城區(qū)文明，提高我區(qū)美譽度、滿意度、文明度，在市容環(huán)境方面走在全市前列。

三、主要任務和責任劃分根據(jù)全市城市建設(shè)“十大工程”的總體要求，此次市容環(huán)境綜合整治百日行動任務主要有以下十個方面：

（一）城市生命工程。

1、加快綠化工程建設(shè)。重點完成以京秦綠化帶工程為重點的鄉(xiāng)村“四線一環(huán)一示范”和城區(qū)“八路四街五園一林帶”綠化工程。同時大力開展義務植樹和居民小區(qū)、單位庭院綠化活動，專群結(jié)合，見縫插綠，拆墻透綠，退硬還綠，騰地造綠，綠化家園。牽頭單位：區(qū)園林局、農(nóng)業(yè)局。責任單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)交通局、房產(chǎn)局。

（二）城市標志工程。

2、加快標志工程建設(shè)。高站位規(guī)劃，高起點設(shè)計，高標準建設(shè)區(qū)行政中心，年內(nèi)基本完成主體工程。牽頭單位：區(qū)行政中心籌建處牽頭并負責實施。

3、整治廣告牌匾。一是對城區(qū)內(nèi)特別是主次干道兩側(cè)的廣告牌匾等逐條（塊）進行清理，重點拆除、更新、規(guī)范、整治違章設(shè)置、有礙觀瞻和擅自懸掛的各類廣告、條幅、招牌、宣傳牌、指示標志。在河北大街、建設(shè)大街、港城大街、紅旗路等主干道兩側(cè)建設(shè)一批夜景功能好、標準檔次高的戶外廣告，為街景增光添彩。二是加快落實長效管理措施，城區(qū)設(shè)置戶外廣告必須遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、合理布局、規(guī)范設(shè)置、提高檔次、定期維護”的原則，主干道門牌字匾要著力實現(xiàn)審批規(guī)范化、設(shè)置藝術(shù)化、路段特色化、效果景觀化。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。責任單位：區(qū)城管局、工商分局。

（三）城市美容工程。

4、清除城鄉(xiāng)垃圾。一是大力清理市區(qū)積存垃圾。要做好無主生活垃圾、建筑垃圾的整治和清運工作，所有積存的無主垃圾要在4月底前清運完畢。二是要加強城鄉(xiāng)結(jié)合部和城市出入口的環(huán)境整治，清除積存垃圾，搞好綠化美化，改善城市形象。三要積極組織開展“容貌環(huán)境星級達標競賽”、“愛國衛(wèi)生活動日”等群眾凈化活動，提高全民衛(wèi)生意識和文明意識。牽頭單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局。責任單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)交通局、房產(chǎn)局、旅游局、園林局、水務局。

5、強化日常保潔。一是抓好城區(qū)主次干道和公共場所的日常保潔。白天要堅持巡回保潔，做到垃圾隨產(chǎn)隨清。二是抓好各類市場和攤點群的保潔。要采取有力措施，強化衛(wèi)生管理，按規(guī)定配齊密閉垃圾容器，配備清掃保潔人員，做到垃圾日產(chǎn)日清，無污水橫流。尤其是對小吃攤點、夜市，要加大衛(wèi)生管理力度，堅決制止殘羹剩飯、污水、垃圾亂倒亂灑現(xiàn)象。三是要抓好居民小區(qū)和單位庭院的衛(wèi)生管理。各街道辦事處和居委會要切實負起責任，認真組織所轄居民區(qū)的衛(wèi)生保潔工作，堅持每天一清掃、每周一大掃，定期清理居民區(qū)和居民樓道內(nèi)的廢棄堆積物。同時，要督促轄區(qū)企事業(yè)單位開展經(jīng)常性的衛(wèi)生大掃除，清理單位內(nèi)部及周圍環(huán)境，做好單位庭院和沿街門面的衛(wèi)生管理工作。牽頭單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局。責任單位：各街道辦事處，區(qū)交通局、房產(chǎn)局、園林局、市場局。

6、加強環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建鹿頭山生活垃圾填埋場；結(jié)合11條道路改造，配套設(shè)置果皮箱，增加道路清掃車、封閉式垃圾壓縮車，提高城區(qū)保潔水平；實施“廁所工程”，建設(shè)、改造、開放相結(jié)合，新增公廁45座，力促城區(qū)公廁增量提檔。同時，加強環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修保養(yǎng)，及時進行消毒消殺，破損的及時更新，不足的及時補建，使環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施不斷完善、布局合理，確保環(huán)衛(wèi)作業(yè)正常運轉(zhuǎn)。牽頭單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局牽頭并負責實施。

7、治理“白色污染”。按照市政府“禁白”要求，堅決禁止使用一次性發(fā)泡塑料餐具和超薄塑料袋，圍繞產(chǎn)、銷、用、棄四個環(huán)節(jié)加強治理，下大力解決塑料袋隨風飛、四處掛的問題。牽頭單位：區(qū)環(huán)保局。責任單位：各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)工商分局、技監(jiān)分局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、環(huán)衛(wèi)局、旅游局、市場局、交通局、園林局。

8、實施“拆墻透綠”工程。結(jié)合市區(qū)11條道路改造，按照街景整治方案拆除占壓道路紅線建筑，按照統(tǒng)一材料、色彩、高度建設(shè)通透式圍墻6740米，并對空地進行綠化，提升街景質(zhì)量。牽頭單位：區(qū)園林局。責任單位：區(qū)建設(shè)局、國土（規(guī)劃）局。

（四）城市之光工程。

9、抓好重點地段亮化。本著點線面相結(jié)合，高中低相呼應，公益亮化有品位，商業(yè)亮化有動感的思路，逐步亮化樓、橋、路、樹、草、河、園，形成規(guī)模宏大、色彩豐富、點線結(jié)合、動靜相宜的亮美夜景。暑期前重點完成“二街一路”（即建設(shè)大街、燕山大街、建國路）亮化工程。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局牽頭并負責實施。

10、加強夜景燈飾整治。拆除形式陳舊、影響觀瞻及與周邊環(huán)境不相協(xié)調(diào)的燈光設(shè)施，對銹蝕破損、畫面陳舊的進行整修。加強夜景亮化的監(jiān)督、檢查，確保亮燈率、完好率達到95%以上。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局牽頭并負責實施。

（五）城市裝飾工程。

11、重點街景整治。成立由相關(guān)部門組成的街景綜合整治辦公室，按照各負其責、依法治理的原則，對園林綠化及破墻透綠、違章建筑及破墻開店、建構(gòu)筑物立面及店面容貌、市政公用設(shè)施等方面進行綜合治理和景觀改造。年內(nèi)重點建成河北大街、文化路兩條街景樣板路，并逐步向其它新改建道路輻射。通過幾年的努力，建成一批樣板路，提高我區(qū)市容景觀整體觀瞻水平。

牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。責任單位：區(qū)房產(chǎn)局、園林局、市政局、國土局、市容環(huán)衛(wèi)局。

12、臨街建（構(gòu)）筑物粉刷出新整治。對城區(qū)主要道路兩側(cè)的建（構(gòu)）筑物立面采取清洗、粉刷、維修等措施進行外立面出新整治，力求建筑立面風格與街景整體色澤協(xié)調(diào)、整齊美觀。直管公房由區(qū)房產(chǎn)局組織整治；區(qū)屬單位由區(qū)房產(chǎn)局、城管局督促產(chǎn)權(quán)單位自行整治；區(qū)屬住宅由區(qū)房產(chǎn)局督促房屋產(chǎn)權(quán)單位或物業(yè)公司整治。牽頭單位：區(qū)房產(chǎn)局。責任單位：區(qū)城管局。

13、施工工地整治。對城區(qū)特別是主干道兩側(cè)施工工地進行全面整治，達到施工工地圍擋作業(yè)，掛牌施工，出入口硬化，運輸車輛清潔，物料堆放整齊，無揚塵污染，垃圾清運、路面恢復及時。施工工地、拆遷空場一般要用2.5米以上實體墻圍擋，對墻體外表進行彩繪美化、輪廓燈亮化，圍墻外設(shè)綠化帶并留足人行道。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。責任單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、環(huán)保局。

14、治理亂貼亂畫。堅持按照每月取證一批、公布一批、處理一批的工作方式，協(xié)調(diào)電信部門予以單向停機處理。要參照其它城市的經(jīng)驗做法，及早建立“呼死你”等類似的亂張貼涂寫惡意追呼系統(tǒng)。要制定戶外小廣告清理方案，加大市區(qū)主要道路兩側(cè)建（構(gòu)）筑物、各類設(shè)施及居民區(qū)內(nèi)張貼涂寫的清理力度。各有關(guān)單位要密切配合，聯(lián)合行動，取締亂張貼亂涂寫窩點，力爭通過持續(xù)的、不間斷整治，逐步根除“城市牛皮癬”這一頑疾。牽頭單位：區(qū)城管局。責任單位：區(qū)房產(chǎn)局、公安分局、各鎮(zhèn)、各街道辦事處。

（六）城市暢通工程。

15、加快市政道路建設(shè)。暑期前完成“四路一街”（迎賓路、海濱路、友誼路、文化南路、建設(shè)大街東段）拓寬改造。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。責任單位：區(qū)市政局、排水處。

16、道路、橋梁維修出新整治。加強道路維修養(yǎng)護，做到路面平整無破損現(xiàn)象，人行道板完好、無缺損現(xiàn)象，窨井、管溝蓋板無缺少、凹凸現(xiàn)象。對橋梁、護欄經(jīng)常清洗、油漆，保持清潔常新。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。責任單位：區(qū)市政局、排水處。

17、整頓沿街秩序。一是對城區(qū)主次干道所有沿街從事餐飲、制作、加工、維修、清洗等經(jīng)營的門店進行整治，確保各種設(shè)施達標，無占路經(jīng)營，無油煙和噪聲污染。堅決取締露天燒烤。二是規(guī)范棚亭攤點。撤消、拆除、遷移城市主干道和廣場、公園等重點部位有礙觀瞻或影響交通的棚亭、攤點。經(jīng)批準設(shè)置在次干道或小街小巷的攤點，要定點經(jīng)營，規(guī)范化管理。三是規(guī)范停車秩序。對城區(qū)主次干道所有機動車、自行車停車場點逐一整治規(guī)范，指定停車場點、劃定停車邊線、設(shè)立停車標志、增設(shè)停車欄架、統(tǒng)一停車朝向、明確管理責任、完善處罰收費，暑期前城區(qū)主次干道停車場要實現(xiàn)管理規(guī)范化，規(guī)劃方案《市容環(huán)境綜合整治百日行動方案》。規(guī)范出租車經(jīng)營，整治出租車亂停亂放及車容車貌。牽頭單位：沿街門店、停車秩序整治由區(qū)城管局牽頭，棚亭攤點規(guī)范由區(qū)建設(shè)局牽頭。責任單位：區(qū)公安分局、市政局、交通局、工商分局、衛(wèi)生防疫站、環(huán)保局、房產(chǎn)局、市容環(huán)衛(wèi)局、國土局。

18、落實“門前三包”管理。針對以往管理中的不足環(huán)節(jié)，認真總結(jié)經(jīng)驗教訓，不斷完善管理內(nèi)容，拓展管理范圍，提高管理標準，規(guī)范考核方法，堅持每月開展明查或暗訪，通報情況，嚴格考核。通過強化管理，確保做到門前衛(wèi)生整潔，秩序井然，綠化優(yōu)美，非機動車停放整齊規(guī)范，無亂出攤、亂占道、亂吊掛、亂堆放等違章現(xiàn)象。牽頭單位：區(qū)城管局。責任單位：區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、市政局、園林局、公安分局。

（七）城市碧水工程。

19、加快污水收處設(shè)施建設(shè)。結(jié)合市新建東部污水處理廠投產(chǎn)和市區(qū)11條道路改造，對城區(qū)8＃污水泵站和部分雨水泵站，迎賓路、海陽路、文化南路等15條污水管線和城區(qū)老舊污水毛細管網(wǎng)進行全面增容改造。啟動、實施東部污水處理廠技改工程。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。責任單位：區(qū)市政局、排水處、污水處理廠。20、加強污水設(shè)施維護管理。狠抓雨、污排水設(shè)施的監(jiān)督管理，堅決杜絕跑、冒、滴、漏，確保安全度汛。對排水泵站進行全面的檢查維修，對雨、污排水管道進行全面的清掏疏通。以市新建東部污水處理廠投產(chǎn)為契機，加強污水入網(wǎng)工程建設(shè)和污水排放管理，打好污水入網(wǎng)攻堅戰(zhàn)，做到“能入盡入”，防止近海水體污染。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。責任單位：區(qū)排水處、環(huán)保局。

21、抓好河道環(huán)境治理。按照堤穩(wěn)、岸綠、水清的建設(shè)目標，對城區(qū)“四河”實施清淤、護岸和環(huán)境工程建設(shè)。拆除河道周邊臨違建筑，定期打撈河面漂浮物，清除岸坡垃圾。牽頭單位：區(qū)水務局。責任單位：區(qū)國土局、市容環(huán)衛(wèi)局、排水處。

（八）城市利民工程。

22、加快街巷路改造。實施2004—2006年小街小巷整治一期工程，對紅旗路以東、建國路以西20個小區(qū)的街巷路進行改造，并完善綠化、排水、照明設(shè)施。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。責任單位：區(qū)市政局、排水處、園林局、國土局。

23、抓好經(jīng)濟適用住房建設(shè)。實施東鹽務經(jīng)濟適用住房二期工程，建設(shè)經(jīng)濟適用住房176套、1.8萬平方米。啟動第三批鄒呂莊經(jīng)濟適用住房建設(shè)。牽頭單位：區(qū)房產(chǎn)局牽頭并負責實施。

24、強化居民小區(qū)物業(yè)管理。堅持分類推進、全面提高的原則，對區(qū)屬物業(yè)管理企業(yè)進行檢查指導，規(guī)范其物業(yè)管理行為。加強東鹽務經(jīng)濟適用住房小區(qū)物業(yè)管理，努力建成全市物業(yè)管理樣板小區(qū)。監(jiān)督落實新建小區(qū)物業(yè)管理公用配套設(shè)施、“兩房”及維護基金。對未實行物業(yè)管理的小區(qū)進行環(huán)境集中整治，拆除私搭亂建，清理私設(shè)門店攤點，完善環(huán)衛(wèi)、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)調(diào)落實物業(yè)管理單位，使之納入規(guī)范的物業(yè)管理軌道。協(xié)調(diào)市房產(chǎn)局做好市屬小區(qū)的整治工作。牽頭單位：區(qū)房產(chǎn)局。責任單位：區(qū)國土局、城管局、園林局、市容環(huán)衛(wèi)局、各街道辦事處。

（九）城市市場工程。

25、清理占道市場。整治“五馬鬧市”，對《區(qū)市場整合意見》中計劃取締的馬路市場要堅決取締并嚴防反彈；經(jīng)批準的各早夜市場要嚴格實行規(guī)范化管理，定點、定時經(jīng)營，設(shè)專人管理，確保道路暢通和環(huán)境整潔；堅決取締未經(jīng)審批的早夜市場。市場主辦單位對市場內(nèi)和市場周圍20米之內(nèi)的垃圾管理負總責，并確保市場內(nèi)攤點不外溢。市場范圍外零散攤點由區(qū)城管局負責取締。牽頭單位：區(qū)城管局。責任單位：區(qū)市場局。

26、加強建筑房地產(chǎn)市場管理。加強建筑企業(yè)資質(zhì)管理和行業(yè)培訓，依法整頓建筑市場，規(guī)范建筑企業(yè)經(jīng)營行為。繼續(xù)整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。牽頭單位：區(qū)建設(shè)局。責任單位：區(qū)綜合開發(fā)辦、房產(chǎn)局。

（十）城鎮(zhèn)治理工程。

27、加強道路、河道治理和日常保潔。一是抓好鎮(zhèn)駐地主要道路（包括主村道）路面、河道及兩側(cè)環(huán)境的整治和管理。鎮(zhèn)駐地主要街道無垃圾、無亂停放、亂設(shè)攤、亂張貼、亂堆放、亂搭建現(xiàn)象；沿路主要河道無漂浮物、河中無障礙、河岸無垃圾。二是繼續(xù)推進城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，在“城中村”及城市出入口、國道沿線村要建立專業(yè)保潔、管理隊伍，落實日常管理制度，徹底解決“垃圾圍城”問題。牽頭單位：區(qū)愛衛(wèi)辦。責任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局、國土局、水務局。

28、全面推進垃圾集中收集處理。各鎮(zhèn)、村要建造基本滿足村民生活需求的固定垃圾點，合理布局、選擇合適的地點建造垃圾轉(zhuǎn)運站，建立對生活垃圾的集中傾倒、收集、清運制度，徹底改變農(nóng)村垃圾亂傾倒、亂堆放等狀況。牽頭單位：區(qū)愛衛(wèi)辦。責任單位：各鎮(zhèn)、區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局。

29、開展植樹造林等綠化活動。充分利用農(nóng)村房前屋后、宅間、道路間隙搞好綠化，重點抓好進村道路、河岸、村周圍的綠化建設(shè)。大力開展校園綠化、企業(yè)綠化、庭院綠化等活動。牽頭單位：農(nóng)業(yè)局。責任單位：各鎮(zhèn)。30、重點培植環(huán)境衛(wèi)生示范村。各鎮(zhèn)要從實際出發(fā)，在全面整治的基礎(chǔ)上，選擇2—3個經(jīng)濟實力強、基礎(chǔ)設(shè)施條件好的行政村，加以重點培植，使之成為鎮(zhèn)、區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生示范村，推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生治理工作向縱深開展。牽頭單位：區(qū)愛衛(wèi)辦。責任單位：各鎮(zhèn)。

四、實施步驟此次迎暑期市容環(huán)境綜合整治百日行動總體上分三個階段進行：第一階段：4月1日至15日，為調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動階段。各責任單位要根據(jù)本《行動方案》的要求，明確責任，研究制定本單位具體的百日行動實施方案，層層落實責任。要對各項整治任務的現(xiàn)實情況進行拉網(wǎng)式調(diào)查摸底，建立整治臺帳。并派員到有整治任務的單位、門店或個人進行上門宣傳，下發(fā)整改通知，限期整治。要通過各種途徑廣泛宣傳市容環(huán)境綜合整治百日行動的目的、意義，使之家喻戶曉，形成良好的輿論氛圍。第二階段：4月16日至6月30日，為集中整治階段。各責任單位要按照突出重點、全面整治的原則，開展大規(guī)模的整治活動，逐項落實整治任務。期間，區(qū)指揮部將分幾次組織現(xiàn)場檢查督導活動。各項整治任務牽頭單位也要根據(jù)百日行動進度，及時組織調(diào)度和檢查督導。為體現(xiàn)率先意識，盡快改變市容環(huán)境，將4月16日至28日定為迎“五一”黃金周突擊整治時段。要以城鄉(xiāng)垃圾清理、占道市場整治、廣告牌匾規(guī)范三項整治為重點，集中力量打好專項治理殲滅戰(zhàn)。其它整治行動也要按《行動方案》要求抓緊抓好，使百日行動在短期內(nèi)取得明顯成效。4月29日、30日，區(qū)指揮部將對各責任單位活動情況進行階段性檢查驗收。第三階段：7月1日至10日，為檢查驗收階段。各責任單位對百日行動進行自查和總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，區(qū)指揮部將對各責任單位的百日行動成果進行全面檢查驗收，對取得優(yōu)異成績的單位和個人給予表彰獎勵；對工作不力、敷衍塞責、推諉扯皮、成效不大的部門或單位予以通報批評。

五、保證措施

（一）成立協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導。為確保市容環(huán)境綜合整治百日行動的順利開展，區(qū)委、區(qū)政府決定對區(qū)市容環(huán)境綜合整治百日行動指揮部力量進行調(diào)整充實，區(qū)委書記邢留逮任政委，區(qū)委副書記、區(qū)長李學民任總指揮，區(qū)委副書記馬輝，區(qū)委常委、宣傳部長申哲任副政委，副區(qū)長張增振任副總指揮，各鎮(zhèn)、街道辦事處，區(qū)建設(shè)局、城管局、環(huán)衛(wèi)局、園林局、國土局、環(huán)保局、市政局、排水處、工商分局、公安分局等部門行政一把手為成員。指揮部下設(shè)辦公室，辦公室主任由區(qū)建設(shè)局副局長劉玉僧同志擔任，具體負責城市容貌綜合整治工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。建立區(qū)百日行動指揮部例會制度，每周召開1—2次例會，及時研究解決整治中遇到的問題。各有關(guān)單位和部門要按照本方案的要求，建立健全相應的組織領(lǐng)導機構(gòu)，制定切實可行的工作措施，切實加強組織領(lǐng)導。

（二）明確分工，落實責任。各單位、各部門要按照全區(qū)統(tǒng)一部署和整治方案的具體要求，嚴格落實層級領(lǐng)導責任制。各責任單位的主要領(lǐng)導對職責任務落實承擔第一責任。各單位的主要領(lǐng)導要親抓親管，深入一線、率先垂范。各單位、各部門要圍繞目標任務，仔細排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真制定措施，精心組織，落實責任，切實做到一級抓一級，一級對一級負責。要調(diào)集精兵強將，自始至終抓好整治工作的策劃、組織和實施。各項整治任務的參加單位要服從牽頭單位的調(diào)度指揮，做到有分工，有合作，齊抓共管，確保各項整治任務的全面完成。

（三）加大監(jiān)督檢查考核力度。從4月14日起，各項整治任務的牽頭單位要在每周五將活動開展和任務完成情況以文字形式向指揮部辦公室報告。由指揮部辦公室匯總后，及時上報市指揮部辦公室。區(qū)百日行動指揮部辦公室要成立督導組，加強對全區(qū)綜合整治情況的協(xié)調(diào)調(diào)度和監(jiān)督檢查。要采取定期檢查與不定期檢查相結(jié)合，明查和暗訪相結(jié)合的辦法，量化檢查內(nèi)容，擴大檢查范圍，深化檢查層次，加大檢查頻率。每次檢查要找出問題，排出順序，點明責任單位、責任人。要將檢查結(jié)果報送指揮部成員，并在百日行動簡訊上公布。要建立聯(lián)合檢查通報制度，對應付了事，搞形式、走過場、不能按時完成整治任務的單位，對不服從整治安排的單位，要在有關(guān)新聞媒體曝光。

（四）搞好宣傳發(fā)動，動員廣大群眾積極參與。百日行動具有很強的公益性和社會性，必須全區(qū)動員，全民參與。各級、各部門要充分利用報紙、電臺、電視臺等新聞媒體開辟專欄或?qū)ｎ}節(jié)目，經(jīng)常性、不間斷地加強市容環(huán)境專項整治工作的宣傳。要抓住人們普遍關(guān)注的社會公德、職業(yè)道德、社會風尚等方面的問題，抓住當前我區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，從正反兩方面多角度的進行連續(xù)報道和追蹤報道，宏揚成績，批評落后。各級各部門都要采取多種形式，更好地動員社會各界和廣大人民群眾參與市容環(huán)境整治工作，形成人人參與、人人動手的良好整治氛圍。

（五）加快建立城市管理長效機制。要以新的《河北省城市建設(shè)監(jiān)察條例》為依據(jù)，進一步理順管理體制，界定管理職能、執(zhí)法權(quán)限和運作規(guī)范，形成依法管理、市場化運作、群眾參與相結(jié)合的長效管理機制和多行業(yè)覆蓋、全過程監(jiān)控的城市管理新格局。一是以責、權(quán)、利統(tǒng)一為原則，理順城管部門職責，調(diào)動各方參與城市管理的積極性；二是積極推進城管、環(huán)衛(wèi)進街駐鎮(zhèn)，細化管理區(qū)域，落實轄區(qū)責任制，實現(xiàn)城市容貌、環(huán)衛(wèi)管理一體化，進一步提高城市管理效能。加快環(huán)衛(wèi)、園林、市政等事業(yè)單位的改革步伐，實現(xiàn)事企分開，管干分離。要加快城市管理有關(guān)規(guī)范性文件的制定出臺，為加強管理提供制度保障。