第一篇：淺議案件質(zhì)量評(píng)查制度

案件質(zhì)量評(píng)查制度的現(xiàn)實(shí)困惑及構(gòu)建

案件質(zhì)量評(píng)查制度，是法院為了對(duì)法官裁判的案件，從立案到結(jié)案的有關(guān)程序、實(shí)體處理、法律文書(shū)質(zhì)量等各方面是否嚴(yán)格執(zhí)法的情況進(jìn)行評(píng)查驗(yàn)收而制定的一系列制度規(guī)定。這一制度是在上個(gè)世紀(jì)末審判方式改革，審判權(quán)下放合議庭、獨(dú)任審判員之后，為解決案件質(zhì)量監(jiān)督管理問(wèn)題的背景下產(chǎn)生的。如何開(kāi)展好案件質(zhì)量評(píng)查工作，確保案件質(zhì)量評(píng)查制度有序運(yùn)行，則需要不斷在審判管理實(shí)踐中摸索和提煉。

一、案件質(zhì)量評(píng)查制度運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)困惑

（一）被評(píng)查人員的情緒抵觸問(wèn)題。被評(píng)查人員的理解、信任和支持是案件質(zhì)量評(píng)查制度能否長(zhǎng)久、有效運(yùn)轉(zhuǎn)的前提。但管理者與被管理者卻存在著天然的矛盾，不愿被管理和監(jiān)督是人的本性，這使案件質(zhì)量評(píng)查制度獲得廣大法官的認(rèn)同和支持顯得較為困難。尤其在觀念上，不少法官將案件質(zhì)量評(píng)查的制度功能簡(jiǎn)單地定位為糾錯(cuò)。這就需要我們?cè)诎讣|(zhì)量評(píng)查制度運(yùn)行的過(guò)程中采取有效措施，努力消減被評(píng)查人員的抵觸情緒，改變?cè)u(píng)查就是糾錯(cuò)和處罰的觀念認(rèn)識(shí)。更要重視防錯(cuò)和評(píng)優(yōu)，通過(guò)防錯(cuò)提高法官的業(yè)務(wù)水平和工作責(zé)任心，通過(guò)評(píng)優(yōu)強(qiáng)化案件質(zhì)量質(zhì)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，使法官在評(píng)查中縱比看進(jìn)步，橫比看差距，最終實(shí)現(xiàn)法官和法院的雙贏。

（二）評(píng)查人員的積極性難以調(diào)動(dòng)問(wèn)題。在具體的評(píng)查工作中，面對(duì)來(lái)自各業(yè)務(wù)庭室的抵觸，必然會(huì)影響評(píng)查人員的積極性，使評(píng)查人員不敢認(rèn)真評(píng)查，也不愿意認(rèn)真評(píng)查，工作做得較淺，最終使評(píng)查設(shè)定的預(yù)期目標(biāo)不能得到很好的實(shí)現(xiàn)，甚至使評(píng)查工作完全流于形式。面對(duì)評(píng)查人員的“好人思想”和怕得罪人的心理，如何將評(píng)查人員從這種矛盾的漩渦中解脫出來(lái)，是評(píng)查工作中必須要解決的問(wèn)題。這就需要法院黨組高度重視，主動(dòng)幫助解決評(píng)查中遇到的各種困難，在考核、晉升、評(píng)優(yōu)、經(jīng)費(fèi)等方面給予其適當(dāng)?shù)恼邇A斜；評(píng)查人員不僅要政治立場(chǎng)堅(jiān)定、業(yè)務(wù)水平高、自律意識(shí)強(qiáng)，更要真正拋開(kāi)私心，真抓嚴(yán)管，評(píng)查工作才能落到實(shí)處。

（三）評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的確立問(wèn)題。激勵(lì)法官多辦案，快辦案、辦鐵案，評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)是核心。但如何認(rèn)定評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性，主觀隨意性很大，容易發(fā)生分歧，評(píng)查結(jié)論也不一定服人。所以質(zhì)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)不能單純地以定性的方式去設(shè)定，要設(shè)臵細(xì)化、具體、規(guī)范的量化標(biāo)準(zhǔn)。但如何量化卻是個(gè)難題。既不宜太細(xì)，要充分尊重法官的自由裁量權(quán)；又不能太粗，要克服評(píng)查可能帶來(lái)的各種隨意性，要使評(píng)查尺度預(yù)先取得公知公信的認(rèn)可，才能有效保障案件質(zhì)量。這就需要制定明確、具體的質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，將可能出現(xiàn)的各種差錯(cuò)進(jìn)行相對(duì)細(xì)致的規(guī)定，用于指導(dǎo)評(píng)查工作。

（四）評(píng)查深度的控制問(wèn)題。評(píng)查工作應(yīng)抓住公正的內(nèi)核，從實(shí)體到程序，從事實(shí)證據(jù)到法律適用，從審判質(zhì)量到 裁判文書(shū)，全方位、多角度地對(duì)案件的立、審、執(zhí)各個(gè)環(huán)節(jié)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)查。為充分尊重法官的獨(dú)立裁判權(quán)，在評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)把握上可以考慮實(shí)體從寬，程序從嚴(yán)；并且實(shí)體差錯(cuò)的認(rèn)定必須經(jīng)過(guò)聽(tīng)證程序，讓法官充分行使申辯權(quán)后，由審判委員會(huì)予以認(rèn)定。改變只將評(píng)查的重點(diǎn)放在程序公正上，真正發(fā)揮評(píng)查工作的價(jià)值意義。

（五）評(píng)查方法的運(yùn)用問(wèn)題。評(píng)查方法是否科學(xué)、適用、恰當(dāng)，直接影響評(píng)查結(jié)果是否準(zhǔn)確、及時(shí)。由于評(píng)查人員的工作能力、工作態(tài)度客觀上存在差異，在沒(méi)有一個(gè)具體、操作性強(qiáng)的評(píng)查方法的指導(dǎo)下，難免出現(xiàn)紕漏，因此制定一套完整、科學(xué)、操作性強(qiáng)的評(píng)查方法勢(shì)在必行。通過(guò)看、聽(tīng)、評(píng)、報(bào)等多種形式，拿捏好評(píng)查的每一個(gè)細(xì)節(jié)。結(jié)合本院的收案實(shí)際情況，正確處理好普查與抽查的關(guān)系，采取常規(guī)評(píng)查、重點(diǎn)評(píng)查和專(zhuān)項(xiàng)評(píng)查相結(jié)合的方式，根據(jù)事前確定的評(píng)查內(nèi)容，從立案、送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、庭審過(guò)程、審限、裁判到歸檔的各個(gè)環(huán)節(jié)逐一進(jìn)行評(píng)查，并做好記錄?？赡苡袉?wèn)題的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取承辦人的解釋?zhuān)苊庖蛟u(píng)查人員的片面認(rèn)識(shí)對(duì)案件作出錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)。對(duì)于評(píng)查出來(lái)的差錯(cuò)，也不能過(guò)度公開(kāi)化，可以通報(bào)到案件；對(duì)不及時(shí)整改的，通報(bào)到個(gè)人，避免傷害法官的自尊心和尊嚴(yán)。

二、建立科學(xué)合理的案件質(zhì)量評(píng)查制度

（一）案件質(zhì)量評(píng)查的原則與方法。一是中立原則，即 評(píng)查不帶有個(gè)人情感或功利色彩，體現(xiàn)在評(píng)查人對(duì)評(píng)查的案件既要同等對(duì)待，同時(shí)又不能評(píng)查自己的案件，體現(xiàn)評(píng)查回避的原則；二是客觀原則，即案件評(píng)查是對(duì)案件質(zhì)量的真實(shí)檢驗(yàn)，而不是敷衍或消極的檢查，也不是簡(jiǎn)單的糾錯(cuò)，更不是借此機(jī)會(huì)不公平的對(duì)待或者指責(zé)別人；三是能動(dòng)原則，案件質(zhì)量評(píng)查的實(shí)質(zhì)合理性關(guān)鍵在于其具有能動(dòng)性，即讓評(píng)查出的問(wèn)題反饋后得到改正，斷案質(zhì)量在審判實(shí)踐中不斷得到提高，從而體現(xiàn)出案件質(zhì)量評(píng)查的“醫(yī)生”功能——“體檢”和“治療”相統(tǒng)一。

（二）案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定。首先，審判權(quán)放權(quán)與管理的平衡需要新的規(guī)則尺度。隨著審判方式改革的進(jìn)行，裁判權(quán)下放到合議庭、獨(dú)任審判員，由于舊有監(jiān)督制約機(jī)制已很難適應(yīng)這種新的權(quán)力運(yùn)作體制，新的監(jiān)督機(jī)制又不能收回裁判權(quán)，只有明確裁判的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，形成案件質(zhì)量評(píng)查要求，才能形成對(duì)裁判權(quán)的有效監(jiān)督和制約，同時(shí)案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的明確也限制了院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)對(duì)案件審判干預(yù)的空間。其次，明確案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)是司法統(tǒng)一的現(xiàn)實(shí)選擇。所謂司法統(tǒng)一，其基本標(biāo)準(zhǔn)不過(guò)是各司法機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家法律統(tǒng)一適用于所審理的案件；而其適用的結(jié)果應(yīng)具有相當(dāng)?shù)囊恢滦?。司法統(tǒng)一雖是現(xiàn)代國(guó)家的重要標(biāo)志，但并不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。司法統(tǒng)一的前提條件主要有兩項(xiàng)：一是普通適用的法律的存在；二是司法人員對(duì)此法律的共同認(rèn)知及認(rèn)同執(zhí)行。在這兩 項(xiàng)中，制定全國(guó)普遍適用的法律相對(duì)而言較易實(shí)現(xiàn)；但使全國(guó)的司法人員對(duì)法律有共同的認(rèn)知及認(rèn)同執(zhí)行則要困難得多。形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)要經(jīng)過(guò)多年的培訓(xùn)和司法實(shí)踐，要共同認(rèn)同和執(zhí)行則更難。因此，制定統(tǒng)一的案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)是早日實(shí)現(xiàn)司法統(tǒng)一的重要渠道。三是法律的確定性是案件質(zhì)量評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)的客觀基礎(chǔ)。任何社會(huì)的法律，都具有一定的確定性，使法律調(diào)整機(jī)制獲得了客觀性和穩(wěn)定性，法律的確定性蘊(yùn)涵著巨大的社會(huì)價(jià)值。一方面，這種確定性滿(mǎn)足了人們對(duì)正義的渴求；另一方面，這種確定性為社會(huì)提供了起碼的秩序。現(xiàn)階段，我國(guó)法律的形式化程度還相對(duì)較低，司法權(quán)威經(jīng)常受到各種非理性因素的干擾，法官的法律素養(yǎng)和職業(yè)道德素養(yǎng)不盡如人意。所以，更不應(yīng)過(guò)分拔高法律的不確定性。可以預(yù)言，在未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間里，我國(guó)法律發(fā)展的趨勢(shì)仍在于提高法律的確定性程度，而不是相反。

（三）建立科學(xué)合理的案件質(zhì)量評(píng)查制度的具體措施。首先，堅(jiān)持人本思想，創(chuàng)新審判質(zhì)量管理思路。案件質(zhì)量評(píng)查制度的構(gòu)建思路應(yīng)是在發(fā)揮評(píng)查部門(mén)作用的前提下，讓其他庭室合理分擔(dān)一定的監(jiān)督管理權(quán)能，賦予廣大法官參與監(jiān)督管理的權(quán)利，建立起全員參與、齊抓共管的案件質(zhì)量評(píng)查模式。其次創(chuàng)新管理思路，著力化解認(rèn)識(shí)矛盾。在評(píng)查方法上實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變。即變被動(dòng)評(píng)查為主動(dòng)評(píng)查，通過(guò)推行自查、交叉檢查，賦予法官一定的監(jiān)督管理權(quán)能，著力培養(yǎng)法官自 我監(jiān)督、互相監(jiān)督的自覺(jué)性；變重處罰為獎(jiǎng)懲并重，在查找差距的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀，表彰優(yōu)秀，努力消減評(píng)查人與被評(píng)查人的隔閡，著力改變?cè)u(píng)查部門(mén)“只挑刺不栽花”的不當(dāng)看法；變重差錯(cuò)數(shù)為客觀評(píng)估，妥善解決好質(zhì)量和數(shù)量的矛盾。將案件質(zhì)量的差錯(cuò)數(shù)放在法官承辦案件數(shù)中考慮，從肯定成績(jī)中糾正差錯(cuò)。要讓法官?gòu)暮ε略u(píng)查逐漸向歡迎檢查轉(zhuǎn)變，初步形成全院人人講質(zhì)量、個(gè)個(gè)把好質(zhì)量關(guān)的良好氛圍。三是提高評(píng)查效能，構(gòu)建科學(xué)的評(píng)查管理系統(tǒng)。成立以審監(jiān)庭為中心、審委會(huì)和相關(guān)部門(mén)共同組成的復(fù)合主體，理順結(jié)構(gòu)關(guān)系，充分發(fā)揮各主體的職能作用。建立程序運(yùn)作系統(tǒng)，對(duì)整個(gè)評(píng)查流程運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)定嚴(yán)格的運(yùn)行規(guī)則和時(shí)限要求，確保審判質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)效。建立評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)，制定明確、規(guī)范、細(xì)致的涵蓋案件質(zhì)量評(píng)查各個(gè)環(huán)節(jié)的具體量化標(biāo)準(zhǔn)，使評(píng)查工作有章可循。建立信息處理系統(tǒng)，負(fù)責(zé)準(zhǔn)確處理好與案件質(zhì)量相關(guān)的各種信息，為管理決策提供參謀指導(dǎo)。

（四）擴(kuò)大管理效應(yīng)，用好用活案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果。一是“把準(zhǔn)一個(gè)命題”，即創(chuàng)優(yōu)的命題，正確處理好糾錯(cuò)、防錯(cuò)和創(chuàng)優(yōu)三者之間的關(guān)系，在注重糾錯(cuò)、防錯(cuò)的基礎(chǔ)上，更注重創(chuàng)優(yōu)，積極發(fā)現(xiàn)質(zhì)量好的案件，為全院辦案樹(shù)立質(zhì)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，積極發(fā)現(xiàn)辦案質(zhì)量高的法官，予以表彰和肯定，激起法官對(duì)案件評(píng)查的渴望和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的激情。二是“利用兩個(gè)平臺(tái)”，即庭室目標(biāo)考核和法官業(yè)績(jī)考核的平臺(tái)，通過(guò)建立 審判質(zhì)量檔案，擴(kuò)展升級(jí)為庭室審判質(zhì)量檔案和法官審判實(shí)績(jī)檔案，實(shí)現(xiàn)法官由消極被動(dòng)地接受?chē)?yán)控向積極主動(dòng)地追求精品審判的轉(zhuǎn)變。三是“帶動(dòng)三項(xiàng)工作”，即以案件質(zhì)量評(píng)查為突破口，帶動(dòng)審判質(zhì)量管理的規(guī)范化發(fā)展、法院改革的理性化發(fā)展和法官隊(duì)伍的職業(yè)化發(fā)展。通過(guò)建立具有較強(qiáng)實(shí)用性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)效性的審判質(zhì)量管理系統(tǒng)，強(qiáng)化審判人員的質(zhì)量意識(shí)，逐漸形成業(yè)務(wù)競(jìng)爭(zhēng)氛圍，使各項(xiàng)審判的質(zhì)量和效率不斷提高。通過(guò)評(píng)查促使法官不斷學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，鉆研審判，使法院隊(duì)伍的整體素質(zhì)不斷提升。

第二篇：如何建立案件質(zhì)量評(píng)查制度[推薦]

如何建立案件質(zhì)量評(píng)查制度

案件質(zhì)量評(píng)查是法院內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)方面，是對(duì)已審結(jié)、執(zhí)結(jié)的案件進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。如何建立和完善一套符合審判工作規(guī)律的案件質(zhì)量評(píng)查體系，對(duì)案件實(shí)行有效的監(jiān)督，是人民法院不斷探索的課題。根據(jù)2006年我院制定的《崗位目標(biāo)考核辦法》、《工作差錯(cuò)及違規(guī)行為責(zé)任追究辦法》及往年的做法，結(jié)合我院工作實(shí)際，現(xiàn)就案件質(zhì)量評(píng)查的有關(guān)問(wèn)題談些看法。

一、案件質(zhì)量評(píng)查的性質(zhì)、任務(wù)及目的案件質(zhì)量評(píng)查是對(duì)已裁判、執(zhí)行的案件，從立案到結(jié)案的各個(gè)程序及實(shí)體處理情況等方面進(jìn)行的一種事后監(jiān)督，也就是對(duì)案件流程管理、審執(zhí)程序、實(shí)體處理、法律文書(shū)質(zhì)量、檔案裝訂、是否嚴(yán)格執(zhí)法等情況進(jìn)行評(píng)查驗(yàn)收。任務(wù)是保證及時(shí)公正審執(zhí)每一件案件，杜絕一切違反法定程序現(xiàn)象的發(fā)生，達(dá)到增強(qiáng)審判人員的責(zé)任心、提高審判人員的業(yè)務(wù)水平，保證“公正與效率”的效果目的。法院司法統(tǒng)計(jì)結(jié)案是以評(píng)查驗(yàn)收的數(shù)據(jù)為唯一依據(jù)，因此，案件評(píng)查雖然是一種事后監(jiān)督，但對(duì)法院的整體審判工作來(lái)說(shuō)，能夠起到動(dòng)態(tài)監(jiān)督的效果，為院領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握全院案件審執(zhí)情況、工作進(jìn)度、案件質(zhì)量提供可靠的信息。

二、案件質(zhì)量評(píng)查的主體法院的一切改革的終極目的是提高審判質(zhì)量，踐行“公正與效率”的世紀(jì)主題。為對(duì)全院各項(xiàng)工作進(jìn)行考核，我院成立了以院長(zhǎng)任組長(zhǎng)的考核領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)考核辦公室，考核辦公室設(shè)在審判監(jiān)督庭，分管院長(zhǎng)任辦公室主任，審判監(jiān)督庭庭長(zhǎng)任副主任。我院已將審判質(zhì)量管理工作納入審判監(jiān)督工作范圍之內(nèi)。這一作法符合最高法院和省高院對(duì)審判監(jiān)督工作的要求，符合重新界定審判監(jiān)督職能的要求。因?yàn)閷徟匈|(zhì)量的高低，不僅取決于法官的業(yè)務(wù)水平及道德素養(yǎng)，還取決于審判質(zhì)量監(jiān)督管理體系是否科學(xué)完善。案件質(zhì)量評(píng)查是審判質(zhì)量管理工作的重要組成部分，審判監(jiān)督庭將按照我院兩個(gè)《辦法》規(guī)定的基本原則和要求對(duì)全院所有案件進(jìn)行評(píng)查驗(yàn)收，提出評(píng)查意見(jiàn)，向考核領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題作出評(píng)判和責(zé)任追究。

三、案件質(zhì)量評(píng)查的內(nèi)容根據(jù)我院兩個(gè)《辦法》的規(guī)定，審判監(jiān)督庭應(yīng)對(duì)全院所有已審（執(zhí)）結(jié)的案件進(jìn)行評(píng)查驗(yàn)收（包括對(duì)被上級(jí)法院改判、發(fā)還的案件），以此確定各單位審判工作任務(wù)的完成情況。審判監(jiān)督庭對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查不是指導(dǎo)辦案、干涉辦案，評(píng)查的重點(diǎn)應(yīng)是對(duì)程序的動(dòng)態(tài)監(jiān)督上?！蹲肪哭k法》對(duì)一般過(guò)錯(cuò)屬于案件質(zhì)量評(píng)查方面的有6項(xiàng)，重大過(guò)錯(cuò)的有2項(xiàng)，歸類(lèi)后有以下幾個(gè)方面：

（一）2 立案環(huán)節(jié)。立案是否及時(shí)、是否依法收費(fèi)、是否違背管轄原則、是否及時(shí)移交審判庭等。

（二）庭審、執(zhí)行準(zhǔn)備環(huán)節(jié)。案件立案后，承辦人是否在法定期間內(nèi)送達(dá)應(yīng)訴文書(shū)、向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)出舉證通知書(shū)，向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)；是否合法傳喚當(dāng)事人、是否在法定期間內(nèi)告知當(dāng)事人相關(guān)事項(xiàng)，對(duì)應(yīng)當(dāng)組織庭前證據(jù)交換的是否進(jìn)行證據(jù)交換等等。

（三）庭審、執(zhí)行程序是否合法。審理和執(zhí)行環(huán)節(jié)是否做到合法是案件能否得到公正處理的關(guān)鍵。這個(gè)環(huán)節(jié)中包括應(yīng)當(dāng)回避的是否回避、是否告知必須告知的權(quán)利、是否依法收集證據(jù)、依法質(zhì)證、是否依法定程序作出裁判，裁判文書(shū)是否依法送達(dá)、是否嚴(yán)格按裁判文書(shū)執(zhí)行等。

（四）從立案到結(jié)案是否有事實(shí)違法行為。包括是否有私自收案、不當(dāng)采取強(qiáng)制措施、私自制作文書(shū)、毀損證據(jù)、篡改筆錄、不按法律文書(shū)及法定程序處理財(cái)產(chǎn)、對(duì)保全財(cái)產(chǎn)未盡保管義務(wù)致財(cái)產(chǎn)損失等行為。

（五）審理、執(zhí)案件中是否依崗位職責(zé)各行其職。如是否按規(guī)定擬稿、審核、簽發(fā)文書(shū)、裝訂檔案、填寫(xiě)流程表，簽名、送驗(yàn)等。

四、案件質(zhì)量評(píng)查的方法評(píng)查方法是否科學(xué)、適用、恰當(dāng)，直接影響評(píng)查結(jié)果是否準(zhǔn)確，及時(shí)。然而如何進(jìn)行評(píng)查，我院還沒(méi)有一個(gè)具體的方法。雖有較明確的評(píng)查內(nèi)容，但由于 驗(yàn)收人員的工作能力、工作態(tài)度客觀上存在差異，在沒(méi)有一個(gè)具體、操作性強(qiáng)的評(píng)查方法的指導(dǎo)下，難免出現(xiàn)紕漏。不僅案件中的問(wèn)題沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，而且評(píng)查資料的收集也是不完整、不準(zhǔn)確的。而每的司法檢查活動(dòng)主要依據(jù)的資料之一就是法院自己對(duì)案件評(píng)查驗(yàn)收的情況記錄。所以，目前要著手完善案件質(zhì)量評(píng)查體系，最緊要的是制定一個(gè)完整、科學(xué)、操作性強(qiáng)的評(píng)查方法。

在具體方法沒(méi)有形成之前，我們只能借鑒以往的做法和其他法院的方法，通過(guò)看、聽(tīng)、評(píng)、報(bào)的形式，認(rèn)真評(píng)查每一件案件。實(shí)踐中，感覺(jué)到這種形式強(qiáng)調(diào)了案件評(píng)查驗(yàn)收人員的主觀心態(tài)。態(tài)度端正、心情舒暢，評(píng)查案件可能會(huì)很仔細(xì)，問(wèn)題不會(huì)遺漏，評(píng)查記錄也會(huì)很詳細(xì)，否則，很可能只是走走過(guò)專(zhuān)場(chǎng)，沒(méi)有一個(gè)客觀的程序?qū)υu(píng)查驗(yàn)收人員進(jìn)行必要的約束。當(dāng)然，再具體的工作，都需要有良好敬業(yè)精神為基礎(chǔ)才能完成。

在各單位送驗(yàn)案件后，審判監(jiān)督庭調(diào)取相關(guān)案卷，根據(jù)事前確定的評(píng)查內(nèi)容，逐一進(jìn)行監(jiān)督，從立案、送達(dá)、庭前準(zhǔn)備、庭審過(guò)程、審限、裁判到最后歸檔的各個(gè)環(huán)節(jié)，做好記錄。一個(gè)案件驗(yàn)收完畢后，沒(méi)有問(wèn)題的案件直接歸檔；有問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取承辦人的解釋?zhuān)苊庖蛭覀兊钠嬲J(rèn)識(shí)對(duì)案件作出錯(cuò)誤的評(píng)價(jià)。從實(shí)際驗(yàn)收情況看，大部分問(wèn)題是可以及時(shí)糾正的。在今年幾期送驗(yàn)案件中，我們發(fā)現(xiàn)許多適 用督促程序的案件，在向被申請(qǐng)人送達(dá)支付令的回證上，承辦人載明“被申請(qǐng)人臨時(shí)外出，留置送達(dá)”，這種做法明顯不合法。我們及時(shí)向承辦人詢(xún)問(wèn)情況，并將案件退回重新送達(dá)，如不能送達(dá)被申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)終結(jié)督促程序。否則，這樣的案件進(jìn)入執(zhí)行程序后，法院的工作將會(huì)很被動(dòng)。

對(duì)于評(píng)查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們將根據(jù)《追究辦法》的規(guī)定，哪些是一般過(guò)錯(cuò)，哪些應(yīng)確定為重大過(guò)錯(cuò)，哪些問(wèn)題應(yīng)提交紀(jì)檢部門(mén)，提出初步評(píng)議意見(jiàn)，認(rèn)為屬于一般過(guò)錯(cuò)的，由考核辦確定；認(rèn)為屬于重大過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)由考核辦提請(qǐng)考核領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

五、評(píng)查后的實(shí)體處理及程序

（一）對(duì)于評(píng)查驗(yàn)收的情況，按確定評(píng)查的內(nèi)容，登記造冊(cè)，建立質(zhì)量評(píng)查檔案，保證各單位隨時(shí)查閱送驗(yàn)案件的相關(guān)情況。

（二）每一期案件評(píng)查結(jié)束后，對(duì)全院的案件質(zhì)量情況，建立定期通報(bào)制度。不僅是對(duì)問(wèn)題的通報(bào)，還應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)審判實(shí)踐中好的作法，好的經(jīng)驗(yàn)，向全院推廣。對(duì)其中存在我院《追究辦法》第五條、第六條規(guī)定的工作差錯(cuò)的8件案件進(jìn)行了通報(bào)。具體到案件，到承辦人，到是什么問(wèn)題。對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，不論事后的補(bǔ)正情況如何，都將按規(guī)定定期通報(bào)。

（三）考核辦公室有權(quán)對(duì)一般過(guò)錯(cuò)作出認(rèn)定，對(duì)重大過(guò)錯(cuò)由考核領(lǐng)導(dǎo)小組作出認(rèn)定并確定責(zé)任追究。對(duì)認(rèn)定、追究結(jié)論不服的，我院自去年開(kāi)始就實(shí)行了復(fù)議制度，責(zé)任人應(yīng)當(dāng)在接到通知之日起七日內(nèi)向考核辦申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議如何處理，我院兩個(gè)《辦法》沒(méi)有作出具體規(guī)定。比照往年的做法，可以由考核辦公室提出意見(jiàn)，由考核領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出決定。

（四）在追究責(zé)任的通知書(shū)生效后，由考核辦通知院財(cái)務(wù)室按規(guī)定對(duì)責(zé)任部門(mén)及責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)處罰，必要時(shí)通知責(zé)任人所在部門(mén)和相關(guān)職能部門(mén)對(duì)責(zé)任人進(jìn)行其他處罰。

六、做好案件質(zhì)量評(píng)查工作應(yīng)注意的方面法院的審判工作要接受來(lái)自各方面的監(jiān)督，但最根本的是要積極地做好自我監(jiān)督，自我完善。案件質(zhì)量評(píng)查的實(shí)質(zhì)意義就在于提高每一個(gè)審判人員的工作責(zé)任心，做好每一個(gè)環(huán)節(jié)的工作，為公正處理每一件案件奠定基礎(chǔ)。應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（一）端正工作態(tài)度，強(qiáng)調(diào)工作方法。對(duì)案件進(jìn)行評(píng)查，不是指導(dǎo)辦案，也不是干涉辦案。所以，在驗(yàn)收每件案件時(shí)，應(yīng)從一個(gè)旁觀者的角度去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，從履行法院內(nèi)部監(jiān)督者職能的角度去思考問(wèn)題的共性，客觀地分析出現(xiàn)問(wèn)題的原因，提出解決問(wèn)題的建議。要講究工作方法，絕對(duì)不能帶半點(diǎn)嘲諷、輕視的情緒與承辦人交換意見(jiàn)。

（二）案件驗(yàn)收人員，必須提高自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)。如不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高水平，不僅問(wèn)題發(fā)現(xiàn)不了，還可能將正確的當(dāng)成錯(cuò)誤的。

（三）正確處理與案件承辦人、其他審判業(yè)務(wù)庭的關(guān)系。案件質(zhì)量評(píng)查是法院內(nèi)部監(jiān)督的一個(gè)方面，審判監(jiān)督庭與案件承辦人、其他審判業(yè)務(wù)庭在案件質(zhì)量評(píng)查方面，是一個(gè)監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。對(duì)評(píng)查中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)與承辦人交換意見(jiàn)，征求承辦人的看法，形式可以多樣；向承辦人所在業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)人反映情況，提出建議，建立良性的監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。

（四）評(píng)查后的實(shí)體處理，應(yīng)充分發(fā)揮集體的作用。主要是對(duì)問(wèn)題把握不準(zhǔn)的，必須經(jīng)庭內(nèi)合議。爭(zhēng)議較大，可以提出多種意見(jiàn)，向考核辦主任或分管院長(zhǎng)匯報(bào)，再提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組決定，確保評(píng)查結(jié)果的準(zhǔn)確性、公正性。

第三篇：案件質(zhì)量評(píng)查辦法（范文）

案件質(zhì)量評(píng)查辦法

發(fā)布時(shí)間：2005-11-29 09:07:20 第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)案件質(zhì)量的監(jiān)督管理，提高審判質(zhì)量和效率，確保公司司法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》、《新余市中級(jí)人民法院案件質(zhì)量檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我院實(shí)際，制定本辦法。

第二條 案件質(zhì)量評(píng)查是對(duì)當(dāng)年已審執(zhí)結(jié)的各類(lèi)案件另行檢查，質(zhì)量評(píng)定，以查錯(cuò)、糾錯(cuò)、補(bǔ)錯(cuò)和預(yù)防錯(cuò)誤的重復(fù)發(fā)生為宗旨，以提高案件質(zhì)量為目的。

第三條 案件評(píng)查應(yīng)當(dāng)注重案卷材料，堅(jiān)持客觀、公正的基本原則。

第四條 案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)行項(xiàng)目評(píng)查，案件質(zhì)量種類(lèi)分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格、嚴(yán)重不合格五種。

第五條 優(yōu)秀、合格、基本合格由審判監(jiān)督庭評(píng)定，不合格、嚴(yán)重不合格由這審判委員會(huì)評(píng)定。

第二章 案件質(zhì)量評(píng)查程序

第六條 案件質(zhì)量評(píng)查由審判監(jiān)督庭負(fù)責(zé)，監(jiān)督室協(xié)助并負(fù)責(zé)評(píng)查審監(jiān)庭審結(jié)的案件。

第七條 案件審結(jié)或執(zhí)結(jié)后，承辦部門(mén)應(yīng)在當(dāng)月20日前按照《訴訟文書(shū)立卷歸案辦法》的規(guī)定裝訂成卷，以部門(mén)為單位。

第八條 評(píng)查人員應(yīng)按照本院《案件質(zhì)量評(píng)查辦法》及《目標(biāo)管理辦法》的有關(guān)考核規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量評(píng)查，對(duì) 現(xiàn)的錯(cuò)誤，應(yīng)及時(shí)通知審判庭補(bǔ)正并作好評(píng)查記錄，審判庭應(yīng)在5日內(nèi)補(bǔ)正。

第九條 審判監(jiān)督庭對(duì)評(píng)查的結(jié)果，每月向主管院長(zhǎng)和院長(zhǎng)書(shū)面報(bào)告，并分季度全院通報(bào)。對(duì)應(yīng)評(píng)定為不合格、嚴(yán)重不合格的案件，寫(xiě)出案件質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，提交審判委員會(huì)確定。對(duì)發(fā)回重審、改判的案件應(yīng)寫(xiě)出專(zhuān)題分析報(bào)告，并提交審判委員會(huì)確認(rèn)案件質(zhì)量責(zé)任和責(zé)任人。

第三章 案件質(zhì)量評(píng)查內(nèi)容及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第一節(jié) 立案程序的評(píng)查內(nèi)容

第十條 立案由立案庭負(fù)責(zé)。

刑事公訴案件，立案庭應(yīng)在2日內(nèi)審查立案。

民商、行政、刑事自訴案件應(yīng)在符合立案條件的，應(yīng)在3日內(nèi)立案，不符合立案條件的，應(yīng)當(dāng)在7日向當(dāng)事人說(shuō)明理由或裁定不予受理。

當(dāng)事人提出申請(qǐng)，符合執(zhí)行案件的，應(yīng)當(dāng)在3日內(nèi)予以立案；不符合執(zhí)行條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)裁定不予受理。

當(dāng)事人申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彽陌讣蓪徟斜O(jiān)督庭負(fù)責(zé)審查，并在2個(gè)月內(nèi)作出處理。確需立案再審的，應(yīng)調(diào)齊案卷材料，寫(xiě)出審查報(bào)告，經(jīng)主管院長(zhǎng)審查后，由院長(zhǎng)或院長(zhǎng)提請(qǐng)審判委員會(huì)決定。院長(zhǎng)或?qū)徟形瘑T會(huì)決定再審的案件，審判監(jiān)督庭應(yīng)于3日內(nèi)下達(dá)裁定書(shū)并移送立案登記立案。

上級(jí)法庭發(fā)回重審、指令再審、人民檢察院抗訴再審的案件，立案庭應(yīng)在收回重審、再審裁定、抗訴書(shū)后的3日內(nèi)登記立案。

第一十一條 案號(hào)由立案庭統(tǒng)一編制和管理。各業(yè)務(wù)部門(mén)依照立案庭編排的案號(hào)（即正號(hào)）制作結(jié)案法律文書(shū)。其他法律文書(shū)或訴訟文書(shū)按照文書(shū)形成的自然順序，采取正號(hào)加副號(hào)的方式填寫(xiě)。

立案庭立案后，必須逐案發(fā)放蓋有立案庭印鑒的流程管理表，未取得流程管理表的案件，不得在本院進(jìn)行流轉(zhuǎn)。立案、簽發(fā)、蓋印、報(bào)結(jié)、評(píng)查、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)未取得流轉(zhuǎn)管理表的案件，相關(guān)部門(mén)或人員應(yīng)當(dāng)向主管院長(zhǎng)報(bào)告處理，并在案件評(píng)查時(shí)以質(zhì)量不合格論處。

第一十二條 依法不收費(fèi)和經(jīng)批準(zhǔn)減、免交訴訟費(fèi)外，所有案件都要依法足額收取訴訟費(fèi)（含反訴訴訟費(fèi)）。經(jīng)批準(zhǔn)緩交的訴訟費(fèi)應(yīng)在法律文書(shū)簽發(fā)之前收回。訴訟費(fèi)的收取應(yīng)符合財(cái)務(wù)管理制度。

第一十三條 普通程序和簡(jiǎn)易程序的適用，應(yīng)在立案后或收案2日內(nèi)確定。

第一十四條 民商及行政案件應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)交訴狀副本送達(dá)被告。

第一十五條 立案庭2日內(nèi)指定合議庭組成人員或獨(dú)任審判員,確定后3日內(nèi)，應(yīng)告知當(dāng)事人，并將決定和告知材料裝卷。

第一十六條 當(dāng)事人是公民的，應(yīng)查驗(yàn)提交身份證復(fù)印件；當(dāng)事人是法人或其它組織的，應(yīng)查驗(yàn)并提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他證明材料、法定代表人或代表人身份證明書(shū)。

委托代理人的，應(yīng)同時(shí)提交委托手續(xù)。代理人屬律師的，還應(yīng)提交律師事務(wù)所公函和律師執(zhí)照復(fù)印件；屬當(dāng)事人近親屬的，還應(yīng)查驗(yàn)并提交身份證復(fù)印件、戶(hù)口本復(fù)印件或相關(guān)證明；屬有關(guān)社會(huì)團(tuán)體或當(dāng)事人所在單位推薦的人，還應(yīng)提交該團(tuán)體或單位的推薦書(shū)，并查驗(yàn)、提交身份證復(fù)印件；其他公民擔(dān)任代理人的，應(yīng)由院長(zhǎng)或主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并查驗(yàn)、提交身份證復(fù)印件。違反其中之一的，該項(xiàng)不得分。

第一十七條 適用普通程序公開(kāi)審理的案件，應(yīng)在開(kāi)庭三日前將當(dāng)事人姓名、案由、開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)等予以公告，公告底稿和通知憑證必須裝卷。

第一十八條 立案庭應(yīng)按照本院《案件審判流程管理試行辦法》的規(guī)定，確定案件管轄部門(mén)，并及時(shí)移送審理。

第一十九條 民商、行政、刑事自訴案件應(yīng)在立案之日起5日內(nèi)將起訴狀副本、舉證通知書(shū)等材料發(fā)送被告，通知應(yīng)訴。

適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣?，起訴書(shū)副本在開(kāi)庭十日前送達(dá)給被告人。適用簡(jiǎn)易程序的刑事案件除外。

第二十條 立案庭、法庭根據(jù)本院《案件審判流程管理試行辦法》的規(guī)定排期開(kāi)庭，并在開(kāi)庭日3日前通知當(dāng)事人和其他訴訟參與人。

第一次開(kāi)庭前的訴訟文書(shū)由立案庭負(fù)責(zé)送達(dá)，但通知委托代理人、證人、鑒定人、翻譯人、評(píng)估人出庭的除外。第一次未開(kāi)庭及第一次開(kāi)庭后的訴訟文書(shū)由業(yè)務(wù)庭負(fù)責(zé)送達(dá)。法庭管轄的案件，由法庭負(fù)責(zé)送達(dá)。

第二十一條 民商、行政、刑事自訴案件，立案庭應(yīng)自立案之日起五日內(nèi)將案件材料移送業(yè)務(wù)庭，辦理完畢再審裁定書(shū)、受理通知書(shū)、應(yīng)訴案件通知書(shū)和適用程序、審判組織、排期開(kāi)庭、審判法庭決定書(shū)等訴訟文書(shū)送達(dá)事宜。刑事公訴案件，立案庭應(yīng)在立案之日起二日內(nèi)將案件材料移送業(yè)務(wù)庭。

第二節(jié) 審判案件程序適應(yīng)的評(píng)查內(nèi)容

第一項(xiàng) 綜合類(lèi)

第二十二條開(kāi)庭審理案件必須遵守下列規(guī)定：

（一）開(kāi)庭必須按照發(fā)出傳票確定的時(shí)間進(jìn)行；

（二）書(shū)記員提前10分鐘到達(dá)法庭，做到開(kāi)庭前的準(zhǔn)備工作；

（三）立案庭應(yīng)按照本院《案件審判流程管理試行辦法》的規(guī)定，確定案件管轄部門(mén)。被告人在押的，值庭法庭提交5分鐘將被告人押解候?qū)彛?/p>

（四）審判人員準(zhǔn)時(shí)入庭、嚴(yán)禁拖拉、遲到、作風(fēng)散漫。

（五）依照本辦法第三十條規(guī)定的規(guī)定的內(nèi)容，查驗(yàn)核對(duì)當(dāng)事人及出庭人員的身份。

（六）嚴(yán)格的遵守法庭規(guī)則，著裝規(guī)范、儀表端莊，開(kāi)庭時(shí)不得隨意離開(kāi)審判席（區(qū)）或在審判席（區(qū)）從事與該案審判無(wú)關(guān)的事情，不得吸煙、接打電話、談?wù)撆c案件無(wú)關(guān)的話題。

訴前或訴訟中保全的財(cái)物，應(yīng)在實(shí)施保全后7日內(nèi)移交執(zhí)行庭，作出保全的法律文書(shū)隨案移送。不需進(jìn)入訴訟或執(zhí)行階段的案件，由作出保全的立案部門(mén)或?qū)徟薪M織在結(jié)案后7日內(nèi)依照法律規(guī)定處理。

除依職權(quán)保全外，保全的內(nèi)容不得超過(guò)申請(qǐng)人的申請(qǐng)范圍。

第二十三條 當(dāng)事人的舉證、如屬書(shū)證，應(yīng)提交原件；如屬物證，應(yīng)提交原件。提交原件、原物有困難的，應(yīng)提交經(jīng)有關(guān)部門(mén)查驗(yàn)或驗(yàn)證后的復(fù)印件、影印件等證明材料。

代理人的舉證材料應(yīng)注明出處。

法院的調(diào)查材料或收集的證據(jù)應(yīng)由兩個(gè)以上承辦人簽名。

證據(jù)材料如從有關(guān)單位檔案復(fù)?。ǔ洠┒鴣?lái)的，均需相關(guān)單位證明。

第二十四條 本院依職權(quán)調(diào)查證據(jù)，由審判庭庭長(zhǎng)決定并負(fù)責(zé)組織調(diào)查。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)查取證，在立案審查階段的由立案庭負(fù)責(zé)調(diào)查，在舉證時(shí)限內(nèi)或舉證時(shí)限屆滿(mǎn)后由審判庭負(fù)責(zé)調(diào)查。

案件審判組織（合議庭、獨(dú)任審判組織，下同）不得對(duì)所審理的案件自行調(diào)查。審判組織根據(jù)案情或當(dāng)事人申請(qǐng)，認(rèn)為需要本院調(diào)查取證的應(yīng)交調(diào)查事項(xiàng)、內(nèi)容及提綱，經(jīng)審判庭庭長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由庭長(zhǎng)指派本審判庭其他人員負(fù)責(zé)調(diào)查。審判庭確實(shí)不能抽調(diào)人員調(diào)查的，由審判庭庭長(zhǎng)報(bào)分管立案工作的副院長(zhǎng)批準(zhǔn)后，由立案庭負(fù)責(zé)在15日內(nèi)調(diào)查完畢，調(diào)查結(jié)束后2日內(nèi)將調(diào)查結(jié)果移送審判庭。需赴市外調(diào)查的在途時(shí)間除外。

第二十五條 委托審計(jì)、評(píng)估、鑒定、勘驗(yàn)由立案庭負(fù)責(zé)辦理。案件移交審判庭后，由該審判填寫(xiě)委托事項(xiàng)、要求等內(nèi)容的函，并附相關(guān)證據(jù)移交立案庭。立案庭應(yīng)龍分管副院長(zhǎng)批準(zhǔn)后2日內(nèi)委托有關(guān)機(jī)構(gòu)辦理，并負(fù)責(zé)督促。

第二十六條 當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)V前保全、財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全的，同立案庭在2日內(nèi)審查并作出裁定，5日內(nèi)執(zhí)行完畢，并將執(zhí)行情況在2日內(nèi)反饋給審判庭，相關(guān)保全材料隨案移送，情況緊急的應(yīng)當(dāng)當(dāng)天辦理完畢。案件移送審判庭后，2日內(nèi)執(zhí)行完畢。當(dāng)事人的申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全、證據(jù)保全的，由審理該案的審判組織在2日內(nèi)裁定并交立案庭執(zhí)行。立案庭應(yīng)在接到裁定后，并將執(zhí)行情況和材料反饋和移交審判庭。情況緊急的，審判庭的立案庭應(yīng)在當(dāng)日內(nèi)裁定并執(zhí)行完畢。

先予執(zhí)行案件參照上述規(guī)定執(zhí)行。

財(cái)產(chǎn)保全合法，措施得當(dāng)，手續(xù)齊全，除依職權(quán)保全外，保全的內(nèi)容不得超過(guò)申請(qǐng)人的申請(qǐng)范圍。保全應(yīng)提供擔(dān)保。

第二十七條 證據(jù)交換應(yīng)在開(kāi)庭前進(jìn)行。當(dāng)事人申請(qǐng)證據(jù)交換的應(yīng)向立案庭書(shū)面提出，立案庭在2日內(nèi)決定并書(shū)面通知當(dāng)事人和案件審判組織，決定作出后2日內(nèi)交換完畢，交換結(jié)果2日內(nèi)書(shū)面移交審判庭。

第二十八條 人民法庭參照本章規(guī)定負(fù)責(zé)所轄案件的調(diào)查取證、證據(jù)交換、委托審計(jì)、鑒定、評(píng)估、勘驗(yàn)、保全等工作。

第二十九條 庭審筆錄應(yīng)由當(dāng)事人和審判人員簽名。當(dāng)事人拒絕簽字的，應(yīng)在庭審筆錄上予以注明。

第三十條 書(shū)記員應(yīng)在開(kāi)庭2日內(nèi)與當(dāng)事人和其他訴訟參與人核對(duì)庭審筆錄。

第三十一條 法庭辯論終結(jié)后，合議庭應(yīng)即時(shí)進(jìn)行評(píng)議。評(píng)議時(shí)應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁合而不審、審而不議、議而不合以及隨聲附和的情況發(fā)生。評(píng)議意見(jiàn)一致并認(rèn)為可以當(dāng)庭宣判的，應(yīng)在履行有關(guān)備案報(bào)告手續(xù)后當(dāng)庭宣判。不能當(dāng)庭宣判的，應(yīng)將議情況3日內(nèi)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，或直接寫(xiě)出案情報(bào)告交有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱。合議庭意見(jiàn)不一致或重大復(fù)雜案件須提交審委會(huì)討論的，審判長(zhǎng)應(yīng)在評(píng)議后3日內(nèi)報(bào)庭長(zhǎng)審核后報(bào)分管副院長(zhǎng)提出，并在合議庭評(píng)議后7日內(nèi)將審理報(bào)告打印送研究室。

案件質(zhì)量由合議庭成員共同負(fù)責(zé)，合議庭成員對(duì)合議庭筆錄、裁判文書(shū)原稿要認(rèn)真閱讀、修改，集體研究定稿，各自簽名負(fù)責(zé)。

第三十二條 合議庭評(píng)議由審判長(zhǎng)主持。每個(gè)合議庭成員都應(yīng)當(dāng)獨(dú)立負(fù)責(zé)、平等地發(fā)表自己的意見(jiàn)。審判長(zhǎng)不得將自己的意見(jiàn)強(qiáng)加給合議庭其他成員。并最后發(fā)表案件的處理意見(jiàn)，評(píng)議情況應(yīng)真實(shí)全面地記入筆錄。

第三十三條 合議庭按照少數(shù)服從多數(shù)原則對(duì)案件依法作出裁判。院長(zhǎng)或主管院長(zhǎng)認(rèn)為合議庭合議的意見(jiàn)不妥的，可以要求合議庭復(fù)議或建議審判委員會(huì)討論決定。

第三十四條 中止審理。必須具備法定事由。無(wú)相關(guān)證據(jù)，以案件超審限論。

第三十五條 判決案件必須公開(kāi)宣判。當(dāng)事人拒絕在宣判筆錄和判決書(shū)送達(dá)回證上簽字的，應(yīng)予以注明。卷中要有宣判和合法送達(dá)判決書(shū)的憑證。

第三十六條 法律規(guī)定了送達(dá)時(shí)間和方式的，按法律規(guī)定；法律沒(méi)有規(guī)定送達(dá)時(shí)間和方式的，按照本院流程管理所定時(shí)間、方式送達(dá)。公告送達(dá)一律采取報(bào)刊刊登。郵寄送達(dá)的，應(yīng)有回執(zhí)。

第三十七條 案件不得超寂限。民事、商事案件有法定事由需延長(zhǎng)審限的，應(yīng)經(jīng)審判庭庭長(zhǎng)和主管院長(zhǎng)同意后報(bào)院長(zhǎng)批準(zhǔn)并依照下列規(guī)定辦理：

（一）適用普通程序的民商案件應(yīng)期滿(mǎn)30日前報(bào)請(qǐng)。

（二）適用簡(jiǎn)易程序的民商案件應(yīng)在期滿(mǎn)15日前報(bào)請(qǐng)。

（三）行政案件除依照上述一、二項(xiàng)規(guī)定辦理外，還應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定報(bào)上級(jí)法院批請(qǐng)。

（四）適用普通程序和簡(jiǎn)易程序的民商事案件在批準(zhǔn)的時(shí)間內(nèi)仍不能審結(jié)的，應(yīng)分別在延期后的期限屆滿(mǎn)前30日和15日?qǐng)?bào)上級(jí)法院批準(zhǔn)延期。

（五）所有案件延期情況相關(guān)審判庭應(yīng)及時(shí)送立案庭登記備案。

其他判決、調(diào)解案件、撤訴和以其它方式結(jié)案的案件要有結(jié)案說(shuō)明。

第三十八條 加強(qiáng)訴訟文書(shū)簽印前的訴訟費(fèi)用審核和審判流程監(jiān)督。訴訟文書(shū)加蓋法院印鑒，應(yīng)依照下列規(guī)定辦理：

（一）結(jié)案文書(shū)在加蓋法院印鑒前，應(yīng)由案件承辦人持已經(jīng)簽發(fā)的訴訟文書(shū)原件，交財(cái)務(wù)室審核訴訟費(fèi)，對(duì)已全部交納訴訟費(fèi)的，由審核人員在加蓋了立案庭印鑒的案件流程管理表上加蓋訴訟費(fèi)用審核章，除依法可減、免訴訟費(fèi)并經(jīng)審批的外，對(duì)未全部繳納訴訟費(fèi)用的訴訟文書(shū)不得加蓋印鑒。

（二）其他訴訟文書(shū)加蓋法院印鑒時(shí)，承辦人除應(yīng)持已簽發(fā)訴訟文書(shū)原件外，還應(yīng)持加蓋了立案庭印鑒的案件流程管理表，并由辦公室印鑒管理人員核對(duì)，核對(duì)的主要內(nèi)容為案件案號(hào)、案由、當(dāng)事人姓名、名稱(chēng)、訴訟費(fèi)用繳款情況核對(duì)無(wú)誤后，方可加蓋印鑒。

為了加強(qiáng)審判監(jiān)督和管理，所有案件均應(yīng)在結(jié)案后送請(qǐng)?jiān)V訟文書(shū)最后簽發(fā)人在結(jié)案報(bào)告或結(jié)案說(shuō)明上簽署意見(jiàn)，方可向?qū)彵O(jiān)庭報(bào)送結(jié)案。

審監(jiān)庭對(duì)沒(méi)有按前款意見(jiàn)規(guī)定辦理的案卷應(yīng)拒絕接收，并不于評(píng)查。

第二項(xiàng) 刑事審判程序的評(píng)查內(nèi)容 第三十九條適用普通程序?qū)徖淼男淌掳讣讣?，起訴書(shū)副本在開(kāi)庭十日前送達(dá)給被告人。適用簡(jiǎn)易程序的除外。

對(duì)于被告人未委托辯護(hù)人的，告知被告人可以委托辯護(hù)人，或者在必要的時(shí)候，指定承擔(dān)法律援助義務(wù)的律師為其提供辯護(hù)；

開(kāi)庭時(shí)間、地點(diǎn)在開(kāi)庭三日以前通知人民檢察院。簡(jiǎn)易程序除外；

開(kāi)庭三日前傳喚當(dāng)事人、通知辯護(hù)人、訴訟代表人、證人、鑒定人和翻譯人員；

第四十條 刑事附帶民事案件，對(duì)刑事部分和民事部分，均應(yīng)依法作出裁判或處理。

第四十一條 自訴案件的當(dāng)事人舉證，應(yīng)交原件原物，提交復(fù)印件的要經(jīng)有關(guān)單位證明屬實(shí)。

第三項(xiàng) 其他審判程序的評(píng)查內(nèi)容

第四十二條 審理程序轉(zhuǎn)換。應(yīng)嚴(yán)格遵守本院流程管理規(guī)定，不得隨意轉(zhuǎn)換。

第四十三條 既不能遺漏當(dāng)事人，也不能多列當(dāng)事人。

案件審判組織根據(jù)案情或當(dāng)事人的申請(qǐng)，認(rèn)為需要嗇或變更案件當(dāng)事人的，應(yīng)經(jīng)審判庭庭長(zhǎng)同意后報(bào)主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并依法辦理法定手續(xù)。

第四十四條 審判組織為查明案件事實(shí)，根據(jù)舉證責(zé)任分配原則，決定案件當(dāng)事人一方負(fù)舉證責(zé)任的，必須將基本案情、證明事項(xiàng)、決定的理由等報(bào)經(jīng)審判庭庭長(zhǎng)同意后，報(bào)主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)，并辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第三節(jié) 審判案件實(shí)體處理的評(píng)查內(nèi)容

第四十五條 案件的定性（案由）必須準(zhǔn)確，二審或者再審改變定性（案由）的，該項(xiàng)不得分，但審委會(huì)認(rèn)定不屬合議庭或承辦人責(zé)任的除外。

第四十六條 案件必須事實(shí)清楚，證據(jù)充分，因事實(shí)不清或證據(jù)不足而被二審改判或發(fā)回重審以及再審改判的，該項(xiàng)不得分，但審委會(huì)認(rèn)定不屬合議庭或承辦責(zé)任的除外。

第四十七條 正確適用實(shí)體法律法規(guī)及司法解釋?zhuān)徎蛟賹徃淖兤溥m用的法律的，該項(xiàng)不得分。

第四節(jié) 審判案件法律文書(shū)及案卷訂評(píng)審查內(nèi)容

第四十八條 法律文書(shū)的審核和簽發(fā)，必須符合法律規(guī)定和本院的有關(guān)規(guī)定。法律文書(shū)簽發(fā)必須符合分級(jí)審簽、通報(bào)備案的原則。嚴(yán)禁越權(quán)審簽。法律文書(shū)備案，必須有備案手續(xù)，且須在法律文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人前報(bào)送。當(dāng)庭宣判，必須經(jīng)備案同意。

第四十九條 法律文書(shū)形式選用正確，符合改革樣式。如有違反，該項(xiàng)得分。法律文書(shū)結(jié)構(gòu)完整、敘事當(dāng)事人、邏輯嚴(yán)密、說(shuō)服力強(qiáng)、說(shuō)理透徹。

第五十條 法律文書(shū)無(wú)缺漏，無(wú)語(yǔ)言、文字及標(biāo)點(diǎn)符合等明顯錯(cuò)誤；法律文書(shū)的負(fù)責(zé)制字跡清晰，個(gè)別字校正要蓋校對(duì)章。

第五十一條 案卷材料齊全，編號(hào)、立卷、裝訂符合要求；歸檔期限、手續(xù)符合規(guī)定；每個(gè)案件要有案件流程管理表；案卷裝訂后在每月20日移交審監(jiān)庭評(píng)查。

第五節(jié) 執(zhí)行案件的評(píng)查內(nèi)容

第五十二條 當(dāng)事人提出申請(qǐng)，符合執(zhí)行案件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案；不符合執(zhí)行條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理。

第五十三條 被執(zhí)行人在外地的，除經(jīng)批準(zhǔn)，一律委托被執(zhí)行人所在地人民法院執(zhí)行。委托執(zhí)行手續(xù)，應(yīng)在30日內(nèi)辦理完畢。

第五十四條 強(qiáng)制執(zhí)行案件，應(yīng)當(dāng)按照人民法院訴訟收費(fèi)辦法的規(guī)定收取執(zhí)行的費(fèi)用，院長(zhǎng)依法批準(zhǔn)緩、減、免的除外。第五十五條 嚴(yán)格執(zhí)行案件申請(qǐng)人和執(zhí)行標(biāo)的款領(lǐng)到人的身份審核。當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行或領(lǐng)取標(biāo)的款，申請(qǐng)人屬公民的，應(yīng)查驗(yàn)并提交身份證復(fù)印件；屬法人的，應(yīng)查驗(yàn)并提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；屬其它組織的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)并提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或其他證明材料；法人或其它組織同時(shí)要提交法定代表人或代表人的身份證明；代理人代為申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)有委托人的委托書(shū)。

第五十六條 執(zhí)行案件立案后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。

第五十七條 執(zhí)行案件立案后，應(yīng)當(dāng)在三天內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書(shū)，責(zé)令其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書(shū)確定的義務(wù)。

第六十八條 建立執(zhí)行日記制度，執(zhí)行過(guò)程以執(zhí)行日記的形式記錄裝卷。

執(zhí)行筆錄或調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)有兩個(gè)以上執(zhí)行人員的簽名。

第五十九條 變更或追加被執(zhí)行人（4分）。依申請(qǐng)人的要求變更或追加被執(zhí)行人的，要符合法律規(guī)定。

第六十條 當(dāng)事人或案外人提出異議的，應(yīng)依法組織合議庭進(jìn)行審查，理由不成立的，予以駁回；理由成立的，依照法律規(guī)定和本院有關(guān)規(guī)定處理。

第六十一條 執(zhí)行過(guò)程中遇有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)組織合議庭進(jìn)行審查：

（一）需要執(zhí)行被執(zhí)行人到期債務(wù)或變更或追加被執(zhí)行主體的；

（二）裁定不予執(zhí)行的；

（三）生效法律文書(shū)確有錯(cuò)誤的；

（四）參與分配方案的；

（五）中止、終結(jié)執(zhí)行的；

（六）發(fā)放債權(quán)憑證的；

（七）疑難復(fù)雜、影響重大執(zhí)行案件有關(guān)處理方案的。

第六十二條 執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)第三人，應(yīng)當(dāng)依照下列規(guī)定辦理：

（一）有申請(qǐng)執(zhí)行人或被執(zhí)行人的申請(qǐng)；

（二）到期債務(wù)必須有證據(jù)證明確已到期的債務(wù)。

（三）經(jīng)執(zhí)行案件合議庭合議后，向第三人發(fā)出履行到期債務(wù)書(shū)面通知，并直接送達(dá)第三人。

（四）第三人在15日內(nèi)提出異議的，不得對(duì)第三人強(qiáng)制執(zhí)行。但第三人提出無(wú)履行能力或其與申請(qǐng)執(zhí)行人無(wú)直接法律關(guān)系的異議除外。

（五）第三人對(duì)債務(wù)部分承認(rèn)、部分有異議，可對(duì)其承認(rèn)的部分強(qiáng)制執(zhí)行。

第六十三條 擔(dān)保執(zhí)行應(yīng)當(dāng)依法辦理書(shū)面手續(xù)。以財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)依據(jù)擔(dān)保法的規(guī)定，將擔(dān)保物移交法院或依法到有關(guān)機(jī)關(guān)辦理?yè)?dān)保登記手續(xù)。以提供保證人擔(dān)保的，應(yīng)有保證人的書(shū)面保證，且擔(dān)保的內(nèi)容和責(zé)任必須明確、具體。

第六十四條 當(dāng)事人自愿和解的，應(yīng)當(dāng)達(dá)成書(shū)面和解協(xié)議，未履行和解協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)依照判決或裁定的事項(xiàng)繼續(xù)執(zhí)行。

第六十五條 對(duì)被查封、扣押的財(cái)產(chǎn)，必須出具清單，由執(zhí)行人和在場(chǎng)人員簽名或蓋章后，交被執(zhí)行人一份。

執(zhí)行程序中扣押、查封的物品，或者由立案庭、審判部門(mén)移交的扣押物品，執(zhí)行人員必須在查封、扣押之日起或者自執(zhí)行案件立案之日起，三十天內(nèi)進(jìn)行處理，六十天內(nèi)處置完畢，特殊情況必須報(bào)請(qǐng)主管院長(zhǎng)批準(zhǔn)延期。違反規(guī)定，造成財(cái)產(chǎn)損失，追究執(zhí)行承辦人員的責(zé)任。

第六十六條 強(qiáng)制遷出房屋或退出土地的執(zhí)行案件，必須要有院長(zhǎng)簽發(fā)公告。

第六十七條 罰款、拘傳、拘留等強(qiáng)制措施的適用，必須依法辦理報(bào)批手續(xù)，由承辦人、承辦庭負(fù)責(zé)人簽署意見(jiàn)后報(bào)院長(zhǎng)或授權(quán)主管院長(zhǎng)決定。

第七十八條 執(zhí)標(biāo)票據(jù)是執(zhí)行標(biāo)的物支付或領(lǐng)款的憑據(jù)。執(zhí)行票據(jù)應(yīng)當(dāng)規(guī)范書(shū)寫(xiě)，做到事項(xiàng)明確、內(nèi)容完整，標(biāo)的物的種類(lèi)、數(shù)量準(zhǔn)確無(wú)誤。因特殊情況執(zhí)行小額標(biāo)的需向被執(zhí)行人出具臨時(shí)收據(jù)的，應(yīng)在查收后的當(dāng)日內(nèi)向當(dāng)事人補(bǔ)發(fā)票據(jù)。

第七十九條 執(zhí)行人員在執(zhí)行過(guò)程中執(zhí)收小額標(biāo)的時(shí)，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)日繳至院財(cái)務(wù)指定的銀行帳戶(hù)，不得私占挪用，不得以任何名義存入所在部門(mén)，不得直接交付申請(qǐng)人或其他人員；執(zhí)行人員在執(zhí)收大額標(biāo)的時(shí)，應(yīng)通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳手續(xù)進(jìn)入本院執(zhí)行標(biāo)的專(zhuān)用帳戶(hù)，不得提取大額現(xiàn)金私存或直接轉(zhuǎn)入申請(qǐng)帳戶(hù)。

第七十條 執(zhí)行案件的所有執(zhí)行款（含現(xiàn)金、劃撥、拍賣(mài)收入）均應(yīng)納入院財(cái)務(wù)執(zhí)行標(biāo)的專(zhuān)用帳戶(hù)。

執(zhí)行現(xiàn)金應(yīng)由當(dāng)事人直接繳至執(zhí)行標(biāo)的專(zhuān)用帳戶(hù)。劃撥扣劃至執(zhí)行標(biāo)的專(zhuān)用帳戶(hù)；拍賣(mài)收入應(yīng)要求拍賣(mài)機(jī)構(gòu)在拍賣(mài)成效后七日內(nèi)轉(zhuǎn)至執(zhí)行標(biāo)的專(zhuān)用帳戶(hù)。

支付執(zhí)行標(biāo)的款由執(zhí)行人員辦理有關(guān)付款審批手續(xù)。標(biāo)的款由申請(qǐng)人直接憑一式二份申請(qǐng)單向院財(cái)務(wù)支取。執(zhí)行人員不能代為領(lǐng)取。

領(lǐng)取標(biāo)的款的申請(qǐng)單一式二份，一份存財(cái)務(wù)，一份存案卷。申請(qǐng)單樣式附后。

標(biāo)的款的領(lǐng)取，須由承辦執(zhí)行人員簽署意見(jiàn)，庭長(zhǎng)審核，分管副院長(zhǎng)批準(zhǔn)。聯(lián)動(dòng)執(zhí)行的，應(yīng)在申請(qǐng)單中注明聯(lián)動(dòng)機(jī)執(zhí)行的案號(hào)、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行金額。

執(zhí)行人員、庭長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)審核付款時(shí)，應(yīng)注意有無(wú)需聯(lián)動(dòng)執(zhí)行的情況，沒(méi)有聯(lián)動(dòng)執(zhí)行的，主可支付。

執(zhí)行標(biāo)的款原則上應(yīng)在到帳后30日內(nèi)支付給申請(qǐng)人，特殊情況應(yīng)向庭長(zhǎng)、分管副院長(zhǎng)說(shuō)明情況。

標(biāo)的款統(tǒng)一在每周五上午由院財(cái)務(wù)支付，審批手續(xù)提前由承辦執(zhí)行人員辦理。

審監(jiān)庭對(duì)執(zhí)行完畢的案件應(yīng)加強(qiáng)標(biāo)的款管理評(píng)查，對(duì)領(lǐng)取標(biāo)的款沒(méi)有財(cái)務(wù)聯(lián)或財(cái)務(wù)聯(lián)沒(méi)有加蓋財(cái)務(wù)印鑒的，直接交付給當(dāng)事人的沒(méi)有審批手續(xù)的，應(yīng)將情況通報(bào)給承辦庭庭長(zhǎng)、分管執(zhí)行的副院長(zhǎng)。

第七十一條 訴前保全、訴訟保全中查封、扣押的物品及相關(guān)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，由執(zhí)行局統(tǒng)一登記管理。訴前保全、訴訟保全的財(cái)物，應(yīng)在實(shí)施保全后七日內(nèi)移交執(zhí)行局，不需進(jìn)入訴訟或執(zhí)行階段的案件，由作出保全的立案部門(mén)或?qū)徟薪M織在結(jié)案后七日內(nèi)依照法律規(guī)定處理。立案庭、業(yè)務(wù)庭移交扣押、查物的財(cái)物，自執(zhí)行案件立案之日起；執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行過(guò)程中查封、扣押的物品，自查封、扣押之日起，均應(yīng)在60日內(nèi)處理完畢。

第七十二條 執(zhí)行款物的領(lǐng)取必須辦理審批手續(xù)，執(zhí)行款物的交接憑證及其附件（即收條）必須裝卷。

第七十三條 結(jié)案應(yīng)當(dāng)辦理結(jié)案審執(zhí)手續(xù)，案卷上應(yīng)當(dāng)裝有結(jié)案審批表和結(jié)案說(shuō)明。

第七十四條 執(zhí)行案件應(yīng)在立案之日起六個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)，但中止執(zhí)行的期間應(yīng)當(dāng)扣除。

因客觀原因不能在六月內(nèi)執(zhí)結(jié)的案件，應(yīng)在期限屆滿(mǎn)前十五天內(nèi)向主管院長(zhǎng)報(bào)告并辦理延期執(zhí)行手續(xù)。

第七十五條 裁定終結(jié)、中止執(zhí)行，應(yīng)有法定事由及相關(guān)證據(jù)。

第七十六條 結(jié)案方式包括執(zhí)結(jié)、終結(jié)和發(fā)放債權(quán)憑證，其中發(fā)放債權(quán)憑證要分管院長(zhǎng)審簽。

第七十七條 法律文書(shū)的簽發(fā)必須符合法律規(guī)定和本院有關(guān)規(guī)定；法律文書(shū)形式選用正確，符合法律規(guī)定，無(wú)缺漏、無(wú)語(yǔ)言、文字及標(biāo)點(diǎn)符號(hào)等明顯錯(cuò)誤，法律文書(shū)的制字跡清晰，錯(cuò)別字校正要蓋校對(duì)章。

第七十八條 執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)終結(jié)后，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)執(zhí)行人發(fā)出結(jié)案通知書(shū)。

第七十九條 案件材料不齊全，編號(hào)、立案、裝訂符合要求；歸檔期限手續(xù)符合規(guī)定；每個(gè)案件要有案件流程管理表，案卷裝訂后在每月20日移交審監(jiān)庭評(píng)查。

第四節(jié) 案件質(zhì)量評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

第八十條 案件質(zhì)量的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表

第五章 案件質(zhì)量評(píng)定的種類(lèi)

第八十一條 案件質(zhì)量依照計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)評(píng)分，分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格、嚴(yán)重不合格。

案件質(zhì)量評(píng)定的種類(lèi)按計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)，分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格、嚴(yán)重不合格五種。全案以100分計(jì)分，按標(biāo)準(zhǔn)扣分后，即為該案的最終得分。得分100分為優(yōu)秀；得分在85分（含本數(shù)、下同）以上，不滿(mǎn)100分的，為合格；得分在70分以上，不滿(mǎn)85分的，為基本合格，得分在70分以下的，為不合格。

違反案件質(zhì)量評(píng)查內(nèi)容3項(xiàng)以上，雖得分在85分以上，仍以基本合格論；違反案件質(zhì)量評(píng)查內(nèi)容6項(xiàng)以上，雖得分在70分以上，仍以不合格論；違反案件質(zhì)量評(píng)查內(nèi)容9項(xiàng)以上，以嚴(yán)重不合格論。

第八十二條 下列案件不得評(píng)為優(yōu)秀案件：

（一）自動(dòng)放棄的案件（含經(jīng)傳票傳喚原告無(wú)故不到庭或原告未經(jīng)法庭許可中途退庭，而按撤訴處理的案件）；

（二）撤訴的案件（行政案件除外）；

（三）適用督促程序?qū)徑Y(jié)的案件；

（四）超審限的案件；

（五）超過(guò)6個(gè)月未執(zhí)結(jié)的執(zhí)行案件；

（六）適用公示催告程序?qū)徑Y(jié)的案件；

（七）適用簡(jiǎn)易程序調(diào)解案件；

（八）發(fā)回重審和改判的案件。

第八十三條 有下列情形之一的全案不得分，該案被評(píng)為不合格。

1、管轄明顯違法或違反本院管轄規(guī)定；

2、受理后駁回起訴的裁定或不予執(zhí)行的裁定有錯(cuò)誤的；

3、審判人員違反回避制度的；

4、案件沒(méi)有不公開(kāi)審理的理由，不公開(kāi)審理的；

5、審判組織組成不合法的；

6、依職權(quán)變更、追加當(dāng)事人或被執(zhí)行人造成錯(cuò)誤的；

7、代理人代為承認(rèn)、放棄、變更訴訟請(qǐng)求、請(qǐng)求調(diào)解、代為進(jìn)行執(zhí)行和解或代為收取執(zhí)行款項(xiàng)而沒(méi)有委托人的特別授權(quán)的；

8、調(diào)解結(jié)案的調(diào)解協(xié)議違背當(dāng)事人真實(shí)意思；

9、未經(jīng)審委會(huì)討論，二審全部改判的?；螂m經(jīng)審委會(huì)討論，但屬事實(shí)不清而全部改判的；

10、變更和追加被執(zhí)行人以及執(zhí)行被執(zhí)行人到期債權(quán)第三人，沒(méi)有依法作出裁定的。

第八十四條 有下列情形的，全案不得分，該案被評(píng)為嚴(yán)重不合格

1、案件超審限未經(jīng)批準(zhǔn)的；

2、到庭當(dāng)事人與訴狀當(dāng)事人不一致，且無(wú)變更當(dāng)事人手續(xù)，或允許無(wú)代理權(quán)人冒名參與訴訟；

3、明知調(diào)解結(jié)案的調(diào)解協(xié)議違背當(dāng)事人真實(shí)意識(shí)或違法調(diào)解的；

4、裁判結(jié)果與合議庭或?qū)徟形瘑T會(huì)的決定不一致的，當(dāng)庭宣判結(jié)果與判決書(shū)主文不一致的。

5、二審發(fā)回重審或再審改判的案件。（但審判委員會(huì)認(rèn)為不屬合議庭或承辦人責(zé)任的除外）。

6、法律文書(shū)的審簽違反本院規(guī)定的；

7、強(qiáng)制措施明顯不當(dāng)造成不良后果的；

8、故意違法審判的或過(guò)失違法審判造成嚴(yán)重后果的。

第六章 責(zé)任認(rèn)定和獎(jiǎng)罰

第八十五條 實(shí)行案件質(zhì)量一票否決。

案件被評(píng)為不合格的，取消主審（辦）人的評(píng)先資格。

承辦庭出現(xiàn)不合格案件超過(guò)案件審結(jié)數(shù)1.%的，取消評(píng)先資格。

第八十六條 案件質(zhì)量納入年終目標(biāo)考核。

案件質(zhì)量被評(píng)為優(yōu)秀的，在年終目標(biāo)考核時(shí)每個(gè)案件給所在庭室增加1分。

第七章 附則

第八十七條 本辦法自2003年6月1日起執(zhí)行。本院其他制度中涉及案件質(zhì)量評(píng)查的，如與本辦法相抵觸，以本辦法為準(zhǔn)。

第八十八條 本院在此之前關(guān)于案件質(zhì)量評(píng)查的有關(guān)規(guī)定同時(shí)廢止。

第四篇：案件質(zhì)量評(píng)查規(guī)則

案件評(píng)查規(guī)則

第一章 總 則

第一條、為了提高辦案質(zhì)量,維護(hù)司法權(quán)威，強(qiáng)化審判人員、執(zhí)行人員的質(zhì)量意識(shí)，實(shí)現(xiàn)審判工作的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，確保司法公正，特制定本制度。

第二條、開(kāi)展案件評(píng)查工作,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持客觀公正、嚴(yán)謹(jǐn)求實(shí)、依法評(píng)查的原則，嚴(yán)格依照程序法、實(shí)體法和本規(guī)定的各項(xiàng)評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)查。第三條、案件質(zhì)量評(píng)查由審監(jiān)庭負(fù)責(zé)組織實(shí)施。第二章 案件質(zhì)量檢查范圍、內(nèi)容 第四條、案件評(píng)查范圍

（一）本院審結(jié)、執(zhí)結(jié)的各類(lèi)案件

（二）上級(jí)法院改判、發(fā)回重審的案件

（三）經(jīng)審判監(jiān)督程序改判的案件

（四）黨委、人大交辦、督辦的案件

（五）當(dāng)事人反應(yīng)強(qiáng)烈的案件

第二章、案件評(píng)查內(nèi)容、范圍

第五條、評(píng)查內(nèi)容

（一）程序方面：

1、是否屬于人民法院受案范圍及本院管轄

2、當(dāng)事人設(shè)列是否恰當(dāng)；

3、是否嚴(yán)格執(zhí)行公開(kāi)審判制度；

4、采取保全措施和強(qiáng)制措施是否依法進(jìn)行

5、有無(wú)超審限

6、證據(jù)采信是否合法

（二）實(shí)體方面：

1、定性及案由是否準(zhǔn)確；

2、事實(shí)認(rèn)定是否清楚

3、適用法律是否準(zhǔn)確

4、實(shí)體裁判是否適當(dāng)

（三）訴訟文書(shū)方面：

1、庭審筆錄、合議筆錄、審委會(huì)筆錄是否準(zhǔn)確、完整、規(guī)范、2、裁判文書(shū)制作是否規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)；

3、卷宗裝訂是否規(guī)范、手續(xù)是否完備；

4、訴訟費(fèi)是否按規(guī)定收取。

第三章 案件評(píng)查的方式

第六條、案件評(píng)查采取隨結(jié)隨評(píng)查的方式進(jìn)行，各業(yè)務(wù)庭在案件審結(jié)后15日內(nèi)將案卷移交審監(jiān)庭。

第七條、案件評(píng)查以書(shū)面評(píng)查為主，必要時(shí)可以向主審法官了解情況。

第八條、審監(jiān)庭評(píng)查案件后，對(duì)未發(fā)現(xiàn)重大問(wèn)題的案件，填寫(xiě)《評(píng)查案件登記表》，移送歸檔。，對(duì)認(rèn)為存在重大問(wèn)題的案件，填寫(xiě)《評(píng)查案件登記表》，移送歸檔。，對(duì)認(rèn)為存在重大問(wèn)題的案件，填寫(xiě)《評(píng)查案件登記表》，寫(xiě)出書(shū)面意見(jiàn)書(shū)，并依據(jù)有關(guān)制度提出具體處理意見(jiàn)，報(bào)院長(zhǎng)提交審委會(huì)討論決定。第九條、對(duì)案件的評(píng)查結(jié)果應(yīng)定期通報(bào)，一般每季度通報(bào)一次。

第四章 案件評(píng)查的標(biāo)準(zhǔn)

第十條、被評(píng)查的案件分為優(yōu)秀、一般、差三個(gè)等級(jí)

（一）具備以下條件的案件為優(yōu)秀案件：

1、案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分、確實(shí)；

2、案件定性準(zhǔn)確，適用法律準(zhǔn)確，裁判適當(dāng)；

3、程序完全符合法律規(guī)定

4、訴訟文書(shū)制作規(guī)范、嚴(yán)謹(jǐn)

5、各項(xiàng)手續(xù)完備、卷宗裝訂規(guī)范

（二）具備以下條件為一般等級(jí)案件：

1、案件關(guān)鍵環(huán)節(jié)事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)、充分；

2、案件定性、適用法律、裁判結(jié)果基本適當(dāng)

3、程序合法

4、訴訟文書(shū)較為規(guī)范

5、各項(xiàng)手續(xù)基本齊全，卷宗裝訂基本規(guī)范、無(wú)重大差

（三）凡在案件事實(shí)、證據(jù)采信、適用法律、實(shí)體裁判、訴訟文書(shū)方面存在一定問(wèn)題的案件評(píng)委質(zhì)量差等級(jí)。

第五篇：案件質(zhì)量評(píng)查辦法

茌平縣人民法院 案件質(zhì)量評(píng)查辦法

（經(jīng)本院審判委員會(huì)討論通過(guò)）

第一條

為維護(hù)司法公正，確保案件卷宗質(zhì)量，根據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本院實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

本院已審結(jié)的一審刑事、民事、民商事、行政、執(zhí)行（含非訴執(zhí)行）、司法技術(shù)鑒定案件及各類(lèi)再審（含審查起訴）案件，歸檔前，均應(yīng)先評(píng)查后歸檔，切實(shí)把好案件的出口關(guān)。

第三條

評(píng)查工作由院長(zhǎng)主管，審判監(jiān)督庭具體負(fù)責(zé)實(shí)施。第四條

各類(lèi)案件的評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)分別由各庭結(jié)合本庭特點(diǎn)，先草擬出初稿后，報(bào)審監(jiān)庭修訂，經(jīng)審委會(huì)討論通過(guò)后實(shí)施。

第五條

評(píng)查方法：

（一）案件審結(jié)后，在自查無(wú)誤的基礎(chǔ)上，即結(jié)即報(bào)（上訴案件除外），不受時(shí)間限制。報(bào)評(píng)的卷宗必須附填結(jié)案卷宗明細(xì)表后，再報(bào)審監(jiān)庭評(píng)查。上訴案件中院退卷后，各業(yè)務(wù)庭須于當(dāng)月報(bào)審監(jiān)庭評(píng)查。

（二）經(jīng)評(píng)查認(rèn)為合格的，審監(jiān)庭加蓋卷宗評(píng)查專(zhuān)用章后，移交檔案室歸檔。凡屬不合格卷宗或發(fā)現(xiàn)卷宗材料有需要補(bǔ)正和更正的，由審監(jiān)庭提出補(bǔ)正意見(jiàn)，退回原業(yè)務(wù)庭補(bǔ)正，補(bǔ)正工作應(yīng)在三日內(nèi)完成，補(bǔ)正后，與新結(jié)卷宗一樣，再行評(píng)查。經(jīng)兩次評(píng)查仍不合格或經(jīng)評(píng)查發(fā)現(xiàn)有明顯事實(shí)和程序上的錯(cuò)誤或案件存有嚴(yán)重質(zhì)量間題的，由審監(jiān)庭報(bào)經(jīng)審判質(zhì)量監(jiān)督委員會(huì)討論處理。

（三）卷宗評(píng)查后，各業(yè)務(wù)庭的結(jié)案數(shù)均以審監(jiān)庭移送歸檔的案件數(shù)為準(zhǔn)，并報(bào)院考核領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（四）評(píng)查工作采取雙向監(jiān)督，評(píng)查人員要對(duì)辦案人員和所評(píng)卷宗高度負(fù)責(zé)，一絲不荀，嚴(yán)格監(jiān)督。辦案人員如對(duì)評(píng)查結(jié)果有異議，有向評(píng)查人員提出申辯理由的權(quán)利。

第六條

評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)：

（一）評(píng)查結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)檔次。評(píng)查得分在95分以上的（含95分）為優(yōu)秀卷宗，得分在85至94分的為合格卷宗，85分以下（不含85分）為合格卷宗。

（二）有下列情況之一者，為不合格卷宗：

1、卷宗得分低于85分的；

2、事實(shí)不清、裁判錯(cuò)誤或程序不符合法律法規(guī)規(guī)定的；

3、退回補(bǔ)正后材料仍然不全的，或未在三日內(nèi)重新報(bào)送評(píng)查的；

4、無(wú)審批手續(xù)，未在法定審（執(zhí)）限內(nèi)結(jié)案的；

5、生效法律文書(shū)，訴訟費(fèi)用未按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定收費(fèi)數(shù)額的；

6、應(yīng)預(yù)交的訴訟費(fèi)未交或欠交而又沒(méi)有辦理減、緩、免手續(xù)的（立案庭負(fù)責(zé)），緩交到期未足額收取的（審理庭負(fù)責(zé)），對(duì)未收取的以上訴訟費(fèi)用，由審監(jiān)庭填寫(xiě)催收通知書(shū)，轉(zhuǎn)立案庭送達(dá)。當(dāng)事人在限期內(nèi)未自動(dòng)交納的，移送執(zhí)行局強(qiáng)制執(zhí)行。

（三）各有關(guān)庭室應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定及時(shí)報(bào)評(píng)和辦理相關(guān)攀宜。結(jié)案后逾期三十日不報(bào)評(píng)又不能說(shuō)明正當(dāng)理由的，視為不合格卷宗。由審監(jiān)庭特殊注明后歸檔。

（四）審監(jiān)庭在每月對(duì)上月的卷宗評(píng)查情況進(jìn)行評(píng)查分析，并寫(xiě)出評(píng)析報(bào)告，通報(bào)全院，對(duì)不合格卷宗要逐件直接通報(bào)到各單位及各負(fù)責(zé)人。

第七條

獎(jiǎng)懲條件：

（一）對(duì)全年評(píng)查案件得分居前的庭和個(gè)人，予以表?yè)P(yáng)并作為年終評(píng)先的依據(jù)。

（二）辦案人員內(nèi)不合格卷宗超過(guò)本人全年結(jié)案數(shù)的5％的，取消該辦案人員當(dāng)年評(píng)先的資格；審判庭不合格卷宗超過(guò)木庭全年結(jié)案數(shù)的3％的，取消該業(yè)務(wù)庭及庭長(zhǎng)當(dāng)年的評(píng)先資格。

（三）由于書(shū)記員或立案階段其他工作人員的原因，導(dǎo)致不合格卷宗超過(guò)5件的，取消責(zé)任人員當(dāng)年評(píng)先資格；由于立案階段的原因?qū)е虏缓细窬碜诔^(guò)15件的，取消立案庭及庭長(zhǎng)當(dāng)年的評(píng)先資格。

（四）各業(yè)務(wù)庭報(bào)送的司法統(tǒng)計(jì)報(bào)表上的未結(jié)及已結(jié)案件數(shù)量應(yīng)與報(bào)迭評(píng)查的案件數(shù)相一致（上訴案件除外）。已評(píng)查合格歸檔的案件數(shù)作為年終各業(yè)務(wù)庭完成任務(wù)數(shù)，并以此作為各業(yè)務(wù)庭年終考核的依據(jù)。

第八條

本辦法由審委會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第九條

本辦法自二00三年四月一日起執(zhí)行，二00三年四月一日前未歸檔的卷宗適用本辦法。