第一篇：司法所工作手冊(cè)(基層股)[大全]

第一部分 司法所基礎(chǔ)工作

一、司法所性質(zhì)

基層司法所是司法行政機(jī)關(guān)的基層組織，是縣區(qū)司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的派出機(jī)構(gòu)，是承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）管理司法行政工作的職能部門(mén)，在縣區(qū)司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行工作?；鶎铀痉ㄋ鶕?dān)負(fù)著落實(shí)依法治國(guó)方針的大量基礎(chǔ)性工作，通過(guò)綜合運(yùn)用人民調(diào)解、法治宣傳教育、執(zhí)法監(jiān)督、安置幫教、法律服務(wù)等手段；發(fā)揮著維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定、保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)依法治理的重要作用。

二、基層司法所主要職能

1、指導(dǎo)管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復(fù)雜民間糾紛；

2、履行社區(qū)矯正人員日常管理，組織開(kāi)展對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理、教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶；

3、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位開(kāi)展對(duì)刑滿(mǎn)釋放人員的安置幫教工作；

4、協(xié)助開(kāi)展法律援助，指導(dǎo)管理基層法律服務(wù)；

5、組織開(kāi)展普法工作；

6、推進(jìn)基層依法治理工作；

7、協(xié)助基層政府處理社會(huì)矛盾糾紛；

8、參與社會(huì)治安綜合治理工作；

9、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）黨委、政府交辦的其他任務(wù)。

三、司法所工作人員職責(zé)

（一）司法所長(zhǎng)職責(zé)

1．全面負(fù)責(zé)司法所各項(xiàng)工作，認(rèn)真制定和精心實(shí)施司法所年度和階段性工作計(jì)劃，帶領(lǐng)全所人員積極完成司法所各項(xiàng)職能工作；

2．自覺(jué)服從司法局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街辦）的領(lǐng)導(dǎo)，遵守國(guó)家的法律、法規(guī)和黨的政策，作風(fēng)民主，求真務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全所人員，勇于探索，大膽開(kāi)拓，優(yōu)質(zhì)高效地開(kāi)展各項(xiàng)工作，為維護(hù)一方平安和諧作出顯著的成績(jī)；

3．不斷加強(qiáng)內(nèi)部管理，對(duì)所內(nèi)人員明確分工，職責(zé)分明，對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)實(shí)施工作考核和開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)有關(guān)的信息統(tǒng)計(jì)、資料的收集工作，做到臺(tái)帳齊全，檔案完整；

4．重視抓好全所人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高全所人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保全所人員勝任本職工作，并且無(wú)違法犯罪和較嚴(yán)重的違紀(jì)行為，無(wú)因素質(zhì)低下、工作不力而造成工作上的重大失誤；

5．對(duì)所內(nèi)重大事務(wù)，要召開(kāi)所務(wù)會(huì)進(jìn)行集體討論，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，防止工作失職。

（二）司法所其他工作人員職責(zé)

1、接受所長(zhǎng)和副所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，按照業(yè)務(wù)分工，擬定工作目標(biāo)和計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、村(居、社區(qū))、企業(yè)開(kāi)展工作，并進(jìn)行檢查督促。

3、組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高村(居、社區(qū))、企業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、總結(jié)工作，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向所長(zhǎng)報(bào)告工作情況。

5、做好本項(xiàng)工作的登記統(tǒng)計(jì)和建檔工作。

6、做好業(yè)務(wù)信息的編寫(xiě)、上報(bào)工作，整理好業(yè)務(wù)檔案，做好有關(guān)業(yè)務(wù)報(bào)表的登記統(tǒng)計(jì)和上報(bào)工作。

7、應(yīng)協(xié)助所主任做好承上啟下、綜合平衡的日常事務(wù)工作，督促、檢查所內(nèi)各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

8、全面掌握業(yè)務(wù)工作進(jìn)度，每月為所領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向主管部門(mén)呈報(bào)報(bào)表。

9、負(fù)責(zé)受案、結(jié)案登記，備好各類(lèi)文書(shū)，管理好印章、微機(jī)、檔案、文書(shū)紙張和辦公用品。對(duì)司法所的辦公設(shè)施、裝備等財(cái)產(chǎn)每年年終進(jìn)行登記造冊(cè)。

10、負(fù)責(zé)整理和統(tǒng)一保管案件卷宗，搞好報(bào)刊雜志的收發(fā)登記和上傳下達(dá)工作。

11、建立所務(wù)工作日志制度，由工作人員對(duì)所內(nèi)重大事務(wù)進(jìn)行登記。

督促司法所工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于公務(wù)員廉潔勤政的有關(guān)規(guī)定和公務(wù)員行為規(guī)范，遵守政法機(jī)關(guān)公務(wù)員的各項(xiàng)要求。

（九）報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度

按照上級(jí)要求及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

五、司法所規(guī)范化建設(shè)要求

“五化”要求：組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

第二部分 人民調(diào)解工作

一、人民調(diào)解的概念

是指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。

二、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)

1、調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

2、通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

3、向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。

三、人民調(diào)解員行為規(guī)范

1、堅(jiān)持原則、公正公平；

2、文明調(diào)解、廉潔自律；

3、保護(hù)當(dāng)事人秘密、尊重當(dāng)事人權(quán)利。

四、聯(lián)合調(diào)解室工作職責(zé)

1、宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，接受群眾法律咨詢(xún)；

2、直接受理并調(diào)解發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛；

3、接受委托調(diào)解涉檢、涉訴、涉訪(fǎng)、治安、勞動(dòng)、醫(yī)患、校園、交通等矛盾糾紛；

4、協(xié)助檢察院、法院、信訪(fǎng)、公安、勞動(dòng)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療、教育、交通等單位部門(mén)開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處；

5、對(duì)村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位的重大疑難的糾紛進(jìn)行調(diào)

4、自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。糾紛當(dāng)事人主要義務(wù)：

1、如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；

2、遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序，尊重人民調(diào)解員；

3、尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)利。自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，糾紛當(dāng)事人不得提供虛假證明材料。

八、人民調(diào)解制度

（一）人民調(diào)解會(huì)議學(xué)習(xí)制度

1、嚴(yán)格按照人民調(diào)解工作部署和要求，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署本轄區(qū)人民調(diào)解工作。

2、貫徹執(zhí)行和學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，按照鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的部署，研究確定本轄區(qū)人民調(diào)解工作任務(wù)和計(jì)劃，并組織貫徹實(shí)施。

3、每季度召開(kāi)一次調(diào)委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取人民調(diào)解工作的開(kāi)展、執(zhí)行情況和完成任務(wù)情況。

4、每半年對(duì)調(diào)委會(huì)主任和調(diào)解員開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高調(diào)解能力和水平。

5、分析研究本轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)調(diào)解工作的協(xié)調(diào)溝通，研究解決跨部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題。

6、分析研究本轄區(qū)人民調(diào)解工作，對(duì)疑難問(wèn)題及時(shí)解決，并付諸實(shí)施。

（二）人民調(diào)解目標(biāo)管理考核評(píng)比制度

1、人民調(diào)解工作實(shí)行目標(biāo)管理考核評(píng)比制度，司法所要將工作任務(wù)分解量化到位，做到工作到人、責(zé)任到人，制定獎(jiǎng)懲辦法和考評(píng)制度。

2、考評(píng)工作由司法所組織實(shí)施，本著實(shí)事求是的原則，以調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和排查調(diào)處矛盾糾紛的工作情況為重點(diǎn)，增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，盡量使考核指標(biāo)具體化、數(shù)量化。

3、司法所對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)分析原因，研究解決；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)總結(jié)推廣，不斷鞏固和提高人民調(diào)解工作成效。

4、建立考核結(jié)果與調(diào)解員崗位津貼、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤制度。對(duì)于考評(píng)中出現(xiàn)的先進(jìn)，建議黨委和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)

排查時(shí)間；（2）排查出的糾紛基本情況（發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、案由）；（3）調(diào)處經(jīng)過(guò)和結(jié)果。

3、矛盾糾紛受理調(diào)處須記錄以下內(nèi)容：（1）受理時(shí)間；（2）案件編號(hào)；（3）案件來(lái)源；（4）糾紛基本情況（發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、案由）；（5）調(diào)解員；（6）調(diào)處經(jīng)過(guò)和結(jié)果。

4、司法所要建立人民調(diào)解工作統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)計(jì)檔案。

5、案件登記嚴(yán)格按照檔案管理要求，必須用鋼筆或碳素筆書(shū)寫(xiě)，并做好歸檔工作。

6、嚴(yán)格按照時(shí)間要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，做到不漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、誤報(bào)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不得估、攤、編和篡改。

（六）調(diào)解文書(shū)檔案管理制度

1、人民調(diào)解工作各類(lèi)登記及文書(shū)、文件檔案由專(zhuān)人管理。

2、檔案卷宗要完整、準(zhǔn)確、齊全、條目清楚、字跡整潔。

3、人民調(diào)解卷宗裝訂后由所長(zhǎng)審批，經(jīng)查無(wú)誤后歸檔。如需調(diào)卷、借閱，須經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

4、各類(lèi)檔案按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂，一案一卷，要裝封皮、封底、填寫(xiě)封面、卷內(nèi)目錄、備考表和編寫(xiě)頁(yè)碼。

5、糾紛調(diào)結(jié)后一個(gè)月內(nèi)立卷歸檔，調(diào)解卷宗要求長(zhǎng)期保管，其他資料保管期一般為五年。凡超過(guò)保管期限或失去查考利用價(jià)值的檔案，由縣司法局審查后予以銷(xiāo)毀，檔案管理員不得私自銷(xiāo)毀檔案。

（七）人民調(diào)解回訪(fǎng)制度

1、司法所應(yīng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況及時(shí)進(jìn)行回訪(fǎng)，并就履行情況作出記錄。

2、在回訪(fǎng)過(guò)程中要了解協(xié)議的執(zhí)行情況，對(duì)未履行的協(xié)議，要了解影響協(xié)議履行的主要原因。

3、要了解糾紛當(dāng)事人的思想狀況，行為有無(wú)異常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度，對(duì)調(diào)解人員的意見(jiàn)、建議，有無(wú)新的糾紛苗頭。

4、在回訪(fǎng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)和提高工作質(zhì)量，鞏固調(diào)解成果。

九、人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)要求

“四落實(shí)”：組織、制度、工作、報(bào)酬四落實(shí)。

第二篇：司法所工作手冊(cè)(征求意見(jiàn)稿)

司法所工作手冊(cè)

(征求意見(jiàn)稿)

紹興縣司法局編

二○一一年五月

目 錄

第一部分 司法所基礎(chǔ)工作

一、司法所性質(zhì)

二、司法所主要職能

三、司法所工作人員職責(zé)

（一）司法所長(zhǎng)職責(zé)

（二）司法所副所長(zhǎng)工作職責(zé)

（三）內(nèi)勤人員工作職責(zé)

（四）司法所其他工作人員職責(zé)

四、司法所管理制度

（一）崗位目標(biāo)責(zé)任制度

（二）例會(huì)、學(xué)習(xí)制度

（三）請(qǐng)示匯報(bào)制度

（四）業(yè)務(wù)工作登記制度

（五）矛盾糾紛定期排查調(diào)處制度

（六）檔案管理制度

（七）業(yè)務(wù)公開(kāi)公示制度

（八）廉政勤政制度

（九）報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度

五、司法所規(guī)范化建設(shè)要求

第二部分 人民調(diào)解工作

一、人民調(diào)解的概念

二、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)

三、人民調(diào)解員行為規(guī)范

四、聯(lián)合調(diào)解室工作職責(zé)

五、人民調(diào)解工作程序

六、人民調(diào)解原則

七、糾紛當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)

八、人民調(diào)解制度

（一）人民調(diào)解會(huì)議學(xué)習(xí)制度

（二）人民調(diào)解目標(biāo)管理考核評(píng)比制度

二、幫教安臵制度

（一）幫教對(duì)象登記建檔制度

（二）幫教安臵會(huì)議制度

（三）談心談話(huà)記錄制度

（四）跟蹤考察制度

（五）政治法律學(xué)習(xí)制度

（六）幫教安臵目標(biāo)管理制度

（七）統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

（八）家訪(fǎng)回訪(fǎng)制度

（九）三級(jí)幫教制度

第五部分 普法依法治理工作

一、法制宣傳教育任務(wù)

二、普法依法治理工作制度

（一）黨委政府發(fā)文制度

（二）普法會(huì)議制度

（三）來(lái)文登記制度

（四）法律培訓(xùn)制度

（五）每年一考制度

（六）成績(jī)登記制度

（七）法律六進(jìn)制度

（八）創(chuàng)建示范點(diǎn)制度

（九）法治文化建設(shè)制度

（十）資料歸檔制度

（十一）督促檢查制度

（十二）工作通報(bào)制度

第六部分 法律服務(wù)、法律援助工作

一、法律服務(wù)職責(zé)

二、鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）法律援助工作站職責(zé)

三、法律援助受案范圍

四、法律援助工作紀(jì)律

施工作考核和開(kāi)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)，對(duì)有關(guān)的信息統(tǒng)計(jì)、資料的收集工作，做到臺(tái)帳齊全，檔案完整；

4．重視抓好全所人員的政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷提高全所人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，確保全所人員勝任本職工作，并且“無(wú)違法犯罪和較嚴(yán)重的違紀(jì)行為，無(wú)因素質(zhì)低下、工作不力而造成工作上的重大失誤”；

5．對(duì)所內(nèi)重大事務(wù)，要召開(kāi)所務(wù)會(huì)進(jìn)行集體討論，發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，防止工作失職。

（二）司法所副所長(zhǎng)工作職責(zé)

協(xié)助所長(zhǎng)開(kāi)展工作，司法所長(zhǎng)不在位時(shí)，履行司法所長(zhǎng)職責(zé)。

（三）內(nèi)勤人員工作職責(zé)

1、內(nèi)勤人員應(yīng)協(xié)助所主任做好承上啟下、綜合平衡的日常事務(wù)工作，督促、檢查所內(nèi)各項(xiàng)制度落到實(shí)處。

2、全面掌握業(yè)務(wù)工作進(jìn)度，每月為所領(lǐng)導(dǎo)提供有關(guān)數(shù)據(jù)，并按規(guī)定向主管部門(mén)呈報(bào)報(bào)表。

3、負(fù)責(zé)受案、結(jié)案登記，備好各類(lèi)文書(shū)，管理好印章、微機(jī)、檔案、文書(shū)紙張和辦公用品。對(duì)司法所的辦公設(shè)施、裝備等財(cái)產(chǎn)每年年終進(jìn)行登記造冊(cè)。

4、負(fù)責(zé)整理和統(tǒng)一保管案件卷宗，搞好報(bào)刊雜志的收發(fā)登記和上傳下達(dá)工作。

5、建立所務(wù)工作日志制度，由內(nèi)勤人員對(duì)所內(nèi)重大事務(wù)進(jìn)行登記。

6、督促搞好辦公室的衛(wèi)生。每天上下班前負(fù)責(zé)清掃公共場(chǎng)所衛(wèi)生。

（四）司法所其他工作人員職責(zé)

1、接受所長(zhǎng)和副所長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)，按照業(yè)務(wù)分工，擬定工作目標(biāo)和計(jì)劃，負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

2、指導(dǎo)協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各部門(mén)、村(居、社區(qū))、企業(yè)開(kāi)展工作，并進(jìn)行檢查督促。

3、組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高村(居、社區(qū))、企業(yè)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

4、總結(jié)工作，推廣工作經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)向所長(zhǎng)報(bào)告工作情況。

5、做好本項(xiàng)工作的登記統(tǒng)計(jì)和建檔工作。

督促司法所工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)家關(guān)于公務(wù)員廉潔勤政的有關(guān)規(guī)定和公務(wù)員行為規(guī)范，遵守政法機(jī)關(guān)公務(wù)員的各項(xiàng)要求。

（九）報(bào)表統(tǒng)計(jì)上報(bào)制度

按照上級(jí)要求及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

五、司法所規(guī)范化建設(shè)要求

“五化”要求：組織機(jī)構(gòu)正規(guī)化、干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、所務(wù)管理制度化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化。

第二部分 人民調(diào)解工作

一、人民調(diào)解的概念

是指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。

二、人民調(diào)解委員會(huì)的任務(wù)

1、調(diào)解民間糾紛，防止民間糾紛激化；

2、通過(guò)調(diào)解工作宣傳法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，教育公民遵紀(jì)守法，尊重社會(huì)公德，預(yù)防民間糾紛發(fā)生；

3、向村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、所在單位和基層人民政府反映民間糾紛和調(diào)解工作的情況。

三、人民調(diào)解員行為規(guī)范

1、堅(jiān)持原則、公正公平；

2、文明調(diào)解、廉潔自律；

3、保護(hù)當(dāng)事人秘密、尊重當(dāng)事人權(quán)利。

四、聯(lián)合調(diào)解室工作職責(zé)

1、宣傳國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，接受群眾法律咨詢(xún)；

2、直接受理并調(diào)解發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人和其他社會(huì)組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭(zhēng)議的各種糾紛；

3、接受委托調(diào)解涉檢、涉訴、涉訪(fǎng)、治安、勞動(dòng)、醫(yī)患、校園、交通等矛盾糾紛；

4、協(xié)助檢察院、法院、信訪(fǎng)、公安、勞動(dòng)仲裁調(diào)解機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生醫(yī)療、教育、交通等單位部門(mén)開(kāi)展矛盾糾紛調(diào)處；

5、對(duì)村（居、社區(qū)）、企事業(yè)單位的重大疑難的糾紛進(jìn)行調(diào)

4、自主表達(dá)意愿、自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。糾紛當(dāng)事人主要義務(wù)：

1、如實(shí)陳述糾紛事實(shí)；

2、遵守調(diào)解現(xiàn)場(chǎng)秩序，尊重人民調(diào)解員；

3、尊重對(duì)方當(dāng)事人行使權(quán)利。自主決定接受、不接受或者終止調(diào)解；如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，糾紛當(dāng)事人不得提供虛假證明材料。

八、人民調(diào)解制度

（一）人民調(diào)解會(huì)議學(xué)習(xí)制度

1、嚴(yán)格按照人民調(diào)解工作部署和要求，及時(shí)召開(kāi)會(huì)議研究部署本轄區(qū)人民調(diào)解工作。

2、貫徹執(zhí)行和學(xué)習(xí)黨的路線(xiàn)、方針、政策，按照鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的部署，研究確定本轄區(qū)人民調(diào)解工作任務(wù)和計(jì)劃，并組織貫徹實(shí)施。

3、每季度召開(kāi)一次調(diào)委會(huì)會(huì)議，聽(tīng)取人民調(diào)解工作的開(kāi)展、執(zhí)行情況和完成任務(wù)情況。

4、每半年對(duì)調(diào)委會(huì)主任和調(diào)解員開(kāi)展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高調(diào)解能力和水平。

5、分析研究本轄區(qū)社會(huì)矛盾糾紛動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)調(diào)解工作的協(xié)調(diào)溝通，研究解決跨部門(mén)的相關(guān)問(wèn)題。

6、分析研究本轄區(qū)人民調(diào)解工作，對(duì)疑難問(wèn)題及時(shí)解決，并付諸實(shí)施。

（二）人民調(diào)解目標(biāo)管理考核評(píng)比制度

1、人民調(diào)解工作實(shí)行目標(biāo)管理考核評(píng)比制度，司法所要將工作任務(wù)分解量化到位，做到工作到人、責(zé)任到人，制定獎(jiǎng)懲辦法和考評(píng)制度。

2、考評(píng)工作由司法所組織實(shí)施，本著實(shí)事求是的原則，以調(diào)解員的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和排查調(diào)處矛盾糾紛的工作情況為重點(diǎn)，增強(qiáng)考核標(biāo)準(zhǔn)的針對(duì)性，盡量使考核指標(biāo)具體化、數(shù)量化。

3、司法所對(duì)在考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)分析原因，研究解決；對(duì)好的經(jīng)驗(yàn)做法要及時(shí)總結(jié)推廣，不斷鞏固和提高人民調(diào)解工作成效。

4、建立考核結(jié)果與調(diào)解員崗位津貼、相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)掛鉤制度。對(duì)于考評(píng)中出現(xiàn)的先進(jìn)，建議黨委和上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)

查時(shí)間；（2）排查出的糾紛基本情況（發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、案由）；（3）調(diào)處經(jīng)過(guò)和結(jié)果。

3、矛盾糾紛受理調(diào)處須記錄以下內(nèi)容：（1）受理時(shí)間；（2）案件編號(hào)；（3）案件來(lái)源；（4）糾紛基本情況（發(fā)案時(shí)間、地點(diǎn)、當(dāng)事人、案由）；（5）調(diào)解員；（6）調(diào)處經(jīng)過(guò)和結(jié)果。

4、司法所要建立人民調(diào)解工作統(tǒng)計(jì)表，統(tǒng)一統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，建立統(tǒng)計(jì)檔案。

5、案件登記嚴(yán)格按照檔案管理要求，必須用鋼筆或碳素筆書(shū)寫(xiě)，并做好歸檔工作。

6、嚴(yán)格按照時(shí)間要求上報(bào)統(tǒng)計(jì)表，做到不漏報(bào)、瞞報(bào)、虛報(bào)、誤報(bào)，統(tǒng)計(jì)報(bào)表不得估、攤、編和篡改。

（六）調(diào)解文書(shū)檔案管理制度

1、人民調(diào)解工作各類(lèi)登記及文書(shū)、文件檔案由專(zhuān)人管理。

2、檔案卷宗要完整、準(zhǔn)確、齊全、條目清楚、字跡整潔。

3、人民調(diào)解卷宗裝訂后由所長(zhǎng)審批，經(jīng)查無(wú)誤后歸檔。如需調(diào)卷、借閱，須經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

4、各類(lèi)檔案按照標(biāo)準(zhǔn)裝訂，一案一卷，要裝封皮、封底、填寫(xiě)封面、卷內(nèi)目錄、備考表和編寫(xiě)頁(yè)碼。

5、糾紛調(diào)結(jié)后一個(gè)月內(nèi)立卷歸檔，調(diào)解卷宗要求長(zhǎng)期保管，其他資料保管期一般為五年。凡超過(guò)保管期限或失去查考利用價(jià)值的檔案，由縣司法局審查后予以銷(xiāo)毀，檔案管理員不得私自銷(xiāo)毀檔案。

（七）人民調(diào)解回訪(fǎng)制度

1、司法所應(yīng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況及時(shí)進(jìn)行回訪(fǎng)，并就履行情況作出記錄。

2、在回訪(fǎng)過(guò)程中要了解協(xié)議的執(zhí)行情況，對(duì)未履行的協(xié)議，要了解影響協(xié)議履行的主要原因。

3、要了解糾紛當(dāng)事人的思想狀況，行為有無(wú)異常，對(duì)調(diào)解協(xié)議的態(tài)度，對(duì)調(diào)解人員的意見(jiàn)、建議，有無(wú)新的糾紛苗頭。

4、在回訪(fǎng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)糾正，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，改進(jìn)和提高工作質(zhì)量，鞏固調(diào)解成果。

九、人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)要求 “四落實(shí)”：組織、制度、工作、報(bào)酬四落實(shí)。

1社區(qū)服刑人員開(kāi)展多形式的教育，幫助社區(qū)服刑人員解決遇到的困難和問(wèn)題；

5、組織有勞動(dòng)能力的社區(qū)服刑人員參加公益勞動(dòng)；

6、完成上級(jí)司法行政機(jī)關(guān)交辦的其它有關(guān)工作。

五、社區(qū)矯正工作紀(jì)律

1、不濫用職權(quán)、弄虛作假；

2、不隱瞞案情、包庇、縱容社區(qū)服刑人員違法犯罪；

3、不刑訊逼供或者體罰、虐待社區(qū)服刑人員；

4、不玩忽職守、侵犯社區(qū)服刑人員合法權(quán)益；

5、不泄露社區(qū)矯正工作秘密；

6、不利用社區(qū)服刑人員從事?tīng)I(yíng)利性活動(dòng)或者牟取其他權(quán)利；

7、不得接受吃請(qǐng)或者收受好處；

8、不徇私舞弊、濫用獎(jiǎng)懲措施。

六、社區(qū)矯正工作制度

（一）社區(qū)矯正工作宣告制度

1、宣告內(nèi)容：

（1）宣告社區(qū)服刑人員開(kāi)始或解除社區(qū)矯正；（2）告知社區(qū)服刑人員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

①遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)管理規(guī)定； ②積極參加學(xué)習(xí)教育、心理矯正和公益勞動(dòng)等；

③按規(guī)定電話(huà)報(bào)到、按規(guī)定以書(shū)面形式向鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)（司法所）報(bào)告自己的思想活動(dòng)情況；

④離開(kāi)居住區(qū)域時(shí)必須經(jīng)縣社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和公安機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；

⑤遵守會(huì)客、遷居和請(qǐng)銷(xiāo)假的有關(guān)規(guī)定； ⑥服從社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理。

2、主要規(guī)定

（1）宣告在社區(qū)服刑人員初次報(bào)到和期滿(mǎn)解矯時(shí)舉行；（2）宣告應(yīng)個(gè)別進(jìn)行，不搞集體宣告；

（3）宣告在宣告室進(jìn)行，應(yīng)保持莊嚴(yán)肅穆。

（二）社區(qū)矯正談話(huà)制度

1、談話(huà)內(nèi)容

（1）告知社區(qū)服刑人員社區(qū)矯正目的，社區(qū)矯正主要管理部

3取有關(guān)部門(mén)的工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展工作，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題。

（五）社區(qū)矯正請(qǐng)示報(bào)告制度

社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處臵邊報(bào)告。上級(jí)部門(mén)對(duì)請(qǐng)示的問(wèn)題要及時(shí)研究，盡快予以批復(fù)。

（六）社區(qū)矯正建檔統(tǒng)計(jì)制度

司法所對(duì)社區(qū)服刑人員要逐人建檔。社區(qū)服刑人員的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。社區(qū)矯正組織要建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。

（七）社區(qū)矯正培訓(xùn)制度

社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專(zhuān)業(yè)社區(qū)矯正工作者和社會(huì)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。

（八）社區(qū)矯正信息報(bào)送制度

社區(qū)矯正組織要加強(qiáng)信息報(bào)送工作，堅(jiān)持客觀性和實(shí)效性的原則，收集、整理本地區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，及時(shí)逐級(jí)上報(bào)。

（九）社區(qū)矯正監(jiān)督檢查制度

司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)的社區(qū)矯正執(zhí)行工作受人民檢察院的監(jiān)督。司法行政機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)對(duì)人民檢察院的監(jiān)督工作應(yīng)予配合。各級(jí)社區(qū)矯正組織要進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)，建立和完善內(nèi)部監(jiān)督檢查制度。要積極接受紀(jì)律檢查監(jiān)察部門(mén)的監(jiān)督和上級(jí)社區(qū)矯正組織的監(jiān)督檢查。

（十）社區(qū)矯正情況通報(bào)制度

社區(qū)矯正工作各成員單位之間要建立情況通報(bào)和信息交流制度，至少每半年召開(kāi)一次情況通報(bào)會(huì)，交流工作情況和工作信息，遇有重大政策出臺(tái)或突發(fā)事件發(fā)生要隨時(shí)通報(bào)。

（十一）社區(qū)矯正走訪(fǎng)制度

社區(qū)矯正工作人員至少每月一次走訪(fǎng)社區(qū)服刑人員及其家

5關(guān)批準(zhǔn)；

5、遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

（四）被判處剝奪政治權(quán)利的社區(qū)服刑人員必須遵守的規(guī)定：

1、遵守法律、行政法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，服從監(jiān)督管理；

2、不得享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；

3、不得組織或者參加集會(huì)、游行、示威、結(jié)社活動(dòng)；

4、不得出版、制作、發(fā)行書(shū)籍、音像制品；

5、不得接受采訪(fǎng)、發(fā)表演說(shuō)；

6、不得在境外發(fā)表有損國(guó)家榮譽(yù)、利益或者其他具有社會(huì)危害性的言論；

7、不得擔(dān)任國(guó)家機(jī)關(guān)職務(wù)；

8、不得擔(dān)任國(guó)有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；

9、遵守其他具體的監(jiān)督管理措施。

第四部分 幫教安置工作

一、幫教安臵工作職責(zé)

1．對(duì)轄區(qū)內(nèi)的歸正人員，及時(shí)登記造冊(cè)，建立幫教檔案，并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通知村（居、社區(qū)）及歸正人員家屬；

2．積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和村（居、社區(qū)），做好歸正人員的安臵幫教工作，幫助、引導(dǎo)、輔助歸正人員就業(yè)或解決生活出路問(wèn)題；

3．定期對(duì)村（居、社區(qū)）的幫教安臵工作進(jìn)行督促檢查和指導(dǎo)，隨時(shí)了解掌握幫教情況，上下溝通，反饋信息，并結(jié)合實(shí)際制定相應(yīng)的幫教管理、控制措施；

4．對(duì)幫教對(duì)象要做到基本情況、家庭狀況、與他人交往、去向、思想情況的“五清”；

5．對(duì)幫教對(duì)象要做到有困難時(shí)必訪(fǎng)、有挫折時(shí)必訪(fǎng)、有疾病時(shí)必訪(fǎng)、有婚喪時(shí)必訪(fǎng)的“四訪(fǎng)”；

6．對(duì)幫教對(duì)象要做到安臵到位、幫教到位、政策到位、服務(wù)到位；

（六）幫教安臵目標(biāo)管理制度

針對(duì)幫教對(duì)象的具體情況，采取“三幫一”“二幫一”的方法進(jìn)行幫教，制定切實(shí)可行的幫教目標(biāo)，發(fā)揮各成員單位的職能作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極因素，預(yù)防和減少刑釋解教人員重新違法犯罪，控制重新犯罪率。

（七）統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度

定期上報(bào)本單位刑釋解教人員幫教安臵工作開(kāi)展情況，報(bào)表填寫(xiě)要字跡清楚，內(nèi)容完整，數(shù)字準(zhǔn)確，按時(shí)上報(bào)。

（八）家訪(fǎng)回訪(fǎng)制度

對(duì)本轄區(qū)幫教安臵人員進(jìn)行定期家訪(fǎng)，對(duì)于重點(diǎn)人要隨時(shí)進(jìn)行家訪(fǎng)，并認(rèn)真做好記錄。

（九）三級(jí)幫教制度

一級(jí)幫教：對(duì)表現(xiàn)差，隨時(shí)隨地有可能重新違法犯罪的刑釋解教人員，實(shí)行重點(diǎn)幫教，并配合公安派出所嚴(yán)密控制，及時(shí)打擊重新違法犯罪。

二級(jí)幫教：對(duì)表現(xiàn)一般，思想基本穩(wěn)定，但有繼續(xù)違法犯罪趨向的刑釋解教人員，要會(huì)同鎮(zhèn)村干部、家屬和親友進(jìn)行幫教。

三級(jí)幫教：對(duì)表現(xiàn)好，思想穩(wěn)定，工作落實(shí)，家庭和睦，重新違法犯罪可能性較少的刑釋解教人員，會(huì)同村干部、調(diào)解組織、家屬和親友進(jìn)行幫教。

第五部分 普法依法治理工作

一、法制宣傳教育任務(wù)

1、根據(jù)上級(jí)要求，擬定鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）普法規(guī)劃及普法依法治理工作計(jì)劃。

2、組織落實(shí)本鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）普法規(guī)劃及計(jì)劃，指導(dǎo)、督促、檢查普法教育工作。

3、組織和建立本鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）法制宣傳網(wǎng)絡(luò)。4建立鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）法制輔導(dǎo)站（法律學(xué)校）。

5、開(kāi)展“法律六進(jìn)”（即進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)單位、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)）活動(dòng)，努力探索新形勢(shì)下“法律六進(jìn)”的新路子。

9法制宣傳日、“浙江法治宣傳月” 和有關(guān)專(zhuān)業(yè)法的頒布實(shí)施日開(kāi)展大型法制宣傳教育活動(dòng)，以干部群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為落腳點(diǎn)，每年至少開(kāi)展一次農(nóng)村普法教育月活動(dòng)，促進(jìn)普法教育進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)，擴(kuò)大法制宣傳社會(huì)影響力。

（十）資料歸檔制度。及時(shí)將各類(lèi)普法工作資料按時(shí)分類(lèi)歸檔，反映成果，便于檢查，做到文書(shū)檔案管理規(guī)范化、制度化。

（十一）督促檢查制度。深入基層，每年要對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)的普法依法治理工作進(jìn)行一次督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并幫助解決工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)工作。對(duì)普法依法治理工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題主動(dòng)進(jìn)行調(diào)研，制定相應(yīng)對(duì)策，并報(bào)縣普法辦。

（十二）工作報(bào)告制度。定期對(duì)部門(mén)、單位的普法依法治理工作進(jìn)行總結(jié)，及時(shí)向縣普法辦報(bào)告。加強(qiáng)信息交流，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)工作。

第六部分 法律服務(wù)、法律援助工作

一、法律服務(wù)職責(zé)

（一）協(xié)助開(kāi)展、指導(dǎo)基層法律服務(wù)工作。

1、根據(jù)上級(jí)司法部門(mén)有關(guān)規(guī)定，協(xié)助指導(dǎo)、監(jiān)督和管理轄區(qū)內(nèi)的基層法律服務(wù)工作，鞏固健全基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)；

2、協(xié)助指導(dǎo)基層法律服務(wù)所建立健全各項(xiàng)工作制度和內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制。

3、協(xié)助指導(dǎo)法律服務(wù)所充分認(rèn)真履行法律服務(wù)職能，圍繞鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委政府的中心工作和群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展法律服務(wù)，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量；

4、協(xié)助開(kāi)展基層法律服務(wù)工作者隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和執(zhí)業(yè)監(jiān)督檢查，保障其依法執(zhí)業(yè)，恪守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律。

（二）開(kāi)展、管理村（居、社區(qū)）法律顧問(wèn)工作。

1、根據(jù)上級(jí)司法部門(mén)有關(guān)規(guī)定，司法所負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）轄區(qū)內(nèi)村（居、社區(qū)）法律顧問(wèn)制度的推廣落實(shí)和日常管理工作。

2、司法所應(yīng)當(dāng)建立本鎮(zhèn)（街道、開(kāi)發(fā)區(qū)）、村（居、社區(qū)）

14、不得泄漏國(guó)家機(jī)密和當(dāng)事人的隱私。

第三篇：基層黨建工作手冊(cè)

基層黨建工作手冊(cè)

第一部分 總體概念

1、黨的組織

黨的組織分為黨的中央組織、黨的地方組織、黨的基層組織。

黨的中央組織，是指黨的中央一級(jí)的組織，是黨的首腦機(jī)關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)全黨的工作。黨的中央組織包括：黨的全國(guó)代表大會(huì)、中央委員會(huì)、中央紀(jì)律檢查委員會(huì)、中央政治局、中央政治局常務(wù)委員會(huì)、中央書(shū)記處、中央軍事委員會(huì)。根據(jù)黨的組織原則，黨的全國(guó)代表大會(huì)和由它選舉產(chǎn)生的中央委員會(huì)是最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其他中央組織接受中央委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)。

黨的地方組織指黨的省、自治區(qū)、直轄市、設(shè)區(qū)的市、自治州、縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會(huì)；上述各級(jí)黨的委員會(huì)。

黨的基層組織是指在企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)中介組織、人民解放軍連隊(duì)和其他基層單位成立的黨的基層委員會(huì)、總支部委員會(huì)。還包括基層委員會(huì)經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的紀(jì)律檢查委員會(huì)。

2、黨的基層組織設(shè)臵原則

黨的基層組織的組織形式，根據(jù)工作需要和黨員人數(shù)確定。在一般情況下，黨員人數(shù)超過(guò)100名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的基層委員會(huì)。黨員人數(shù)超過(guò)50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨的總支部委員會(huì)。正式黨員人數(shù)超過(guò)3名、不足50名的基層單位，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，可成立黨支部。正式黨員人數(shù)不足3名的，可與鄰近單位的黨員聯(lián)合組成黨支部。其中，黨員人數(shù)超過(guò)7名的黨支部，應(yīng)設(shè)支部委員會(huì)；黨員人數(shù)不足7名的，只設(shè)書(shū)記1名，必要時(shí)增設(shè)副書(shū)記1名。有的基層單位黨員人數(shù)雖然不足100名或50名，但因特殊情況和工作需要，經(jīng)上級(jí)黨組織批準(zhǔn)，也可以成立黨的基層委員會(huì)或總支部委員會(huì)。黨的基層委員會(huì)由黨員大會(huì)或黨員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。黨的總支部委員會(huì)和支部委員會(huì)由黨員大會(huì)選舉產(chǎn)生。為完成某項(xiàng)臨時(shí)性任務(wù)而成立的臨時(shí)單位、臨時(shí)機(jī)構(gòu)、短期學(xué)習(xí)班等，經(jīng)批準(zhǔn)，可以成立黨的臨時(shí)委員會(huì)、總支部委員會(huì)或支部委員會(huì)。臨時(shí)黨組織的書(shū)記、副書(shū)記和委員會(huì)委員由上級(jí)黨組織指定。

3、三會(huì)一課：所謂“三會(huì)一課”是指：定期召開(kāi)支部黨員大會(huì)、支部委員會(huì)、黨小組會(huì)，按時(shí)上好黨課。

支部黨員大會(huì)每季度召開(kāi)一次，支部委員會(huì)每月召開(kāi)一次，黨小組會(huì)每月召開(kāi)一次，黨課每季度進(jìn)行一次。

4、黨員經(jīng)常性教育：黨組織要統(tǒng)籌兼顧，在不影響生產(chǎn)和工作的前提下，按照有關(guān)規(guī)定合理安排黨員集體教育活動(dòng)。每年參加所在黨組織集體教育活動(dòng)的時(shí)間，機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位的黨員累計(jì)不少于12天，其他黨員累計(jì)不少于6天。對(duì)因年老體弱等特殊情況難以參加集體活動(dòng)的黨員，應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有的可采取送學(xué)上門(mén)等方式落實(shí)教育要求。

5、民主評(píng)議黨員：堅(jiān)持每年進(jìn)行一次評(píng)議，按照黨章規(guī)定的黨員條件，通過(guò)對(duì)黨員的正面教育、自我教育和黨內(nèi)外群眾的評(píng)議，以及黨組織的考核，對(duì)每個(gè)黨員在各項(xiàng)工作中的表現(xiàn)和作用做出客觀的評(píng)價(jià)，并通過(guò)組織措施，達(dá)到激勵(lì)黨員、純潔組織、整頓隊(duì)伍的目的。整個(gè)評(píng)議工作一般分學(xué)習(xí)教育、自我總結(jié)、民主評(píng)議、組織考察、表彰和處理五個(gè)階段進(jìn)行。

6、黨員責(zé)任區(qū)：黨組織根據(jù)黨員的不同工作崗位、工作性質(zhì)、實(shí)際能力和活動(dòng)范圍，把需要黨員承擔(dān)和完成的各種生產(chǎn)指標(biāo)、行政事務(wù)、社會(huì)工作以及基層黨組織分配的各項(xiàng)任務(wù)有機(jī)結(jié)合在一起，以責(zé)任制的形式落實(shí)到每個(gè)黨員，從而形成一個(gè)或幾個(gè)黨員責(zé)任區(qū)。

第二部分 發(fā)展黨員工作程序

發(fā)展黨員工作程序可分為4個(gè)階段，32個(gè)環(huán)節(jié)。

第一階段為確定入黨積極分子及培養(yǎng)教育考察階段，共有7個(gè)環(huán)節(jié)。

一是進(jìn)行入黨啟蒙教育

黨組織要通過(guò)宣傳黨的政治主張和深入細(xì)致的思想政治工作，采取多種行之有效的方式，有針對(duì)性地對(duì)黨外群眾特別是青年進(jìn)行共產(chǎn)主義理想和黨的基礎(chǔ)知識(shí)教育，不斷提高他們對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，使他們主動(dòng)靠近黨組織。

二是接受入黨申請(qǐng)書(shū) 要求入黨的同志，必須由本人向黨組織提出書(shū)面申請(qǐng)。在一個(gè)單位有相對(duì)穩(wěn)定的工作崗位，連續(xù)工作一年以上的臨時(shí)工、合同工，可以向現(xiàn)工作單位的黨組織提交入黨申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)一般應(yīng)由黨支部的負(fù)責(zé)同志或黨小組長(zhǎng)受理。入黨申請(qǐng)書(shū)由黨支部妥善保管。

三是同申請(qǐng)人談話(huà)

黨支部接到入黨申請(qǐng)書(shū)后，要指定專(zhuān)人及時(shí)同申請(qǐng)人談話(huà)，給予鼓勵(lì)，并指出其爭(zhēng)取入黨的努力方向。如申請(qǐng)人的入黨申請(qǐng)書(shū)內(nèi)容有欠缺，要進(jìn)一步指導(dǎo)他們寫(xiě)好入黨申請(qǐng)書(shū)。入黨申請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容包括：個(gè)人履歷，有無(wú)政治歷史問(wèn)題，受過(guò)何種獎(jiǎng)勵(lì)處分，家庭成員以及主要社會(huì)關(guān)系等情況；對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、愿望以及入黨動(dòng)機(jī)和對(duì)待入黨的態(tài)度；個(gè)人在政治思想、工作學(xué)習(xí)等方面的表現(xiàn)，以及對(duì)照黨員標(biāo)準(zhǔn)存在的差距和今后的努力方向等。

四是推薦入黨積極分子

黨小組按照入黨積極分子的條件，經(jīng)小組全體黨員充分醞釀和討論后，向黨支部推薦積極分子，團(tuán)組織也可以向黨組織推薦要求入黨的團(tuán)員做積極分子。

入黨積極分子一般應(yīng)具備以下條件：認(rèn)真學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，對(duì)黨有比較明確的認(rèn)識(shí)，積極要求入黨；擁護(hù)和執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，堅(jiān)持改革開(kāi)放，在思想上政治上同黨中央保持一致；積極投身于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在生活、工作、學(xué)習(xí)等方面表現(xiàn)突出；作風(fēng)正派，團(tuán)結(jié)同志，堅(jiān)持原則，在群眾中有一定威信。

五是確定入黨積極分子及培養(yǎng)人

確定入黨積極分子時(shí)，支委會(huì)（或不設(shè)支委會(huì)的支部大會(huì)，下同）對(duì)黨小組或團(tuán)組織推薦的入黨積極分子進(jìn)行討論確定后，報(bào)上級(jí)黨組織備案。黨支部確定的入黨積極分子必須填寫(xiě)《入黨積極分子考察表》。

申請(qǐng)入黨人被確定為入黨積極分子后，黨支部或黨小組應(yīng)及時(shí)指定2名政治素質(zhì)好、威信較高，對(duì)積極分子比較熟悉的正式黨員做培養(yǎng)聯(lián)系人。

預(yù)備黨員不能做入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。六是入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察

黨支部對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)、教育和考察工作，要堅(jiān)持經(jīng)?；⒅贫然?。培養(yǎng)教育和考察的主要方法是：

（1）入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人在日常工作和生活中對(duì)他們進(jìn)行個(gè)別培養(yǎng)。

（2）吸收入黨積極分子聽(tīng)黨課，參加討論發(fā)展黨員的支部大會(huì)和入黨宣誓儀式以及黨內(nèi)組織的一些有教育意義的活動(dòng)等；

（3）為入黨積極分子提供接受鍛煉和考驗(yàn)的機(jī)會(huì)，給他們分配一定的社會(huì)工作，并檢查他們完成工作任務(wù)的情況。

（4）要求入黨積極分子經(jīng)常向黨組織匯報(bào)自己的思想和工作情況，黨支部對(duì)入黨積極分子要進(jìn)行經(jīng)常性的考察，每半年至少作一次寫(xiě)實(shí)性考察鑒定，年終總評(píng)一次?？疾炜刹扇€(gè)別談心、聽(tīng)取入黨積極分子匯報(bào)、聽(tīng)取黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)等多種方式進(jìn)行。著重考察入黨積極分子對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、政治覺(jué)悟、思想品德和本職工作表現(xiàn)。

（5）有針對(duì)性地對(duì)入黨積極分子進(jìn)行培訓(xùn)。要結(jié)合本單位具體情況，制定培訓(xùn)計(jì)劃，采取多種形式分層次，分重點(diǎn)進(jìn)行培訓(xùn)，注重培訓(xùn)效果。

黨支部應(yīng)建立入黨積極分子檔案，檔案的內(nèi)容包括入黨申請(qǐng)書(shū)，思想、工作、學(xué)習(xí)匯報(bào)，培訓(xùn)情況記載，《入黨積極分子考察表》等。

七是及時(shí)調(diào)整入黨積極分子隊(duì)伍

黨支部每年要對(duì)入黨積極分子隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)整，始終保持入黨積極分子隊(duì)伍有較高的素質(zhì)。對(duì)新列入的入黨積極分子，要落實(shí)好教育、培養(yǎng)、考察措施。

第二階段為制定發(fā)展計(jì)劃階段，分為7個(gè)環(huán)節(jié)。一是推薦、確定發(fā)展對(duì)象

黨小組按照黨員標(biāo)準(zhǔn)，向黨支部推薦基本具備黨員條件、預(yù)計(jì)當(dāng)年可吸收入黨的入黨積極分子為黨的發(fā)展對(duì)象。

確定為發(fā)展對(duì)象的主要條件是：入黨動(dòng)機(jī)端正，入黨要求迫切，政審合格，被確定為入黨積極分子后，經(jīng)過(guò)一年以上的培養(yǎng)、教育、考察、基本具備黨員條件。在聽(tīng)取黨小組、培養(yǎng)聯(lián)系人和黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，經(jīng)支委會(huì)全面考察和討論同意后，符合條件的入黨積極分子可列為發(fā)展對(duì)象。

獲得地（市）級(jí)以上榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)或表彰的入黨積極分子，在各項(xiàng)事業(yè)中為國(guó)家做出重大貢獻(xiàn)的入黨積極分子，可直接列為發(fā)展對(duì)象。

流動(dòng)人員中的入黨積極分子在一個(gè)單位連續(xù)工作、學(xué)習(xí)一年以上，具備條件的，可以被確定為發(fā)展對(duì)象，但應(yīng)征求原所在單位（居住地）黨組織的意見(jiàn)。

二是制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃

各級(jí)黨組織要逐級(jí)制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，并及時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織審核，認(rèn)真執(zhí)行發(fā)展黨員預(yù)報(bào)預(yù)審制度。

制定發(fā)展黨員工作計(jì)劃，要采取自上而下，自下而上，上下結(jié)合的方法。上級(jí)黨組織要通過(guò)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)需要和可能，對(duì)發(fā)展黨員工作提出指導(dǎo)性意見(jiàn)。從黨支部開(kāi)始，根據(jù)上級(jí)黨組織的指導(dǎo)性意見(jiàn)，結(jié)合對(duì)本單位入黨積極分子的數(shù)量、成熟程度以及發(fā)展黨員工作的力量等方面的情況分析，逐級(jí)提出發(fā)展黨員工作要求和措施。

三是實(shí)施發(fā)展黨員工作計(jì)劃

發(fā)展黨員工作計(jì)劃一經(jīng)上級(jí)黨組織審定，必須按計(jì)劃實(shí)施，同時(shí)允許根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整工作計(jì)劃。年初被列為發(fā)展對(duì)象，經(jīng)考察不具備或不完全具備黨員條件的，不能為完成計(jì)劃而降格發(fā)展入黨；對(duì)年初未列入發(fā)展計(jì)劃的入黨積極分子，表現(xiàn)突出，確實(shí)具備黨員條件的，應(yīng)準(zhǔn)予突破計(jì)劃在本發(fā)展，但必須及時(shí)與上級(jí)黨組織溝通。

四是對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查

黨組織必須對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行政治審查。沒(méi)有經(jīng)過(guò)政治審查并形成綜合性材料的，不能發(fā)展入黨。

政治審查由發(fā)展對(duì)象所在黨支部負(fù)責(zé)。

政治審查的基本方法是：同本人談話(huà)、查閱有關(guān)檔案材料、找有關(guān)單位和人員了解，情況不清楚的可函調(diào)或外調(diào)。

政治審查的范圍和內(nèi)容是：發(fā)展對(duì)象的政治歷史、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)及其親屬和主要社會(huì)關(guān)系的情況。要重點(diǎn)審查本人在“文化大革命”中幾個(gè)重要時(shí)期的表現(xiàn)，審查在1989年政治**中的政治立場(chǎng)、政治態(tài)度以及對(duì)黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線(xiàn)、方針、政策的認(rèn)識(shí)和態(tài)度。對(duì)其直系親屬和主要社會(huì)關(guān)系的審查，主要是了解其父母和撫養(yǎng)其成長(zhǎng)的親屬及聯(lián)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的政治面貌、職業(yè)、政治表現(xiàn)等情況。對(duì)聯(lián)系不多、影響不大的非直系親屬不必調(diào)查。對(duì)已有正確結(jié)論的，可不再重新調(diào)查。

五是對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行入黨前短期集中培訓(xùn)

這一環(huán)節(jié)由縣一級(jí)黨委實(shí)施。沒(méi)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的，除特殊情況外，不能發(fā)展入黨。

六是上報(bào)發(fā)展對(duì)象名單及有關(guān)材料

黨支部必須將擬發(fā)展對(duì)象名單及有關(guān)材料報(bào)上級(jí)黨組織審查。上報(bào)材料主要包括：①發(fā)展對(duì)象的入黨申請(qǐng)書(shū)。②黨小組對(duì)發(fā)展對(duì)象的意見(jiàn)。③發(fā)展對(duì)象的《入黨積極分子考察表》和團(tuán)組織推薦表。④黨支部對(duì)發(fā)展對(duì)象的綜合審查報(bào)告。主要內(nèi)容是：自然情況、政審情況、培養(yǎng)考察情況、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)、黨內(nèi)外群眾意見(jiàn)和支部委員會(huì)意見(jiàn)。

七是審查發(fā)展對(duì)象

這一環(huán)節(jié)主要由黨委組織員按黨章規(guī)定的黨員條件對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行預(yù)審。黨委組織員審查后，經(jīng)黨委有關(guān)部門(mén)研究，確定可否召開(kāi)支部黨員大會(huì)討論發(fā)展，并將預(yù)審結(jié)果通知呈報(bào)單位黨組織。

主要審查以下情況：

①?gòu)乃枷胝嗡刭|(zhì)、工作表現(xiàn)和組織紀(jì)律觀念等方面全面衡量是否具備黨員條件。

②被列為入黨積極分子后是否經(jīng)過(guò)黨組織一年以上的培養(yǎng)和系統(tǒng)的培訓(xùn)教育。

③個(gè)人歷史、家庭主要成員、主要社會(huì)關(guān)系是否清楚。④黨內(nèi)外群眾對(duì)發(fā)展其入黨有何意見(jiàn)。

第三階段為嚴(yán)格履行入黨手續(xù)階段，共10個(gè)環(huán)節(jié)。一是確定入黨介紹人

發(fā)展對(duì)象要有2名正式黨員作入黨介紹人。介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔(dān)任，也可由黨組織指定或由發(fā)展對(duì)象自己約請(qǐng)，但無(wú)論哪種情況，都應(yīng)征得介紹人的同意。預(yù)備黨員以及受留黨察看處分尚未恢復(fù)黨員權(quán)利或限期改正錯(cuò)誤的黨員，不能做入黨介紹人。在一般情況下，不宜由申請(qǐng)入黨人的直系親屬做入黨介紹人。入黨介紹人一般應(yīng)由同一支部的黨員擔(dān)任。

入黨介紹人應(yīng)通過(guò)談心等方式，認(rèn)真了解被介紹人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，是否懂得黨的基本知識(shí)，入黨動(dòng)機(jī)是否端正，了解被介紹人的政治覺(jué)悟、思想品質(zhì)、工作表現(xiàn)、本人經(jīng)歷以及其家庭成員和聯(lián)系密切的主要社會(huì)關(guān)系的情況，并如實(shí)向黨組織匯報(bào)。

二是指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)《入黨志愿書(shū)》

發(fā)展對(duì)象經(jīng)預(yù)審合格后，黨支部領(lǐng)取《入黨志愿書(shū)》，并將《入黨志愿書(shū)》中有關(guān)欄目的填寫(xiě)要求向發(fā)展對(duì)象解釋清楚，指導(dǎo)發(fā)展對(duì)象填寫(xiě)。

三是審查材料，會(huì)前準(zhǔn)備

支部組織委員要認(rèn)真審查填寫(xiě)的《入黨志愿書(shū)》是否合乎要求，其它有關(guān)材料是否完備，還要審查介紹人資格。支委會(huì)要提出發(fā)展對(duì)象入黨的書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)告上級(jí)黨委審查同意后，確定召開(kāi)支部黨員大會(huì)事宜，并同發(fā)展對(duì)象談話(huà)，說(shuō)明準(zhǔn)備召開(kāi)的支部大會(huì)程序，指導(dǎo)其做好向支部大會(huì)匯報(bào)的準(zhǔn)備。提前通知黨員參加會(huì)議并有所準(zhǔn)備，通知部分入黨積極分子列席會(huì)議。

四是召開(kāi)接收新黨員的支部黨員大會(huì) 接收新黨員支部大會(huì)的注意事項(xiàng)： ①要求本支部每個(gè)黨員都出席會(huì)議，如果有表決權(quán)的正式黨員實(shí)到會(huì)人數(shù)不足應(yīng)到會(huì)人數(shù)的一半，支部大會(huì)不能舉行；雖超過(guò)半數(shù)，但缺席人數(shù)較多，一般也應(yīng)改期召開(kāi)。

②支部大會(huì)一般由支部書(shū)記主持，并向與會(huì)人員報(bào)告參加會(huì)議的人數(shù)和會(huì)議內(nèi)容。

③發(fā)展對(duì)象必須到會(huì)，匯報(bào)自己對(duì)黨的認(rèn)識(shí)、入黨動(dòng)機(jī)、政治歷史、直系親屬、主要社會(huì)關(guān)系情況及對(duì)黨組織需要說(shuō)明的問(wèn)題。

④兩名介紹人都應(yīng)到會(huì)，分別介紹情況。如入黨介紹人中有一人不能出席，但在會(huì)前向支部作了負(fù)責(zé)的介紹，大會(huì)可以召開(kāi)。介紹人主要介紹對(duì)申請(qǐng)入黨人的培養(yǎng)、教育、考察情況，并表明自己對(duì)吸收被介紹人入黨的態(tài)度。介紹人的發(fā)言?xún)?nèi)容比較翔實(shí)，觀點(diǎn)應(yīng)與在《入黨志愿書(shū)》上填寫(xiě)的基本一致，以便使參加支部大會(huì)的黨員了解發(fā)展對(duì)象的情況。

⑤支部委員會(huì)要向大會(huì)匯報(bào)對(duì)申請(qǐng)入黨人的培養(yǎng)情況及政審情況，提請(qǐng)支部大會(huì)討論。

⑥支部大會(huì)要對(duì)發(fā)展對(duì)象能否入黨進(jìn)行充分的討論，討論中如黨員提出不清楚的問(wèn)題，可由介紹人或支委會(huì)給予說(shuō)明，需要時(shí)也可以由申請(qǐng)人做說(shuō)明。

⑦有表決權(quán)的正式黨員采取無(wú)記名投票的方式進(jìn)行表決。同意吸收入黨的黨員人數(shù)，超過(guò)應(yīng)到會(huì)有表決權(quán)黨員人數(shù)的半數(shù)，才能通過(guò)接收預(yù)備黨員的決議。因故不能到會(huì)的黨員在表決前正式向支部提出書(shū)面意見(jiàn)的，應(yīng)統(tǒng)計(jì)在票數(shù)內(nèi)。⑧如果支部大會(huì)討論接收新黨員的人數(shù)在兩個(gè)以上，必須逐個(gè)討論和表決。

表決時(shí)，入黨申請(qǐng)人不必退出會(huì)場(chǎng)。

⑨支部大會(huì)要有專(zhuān)人做會(huì)議記錄。會(huì)議記錄寫(xiě)清會(huì)議的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容、主持人、記錄人，在冊(cè)黨員人數(shù)，實(shí)到和缺席的正式黨員名單及缺席的原因，預(yù)備黨員和出席會(huì)議的其他人員名單，會(huì)議討論意見(jiàn)，表決形式、表決結(jié)果及大會(huì)決議等情況。

⑩黨支部要及時(shí)把支部大會(huì)決議填寫(xiě)在《入黨志愿書(shū)》中相應(yīng)欄目。支部大會(huì)決議的主要內(nèi)容是：（1）對(duì)申請(qǐng)人的政治審查情況。（2）申請(qǐng)人對(duì)黨的認(rèn)識(shí)和其思想覺(jué)悟、政治品質(zhì)、學(xué)習(xí)、工作表現(xiàn)情況。（3）與會(huì)黨員對(duì)申請(qǐng)人能否入黨的討論情況。（4）表決情況。要把應(yīng)到會(huì)的有表決權(quán)的黨員人數(shù)、到會(huì)的黨員人數(shù)、到會(huì)的有表決權(quán)的黨員人數(shù)，表決方式，同意、不同意、棄權(quán)的黨員人數(shù)寫(xiě)清楚。（5）寫(xiě)清支部名稱(chēng)、支部大會(huì)通過(guò)決議的日期，并由黨支部書(shū)記簽名蓋章。

（11）如有必要，可請(qǐng)列席會(huì)議的入黨積極分子發(fā)言或推舉代表發(fā)言。

（12）黨支部將《入黨志愿書(shū)》連同其它有關(guān)材料，如入黨申請(qǐng)書(shū)、政治審查材料、入黨積極分子考察表等，及時(shí)報(bào)上級(jí)黨委審批。

五是審核材料、由黨委組織部門(mén)完成。黨委組織部門(mén)認(rèn)真審核有關(guān)材料是否完備，入黨手續(xù)是否齊全，是否合乎有關(guān)規(guī)定和要求的，做好向黨委匯報(bào)的材料準(zhǔn)備。

六是與發(fā)展對(duì)象談話(huà)

黨委在審批前，要派組織員或黨委委員對(duì)發(fā)展對(duì)象進(jìn)行考核和談話(huà)，做進(jìn)一步的考察。

七是審批

接收預(yù)備黨員必須由黨委（黨工委）審批或經(jīng)縣及縣級(jí)以上黨委授權(quán)黨總支審批。

八是填發(fā)預(yù)備黨員通知書(shū)

黨委審批后，組織部門(mén)要填發(fā)預(yù)備黨員通知書(shū)，及時(shí)通知黨支部。

九是與預(yù)備黨員談話(huà)

黨支部接到通知后要及時(shí)找預(yù)備黨員談話(huà)。向其說(shuō)明的主要情況有：入黨時(shí)間、預(yù)備期起止時(shí)間、預(yù)備期的作用及要求；編入黨小組的情況和交納黨費(fèi)的規(guī)定；介紹黨的生活制度、黨支部和黨小組近期的主要任務(wù)和工作計(jì)劃；指出其入黨時(shí)存在的主要問(wèn)題和努力方向。談話(huà)后，向支部黨員大會(huì)（也可同時(shí)向黨外群眾）宣布黨委通知。

十是預(yù)備黨員宣誓

申請(qǐng)入黨人被上級(jí)黨組織批準(zhǔn)為預(yù)備黨員后，即可以進(jìn)行入黨宣誓。入黨宣誓儀式一般由基層黨委主持。如新發(fā)展的預(yù)備黨員較多，下屬的總支部、支部比較分散，也可以由總支部或黨支部主持，但事先要報(bào)告上級(jí)黨組織，上級(jí)黨組織應(yīng)派人參加入黨宣誓儀式，也可以吸收入黨積極分子參加。

第四個(gè)階段為預(yù)備黨員管理教育、轉(zhuǎn)正階段，這一階段共8個(gè)環(huán)節(jié)。

一是繼續(xù)培養(yǎng)教育

①黨組織要高度重視預(yù)備黨員的教育工作，列入議事日程，定期討論研究，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，切實(shí)抓緊抓好。

②建立健全預(yù)備黨員教育考核制度。這項(xiàng)工作主要由黨支部負(fù)責(zé)。

一是要堅(jiān)持繼教育制度，強(qiáng)化他們的黨員意識(shí)。二是要堅(jiān)持“包干、講評(píng)、匯報(bào)、談話(huà)”制度。三是要嚴(yán)格組織生活。二是預(yù)備黨員的管理

①預(yù)備黨員工作崗位變動(dòng)，原單位黨組織無(wú)法討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題時(shí)，要及時(shí)將教育、考察的情況介紹給調(diào)入單位黨組織，其轉(zhuǎn)正問(wèn)題由調(diào)入單位黨組織負(fù)責(zé)辦理。

②因待分配工作或調(diào)入單位尚未建立黨組織等原因，預(yù)備黨員無(wú)法正常參加黨的組織生活，負(fù)責(zé)分配工作的部門(mén)黨組織或調(diào)入單位的上級(jí)黨組織，要將其編入黨的一個(gè)組織參加黨的組織生活，并由該黨組織負(fù)責(zé)在其預(yù)備期滿(mǎn)后，征求原單位黨組織的意見(jiàn)，討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題。③對(duì)變換單位的預(yù)備黨員，黨組織認(rèn)為必要時(shí)，可延長(zhǎng)討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題，最長(zhǎng)不超過(guò)6個(gè)月。具備黨員條件的，其轉(zhuǎn)正時(shí)間可從預(yù)備期滿(mǎn)之日算起；需延長(zhǎng)預(yù)備期的，其延長(zhǎng)的預(yù)備期起始時(shí)間自黨組織作出決定之日算起。

④對(duì)只有組織關(guān)系介紹信，沒(méi)有入黨志愿書(shū)等入黨材料，無(wú)法認(rèn)定其預(yù)備黨員身份的，接收單位黨組織報(bào)經(jīng)上級(jí)黨委批準(zhǔn)，不予承認(rèn)其預(yù)備黨員資格。

⑤停薪留職、內(nèi)退、下崗的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問(wèn)題，應(yīng)由預(yù)備黨員黨組織關(guān)系所在單位的黨組織負(fù)責(zé)辦理。

三是到期提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)

預(yù)備黨員在預(yù)備期滿(mǎn)前，應(yīng)主動(dòng)向黨組織提出轉(zhuǎn)為正式黨員的書(shū)面申請(qǐng)。

預(yù)備黨員預(yù)備期滿(mǎn)時(shí)，經(jīng)黨組織提示，仍未提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)的，視為其不愿繼續(xù)做黨員，不能召開(kāi)支部大會(huì)討論其轉(zhuǎn)正問(wèn)題。

四是討論、提出意見(jiàn)

預(yù)備黨員提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)后，黨小組必須進(jìn)行討論，對(duì)預(yù)備黨員在預(yù)備期間的表現(xiàn)做出鑒定，向支部提出其能否按期轉(zhuǎn)為正式黨員的初步意見(jiàn)；黨支部廣泛征求黨內(nèi)外群眾的意見(jiàn)；支委會(huì)認(rèn)真審查預(yù)備黨員本人的申請(qǐng)報(bào)告和培養(yǎng)人、黨小組的考察鑒定意見(jiàn)，依據(jù)黨員條件，提出能否轉(zhuǎn)為正式黨員的意見(jiàn)，并提交支部大會(huì)討論和表決。

五是召開(kāi)討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部黨員大會(huì) 討論預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正的支部大會(huì)程序同接收預(yù)備黨員基本相同。需注意的是在表決時(shí)，對(duì)具備轉(zhuǎn)正條件的，可以按期轉(zhuǎn)為正式黨員；對(duì)不完全具備條件需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長(zhǎng)一次預(yù)備期，延長(zhǎng)時(shí)間半年至一年；對(duì)確實(shí)不具備黨員條件，又沒(méi)有繼續(xù)考察必要的，應(yīng)取消其預(yù)備黨員資格。

六是審批

預(yù)備黨員由黨委會(huì)集體討論、及時(shí)審批。七是填發(fā)轉(zhuǎn)正通知書(shū)

黨委審批后，組織部門(mén)要及時(shí)填發(fā)轉(zhuǎn)正通知書(shū)，通知其所在黨支部。

八是與黨員談話(huà)、材料歸檔

黨支部要及時(shí)同黨員談話(huà)，通知其黨齡從何時(shí)算起，提出嚴(yán)格要求，并向支部全體黨員宣布黨委通知。

預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正后，應(yīng)將其《入黨志愿書(shū)》、入黨和轉(zhuǎn)正申請(qǐng)書(shū)、自傳、政審材料、教育考察材料交黨委存入本人人事檔案。無(wú)人事檔案的，建立黨員檔案，由所在單位黨委保存。

預(yù)備黨員被取消預(yù)備黨員資格后，其《入黨志愿書(shū)》和有關(guān)取消預(yù)備黨員資格的主要材料應(yīng)歸入本人檔案。沒(méi)有要事檔案的，可由其所在單位黨組織保存?！度朦h志愿書(shū)》封面上要注明“取消預(yù)備黨員資格”的字樣。

第六部分 黨費(fèi)收繳工作

交納黨費(fèi)是黨員應(yīng)盡的義務(wù)，也是黨員增強(qiáng)黨性觀念的基本體現(xiàn)。做好黨費(fèi)工作，是黨組織的一項(xiàng)經(jīng)常性任務(wù)，也是加強(qiáng)黨員教育管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。根據(jù)新形勢(shì)、新情況，中央組織部對(duì)過(guò)去的黨費(fèi)工作規(guī)定進(jìn)行了修訂，印發(fā)了《關(guān)于中國(guó)共產(chǎn)黨黨費(fèi)收繳、使用和管理的規(guī)定》（中組發(fā)［2008］3號(hào)）。其中對(duì)黨費(fèi)收繳工作作出如下規(guī)定：

1、按月領(lǐng)取工資的黨員，每月以工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入（稅后）為計(jì)算基數(shù)，按規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

工資總額中相對(duì)固定的、經(jīng)常性的工資收入包括：機(jī)關(guān)工作人員（不含工人）的職務(wù)工資、級(jí)別工資、津貼補(bǔ)貼；事業(yè)單位工作人員的崗位工資、薪級(jí)工資、績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼；機(jī)關(guān)工人的崗位工資、技術(shù)等級(jí)（職務(wù)）工資、津貼補(bǔ)貼；企業(yè)人員工資收入中的固定部分（基本工資、崗位工資）和活的部分(獎(jiǎng)金）。

2、黨員交納黨費(fèi)的比例為：每月工資收入（稅后）在3000元以下（含3000元）者，交納月工資收入的0．5％；3000元以上至5000元（含5000元）者，交納1％；5000元以上至10000元（含10000元）者，交納1．5％；10000元以上者，交納2％。

3、不按月取得收入的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者等人員中的黨員，每月以個(gè)人上季度月平均純收入為計(jì)算基數(shù)，參照第1條、第2條規(guī)定交納黨費(fèi)。

4、預(yù)備黨員從支部大會(huì)通過(guò)其為預(yù)備黨員之日起交納黨費(fèi)。

5、黨員一般應(yīng)當(dāng)向其正式組織關(guān)系所在的黨支部交納黨費(fèi)

6、黨員工資收入發(fā)生變化后，從按新工資標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取工資的當(dāng)月起，以新的工資收入為基數(shù)，按照規(guī)定比例交納黨費(fèi)。

7、黨員自愿多交黨費(fèi)不限。自愿一次多交納1000元以上的黨費(fèi)，全部上繳中央。

8、黨員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)黨員意識(shí)，主動(dòng)按月交納黨費(fèi)。遇到特殊情況，經(jīng)黨支部同意，可以每季度交納一次黨費(fèi)，也可以委托其親屬或者其他黨員代為交納或者補(bǔ)交黨費(fèi)。補(bǔ)交黨費(fèi)的時(shí)間一般不得超過(guò)6個(gè)月。

9、對(duì)不按照規(guī)定交納黨費(fèi)的黨員，其所在黨組織應(yīng)及時(shí)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。對(duì)無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)6個(gè)月不交納黨費(fèi)的黨員，按自行脫黨處理。

10、黨組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定收繳黨員黨費(fèi)，不得墊交或扣繳黨員黨費(fèi)，不得要求黨員交納規(guī)定以外的各種名目的“特殊黨費(fèi)”。

第四篇：基層司法所工作總結(jié)

多重并舉，加強(qiáng)基層司法行政工作

————赴一線(xiàn)基層司法所鍛煉工作總結(jié)

為了全面提高學(xué)院的人才培養(yǎng)質(zhì)量，突出實(shí)踐能力的培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式，提高學(xué)院與實(shí)務(wù)部門(mén)之間的合作，加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍的建設(shè)，使教師的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力達(dá)到一線(xiàn)的水平，學(xué)院組織安排教師下到行業(yè)一線(xiàn)進(jìn)行掛職鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)。這為學(xué)院的教學(xué)改革，專(zhuān)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，課程體系的開(kāi)發(fā)和培養(yǎng)高級(jí)技能型人才積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

自己積極響應(yīng)學(xué)院的號(hào)召，為了鍛煉和提高自身的教學(xué)水平及業(yè)務(wù)素質(zhì)，于2014年7月14日到7月20日深入到東湖鄉(xiāng)司法所進(jìn)行實(shí)踐鍛煉。經(jīng)過(guò)這些天的工作，我對(duì)相關(guān)基層司法行政機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式，實(shí)務(wù)工作部門(mén)對(duì)人才的需求有更深刻的了解，對(duì)于學(xué)院以后人才培養(yǎng)問(wèn)題以及人才培養(yǎng)方向有了更清楚的認(rèn)識(shí)。在這次的工作經(jīng)歷中，不但鍛煉我的專(zhuān)業(yè)技能，同時(shí)也培養(yǎng)我的理論聯(lián)系實(shí)際的能力，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。另外，最重要的是培養(yǎng)了我與其他同事進(jìn)行團(tuán)隊(duì)合作、共同探討、共同進(jìn)步的精神。

下面就是我在東湖鄉(xiāng)司法所實(shí)踐鍛煉的情況總結(jié)：

一、東湖鄉(xiāng)基本情況：

東湖鄉(xiāng)隸屬德陽(yáng)市旌陽(yáng)區(qū)，東鄰雙東鎮(zhèn)和新中鎮(zhèn)，東南與和新鎮(zhèn)、八角井鎮(zhèn)相連，西南連接德陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和四川文化娛樂(lè)城，西鄰旌湖，北接黃許鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)幅員面積54.08平方千米，總?cè)丝诩s7萬(wàn)人。東湖鄉(xiāng)下轄以下村社：凱江社區(qū)、玉泉社區(qū)、黃

河路社區(qū)、壽豐社區(qū)、石橋社區(qū)、鎮(zhèn)江社區(qū)、水庫(kù)社區(qū)、雙擁路社區(qū)、林家灣社區(qū)、王家橋社區(qū)、馬鞍山社區(qū)、大山門(mén)社區(qū)、新馬路社區(qū)、拱橋村、新華村、馬鞍村、大地村、刁橋村、新溝村、高槐村。

一九九二年全鄉(xiāng)九個(gè)村被正式定為“再造一個(gè)德陽(yáng)”的城市建設(shè)開(kāi)發(fā)規(guī)劃區(qū)和重點(diǎn)控制區(qū)。繼原龍井、春錦兩村先后被開(kāi)辟為“旌湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”和“河?xùn)|開(kāi)發(fā)區(qū)”后，全鄉(xiāng)現(xiàn)轄七個(gè)行政村，一個(gè)居委會(huì)和旌湖技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)玉泉開(kāi)發(fā)小區(qū)。共有幅原面積21．8平方公里，平均海拔492米，地勢(shì)為東北高、西南低，東部與壽豐、雙東兩鎮(zhèn)接壤，北與孟家鎮(zhèn)相接，西臨綿遠(yuǎn)河（即德陽(yáng)旌湖），南靠旌湖開(kāi)發(fā)區(qū)和四川文化娛樂(lè)城，其地理位置得天獨(dú)厚。境內(nèi)交通十分方便，108國(guó)道線(xiàn)及市區(qū)龍泉山路、廬山路、天山路、峨嵋山路、旌孟路縱貫鄉(xiāng)境南北，與橫跨鄉(xiāng)境東西的珠江東路、岷江東路、長(zhǎng)江東路、凱江路（德中路）、德通路、黃河?xùn)|路、青衣江東路以及東部丘區(qū)村道新馬路、水路交織成網(wǎng)，公路四通八達(dá)。

境內(nèi)的旌湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)玉泉開(kāi)發(fā)小區(qū)，主要開(kāi)發(fā)旌湖上游德中公路北側(cè)至黃河?xùn)|路之間的德陽(yáng)市城東片區(qū)。區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，西距德陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)辦公址僅千米，距德陽(yáng)汽車(chē)站約2公里，距寶成鐵路 德陽(yáng)火車(chē)站僅2．5公里。小

區(qū)內(nèi)商業(yè)街、寶山街、玉泉路、南泉路等街道道路均已建成，輸變電路、天然氣、自來(lái)水、廣播、電視、電話(huà)、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，眾多農(nóng)轉(zhuǎn)非居民區(qū)及商品住房區(qū)日漸增多，近年興建的市郵電局凱江路支局、省警院、郵電技校、市工行、市農(nóng)行、區(qū)建環(huán)委、區(qū)法院、玉泉路中學(xué)、旌陽(yáng)小學(xué)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均座落于本區(qū)之內(nèi)，德陽(yáng)中學(xué)高中部已遷入本區(qū)，文化娛樂(lè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲、運(yùn)輸服務(wù)等各類(lèi)行業(yè)的社會(huì)服務(wù)功能齊備。

二、對(duì)東湖鄉(xiāng)司法所的認(rèn)識(shí)

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機(jī)關(guān)維護(hù)治安、服務(wù)群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強(qiáng)則全局興。基層司法所在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務(wù),直接面向基層、面向群眾的窗口和服務(wù)平臺(tái)；二是擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導(dǎo)法律服務(wù)等重要職責(zé)；三是在推動(dòng)基層民主與法制、維護(hù)公平正義、化解矛盾糾紛、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的過(guò)程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預(yù)防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會(huì)進(jìn)程中的不斷深入，司法所的社會(huì)價(jià)值也日益彰顯。

2.司法所是最基層的司法行政機(jī)關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現(xiàn)實(shí)中仍存在司法局和鄉(xiāng)黨委政府的雙重領(lǐng)導(dǎo)，即東湖鄉(xiāng)司法既屬于旌陽(yáng)區(qū)司法局下屬業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，但是工作中又需要服從鄉(xiāng)黨委政府的安排，從東湖鄉(xiāng)司法所的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)與東湖鄉(xiāng)

政府及社會(huì)綜合服務(wù)中心的一體化設(shè)計(jì)就可以看出司法所提供的社會(huì)服務(wù)主要面向基層，司法所工作人員需要接受鄉(xiāng)黨委政府安排，負(fù)責(zé)一些司法行政以外的管理工作，負(fù)責(zé)突擊檢查計(jì)劃生育、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)?！薄皰彀鼛汀甭?lián)系村社，負(fù)責(zé)參與或指導(dǎo)村務(wù)工作。

3.對(duì)于司法所內(nèi)部而言，自《人民調(diào)解法》2011年頒布實(shí)施以來(lái)，東湖鄉(xiāng)司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨(dú)立的綜合辦公室，內(nèi)設(shè)檔案柜、辦工桌、相機(jī)等辦公用品。另外設(shè)有獨(dú)立調(diào)解室及辦公電腦。為司法所開(kāi)展各項(xiàng)工作提供了保障。相比之前的基層工作環(huán)境，有了較大幅度的提高。對(duì)于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠“腿”。東湖鄉(xiāng)下轄的社區(qū)和村社較多，各村社之間距離較遠(yuǎn)，多數(shù)村社公路只通到村委會(huì)，加之當(dāng)?shù)赝恋亻_(kāi)發(fā)原因，群眾居住呈現(xiàn)分散形式，給司法所工作帶來(lái)一定難度，特別是現(xiàn)場(chǎng)解決群眾問(wèn)題，往往需要更多的時(shí)間和精力來(lái)解決行路難問(wèn)題。有時(shí)必須采用步行方式到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

三、東湖鄉(xiāng)司法所扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作成效

2013年以來(lái)，旌陽(yáng)區(qū)司法局東湖鄉(xiāng)司法所積極發(fā)揮人民調(diào)解在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，以矛盾糾紛化解為目標(biāo)，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作，成效顯著。

（一）是開(kāi)展攻堅(jiān)活動(dòng)，強(qiáng)化糾紛排查。在做好婚姻、家庭、鄰里等常見(jiàn)、多發(fā)民間糾紛排查化解的基礎(chǔ)上，結(jié)合走、建、惠活動(dòng)，做好“人民調(diào)解化糾紛專(zhuān)項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”，把調(diào)解觸角延伸到廠區(qū)、校區(qū)，延伸到商業(yè)中心、集貿(mào)市場(chǎng)、大型商場(chǎng)等，努力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的新型矛盾糾紛。同時(shí)，圍繞重大活動(dòng)、重大任務(wù)、敏感時(shí)期開(kāi)展矛盾糾紛大排查活動(dòng)，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（二）是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，舉辦4期百余人次人民調(diào)解員培訓(xùn)班，各（街道）村社人民調(diào)解委員會(huì)年內(nèi)舉辦各種類(lèi)型培訓(xùn)班6期；調(diào)整充實(shí)一批村級(jí)和專(zhuān)業(yè)、行業(yè)性調(diào)委會(huì)調(diào)解員，全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織增至22個(gè)，調(diào)解員數(shù)量增至89名。

（三）是增強(qiáng)調(diào)解互動(dòng)，提升調(diào)解質(zhì)量。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解等調(diào)解機(jī)制的銜接，進(jìn)一步深化人民調(diào)解融入“大調(diào)解”機(jī)制，做到人民調(diào)解與其他類(lèi)型調(diào)解優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、形成合力，及時(shí)有效地化解矛盾糾紛，提升調(diào)解質(zhì)量。全年人民調(diào)解與其他調(diào)解力量共同調(diào)解糾紛218件，調(diào)解成功率達(dá)100%。

目前，該區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)處疑難復(fù)雜案件32起，調(diào)處成功率99.8%，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件，防止民間糾紛自殺5起，防止群體性上訪(fǎng)17件，防止群體性械斗1起，排查糾紛402次，預(yù)防糾紛313件，將一大批矛盾

糾紛化解在萌芽狀態(tài)，處置在萌芽階段，為全區(qū)的和諧穩(wěn)定貢獻(xiàn)了力量。

（四）多項(xiàng)舉措扎實(shí)推進(jìn)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度

2014年以來(lái)，按照黨的十八屆三中全會(huì)提出“普遍建立法律顧問(wèn)制度”的改革方向，深入貫徹《四川省依法治省綱要》和市、區(qū)工作會(huì)議精神，東湖鄉(xiāng)司法所認(rèn)真總結(jié)2013年村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度建設(shè)工作中的經(jīng)驗(yàn)和不足，大膽探索，認(rèn)真組織、宣傳發(fā)動(dòng)、制度執(zhí)行、監(jiān)督管理等方面進(jìn)一步完善了村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度，取得了明顯成效。

加強(qiáng)組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。一是調(diào)整充實(shí)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室人員，充分保障人力、物力，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、各法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)也落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，明確工作職責(zé)。二是把村（社區(qū)）法律顧問(wèn)制度建設(shè)工作作為依法治區(qū)工作的有機(jī)組成部分，作為考核的重要內(nèi)容。

加強(qiáng)宣貫，提升認(rèn)識(shí)。通過(guò)文件、會(huì)議、座談、實(shí)地宣講等方式進(jìn)一步向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）宣傳村（社區(qū)）法律顧問(wèn)在法治建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控、平安建設(shè)中的作用。同時(shí)，在電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上廣泛宣傳報(bào)道村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作典型案例，通過(guò)以案說(shuō)法的形式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變基層干部群眾觀念、提升基層干部群眾對(duì)此項(xiàng)工作作用和意義的認(rèn)識(shí)。

完善制度，提高質(zhì)效。一是進(jìn)一步完善定期服務(wù)制度，突出服務(wù)深度和廣度，由一般法律咨詢(xún)、矛盾糾紛調(diào)處向定期法制宣講、矛盾糾紛預(yù)防、村（社區(qū)）重大決策咨詢(xún)等方面轉(zhuǎn)變；二是進(jìn)一步適應(yīng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)工作特點(diǎn)，簡(jiǎn)化工作服務(wù)登記制度，提高工作效率；三是進(jìn)一步明確信息報(bào)送工作要求，把按季報(bào)送工作信息改為按月報(bào)送，便于及時(shí)掌握全鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量；四是進(jìn)一步明確法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在日常工作中的職責(zé)和地位，切實(shí)發(fā)揮法律服務(wù)執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在法律顧問(wèn)人員安排、經(jīng)驗(yàn)交流、服務(wù)質(zhì)量控制方面的作用。

加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化考核。一是建立常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。建立暗訪(fǎng)抽查制度和暗訪(fǎng)抽查臺(tái)賬，每月突擊抽查3個(gè)村（社區(qū)）法律顧問(wèn)服務(wù)情況，征求村（社區(qū)）改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議，實(shí)地測(cè)評(píng)法律顧問(wèn)服務(wù)質(zhì)量。二是進(jìn)一步完善考核制度。吸收人大代表、政協(xié)委員、基層干部群眾組成考核小組，進(jìn)一步簡(jiǎn)化考核程序和指標(biāo)，增加村（社區(qū)）干部群眾意見(jiàn)分值和比重。改一年一次考核為一年兩次，建立村（社區(qū)）對(duì)法律顧問(wèn)“不滿(mǎn)意即更換”制度，切實(shí)提升考核效果。

三、在實(shí)踐鍛煉過(guò)程中的一些認(rèn)識(shí)

（一）人民調(diào)解是基層司法所最繁重的工作之一，大多數(shù)時(shí)間和精力都花在化解矛盾糾紛和協(xié)調(diào)工作上。到司法所鍛煉近一

周時(shí)間，我共觀摩調(diào)解2件糾紛（1件征地拆遷糾紛、1件家庭贍養(yǎng)糾紛）在這些糾紛中我發(fā)現(xiàn)：

1．群眾普遍文化素質(zhì)不高。在調(diào)解一起因多子女相互推諉部承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任糾紛時(shí)，該村支書(shū)說(shuō)：“我們村的受教育程度在我們東湖鄉(xiāng)算中上的，大概在初中文化，基本上都能自己簽字，自己書(shū)寫(xiě)文字材料，再往天元、壽豐一些偏遠(yuǎn)的村社，很多中老年人連自己的名字都不會(huì)寫(xiě)”。由于受到文化素質(zhì)的限制，調(diào)解工作很難進(jìn)行，當(dāng)事人思想不開(kāi)闊，往往站在自己的角度上考慮，始終局限在眼前的吃虧或者便宜上糾纏。而且，對(duì)于司法人員的法律講解很難聽(tīng)懂，甚至有人對(duì)法律產(chǎn)生抵抗情緒。該村支書(shū)指出：“跟他們調(diào)解糾紛，就不能過(guò)硬的使用法律，那樣他們不服，很多法律原意他們不理解，容易產(chǎn)生誤會(huì)，相反，他們服的是民間的道理，從道理上來(lái)分析哪個(gè)隊(duì)哪個(gè)錯(cuò)，他們還要容易接受一點(diǎn)”。

2.德陽(yáng)由于地處川西平原的核心地帶，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)，有些民間糾紛所涉及的標(biāo)的金額較大，處理不好會(huì)影響社會(huì)會(huì)穩(wěn)定。特別是今年，在全市基層積極推進(jìn)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解）的大調(diào)解工作新機(jī)制。旌陽(yáng)區(qū)東湖鄉(xiāng)司法所牽頭，會(huì)同東湖鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會(huì)、東湖鄉(xiāng)法律援助工作站、旌陽(yáng)區(qū)公安分局凱江路派出所、旌陽(yáng)區(qū)人民法院民庭組成聯(lián)合調(diào)解小組，成功調(diào)解了一起涉案金額達(dá)40萬(wàn)元的遺產(chǎn)繼承糾紛。這在運(yùn)用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解

搭建“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”平臺(tái)，啟動(dòng)調(diào)解程序解決重大疑難糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制方面探索出了一條新思路。另外，一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的綜治辦、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)（司法所）、信訪(fǎng)辦還合署辦公，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行一個(gè)窗口、一條龍調(diào)處服務(wù)，形成了人民調(diào)解工作新機(jī)制，成效更加明顯

二、社區(qū)矯正工作呈現(xiàn)諸多特點(diǎn)。目前，轄區(qū)內(nèi)共有矯正對(duì)象人，矯正對(duì)象人數(shù)雖然不多，情況卻很復(fù)雜，呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是年齡差別大，二是分布社區(qū)廣，三是文化水平差異大，四是就業(yè)崗位不同，五是對(duì)社區(qū)矯正認(rèn)識(shí)態(tài)度不一樣，六是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學(xué)或高中畢業(yè)；有的相對(duì)有一些固定收入；有的能積極配合社區(qū)矯正，參加各項(xiàng)政治學(xué)習(xí)和公益勞動(dòng)，也有少部分人思想不夠穩(wěn)定，認(rèn)識(shí)模糊，認(rèn)為社區(qū)矯正管理比“派出所管的還要嚴(yán)”、參加矯正讓他“丟了人”、“經(jīng)常集合會(huì)耽誤工作時(shí)間”等。但司法工作人員堅(jiān)持“以感化矯正人性、以勵(lì)志促其新生”的思路，以“幫困扶助”為支撐，傳遞溫暖，給予社區(qū)服刑人員人性化關(guān)愛(ài)，不嫌棄、不歧視、生活上關(guān)心、就業(yè)上幫扶。對(duì)生活確有困難的社區(qū)矯正人員，在相關(guān)職能部門(mén)的協(xié)調(diào)、配合、支持下，及時(shí)為他們解決困難救助或低保，做好幫扶工作，提供就業(yè)幫助，解除了社區(qū)矯正人員的生活困難。同時(shí)進(jìn)行心理健康教育，提供心理咨詢(xún)和心理矯正，促使其順利回歸和融入社會(huì)。司法行政干警均和1至數(shù)名社區(qū)矯正人員家庭結(jié)成了幫扶對(duì)

子。在走訪(fǎng)座談中了解到，旌陽(yáng)區(qū)東湖鄉(xiāng)社區(qū)矯正人員江某身患嚴(yán)重疾病，急需手術(shù)治療，但因家庭經(jīng)濟(jì)非常困難，無(wú)法外出打工，只得利用自家的住房開(kāi)起了簡(jiǎn)陋的茶屋，靠這些微薄的收入度日，面對(duì)高昂的醫(yī)療費(fèi)，一籌莫展無(wú)法就醫(yī)。得知此情況后，市司法局立即組織干警開(kāi)展捐助活動(dòng)，局領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全局干警慷慨解囊，很快便為江某籌集了4000余元醫(yī)療費(fèi)。旌陽(yáng)區(qū)司法局也積極行動(dòng)，在短時(shí)間內(nèi)籌集到2000元醫(yī)療費(fèi)，解決了江某燃眉之急。

四、在鍛煉工作中所采取的思路和觀摩的體會(huì)

（一）強(qiáng)化服從意識(shí)，正確處理主管領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系

雙重領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有大小之分，對(duì)司法所來(lái)說(shuō)雙重領(lǐng)導(dǎo)都要服從。由于雙重領(lǐng)導(dǎo)所處的位置不同，雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排很容易發(fā)生沖突，如何服從雙重領(lǐng)導(dǎo)的工作安排，完成好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)盡可能安排不發(fā)生矛盾，我們?cè)诠ぷ髦凶龊门c協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)的交流溝通工作，及時(shí)將主管領(lǐng)導(dǎo)的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求及時(shí)向協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，使協(xié)管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法所的工作進(jìn)行情況做到心里有數(shù)，在工作再分配的時(shí)候能盡量協(xié)調(diào)處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的任務(wù)，又能把工作沖突降到最小。

（二）確立服務(wù)觀念，正確處理部門(mén)工作和中心工作的關(guān)系 司法所確立服務(wù)觀念，就是要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

下，積極參與中心工作，服務(wù)于中心工作，并要根據(jù)本部門(mén)的工作職能，找出部門(mén)工作于中心工作的結(jié)合點(diǎn)，例如東湖鄉(xiāng)司法所在處理德陽(yáng)市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目——碧桂園住宅小區(qū)和紅星美凱龍家裝市場(chǎng)征地拆遷安置期間，司法所所長(zhǎng)謝汶宇和兩位司法助理員都參與此項(xiàng)工作，服務(wù)于征地拆遷安置工作，協(xié)助其他機(jī)關(guān)把好程序關(guān)，同時(shí)也協(xié)助市級(jí)有關(guān)部門(mén)做好法律宣傳工作，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)擴(kuò)大法律宣傳面，既配合了工作又完成了普法宣傳。

（三）充分發(fā)揮本職作用，在有群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上訪(fǎng)以及有其他問(wèn)題的，司法所工作人員都會(huì)主動(dòng)介入，及時(shí)解決問(wèn)題，避免出現(xiàn)群體性事件或者民事轉(zhuǎn)刑事案件，避免民事糾紛轉(zhuǎn)化成其他惡劣后果。并且積極協(xié)調(diào)其他部門(mén)搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面著也是做了自己的本職工作，另一方面也是鍛煉了自身的工作能力。

（四）端正認(rèn)識(shí)，正確處理社區(qū)矯正工作。盡管矯正對(duì)象有這樣那樣的想法，給我們工作也帶來(lái)許多難度，但我們始終本著他們是罪犯，同時(shí)也是一名普通公民的原則，不冷待他們、不歧視他們，我們因地制宜、因人而異，采取各種方法做好他們的轉(zhuǎn)化工作，認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)他們的教育管理，時(shí)刻讓他們對(duì)今后生活充滿(mǎn)希望，時(shí)刻將他們納入視線(xiàn)管控范圍，做到了不脫管、不漏管。目前他們中己有多人通過(guò)教育改造解除了矯正，順利回歸社會(huì)，已納入安置幫教工作中。其余23名矯正對(duì)象，現(xiàn)在都能夠自覺(jué)遵守各項(xiàng)矯正制度，思想穩(wěn)定，人心思進(jìn)，沒(méi)有一個(gè)出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象的苗頭。同時(shí)納入社區(qū)矯正管理的矯正對(duì)象全部建立健全了矯正對(duì)象個(gè)人檔案，并為其中多名社區(qū)矯正對(duì)象

發(fā)放了定位手機(jī)，充分運(yùn)用社區(qū)矯正對(duì)象GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的管理平臺(tái)，建立電子圍墻，用信息化手段進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)對(duì)矯正對(duì)象的定位管理，切實(shí)掌握了解社區(qū)矯正服刑人員動(dòng)態(tài)，防止脫管、漏管發(fā)生，有效預(yù)防和減少重新犯罪。

五、針對(duì)一線(xiàn)鍛煉，基層司法工作的發(fā)展方向

1.始終堅(jiān)定不移的做好人民調(diào)解工作以及矛盾糾紛排查工作?；蛟S有的矛盾糾紛標(biāo)的額只有區(qū)區(qū)幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)，但是，兩者的意義不在于經(jīng)濟(jì)價(jià)值，而是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)社區(qū)的長(zhǎng)治久安。或許一個(gè)人民調(diào)解員歷經(jīng)艱苦到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，三言?xún)烧Z(yǔ)就完成了調(diào)解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調(diào)解員，需要的是一級(jí)機(jī)構(gòu)為他們證明。做好人民調(diào)解，是社會(huì)長(zhǎng)治久安的第一道防線(xiàn)，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。

2.應(yīng)在基層大力做好普法宣傳工作。在觀摩調(diào)解中不難發(fā)現(xiàn)，很多人在對(duì)法律的理解上還處于懵懂狀態(tài)，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識(shí)，特別是對(duì)于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯(lián)系的法律知識(shí)。同樣，也需要上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持，協(xié)調(diào)部門(mén)和部門(mén)之間有機(jī)進(jìn)行，例如在普法工作上，就可以邀請(qǐng)土地、林業(yè)、信訪(fǎng)等部門(mén)對(duì)公民進(jìn)行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務(wù)。其次，可以在現(xiàn)有的條件下進(jìn)行普法宣傳，例如，通過(guò)電信、電視臺(tái)等以手機(jī)短信或者電視節(jié)目進(jìn)行法制宣傳。

一周的觀摩和實(shí)踐，盡管時(shí)間不長(zhǎng)，但獲益匪淺，引發(fā)了我們對(duì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題多角度、深層次的思考，這樣的調(diào)研活動(dòng)，希望能夠繼續(xù)進(jìn)行下去。以上觀點(diǎn)與意見(jiàn)，還不成熟，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批評(píng)指正。

第五篇：基層司法所信息

司法所信息

司法所編 2015年X月X日

司法所法律援助外來(lái)務(wù)工人員

日，外來(lái)務(wù)工人員蔣X，來(lái)到司法所尋求法律援助。經(jīng)了解得知，外來(lái)務(wù)工人員蔣平一家在XXX養(yǎng)殖家豬，生活困難。在2014年12月13日，陳某收購(gòu)蔣平的生豬時(shí)，陳某未付清豬款還欠蔣X19000元。至今還沒(méi)有歸還，蔣X無(wú)奈之下尋求司法所的幫助。在司法所當(dāng)即約陳某和蔣X進(jìn)行調(diào)解，在司法所工作人員的努力勸說(shuō)下，使他們互相諒解、平等協(xié)商，最終自愿達(dá)成協(xié)議，消除紛爭(zhēng)。

附照片。