第一篇：基層司法所基本工作

★司法所是我國司法行政系統(tǒng)最基層的職能工作部門，承擔著面向基層社會和廣大人民群眾提供法律保障、法律服務、法制宣傳教育等項重要任務。在維護基層社會穩(wěn)定、保障經(jīng)濟發(fā)展、促進民主法制建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用。和基層法庭、公安派出所共同組成我國基層政法體系。

★基層司法所工作職責：

一、指導管理人民調(diào)解工作，參與調(diào)解疑難、復雜民間糾紛；這項工作的重點是，指導村(居)委會和轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位、城鄉(xiāng)集貿(mào)市場建立健全調(diào)解委員會和三級調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部、廠村(街)結(jié)合部和糾紛多發(fā)的毗鄰地區(qū)建立發(fā)展聯(lián)合調(diào)解組織，并指導調(diào)解組織搞好隊伍建設(shè)、思想建設(shè)、業(yè)務建設(shè)和制度建設(shè)；堅持調(diào)解主任例會制度，多形式開展對調(diào)解人員的業(yè)務培訓，不斷提高調(diào)解隊伍的法律素質(zhì)和調(diào)解水平；要及時總結(jié)交流人民調(diào)解工作的經(jīng)驗，加強對調(diào)解工作的業(yè)務指導，結(jié)合本地區(qū)民間糾紛發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律及新情況、新特點，重點抓好防止糾紛激化工作，有針對性地組織開展民間糾紛排查和專項治理活動，積極協(xié)助和參與重大疑難和易激化民間糾紛的調(diào)解，并虛心接受有關(guān)部門和群眾的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)糾正不當和錯誤的調(diào)解；主動向本地黨政領(lǐng)導和有關(guān)政法部門反映情況和意見，爭取重視和支持，解決調(diào)解工作遇到的困難，有效維護調(diào)解人員履行調(diào)解職能的正當權(quán)利，保障調(diào)解委員會的組織、制度、工作、報酬的落實。

二、承擔社區(qū)矯正的日常工作，組織開展對非監(jiān)禁服刑人員的管理；這項工作的重點是按照《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國刑事訴訟法》及各級社區(qū)矯正工作領(lǐng)導小組制定的矯正工作制度等規(guī)定對矯正對像進行管理和教育，通過管理（規(guī)定活動范圍等方法），加強對矯正對象的有效控制，規(guī)范他們的行為，確保社區(qū)矯正工作的正常秩序，確保非監(jiān)禁型刑罰的有效執(zhí)行。通過教育（主要內(nèi)容包括：政治思想教育、文化和職業(yè)技術(shù)教育、心理健康教育和勞動教育等。其中政治思想教育是教育工作的主要內(nèi)容。它又包括認罪教育、世界觀人生教育、法制教育、道德規(guī)范行為規(guī)范教育、形勢政策教育等。在政治思想教育中，認罪教育是前提，世界觀人生觀教育是核心，法制教育、道德和行為規(guī)范教育是關(guān)鍵。教育的形式主要包括：集體教育、個別談話教育、心理咨詢和心理矯正、社會志愿者幫教培訓、實踐活動等），使矯正對象提高對所犯罪行的認識，真正認罪伏法，接受矯正組織的教育矯正，矯正他們的不良心理和行為，逐步養(yǎng)成良好的行為習慣，使他們在思想上、素質(zhì)上、行為習慣和道德習慣上都能適應社會的需要，實現(xiàn)人格的重新社會化，順利的回歸社會。除了正常的管理和教育外，還要組織矯正對像參加公益勞動，勞動是我國憲法賦予我國公民的基本權(quán)利和義務，勞動是改造人的基本手段。勞動作為我國罪犯改造的三大手段之一，在非監(jiān)禁刑罪犯教育矯正過程中也是不可或缺的，它在教育矯正過程中占有十分重要的地位。因此，鑒于社區(qū)矯正的特殊性，社區(qū)矯正組織要準許有勞動能力的矯正對象參加正常的社會生產(chǎn)勞動，并為他們參加正常的社會生產(chǎn)勞動提供方便。同時，要定期組織矯正對象參加一定的公益勞動。通過組織矯正對象參加公益勞動，使他們充分認識自己的行為對社會的危害性，增強對社會的責任感，改掉不良惡習，認罪伏法，回報社會。矯正對象參加公益勞動時間每月不少于１２小時。

三、開展法律援助工作；這項工作的重點就是根據(jù)國務院《法律援助條例》的規(guī)定，為符合條件的當事人提供法律援助。接待來訪群眾，解答法律咨詢，提供法律意見；為符合法律援助條件的當事人代寫法律文書。根據(jù)法律援助中心指派辦理法律援助案件。對法律援助事項申請進行初步審查，符合援助條件的報援助中心審批；不符合援助條件的事項，告知當事人解決該事項的其它途徑。做好法律援助工作的調(diào)查和社會宣傳，擴大法律援助工作影響。參與法律援助中心組織的各類法律援助活動和完成臨時性法律援助工作任務。

四、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位開展對刑釋解教人員的安置幫教工作；這項工作的重點是，在轄區(qū)社會治安綜合治理部門領(lǐng)導下，承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作的規(guī)劃、組織、實施和有關(guān)協(xié)調(diào)工作；組織轄區(qū)內(nèi)的村(居)民組織和企事業(yè)單位建立健全刑釋解教人員過渡性安置幫教隊伍及其組織網(wǎng)絡(luò)，并指導其建立健全相應的工作制度和運行機制；要全面掌握本轄區(qū)刑釋解教人員和在押在教人員情況，組織落實接茬幫教措施，建立實施幫教責任制；積極協(xié)調(diào)爭取多方支持和有關(guān)部門扶持性政策與經(jīng)費保障，及時解決安置工作中的困難和問題，廣辟安置就業(yè)渠道，有條 件的應利用社會企業(yè)發(fā)展過渡性安置基地或創(chuàng)辦安置實體；加強工作調(diào)研、指導和檢查督促，不斷提高安置率和幫教質(zhì)量。

五、組織開展法制宣傳教育工作；這項工作的重點是，根據(jù)全國和地方人大普法決議和本地有關(guān)普法工作部署，承擔本鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普法工作的規(guī)劃、組織和實施工作；組織建立基層法制宣傳網(wǎng)絡(luò)，負責培訓法制宣傳員隊伍；根據(jù)各時期普法重點并結(jié)合本地實際，切實加強有關(guān)重點法律的普及宣傳工作，把普法工作與逐步推進依法治理工作緊密結(jié)合起來，重點加強對鄉(xiāng)村干部、企業(yè)經(jīng)營管理人員和青少年的法制教育；充分利用廣播、電視、墻(板)報、講臺、夜校等宣傳陣地，大力開展法律講座、以案講法、知識競賽、咨詢解答、文藝表演、巡回演講等豐富多彩、群眾喜聞樂見的法制宣傳教育活動；定期對普法工作進行考核驗收，及時總結(jié)交流普法宣傳和法制教育工作的經(jīng)驗，不斷提高普法宣傳和法制教育工作的質(zhì)量和實效。

六、組織開展基層依法治理工作，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)依法行政、依法管理提供法律意見和建議；這項工作的重點是，協(xié)助本鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)制定依法治理工作規(guī)劃，積極推進和逐步深化依法治鄉(xiāng)(街)、依法治村(居)、依法治廠(礦)等各層次依法治理活動的有效開展；充分發(fā)揮參謀助手作用，主動為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)的政務決策、建章立制和行政執(zhí)法提供法律咨詢和建議，協(xié)助基層政府依法處理好本地區(qū)的重大經(jīng)濟、社會事務，特別是事關(guān)社會穩(wěn)定和群眾利益的各種涉法的熱點、難點問題；指導轄區(qū)內(nèi)各村(居)委會依法自治，依法制定和實施村規(guī)民約(居民公約)，特別是農(nóng)村地區(qū)要幫助建立健全村民選舉、民主議事、村務公開等各項制度，逐步實現(xiàn)村務管理的民主化、規(guī)范化、法制化；協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)建立行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法檢查、監(jiān)督機制；加強對鄉(xiāng)村基層干部法律培訓，不斷提高其依法行政意識和依法行政的水平。

七、協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛；這項工作的重點是，代表基層政府及時受理調(diào)處群眾要求政府解決的糾紛或調(diào)解委員會解決不了的疑難糾紛；在處理民間糾紛中要堅決貫徹調(diào)解為主和依法處理的原則，主動爭取有關(guān)部門協(xié)助，努力解決糾紛所涉及的實際問題，對重大疑難糾紛特別是群體性糾紛的調(diào)處要及時向基層政府請示匯報，對隨時可能激化的糾紛應采取必要的措施有效控制事態(tài)的擴大與惡化；對做出處理決定的糾紛，應當監(jiān)督當事人自覺執(zhí)行，對事后反悔拒不執(zhí)行又不起訴的，可以采取法律許可的措施督促執(zhí)行，或動員幫助當事人訴諸司法程序解決。

八、參與社會治安綜合治理工作；這項工作的重點是，在本地綜治部門領(lǐng)導下，充分利用自身職能優(yōu)勢，通過法制宣傳努力提高廣大群眾遵紀守法和依法維權(quán)的自覺性，積極參與對本地區(qū)治安隱患和不安定因素的排查、治理和防范工作，協(xié)助參與對外來流動人口的管理工作，協(xié)助組織開展創(chuàng)建“安全文明小區(qū)”、“治安模范村”和評選“遵紀守法光榮戶”等群眾性活動； 按照綜治部門的部署，積極配合、參與本地“嚴打”斗爭和各種專項打擊統(tǒng)一行動。

九、完成上級司法行政機關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)交辦的維護社會穩(wěn)定的有關(guān)工作。要不斷增強全局意識和組織觀念，認真完成基層政府和上級司法行政機關(guān)交辦的有關(guān)工作和法律事務，充分運用各項職能手段，自覺地服從服務于基層黨委、政府的中心工作和改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。

★司法所所務管理四公開：

一、工作職能、工作流程、工作規(guī)則公開；

二、工作人員職責、職務、聯(lián)系方式公開；

三、工作人員每日工作去向公開；

四、管理事務和工作過程依法公開。

★司法所十種業(yè)務臺賬登記冊：

一、民間糾紛調(diào)處情況登記冊

二、民間糾紛專項排查治理登記冊

三、刑釋解教人員安置幫教情況登記冊

四、社區(qū)矯正對象基本情況和工作情況登記冊

五、法制宣傳教育情況登記冊

六、參與綜合治理情況登記冊

七、法律咨詢來信來訪登記冊

八、法律援助情況登記冊

九、司法所會議記錄冊

十、重大案件討論情況登記冊 ★司法所工作六統(tǒng)一： 制度 程序 標志 標識 文書 印章 ★人民調(diào)解工作程序：

工作程序是人們從客觀實踐中總結(jié)出來的帶有規(guī)律性而又普遍適用的工作步驟。人民調(diào)解工作從長期的客觀實踐中摸索了一套比較規(guī)范、科學的工作程序。堅持這些工作程序，就能使人民調(diào)解工作既堅持原則，依法辦事，又方便群眾，保證調(diào)解質(zhì)量。人民調(diào)解工作一般應堅持以下工作程序：

一、受理糾紛。受理糾紛是調(diào)解糾紛的第一步，一般有兩種途徑，一是糾紛當事人找到調(diào)解委員會請求調(diào)解糾紛，即當事人主動申請調(diào)解。申請時，當事人既可口頭申請，也可書面申請。二是調(diào)解委員發(fā)現(xiàn)糾紛后，及時主動前去調(diào)解，特別是那些容易激化的糾紛更應該聞風而至，避免可能出現(xiàn)的惡果。受理糾紛時應注意，無論通過哪種途徑，都要尊重雙方當事人的意愿和他們的訴訟權(quán)利，如果當事人一方或雙方堅持要求到人民法院解決，調(diào)解組織或調(diào)解人員不得干涉或阻攔，不得強行調(diào)解。受理糾紛后，如發(fā)現(xiàn)糾紛的性質(zhì)或嚴重程度已超出調(diào)解委員會的職責范圍，應動員糾紛當事人去人民法院（庭）或有關(guān)部門解決，也可移送有關(guān)部門處理。

調(diào)解委員會受理糾紛時，要做好糾紛登記。在糾紛較多的情況下，應區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先調(diào)解那些瀕臨激化的糾紛。

二、調(diào)查分析糾紛情況。受理糾紛后，要深入進行調(diào)查，充分掌握材料，弄清糾紛情況，判明糾紛性質(zhì)和是非曲直。這是正確、圓滿調(diào)解糾紛的前提。

調(diào)查的內(nèi)容，主要是糾紛性質(zhì)，發(fā)生原因，發(fā)展過程，雙方當事人爭議的焦點，矛盾的主要方面等有關(guān)情況。調(diào)查的途徑主要有：

1、是耐心聽取雙方當事人的陳述，了解糾紛過程和他們的真實思想和要求；

2、是向糾紛關(guān)系人、知情人和周圍的群眾做調(diào)查，進一步掌握其他有關(guān)情況，并印證雙方當事人的陳述；

3、是到當事人所在單位了解情況，必要時，可求得單位領(lǐng)導和有關(guān)人員的支持；

4、是有些糾紛還需到現(xiàn)場調(diào)查，有些疑難的傷害糾紛，還須請有關(guān)部門進行傷情檢查鑒定，查明傷害程度。

在廣泛調(diào)查基礎(chǔ)上，進行綜合分析，通過去粗取精，去偽存真，抓住糾紛的主要矛盾和矛盾的主要方面，對癥下藥，這樣才能有效、順利地調(diào)解糾紛。

三、對當事人進行說服勸導工作。對當事人進行說服勸導是人民調(diào)解工作中的重要步驟，必須以事實為依據(jù)，以法律、法規(guī)、規(guī)章和政策為準則，法律、法規(guī)、規(guī)章和政策沒有明確規(guī)定的，可依據(jù)社會公德。不能搞無原則的“和稀泥”。同時，要有不怕麻煩，不怕反復的精神，熱情耐心，循循善誘地做當事人的思想工作。在說服勸導中，應根據(jù)糾紛性質(zhì)、難易程度以及當事人的思想、性格等不同情況，區(qū)別對待。對簡單的糾紛，涉及當事人隱私或其他不宜公開的糾紛，應個別調(diào)解。對比較復雜、影響面大的糾紛，可邀請周圍群眾代表，當事人單位的領(lǐng)導和親戚朋友參與調(diào)解。

四、促成當事人和解并達成調(diào)解協(xié)議。經(jīng)過充分說理和耐心細致的說服教育工作，如果雙方當事人已互諒互讓，具備了達成調(diào)解協(xié)議的思想基礎(chǔ)，調(diào)解人員就應該抓住時機，促成雙方當事人達成調(diào)解協(xié)議。如果達不成一致意見，調(diào)解人員就應該提出合情、合理、合法的建議性解決方案，使他們經(jīng)過協(xié)商，在新的基礎(chǔ)上，自愿達成調(diào)解協(xié)議。達成調(diào)解協(xié)議后，可根據(jù)需要或當事人的請求，制作人民調(diào)解協(xié)議書，由雙方當事人或調(diào)解人員簽名，并加蓋調(diào)解委員會印章，發(fā)給雙方當事人，調(diào)解委員會也應留存一份備查。

五、調(diào)解協(xié)議的履行。調(diào)解委員會是國家法律規(guī)定的調(diào)解民間糾紛的群眾性自治組織。因此，在調(diào)解委員會主持下，依據(jù)法律、政策自愿達成的調(diào)解協(xié)議，對當事人具有法律意義上的約束力，當事人應當履行。在履行調(diào)解協(xié)議過程中，如當事人一方或雙方反悔，調(diào)解人員應當再次調(diào)解，同時也要檢查調(diào)解協(xié)議是否存在問題。如有問題，應當征得雙方當事人同意后予以糾正。如再次說服勸導無效，一方當事人或雙方當事人要求基層政府處理，或向人民法院起訴的，調(diào)解委員會不得干涉或阻攔。調(diào)解委員會對難度大又無力調(diào)解的糾紛，可以報告司法助理員，請其協(xié)助調(diào)解。在調(diào)解協(xié)議履行過程中，調(diào)解委員會對那些容易反復和履行內(nèi)容比較復雜的糾紛，應當進行回訪，以鞏固調(diào)解工作成果。

上面這些調(diào)解工作的程序是相互聯(lián)系，相互滲透的，不可機械的照搬套用或把各個程序割裂開來。在調(diào)解具體糾紛時，要具體分析。確定步驟和方法時，要簡便易行，講究實效。

★人民調(diào)解協(xié)議有效的實質(zhì)性要件：

人民調(diào)解協(xié)議除了必須由人民調(diào)解委員會調(diào)解、具有民事權(quán)利義務內(nèi)容、達成書面協(xié)議、經(jīng)雙方當事人簽字或蓋章等基本條件外，還應當具備以下三個實質(zhì)性要件：

一、當事人具有完全民事行為能力；

二、意思表示真實；

三、不違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定或者社會公共利益?！锖戏ǖ娜嗣裾{(diào)解協(xié)議書應當是：

一、主體合法。即雙方當事人應當具有民事行為能力;

二、內(nèi)容合法。是雙方當事人真實的意思表示，且不違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定和社會公共利益;

三、形式合法。應采用書面形式?！锶嗣裾{(diào)解協(xié)議應當載明的事項：

一是雙方當事人基本情況。包括：雙方當事人的姓名、性別、民族、年齡、職業(yè)、單位或住址等自然情況。

二是糾紛簡要事實、爭議事項及雙方責任。即當事人雙方產(chǎn)生糾紛的主要原因、過程，所爭議的具體事項及內(nèi)容，以及在該糾紛中雙方當事人各自承擔什么樣的責任。在這里需要說明的是，由于人民調(diào)解活動是在雙方當事人自愿的基礎(chǔ)上進行的，目的在于增進群眾之間的團結(jié)，消除紛爭。因此，在制作調(diào)解協(xié)議時，應避免使用過于激烈或尖銳的語言，并且使當事人都能夠接受。只有這樣，才能起到更好地疏導矛盾糾紛，化解紛爭的作用。

三是雙方當事人的權(quán)利和義務。即通過人民調(diào)解委員會的調(diào)解，當事人應在互諒互讓、平等協(xié)商的基礎(chǔ)上，達成解決糾紛的一致意見。這是人民調(diào)解協(xié)議最關(guān)鍵的部分，也是調(diào)解活動獲得成功的具體體現(xiàn)。因此，在調(diào)解協(xié)議書中，當事人雙方應當享有什么樣的權(quán)利、承擔什么樣的義務必須清楚、明確和具體，不能含糊其詞、責權(quán)不明，以免在實際履行過程中產(chǎn)生爭議，影響和削弱調(diào)解效果。

四是履行協(xié)議的方式、地點、期限。履行調(diào)解協(xié)議的具體方式有許多種，具體適用哪一種或幾種方式都要在協(xié)議中寫明。同時，調(diào)解協(xié)議的履行地點、具體期限要在調(diào)解協(xié)議中加以明確，避免因方式、地點、期限不明導致協(xié)議無法得到實際履行，當事人的權(quán)益無法得到及時保護。五是當事人簽名或蓋章、調(diào)解主持人簽名或蓋章，人民調(diào)解委員會加蓋印章。調(diào)解協(xié)議書制作完成后，要由雙方當事人簽名或蓋章，表明雙方當事人對該協(xié)議的認可，是雙方真實意思的表示。由調(diào)解主持人簽名或蓋章和人民調(diào)解委員會加蓋印章表明該調(diào)解協(xié)議是在人民調(diào)解委員會的主持下達成的。調(diào)解協(xié)議書制作完成后，由糾紛當事人各執(zhí)一份，人民調(diào)解委員會留存一份，以便查閱歸檔。

★安置幫教的基本措施：

一、定期訪談進行法制教育；

二、組織參加就業(yè)指導和培訓；

三、對生活確有困難的幫助申報低保提供臨時救濟等；

四、協(xié)助就業(yè)?！锇仓脦徒趟陌?/p>

包教育、包管理、包安置、包轉(zhuǎn)化 ★安置幫教六清楚：

一、個人住址清楚

二、犯罪性質(zhì)清楚

三、釋放時間清楚

四、家庭情況清楚

五、經(jīng)濟條件清楚

六、思想狀態(tài)清楚； ★安置幫教七到位：

一、銜接管理到位

二、安置工作到位

三、跟蹤聯(lián)系到位

四、幫教措施到位

五、政策宣傳到位

六、資料核實到位

七、檢查考核到位 ★刑釋解教三無人員：

無家可歸、無親可投、無業(yè)可就?！镄提尳饨倘偃藛T： 假姓名、假住址、假身份。★法制宣傳教育的基本任務：

普及憲法和法律、法規(guī)的基本知識，提高公民的法律意識和法律素質(zhì)，促進依法行政、公正司法，推進依法治理，提高全社會的法治化管理水平。

★法制宣傳教育的對象：

一切有接受教育能力的公民，重點是擔任各級國家機關(guān)領(lǐng)導職務的人員、司法人員、行政執(zhí)法人員、青少年和企業(yè)經(jīng)營管理人員。

★司法行政部門在法制宣傳教育工作中的職責：

一、貫徹執(zhí)行有關(guān)法制宣傳教育的法律、法規(guī)、規(guī)章、決議、決定；

二、擬定和組織實施法制宣傳教育規(guī)劃和年度計劃；

三、協(xié)調(diào)、指導、督促和檢查本地區(qū)的法制宣傳教育工作；

四、協(xié)調(diào)、組織法制宣傳教育的培訓、考試、考核；

五、開展法制宣傳教育工作的調(diào)查研究，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗；

六、決定或者建議實施獎懲；

七、辦理法制宣傳教育的其他事項?！镆婪ㄖ卫淼母拍睿?就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下，依照憲法和法律規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事業(yè)，管理社會事務，保證各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人看法和注意力的改變而改變。

★依法治理的內(nèi)容：

一、加強地方立法和依法建章立制工作。

二、加強行政執(zhí)法，保證行政執(zhí)法的合法與高效。

三、完善司法制度建設(shè)，加強對司法權(quán)的保障與監(jiān)督。

四、加強基層民主建設(shè)，推進有序的政治參與。

五、加強法治教育，培養(yǎng)公民的現(xiàn)代法律意識。★普法依法治理領(lǐng)導小組辦公室職責：

一、具體負責轄區(qū)普法依法治理的日常工作。

二、負責制定轄區(qū)內(nèi)的依法治村的總體規(guī)劃和年度計劃。培訓依法治理、法制教育骨干，做好全村依法治理各項會議的確籌備和組織工作，做好對全村的普法教育宣傳、依法治理工作，會同有關(guān)部門對普法對象進行考核。

三、每月及時上報有關(guān)普法依法治理信息。做好有關(guān)文件資料的收集和整理、歸檔工作。

四、抓好普法依法治理試點工作，總結(jié)和推廣先進典型經(jīng)驗。

五、組織對轄區(qū)各單位普法依法治理工作進行檢查驗收?！锲辗ㄒ婪ㄖ卫沓蓡T單位基本職責

一、按照區(qū)委、區(qū)人大常委會、區(qū)政府的要求，認真貫徹實施全區(qū)法制宣傳教育規(guī)劃和依法治區(qū)規(guī)劃。

二、根據(jù)普法和依法治區(qū)五年規(guī)劃，制定本系統(tǒng)、本部門、本單位的法制宣傳教育規(guī)劃和依法治理規(guī)劃。安排部署年度普法依法治理工作計劃，并抓好組織實施。

三、健全普法依法治理領(lǐng)導機構(gòu)和辦事機構(gòu)，落實普法依法治理辦事機構(gòu)、人員和工作經(jīng)費，加強辦公設(shè)施、辦公裝備建設(shè)，不斷提高普法依法治理工作條件，保障工作開展需要。

四、加強黨委黨組、對普法依法治理工作的領(lǐng)導，把普法依法治理工作列入黨委黨組、議事日程，加強決策，研究工作措施，安排部署工作，研究解決普法依法治理工作中的問題。

五、根據(jù)全區(qū)統(tǒng)一部署，組織參加“12.4”全國法制宣傳日等集中法制宣傳活動。結(jié)合本部門、單位職能，面向社會組織開展專項法制宣傳活動，宣傳普及部門法律法規(guī)。

六、堅持普法與執(zhí)法相結(jié)合，通過本部門、單位的執(zhí)法活動，促進法律法規(guī)的深入普及。

七、培植本系統(tǒng)、本部門、本單位普法依法治理示范典型，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。

八、加強普法依法治理調(diào)查研究和信息宣傳報道工作，積極推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和工作方式方法創(chuàng)新。

★法律六進：

進機關(guān)、進單位、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè) ★學校青少年法制教育四落實： 計劃、課時、教材、師資 ★農(nóng)村普法四個一：

每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）辦要建立一個法制輔導站 每個行政村建立一個法律圖書角 每個居民小組建立一個固定法制宣傳欄 每戶村民有一本法律讀物?！锷鐓^(qū)普法六個一：

建立一個高標準的法律工作站 建立一支法律志愿者隊伍

建立一座永久式社區(qū)法制宣傳櫥窗 建立一套居民學法制度

建立一條律師與社區(qū)掛點法制服務通道 每季度社區(qū)至少舉辦一次法制講座

第二篇：基層司法所工作職責

司法所工作職責

一、協(xié)助基層政府開展依法治理工作和行政檢查監(jiān)督工作。

二、指導管理人民調(diào)解工作，參與重大疑難民間糾紛調(diào)解。

三、指導基層法律服務工作。

四、代表鎮(zhèn)人民政府處理民間糾紛。

五、組織開展普法宣傳和法制教育工作。

六、組織開展對刑滿釋放，解除勞教人員過渡性安置和幫教工作。

七、參于社會治安綜合治理工作。

八、完成上級司法行政機關(guān)和鎮(zhèn)人民政府交辦的其他有關(guān)工作。

司法所工作制度

一、實行所長負責制，重大事項由集體討論決定

二、按時上下班，有事先請假，輪流值日，搞好清潔衛(wèi)生，優(yōu)化工作環(huán)境

三、熱情接待當事人，及時做好案件，糾紛登記、立案、調(diào)查、取證工作，嚴格收費標準，依法辦事，調(diào)處各類案件和糾紛。對調(diào)處的各種民間糾紛及時回訪。

四、發(fā)現(xiàn)、受理、調(diào)處重大案件時，應及時向上級主管部門及當?shù)攸h委、政府請示匯報，正常工作每月口頭，每季書面向主管部門和當?shù)攸h委政府匯報一次。

五、認真做好司法行政、法律服務統(tǒng)計工作，及時準確上報各類報表，按規(guī)定時間對各類報表進行分析、總結(jié)、上報。

六、每月至少組織開會、學習兩次以上，每人每年攢寫一篇有價值的司法信息和調(diào)研文章，不斷提高司法干警自身素質(zhì)。

江西省政法干警形象

公開承諾

一、全力維護社會穩(wěn)定，加強刑釋解教人員的幫教管控；加大對基層調(diào)解的指導力度，積極開展糾紛排查活動，做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交。

二、提供優(yōu)質(zhì)高效、便捷的法律服務，做到有訪必接，有問必答，對困難企業(yè)和弱勢群體實行法律援助。

三、認真實施“四五”普法，推進依法治理、送法下鄉(xiāng)，送法進企、送法進校，創(chuàng)新方法，做到形式活、內(nèi)容實、效果好。

五星級政法單位標準

一、團結(jié)星：領(lǐng)導班子團結(jié)，工作協(xié)調(diào)，步調(diào)一致，表率作用好，凝聚力，戰(zhàn)斗力強。

二、素質(zhì)星：單位領(lǐng)導和干警立場堅定，高舉鄧小平理論偉大旗幟、忠實履行“三個代表”重要思想，講學習，講政法，講正氣，堅定不移同黨中央保持一致，政治合格，作風過硬，紀律嚴明，整體素質(zhì)效率高，在縣以上單位組織的業(yè)務技能中獲得優(yōu)秀名次。

三、管理星：貫徹“從嚴治警”方針，對干警嚴格管理、嚴格教育，思想和業(yè)務工作實行定期考核內(nèi)部無案件、無事故工作目標管理評為先進。

四、執(zhí)法星：執(zhí)法指導思想明確，做到執(zhí)法的政治效果、社會效果和法律效果和法律效果的有機統(tǒng)一。嚴格執(zhí)法秉公辦案，在辦案中嚴格執(zhí)行首訪、首問、首案、首辦、首結(jié)責任制，堅持司法公開原則，主動接受社會各界和人民群眾監(jiān)督。

五、服務星：熱情服務群眾，主動為群排憂解難，維護群眾合法利益，主動服務經(jīng)濟，認真兌現(xiàn)“親商、安商、富商”服務承諾，轄區(qū)內(nèi)群眾對單位工作的滿意和基本滿意率達90%以上。

五星級政法干警標準

一、忠誠星：政治堅定用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，指導行動、堅持貫徹黨的路線方針、政策、與黨中央保持一致；忠于人民、忠于法律、中于恥辱，服從命令，聽從指揮，勇敢頑強，不怕犧牲。

二、兼潔星：艱苦奮斗，兼潔秉公、遵紀守法，嚴格執(zhí)行中政委“四條禁令”，拒腐蝕、永不沾，自覺抵制不正之風，經(jīng)得起市場經(jīng)濟下執(zhí)法考驗。

三、能績星：訓練有素、業(yè)務精通，具備勝任本職崗位的法律知識和專業(yè)技能；具有較高的執(zhí)法水平和獨立工作能力，能高效優(yōu)質(zhì)完成工作任務，善謀實干，勤政備置實，成績突出。

四、公正星：嚴格依法履行職責，堅持原則、公正執(zhí)法、依法辦案、公道辦事，無錯案，無執(zhí)法違法行為。

五、愛民星：宗旨意識強，模范遵守社會公德和職業(yè)道德。為民服務態(tài)度熱情，語言文明，舉止得體，深受群眾好評，轄區(qū)內(nèi)群眾滿意率和基本滿意率達90%以上。

第三篇：2009魯?shù)榭h基層司法所工作考核辦法

2009魯?shù)榭h基層司法所工作考核辦法

征求意見稿（試行）

為進一步加強司法所規(guī)范化建設(shè),增強考核工作的操作性，提高司法所工作人員的責任感和工作水平，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

一、考核方式及標準

實行考核方式，采取司法所自評和縣司法局實地考核、檢查相結(jié)合的方式，考核結(jié)果于年終通報?？己私Y(jié)果分為優(yōu)秀、良好、達標、不達標四個等級，基礎(chǔ)分值為100分，得分在95分以上有資格評為優(yōu)秀，當優(yōu)秀有名額（或比例）限制時，擇高分評優(yōu)；85分以上為良好；75分以上為達標；65分以下為不達標。

信息調(diào)研工作實行專項考核，考核不達標的不得評優(yōu)。

二、考核評定原則

以提高全縣司法所整體規(guī)范化建設(shè)程度為總原則，重點加強軟件方面的規(guī)范化建設(shè)，提高考核工作的操作性、公開性和透明度，旨在樹立典型，鞭策后進,發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié),及時改進工作,努力創(chuàng)先爭優(yōu).三、考核結(jié)果應用

1、對考核中被評為優(yōu)秀的司法所，由縣司法局給予相應的獎勵，建議所長及工作人員在公務員考核中評為優(yōu)秀等次；

2、對連續(xù)兩年評為優(yōu)秀的司法所，在市級模范司法所和優(yōu)秀司法所評比中以及縣級先進單位評比中優(yōu)先推薦；

3、對考核中被評為不達標或連續(xù)兩年排在后兩位的司法所，1

將對所長進行調(diào)整。

四、考核評定內(nèi)容

（一）隊伍及所務管理工作（17分）

1、隊伍狀況：遵守黨風廉政建設(shè)相關(guān)規(guī)定和工作紀律。（2分）

2、行為規(guī)范：嚴格按照國家公務員行為規(guī)范的要求，舉止文明，語言規(guī)范，儀表端莊，嚴格遵守作息時間。（1分）

3、辦公環(huán)境：辦公室內(nèi)環(huán)境整潔，門窗桌椅干凈明亮，各種物品擺放有序，辦公室內(nèi)不得堆放與工作無關(guān)的雜物。（1分）

4、政務公開：有完整的崗位責任制和具體工作流程，司法所業(yè)務范圍、職責分工、工作紀律、監(jiān)督電話四上墻。（2分）

5、檔案管理：分類管理，配齊檔案柜、案卷盒，制作規(guī)范，字跡清晰，內(nèi)容齊全。（2分）

6、培訓工作：堅持培訓制度，根據(jù)工作情況每年制定培訓計劃并抓好落實，同時組織指導轄區(qū)基層組織開展好學習培訓工作，對村級調(diào)解人員培訓率達到90％以上。（2分）

7、統(tǒng)計文字：統(tǒng)計工作專人負責，按要求及時上報各項工作的月、季、半年及報表，不得錯報、漏報、遲報；完成縣司法局下達的信息、通訊報道任務。（2分）

8、責任落實：嚴格履行職責，按要求完成縣局責任書下達的各項任務；與轄區(qū)基層調(diào)委會、幫教組織、矯正組織簽訂目標管理責任書，做到目標明確，職責分明，責任落實。（2分）

9、制度完善：人民調(diào)解、社區(qū)矯正、法律服務、安置幫教、法制宣傳五大任務各項制度健全完善并得到較好落實。（1分）

10、各項會議及工作情況記錄完整。（2分）

（二）人民調(diào)解工作（26分）

1、大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)健全，一二類調(diào)委會達到90%以上，積極建立各類型調(diào)解組織，參與各種糾紛調(diào)處工作。（2分）

2、糾紛排查形成制度，掌握轄區(qū)矛盾糾紛的特點，矛盾糾紛情況統(tǒng)計月報季報正常，每季必須有維穩(wěn)報告。（3分）

3、糾紛做到一案一卷，同時按要求歸檔的。（3分）

4、做到一月一排查，并將糾紛排查結(jié)果上報基層股的（以基層股記錄為準）。（2分）

4、按要求上報調(diào)解案例和防激化案例。（3分）

5、落實調(diào)解協(xié)議書審查備案制度，調(diào)解協(xié)議內(nèi)容和程序符合法定要求，合法有效。（4分）

6、搞好各村居調(diào)委會建設(shè)，制度上墻，正常記錄臺帳。（3分）

7、調(diào)解率達98%，調(diào)解成功率達90%以上。（3分）

8、每年對村級調(diào)委會人員培訓兩次以上的（以會議記錄為準）（3分）

（三）、指導法律援助、法律服務工作（17分）

1、法律援助、法律服務為黨委、政府及轄區(qū)群眾認可。（5分）

2、加強對法律工作者的監(jiān)督、管理和培訓，無違法違紀被投訴情況；發(fā)生投訴能做到及時查證妥善處理。（3分）

3、發(fā)揮法律援助工作聯(lián)絡(luò)站作用，完成縣局下達法律援助案件任務數(shù)。（4分）

4、開展法援工作宣傳，制作墻體標語，發(fā)放宣傳資料。（2分）

5、組織法律服務所為黨委政府依法行政當好參謀助手。（3分）

（四）、安置幫教工作（15分）

1、基層幫教組織健全并能有效發(fā)揮作用。（3分）

2、轄區(qū)內(nèi)幫教對象建檔率達100%，銜接工作到位，管理規(guī)范。（3分）

3、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導小組及辦公室每年召開兩次以上工作會議并有完整會議記錄。（3分）

4、落實定期排查、重點人分類管理、責任倒查制度。（3分）

5、幫教率在98%以上，重新犯罪率控制在3%以內(nèi)。（3分）

（六）法制宣傳工作（15分）

1、年初有法制宣傳教育工作計劃（工作方案），年終有法制宣傳教育工作總結(jié)。（2分）

2、指導村（居）委會開展法制宣傳及民主法治示范村創(chuàng)建活動。（2 分）

3、按照上級統(tǒng)一部署定期開展法制宣傳教育活動。（2分）

4、按時發(fā)放各種宣傳品。（2分）

5、定期組織好鄉(xiāng)鎮(zhèn)法制宣傳員和志愿者隊伍的培訓。（2分）

6、抓好六個陣地建設(shè)。（5分）

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或轄區(qū)群眾對司法所的綜合評價（10分）年末，縣局考核工作組走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或轄區(qū)群眾，征詢對司法所工作人員的綜合評價。

五、額外加減分的考核內(nèi)容

有下列情況的予以額外加減分并記入總分：

（一）加分項目

1、業(yè)務工作有創(chuàng)新，總結(jié)探索出具有推廣價值的工作經(jīng)驗、做法。（5分）

2、工作受到縣委縣政府、市局以上單位表彰。（5分）

3、工作受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或縣局表彰。（3分）

4、典型糾紛調(diào)解案例、防止矛盾糾紛激化案例按所報件數(shù)加分。（每件加1分）

5、新聞、信息調(diào)研被省、市媒體或市司法局刊用按每件加分。（3分、2分、1分）

（二）減分項目

1、處理矛盾糾紛激化不及時、不得當，致使出現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑、自殺、群體上訪等嚴重后果的。（5分）

2、出現(xiàn)法盲協(xié)議或嚴重違反調(diào)解原則、紀律或矯正工作中有嚴重違法行為被媒體曝光或其他嚴重后果的。（5分）

3、由于幫教、矯正工作不到位，致使發(fā)生重新犯罪的。（1－5分）

4、工作人員違規(guī)違紀被查實的。（1－5分）

六、組織領(lǐng)導

為保證《辦法》的正確實施，成立考評工作領(lǐng)導小組。王恩斌為組長，馬真全為副組長，馬詠、王彥波、馬洪軍、鄧發(fā)寬為成員?？荚u工作領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室具體負責考評工作。馬真全兼任辦公室主任。馬詠、王彥波為辦公室成員。本辦法與上級規(guī)定有沖突的，服從上級規(guī)定，末盡事宜由領(lǐng)導小組負責解釋。

第四篇：基層司法所工作總結(jié)

多重并舉，加強基層司法行政工作

————赴一線基層司法所鍛煉工作總結(jié)

為了全面提高學院的人才培養(yǎng)質(zhì)量，突出實踐能力的培養(yǎng)，改革人才培養(yǎng)模式，提高學院與實務部門之間的合作，加強“雙師型”教師隊伍的建設(shè)，使教師的專業(yè)技術(shù)能力達到一線的水平，學院組織安排教師下到行業(yè)一線進行掛職鍛煉，積累工作經(jīng)驗。這為學院的教學改革，專業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，課程體系的開發(fā)和培養(yǎng)高級技能型人才積累了寶貴的經(jīng)驗。

自己積極響應學院的號召，為了鍛煉和提高自身的教學水平及業(yè)務素質(zhì)，于2014年7月14日到7月20日深入到東湖鄉(xiāng)司法所進行實踐鍛煉。經(jīng)過這些天的工作，我對相關(guān)基層司法行政機構(gòu)的運行模式，實務工作部門對人才的需求有更深刻的了解，對于學院以后人才培養(yǎng)問題以及人才培養(yǎng)方向有了更清楚的認識。在這次的工作經(jīng)歷中，不但鍛煉我的專業(yè)技能，同時也培養(yǎng)我的理論聯(lián)系實際的能力，提高分析問題和解決問題的能力。另外，最重要的是培養(yǎng)了我與其他同事進行團隊合作、共同探討、共同進步的精神。

下面就是我在東湖鄉(xiāng)司法所實踐鍛煉的情況總結(jié)：

一、東湖鄉(xiāng)基本情況：

東湖鄉(xiāng)隸屬德陽市旌陽區(qū)，東鄰雙東鎮(zhèn)和新中鎮(zhèn)，東南與和新鎮(zhèn)、八角井鎮(zhèn)相連，西南連接德陽經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和四川文化娛樂城，西鄰旌湖，北接黃許鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)幅員面積54.08平方千米，總?cè)丝诩s7萬人。東湖鄉(xiāng)下轄以下村社：凱江社區(qū)、玉泉社區(qū)、黃

河路社區(qū)、壽豐社區(qū)、石橋社區(qū)、鎮(zhèn)江社區(qū)、水庫社區(qū)、雙擁路社區(qū)、林家灣社區(qū)、王家橋社區(qū)、馬鞍山社區(qū)、大山門社區(qū)、新馬路社區(qū)、拱橋村、新華村、馬鞍村、大地村、刁橋村、新溝村、高槐村。

一九九二年全鄉(xiāng)九個村被正式定為“再造一個德陽”的城市建設(shè)開發(fā)規(guī)劃區(qū)和重點控制區(qū)。繼原龍井、春錦兩村先后被開辟為“旌湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)”和“河東開發(fā)區(qū)”后，全鄉(xiāng)現(xiàn)轄七個行政村，一個居委會和旌湖技術(shù)開發(fā)區(qū)玉泉開發(fā)小區(qū)。共有幅原面積21．8平方公里，平均海拔492米，地勢為東北高、西南低，東部與壽豐、雙東兩鎮(zhèn)接壤，北與孟家鎮(zhèn)相接，西臨綿遠河（即德陽旌湖），南靠旌湖開發(fā)區(qū)和四川文化娛樂城，其地理位置得天獨厚。境內(nèi)交通十分方便，108國道線及市區(qū)龍泉山路、廬山路、天山路、峨嵋山路、旌孟路縱貫鄉(xiāng)境南北，與橫跨鄉(xiāng)境東西的珠江東路、岷江東路、長江東路、凱江路（德中路）、德通路、黃河東路、青衣江東路以及東部丘區(qū)村道新馬路、水路交織成網(wǎng)，公路四通八達。

境內(nèi)的旌湖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)玉泉開發(fā)小區(qū)，主要開發(fā)旌湖上游德中公路北側(cè)至黃河東路之間的德陽市城東片區(qū)。區(qū)位優(yōu)勢突出，西距德陽市黨政機關(guān)辦公址僅千米，距德陽汽車站約2公里，距寶成鐵路 德陽火車站僅2．5公里。小

區(qū)內(nèi)商業(yè)街、寶山街、玉泉路、南泉路等街道道路均已建成，輸變電路、天然氣、自來水、廣播、電視、電話、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套完善，眾多農(nóng)轉(zhuǎn)非居民區(qū)及商品住房區(qū)日漸增多，近年興建的市郵電局凱江路支局、省警院、郵電技校、市工行、市農(nóng)行、區(qū)建環(huán)委、區(qū)法院、玉泉路中學、旌陽小學、農(nóng)貿(mào)市場均座落于本區(qū)之內(nèi)，德陽中學高中部已遷入本區(qū)，文化娛樂、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、餐飲、運輸服務等各類行業(yè)的社會服務功能齊備。

二、對東湖鄉(xiāng)司法所的認識

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所是政法機關(guān)維護治安、服務群眾的基層單位，基層穩(wěn)則全局穩(wěn)，基層強則全局興?；鶎铀痉ㄋ诰S護社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會方面發(fā)揮著重要的作用。一是直接為基層人民群眾服務,直接面向基層、面向群眾的窗口和服務平臺；二是擔負著指導人民調(diào)解、安置幫教、社區(qū)矯正、法制宣傳、依法治理、指導法律服務等重要職責；三是在推動基層民主與法制、維護公平正義、化解矛盾糾紛、實現(xiàn)社會和諧的過程中，發(fā)揮著基礎(chǔ)性、預防性和超前性的作用。隨著基層司法所規(guī)范化建設(shè)在構(gòu)建和諧社會進程中的不斷深入，司法所的社會價值也日益彰顯。

2.司法所是最基層的司法行政機關(guān)，名義歸司法局垂直管理，但是現(xiàn)實中仍存在司法局和鄉(xiāng)黨委政府的雙重領(lǐng)導，即東湖鄉(xiāng)司法既屬于旌陽區(qū)司法局下屬業(yè)務管理機構(gòu)，但是工作中又需要服從鄉(xiāng)黨委政府的安排，從東湖鄉(xiāng)司法所的執(zhí)業(yè)地點與東湖鄉(xiāng)

政府及社會綜合服務中心的一體化設(shè)計就可以看出司法所提供的社會服務主要面向基層，司法所工作人員需要接受鄉(xiāng)黨委政府安排，負責一些司法行政以外的管理工作，負責突擊檢查計劃生育、征收社會撫養(yǎng)費?！薄皰彀鼛汀甭?lián)系村社，負責參與或指導村務工作。

3.對于司法所內(nèi)部而言，自《人民調(diào)解法》2011年頒布實施以來，東湖鄉(xiāng)司法所辦公環(huán)境得到大步提升，很多硬件設(shè)施已經(jīng)基本完善，有獨立的綜合辦公室，內(nèi)設(shè)檔案柜、辦工桌、相機等辦公用品。另外設(shè)有獨立調(diào)解室及辦公電腦。為司法所開展各項工作提供了保障。相比之前的基層工作環(huán)境，有了較大幅度的提高。對于外部而言，司法所主要是做群眾工作，手段是“嘴”，辦事靠“腿”。東湖鄉(xiāng)下轄的社區(qū)和村社較多，各村社之間距離較遠，多數(shù)村社公路只通到村委會，加之當?shù)赝恋亻_發(fā)原因，群眾居住呈現(xiàn)分散形式，給司法所工作帶來一定難度，特別是現(xiàn)場解決群眾問題，往往需要更多的時間和精力來解決行路難問題。有時必須采用步行方式到達現(xiàn)場。

三、東湖鄉(xiāng)司法所扎實推進人民調(diào)解工作成效

2013年以來，旌陽區(qū)司法局東湖鄉(xiāng)司法所積極發(fā)揮人民調(diào)解在加強和創(chuàng)新社會管理、維護社會和諧穩(wěn)定中的基礎(chǔ)性作用，以矛盾糾紛化解為目標，以規(guī)范管理為基礎(chǔ)，扎實推進人民調(diào)解工作，成效顯著。

（一）是開展攻堅活動，強化糾紛排查。在做好婚姻、家庭、鄰里等常見、多發(fā)民間糾紛排查化解的基礎(chǔ)上，結(jié)合走、建、惠活動，做好“人民調(diào)解化糾紛專項攻堅活動”，把調(diào)解觸角延伸到廠區(qū)、校區(qū)，延伸到商業(yè)中心、集貿(mào)市場、大型商場等，努力解決經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的新型矛盾糾紛。同時，圍繞重大活動、重大任務、敏感時期開展矛盾糾紛大排查活動，努力把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

（二）是加強隊伍建設(shè)，完善組織網(wǎng)絡(luò)。加強調(diào)解員隊伍建設(shè)，舉辦4期百余人次人民調(diào)解員培訓班，各（街道）村社人民調(diào)解委員會年內(nèi)舉辦各種類型培訓班6期；調(diào)整充實一批村級和專業(yè)、行業(yè)性調(diào)委會調(diào)解員，全鄉(xiāng)人民調(diào)解組織增至22個，調(diào)解員數(shù)量增至89名。

（三）是增強調(diào)解互動，提升調(diào)解質(zhì)量。加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解等調(diào)解機制的銜接，進一步深化人民調(diào)解融入“大調(diào)解”機制，做到人民調(diào)解與其他類型調(diào)解優(yōu)勢互補、形成合力，及時有效地化解矛盾糾紛，提升調(diào)解質(zhì)量。全年人民調(diào)解與其他調(diào)解力量共同調(diào)解糾紛218件，調(diào)解成功率達100%。

目前，該區(qū)人民調(diào)解組織調(diào)處疑難復雜案件32起，調(diào)處成功率99.8%，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件6件，防止民間糾紛自殺5起，防止群體性上訪17件，防止群體性械斗1起，排查糾紛402次，預防糾紛313件，將一大批矛盾

糾紛化解在萌芽狀態(tài)，處置在萌芽階段，為全區(qū)的和諧穩(wěn)定貢獻了力量。

（四）多項舉措扎實推進村（社區(qū)）法律顧問制度

2014年以來，按照黨的十八屆三中全會提出“普遍建立法律顧問制度”的改革方向，深入貫徹《四川省依法治省綱要》和市、區(qū)工作會議精神，東湖鄉(xiāng)司法所認真總結(jié)2013年村（社區(qū)）法律顧問制度建設(shè)工作中的經(jīng)驗和不足，大膽探索，認真組織、宣傳發(fā)動、制度執(zhí)行、監(jiān)督管理等方面進一步完善了村（社區(qū)）法律顧問制度，取得了明顯成效。

加強組織，強化領(lǐng)導。一是調(diào)整充實村（社區(qū)）法律顧問制度建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室人員，充分保障人力、物力，夯實工作基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、各法律服務執(zhí)業(yè)機構(gòu)也落實專人負責此項工作，明確工作職責。二是把村（社區(qū)）法律顧問制度建設(shè)工作作為依法治區(qū)工作的有機組成部分，作為考核的重要內(nèi)容。

加強宣貫，提升認識。通過文件、會議、座談、實地宣講等方式進一步向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）宣傳村（社區(qū)）法律顧問在法治建設(shè)、風險防控、平安建設(shè)中的作用。同時，在電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體上廣泛宣傳報道村（社區(qū)）法律顧問工作典型案例，通過以案說法的形式進一步轉(zhuǎn)變基層干部群眾觀念、提升基層干部群眾對此項工作作用和意義的認識。

完善制度，提高質(zhì)效。一是進一步完善定期服務制度，突出服務深度和廣度，由一般法律咨詢、矛盾糾紛調(diào)處向定期法制宣講、矛盾糾紛預防、村（社區(qū)）重大決策咨詢等方面轉(zhuǎn)變；二是進一步適應村（社區(qū)）法律顧問工作特點，簡化工作服務登記制度，提高工作效率；三是進一步明確信息報送工作要求，把按季報送工作信息改為按月報送，便于及時掌握全鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問服務質(zhì)量；四是進一步明確法律服務執(zhí)業(yè)機構(gòu)在日常工作中的職責和地位，切實發(fā)揮法律服務執(zhí)業(yè)機構(gòu)在法律顧問人員安排、經(jīng)驗交流、服務質(zhì)量控制方面的作用。

加強監(jiān)督，強化考核。一是建立常態(tài)化監(jiān)督機制。建立暗訪抽查制度和暗訪抽查臺賬，每月突擊抽查3個村（社區(qū)）法律顧問服務情況，征求村（社區(qū)）改進工作的意見和建議，實地測評法律顧問服務質(zhì)量。二是進一步完善考核制度。吸收人大代表、政協(xié)委員、基層干部群眾組成考核小組，進一步簡化考核程序和指標，增加村（社區(qū)）干部群眾意見分值和比重。改一年一次考核為一年兩次，建立村（社區(qū)）對法律顧問“不滿意即更換”制度，切實提升考核效果。

三、在實踐鍛煉過程中的一些認識

（一）人民調(diào)解是基層司法所最繁重的工作之一，大多數(shù)時間和精力都花在化解矛盾糾紛和協(xié)調(diào)工作上。到司法所鍛煉近一

周時間，我共觀摩調(diào)解2件糾紛（1件征地拆遷糾紛、1件家庭贍養(yǎng)糾紛）在這些糾紛中我發(fā)現(xiàn)：

1．群眾普遍文化素質(zhì)不高。在調(diào)解一起因多子女相互推諉部承擔贍養(yǎng)責任糾紛時，該村支書說：“我們村的受教育程度在我們東湖鄉(xiāng)算中上的，大概在初中文化，基本上都能自己簽字，自己書寫文字材料，再往天元、壽豐一些偏遠的村社，很多中老年人連自己的名字都不會寫”。由于受到文化素質(zhì)的限制，調(diào)解工作很難進行，當事人思想不開闊，往往站在自己的角度上考慮，始終局限在眼前的吃虧或者便宜上糾纏。而且，對于司法人員的法律講解很難聽懂，甚至有人對法律產(chǎn)生抵抗情緒。該村支書指出：“跟他們調(diào)解糾紛，就不能過硬的使用法律，那樣他們不服，很多法律原意他們不理解，容易產(chǎn)生誤會，相反，他們服的是民間的道理，從道理上來分析哪個隊哪個錯，他們還要容易接受一點”。

2.德陽由于地處川西平原的核心地帶，經(jīng)濟較為發(fā)達，有些民間糾紛所涉及的標的金額較大，處理不好會影響社會會穩(wěn)定。特別是今年，在全市基層積極推進“三調(diào)聯(lián)動”（人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解）的大調(diào)解工作新機制。旌陽區(qū)東湖鄉(xiāng)司法所牽頭，會同東湖鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會、東湖鄉(xiāng)法律援助工作站、旌陽區(qū)公安分局凱江路派出所、旌陽區(qū)人民法院民庭組成聯(lián)合調(diào)解小組，成功調(diào)解了一起涉案金額達40萬元的遺產(chǎn)繼承糾紛。這在運用人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解

搭建“三調(diào)聯(lián)動”平臺，啟動調(diào)解程序解決重大疑難糾紛的長效機制方面探索出了一條新思路。另外，一部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的綜治辦、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會（司法所）、信訪辦還合署辦公，對社會矛盾糾紛實行一個窗口、一條龍調(diào)處服務，形成了人民調(diào)解工作新機制，成效更加明顯

二、社區(qū)矯正工作呈現(xiàn)諸多特點。目前，轄區(qū)內(nèi)共有矯正對象人，矯正對象人數(shù)雖然不多，情況卻很復雜，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是年齡差別大，二是分布社區(qū)廣，三是文化水平差異大，四是就業(yè)崗位不同，五是對社區(qū)矯正認識態(tài)度不一樣，六是家庭生活狀況差別明顯。他們中有的是文盲，有的是小學或高中畢業(yè)；有的相對有一些固定收入；有的能積極配合社區(qū)矯正，參加各項政治學習和公益勞動，也有少部分人思想不夠穩(wěn)定，認識模糊，認為社區(qū)矯正管理比“派出所管的還要嚴”、參加矯正讓他“丟了人”、“經(jīng)常集合會耽誤工作時間”等。但司法工作人員堅持“以感化矯正人性、以勵志促其新生”的思路，以“幫困扶助”為支撐，傳遞溫暖，給予社區(qū)服刑人員人性化關(guān)愛，不嫌棄、不歧視、生活上關(guān)心、就業(yè)上幫扶。對生活確有困難的社區(qū)矯正人員，在相關(guān)職能部門的協(xié)調(diào)、配合、支持下，及時為他們解決困難救助或低保，做好幫扶工作，提供就業(yè)幫助，解除了社區(qū)矯正人員的生活困難。同時進行心理健康教育，提供心理咨詢和心理矯正，促使其順利回歸和融入社會。司法行政干警均和1至數(shù)名社區(qū)矯正人員家庭結(jié)成了幫扶對

子。在走訪座談中了解到，旌陽區(qū)東湖鄉(xiāng)社區(qū)矯正人員江某身患嚴重疾病，急需手術(shù)治療，但因家庭經(jīng)濟非常困難，無法外出打工，只得利用自家的住房開起了簡陋的茶屋，靠這些微薄的收入度日，面對高昂的醫(yī)療費，一籌莫展無法就醫(yī)。得知此情況后，市司法局立即組織干警開展捐助活動，局領(lǐng)導帶頭，全局干警慷慨解囊，很快便為江某籌集了4000余元醫(yī)療費。旌陽區(qū)司法局也積極行動，在短時間內(nèi)籌集到2000元醫(yī)療費，解決了江某燃眉之急。

四、在鍛煉工作中所采取的思路和觀摩的體會

（一）強化服從意識，正確處理主管領(lǐng)導與協(xié)管領(lǐng)導的關(guān)系

雙重領(lǐng)導沒有大小之分，對司法所來說雙重領(lǐng)導都要服從。由于雙重領(lǐng)導所處的位置不同，雙重領(lǐng)導的工作安排很容易發(fā)生沖突，如何服從雙重領(lǐng)導的工作安排，完成好領(lǐng)導交辦的各項任務盡可能安排不發(fā)生矛盾，我們在工作中做好與協(xié)管領(lǐng)導的交流溝通工作，及時將主管領(lǐng)導的工作安排以及基層群眾遇到的困難和反映的要求及時向協(xié)管領(lǐng)導匯報，使協(xié)管領(lǐng)導對司法所的工作進行情況做到心里有數(shù)，在工作再分配的時候能盡量協(xié)調(diào)處理。這樣，既能很好的完成主管領(lǐng)導下達的任務，又能把工作沖突降到最小。

（二）確立服務觀念，正確處理部門工作和中心工作的關(guān)系 司法所確立服務觀念，就是要在當?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導

下，積極參與中心工作，服務于中心工作，并要根據(jù)本部門的工作職能，找出部門工作于中心工作的結(jié)合點，例如東湖鄉(xiāng)司法所在處理德陽市重點建設(shè)項目——碧桂園住宅小區(qū)和紅星美凱龍家裝市場征地拆遷安置期間，司法所所長謝汶宇和兩位司法助理員都參與此項工作，服務于征地拆遷安置工作，協(xié)助其他機關(guān)把好程序關(guān)，同時也協(xié)助市級有關(guān)部門做好法律宣傳工作，在適當?shù)臅r機擴大法律宣傳面，既配合了工作又完成了普法宣傳。

（三）充分發(fā)揮本職作用，在有群眾到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上訪以及有其他問題的，司法所工作人員都會主動介入，及時解決問題，避免出現(xiàn)群體性事件或者民事轉(zhuǎn)刑事案件，避免民事糾紛轉(zhuǎn)化成其他惡劣后果。并且積極協(xié)調(diào)其他部門搞好矛盾排查工作，做好防范管理。一方面著也是做了自己的本職工作，另一方面也是鍛煉了自身的工作能力。

（四）端正認識，正確處理社區(qū)矯正工作。盡管矯正對象有這樣那樣的想法，給我們工作也帶來許多難度，但我們始終本著他們是罪犯，同時也是一名普通公民的原則，不冷待他們、不歧視他們，我們因地制宜、因人而異，采取各種方法做好他們的轉(zhuǎn)化工作，認真加強對他們的教育管理，時刻讓他們對今后生活充滿希望，時刻將他們納入視線管控范圍，做到了不脫管、不漏管。目前他們中己有多人通過教育改造解除了矯正，順利回歸社會，已納入安置幫教工作中。其余23名矯正對象，現(xiàn)在都能夠自覺遵守各項矯正制度，思想穩(wěn)定，人心思進，沒有一個出現(xiàn)重新違法犯罪現(xiàn)象的苗頭。同時納入社區(qū)矯正管理的矯正對象全部建立健全了矯正對象個人檔案，并為其中多名社區(qū)矯正對象

發(fā)放了定位手機，充分運用社區(qū)矯正對象GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的管理平臺，建立電子圍墻，用信息化手段進行動態(tài)監(jiān)管，實現(xiàn)對矯正對象的定位管理，切實掌握了解社區(qū)矯正服刑人員動態(tài)，防止脫管、漏管發(fā)生，有效預防和減少重新犯罪。

五、針對一線鍛煉，基層司法工作的發(fā)展方向

1.始終堅定不移的做好人民調(diào)解工作以及矛盾糾紛排查工作?；蛟S有的矛盾糾紛標的額只有區(qū)區(qū)幾十元，而制作的卷宗成本以及保管成本遠遠高于這個數(shù)，但是，兩者的意義不在于經(jīng)濟價值，而是一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個社區(qū)的長治久安。或許一個人民調(diào)解員歷經(jīng)艱苦到達現(xiàn)場，三言兩語就完成了調(diào)解，這不是群眾故意刁難，相反，他們是相信調(diào)解員，需要的是一級機構(gòu)為他們證明。做好人民調(diào)解，是社會長治久安的第一道防線，在源頭上防止因民事惡化造成重大事件。

2.應在基層大力做好普法宣傳工作。在觀摩調(diào)解中不難發(fā)現(xiàn)，很多人在對法律的理解上還處于懵懂狀態(tài)，甚至于一些基本法都是一知半解。這就要求司法所大力宣傳法律知識，特別是對于貼近群眾生活、與群眾利益密切聯(lián)系的法律知識。同樣，也需要上級領(lǐng)導的支持，協(xié)調(diào)部門和部門之間有機進行，例如在普法工作上，就可以邀請土地、林業(yè)、信訪等部門對公民進行普法宣傳，減輕了工作難度又完成了普法任務。其次，可以在現(xiàn)有的條件下進行普法宣傳，例如，通過電信、電視臺等以手機短信或者電視節(jié)目進行法制宣傳。

一周的觀摩和實踐，盡管時間不長，但獲益匪淺，引發(fā)了我們對現(xiàn)實問題多角度、深層次的思考，這樣的調(diào)研活動，希望能夠繼續(xù)進行下去。以上觀點與意見，還不成熟，請領(lǐng)導批評指正。

第五篇：基層司法所信息

司法所信息

司法所編 2015年X月X日

司法所法律援助外來務工人員

日，外來務工人員蔣X，來到司法所尋求法律援助。經(jīng)了解得知，外來務工人員蔣平一家在XXX養(yǎng)殖家豬，生活困難。在2014年12月13日，陳某收購蔣平的生豬時，陳某未付清豬款還欠蔣X19000元。至今還沒有歸還，蔣X無奈之下尋求司法所的幫助。在司法所當即約陳某和蔣X進行調(diào)解，在司法所工作人員的努力勸說下，使他們互相諒解、平等協(xié)商，最終自愿達成協(xié)議，消除紛爭。

附照片。