第一篇：以生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設_黃克亮(精)

探求2013年第3期(新151期·總214期

*本文系廣東省哲學社會科學規(guī)劃2011年度一般項目《改革開放以來中國共產(chǎn)黨改善農(nóng)村民生的基本歷程及經(jīng)驗啟示》(編號:GD11CDS01的階段性成果。收稿日期:2013—3—18 作者簡介:黃克亮(1965—,男,廣州行政學院馬克思主義研究室副主任,副研究員,主要研究方

向為農(nóng)村社會學與農(nóng)村政治學;羅麗云(1969—,女,廣州市輕工職業(yè)學校經(jīng)濟師,主要研究方向為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學。

·新型城市化研究·

以生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設 □黃克亮1 羅麗云2（1、廣州行政學院

馬克思主義研究室,廣東廣州510070;

2、廣州市輕工職業(yè)學校,廣東廣州510650 發(fā)展生態(tài)文明,是關系人民福祉,關乎民族未來的長遠大計。黨的十八大把生態(tài)文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度,提出“大力推進生態(tài)文明建設,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展”。[1]把推進生態(tài)文明建設與建設美麗中國作為全新的理念鄭重地提出來,這是十八大報告的一個突出亮點,標志著中國共

產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律的把握更科學,對執(zhí)政理念的認識更加深化,對執(zhí)政能力的建設更加重視,承載著新一代中國共產(chǎn)黨人對未來發(fā)展的美好愿景。筆者認為,要使中國

美麗起來,首先要讓我國廣袤的農(nóng)村美麗起來。要以生態(tài)文明理念引領美麗鄉(xiāng)村建設,把建設美麗鄉(xiāng)村作為建設美麗中國的起點。

[摘要]生態(tài)文明建設是中國特色社會主義事業(yè)總體布局的組成部分,主要涵蓋先進的

生態(tài)倫理觀念、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、完善的生態(tài)制度、良好的生態(tài)環(huán)境等。生態(tài)文明是建設美麗中國的重要內容和手段,也是衡量美麗鄉(xiāng)村建設水平的一項重要指標。學習貫徹黨的十八大精神,促進美麗中國建設,必須以生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設,力求找到建設廣州美麗鄉(xiāng)村的最佳路徑。[關鍵詞] 生態(tài)文明,執(zhí)政理念;美麗鄉(xiāng)村;廣州

[中圖分類號]F320.3[文獻標識碼]A [文章編號]1003—8744(201303—0005—08 2013年第3期

一、生態(tài)文明已成為中國共產(chǎn)黨的重要執(zhí)政理念

“生態(tài)”一詞最早源于古希臘語,意為房屋或環(huán)境,19世紀中葉以來被更多地賦予了現(xiàn)代科學意義,意指自然界諸主體、諸系統(tǒng)之間錯綜復雜的相互關系。生態(tài)文明是人類在不斷改造自然、造福自身的過程中,為實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展所作出的不懈努力和所取得的全部文明成果。在當代,生態(tài)文明作為生態(tài)和文明的結合體,作為人類文明的一種新形式,不僅有利于優(yōu)化經(jīng)濟建設,進一步平衡人與自然之間的關系,而且有利于緩解當前社會矛盾,改善我們的生活環(huán)境。在哲學層面上,生態(tài)文明不同于物質文明、精神文明、政治文明,是人與自然、人與社會生態(tài)關系的具體表現(xiàn),是天人關系的文明,涉及體制文明、認知文明、物態(tài)文明和心態(tài)文明。由此可見,生態(tài)文明是一種超越民族、階級、國家的人類社會全方位、系統(tǒng)、科學的文明,同時也是一種發(fā)展的文明。生態(tài)文明建設可以分為若干個子系統(tǒng),如生態(tài)意識、生態(tài)倫理、生態(tài)道德、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)制度、生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)政治建設等。[2]簡言之,作為人類文明的一種高級形態(tài),作為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的組成部分,生態(tài)文明建設主要涵蓋先進的生態(tài)倫理觀念、發(fā)達的生態(tài)經(jīng)濟、完善的生態(tài)

制度、基本的生態(tài)安全、良好的生態(tài)環(huán)境等。作為人類社會文明的高級狀態(tài),生態(tài)文明不是單純的節(jié)能減排、保護環(huán)境的問題,而是要融入我國經(jīng)濟社會建設的總體布局,努力建設美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。

中國共產(chǎn)黨人的生態(tài)文明觀經(jīng)歷了一個不斷深化、提升的發(fā)展過程。自黨的十二大至十五大,主要強調建設社會主義的物質文明和精神文明。十六大在兩大文明的基礎上提出

建設“社會主義政治文明”。十六屆三中全會確立“以人為本”為核心價值觀的科學發(fā)展觀,“以人為本”是貫穿于“三大文明”建設和“三個和諧發(fā)展”(人與自然關系和諧發(fā)展,人與人社會關系和諧發(fā)展,人的全面自由發(fā)展,是構建社會主義和諧社會的一條基本原則。黨的十七大首次在黨的重要文件中提出“生態(tài)文明”,指出“建設生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結構、增長方式、消費模式,……生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立”。[3]從理論上說,黨的十七大首次把“建設生態(tài)文明”的發(fā)展理念寫在中國特色社會主義偉大旗幟上,使我們黨最終確立了生態(tài)文明是一種獨立的嶄新的現(xiàn)代文明形態(tài),是中國特色社會主義現(xiàn)代文明體系的一個重要組成部分,從而實現(xiàn)了社會主義現(xiàn)代文明的整體形態(tài)。十七屆五中全會進一步明確提出提高生態(tài)文明水平,“綠色發(fā)展”被明確寫入“十二五”規(guī)劃并獨立成篇,表明我國走綠色發(fā)展道路的決心和信心。

在黨的十八大報告的第八部分“大力推進生態(tài)文明建設”中,胡錦濤總書記進一步指出,必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念,并把它作為推進生態(tài)文明建設的重要思想基礎。與十七大的有關論述相比,體現(xiàn)出內涵更深的生態(tài)文化價值觀。十八大決定將生態(tài)文明建設寫入黨章并作出闡述,生態(tài)文明建設與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設“五位一體”,作為社會主義初級階段的總布局,使生態(tài)文明建設的戰(zhàn)略地位更加明確,有利于全面推進中國特色社會主義事業(yè)。這是我們黨秉持科學發(fā)展觀,構建和諧社會理念的重大理論創(chuàng)新,在黨的生態(tài)文明思想發(fā)展中具有里程碑意義,表明生態(tài)文明已成為我們黨基本的執(zhí)政理念,并成為定位中國發(fā)展的重要維度之一。

以生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設 2013年第3期

二、堅持生態(tài)文明理念是建設美麗鄉(xiāng)村的需要

生態(tài)文明建設與經(jīng)濟、政治、文化、社會建設具有相互影響、互為因果、相輔相成、辯證統(tǒng)一關系,經(jīng)濟、政治、文化、社會的科學發(fā)展方式必須體現(xiàn)生態(tài)文明的精神,必須體現(xiàn)人與自然、人與社會和諧共生、全面發(fā)展、良性循環(huán)的宗旨,必須有利于建立保護生態(tài)環(huán)境,有利于節(jié)約集約利用資源的綠色可持續(xù)的發(fā)展模式、科學健康的消費模式及和睦互助的人際關系,有利于實現(xiàn)人民大眾的經(jīng)濟政治文化權益和生態(tài)權益的統(tǒng)一。因此,以生態(tài)文明建設引導經(jīng)濟、政治、文化、社會建設協(xié)調推進,就成為建設美麗中國的總方向、總原則。建設美麗鄉(xiāng)村是建設美麗中國的起點,涵蓋經(jīng)濟、政治、文化、社會建設等方面,生態(tài)文明建設理念的提出,進一步豐富了美麗鄉(xiāng)村建設的內涵。

第一,生態(tài)文明建設是美麗鄉(xiāng)村經(jīng)濟建設的重要基礎。一方面,農(nóng)業(yè)是自然再生產(chǎn)與經(jīng)濟再生產(chǎn)相互交織的產(chǎn)業(yè),勞動過程歸根到底是人和自然之間的物質交換。土地為財富之母,馬克思說,土地是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉。資源、水資源、氣候資源和生物資源等自然資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的最重要的物質基礎。另一方面,良好的生態(tài)環(huán)境是提高農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟競爭力的重要基礎,良好的生態(tài)環(huán)境能提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平,從而提高農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。隨著人民群眾生活水平的提高,老百姓對農(nóng)產(chǎn)品的安全要求越來越高,無污染、安全、優(yōu)質、營養(yǎng)等要素構成農(nóng)產(chǎn)品消費時尚,無公害、綠色、有機食品備受消費者的青睞,綠色消費已成為國際性消費潮流。

第二,生態(tài)文明建設是美麗鄉(xiāng)村政治建設的重要標桿。十八大報告指出,“解決好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是全黨工作重中之重”。[4]“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題,農(nóng)民問題的根本是利益問題?！叭魏螘r候都要把人民利益放在第一位,始終與人民心連心、同呼吸、共命運,始終依靠人民推動歷史前進?！盵5]推進美麗鄉(xiāng)村政治建設的根本目的就是最大限度地維護農(nóng)民群眾的合法權益,夯實我們黨執(zhí)政的群眾基礎。必須看

到,長期粗放式增長方式的延續(xù),固然使部分農(nóng)村因經(jīng)濟的快速增長而帶來了物質和財富上的增長,但毫無節(jié)制地消耗自然資源的生產(chǎn)方式,已經(jīng)使農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展受到了極大制約,也對農(nóng)民生命財產(chǎn)安全造成極大威脅,損害了農(nóng)民的生存權益,廣大農(nóng)民對此是不滿意的。因此,必須摒棄那種片面追求政績而忽視生態(tài)保護和建設的不正確的政績觀,推行綠色GDP,把生態(tài)文明建設作為美麗鄉(xiāng)村政治建設的重要標桿。

第三,生態(tài)文明建設是美麗鄉(xiāng)村文化建設的重要內容。文化建設是美麗鄉(xiāng)村建設的靈魂。黨的十八大報告指出,“讓人民享有健康豐富的精神文化生活,是全面建成小康社會的重要內容”。[6]為此,必須加強精神文明建設,加快發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè),培育造就新型農(nóng)民。首先,生態(tài)文明建設能引領農(nóng)村新風尚。生態(tài)文明建設的推進,有助于轉變農(nóng)民的生態(tài)倫理價值觀,正確樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念,從而讓農(nóng)民形成珍愛地球,保護環(huán)境的新風尚。其次,生態(tài)文明建設能提高農(nóng)民素質。生態(tài)文明致力于構造一個以環(huán)境資源承載力為基礎,以自然規(guī)律為準則,以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的環(huán)境友好型社會。最后,推進生態(tài)文明建設有助于轉變農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式,樹立主動以實用節(jié)約為原則,以適度消費為特征,追求基本生活需要的滿足,崇尚精神和文化享受的科學發(fā)展觀和綠色消費觀。

第四,生態(tài)文明建設是美麗鄉(xiāng)村社會建設 探求

2013年第3期 的重要保障。改善民生是農(nóng)村社會建設的主要任務。近年來,由水、空氣、重金屬、化學品污染等引發(fā)的突發(fā)環(huán)境事故在農(nóng)村時有發(fā)生,一些地區(qū)污染排放量大大超標,嚴重危害人民群眾身體健康,影響社會和諧穩(wěn)定。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的惡化,首先制約了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,不利于農(nóng)民增收,影響農(nóng)民生活水平的提高。其次對農(nóng)民生命健康造成惡劣影響,增加農(nóng)民的醫(yī)療負擔。對農(nóng)民群眾來說,沒有健康,改善農(nóng)村民生,提高農(nóng)民群眾生活水平就無從談起。因此,全面建成農(nóng)村小康社會,必須通過大力推

進生態(tài)文明建設,重點解決影響科學發(fā)展和損害農(nóng)民群眾健康的突出環(huán)境問題,發(fā)動公眾廣泛參與,妥善解決環(huán)境問題,維護公眾環(huán)境權益,確保農(nóng)民群眾的身心健康。

三、把生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設(一美麗鄉(xiāng)村建設的由來及內涵特征

我國的美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)軔于浙江省安吉縣,2007年該縣提出建設“美麗鄉(xiāng)村”的概念,并把生態(tài)文明理念融入美麗鄉(xiāng)村建設的整個過程,創(chuàng)建中國第一個“生態(tài)縣”。2008年,安吉縣全面啟動“中國美麗鄉(xiāng)村”計劃,著力建設宜居、宜業(yè)、宜游的“四美、三宜”美麗鄉(xiāng)村,打造“村村優(yōu)美、家家創(chuàng)業(yè)、人人幸福、處處和諧”的現(xiàn)代化新農(nóng)村樣板。安吉“美麗鄉(xiāng)村”建設為我國社會主義新農(nóng)村建設探索出一條創(chuàng)新的發(fā)展道路,形成了以中國美麗鄉(xiāng)村建設為載體,著力推動經(jīng)濟發(fā)展轉型升級,縱深推進生態(tài)文明建設的新農(nóng)村建設模式。

2013年2月,農(nóng)業(yè)部在總結浙江等省創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村實踐經(jīng)驗的基礎上,發(fā)布了《關于開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動的意見》指出,為深入貫徹黨的十八大精神,落實2013年中央1號文件關于推進農(nóng)村生態(tài)文明、建設美麗鄉(xiāng)村的要求,農(nóng)業(yè)部決定從2013年起組織開展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動。從2013—2015年,在全國選擇產(chǎn)生1000個“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建試點單位?；诓煌Y源條件、經(jīng)濟發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)類型等因素,今年上半年遴選300個左右基礎條件較好、領導班子得力、創(chuàng)建愿望強烈、有望較快取得成效的鄉(xiāng)村,先期開展工作,下半年再遴選700個左右,2014—2015年全面開展創(chuàng)建工作。要把“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作擺在現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟工作的重要位置,努力使“美麗鄉(xiāng)村”的創(chuàng)建理念融入并成為幸福農(nóng)村建設的重要組成部分,建設一批天藍、地綠、水凈,安居、樂業(yè)、增收的“美麗鄉(xiāng)村”。

從先行先試的浙江等省的實踐來看,美麗鄉(xiāng)村建設已成為當前社會主義新農(nóng)村建設的重要抓手。美麗鄉(xiāng)村的“美麗”主要包含兩層意思:一是指生態(tài)良好、環(huán)境優(yōu)美、布局合理、設施完善;二是指產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民富裕、特色鮮明、社會和諧。建設美麗鄉(xiāng)村關鍵要實現(xiàn)四個層面的“美”,即村容村貌整潔環(huán)境美(自然之美、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收生活美(發(fā)展之美、鄉(xiāng)風文明農(nóng)民素質美(文化之美、管理民主鄉(xiāng)村社會美(和

諧之美。也就是說,美麗鄉(xiāng)村之“美”,既體現(xiàn)在自然層面,也體現(xiàn)在社會層面。建設美麗鄉(xiāng)村是集農(nóng)村“五位一體”建設于一身的龐大社會系統(tǒng)工程,更是一項關系千萬農(nóng)民群眾切身利益的重要民生工程。

(二美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實意義

美麗鄉(xiāng)村是一個全面的、綜合的、統(tǒng)領新農(nóng)村建設工作全局的新提法,它不僅僅是指農(nóng)村要環(huán)境優(yōu)美,還要村民文化素質高,人文環(huán)境好。黨的十八大提出“建設美麗中國”,從全國范圍來講,美麗鄉(xiāng)村就好比是美麗中國的一個細胞工程,只有做好這一個個細胞工程,美麗中國才會建設得更好。

以生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設

1、美麗鄉(xiāng)村建設是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的必然要求。城鄉(xiāng)一體化是不可阻擋的歷史趨勢,美麗鄉(xiāng)村建設必須順應這一趨勢,離開了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,就不可能建設成美麗鄉(xiāng)村;加快建設美麗鄉(xiāng)村,就是要努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機制,加快縮小城鄉(xiāng)差別,促使農(nóng)民群眾全面奔小康。它要求我們必須樹立統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展理念,堅持走新型城鎮(zhèn)化道路,把城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村作為一個整體來科學布局,加快形成以縣域中心城市為龍頭和中心鎮(zhèn)中心村為紐帶的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設體系;要求我們切實加大城鄉(xiāng)綜合配套改革的力度,加快建立工業(yè)帶動農(nóng)業(yè)、城市帶動農(nóng)村的體制機制,促進城鄉(xiāng)資源要素的合理流動;要求我們著力形成政府公共資源城鄉(xiāng)共享機制,為城市基礎設施、公共服務和現(xiàn)代文明向農(nóng)村延伸與輻射提供有效通道,從而促進農(nóng)村人口集聚和產(chǎn)業(yè)集約,進一步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民生活質量水平,讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果。

2、美麗鄉(xiāng)村建設是推進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉型的必由之路。美麗鄉(xiāng)村作為現(xiàn)階段新農(nóng)村建設的重要載體,其實質是在農(nóng)村建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,促進節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的發(fā)展方式在農(nóng)村的確立。當前,隨著工業(yè)化、城市化的加快推進,加上發(fā)展方式相對粗放,我國農(nóng)村資源過度利用和環(huán)境惡化問題突顯,農(nóng)村經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的壓力日益加大。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設有利于推動農(nóng)村經(jīng)濟結構的調整,加快農(nóng)村經(jīng)濟轉型升級;有利于促進人們轉變生產(chǎn)方式和消費

方式,著力提升農(nóng)村人居環(huán)境和農(nóng)民生活質量;有利于節(jié)約集約利用各類資源要素,從根本上促進人口與資源環(huán)境的承載能力相協(xié)調,推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

3、美麗鄉(xiāng)村建設是生態(tài)文明建設的有效途徑。農(nóng)村生態(tài)文明發(fā)展狀況直接影響并決定著我國整個生態(tài)文明建設的得失成敗。這要求我們必須把生態(tài)文明建設納入農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局,在推進農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展的同時,更加注重農(nóng)村環(huán)境保護和生態(tài)建設,加快建設美麗鄉(xiāng)村。只有按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,協(xié)調推進城鄉(xiāng)生態(tài)文明建設,加快建設美麗鄉(xiāng)村,生態(tài)中國才能在全國真正實現(xiàn)。只有加快建設美麗鄉(xiāng)村,把生態(tài)文明建設同新農(nóng)村建設有機結合起來,才能把生態(tài)文明的發(fā)展理念、產(chǎn)業(yè)導向、生活方式、消費方式等融入到農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村社會等各方面,才能把農(nóng)村生態(tài)文明建設落到實處,進而在更高層次上全面實現(xiàn)新農(nóng)村建設的發(fā)展目標。

(三把生態(tài)文明理念融入廣州美麗鄉(xiāng)村建設

美麗鄉(xiāng)村是社會主義新農(nóng)村建設的精彩篇章,是貫徹落實科學發(fā)展觀的成功實踐,也是建設物質富裕精神富有生態(tài)優(yōu)良的美麗中國的生動銓釋。廣州市第十次黨代會提出要堅持生態(tài)立市,打響“花城綠城水城”品牌,建設生態(tài)文明城市。建設生態(tài)文明城市離不開農(nóng)村生態(tài)文明建設,農(nóng)村生態(tài)文明建設的好壞直接影響并決定著廣州整個生態(tài)文明建設的得失成敗。這就要求我們在深入貫徹黨的十八大精神,推進廣州新型城市化發(fā)展過程中,必須把生態(tài)文明理念融入廣州農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展全局,大力推進廣州美麗鄉(xiāng)村建設。

1、科學制定城鄉(xiāng)規(guī)劃,改善農(nóng)村人居環(huán)境。

要解決美麗鄉(xiāng)村建設建什么、如何建的問題,關鍵是要以美麗鄉(xiāng)村的要素為基礎做好規(guī)劃指引。要按照農(nóng)村的功能布局,做好各功能區(qū)的規(guī)劃,發(fā)動村民積極參與、取得共識,確保規(guī)劃落地。

第一,以品牌理念進行規(guī)劃建設。美麗鄉(xiāng) 探求2013年第3期

以生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設 2013 年第 3 期 村建設必須突出生態(tài)主題，樹立生態(tài)品牌意 識。美麗鄉(xiāng)村作為廣州的品牌，具體到各區(qū)（縣級市）、鎮(zhèn)（街）、村（居）都需要結合當?shù)刈?然條件加以精心設計，突出特色。傳統(tǒng)的村落 往往在特定的自然地理條件下孕育而生，集 山、水、田、宅為一體，有著良好的生態(tài)環(huán)境和 秀麗的田園風光。美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與設計，應 該充分尊重現(xiàn)有的自然條件與地理環(huán)境，達到 山地有山地的特色、水鄉(xiāng)有水鄉(xiāng)的風格、平原 有平原的品位。如增城以 “最美荔鄉(xiāng)”、從化以 “珠三角最宜居生態(tài)城市”、番禺以 “嶺南水鄉(xiāng) 典范” 等作為各自美麗鄉(xiāng)村建設的品牌，就突 出了各自的生態(tài)優(yōu)勢與特色。以增城市為例，作為廣州的后花園，增城以 “最美荔鄉(xiāng)” 和打造 中國版的 “歐陸小鎮(zhèn)” 為理念，實施全區(qū)域公園 化戰(zhàn)略和規(guī)劃建設城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)，建設宜居城 鄉(xiāng)，經(jīng)過幾年的建設，增城被譽為生態(tài)之城、活 力之都，成為吸引成千上萬游客的名副其實的 “美麗大鄉(xiāng)村”。第二，搞好功能區(qū)的規(guī)劃建設。要科學制 定村莊布局規(guī)劃和建設規(guī)劃，突出抓好村莊布 點、新村建設和舊村改造規(guī)劃，并能與土地利 用總體規(guī)劃、農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃、農(nóng)村住 房改造建設規(guī)劃相銜接。要按照農(nóng)村的功能 布局，做好各功能區(qū)的規(guī)劃，要明確公共服務 區(qū)、古村保護區(qū)、新村莊區(qū)域功能布局區(qū)域劃 分，打造有農(nóng)民集中居住區(qū)、有商貿服務街區(qū)、有公共服務功能區(qū)、有綠化景觀休閑區(qū)和有特 色產(chǎn)業(yè)園區(qū)的美麗新農(nóng)村。中可借鑒推廣增 城市霞逕村的做法，搞好美麗鄉(xiāng)村的功能區(qū)建 設。霞逕村是廣州市 14 個市級試點村中的一 個，結合該村的生產(chǎn)生活特點，現(xiàn)已將全村劃 分為農(nóng)民居住區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、產(chǎn) 業(yè)發(fā)展區(qū)等功能區(qū)。通過拆除農(nóng)民的泥磚房，建設居住區(qū)規(guī)范農(nóng)村建房，實現(xiàn)集中居住。生 態(tài)旅游區(qū)建設以鄉(xiāng)村酒店為主題發(fā)展鄉(xiāng)村旅 游項目?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)則建設 2000 畝的水果、蔬菜、花木基地和桑基魚塘，產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)將規(guī) 范壯大 9 間村內企業(yè)，增加村民的就業(yè)率。第三，加強村莊環(huán)境綜合整治。生活便 利、實施齊全、環(huán)境優(yōu)美是美麗鄉(xiāng)村直觀的體 現(xiàn)。創(chuàng)造美麗鄉(xiāng)村的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，必須以村 莊綜合整治為重點，重點抓好村莊的基礎設施 建設與環(huán)境建設，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。開 展村莊環(huán)境綜合整治，按照布局合理、設計科 學、風格獨特的要求，加強農(nóng)村居住地景觀環(huán) 境建設，構建以自然村為單元的資源循環(huán)利用 體系，實現(xiàn)家居環(huán)境清潔、資源利用高效和農(nóng) 業(yè)生產(chǎn)

無害的生態(tài)型村莊。當前廣州的新村 建設、舊村改造都要注重突出嶺南文化特色、地方風情，有些新建的房子要進行 “穿衣戴帽” 立面整飾，對閑置的舊房要及時拆除，然后進 行土地整理，實現(xiàn)集約節(jié)約用地。今年廣州村 莊整治的首要任務是爭取到上半年實施完成 全市農(nóng)村綜合治理的 “五化” 工程（道路無阻化 與光亮化、飲水潔凈化、生活排污無害化、垃圾 處理規(guī)范化、村容村貌整潔化），切實改善廣州 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，使農(nóng)村的路更寬、天更藍、水更 清、地更綠。

2、發(fā)展農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟，夯實美麗鄉(xiāng)村基 礎。農(nóng)村經(jīng)濟在本質上是生態(tài)經(jīng)濟，生態(tài)經(jīng)濟 是農(nóng)村經(jīng)濟的根本特征，也是農(nóng)村經(jīng)濟的優(yōu)勢 所在。生態(tài)經(jīng)濟是一種以生態(tài)平衡為出發(fā)點、追求生態(tài)效益、保障生態(tài)與經(jīng)濟和諧發(fā)展的可 持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟，同時生態(tài)經(jīng)濟也是一種集旅 游、觀光的產(chǎn)業(yè)，生態(tài)經(jīng)濟能使農(nóng)村的生態(tài)資 源和文化資源得到更加充分的利用。第一，把發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟作為第一要務。一 方面積極推進生態(tài)經(jīng)濟化，在生態(tài)建設中引入 市場機制，依靠現(xiàn)代科技和管理，將廣州北部 山區(qū)的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢盡快、最大地轉化為經(jīng)濟 10 探 求 2013 年第 3 期 優(yōu)勢，實現(xiàn)生態(tài)資源的經(jīng)濟化。在廣州北部山 區(qū) 8 鎮(zhèn)發(fā)展以 “青山、碧水、農(nóng)趣” 為特色、“現(xiàn) 代文明、田園風光、鄉(xiāng)村風情” 于一體的旅游休 閑經(jīng)濟，把從化與增城兩市精心打造為名副其 實的 “生態(tài)城”。另一方面大力推進經(jīng)濟生態(tài) 化，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生態(tài)化改造，孵化成一批 經(jīng)濟高效、環(huán)境和諧、社會適用的農(nóng)村生態(tài)產(chǎn) 業(yè)； 同時推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，使資源 的利用率達到最大，環(huán)境的污染降到最小，實 現(xiàn)村域經(jīng)濟的生態(tài)化。第二，發(fā)展都市型高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。生態(tài)農(nóng) 業(yè)是農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟的支柱，生態(tài)農(nóng)業(yè)能化解農(nóng) 村資源緊張，資金困難等矛盾，同時也是提高 農(nóng)產(chǎn)品質量，增加農(nóng)產(chǎn)品價格的主要手段。生 態(tài)農(nóng)業(yè)還能保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)村生態(tài) 經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造基礎平臺。生態(tài)農(nóng)業(yè)維護農(nóng)業(yè) 與生態(tài)環(huán)境的平衡，是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基 礎，是農(nóng)民長效增收的有效途徑。當前，廣州 建設美麗鄉(xiāng)村，要注重培育和發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展有特色、有效益、有前景的生態(tài)產(chǎn)業(yè) 循環(huán)環(huán)境鏈，著力構建生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展新格局。要按照高產(chǎn)、優(yōu)質、生態(tài)、安全的要求，優(yōu)化農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結構與布局。要完善農(nóng)業(yè)質量安全檢 測體系以及有機、綠色食品認證體系和市場推 介，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平。要根據(jù)不同地區(qū)農(nóng) 產(chǎn)品和生態(tài)環(huán)境承載能力，引導合

理選擇發(fā)展 方向，確定適合當?shù)貙嶋H的發(fā)展模式，形成各 具特色的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。如從化、增城兩市在 推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，分別制定了流溪河源 頭、增江水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)保護等政策規(guī)定，鼓 勵農(nóng)村大力發(fā)展農(nóng)家樂、生態(tài)休閑、生態(tài)種植 等產(chǎn)業(yè)，以生態(tài)帶動農(nóng)民致富，兩地逐漸興起 的觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂休閑、生態(tài)旅游等，使農(nóng)村 經(jīng)濟發(fā)展與文化和生態(tài)交融，取得良好的經(jīng)濟 效益與社會效益。

3、推進生態(tài)文化建設，樹立生態(tài)文明新 風。生態(tài)文化是物質文明與精神文明在自然 與社會生態(tài)關系上的具體表現(xiàn)，是農(nóng)村生態(tài)文 明建設的原動力。農(nóng)村生態(tài)文化建設的目的 在于構建體現(xiàn)生態(tài)理念、創(chuàng)新意識、傳統(tǒng)與現(xiàn) 代相結合的生態(tài)文化體系，形成全體農(nóng)民群眾 共同參與農(nóng)村生態(tài)文明建設的自覺行動。第一，提高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)，樹立低 碳環(huán)保的生態(tài)文明新風。美麗鄉(xiāng)村的外在美 主要體現(xiàn)在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的創(chuàng)造與維護卻要靠農(nóng)民文化素質 的提升和生態(tài)文明素質的養(yǎng)成，這實際上是鄉(xiāng) 村的另一種美——內在美。為此，在美麗鄉(xiāng)村 建設過程中，要以生態(tài)文明村鎮(zhèn)的創(chuàng)建為載 體，在農(nóng)村廣泛開展形式多樣、內容豐富的基 層生態(tài)示范創(chuàng)建活動，如生態(tài)文明村，綠色學 校、綠色家庭建設等。要結合農(nóng)民技能培訓，深入開展思想道德、法制觀念教育，不斷增強 農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識和責任，使農(nóng)民養(yǎng)成節(jié) 能、環(huán)保、減排、循環(huán)的 “低碳經(jīng)濟” 意識。政府 部門（特別是基層農(nóng)業(yè)部門、環(huán)保部門等）要重 視對農(nóng)民的生態(tài)文明教育，要以引導農(nóng)民提高 生活質量，崇尚環(huán)保生活方式為目的，著力提 高農(nóng)民的生態(tài)文明素養(yǎng)。第二，通過加大農(nóng)村文化基礎設施建設、挖掘與傳承地方特色文化等方式，推進農(nóng)村生 態(tài)文明新風尚，弘揚農(nóng)村生態(tài)文化。要以農(nóng)村 書屋、文化廣場、文化室等建設為重點，加大對 農(nóng)村文化基礎設施的建設投入。同時，通過把 文化積淀與美麗鄉(xiāng)村建設項目相融合，實現(xiàn)文 化傳承和突現(xiàn)地方特色的目的。廣州作為嶺 南文化的中心與發(fā)祥地之一，其鄉(xiāng)土文化經(jīng)千 年沉淀，深沉厚重且歷久彌新。因此，為傳承 弘揚廣州鄉(xiāng)土文化，應編制廣州農(nóng)村特色文化 村落保護規(guī)劃，制定保護政策，遵循 “一村一 特” 的工作思路，制定多樣化的發(fā)展路徑，促進 11 以生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設 2013 年第 3 期 古村落可持續(xù)發(fā)展，集中打造廣州的 “綠色文 化”、“鄉(xiāng)土文化” 等文化品牌，形成農(nóng)村生態(tài)文 明與鄉(xiāng)村文化

相互交融、相互促進的局面。要 高度重視對農(nóng)村非物質文化遺產(chǎn)的保護，弘揚 嶺南優(yōu)秀文化，倡導嶺南建筑風格，建設嶺南 風綠色鄉(xiāng)村，打造獨具特色的嶺南古村古鎮(zhèn)，推動廣州的歷史文化名城建設。

4、推進生態(tài)文明制度建設，提供美麗鄉(xiāng)村 建設動力。人與自然的關系需要制度來調節(jié)，制度文 明是生態(tài)文明的重要內容，也是生態(tài)文明建設 的根本保障。十八大報告指出，“ 保護生態(tài)環(huán) 境必須依靠制度。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益納入經(jīng)濟社會發(fā)展評價體系，建立體 現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲 [7] 機制?！?因此，搞好農(nóng)村生態(tài)文明建設，走綠色 第二，建立、健全農(nóng)村生態(tài)恢復與補償制 度。鞏固對生態(tài)環(huán)境進行補償?shù)呐盼凼召M政 策。完善生態(tài)破壞限期恢復制度及環(huán)境污染 限期治理制度。對農(nóng)村生態(tài)破壞和環(huán)境污染 行為做出行政決定，限定破壞者在一定期限內 完成對已破壞生態(tài)系統(tǒng)的恢復，污染者在一定 期限內完成對污染環(huán)境的治理?？紤]生態(tài)資 源的保護、恢復、更新，堅持 “誰開發(fā)誰保護，誰 破壞誰恢復，誰使用誰付費” 的原則制定資源 價值補償制度，保證農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境的永續(xù) 利用。第三，建立并完善農(nóng)村生態(tài)資源保護管理 制度。建立并實施自然資源開發(fā)建設項目的 環(huán)境影響評價制度，對農(nóng)村重大建設項目的規(guī) 劃與啟動執(zhí)行聽證會制度（要有全體村民參 加）。建立農(nóng)村環(huán)保重大決策事項落實反饋機 制，建立和完善農(nóng)村自然資源使用許可證制 度，并逐漸將許可證制度應用到所有利用農(nóng)村 自然資源的領域。同時，要加強政府人員和社 會公眾生態(tài)道德人格的養(yǎng)成機制建設，制定生 態(tài)道德教育制度，建立農(nóng)民生態(tài)道德監(jiān)督評價 制度，加強農(nóng)村社區(qū)居民自我管理監(jiān)督制度，使生態(tài)文明理念真正深入民心。[參考文獻] 低碳、節(jié)約資源、環(huán)境友好的特色發(fā)展之路，必 須建立和完善生態(tài)規(guī)章制度（如資源配置機 制、財政轉移支付和生態(tài)補償機制、組織保障 機制和分類考核機制等長效機制等），為發(fā)展 農(nóng)村生態(tài)文明，建設美麗鄉(xiāng)村提供可靠的制度 保障。第一，建立和完善生態(tài)規(guī)章制度。政府決 策者和管理者要嚴格執(zhí)行農(nóng)村生態(tài)文明建設 所要求的生態(tài)資源保護管理制度、監(jiān)督審核制 度等相關規(guī)章、制度、政策，樹立 “生態(tài)為政” 的 理念，建立高效、廉潔、綠色的行政管理體系，努力打造生態(tài)文明型政府。如在完善生態(tài)建 設考評機制方面，近幾年來，增城市積極探索 推行綠色 GDP 考核，改單一的經(jīng)濟考核為綜合 考核。不僅考核經(jīng)濟增長，還考核社會發(fā)展，按三個不同功能

區(qū)，不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)在發(fā)展生態(tài)工 業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游方面肩負的不同使命，提出不同的目標要求，真正將生態(tài)建設與干部 實績考核掛鉤，確實履行 “生態(tài)為政” 職責，使 增城的生態(tài)文明建設走上新的臺階。[1][4][5][6][7]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會 主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗[M].北京： 人民出版社，2012.11.[2]周國富.以生態(tài)文明建設為導引加快轉變經(jīng)濟 發(fā)展方式[N].人民日報，2012—8—6(2）.[3]胡錦濤.高舉中國特色社會主義偉大旗幟 為 奪取全面建設小康社會新勝利而奮斗[N].人民日報，2007—10—15(1）.□責任編輯： 楊姝琴 12

第二篇：推進生態(tài)文明建設美麗鄉(xiāng)村

推進生態(tài)文明建設美麗鄉(xiāng)村

2013-03-08 09:54:00 來源: 浙江日報(杭州)有0人參與

黨的十八大提出，要把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。作為養(yǎng)育著九億農(nóng)民的廣袤農(nóng)村，怎樣推進生態(tài)文明建設，加快建設美麗鄉(xiāng)村？

準確理解農(nóng)村生態(tài)文明建設的內涵

農(nóng)村生態(tài)文明是一個綜合性的文明成果。多種樹不是生態(tài)文明建設的全部工作，單純地保護也不是生態(tài)文明建設的唯一手段。根據(jù)我們創(chuàng)建“全球生態(tài)500佳”、“世界十佳和諧鄉(xiāng)村”的經(jīng)驗，我認為，農(nóng)村生態(tài)文明建設主要包括生態(tài)農(nóng)業(yè)（生態(tài)旅游業(yè)）、生態(tài)村莊、生態(tài)文化三方面的建設內容。生態(tài)農(nóng)業(yè)以及由此延伸的生態(tài)旅游業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，生態(tài)村莊是農(nóng)民安居樂業(yè)的物質家園，農(nóng)村生態(tài)文化則是農(nóng)民安居樂業(yè)的精神家園。

農(nóng)業(yè)向人類提供賴以生存的食物，農(nóng)民是農(nóng)業(yè)工作的直接參與者，是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，因此，要抓好農(nóng)村生態(tài)文明建設，最重要的載體是抓好生態(tài)農(nóng)業(yè)。除了對生態(tài)農(nóng)業(yè)的資金和政策支持外，還要抓好對農(nóng)民的相關培訓。在滕頭村的實踐中，對生態(tài)滕頭的建設者實施了以“全程生態(tài)、全域生態(tài)、全民生態(tài)”為核心的全方位培訓，以求達到生產(chǎn)生活全過程時時生態(tài)，全境全域范圍內處處生態(tài)，以及全村范圍內人人生態(tài)。

生態(tài)村莊要解決的是農(nóng)民生活的物質家園。很難想象，如果生活區(qū)里雞狗亂跳，休閑區(qū)里垃圾遍地，這樣的村莊何以談得上生態(tài)村莊。因此，在生態(tài)村莊建設中，要堅持規(guī)劃先行，把生活功能區(qū)、公共休閑區(qū)、畜牧飼養(yǎng)區(qū)等進行科學合理的規(guī)劃。在我們的實踐中，以國家5A旅游景區(qū)的標準來建設生態(tài)村莊，參觀區(qū)、農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、生活區(qū)、居民休閑區(qū)等規(guī)劃有致，并且形成了“村即是景，景即是村”的獨特風格。

生態(tài)文化是一個相對年輕的文化概念，它體現(xiàn)了人們對人與自然關系的理解，對生態(tài)生活方式的觀念，生態(tài)文化的形成是一個不斷強化、持續(xù)優(yōu)化的漫長過程。拿植樹愛樹觀念的例子來說，滕頭村現(xiàn)在全村綠化覆蓋率達到67%，期間經(jīng)歷過全民發(fā)動、教育懲戒、觀念形成等較長過程。

努力探索適合農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的路子 在生態(tài)文化、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)科技等生態(tài)文明的諸多要素中，要貫徹十八大提出的大力推進生態(tài)文明建設的要求，落實省委提出的建設“兩富”現(xiàn)代化浙江的目標，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)是重中之重。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)是基于生態(tài)系統(tǒng)承載能力，按照循環(huán)、可持續(xù)的要求，注重生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，必須堅持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展。

上世紀90年代，滕頭村經(jīng)濟剛起步的時候，我們就確立了“生態(tài)立村”的原則，成立全國最早的村級環(huán)保委，設立項目進村的門檻，把效益雖看好但可能影響環(huán)境的50多個項目拒之門外，同時大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、園林綠化等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。如今，滕頭村已經(jīng)建立起高效農(nóng)業(yè)、清潔工業(yè)和特色三產(chǎn)為核心的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。

滕頭村空間狹小，自身發(fā)展空間不足，生態(tài)經(jīng)濟如何向縱深推進？我們的主要舉措是大力發(fā)展“連鎖滕頭”。這方面，滕頭園林已經(jīng)有了成功的經(jīng)驗，在全國各地的荒山荒地上建立了3萬多畝苗圃基地，既優(yōu)化了當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，又取得了良好的社會效益和經(jīng)濟效益。以生態(tài)環(huán)境、生態(tài)美食為賣點的滕頭生態(tài)酒店已經(jīng)在寧波北侖取得較大的成功，我們將以此為模式不斷復制、擴大連鎖滕頭的版圖。憑借滕頭村的生態(tài)美名，滕頭白茶、滕頭紅酒等生態(tài)產(chǎn)品也將走上連鎖擴張之路。這種生態(tài)產(chǎn)業(yè)的擴張，在輸出生態(tài)產(chǎn)品取得經(jīng)濟效益的同時，也輸出了我們的生態(tài)發(fā)展理念，為全國各地的生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提供一點借鑒。

各地農(nóng)村的基本情況有所不同，滕頭村的經(jīng)驗也難以簡單復制，但生態(tài)經(jīng)濟的總體特征是相同的，就是要因地因村制宜，充分考慮當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的承載力，立足可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)各地農(nóng)村的實際情況，在生態(tài)經(jīng)濟內容的選擇上，宜養(yǎng)則養(yǎng)，宜種則種，宜游則游。在發(fā)展模式的選擇上，或以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動發(fā)展，或以專業(yè)村形式組團發(fā)展，或以集團引領模式多點開花。

著力尋找農(nóng)村生態(tài)文明與美麗鄉(xiāng)村建設的契合點

建設農(nóng)村生態(tài)文明，是美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容與手段；建設美麗鄉(xiāng)村，為農(nóng)村生態(tài)文明建設提供重要保障。為實現(xiàn)兩者之間的融合發(fā)展，必須處理好以下幾個關系：

一是以生態(tài)立村為導向引導發(fā)展方式轉變。滕頭村在早期起步的時候，為了盡快增強集體經(jīng)濟實力，以經(jīng)濟效益為主要標準引進了一些項目，在付出了環(huán)境受損的代價后，村里開始思考產(chǎn)業(yè)轉型，開始轉變發(fā)展方式，逐漸走上資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路，淘汰污染企業(yè)，建立工業(yè)區(qū)，把工業(yè)搬出村莊，實施“藍天、碧水、綠色”三大工程，實現(xiàn)了環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，也贏得了全球生態(tài)500佳、中國人居環(huán)境范例獎等榮譽。近年來，由于國家產(chǎn)業(yè)結構調整，一些高污染、高耗能企業(yè)有向農(nóng)村轉移的跡象，由此帶來農(nóng)村土地污染等諸多問題，因此，在短期經(jīng)濟效益和長期綜合效益的選擇上，一定要把住關口。二是以綠色經(jīng)濟為支撐培育發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)。發(fā)達國家的教訓告訴我們，如果先污染后治理，將要付出沉重的代價。滕頭村的工業(yè)項目一直堅持“精挑細選”，現(xiàn)在基本形成了清潔工業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)則創(chuàng)造了全國村莊最早賣門票的先例，也帶動了生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品等相關產(chǎn)業(yè)。各地的農(nóng)村如果立足本村實際，圍繞一個“農(nóng)”字，堅持一個“生態(tài)”，重點發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等產(chǎn)業(yè)，相信“鄉(xiāng)村，讓城市更向往”是可以實現(xiàn)的。

三是以建設美麗鄉(xiāng)村為載體推進生態(tài)文明建設。重點有五：一抓環(huán)境保護，提高保障力；二抓環(huán)境整治，提高承載力；三抓循環(huán)利用，提高資源利用率；四抓宣傳教育，普及生態(tài)理念；五抓群眾幸福指數(shù)的提高，提高群眾參與率。群眾從生態(tài)建設中得到了實惠，就會以更大的熱情建設美麗鄉(xiāng)村。

【作者為奉化市滕頭村黨委書記】

第三篇：生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設研究論文

摘要:近年來，國家逐步將推進新農(nóng)村建設列為城鄉(xiāng)建設和發(fā)展的重點，美麗鄉(xiāng)村建設是進行新農(nóng)村建設的主要途徑之一。美麗鄉(xiāng)村建設顧名思義，是要將我國的農(nóng)村建設的更加美麗、使自然與人類更加的和諧相處。生態(tài)文明是建設美麗鄉(xiāng)村的關鍵步驟，它的內涵不僅是堅持用先進的生態(tài)觀念保護生態(tài)環(huán)境，還包括用經(jīng)濟手段及相關制度加以輔助。用生態(tài)文明的理念來推進美麗鄉(xiāng)村建設是實現(xiàn)我國新農(nóng)村建設的重要途徑。

關鍵詞:生態(tài)文明;美麗鄉(xiāng)村;建設;對策

美麗作為一個形容詞可以解釋為美好。所謂美好，既可以是外在形式表現(xiàn)出來的美，也可以是通過內部的變化所展現(xiàn)出來的好。所以美麗鄉(xiāng)村的建設，我們亦可以從兩個角度來衡量，一方面是指農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境好，自然環(huán)境美所展現(xiàn)出來的美;另一方面是指農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展好、農(nóng)民對生活的滿意度的高。無論是軟性的美，還是硬性的好，美麗鄉(xiāng)村的定義離不開這兩方面的有效結合。打造適合人類居住的生態(tài)環(huán)境以及人與環(huán)境和諧發(fā)展，才是真正意義上的堅持生態(tài)文明建設的理念。在此，筆者將簡要介紹一下自己的觀點及對策分析。

一、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設的科學性對人居環(huán)境有著直接的影響

(一)注意用品牌意識勾勒規(guī)劃建設

堅持生態(tài)的理念是進行生態(tài)明文建設的第一步。在推進美麗鄉(xiāng)村建設的工作時，我們也要突出生態(tài)理念的作用，同時還要結合時代的特色，有品牌意識或者用品牌概念與生態(tài)的理念相結合。每個品牌的建立皆是以自身特點為基礎，美麗鄉(xiāng)村想要有自己的生態(tài)品牌必須找出自己的特色之處，這個特色是源于鄉(xiāng)村本身的自然地理環(huán)境及條件。一般情況下，景色怡然、風光秀麗或是生態(tài)環(huán)境使人舒服、愜意就是鄉(xiāng)村的特色。此時，我們在進行美麗鄉(xiāng)村的品牌建設時就要以現(xiàn)有的特色為基礎，最大程度的保留當?shù)亍霸丁?，再進行優(yōu)化的建設。在推進美麗鄉(xiāng)村建設時有這樣的案例:當?shù)厥a(chǎn)荔枝，同時又有漫山遍野的薰衣草。所以當?shù)氐囊?guī)劃建設人員很有意識的將荔枝及薰衣草作為當?shù)氐钠放疲诖俗匀坏纳鷳B(tài)環(huán)境基礎上再進行宜居的城鄉(xiāng)建設，進而打造“最美荔鄉(xiāng)”和中國的“薰衣草小鎮(zhèn)”。

(二)打造合理的功能區(qū)規(guī)劃建設

在進行美麗鄉(xiāng)村建設時，不能忽略功能區(qū)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設時的合理性以及科學性。通常情況下，功能區(qū)的合理性是指滿足當?shù)氐拇迓浞植己椭苓叺囊?guī)劃建設。美麗鄉(xiāng)村的改造不可一蹴而就，所以要處理好新舊村莊改造過程中的土地規(guī)劃和土地利用率的問題。同時，因為新的村莊的建設勢必要重新劃分功能區(qū)，這個功能區(qū)的分布也要事先做出科學合理的規(guī)劃。將較大的或是輻射范圍較廣的服務區(qū)要做進一步的明確。這樣，新農(nóng)村建設就可以將特色生態(tài)區(qū)及居民生活區(qū)做出清晰的劃分。

(三)將村莊環(huán)境進行綜合整治

推進美麗鄉(xiāng)村的建設不僅要將鄉(xiāng)村進行現(xiàn)代化的改造，例如設施的完備，交通的便利以及居住環(huán)境的舒適，還要考慮鄉(xiāng)村本身的自然環(huán)境的保護及改善。美麗鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境建設的前提是做好村莊的綜合治理工作，同時將村莊的基礎設施建設和環(huán)境建設列為工作的重點。［1］大自然有其自身的發(fā)展規(guī)律，人在與自然打交道的過程中要遵循其規(guī)律。因此，我在進行鄉(xiāng)村環(huán)境綜合治理時要順應自然的規(guī)律，采用科學合理、設計得當并突出其特色的方式方法，使得生態(tài)型的鄉(xiāng)村形式并未打破又能充分生態(tài)資源。

二、生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展奠定了美麗鄉(xiāng)村打造的基礎

(一)重視生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展

在美麗鄉(xiāng)村的推進過程中，始終堅持生態(tài)文明的理念是因為生態(tài)是鄉(xiāng)村本身具有的特色。原生態(tài)的鄉(xiāng)村環(huán)境是能夠創(chuàng)造出經(jīng)濟機遇的。在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟時，應將市場經(jīng)濟概念進行積極的引入并力行原始生態(tài)經(jīng)濟化。同時，采用科學合理的現(xiàn)代化手段進行管理，突顯出鄉(xiāng)村的生態(tài)優(yōu)勢，進而轉變?yōu)榻?jīng)濟收入。再者，結合大眾的消費特點打造生態(tài)園或是旅游景點，將青山綠水真正的代入大眾的消費范圍。在鄉(xiāng)村建廠也是打造生態(tài)經(jīng)濟的另一個渠道，但在生產(chǎn)的過程中要注意現(xiàn)代化生產(chǎn)與自然的和諧相處，要降低對生態(tài)環(huán)境的污染及影響，打造真正的綠色生態(tài)經(jīng)濟。

(二)力行高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)

發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)也是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要舉措，在推進美麗鄉(xiāng)村建設的過程中生態(tài)農(nóng)業(yè)的作用十分突出。隨著人民生活水平的提高和健康意識的不斷增強，對綠色食品的消費，尤其是生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品的消費逐漸增加。不僅如此，生態(tài)農(nóng)業(yè)的打造還會起到保護當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的作用，進而無限的良性循環(huán)，使得自然環(huán)境和生態(tài)農(nóng)業(yè)彼此獲益。這也符合我國始終堅持的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

三、生態(tài)文明的制度建設是推進美麗鄉(xiāng)村建設的源動力

政策先行是做好一切工作的源頭，有規(guī)矩才成方圓。在建設美好鄉(xiāng)村時，相關管理人員應先制定出較為完善的農(nóng)村建設和生態(tài)資源保護的若干管理制度，并在具體的建設和操作過程中嚴格遵守。［2］這些制度皆是在“生態(tài)文明”的理念下制定和執(zhí)行的。生態(tài)文明的制度建設需要相應的考核機制來配合工作，在相關制度的完善過程中，政府的相關考核也要與制度規(guī)定的完成情況進行掛鉤。不似以往的以經(jīng)濟指標作為相關人員的主要業(yè)績考核指標，生態(tài)制度的考核是以生態(tài)發(fā)展以及相關的城鄉(xiāng)規(guī)劃是否合理、科學為主要依據(jù)。在鄉(xiāng)村生態(tài)發(fā)展的不同階段制定不同的考核目標，這種將政績與生態(tài)和諧的融合，使得生態(tài)文明制度建設真正成為推動美麗鄉(xiāng)村建設發(fā)展的源動力。

四、結語

綜上所述，美麗鄉(xiāng)村建設是建設美麗中國的重要組成部分。要想推進美麗鄉(xiāng)村的建設堅持生態(tài)文明的理念是十分重要的。因為堅持生態(tài)文明的理念不僅僅是單方面的美麗，而是“內外兼修”的美麗。它既重視生態(tài)環(huán)境的保護，又重視在尊重自然的條件下發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。在推進美麗鄉(xiāng)村建設的同時，將生態(tài)文明的理念扎根于心。如此才能真正的實現(xiàn)人與自然的和諧相處以及真正的做到可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻:

［1］李光．以生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設［J］．商品與質量，2016(18):21-22．

［2］彭明．以生態(tài)文明理念推進美麗鄉(xiāng)村建設［J］．低碳世界，2016(9):21-22．

第四篇：以綠色發(fā)展理念推進生態(tài)文明建設

以綠色發(fā)展理念推進生態(tài)文明建設

綠色發(fā)展，是黨中央立足基本國情和“十三五”規(guī)劃目標，審慎把握生態(tài)文明建設新的階段性特征，對發(fā)展理念的時代性探索，不僅清晰描繪了發(fā)展的生態(tài)底色，同時也指明了面向“十三五”目標加強生態(tài)治理、增強民生福祉的新路徑，具有重要的生態(tài)價值。

一、綠色發(fā)展契合了生態(tài)治理的現(xiàn)實訴求

提出綠色發(fā)展是為了應對近年來我國發(fā)展所面臨的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統(tǒng)退化嚴峻的生態(tài)形勢，是在問題導向下對發(fā)展理念的創(chuàng)新。推進綠色發(fā)展，有利于更好應對資源環(huán)境約束挑戰(zhàn)，促進全面建成小康社會和生態(tài)文明建設，服務全球生態(tài)安全。

1.綠色發(fā)展是對全面建成小康社會的積極回應，反映了全面建成小康社會的內在要求。全面建成小康社會的關鍵在于“全面”，需要經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等方面協(xié)同發(fā)力，以更好滿足人的各種方面需求。近年來，人民群眾的需求呈現(xiàn)形式日趨多樣、水平不斷提高的特點，從追求物質生活到追求精神生活，從關心物質文明建設到關注生態(tài)文明建設，從關心經(jīng)濟建設到關心政治建設，從關心人與社會發(fā)展到關心人、社會與自然協(xié)調發(fā)展。人們對生存環(huán)境的要求顯著提高，生態(tài)環(huán)境質量在人民群眾幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。目前，我們已經(jīng)處于全面建成小康社會的決勝階段，發(fā)展動力、發(fā)展結構、發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，資源環(huán)境承載逼近極限，已經(jīng)構成制約發(fā)展的最大瓶頸。增強生態(tài)治理能力，提升生態(tài)治理水平，推進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，是必須得到解決的重大時代課題。黨中央審時度勢提出綠色發(fā)展理念，就是要破解綠色發(fā)展難題、厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢、增強綠色發(fā)展動力，增強全面建成小康社會的生態(tài)底色。

2.綠色發(fā)展是推進生態(tài)文明建設的必然舉措，是建設美麗中國的必然要求。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，生態(tài)文明建設關系人民福祉、關乎民族未來長遠大計。建設美麗中國是生態(tài)文明建設的應有之義，是新時期黨執(zhí)政興國的重大責任和使命。在人與自然和諧視閾下，綠色發(fā)展理念提出加快主體功能區(qū)建設、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等舉措，充分明確了生態(tài)文明建設的主攻方向和精準著力點，目的是要打造科學合理的發(fā)展布局、構建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系、建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、培育綠色節(jié)約的生活方式，推動生態(tài)文明建設的各項決策部署落地實施、有序推進、同向驅動，補齊生態(tài)短板，開創(chuàng)生態(tài)文明建設新局面，使美麗中國建設取得更多成果和更大進展，由藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。

3.綠色發(fā)展有助于構建全球生態(tài)新秩序，更好服務全球生態(tài)安全。近年來，生態(tài)問題國際化趨勢日益明顯，應對氣候變化、全球生態(tài)治理、共建共享人類共有綠色家園已成為各國的統(tǒng)一行動，綠色發(fā)展逐漸成為當今世界發(fā)展的潮流和趨勢。新世紀以來，各個國家更加積極追求綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。尤其2008年國際金融危機爆發(fā)以來，發(fā)達國家為盡快提振經(jīng)濟，紛紛將綠色確立為本國經(jīng)濟未來發(fā)展的主色調，加緊戰(zhàn)略規(guī)劃、加大資金支持、加強制度保障，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟。美國將綠色轉型上升為國家戰(zhàn)略，瞄準高端制造、信息技術、低碳經(jīng)濟，發(fā)揮技術優(yōu)勢謀劃新的經(jīng)濟增長點；日本推出綠色發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃；歐盟加快建立節(jié)能型、環(huán)保型、綠色型、創(chuàng)新型經(jīng)濟，并積極出口綠色技術，旨在搶占未來經(jīng)濟競爭的制高點。同時，也有一些國家為了維持競爭優(yōu)勢，試圖增設和提高綠色壁壘，為全球生態(tài)安全增添了不穩(wěn)定因素。我國作為當今世界最大的發(fā)展中國家、全球第二大經(jīng)濟體，必須主動適應這一趨勢，積極參與全球生態(tài)治理實踐，走綠色發(fā)展道路。堅持綠色發(fā)展，將有助于促進我國開展生態(tài)綠色外交和綠色國際合作，推進全球生態(tài)秩序和生態(tài)規(guī)則的變革與重構，促使全球綠色發(fā)展格局形成，提升全球生態(tài)安全水平，更好地為我國推進綠色發(fā)展營造良好的國際環(huán)境。

二、綠色發(fā)展創(chuàng)新了生態(tài)治理機制

綠色發(fā)展理念在多個方面創(chuàng)新了生態(tài)治理的體制機制，這些制度創(chuàng)新將有助于進一步促使我國完善生態(tài)治理體系、改進生態(tài)治理方式、提升生態(tài)治理水平。

1.綠色發(fā)展理念創(chuàng)新了生態(tài)治理協(xié)同機制。多年來，由于缺乏綜合性的法律法規(guī)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃及布局，不同地方在生態(tài)治理上各自為政、標準不一，各個地方只對本行政區(qū)域內的生態(tài)環(huán)境保護和治理負責，導致地區(qū)生態(tài)治理出現(xiàn)“九龍治水”、“治而不愈”的問題。就同一地方而言，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對資源的需求、環(huán)境的影響越來越大，加之土地、水利、環(huán)保等多個部門工作欠缺銜接性和協(xié)調性，致使地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設的無限需求與資源環(huán)境的有限供給之間存在難以調和的矛盾，不斷重蹈“一邊投巨資、下大力搞治理，一邊無序開發(fā)、造成破壞”的覆轍。綠色發(fā)展理念提出要使各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進“多規(guī)合一”；根據(jù)資源環(huán)境承載力調節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實行綠色規(guī)劃、設計、施工標準；要以水定產(chǎn)、以水定城；探索建立跨地區(qū)環(huán)保機構，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立全國統(tǒng)一的實時在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。這些是對生態(tài)治理地區(qū)、區(qū)域、部門協(xié)同機制的創(chuàng)新，將更加有效解決一些地方在生態(tài)治理中遇到的問題。

2.綠色發(fā)展理念創(chuàng)新了生態(tài)治理市場運作機制。長期以來，我國生態(tài)治理遵循政府主導的單一推進機制，政府對各種資源要素的配置起決定性作用，組織制定和實施生態(tài)治理政策計劃，負責生態(tài)治理投資和監(jiān)管。應該承認，這一機制在特定的歷史條件和發(fā)展階段是可行的、有效的。但隨著生態(tài)治理進入深水區(qū)、生態(tài)治理難度顯著加大，僅僅依靠政府的力量已不能有效推動生態(tài)治理事業(yè)的發(fā)展，生態(tài)治理效率低下與公眾對生態(tài)治理要求失衡的問題逐漸顯現(xiàn)。究其原因，主要是由于政府對資源要素配置效率不夠高、生態(tài)治理的投資有限。

生態(tài)治理，看似是資源環(huán)境問題，其背后實質也是經(jīng)濟問題，既應該發(fā)揮政府的作用，也要借助市場的力量，發(fā)揮市場這只“看不見的手”在資源配置和聚集生態(tài)治理資本上的優(yōu)勢，驅動綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟。綠色發(fā)展理念提出要有序開放開采權，改革能源使用機制，形成有效競爭的市場機制，建立健全資源使用權及排污權、碳排放權初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場，構建投融資機制，發(fā)展綠色金融，設立綠色發(fā)展基金，將有助于構建和完善生態(tài)治理的市場機制，拓寬生態(tài)問題解決及生態(tài)事業(yè)發(fā)展的渠道，有效補充政府主導機制的短板和不足。

3.綠色發(fā)展理念創(chuàng)新了生態(tài)治理考核評價機制。綠色發(fā)展理念提出要對領導干部實行自然資源資產(chǎn)離任審計，從現(xiàn)實來看，將有助于揭示和反映領導干部任職期內自然資源資產(chǎn)是否有序開發(fā)、節(jié)約集約利用，是否存在嚴重損失浪費、重大生態(tài)破壞的污染環(huán)境等問題；領導干部在自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、生態(tài)治理資金籌集及使用、重大建設項目實施過程中是否存在違規(guī)違紀問題。從長遠來看，將促使領導干部在任期間樹立正確的政績觀，既要金山銀山、又要綠水青山，嚴守生態(tài)紅線，堅持在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展；推動領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責，切實履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護責任，促進自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全，更加積極推動生態(tài)文明建設。

三、在綠色發(fā)展中推進生態(tài)治理增進民生福祉

綠色發(fā)展理念將保護和生態(tài)治理納入到發(fā)展體系，明確了“十三五”時期發(fā)展的生態(tài)導向。接下來，應使理念意義上的綠色發(fā)展付諸實踐、真正接地氣，在綠色發(fā)展中加強生態(tài)治理，更好地維護人民生態(tài)權益，增進人民福祉。

1.營造綠色發(fā)展氛圍，促進生態(tài)參與，優(yōu)化生態(tài)治理格局。首先，要以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，加強生態(tài)治理頂層設計，深化生態(tài)治理體制機制改革，構建和完善以產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的政策制度和法律法規(guī)體系；劃定生態(tài)紅線，構建科學合理的城鎮(zhèn)化推進格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，構建能源安全體系，大力支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，媒體應加大對違背綠色發(fā)展理念企業(yè)、公眾道德失范行為的監(jiān)督曝光，同時，對遵循綠色發(fā)展理念的先進行為加大宣傳力度，樹立綠色發(fā)展典范。

再次，企業(yè)、公民、民間環(huán)保組織等，應利用政府搭建的平臺建言獻策，形成加強和改進生態(tài)治理的建設性意見和建議。通過以上努力，形成政府引導、社會協(xié)同、公眾參與的生態(tài)治理格局，構建高水平、全覆蓋、管理科學、運轉有效的生態(tài)治理體系。

2.發(fā)展綠色經(jīng)濟，培育綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)，增強生態(tài)產(chǎn)品供給效率。綠色富國、綠色惠民。為人民提供更優(yōu)質的生態(tài)產(chǎn)品，既是綠色發(fā)展理念的應有之義，也是中國特色社會主義生態(tài)文明建設的主旋律。綠色富國、綠色惠民必須借助綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟才能實現(xiàn)。人民所需要的生態(tài)產(chǎn)品，可分為必需型和一般型兩類：必需型生態(tài)產(chǎn)品，就是指潔凈的空氣、干凈的水、無公害的食品，這些是人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生福祉，是老百姓健康生活的保證、幸福生活的前提。提供必需型生態(tài)產(chǎn)品，有賴于對大氣污染、水污染、土壤污染的綜合治理，有賴于綠色發(fā)展方式和生活方式的踐行。一般型生態(tài)產(chǎn)品的供給，需要進行供給側結構改革，發(fā)展綠色經(jīng)濟。政府要從財政、稅收等方面加大對綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)的扶持力度。積極引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跳出產(chǎn)業(yè)局限和壁壘，順應快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術革命趨勢，依靠綠色技術主動升級改造，推動行業(yè)、產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)。將基于大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新興互聯(lián)網(wǎng)技術與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結合，建立綠色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫、綠色產(chǎn)業(yè)智庫，發(fā)展綠色金融，打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和智能消費體系，引導綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色貿易、綠色消費發(fā)展。

3.參與全球生態(tài)治理實踐，加強全球生態(tài)治理合作，創(chuàng)設綠色發(fā)展國際環(huán)境。一是從全球和戰(zhàn)略的高度，從我國發(fā)展實際出發(fā)，堅持共同但有區(qū)別的責任原則、公平原則、各自能力原則，參與全球生態(tài)治理，承擔節(jié)能減排的國家責任，作出生態(tài)治理國家自主貢獻。

二是積極參與應對全球氣候變化談判，加強與國際綠色經(jīng)濟協(xié)會、世界自然保護聯(lián)盟等機構或組織在全球生態(tài)治理等方面的交流合作，推動創(chuàng)新全球和國家層面的生態(tài)治理體制和機制，構建和完善公平合理的國際生態(tài)治理規(guī)則、形成合作共贏的全球生態(tài)治理體系，共同打造綠色發(fā)展命運共同體。

三是著力搭建地區(qū)性、全球性生態(tài)治理互動平臺，開展科學技術交流、政策對話和項目實施等領域的國際合作，合理引進發(fā)達國家綠色技術裝備和服務模式，借鑒其在綠色產(chǎn)業(yè)設計、運營、管理等方面的先進經(jīng)驗，發(fā)展具有中國特色的綠色經(jīng)濟，打造具有國際競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，在綠色發(fā)展的國際環(huán)境下全面提升綠色發(fā)展能力。

綠色發(fā)展所追求的不是經(jīng)濟社會單向度的發(fā)展，而是人、自然生態(tài)、經(jīng)濟社會的協(xié)同發(fā)展。推進綠色發(fā)展，提升生態(tài)治理能力，必須毫不動搖堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，開創(chuàng)中國特色社會主義生態(tài)文明的新時代！

第五篇：推進農(nóng)村生態(tài)文明建設開啟美麗鄉(xiāng)村范文

推進農(nóng)村生態(tài)文明建設開啟美麗鄉(xiāng)村

學院：制藥工程學院 姓名：劉相來 學號：201622267

摘 要：農(nóng)村生態(tài)文明建設是推進全國生態(tài)文明、提升社會主義新農(nóng)村建設的一項嶄新的工程，也是建設“美麗中國”的基礎和前提。本文論述了農(nóng)村生態(tài)文明建設的必要性、現(xiàn)階段我國農(nóng)村生態(tài)文明建設存在的問題以及建設農(nóng)村生態(tài)文明的建議及對策。

關鍵詞：農(nóng)村；生態(tài)文明；必要性；存在的問題；建議及對策

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在實現(xiàn)中華民族偉大復興的高度對生態(tài)文明建設做了頂層設計和總體部署，將生態(tài)文明建設提升到“五位一體”總體布局的戰(zhàn)略高度，開創(chuàng)了生態(tài)文明建設新時代。近年來，由于政府的大力支持，我國生態(tài)文明建設成效顯著，城市生態(tài)功能日益凸顯。但是，在偏僻的農(nóng)村地區(qū)正在承受著生態(tài)環(huán)境惡化所帶來的災難已經(jīng)影響到農(nóng)民生存、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村穩(wěn)定。因此，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設勢在必行?！稗r(nóng)村生態(tài)文明建設就是按照農(nóng)村的內在發(fā)展規(guī)律，切實保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人與自然和諧相處”［１］

1農(nóng)村生態(tài)文明建設的必要性

農(nóng)村是中國經(jīng)濟社會的基礎，可以說，沒有農(nóng)村的生態(tài)文明就沒有整個社會的生態(tài)文明，就沒有整個國家的生態(tài)文明。農(nóng)村生態(tài)文明的內涵包括實現(xiàn)社會生產(chǎn)方式、生活方式，特別是人的思維觀念的生態(tài)化轉變，創(chuàng)造經(jīng)濟社會與資源、環(huán)境相協(xié)調的可持續(xù)發(fā)展模式，建設經(jīng)濟活動與生態(tài)環(huán)境有機共生、人與自然和諧相融的文明農(nóng)村，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展［2］。建設農(nóng)村生態(tài)文明，就是要建立“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、生活方式和消費方式，使生態(tài)文明理念在生產(chǎn)、科學、社會活動中深入人心，人人參與生態(tài)家園建設。1.1農(nóng)村生態(tài)文明建設是實現(xiàn)全面建成小康社會的重要途徑

十八大報告提出的全面建成小康社會涵蓋了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設。我國經(jīng)歷了３０多年的改革開放，經(jīng)濟得到了較大發(fā)展，部分地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)展已經(jīng)達到發(fā)達資本主義國家水平。但是，廣大農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)生活水平比較低，甚至仍有部分農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民生活在貧困線以下，農(nóng)村在建設小康社會的征程上正面臨著來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)污染、農(nóng)村生產(chǎn)污染、農(nóng)村生活垃圾污染的 1 困擾，中國特殊的國情決定了農(nóng)村是全面建成小康社會的重點和難點。要實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)全面小康社會宏偉目標必須大力推進農(nóng)村生態(tài)文明建設，按照“五個統(tǒng)籌”要求，讓發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)村地區(qū)和每一戶農(nóng)村家庭。1.2農(nóng)村生態(tài)文明建設是落實科學發(fā)展觀的基本要求

我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，國情決定了我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重點和難點在農(nóng)村，落實科學發(fā)展觀的重心也在農(nóng)村。科學發(fā)展觀要求既要堅持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)民收入，又要合理開發(fā)利用自然資源、提高資源利用效率，保護好農(nóng)村的礦藏、大氣、土壤、水資源等自然環(huán)境。既要實現(xiàn)發(fā)展?jié)M足以人為本的經(jīng)濟發(fā)展需要，又要科學發(fā)展，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律。農(nóng)村生態(tài)文明建設為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供了新的發(fā)展理念。實現(xiàn)科學發(fā)展觀的根本方法之一就是統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展，而農(nóng)村生態(tài)文明建設是在遵循農(nóng)村發(fā)展規(guī)律、保護農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、科學合理利用自然資源、減少污染的基礎上發(fā)展經(jīng)濟，最大限度地滿足人的需要。因此，農(nóng)村生態(tài)文明建設是落實科學發(fā)展觀的應有之義。

1.3農(nóng)村生態(tài)文明建設是構建和諧社會的本質要求

相比較城市生態(tài)環(huán)境，農(nóng)村生態(tài)文明問題更加突出：土地沙漠化、水土流失；草原退化，化肥農(nóng)藥的過量使用、再加上工業(yè)和城市污染向農(nóng)村轉移，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染和工業(yè)污染疊加，導致了人與自然關系的不和諧，甚至出現(xiàn)人與自然關系的異化。這些生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的桎梏，個別地區(qū)還因環(huán)境污染和生態(tài)失衡引發(fā)惡性群體性事件的發(fā)生，影響到社會和諧。我國特殊的國情決定了和諧社會建設關鍵在于農(nóng)村和諧，農(nóng)村和諧關鍵在于人與自然的和諧。如果農(nóng)村地區(qū)人與自然關系異化，生態(tài)遭受嚴重破壞，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值劇降，農(nóng)民會被迫離開農(nóng)村家園、農(nóng)村將會出現(xiàn)農(nóng)業(yè)空心化。一方面，大量的農(nóng)民流向城市，對城市的社會穩(wěn)定產(chǎn)生潛在影響；另一方面，農(nóng)產(chǎn)品供給會大幅度減少，對社會生活秩序會產(chǎn)生巨大影響，進而會影響整個社會和諧。

2現(xiàn)階段我國農(nóng)村生態(tài)文明建設存在的問題

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口多，農(nóng)村面積大。長久以來，由于過度強調經(jīng)濟發(fā)展，忽略了環(huán)境問題。加上農(nóng)民本身素質參差不齊，農(nóng)村環(huán)境得不到維護，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。日益嚴重的農(nóng)村環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的瓶頸因素。

2.1 農(nóng)村環(huán)境污染問題嚴重 2.1.1 生活垃圾污染

由于農(nóng)村城市化，各種不易降解的工業(yè)制品大量進入農(nóng)村并被廣泛使用，如電子產(chǎn)品、塑料和注塑產(chǎn)品等，但對于這類難降解工業(yè)制品卻沒有相應的處理措施，給農(nóng)村環(huán)境造成了嚴重污染。此外，我國農(nóng)村生活垃圾還具有隨意露天堆放的特點，據(jù)統(tǒng)計，我國農(nóng)村每天約有１．２億ｔ生活垃圾沒有經(jīng)過任何處理，全部露天堆放，這不僅占用了大限的土地資源，同時還使垃圾中的各種有毒有害物質不斷向外界釋放，污染周邊環(huán)境。

2.1.2 生物質燃燒導致大氣污染

我國廣大農(nóng)村由于生存條件的限制，燃料問題比較突出，大多時間是以秸稈甚至鄉(xiāng)間雜草作為主要燃料。這些秸稈在燃燒過程中，釋放大量的煙塵，成為農(nóng)村一個重要污染源。在近幾年東北入冬的時候，由于農(nóng)村秸稈的燃燒導致了東北范圍的連續(xù)霧霾，對環(huán)境造成了很大的污染。2.1.3 活污水排放

由于我國農(nóng)村普遍存在基礎設施落后和不足的問題，污水的排放也是農(nóng)村的另外一個污染源。每年農(nóng)民日常生活產(chǎn)生超過２５００ｔ的生活污水全部直接排入周圍的環(huán)境，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活構成了極大的環(huán)境隱患。2.1.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的工業(yè)污染

為了促進經(jīng)濟的多元化發(fā)展，解決農(nóng)村剩余勞動力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在國家的扶持下開始在農(nóng)村發(fā)展起來。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出現(xiàn)的確解決了農(nóng)村這樣那樣的問題，為農(nóng)村的發(fā)展帶來了積極的變化，然而在這些優(yōu)點的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也極大的破環(huán)了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，成為了農(nóng)村環(huán)境的主要污染源。近年來，國家關閉了一些對環(huán)境污染嚴重的工廠，因此一些企業(yè)轉而將工廠設立在農(nóng)村以尋求庇護。而這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的生產(chǎn)設備很老化或者簡陋，生產(chǎn)技術落后，對原材料的利用率低，對廢棄物的處理不到位，這些企業(yè)中的大多數(shù)都沒有通過環(huán)境部門的生產(chǎn)許可，可以說是高污染，高能耗的企業(yè)。2.2 農(nóng)民生態(tài)環(huán)境保護意識淡薄

“農(nóng)民作為農(nóng)村生態(tài)文明建設的主體，其生態(tài)意識如何將直接影響到農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的維護和治理?！保?］由于生態(tài)文明宣傳不到位，農(nóng)民文化程度普遍不高，導致農(nóng)民的生態(tài)環(huán)保意識淡薄。在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，擁有一定文化程度的農(nóng)民陸續(xù)流向了城市或城鎮(zhèn)，留守在農(nóng)村傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民絕大多數(shù)都沒有受過基本的文化教育，環(huán)保知識匱乏、生態(tài)意識淡薄，對生態(tài)破壞和環(huán)境污染造成的危害或潛在的危害不甚了解，在從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中無意識就已經(jīng)破壞了生態(tài)環(huán)境，致使農(nóng)村地區(qū)環(huán)境污染事件層出不窮。另外，由于長期受到城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構影響，農(nóng)民出于脫貧致 3 富的強烈愿望，對當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展缺乏長遠規(guī)劃，常常忽視對當?shù)仄髽I(yè)環(huán)保風險的生態(tài)評估，當農(nóng)村生態(tài)環(huán)境被破壞影響到農(nóng)民生產(chǎn)生活的時候，常常會采用較為極端的解決方式，很少能訴諸法律手段保護自身的合法權益。2.3 農(nóng)村生態(tài)環(huán)境缺乏有效監(jiān)管

雖然我國各級政府都高度重視生態(tài)環(huán)境保護問題，但是廣大農(nóng)村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境形勢依然很嚴峻。這除了有物質層面、精神層面、文化層面上的原因外，管理體制上也存在一定的原因。國家環(huán)境保護職能部門沒有延伸到最基層的農(nóng)村地區(qū)，當農(nóng)村出現(xiàn)污染環(huán)境事件時，相關環(huán)保職能機構不能快速做出反應，導致廣大農(nóng)村地區(qū)污染事件頻發(fā)，而環(huán)境監(jiān)管滯后現(xiàn)象。農(nóng)村生態(tài)環(huán)保監(jiān)管過程中權、責、利不清現(xiàn)象時有發(fā)生，“與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活息息相關的各方面的問題在現(xiàn)實中分屬于環(huán)保、漁政、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生等多個部門管理，在解決實際問題時常常會出現(xiàn)越權搶權或相互推諉的現(xiàn)象”［4］。另外，環(huán)保職能部門專業(yè)監(jiān)測人才出現(xiàn)逆向流動。政府環(huán)境保護職能部門級別越高，專業(yè)技術人員越充足，設備也越先進。相反在廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測第一線往往缺乏高級、正規(guī)的環(huán)境監(jiān)測專業(yè)技術人員，設備常常也很落后。因此，農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護常常出現(xiàn)“無人管環(huán)保、無力管環(huán)保、無法管環(huán)保”的局面。

2.4 農(nóng)村生態(tài)文明建設資金不足

由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構影響，城市環(huán)保建設資金相對充足，能夠保障交通、能源、供水、排污、生活垃圾處理等基本需求。但是，農(nóng)村的環(huán)境保護基礎設施還是相當匱乏，諸如生活污水處理設施、農(nóng)業(yè)秸稈處理和循環(huán)利用設施、清潔能源開發(fā)和利用等，其主要原因是生態(tài)環(huán)境保護設施建設缺乏資金保障。中央政府每年都安排農(nóng)村環(huán)保專項資金，但是由于許多配套措施不夠完善，致使專項財政資金使用分散，遠不能滿足廣大農(nóng)村地區(qū)生態(tài)環(huán)保需求。在部分經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，環(huán)保資金相對充足，農(nóng)村生態(tài)文明建設水平越高，經(jīng)濟發(fā)展質量也會越好；反之，環(huán)保資金缺乏保障的地方，生態(tài)文明建設程度就越低，經(jīng)濟社會發(fā)展質量也會越差。3 建設農(nóng)村生態(tài)文明的建議及對策 3.1 加強農(nóng)村污染治理

對于農(nóng)村污染問題，則需要扎實開展農(nóng)村污染治理專項活動，積極的推進山水林湖整體修復工作的落實。做好各重點項目建設工作，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質量得以穩(wěn)定提升，逐步的減輕大氣污染問題與土壤環(huán)境問題等。在公路建設方面，以高速公路和鐵路等為建設重點，建設道路綠化精品，進而形成綠色通道網(wǎng)絡，做好城鎮(zhèn)化基礎設施建設工作，基于生態(tài)文明建設，做好綠色建設工作。在水環(huán)境方面，則持續(xù) 4 加強河流治理工作，基于生態(tài)文明建設理念，采取水岸綠化方式，加強水系綠化建設，做好水資源保護與污染問題治理工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，則繼續(xù)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建設多元發(fā)展模式，合理的建設循環(huán)經(jīng)濟示范園區(qū)與企業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)技術，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率。3.2 培育農(nóng)民的生態(tài)意識

農(nóng)民是農(nóng)村生態(tài)文明建設的主力軍，農(nóng)村生態(tài)文明建設的成敗取決于農(nóng)村居民的生態(tài)意識水平。“必須積極地開展宣傳教育，讓廣大農(nóng)民群眾學習與掌握科學的生態(tài)文明知識，形成與確立現(xiàn)代生態(tài)文明意識?！保?］鑒于我國當前農(nóng)民生態(tài)意識淡薄現(xiàn)象，可以通過農(nóng)村廣播、農(nóng)家書屋、宣傳大篷車、電視、廣播、網(wǎng)絡、農(nóng)民業(yè)余學校等多種途徑，宣傳生態(tài)環(huán)保知識，培育農(nóng)民生態(tài)意識，增強農(nóng)民生態(tài)道德責任感，使生態(tài)文明意識滲透到農(nóng)村居民生活的方方面面，營造良好的生態(tài)文明建設氛圍。3.3 完善環(huán)保監(jiān)管體制

加強農(nóng)村環(huán)保監(jiān)測體制是農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要舉措。一是將政府環(huán)保監(jiān)管職能部門延伸至鄉(xiāng)村一級，增強環(huán)保監(jiān)測的覆蓋面，對環(huán)境監(jiān)測、取樣取證能夠做到快速反應，對破壞環(huán)境現(xiàn)象能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時處理。二是將環(huán)保高級專業(yè)人才下沉，充實廣大農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站的人才力量。三是加強農(nóng)村地區(qū)環(huán)境監(jiān)測部門的技術裝備，提高基層環(huán)保監(jiān)管的技術含量。四是將地方環(huán)境保護與綜合治理情況納入到地方政府官員的考核內容并作為干部提升的重要依據(jù)，凡是環(huán)保不合格的地方干部一律不予提拔，促使各級干部重視并積極抓好生態(tài)環(huán)保工作。3.4 加大財政支持力度

生態(tài)環(huán)保是一項公益事業(yè)，事關到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展問題，也是政府的責任。各級政府應將農(nóng)村環(huán)保資金納入政府財政預算，動態(tài)管理生態(tài)建設資金，保證生態(tài)環(huán)保資金充足。一是加大生態(tài)環(huán)保知識的教育宣傳投入，喚起農(nóng)民的生態(tài)意識。二是加大農(nóng)村環(huán)?；A設施建設的投入，提高生態(tài)環(huán)保監(jiān)測水平。三是加大農(nóng)村生態(tài)技術的研發(fā)、推廣、運用的投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)科技含量，提高資源的循環(huán)利用效率，減少對自然環(huán)境的污染和生態(tài)平衡的破壞。四是加大對生態(tài)補償?shù)耐度?，努力修復已被破壞的生態(tài)環(huán)境。3.5推行生態(tài)示范村建設

我國廣大農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)行規(guī)劃體系中最基層的是“行政村”、“自然村”，這種建制雖然有其方便合理的一面，但是卻給生態(tài)環(huán)保帶來了諸多不便，同時也影響了農(nóng)民生活條件的改善和生活質量的提高。為此，各地應該進行合理規(guī)劃，完善農(nóng)村環(huán)保設施，建設“生態(tài)示范村”?！八^生態(tài)示范村是在遵循生態(tài)學原理和規(guī)律的基礎 5 上建立起來的社會、經(jīng)濟、自然協(xié)調發(fā)展，物質、能量、信息高效利用，生態(tài)良性循環(huán)的農(nóng)村居民聚集地。”［６］生態(tài)村是推行農(nóng)村生態(tài)文明建設的重要途徑。在生態(tài)示范村發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活的各個環(huán)節(jié)減少進入生產(chǎn)和消費環(huán)節(jié)的能源，在農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等領域循環(huán)使用能源，提升資源利用效率，減少污染物的排放。4 結語

農(nóng)村生態(tài)文明建設是建設社會主義新農(nóng)村的重要基礎。政治，經(jīng)濟，文化的發(fā)展都離不開環(huán)境。生態(tài)文明為農(nóng)村的發(fā)展提供了物質基礎，同時，農(nóng)村競爭力的提高也離不開生態(tài)環(huán)境。作為農(nóng)村政治建設的重要標桿，過去那種只追求GDP 的發(fā)展模式已經(jīng)成為過去。深入貫徹落實國家提出的“建設資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會”的總要求最大限度的維護農(nóng)民的利益，積極建設綠色、文明、美麗的社會主義新農(nóng)村。

參考文獻：

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