第一篇：以“綠色發(fā)展”理念,加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

以“綠色發(fā)展”理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)

摘要：建設(shè)生態(tài)文明，是關(guān)系人民福祉和民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢，中國共產(chǎn)黨逐步提出了“五位一體”的總體布局和生態(tài)文明的建設(shè)理念。中國已把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，并取得了不少成績。然而，由于種種原因，中國總體的生態(tài)與環(huán)境形勢仍然十分嚴(yán)峻。面對這種態(tài)勢，必須從中國的客觀實(shí)際出發(fā)，從多方面著手系統(tǒng)有序地推動生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程，使其融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。關(guān)鍵詞：綠色；生態(tài)文明；重大意義；途徑 中圖分類號： D 267

文獻(xiàn)標(biāo)志碼 ：A

聯(lián)合國世界環(huán)境與發(fā)展委員會于1987年在《我們共同的未來》報(bào)告中提出可持續(xù)發(fā)展理念。1992年聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會召開，可持續(xù)發(fā)展思想由共識變各國人民的行動綱領(lǐng)，生態(tài)文明應(yīng)運(yùn)而生。自20世紀(jì)90年代以來，隨著生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的公眾意識執(zhí)政理念、理論研究和實(shí)踐探索日益得到全球共識，學(xué)術(shù)界對生態(tài)文明理論范疇與實(shí)踐方向研究也進(jìn)入了一個(gè)新的階段。圍繞生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展這一主題，國內(nèi)外學(xué)者進(jìn)行了多方面、多角度、多層次的研究。

20世紀(jì)90年代我國政府開始關(guān)注經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展問題，相繼通過了一系列相關(guān)重要文件，《21世紀(jì)議程——中國人口、環(huán)境、資源、環(huán)境發(fā)展白皮書》（1994年），《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（2000年），《可持續(xù)發(fā)展綱要》（2000年）等等。

我們黨高度重視生態(tài)文明。黨的十七大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)作為全面建設(shè)小康社會的重要目標(biāo)之一，提出了一系列建設(shè)生態(tài)文明的總要思想。

黨的十八大集中論述了中國特色社會主義生態(tài)文明理論與實(shí)踐,成為黨在新時(shí)期科學(xué)發(fā)展觀的有機(jī)組成部分,具有極為重要的理論價(jià)值與實(shí)踐意義,需要我們很好的學(xué)習(xí)領(lǐng)會與貫徹執(zhí)行。黨的十八大論述的生態(tài)文明理論是具有中國特色的生態(tài)文明理論形態(tài),也是對于馬克思主義生態(tài)理論的新發(fā)展。

黨的十八屆五中全會強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。“十三五”規(guī)劃首次提出“綠色”的發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設(shè)作為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要義，這充分說明了我國新的五年規(guī)劃有了新的內(nèi)涵，提高到了新的層面，迎來的將是新的愿景。

關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新思想、新論斷、新要求，充分表明了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，決心團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民努力建設(shè)美麗中國、走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。

一、什么是生態(tài)文明和建設(shè)生態(tài)文明的意義

（一）生態(tài)文明的內(nèi)涵

生態(tài)文明是人類文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是反映人與自然和諧程度的新型文明形態(tài)，體現(xiàn)了人類文明發(fā)展理念的重大進(jìn)步。建設(shè)生態(tài)文明，不是要放棄工業(yè)文明，回到原始的生產(chǎn)生活方式，而是要以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，以自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標(biāo)，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會。

（二）建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的意義

第一，生態(tài)文明建設(shè)是我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的迫切需要[1]。一直以來，人口多、底子薄、發(fā)展不平衡是我國的基本國情。現(xiàn)在還應(yīng)看到，能源資源相對不足、生態(tài)環(huán)境承載能力不強(qiáng)也已成為我國的基本國情。經(jīng)過30多年快速發(fā)展，粗放的發(fā)展方式已難以為繼。2012年，我國經(jīng)濟(jì)總量約占全球的11.5%，卻消耗了全球21.3%的能源、45%的鋼、43%的銅、54%的水泥；原油、鐵礦石對外依存度分別達(dá)到56.4%和66.5%，排放的二氧化硫、氮氧化物總量已居世界第一。我們必須更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變資源消耗大、環(huán)境污染重的增長模式，努力走出一條代價(jià)小、排放低、效益好、可持續(xù)的發(fā)展路子。

第二，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是堅(jiān)持以人為本的基本要求。堅(jiān)持以人為本，首先要保障好人民群眾的身心健康。人民群眾過去“求溫飽”，現(xiàn)在“盼環(huán)?！保Ｍ畹沫h(huán)境優(yōu)美宜居，能喝上干凈的水、呼吸上清新的空氣、吃上安全放心的食品。民之所望，施政所向。我們必須下大氣力解決突出的環(huán)境問題，不斷改善人民群眾生產(chǎn)生活條件，以實(shí)際效果取信于民。

第三，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)是應(yīng)對全球氣候變化的必由之路。當(dāng)前氣候變化已成為全球面臨的重大挑戰(zhàn)，維護(hù)生態(tài)安全日益成為全人類的共同任務(wù)。中國已與世界緊密聯(lián)系在一起，我們必須同國際社會一道積極應(yīng)對氣候變化，盡自己所能承擔(dān)應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，有效控制溫室氣體排放，更好地彰顯負(fù)責(zé)任大國形象，為全人類的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻(xiàn)[2]。

二、我國生態(tài)環(huán)境的情況

改革開放30多年來，我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，已經(jīng)成為第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國，但是我們的發(fā)展是以大量消耗資源為代價(jià)換來的發(fā)展，目前資源環(huán)境面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（一）資源消耗巨大，能源利用率低

中國作為世界人口數(shù)量最多的國家，人均資源占有量卻大大低于世界人均水平。由于許多行業(yè)和地區(qū)資源利用效率低、浪費(fèi)大，中國每單位GDP的能耗為世界平均水平的2.4倍。高消耗換來的增長，導(dǎo)致廢棄物排放多、環(huán)境污染嚴(yán)重。因此，中國單位 GDP 的廢水、固體廢棄物排放的水平大大高于發(fā)達(dá)國家。

（二）水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重

中國是全球13個(gè)貧水國家之一，共364座縣級以上城市缺水。官方數(shù)據(jù)顯示，2006年中國化學(xué)需氧量(COD)排放總量居世界第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過環(huán)境容量，全國七大水系監(jiān)測斷面中62％受到污染，流經(jīng)城市的河段90％受到污染；近2800km河段魚類滅絕；湖泊中有三分之二以上受富營養(yǎng)化污染；淮河水系，80%水呈黑綠色，過半的河段完全喪失使用價(jià)值。

（三）水土流失嚴(yán)重，土地荒漠化程度加重

據(jù)水利部公布的全國第二次水土流失遙感調(diào)查結(jié)果顯示，全國水土流失面積達(dá)356萬km，其中，水蝕為165萬km，風(fēng)蝕為191萬km。近50年，每年水土流失喪失的土壤肥力相當(dāng)于4000～5000萬噸化肥。中國是荒漠化程度最嚴(yán)重的國家之一。建國以來，全國共有66．7萬公頃耕地淪為沙地，有235．3萬公頃草地變?yōu)樯衬?，退化草地面積達(dá)1．05億公頃。

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（四）森林覆蓋率低，森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化

人均森林和草原面積，只有世界平均水平的13％和32.3％，其中森林覆蓋率13.92％，居世界第120位。全國90%以上的天然草原不同程度地退化，草原退化、沙化和堿化的面積達(dá)1.35億公頃，占草原總面積的1/3，并仍以每年200萬公頃的速度增加。草原超載放牧、亂采濫挖嚴(yán)重，鼠蟲災(zāi)害頻繁，狀況堪憂。

（五）環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)平衡受到破壞 目前，中國環(huán)境污染十分嚴(yán)重。對人們身體健康影響最大的主要是大氣和水，還有有毒化學(xué)品、固體廢棄物、噪聲等污染。2007年5月，國土資源部公布了一個(gè)驚人的數(shù)據(jù)——中國受污染的耕地約1.5億畝，形勢嚴(yán)峻。而自1997年以來，癌癥成為中國人的第一死因，每年有近130萬人死于癌癥。

三、如何大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

生態(tài)文明建設(shè),關(guān)鍵是要樹立生態(tài)文明理念,從中國的實(shí)際出發(fā),積極探索建設(shè)生態(tài)文明的有效途徑和方法[3]。

（一）走新型工業(yè)化道路，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。走新型工業(yè)化道路要求我們必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，這符合我國現(xiàn)在的國情與發(fā)展建設(shè)的基本狀況。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以減量化、再利用和資源化為原則,以提高資源利用率為核心,以資源節(jié)約、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)為重點(diǎn),通過調(diào)整結(jié)構(gòu)、技術(shù)進(jìn)步和加強(qiáng)管理等措施,大幅度減少資源消耗、降低廢物排放、提高勞動生產(chǎn)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。

大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),能夠從根本上解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾, 從源頭上緩解經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的矛盾，協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的之間的關(guān)系,同時(shí)有利于提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式的現(xiàn)實(shí)需要,是走新型工業(yè)化道路的具體體現(xiàn),也是生態(tài)文明建設(shè)的必然要求。

（二）建構(gòu)綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。政府在建設(shè)生態(tài)文明中擔(dān)當(dāng)著重要角色。必須發(fā)揮政府在生態(tài)文明建設(shè)中的主導(dǎo)作用，采取得力措施建構(gòu)生態(tài)文明建設(shè)的綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。不能再單純地以GDP作為考核干部政績的唯一依據(jù)，而忽視了綠色GDP的對于國家建設(shè)的重要意義。事實(shí)證明，單純的GDP增長指標(biāo)有問題，它非但沒有體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長過程中的環(huán)境損失和資源消耗成本，更因?yàn)槠鎻?qiáng)調(diào)GDP增長會助長盲目消耗資源、破壞環(huán)境，造成社會失衡，反過來又使GDP的增長難以為繼。在對一方領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評介時(shí)，不僅要看其對經(jīng)濟(jì)增長做出的貢獻(xiàn)，還要考察他們?nèi)绾谓鉀Q環(huán)境和社會等問題，尤其要考察其在處理生態(tài)與經(jīng)濟(jì)矛盾時(shí)的決策表現(xiàn)是否符合“綠色發(fā)展”的要求。

另一方面，政府要加大環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，維護(hù)環(huán)境執(zhí)法的權(quán)威，改變環(huán)境違法成本低守法成本高的局面，健全環(huán)境法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系；要建立和完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式和消費(fèi)模式；要建立健全環(huán)境問責(zé)制，使環(huán)境保護(hù)成為硬政績。

（三）健全法律法規(guī)。建設(shè)生態(tài)文明，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式、思維方式和價(jià)值觀念的革命性變革，必須按照十八屆五中全會的精神，加快推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，實(shí)行最嚴(yán)格的源頭保護(hù)制度、損害賠償制度、責(zé)任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

惟有環(huán)保規(guī)則成為既定的制度和法律，防污治污的綜合性約束機(jī)制才能真正的在社會中全面建立起來。有了可以遵從的、具有強(qiáng)制效力的法律保駕，環(huán)保機(jī)

關(guān)在全社會的管理、執(zhí)法過程中更加地順利，民眾在生活中才能正確認(rèn)清破壞生態(tài)的現(xiàn)象，從而自覺地監(jiān)督、舉報(bào)。將生態(tài)文明建設(shè)提到法律的高度，是始終貫徹生態(tài)文明建設(shè)的強(qiáng)有力保障。

(四)加強(qiáng)宣傳教育，提高生態(tài)文明意識 生態(tài)環(huán)境問題的根源，在于人們對生態(tài)環(huán)境缺乏正確的認(rèn)識。生態(tài)文明建設(shè)需要全社會共同努力，良好的生態(tài)環(huán)境也為全社會所共享。必須加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會樹立生態(tài)理念、生態(tài)道德，構(gòu)建文明、節(jié)約、綠色、低碳的消費(fèi)模式和生活方式，把生態(tài)文明建設(shè)牢固建立在公眾思想自覺、行動自覺的基礎(chǔ)之上，形成生態(tài)文明建設(shè)人人有責(zé)、生態(tài)文明規(guī)定人人遵守的良好風(fēng)尚[4]。

全民都要樹立“切實(shí)保護(hù)好森林、保護(hù)生物多樣性，善待自然生態(tài)、珍惜自然資源，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”的發(fā)展觀念，這樣才能既建設(shè)山清水秀、和諧美好、生態(tài)優(yōu)良的人類家園，又實(shí)現(xiàn)富裕、民主、文明、和諧的社會發(fā)展要求。惟有允許并且倡導(dǎo)民間力量參與環(huán)保事業(yè)，惟有放開社會及民眾的輿論監(jiān)督，生態(tài)文明的觀念才能真正在全黨領(lǐng)導(dǎo)干部和全國老百姓的心目中樹立起來。

（五）大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，提高科技水平

節(jié)能減排是生態(tài)文明建設(shè)的重點(diǎn)，而落實(shí)節(jié)能減排，科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[5]。充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對生態(tài)文明建設(shè)的支撐作用?？萍紕?chuàng)新具有特別重要的意義，要堅(jiān)持實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新，減輕對生態(tài)環(huán)境的壓力。積極運(yùn)用高技術(shù)對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)進(jìn)行生態(tài)化改造，通過清潔生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)。加大技術(shù)研發(fā)力度，努力攻克大氣污染控制、水體污染治理、廢棄物資源化利用等關(guān)鍵技術(shù)，支撐生態(tài)文明建設(shè)，培育產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

生態(tài)文明要求從根本上減輕經(jīng)濟(jì)增長對環(huán)境的壓力,從而實(shí)現(xiàn)環(huán)境與資源對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)支撐,充分體現(xiàn)新型工業(yè)化的要求。高新技術(shù)和專利技術(shù)是發(fā)展生態(tài)文明的技術(shù)支撐和推動力,環(huán)保產(chǎn)業(yè)是生態(tài)文明的產(chǎn)業(yè)支柱和有力的催化劑。環(huán)保產(chǎn)業(yè)以物質(zhì)循環(huán)利用、廢物最小化為追求目標(biāo),為清潔生產(chǎn)、廢棄物充分利用和物質(zhì)資源綜合利用提供信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和物流服務(wù)。

（六）廣泛參與全球生態(tài)交流與合作，創(chuàng)造生態(tài)文明建設(shè)良好的國際環(huán)境 我們?nèi)祟惗忌嬖谕粋€(gè)地球上，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明不是中國一個(gè)國家的事情，而是全人類、全社會都應(yīng)該做的事情。不同的國家有不同的技術(shù)，人類的智慧各種各樣，所以我們國家要建設(shè)生態(tài)文明，就要廣泛參與全球生態(tài)交流與合作，創(chuàng)造生態(tài)文明建設(shè)良好的國際環(huán)境。做到：第一，積極參與國際生態(tài)文明制度構(gòu)建。第二，加強(qiáng)雙邊、多邊區(qū)域合作。第三，保障國際貿(mào)易中我國的生態(tài)安全[6]。

應(yīng)對氣候變化是全球每一個(gè)國家的責(zé)任和義務(wù)，中國既需要較大的溫室氣體排放空間，也必須承擔(dān)保護(hù)全球氣候的義務(wù)。加強(qiáng)國際合作走低碳發(fā)展道路，是中國應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)的必由之路。目前，歐盟、加拿大近年來與中國在污水處理和沙漠治理的合作項(xiàng)目較多，取得了良好效果。中美清潔能源合作也于2009年拉開了序幕。中國應(yīng)和發(fā)達(dá)國家聯(lián)合對去碳高新技術(shù)進(jìn)行研發(fā)和部署，開發(fā)風(fēng)能、太陽能、核能、生物質(zhì)能和潮汐能，促進(jìn)中國生態(tài)文明建設(shè)。

第二篇：以綠色發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

以綠色發(fā)展理念推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)

綠色發(fā)展，是黨中央立足基本國情和“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，審慎把握生態(tài)文明建設(shè)新的階段性特征，對發(fā)展理念的時(shí)代性探索，不僅清晰描繪了發(fā)展的生態(tài)底色，同時(shí)也指明了面向“十三五”目標(biāo)加強(qiáng)生態(tài)治理、增強(qiáng)民生福祉的新路徑，具有重要的生態(tài)價(jià)值。

一、綠色發(fā)展契合了生態(tài)治理的現(xiàn)實(shí)訴求

提出綠色發(fā)展是為了應(yīng)對近年來我國發(fā)展所面臨的資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化嚴(yán)峻的生態(tài)形勢，是在問題導(dǎo)向下對發(fā)展理念的創(chuàng)新。推進(jìn)綠色發(fā)展，有利于更好應(yīng)對資源環(huán)境約束挑戰(zhàn)，促進(jìn)全面建成小康社會和生態(tài)文明建設(shè)，服務(wù)全球生態(tài)安全。

1.綠色發(fā)展是對全面建成小康社會的積極回應(yīng)，反映了全面建成小康社會的內(nèi)在要求。全面建成小康社會的關(guān)鍵在于“全面”，需要經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等方面協(xié)同發(fā)力，以更好滿足人的各種方面需求。近年來，人民群眾的需求呈現(xiàn)形式日趨多樣、水平不斷提高的特點(diǎn)，從追求物質(zhì)生活到追求精神生活，從關(guān)心物質(zhì)文明建設(shè)到關(guān)注生態(tài)文明建設(shè)，從關(guān)心經(jīng)濟(jì)建設(shè)到關(guān)心政治建設(shè)，從關(guān)心人與社會發(fā)展到關(guān)心人、社會與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。人們對生存環(huán)境的要求顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量在人民群眾幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯。目前，我們已經(jīng)處于全面建成小康社會的決勝階段，發(fā)展動力、發(fā)展結(jié)構(gòu)、發(fā)展條件、發(fā)展環(huán)境都發(fā)生了深刻變化，資源環(huán)境承載逼近極限，已經(jīng)構(gòu)成制約發(fā)展的最大瓶頸。增強(qiáng)生態(tài)治理能力，提升生態(tài)治理水平，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，是必須得到解決的重大時(shí)代課題。黨中央審時(shí)度勢提出綠色發(fā)展理念，就是要破解綠色發(fā)展難題、厚植綠色發(fā)展優(yōu)勢、增強(qiáng)綠色發(fā)展動力，增強(qiáng)全面建成小康社會的生態(tài)底色。

2.綠色發(fā)展是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的必然舉措，是建設(shè)美麗中國的必然要求。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰，生態(tài)文明建設(shè)關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來長遠(yuǎn)大計(jì)。建設(shè)美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)的應(yīng)有之義，是新時(shí)期黨執(zhí)政興國的重大責(zé)任和使命。在人與自然和諧視閾下，綠色發(fā)展理念提出加快主體功能區(qū)建設(shè)、推動綠色低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等舉措，充分明確了生態(tài)文明建設(shè)的主攻方向和精準(zhǔn)著力點(diǎn)，目的是要打造科學(xué)合理的發(fā)展布局、構(gòu)建系統(tǒng)完備的生態(tài)文明制度體系、建立綠色低碳的產(chǎn)業(yè)體系、培育綠色節(jié)約的生活方式，推動生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)決策部署落地實(shí)施、有序推進(jìn)、同向驅(qū)動，補(bǔ)齊生態(tài)短板，開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面，使美麗中國建設(shè)取得更多成果和更大進(jìn)展，由藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

3.綠色發(fā)展有助于構(gòu)建全球生態(tài)新秩序，更好服務(wù)全球生態(tài)安全。近年來，生態(tài)問題國際化趨勢日益明顯，應(yīng)對氣候變化、全球生態(tài)治理、共建共享人類共有綠色家園已成為各國的統(tǒng)一行動，綠色發(fā)展逐漸成為當(dāng)今世界發(fā)展的潮流和趨勢。新世紀(jì)以來，各個(gè)國家更加積極追求綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展，綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。尤其2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，發(fā)達(dá)國家為盡快提振經(jīng)濟(jì)，紛紛將綠色確立為本國經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展的主色調(diào)，加緊戰(zhàn)略規(guī)劃、加大資金支持、加強(qiáng)制度保障，加快發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。美國將綠色轉(zhuǎn)型上升為國家戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)高端制造、信息技術(shù)、低碳經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢謀劃新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)；日本推出綠色發(fā)展戰(zhàn)略總體規(guī)劃；歐盟加快建立節(jié)能型、環(huán)保型、綠色型、創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)，并積極出口綠色技術(shù)，旨在搶占未來經(jīng)濟(jì)競爭的制高點(diǎn)。同時(shí)，也有一些國家為了維持競爭優(yōu)勢，試圖增設(shè)和提高綠色壁壘，為全球生態(tài)安全增添了不穩(wěn)定因素。我國作為當(dāng)今世界最大的發(fā)展中國家、全球第二大經(jīng)濟(jì)體，必須主動適應(yīng)這一趨勢，積極參與全球生態(tài)治理實(shí)踐，走綠色發(fā)展道路。堅(jiān)持綠色發(fā)展，將有助于促進(jìn)我國開展生態(tài)綠色外交和綠色國際合作，推進(jìn)全球生態(tài)秩序和生態(tài)規(guī)則的變革與重構(gòu)，促使全球綠色發(fā)展格局形成，提升全球生態(tài)安全水平，更好地為我國推進(jìn)綠色發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境。

二、綠色發(fā)展創(chuàng)新了生態(tài)治理機(jī)制

綠色發(fā)展理念在多個(gè)方面創(chuàng)新了生態(tài)治理的體制機(jī)制，這些制度創(chuàng)新將有助于進(jìn)一步促使我國完善生態(tài)治理體系、改進(jìn)生態(tài)治理方式、提升生態(tài)治理水平。

1.綠色發(fā)展理念創(chuàng)新了生態(tài)治理協(xié)同機(jī)制。多年來，由于缺乏綜合性的法律法規(guī)，沒有統(tǒng)一的規(guī)劃及布局，不同地方在生態(tài)治理上各自為政、標(biāo)準(zhǔn)不一，各個(gè)地方只對本行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理負(fù)責(zé)，導(dǎo)致地區(qū)生態(tài)治理出現(xiàn)“九龍治水”、“治而不愈”的問題。就同一地方而言，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，對資源的需求、環(huán)境的影響越來越大，加之土地、水利、環(huán)保等多個(gè)部門工作欠缺銜接性和協(xié)調(diào)性，致使地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)的無限需求與資源環(huán)境的有限供給之間存在難以調(diào)和的矛盾，不斷重蹈“一邊投巨資、下大力搞治理，一邊無序開發(fā)、造成破壞”的覆轍。綠色發(fā)展理念提出要使各地區(qū)依據(jù)主體功能定位發(fā)展，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，推進(jìn)“多規(guī)合一”；根據(jù)資源環(huán)境承載力調(diào)節(jié)城市規(guī)模，依托山水地貌優(yōu)化城市形態(tài)和功能，實(shí)行綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo)準(zhǔn)；要以水定產(chǎn)、以水定城；探索建立跨地區(qū)環(huán)保機(jī)構(gòu)，實(shí)行省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，建立全國統(tǒng)一的實(shí)時(shí)在線環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)。這些是對生態(tài)治理地區(qū)、區(qū)域、部門協(xié)同機(jī)制的創(chuàng)新，將更加有效解決一些地方在生態(tài)治理中遇到的問題。

2.綠色發(fā)展理念創(chuàng)新了生態(tài)治理市場運(yùn)作機(jī)制。長期以來，我國生態(tài)治理遵循政府主導(dǎo)的單一推進(jìn)機(jī)制，政府對各種資源要素的配置起決定性作用，組織制定和實(shí)施生態(tài)治理政策計(jì)劃，負(fù)責(zé)生態(tài)治理投資和監(jiān)管。應(yīng)該承認(rèn)，這一機(jī)制在特定的歷史條件和發(fā)展階段是可行的、有效的。但隨著生態(tài)治理進(jìn)入深水區(qū)、生態(tài)治理難度顯著加大，僅僅依靠政府的力量已不能有效推動生態(tài)治理事業(yè)的發(fā)展，生態(tài)治理效率低下與公眾對生態(tài)治理要求失衡的問題逐漸顯現(xiàn)。究其原因，主要是由于政府對資源要素配置效率不夠高、生態(tài)治理的投資有限。

生態(tài)治理，看似是資源環(huán)境問題，其背后實(shí)質(zhì)也是經(jīng)濟(jì)問題，既應(yīng)該發(fā)揮政府的作用，也要借助市場的力量，發(fā)揮市場這只“看不見的手”在資源配置和聚集生態(tài)治理資本上的優(yōu)勢，驅(qū)動綠色產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。綠色發(fā)展理念提出要有序開放開采權(quán)，改革能源使用機(jī)制，形成有效競爭的市場機(jī)制，建立健全資源使用權(quán)及排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度，培育和發(fā)展交易市場，構(gòu)建投融資機(jī)制，發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金，將有助于構(gòu)建和完善生態(tài)治理的市場機(jī)制，拓寬生態(tài)問題解決及生態(tài)事業(yè)發(fā)展的渠道，有效補(bǔ)充政府主導(dǎo)機(jī)制的短板和不足。

3.綠色發(fā)展理念創(chuàng)新了生態(tài)治理考核評價(jià)機(jī)制。綠色發(fā)展理念提出要對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，從現(xiàn)實(shí)來看，將有助于揭示和反映領(lǐng)導(dǎo)干部任職期內(nèi)自然資源資產(chǎn)是否有序開發(fā)、節(jié)約集約利用，是否存在嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)、重大生態(tài)破壞的污染環(huán)境等問題；領(lǐng)導(dǎo)干部在自然資源資產(chǎn)開發(fā)利用、生態(tài)治理資金籌集及使用、重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過程中是否存在違規(guī)違紀(jì)問題。從長遠(yuǎn)來看，將促使領(lǐng)導(dǎo)干部在任期間樹立正確的政績觀，既要金山銀山、又要綠水青山，嚴(yán)守生態(tài)紅線，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展；推動領(lǐng)導(dǎo)干部守法、守紀(jì)、守規(guī)、盡責(zé)，切實(shí)履行自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，促進(jìn)自然資源資產(chǎn)節(jié)約集約利用和生態(tài)環(huán)境安全，更加積極推動生態(tài)文明建設(shè)。

三、在綠色發(fā)展中推進(jìn)生態(tài)治理增進(jìn)民生福祉

綠色發(fā)展理念將保護(hù)和生態(tài)治理納入到發(fā)展體系，明確了“十三五”時(shí)期發(fā)展的生態(tài)導(dǎo)向。接下來，應(yīng)使理念意義上的綠色發(fā)展付諸實(shí)踐、真正接地氣，在綠色發(fā)展中加強(qiáng)生態(tài)治理，更好地維護(hù)人民生態(tài)權(quán)益，增進(jìn)人民福祉。

1.營造綠色發(fā)展氛圍，促進(jìn)生態(tài)參與，優(yōu)化生態(tài)治理格局。首先，要以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加強(qiáng)生態(tài)治理頂層設(shè)計(jì)，深化生態(tài)治理體制機(jī)制改革，構(gòu)建和完善以產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的政策制度和法律法規(guī)體系；劃定生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，構(gòu)建能源安全體系，大力支持綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

其次，媒體應(yīng)加大對違背綠色發(fā)展理念企業(yè)、公眾道德失范行為的監(jiān)督曝光，同時(shí)，對遵循綠色發(fā)展理念的先進(jìn)行為加大宣傳力度，樹立綠色發(fā)展典范。

再次，企業(yè)、公民、民間環(huán)保組織等，應(yīng)利用政府搭建的平臺建言獻(xiàn)策，形成加強(qiáng)和改進(jìn)生態(tài)治理的建設(shè)性意見和建議。通過以上努力，形成政府引導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與的生態(tài)治理格局，構(gòu)建高水平、全覆蓋、管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的生態(tài)治理體系。

2.發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，培育綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給效率。綠色富國、綠色惠民。為人民提供更優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，既是綠色發(fā)展理念的應(yīng)有之義，也是中國特色社會主義生態(tài)文明建設(shè)的主旋律。綠色富國、綠色惠民必須借助綠色產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟(jì)才能實(shí)現(xiàn)。人民所需要的生態(tài)產(chǎn)品，可分為必需型和一般型兩類：必需型生態(tài)產(chǎn)品，就是指潔凈的空氣、干凈的水、無公害的食品，這些是人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生福祉，是老百姓健康生活的保證、幸福生活的前提。提供必需型生態(tài)產(chǎn)品，有賴于對大氣污染、水污染、土壤污染的綜合治理，有賴于綠色發(fā)展方式和生活方式的踐行。一般型生態(tài)產(chǎn)品的供給，需要進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。政府要從財(cái)政、稅收等方面加大對綠色發(fā)展新業(yè)態(tài)的扶持力度。積極引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)跳出產(chǎn)業(yè)局限和壁壘，順應(yīng)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)技術(shù)革命趨勢，依靠綠色技術(shù)主動升級改造，推動行業(yè)、產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)綠色清潔生產(chǎn)。將基于大數(shù)據(jù)的互聯(lián)網(wǎng)+、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新興互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，建立綠色產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)庫、綠色產(chǎn)業(yè)智庫，發(fā)展綠色金融，打造綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系和智能消費(fèi)體系，引導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色流通、綠色貿(mào)易、綠色消費(fèi)發(fā)展。

3.參與全球生態(tài)治理實(shí)踐，加強(qiáng)全球生態(tài)治理合作，創(chuàng)設(shè)綠色發(fā)展國際環(huán)境。一是從全球和戰(zhàn)略的高度，從我國發(fā)展實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則、各自能力原則，參與全球生態(tài)治理，承擔(dān)節(jié)能減排的國家責(zé)任，作出生態(tài)治理國家自主貢獻(xiàn)。

二是積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，加強(qiáng)與國際綠色經(jīng)濟(jì)協(xié)會、世界自然保護(hù)聯(lián)盟等機(jī)構(gòu)或組織在全球生態(tài)治理等方面的交流合作，推動創(chuàng)新全球和國家層面的生態(tài)治理體制和機(jī)制，構(gòu)建和完善公平合理的國際生態(tài)治理規(guī)則、形成合作共贏的全球生態(tài)治理體系，共同打造綠色發(fā)展命運(yùn)共同體。

三是著力搭建地區(qū)性、全球性生態(tài)治理互動平臺，開展科學(xué)技術(shù)交流、政策對話和項(xiàng)目實(shí)施等領(lǐng)域的國際合作，合理引進(jìn)發(fā)達(dá)國家綠色技術(shù)裝備和服務(wù)模式，借鑒其在綠色產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)營、管理等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展具有中國特色的綠色經(jīng)濟(jì)，打造具有國際競爭力的綠色產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，在綠色發(fā)展的國際環(huán)境下全面提升綠色發(fā)展能力。

綠色發(fā)展所追求的不是經(jīng)濟(jì)社會單向度的發(fā)展，而是人、自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)綠色發(fā)展，提升生態(tài)治理能力，必須毫不動搖堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，著力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，開創(chuàng)中國特色社會主義生態(tài)文明的新時(shí)代！

第三篇：推動綠色發(fā)展 建設(shè)生態(tài)文明3

推動綠色發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明

黨的十八屆五中全會明確提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。隨州市貫徹落實(shí)中央決策部署，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，全面推動綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，成功創(chuàng)建國家園林城市、國家森林城市、全國綠化模范城市和湖北省環(huán)保模范城市。

一、強(qiáng)化生態(tài)文明意識，厚植“綠色文化”

把增強(qiáng)人們的生態(tài)文明意識、與自然和諧共生意識作為培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要內(nèi)容，引導(dǎo)人們牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)。

（一）以教育活動促風(fēng)氣改善。深入開展愛國主義和生態(tài)價(jià)值觀教育，增強(qiáng)人們的社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和環(huán)境意識，形成崇德向善尚美的良好社會風(fēng)氣。廣泛開展生態(tài)文明社區(qū)、生態(tài)文明單位、生態(tài)文明村鎮(zhèn)、十星級文明戶等群眾性生態(tài)文明、精神文明創(chuàng)建活動，全面凝聚健康向上、生態(tài)文明的社會正能量。

（二）以改革創(chuàng)新促職能轉(zhuǎn)變。將“綠色化”理念貫穿于重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動政府職能由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新開辟“綠色通道”。制定市級行政審批

事項(xiàng)通用目錄，推行并聯(lián)審批、網(wǎng)上審批和代辦服務(wù)，實(shí)行“電子評價(jià)器+X”監(jiān)督機(jī)制，全面提升服務(wù)質(zhì)效。在全省先行啟動“三證合一、一照一碼”登記制度改革，實(shí)現(xiàn)注冊登記便利化。

（三）以保護(hù)優(yōu)先促理念更新。牢固樹立“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保障民生，改善生態(tài)環(huán)境就是改善民生”的發(fā)展理念，堅(jiān)定走綠色崛起的發(fā)展道路。堅(jiān)守底線思維，變“招商引資”為“選商擇資”，堅(jiān)決拒絕高耗能、高污染、高排放項(xiàng)目。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，集中開展畜禽養(yǎng)殖、石材加工等污染整治專項(xiàng)行動，維護(hù)公眾的生態(tài)環(huán)境權(quán)益。

二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，打造“綠色產(chǎn)業(yè)”

以“綠色化”作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“主色調(diào)”，推進(jìn)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)融合發(fā)展。

（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)升級。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè)，支持市高新區(qū)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為核心，著力打造具有全球競爭力的專用汽車產(chǎn)業(yè)基地、鄂北創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)、隨州產(chǎn)城融合引領(lǐng)區(qū)，成功晉升為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；引導(dǎo)湖北齊星、炎帝科技、天星糧油等重點(diǎn)企業(yè)與科研院所、大專院校合作成立院士專家工作站，開展行業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提高產(chǎn)品科技含量。炎帝科技公司建成規(guī)模世界最大、技術(shù)國際領(lǐng)先的香

菇工廠化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境等多重效果。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，深入推進(jìn)數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等技術(shù)在專用汽車、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥化工、紡織服裝等產(chǎn)業(yè)集成運(yùn)用，鼓勵(lì)企業(yè)改造更新工藝技術(shù)裝備，實(shí)現(xiàn)資源利用高效化、生產(chǎn)過程集約化、污染排放最小化。發(fā)展壯大新能源產(chǎn)業(yè)，扶持華潤、華能等集團(tuán)風(fēng)力發(fā)電和華電、齊星等集團(tuán)光伏發(fā)電項(xiàng)目做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)國家新能源示范城市。齊星集團(tuán)投資7.5億元，建成中南地區(qū)最大的地面光伏發(fā)電站湖北晶泰淅河馬鞍山光伏電站，月上網(wǎng)發(fā)電量達(dá)1000萬度；華潤、華能兩大集團(tuán)投資24.5億元，建成投產(chǎn)二妹山、天河口等7個(gè)風(fēng)電場項(xiàng)目，總裝機(jī)25萬千瓦，年上網(wǎng)發(fā)電5億度。目前，全市投產(chǎn)的新能源項(xiàng)目總裝機(jī)達(dá)43萬千瓦，成為全省新能源第一大市。

（二）堅(jiān)持高效發(fā)展，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。嚴(yán)格保護(hù)、適度開發(fā)、有效利用自然資源，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，確保全市耕地保有量穩(wěn)定在21.8萬公頃。鼓勵(lì)引進(jìn)各類市場主體參與高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和低丘崗地改造項(xiàng)目，2015投入資金2.5億元，組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田土地整治項(xiàng)目10萬畝、低丘崗地改造項(xiàng)目10萬畝。采取組織培育、示范引導(dǎo)、政策鼓勵(lì)、項(xiàng)目扶持等措施，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，累計(jì)培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)

92家，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社2500余家，登記家庭農(nóng)場160家。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，在全省率先完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，推進(jìn)土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，壯大糧食、食用菌、蔬菜、養(yǎng)殖、林果等特色板塊，實(shí)現(xiàn)集約節(jié)約發(fā)展，提高資源利用率、勞動生產(chǎn)率和土地產(chǎn)出率。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，推進(jìn)“餐桌污染”治理，保障人民群眾“舌尖上的安全”。

（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，打造靚麗城鄉(xiāng)。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，綠化、美化、凈化、亮化城鄉(xiāng)環(huán)境，彰顯“神韻隨州”的文化之魂、山水之美。圍繞“雙百城市”（中心城市建成區(qū)面積100平方公里、人口100萬人）建設(shè)目標(biāo)，依托山水地貌，組織實(shí)施公共綠地建設(shè)等市政重點(diǎn)工程，優(yōu)化中心城區(qū)形態(tài)和功能，提高宜居宜業(yè)宜游水平。鞏固“潔美家園”活動成果，深化城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村垃圾專項(xiàng)治理，完善保潔長效機(jī)制，成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鎮(zhèn)3個(gè)，省級生態(tài)鎮(zhèn)6個(gè)、生態(tài)村43個(gè)、宜居村莊10個(gè)、綠色示范鄉(xiāng)村8個(gè)，大洪山長崗鎮(zhèn)、廣水桃源村分別榮登全省十大最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村榜首。加快炎帝故里、大洪山、桐柏山太白頂?shù)戎攸c(diǎn)旅游景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)，打造生態(tài)良好、景色優(yōu)美、特色鮮明的旅游精品。深入推進(jìn)“綠滿隨州”行動，支持大公司、大老板、大企業(yè)等多主體上山，鼓勵(lì)社會資本、民間資本、金融資本等多形式投入，引導(dǎo)公司制、股份制、合作社等多模式造林，“十二

五”期間累計(jì)完成人工造林106.6萬畝，建成國家、省級生態(tài)公益林120萬畝，森林覆蓋率達(dá)52%。

三、培養(yǎng)文明行為習(xí)慣，倡導(dǎo)“綠色生活”

多措并舉，引導(dǎo)人們養(yǎng)成良好行為習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)生活方式和消費(fèi)模式向文明健康、勤儉節(jié)約、綠色低碳的方向轉(zhuǎn)變。

（一）建章立制劃界線。在認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府出臺的保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)基礎(chǔ)上，因地制宜地研究制定《封山育林管理辦法》《飲用水源地保護(hù)管理辦法》《綠色建筑行動實(shí)施方案》《機(jī)動車排氣污染防治管理辦法》等系列規(guī)章制度，規(guī)范人們的生產(chǎn)、生活行為，使生態(tài)文明建設(shè)有章可循、有據(jù)可依。同時(shí)，積極探索建立資源環(huán)境生態(tài)紅線管控、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害賠償和責(zé)任追究等制度，逐步形成完善的制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法制化、制度化軌道。

（二）廉潔自律守紅線。堅(jiān)決落實(shí)中央、省委關(guān)于厲行節(jié)約反對浪費(fèi)的有關(guān)規(guī)定，穩(wěn)妥推進(jìn)公車改革，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費(fèi)，有效管控政府債務(wù)，遏制“舌尖上的浪費(fèi)”“車輪上的鋪張”。深入開展“趕情風(fēng)”專項(xiàng)整治，引導(dǎo)人們發(fā)揚(yáng)艱苦樸素、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，改變鋪張浪費(fèi)等陋習(xí)，力戒不合理消費(fèi)。

（三）節(jié)能減排保底線。實(shí)施全民節(jié)能行動計(jì)劃，提高全社會參與低碳生活的自覺性和主動性。積極推行“綠色辦

公”，嚴(yán)格控制用電、用水、用紙、用車，打造節(jié)約型機(jī)關(guān)。大力推廣運(yùn)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新裝備，突出抓好工礦企業(yè)、建筑工地、道路交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能降耗。啟用智能交通綜合管控系統(tǒng)，創(chuàng)新摩托車、電動車管理，鼓勵(lì)綠色出行，使步行、騎車、公共交通成為市民出行的首選。

第四篇：建設(shè)生態(tài)文明 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展

建設(shè)生態(tài)文明

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展——

中國中央電視臺《央視網(wǎng)環(huán)保頻道》、《中國環(huán)境頻道》關(guān)于餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市（煙臺市福山區(qū)）重點(diǎn)宣傳戰(zhàn)略合作單位實(shí)施方案。

一、合作背景

當(dāng)前，由“地溝油”、“垃圾豬”、“垃圾鴨”等餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全問題備受社會關(guān)注。推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用，有助于從源頭解決食品安全、生態(tài)安全和環(huán)境衛(wèi)生等問題，實(shí)現(xiàn)社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一，這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，也是建設(shè)生態(tài)文明城市的重要內(nèi)容。

央視網(wǎng)環(huán)保頻道、中國環(huán)境頻道以宣傳國家環(huán)境保護(hù)事業(yè)，宣傳黨和國家環(huán)境保護(hù)方針政策和法律法規(guī)為主要內(nèi)容，宣傳國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策，宣傳介紹環(huán)保形勢，解讀環(huán)保法規(guī)政策，總結(jié)環(huán)保經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，宣傳彰顯環(huán)保典型；推動環(huán)保法制建設(shè)，溝通產(chǎn)業(yè)市場信息，介紹環(huán)保技術(shù)產(chǎn)品，交流行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，架設(shè)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與用戶，以及與國際同行交流合作的橋梁，不斷促進(jìn)我國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

煙臺市福山區(qū)按照國家發(fā)改委等五部委《關(guān)于印發(fā)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市（區(qū)）初選名單及編報(bào)實(shí)施方案的通知》（發(fā)改辦環(huán)資{2010}3312號）以及山東省經(jīng)信委等五部門《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等五部門(關(guān)于印發(fā)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市（區(qū)）初選名單及編報(bào)實(shí)施方案的通知)的通知》要求，結(jié)合福山區(qū)實(shí)際，制定實(shí)施方案。

二、合作前景

環(huán)衛(wèi)處的工作關(guān)系民生，要與公眾做好溝通工作，媒體作為職能部門與公眾溝通的橋梁，擔(dān)負(fù)著下達(dá)政策信息，上通民情眾意的職責(zé)。

央視網(wǎng)環(huán)保頻道、中國環(huán)境頻道依托中央電視臺強(qiáng)大的媒體資源，成為最具權(quán)威性、真實(shí)性、內(nèi)容豐富、傳播迅速、受眾廣泛的網(wǎng)絡(luò)媒體。福山區(qū)環(huán)衛(wèi)處與央視網(wǎng)環(huán)保頻道強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，加大力度宣傳環(huán)保產(chǎn)業(yè)、環(huán)保風(fēng)采等方面的環(huán)保新聞，必定推動當(dāng)?shù)丨h(huán)保企事業(yè)單位的健康、快速的發(fā)展；在餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理方面做成全市、全省乃至全國的先進(jìn)典型，力爭把福山區(qū)環(huán)衛(wèi)處打造成環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)系統(tǒng)中的領(lǐng)頭軍和先進(jìn)典型。

三、央視網(wǎng)的傳播優(yōu)勢（選擇網(wǎng)絡(luò)媒體中央視網(wǎng)環(huán)保頻道的原因）

央視網(wǎng)環(huán)保頻道與環(huán)保局不僅是專業(yè)對口媒體，而且央視網(wǎng)環(huán)保頻道有著自身不可替代的優(yōu)勢：

（一）、整體優(yōu)勢

中國第一媒體網(wǎng)站，國家六大官方網(wǎng)站之首

真實(shí)性、權(quán)威性的代表網(wǎng)站

建立品牌形象、提升品牌知名度的最強(qiáng)新媒體

獨(dú)特的媒體優(yōu)勢，雄厚的依托背景

國際化的域名優(yōu)勢

不斷增長的知名度

（二）、傳播優(yōu)勢

日均頁面瀏覽量：5000萬以上

日點(diǎn)擊量突破2億 瀏覽量逐月穩(wěn)步大幅遞增

注冊用戶數(shù)突破2000萬，并以2萬/日的速度增長

（三）、內(nèi)容優(yōu)勢

1、權(quán)威新聞信息：

央視權(quán)威發(fā)布的主通道 ；與央視的電視新聞進(jìn)行全面的互動

2、特色化的專業(yè)頻道：

CCTV.com專業(yè)頻道34個(gè) ；上網(wǎng)電視欄目達(dá)到234個(gè) ；日點(diǎn)擊量突破2億

3、央視網(wǎng)大活動

常規(guī)性的活動制作官方網(wǎng)站 ；定期的大型活動，吸引受眾關(guān)注 ；春節(jié)聯(lián)歡晚會CCTV.com點(diǎn)擊量達(dá)到2億，訪問頁次1582萬次

（四）、獨(dú)家視頻直播與點(diǎn)播

年互動直播超過1194小時(shí) ；點(diǎn)播超過2410小時(shí)

（五）、媒體合作

與全國各大媒體網(wǎng)站進(jìn)行合作、資源互補(bǔ) ；與全國百家省市電視臺合作，實(shí)現(xiàn)信息量的最大化

（六）、影響力覆蓋全球：

北美設(shè)立鏡像站點(diǎn) ；世界華人關(guān)注中國的重要通道 ；與CCTV新聞?lì)l道、CCTV-

4、CCTV-9同步視頻直播

四、方案實(shí)施的目的

建立適合煙臺城市特點(diǎn)的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系；探索適合煙臺市市場行情的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理技術(shù)工藝路線；形成合理的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的產(chǎn)業(yè)鏈，提高餐廚廢棄物資源化和無害化水平。從源頭上徹底清除打擊加工“地溝油”的非法行為，力爭將煙臺市建設(shè)成為規(guī)劃布局合理、收運(yùn)體系健全、處理工藝先進(jìn)、管理機(jī)制科學(xué)、保障措施有力、功能完善的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范城市。先以福山區(qū)為試點(diǎn)，獲得實(shí)施效果后，便在全市展開以福山示范試點(diǎn)為藍(lán)本，輻射全市、周邊的城市乃至全國。

五、方案實(shí)施的意義

我市飲食服務(wù)、單位食堂、幼兒園、學(xué)校以及家庭等每天都產(chǎn)生大量餐廚廢棄物。餐廚廢棄物具有明顯的資源特性和污染物特性，通過建立完善的回收運(yùn)輸、集中處理等方面的管理制度和激勵(lì)機(jī)制，對其進(jìn)行資源化利用，生產(chǎn)沼氣、工業(yè)油脂、生物柴油、肥料等產(chǎn)品，可從源頭上治理用“地溝油”加工食用油的非法行為，避免將餐廚廢棄物直接作為飼料進(jìn)入食物鏈，也可有效解決餐廚廢棄物直接排入下水道或通過城市生活垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)進(jìn)行填埋或焚燒造成資源浪費(fèi)和環(huán)境污染問題。推動餐廚廢棄物資源化利用，變廢為寶，化害為利，不僅是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)容，也是解決餐廚廢棄物引發(fā)的食品安全問題的根本性措施。

六、奎文區(qū)試點(diǎn)工作的主要內(nèi)容：

煙臺市試點(diǎn)工作首先從福山區(qū)實(shí)現(xiàn)突破，餐廚廢棄物主要是指餐飲單位、單位食堂、屠宰及食品加工企業(yè)產(chǎn)生部分。

（一）建立完善餐廚廢棄物收運(yùn)及監(jiān)督管理體系。（1）、建立廢棄物登記制度。（2）、建立定點(diǎn)回收制度。（3）、建立收運(yùn)管理體系。

（4）、探索建立餐廚廢棄物產(chǎn)生單位收費(fèi)制度。（5）、建立餐廚廢棄物收運(yùn)處理補(bǔ)貼制度。

（6）、油水分離裝置、收集裝置配置，收運(yùn)車輛和工具配置，餐廚廢棄物成分檢測裝備配置等。

（二）建設(shè)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理示范項(xiàng)目，不斷優(yōu)化技術(shù)路線，提高資源化利用和無害化處理水平。

（三）加大管控力度，抓好“地溝油”源頭治理。

成立福山區(qū)環(huán)衛(wèi)監(jiān)察中隊(duì)，以整治、根治地溝油為專業(yè)執(zhí)法管理隊(duì)伍，強(qiáng)制轄區(qū)內(nèi)所有的餐飲單位、單位食堂等建立地溝油產(chǎn)生的回收處置臺帳，并與地溝油回收處理企業(yè)簽定回收處理協(xié)議，對地溝油產(chǎn)生的數(shù)量、處置時(shí)間等一一記錄在案，以備查，從源頭上加強(qiáng)地溝油的管理。

（四）嚴(yán)厲打擊非法收運(yùn)、使用餐廚廢棄物行為。

開展部門聯(lián)動的執(zhí)法整治活動，狠抓案件查辦力度，打擊和取締非法收運(yùn)、使用餐廚廢棄物的單位和個(gè)人。

（五）加強(qiáng)食用油食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測，統(tǒng)一發(fā)布“地溝油”相關(guān)食品安全信息。加強(qiáng)食用油食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估及食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警工作，建立快速、便捷的食品安全信息溝通機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)平臺。

（六）加大宣傳監(jiān)督，強(qiáng)化部門合作

一是繼續(xù)加大宣傳力度。地溝油整治最有效的辦法就是罰，在具體的罰則沒出來之前，利用好新聞媒體，利用好輿論的力量，進(jìn)一步加大地溝油危害的宣傳力度、企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育等。對在根治地溝油中態(tài)度積極、措施有力的餐飲企業(yè)，授予“地溝油集中處置優(yōu)秀單位”稱號；對拒不配合或者態(tài)度消極的企業(yè)，通過新聞媒體集中曝光等形式，使其逐步退出市場。二是強(qiáng)化部門協(xié)作。由政府牽頭，工商、稅務(wù)、城管、衛(wèi)生、貿(mào)易、藥檢局等部門聯(lián)合行動，共同把關(guān)，把福山區(qū)環(huán)衛(wèi)處審批的垃圾處置證作為各部門年檢年審發(fā)證等必要前提，對產(chǎn)生“地溝油”等餐廚垃圾的企業(yè)進(jìn)行全面監(jiān)管，并通過綜合執(zhí)法、嚴(yán)管重罰等形式，堅(jiān)決予以打擊,斬?cái)喾欠ɡ骀湕l。三是加大監(jiān)管與處罰的力度。完善“地溝油”和餐廚廢棄物收集處置單位備案制度，規(guī)范地溝油和餐廚廢棄物收集、運(yùn)輸、處置行為，加大對“地溝油”和非法收運(yùn)、處置餐廚廢棄物行為的處罰力度。力爭用三年左右的時(shí)間，全區(qū)地溝油和餐廚廢棄物全面實(shí)現(xiàn)資源化利用和無害化處理。

（七）強(qiáng)化協(xié)議管理，健全各項(xiàng)規(guī)章制度。

與金信達(dá)生物化工有限公司簽訂回收協(xié)議的餐飲企業(yè)所產(chǎn)生的地溝油必須由金信達(dá)生物化工有限公司負(fù)責(zé)回收，如果發(fā)現(xiàn)私自出售現(xiàn)象將嚴(yán)格處罰；金信達(dá)生物化工有限公司需配備專業(yè)人員和作業(yè)車輛，上門收集。同時(shí)各方必須建立收集、運(yùn)輸、處理制度和處置臺帳，詳細(xì)記錄地溝油和餐廚廢棄物的種類、數(shù)量、收運(yùn)時(shí)間、處置時(shí)間、去向、用途等，有效地防范了餐飲企業(yè)餐廚垃圾亂扔亂倒和非法回收現(xiàn)象。

（八）、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。

加大群眾參與監(jiān)督，對非法煉油黑窩點(diǎn)實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，對舉報(bào)人舉報(bào)的信息一經(jīng)查實(shí)，給予舉報(bào)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)。對“地溝油”加工黑窩點(diǎn)發(fā)現(xiàn)一處，取締一處。

（九）、實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)制度。

制定《企業(yè)地溝油和餐廚廢棄物回收處理考核管理辦法》，定期考核，對任務(wù)完成好的企業(yè)和先進(jìn)個(gè)人定期進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，大力宣傳，使其更好地發(fā)揮帶頭示范作用，提高各單位參與回收處理的積極性，達(dá)到全部回收處理、杜絕私拉亂倒私自加工回流餐桌的良好效果。

七、宣傳方式

央視網(wǎng)環(huán)保頻道、中國環(huán)境頻道兩頻道專門設(shè)有環(huán)保風(fēng)采、環(huán)保名企、節(jié)能減排、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、視頻在線等欄目，可全方位、針對性、廣泛性的對福山區(qū)環(huán)衛(wèi)處及所轄區(qū)域的環(huán)保事跡及先進(jìn)典型進(jìn)行重點(diǎn)廣宣傳與推廣。

1、圖片新聞形式

央視網(wǎng)環(huán)保頻道、中國環(huán)境頻道在與煙臺市福山區(qū)環(huán)衛(wèi)處合作期間，福山區(qū)環(huán)衛(wèi)處所管轄區(qū)的先進(jìn)環(huán)保單位、先進(jìn)環(huán)保風(fēng)采、事跡都可以圖片新聞的形式在央視網(wǎng)環(huán)保頻道和中國環(huán)境頻道上宣傳。尤其是對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理等方面的宣傳教育。

2.文字新聞形式

福山區(qū)環(huán)衛(wèi)處日常工作中的先進(jìn)事件、先進(jìn)典型人物、舉行的系列環(huán)?；顒佣伎梢攒浳牡男问桨l(fā)表在央視網(wǎng)環(huán)保頻道和中國環(huán)境頻道上，其覆蓋面范圍廣、內(nèi)容豐富；通過兩個(gè)頻道平臺加強(qiáng)對餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理相關(guān)政策的宣傳，引導(dǎo)全社會的共同參與，形成有利于推進(jìn)試點(diǎn)工作的良好輿論導(dǎo)向。

八、目前存在的實(shí)際問題 目前，國內(nèi)餐廚垃圾可回收的“地溝油”資源量為１０００萬噸左右，但進(jìn)入生物柴油領(lǐng)域的不到８％。主要原因：一是絕大城市的“地溝油”回收網(wǎng)絡(luò)不健全，回收還不充分。政府管理部門多頭管理，結(jié)果沒人能管好；對違規(guī)行為無處罰標(biāo)準(zhǔn)，無法律法規(guī)依據(jù)，故達(dá)不到制止效果，廢油脂收運(yùn)處置、利用等環(huán)節(jié)監(jiān)管力度和措施不到位，政府基本是在問題曝光時(shí)的階段性打擊和監(jiān)管，沒有形成長效機(jī)制?！倍恰暗販嫌汀被厥绽蒙刑幱诒容^混亂狀態(tài)，非法生產(chǎn)商暗中與正規(guī)生物柴油企業(yè)爭奪“地溝油”油源。目前針對全國市場主要存在以下問題：

餐廚廢棄物收運(yùn)體系尚不健全。餐廚廢棄物處理體系仍需完善。法規(guī)體系和政策機(jī)制尚不健全。監(jiān)管缺位、責(zé)任不清。

危害意識不足，宣傳不到位。

煙臺市整體市場環(huán)境下，存在以下實(shí)際問題：

1、社會偷油現(xiàn)象嚴(yán)重。城區(qū)內(nèi)以挖地溝油為職業(yè)的人員隊(duì)伍不在少數(shù)，這些人員隊(duì)伍的存在對地溝油的收集工作帶來了不少影響。目前我們現(xiàn)在沒有強(qiáng)有力的法律依據(jù)和辦法來處理鏟除這些隊(duì)伍。

2、酒店廢棄油脂收集工作難以開展。有不少酒店在利益的驅(qū)動下，暗地里與社會收油者進(jìn)行交易，有的甚至是：寧愿將廢油倒進(jìn)下水道，也不讓收集：不給錢就收不到廢油。這種情況既導(dǎo)致了地溝油回收處理企業(yè)處理成本的大幅增加，又導(dǎo)致了垃圾畜禽的產(chǎn)生和地溝油回流餐桌的途徑無法杜絕。

3、有少數(shù)連鎖式的酒店，對地溝油整治認(rèn)識不足，以總部回收的名義拒簽協(xié)議。例如：肯德基、華萊士、必勝客等，這也給整治工作帶來了困難。

4、部分沿街酒店的地溝油管井在小區(qū)物業(yè)管理下，小區(qū)的物業(yè)管理人員收取了私自挖油者的錢后，而不讓專業(yè)收集隊(duì)伍到小區(qū)內(nèi)清理，如文化路早春園小區(qū)，文化路南頭小區(qū)等，這也增加了地溝油收集的難度。

5、受天氣的影響。夏天：管道內(nèi)油脂有部分被雨水沖到了雨污水管網(wǎng)內(nèi)，冬天：室外的地溝油和餐廚垃圾等雜物凍結(jié)在一起，收集清理非常困難。

中國中央電視臺

央視網(wǎng)環(huán)保頻道

中國環(huán)境頻道

第五篇：建設(shè)生態(tài)文明 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展專題復(fù)習(xí)

建設(shè)生態(tài)文明

實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展專題復(fù)習(xí)

材料一：：“綠色化”和“五個(gè)堅(jiān)持” 《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次提出“綠色化”概念，并將其與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化并列。五個(gè)堅(jiān)持：堅(jiān)持把節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主作為基本方針；堅(jiān)持把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑；堅(jiān)持把深化改革、擴(kuò)大開放作為關(guān)鍵一招；堅(jiān)持把培育生態(tài)文化、強(qiáng)化科技創(chuàng)新作為重要支撐；堅(jiān)持把重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)作為工作方式。

《生態(tài)文明體制改革總體方案》方案提出：要樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，發(fā)展和保護(hù)相統(tǒng)一的理念，綠水青山就是金山銀山的理念，自然價(jià)值和自然資本的理念，空間均衡的理念，山水林田湖是一個(gè)生命共同體的理念。

材料二：讓“閱兵藍(lán)”常態(tài)化為“北京藍(lán)”

2015年9月3日，當(dāng)閱兵戰(zhàn)斗機(jī)群從碧空如洗的北京上空飛過，與戰(zhàn)機(jī)英姿一同刻入觀眾腦海的，是那一抹純凈的“閱兵藍(lán)”。從8月20日到9月3日為止，北京PM2.5濃度連續(xù)走低，空氣已連續(xù)15天達(dá)一級優(yōu)水平，創(chuàng)造歷史紀(jì)錄。北京市環(huán)保局總工程師于建華說：“通過持之以恒的努力，相信空氣質(zhì)量一定會變得更好，‘閱兵藍(lán)’或‘冬奧藍(lán)’將來會變成常態(tài)化的‘北京藍(lán)’”。

材料三：2015年7月28日，以“沙漠生態(tài)文明·共建絲綢之路”為主題的第五屆庫布其國際沙漠論壇在內(nèi)蒙古召開，國務(wù)院副總理汪洋出席開幕式時(shí)強(qiáng)調(diào)，在加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的新時(shí)期，要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，更加重視科學(xué)治理，堅(jiān)持以自然修復(fù)為主并與人工治理相結(jié)合；要更加重視調(diào)動社會力量參與，營造全社會關(guān)心和支持防沙治沙的良好氛圍；要更加重視制度建設(shè)，完善防沙治沙法律體系；要加強(qiáng)防沙治沙國際合作，特別是與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，共同建設(shè)綠色絲綢之路。

材料四：讓綠色成為中國發(fā)展的主色調(diào) “堅(jiān)持綠色富國、綠色惠民，為人民提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進(jìn)人民富裕、國家富強(qiáng)、中國美麗”。中共十八屆五中全會上，綠色發(fā)展成為指導(dǎo)未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的五大理念之一。全會提出，堅(jiān)持綠色發(fā)展，必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進(jìn)美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻(xiàn) 命題設(shè)計(jì)：

1.庫布其國際沙漠論壇以“沙漠生態(tài)文明·共建絲綢之路”為主題說明了什么？ 比較：《意見》提出的“五個(gè)堅(jiān)持”說明了什么？

①我國堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策，貫徹落實(shí)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；②我國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把環(huán)境保護(hù)放在突出位置，③我國堅(jiān)持對外開放的基本國策，④我國樹立了一個(gè)和平、合作、負(fù)責(zé)任的大國形象

2、為什么習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)?（為什么要牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念？為什么要印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》？請你談?wù)勎覈訌?qiáng)生態(tài)文明體制改革的現(xiàn)實(shí)必要性。為什么要讓“閱兵藍(lán)”常態(tài)化為“北京藍(lán)”？為什么要讓綠色成為中國發(fā)展的主色調(diào)）

3.“綠色化”和“五個(gè)堅(jiān)持”的提出有何重要意義？（將“閱兵藍(lán)”變成常態(tài)化的“北京藍(lán)”有何重要意義？讓綠色成為中國發(fā)展的主色調(diào)有何意義）

①有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策；②有利于貫徹落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，③有利于增強(qiáng)公民環(huán)保意識，引導(dǎo)公民踐行低碳、綠色的生產(chǎn)生活方式；④有利于促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，推動整個(gè)社會走上生態(tài)文明的發(fā)展道路；⑤有利于建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)中華民族的永續(xù)發(fā)展。4.為了響應(yīng)《生態(tài)文明體制改革總體方案》，我們應(yīng)該怎么做？（要讓“閱兵藍(lán)”成為天空常態(tài)，請你提出合理化建議？如何讓綠色成為中國發(fā)展的主色調(diào)）（1）國家：堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，用創(chuàng)新推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；堅(jiān)持依法治國基本方略，嚴(yán)懲破壞環(huán)境的行為；普及環(huán)保知識，增強(qiáng)人們的環(huán)保意識。

（2）企業(yè)：加快科技創(chuàng)新，提高節(jié)能環(huán)保技術(shù)；發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減少污染物排放；加大污染治理和環(huán)境保護(hù)的力度；堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；樹立法制觀念和節(jié)能環(huán)保意識等。

（3）公民：學(xué)習(xí)和宣傳環(huán)保知識，踐行低碳生活方式，從身邊小事做起，并積極向有關(guān)部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，勇于同各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭等。5.青少年能夠?yàn)榻ㄔO(shè)美麗中國做些什么？

樹立節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的意識，積極向他人宣傳節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要性。

做環(huán)保的踐行者，少用或不用一次性筷子、塑料袋、快餐盒，對廢棄物分類處理，積極參加植樹造林活動，從身邊小事做起，如外出時(shí)及時(shí)關(guān)閉電源、以步代車等； 積極向有關(guān)部門獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，勇于同各種破壞生態(tài)環(huán)境的行為作斗爭等。

比較：擁有碧水藍(lán)天是我們的共同愿望，為實(shí)現(xiàn)這一愿景你會有哪些實(shí)際行動？

6、甲：環(huán)境污染民之患，山青天藍(lán)民心愿。

乙：鐵腕治理不手軟，美麗中國定實(shí)現(xiàn)。

⑴、環(huán)境污染威脅生態(tài)平衡，危害人類健康，影響人們生活水平的提高，直接制約經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，是老百姓健康生活的重大隱患。（3分）

⑵、讓山林青綠，讓天空蔚藍(lán)，建設(shè)美麗中國，有利于人與自然和諧發(fā)展，符合廣大人民的根本利益。（2分）

⑶、國家堅(jiān)決懲治污染環(huán)境的不法行為，說明國家重視民生，執(zhí)政為民，體現(xiàn)我國建設(shè)生態(tài)文明、美麗中國的決心和信心。（2分）

⑷、建設(shè)美麗中國需要全社會共同努力。國家要建立健全相關(guān)法律法規(guī)，對破壞環(huán)境的違法行為依法進(jìn)行制裁，堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源基本國策不動搖。企業(yè)要積極依靠科技，推行清潔生產(chǎn)，控制污染物的排放。公民要增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的意識。從身邊小事做起，自覺踐行環(huán)保行動，積極同破壞環(huán)境的行為作斗爭。（3分）

7、（2010河南中考）

改革開放錢包鼓，是否低碳我做主。低碳生活意義大，踐行需要你我他。

(1)改革開放是強(qiáng)國之路。改革開放使我國發(fā)生了翻天覆地的變化，廣大人民群眾生活水平顯著提高，總體上已達(dá)到小康水平。(2分)(2)但我國現(xiàn)在達(dá)到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康。(或：現(xiàn)階段，我國仍處于社會主義初級階段?；颍含F(xiàn)階段，從總體上看，我國生產(chǎn)力水平還比較低?；颍何覈匀毁Y源人均占有量少，且許多資源不可再生?；颍呵趦€節(jié)約是中華民族的傳統(tǒng)美德?；颍浩D苦奮斗是成就任何事業(yè)必不可少的精神力量。(2分)(3)踐行低碳生活：有利于落實(shí)保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策(或：有利于增強(qiáng)人們保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的意識。或：有利于提高人們的節(jié)能減排意識)；有利于全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(或：有利于促進(jìn)人與自然和諧相處)；有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略：有利于建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會；有利于在全社會倡導(dǎo)文明健康的生活方式：等等。(4分)(4)每個(gè)公民都要從日常生活的點(diǎn)滴小事做起(或：從自身做起?；颍簭默F(xiàn)在做起)，做低碳生活的踐行者。(2分)

8、改革助推祖國巨變，發(fā)展經(jīng)濟(jì)依然關(guān)鍵。綠色發(fā)展意義非凡，舉國行動方能實(shí)現(xiàn)

（1）改革開放是強(qiáng)國之路。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，綜合國力不斷增強(qiáng)，人民生活水平不斷提高，祖國面貌發(fā)生了歷史性變化。

（2）以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要，是我們黨、我們國家興旺發(fā)達(dá)和長治久安的根本要求。（3）推動綠色發(fā)展，有利于建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會；有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；有利于建設(shè)生態(tài)文明，打造美麗中國；有利于改善人民的生活質(zhì)量，增強(qiáng)人民的生活幸福感。

（4）推動綠色發(fā)展，人人有責(zé)。國家應(yīng)堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源的基本國策，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，；公民應(yīng)增強(qiáng)環(huán)保節(jié)約意識，自覺節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境，踐行綠色生活。

9、材料一：2015年“環(huán)境日”主題是“踐行綠色生活”，旨在倡導(dǎo)全民切實(shí)增強(qiáng)環(huán)境意識，選擇低碳、節(jié)儉的綠色生活方式和消費(fèi)模式；聯(lián)合國環(huán)境署確定的“世界環(huán)境日”主題是“七十億人的夢想：一個(gè)星球 關(guān)愛型消費(fèi)”。

材料二：2015年9月1日起，《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》正式施行?！掇k法》明確，公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)地方各級人民政府、縣級以上環(huán)境保護(hù)主管部門不依法履行職責(zé)的，有權(quán)向其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。（1）上述兩則材料共同說明了什么？

①環(huán)境就是民生，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，需要全社會的共同參與 ②我們要積極倡導(dǎo)勤儉節(jié)約、文明健康的綠色消費(fèi)，③環(huán)境保護(hù)，人人有責(zé)。

（2）在今后的學(xué)習(xí)和生活中，你打算怎樣踐行綠色生活？

①做“低碳”生活方式的宣傳者，積極向他人宣傳節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的重要性； ②做節(jié)約的踐行者，節(jié)約使用學(xué)習(xí)用品，養(yǎng)成隨手關(guān)水龍頭、關(guān)燈的良好習(xí)慣等。

10、（2013河南中考）材料一：黨的十八大報(bào)告明確指出，面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻趨勢，必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念；促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。

材料二：當(dāng)前，我國石油、鐵礦石等主要資源對外依存度已超過55%，全國平均缺水量超過500億立方米，2/3的城市缺水；資源綜合利用率只有35%左右，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值資源能源消耗遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)國家；重點(diǎn)流域水污染嚴(yán)重，部分城市灰霾現(xiàn)象凸顯，重金屬和持久性有機(jī)污染加重；水土流失面積占國土面積37%、沙化土地面積占18%、80%以上的草原不同程度退化。

據(jù)悉，你校正在舉辦“美麗中國，你我共建”的主題活動，請你參與并完成下列任務(wù)：（1）“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”凝練地描繪出未來中國發(fā)展的美好愿景。請你談?wù)劥蛟臁叭齻€(gè)空間”有何重要意義？（兩個(gè)方面即可。4分）（2）“給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園?！睂?shí)現(xiàn)上述目標(biāo)應(yīng)采取哪些舉措？（兩個(gè)方面即可。4分）

（3）美麗中國，人人共建。作為一名中學(xué)生，你會落實(shí)哪些具體行動？（兩個(gè)方面即可。2分）

（1）有利于促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。（或：這是破解我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的資源環(huán)境問題瓶頸制約的必然選擇。）有利于提升環(huán)境質(zhì)量，不斷改善居民的生存條件、生活質(zhì)量。有利于大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。（或：有利于緩解我國日益嚴(yán)重的資源環(huán)境形勢。）有利于深入貫徹貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。（或：有利于實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。或：有利于落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策。）有利于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。有利于全面建設(shè)小康社會，助推中華民族偉大復(fù)興。有利于保持社會和諧穩(wěn)定大局，構(gòu)建社會主義和諧社會，有利于我國更好地參與國際競爭與合作。等 2）

①

國家要完善保護(hù)環(huán)境、節(jié)能減排的法律法

②

加強(qiáng)監(jiān)督、執(zhí)法力度，著力整治高污染、高耗能企業(yè)，對違法行為要加大打擊力度 ③

加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳教育，增強(qiáng)全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識。④

企業(yè)要遵守節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境的相關(guān)法律法規(guī)，落實(shí)節(jié)能減排。⑤

全體公民要增強(qiáng)憂患意識，自覺踐行低碳綠色環(huán)保的生活方式，等（3）

①

節(jié)水、節(jié)電、節(jié)糧、節(jié)約用紙。

②

外出吃飯適量點(diǎn)餐，剩余飯菜打包帶回。③

積極參加植樹種草，愛惜花木。④

不用或少用一次性用品。⑤

踐行綠色出行方式。

⑥

利用節(jié)假日回收廢舊電池。

⑦

少買或不買光盤、磁帶等用品。等等。

11、材料一：水是生命之源。地球上的水97%是海洋水，淡水僅占2.5%。其中可被人類直接利用的僅占0.34%。中國是嚴(yán)重缺水國，人均水資源僅為世界平均值的1/4。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，水危機(jī)進(jìn)一步凸顯。50年前，河南 林縣人民開山鑿壁，創(chuàng)造了“人工天河”紅旗渠的奇跡，只為解決水這個(gè)“天大的事”！2014年12月，以幾十億耗費(fèi)、幾十萬人搬遷為代價(jià)的南水北調(diào)中線一期工程正式通水，最終“解渴”北方！2015年4月國務(wù)院發(fā)布“水十條”，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國水污染防治指明了方向。

材料二：生態(tài)環(huán)境是人類生存之本、發(fā)展之基。2015年4月25日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，首次提出“綠色化”理念，指出要加快推動生產(chǎn)方式綠色化、生活方式綠色化，把生態(tài)文明納入社會主義核心價(jià)值體系，形成人人、事事、時(shí)時(shí)崇尚生態(tài)文明的社會新風(fēng)尚。

你校團(tuán)委，學(xué)生會正在聯(lián)合舉辦“關(guān)注水危機(jī)·踐行綠色化”主題宣傳教育實(shí)踐活動，請你參與并完成如下任務(wù)：

（1）請談?wù)勊C(jī)造成的嚴(yán)重后果。（兩個(gè)方面即可。4分）

影響人們的正常生活；威脅人們的生命健康；影響正常的工、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；危害生態(tài)平衡，危及生態(tài)安全；嚴(yán)重制約我國經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展；不利于中華民族的永續(xù)發(fā)展；影響社會的和諧穩(wěn)定；等等。

（2）近年來，我國采取了一系列保護(hù)資源環(huán)境、促進(jìn)“綠色化”的舉措，請舉出兩例。（與材料重復(fù)者不得分。2分）

提出并落實(shí)建設(shè)美麗中國的理念；提出并貫徹實(shí)施科學(xué)發(fā)展觀；實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策；不斷健全和完善節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的法律法規(guī)；嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)資源環(huán)境方面的法律法規(guī)，嚴(yán)懲破壞資源環(huán)境行為；加強(qiáng)行政監(jiān)管，預(yù)防和依法處理破壞資源環(huán)境的行為：加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保新科技研發(fā)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)；倡導(dǎo)全社會厲行節(jié)儉，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；注重通過輿論力量監(jiān)督破壞資源、污染環(huán)境的行為；實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程；等等。

或：新修訂的被稱為“史上最嚴(yán)”的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》2015年1月1日起實(shí)施；出臺、實(shí)施“限塑令”；確定18億畝耕地保護(hù)紅線；設(shè)置生態(tài)保護(hù)紅線；制定節(jié)能減排目標(biāo)；修訂《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，增加對PM2.5的檢測指標(biāo)；修訂《中華人民共和國大氣污染防治法》，發(fā)布《大氣污染防治行動計(jì)劃》；倡導(dǎo)“城市無車日”、“地球一小時(shí)”等活動；等等。（3）“綠色化”理念重在踐行，請你介紹幾種綠色化生活方式。（四種方式即可。4分）垃圾分類；乘坐公共交通工具或騎自行車出行；生活用水循環(huán)使用；節(jié)約一度電、一滴水、一粒米、一張紙；綠色消費(fèi)；不使用一次性用品；購買節(jié)能環(huán)保的家用器具；不涉足高耗能、高耗水服務(wù)業(yè)；旅游、休閑方式低碳、環(huán)保；積極參加植樹造林活動；夏天空調(diào)溫度不低于26度；踐行“光盤行動”；拒絕過度包裝；廢舊電池單獨(dú)存放，回收處理；等等。

12、五年一個(gè)刻度，中國躍上新的臺階；五年一個(gè)單元，中國站在新的起點(diǎn)。即將過去的十二五，在生態(tài)文明方面提交了完美的成績單，用切切實(shí)實(shí)的數(shù)字滿足了民眾的獲得感”“十二五”前4年，我國單位工業(yè)增加值化學(xué)需氧量排放強(qiáng)度下降36%、單位工業(yè)增加值氨氮排放強(qiáng)度下降40%；全國單位GDP能耗連年下降，累計(jì)下降13.4%。2014年，全國5種重點(diǎn)重金屬污染物（鉛、汞、鎘、鉻和類金屬砷）排放總量比2007年下降1/5。2014年，首批實(shí)施新環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的74個(gè)城市PM2.5平均濃度比2013年下降11.1%?？偨Y(jié)成績，我們砥礪前行，我們堅(jiān)信生態(tài)文明的理念已經(jīng)根植民心，成為社會主流思想和核心價(jià)值觀，引領(lǐng)和改變?nèi)藗兊纳罘绞?，成為中國發(fā)展的新常態(tài)。

據(jù)悉，我校正開展：關(guān)注生態(tài)文明 改變生活方式“的主題宣傳教育實(shí)踐活動，請你參與：（1）請你分析：十二五期間，我國生態(tài)文明建設(shè)取得輝煌成績得益于哪些因素？（2）請你思考：讓生態(tài)文明建設(shè)成為中國發(fā)展的新常態(tài)，你有哪些好的主張。

（1）制定節(jié)能減排的目標(biāo)；堅(jiān)持節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的基本國策；實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；堅(jiān)持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀；制定史上最嚴(yán)環(huán)保法；提出并落實(shí)建設(shè)美麗中國的理念等；企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排；公民環(huán)保意識增強(qiáng)，踐行低碳生活等。

（2）建立生態(tài)文明建設(shè)的法律保障體系，不斷完善相應(yīng)法律法規(guī)；各級政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化可持續(xù)發(fā)展的意識，建立完善科學(xué)的制度導(dǎo)向，把生態(tài)文明建設(shè)作為其重要的公共服務(wù)職責(zé)；媒體積極報(bào)道宣傳，加強(qiáng)生態(tài)文明教育，普及環(huán)保知識，引導(dǎo)全社會樹立正確的生態(tài)文明觀；青少年要養(yǎng)成節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的生活習(xí)慣，努力參與到生態(tài)文明建設(shè)中來。