第一篇：日照市氣象系統(tǒng)人才工作調(diào)研報(bào)告

日照市氣象系統(tǒng)人才工作調(diào)研報(bào)告

日照市氣象局 王樹(shù)同 牟玲

為深入了解日照市氣象系統(tǒng)人才工作的現(xiàn)狀以及存在的問(wèn)題，2010年5月，日照市氣象局通過(guò)走訪、座談等方式，先后到下轄莒縣、五蓮縣氣象局及市局人事教育、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、科技服務(wù)等有關(guān)局屬單位進(jìn)行了氣象人才體系方面的調(diào)研，聽(tīng)取了受調(diào)單位對(duì)基層氣象部門人才工作的意見(jiàn)和建議，并對(duì)今后全市氣象系統(tǒng)人才工作情況進(jìn)行了分析和思考?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況和主要作法

（一）基本情況

近年來(lái)，日照市氣象局黨組堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人才工作，全面貫徹全國(guó)氣象部門人才工作會(huì)議和全省氣象部門人才工作的指示精神，牢固樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，堅(jiān)持黨管干部和人才的原則，面向氣象事業(yè)發(fā)展的新需求，緊緊抓住培養(yǎng)、引進(jìn)和使用人才三個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)三支隊(duì)伍建設(shè)，保證了各項(xiàng)工作的順利進(jìn)展，為全市氣象事業(yè)的發(fā)展提供了亟需的人才保證和智力支持。

日照市氣象局及所轄莒縣、五蓮兩個(gè)縣氣象局，現(xiàn)有在職職工79人，其中市局58人，縣局21人。從學(xué)歷構(gòu)成上簡(jiǎn)析：高層次技術(shù)人才仍較少，目前已取得碩士學(xué)位的有5人，全部為在職后取得，占在職人員總量的6%，仍有4人在讀。1

目前已取得大學(xué)本科學(xué)歷的38人，占在職人員總量的49%，其中，第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)本科畢業(yè)的僅有10人，占13 %左右，而且縣氣象局沒(méi)有第一學(xué)歷為本科的氣象相關(guān)專業(yè)人員。全市第一學(xué)歷為大專畢業(yè)的28人，占在職人員總量的35%，第一學(xué)歷為氣象中專相關(guān)專業(yè)的人員共有 31 人，占39%，包括其他專業(yè)在內(nèi)，第一學(xué)歷為中專的人員共占70%。從技術(shù)職稱上簡(jiǎn)析：全市專業(yè)技術(shù)職稱人員共71人，其中，高級(jí)工程師6人，工程師37人，中級(jí)及以上職稱占專業(yè)技術(shù)人員的60%。從年齡結(jié)構(gòu)上看，50周歲以上人員有11人，占在職人員14%；40-50周歲人員18人，占25%；30-40周歲人員46人，占58%，是目前的高峰年齡段；30周歲以下年輕人員4人，僅占5%。從性別上看，男職工50人，占63%，女職工29人，占37%。此外，因工作需要，另有局聘人員4人，已報(bào)省局人事處備案。

此外，日照市氣象局為1996年新升格的市地局，建局時(shí)間在全省市級(jí)局中最晚。就日照市局本級(jí)而言，人員編制包括兩種，其中，省編人員32人，多數(shù)為氣象相關(guān)專業(yè)，市編人員27人，多數(shù)為非氣象專業(yè)。兩種編制人事管理復(fù)雜，全局參照公務(wù)員管理15人，其中，省編管理9人，市編管理6人。一個(gè)單位，面對(duì)兩類人員編制政策，干部的教育、培養(yǎng)、使用、保險(xiǎn)、養(yǎng)老、財(cái)稅等多頭對(duì)接，事務(wù)繁雜，疲于應(yīng)付。

（二）對(duì)人才工作的主要作法

1.加大政策保障，加強(qiáng)非氣象專業(yè)人員在職學(xué)習(xí)教育。日照市氣象局針對(duì)全市氣象系統(tǒng)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu) 2

等現(xiàn)狀，對(duì)全市非氣象專業(yè)人員首先提出相關(guān)要求，并制定了鼓勵(lì)在職人員參加成人教育的相關(guān)激勵(lì)配套政策，將非氣象專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)納入了人才培訓(xùn)政策范圍，先后通過(guò)成人教育取得氣象相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科學(xué)歷的有16人，約占20 %左右，仍在讀成人本科教育的還有6人。同時(shí)，對(duì)非氣象專業(yè)的人員的開(kāi)發(fā)、培養(yǎng)、服務(wù)鍛煉等提出了更高要求。

2.將市縣兩級(jí)統(tǒng)盤考慮，樹(shù)立整體人才管理理念。逐步樹(shù)立了整體人才觀，對(duì)優(yōu)秀人才的選拔、培養(yǎng)，打破編制性質(zhì)（省編、地編、局聘）、專業(yè)分類、市縣差別等因素統(tǒng)一進(jìn)行安排。一是加強(qiáng)了重點(diǎn)領(lǐng)域氣象相關(guān)專業(yè)的人才教育，按計(jì)劃分批安排市、縣局關(guān)鍵技術(shù)崗位和非氣象專業(yè)的地方編制人員赴南京信息工程大學(xué)等單位學(xué)習(xí)氣象相關(guān)知識(shí)；二是加強(qiáng)了對(duì)高層次人才教育培訓(xùn)力度，加大了對(duì)在職研究生進(jìn)修的培訓(xùn)力度；三是對(duì)緊缺和急需的非氣象業(yè)務(wù)如財(cái)會(huì)等專業(yè)，也責(zé)成有關(guān)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)和考試；四是加大了對(duì)管理人才的教育和培訓(xùn)。

3.加強(qiáng)人才使用，積極為新晉級(jí)人員提供更多的機(jī)會(huì)。一是在崗位設(shè)臵中的級(jí)別，每年根據(jù)新晉升情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，以提高這部分同志的工作積極性。二是創(chuàng)新工作平臺(tái)，讓他們更多地參與事業(yè)發(fā)展中的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)開(kāi)發(fā)，提高其解決技術(shù)難題的能力。三是選派一部分技術(shù)骨干到上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門和業(yè)務(wù)技術(shù)部門進(jìn)行新技術(shù)的實(shí)習(xí)培訓(xùn)教育。

二、基層人才工作存在的主要問(wèn)題

雖然日照市局黨組高度重視人才教育和培養(yǎng)問(wèn)題，甚至 3

為提高基層氣象臺(tái)站人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，還結(jié)合人力資源現(xiàn)狀，出臺(tái)了鼓勵(lì)在職職工參加成人教育的種種政策，但受各種條件制約，特別是因在職職工中第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的高層次人才相對(duì)較少，我局又是超編單位，人才引進(jìn)難，教育培訓(xùn)后的人才使用沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行崗位調(diào)整，仍存在亟需人才缺少、專業(yè)與崗位不能有效匹配等問(wèn)題，此外，在對(duì)管理人才隊(duì)伍的培養(yǎng)上還做得遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）人才基礎(chǔ)差，人才培訓(xùn)政策的實(shí)施相對(duì)較晚

由于日照市是個(gè)新升格的市，1993年才完成目前的建制，由于前期發(fā)展的基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后。日照市氣象局于更晚的1996年才設(shè)立地市局，人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)差。就加強(qiáng)非氣象專業(yè)人才工作而言，前些年工作的針對(duì)性不強(qiáng)，教育的匹配度不好，缺少符合非氣象人才工作特點(diǎn)的相關(guān)政策或規(guī)定，與我市氣象事業(yè)的要求相比，人才培養(yǎng)與事業(yè)發(fā)展需求不能有效同步。

（二）人才教育培訓(xùn)后的跟蹤培養(yǎng)和使用機(jī)制不活，沒(méi)有發(fā)揮出教育培訓(xùn)的最大效益

由于基層氣象部門機(jī)構(gòu)改革機(jī)制相對(duì)滯后，在人才后期參加成人教育后，往往多數(shù)是仍回原單位工作，市局沒(méi)有統(tǒng)盤考慮人才教育培訓(xùn)后的工作崗位調(diào)整和設(shè)臵問(wèn)題，人才資源的使用仍延用分散于各個(gè)科室單位，沒(méi)有從整體上來(lái)統(tǒng)籌安排和合理搭配人力資源，沒(méi)有更好地發(fā)揮出教育培訓(xùn)后的相應(yīng)效益。從人才工作崗位來(lái)看，有的新近學(xué)習(xí)專業(yè)人員不 4

能在現(xiàn)有的崗位上發(fā)揮其應(yīng)有的作用，如學(xué)習(xí)防雷專業(yè)的并不在防雷崗位，而長(zhǎng)期于某一崗位工作的人員，又參加了非本崗位所需專業(yè)技術(shù)強(qiáng)化的學(xué)歷教育等等。這些學(xué)歷教育與崗位和部門業(yè)務(wù)聯(lián)系還不夠緊密的現(xiàn)象，不同程度地存在，需做進(jìn)一步的人員調(diào)整。

（三）對(duì)人才工作的意識(shí)不夠強(qiáng)，工作理念不夠新

雖然從中國(guó)氣象局到基層氣象臺(tái)站，各個(gè)層面對(duì)人才的重視程度在不斷提高，但與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程對(duì)氣象服務(wù)的需求相比尚不能同步。一方面，氣象事業(yè)特別是市局下屬的實(shí)體、企業(yè)在人才工作中的主體作用發(fā)揮不夠，缺乏對(duì)人才使用的自主權(quán)，市局本身也綜合考慮到編制性質(zhì)、養(yǎng)老等各方面因素，對(duì)人才培養(yǎng)和使用的長(zhǎng)遠(yuǎn)科學(xué)規(guī)劃不夠，在用人理念上往往急功近利，存在“只用不養(yǎng)”或“重用輕養(yǎng)”的現(xiàn)象。另一方面，部門本位主義思想較重，對(duì)非氣象專業(yè)人才在職稱評(píng)聘等各方面沒(méi)有更加平衡制約的政策，于實(shí)際工作中對(duì)非氣象專業(yè)人才，如財(cái)會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面的宣傳引導(dǎo)、認(rèn)識(shí)和重視不夠，存在雖有規(guī)劃但并不深入細(xì)致，或者雖有了政策但并不能服務(wù)到位等現(xiàn)象。

（四）對(duì)管理人才隊(duì)伍教育意識(shí)不強(qiáng)，有重業(yè)務(wù)輕管理的傾向

多年來(lái)，無(wú)論是市局還是縣局，往往過(guò)多地關(guān)注業(yè)務(wù)與技術(shù)方面的人才培養(yǎng)，對(duì)管理方面人才隊(duì)伍的培養(yǎng)和鍛煉安排得不多。特別是有意識(shí)地對(duì)年輕中層管理干部的培養(yǎng)和鍛煉安排得較少，且不夠科學(xué)，使其難以快速掌握行政管理的 5

基本內(nèi)容。

（五）市縣人才教育不平衡，縣局人才匱乏突出

縣級(jí)氣象臺(tái)站，因工作任務(wù)重，人員編制少，財(cái)力狀況差，往往更難以實(shí)施在職人員教育，也致使縣級(jí)氣象局成人在職教育發(fā)展緩慢。如目前莒縣氣象局在職職工14人、五蓮縣局在職職工7人中，都沒(méi)有第一學(xué)歷為氣象相關(guān)專業(yè)的本科生，參加在職學(xué)歷教育的本科畢業(yè)生比例仍不高。

綜上，日照市局黨組雖然加大了人才在職培養(yǎng)工作的力度，但是由于對(duì)縣局實(shí)施有計(jì)劃的外出教育培訓(xùn)更加滯后，而且目前全市氣象系統(tǒng)在職人員已經(jīng)超編，因?yàn)榫幹频南拗?，短期?nèi)難以引進(jìn)所急需的專業(yè)人才。內(nèi)部培養(yǎng)，雖然取得了一定成績(jī)，但是，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，在職人員的再學(xué)習(xí)、再培訓(xùn)和實(shí)施人才轉(zhuǎn)型的難度仍然較大，僅僅依靠?jī)?nèi)部培養(yǎng)很難造就高層次、專業(yè)化和崗位適應(yīng)性更強(qiáng)的業(yè)務(wù)人員。當(dāng)前基層臺(tái)站業(yè)務(wù)服務(wù)任務(wù)都較重，人才問(wèn)題也已經(jīng)成為今后適應(yīng)現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)發(fā)展亟需解決的重要問(wèn)題。

三、對(duì)今后基層氣象人才工作的幾點(diǎn)建議

從自身所具備的發(fā)展能力和發(fā)展條件上分析，在今后一個(gè)時(shí)期，市縣兩級(jí)基層氣象部門仍需要以“育人才，增實(shí)力，強(qiáng)基礎(chǔ)，促發(fā)展”為重點(diǎn)，從加大對(duì)自身業(yè)務(wù)服務(wù)能力的再提升上下功夫。盡管由于人才布局不合理，日照市氣象部門科研能力相對(duì)其他先進(jìn)單位有較大差距，但日照市有以莒縣國(guó)家基準(zhǔn)站為測(cè)報(bào)業(yè)務(wù)核心的優(yōu)質(zhì)測(cè)報(bào)人員隊(duì)伍，在全國(guó)全省都曾多次獲得業(yè)務(wù)和競(jìng)賽獎(jiǎng)勵(lì)；市局預(yù)報(bào)人員雖然整體學(xué) 6

歷水平不高，但也曾先后兩次取得全國(guó)重大氣象服務(wù)先進(jìn)集體稱號(hào)；五蓮縣局的氣象服務(wù)近年來(lái)也一直為地方黨委、政府所稱贊。所以，將傳統(tǒng)的、扎實(shí)的工作作風(fēng)得以不斷地傳承，也是人才教育工作的另一重要方面，需要在未來(lái)的人才教育工作中堅(jiān)持。

根據(jù)中國(guó)氣象局和省氣象局人才工作的實(shí)施意見(jiàn)，擬對(duì)日照市今后市縣兩級(jí)氣象人才工作進(jìn)行專項(xiàng)規(guī)劃，堅(jiān)持“立足需求、重在使用、著眼發(fā)展”的原則，著力加強(qiáng)高層次學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)服務(wù)骨干和領(lǐng)導(dǎo)管理人才隊(duì)伍素質(zhì)的建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)適應(yīng)基層氣象業(yè)務(wù)、服務(wù)和科技創(chuàng)新的能力建設(shè)，全面提升人才的創(chuàng)新能力。同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)新人才工作的機(jī)制，營(yíng)造有利于人才工作科學(xué)發(fā)展的環(huán)境和氛圍，充分利用各類培訓(xùn)資源，全面實(shí)施 “人才強(qiáng)基工程”，提升基層氣象隊(duì)伍的整體素質(zhì)，適應(yīng)氣象服務(wù)需求。結(jié)合基層氣象部門人才工作的特點(diǎn)，提出以下幾點(diǎn)建議：

（一）樹(shù)立整體意識(shí)，落實(shí)基層政策，營(yíng)造良好環(huán)境

一是要加大對(duì)基層人才工作的宣傳和引導(dǎo)。通過(guò)對(duì)人才工作的理念、扶持政策、發(fā)展環(huán)境、成功經(jīng)驗(yàn)的宣傳，擴(kuò)大基層人才工作政策的知曉度和影響面，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀青年赴基層工作和鍛煉；通過(guò)對(duì)優(yōu)秀人才及其典型事跡的宣傳，形成積極的工作效應(yīng)，縮小基層臺(tái)站與省級(jí)氣象局人力資源構(gòu)成的巨大差距。

二是要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有人才工作的指導(dǎo)和評(píng)估。將有關(guān)人才工作的相關(guān)文件政策匯編成冊(cè)，指導(dǎo)基層人才工作。組織市 7

級(jí)氣象局人事科定期對(duì)基層氣象部門人力資源狀況進(jìn)行評(píng)估，并匯總到省局。同時(shí)，廣泛宣傳，主動(dòng)服務(wù)，促進(jìn)政策落地，使每位人才都能充分、及時(shí)、平等地享受到政策的優(yōu)惠。

三是積極開(kāi)展對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。通過(guò)開(kāi)展針對(duì)預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)、科技服務(wù)、綜合管理等各類人才所進(jìn)行的“技能評(píng)比”、“貢獻(xiàn)評(píng)比”、“創(chuàng)新評(píng)比”等活動(dòng)，召開(kāi)人才工作表彰獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)，進(jìn)一步營(yíng)造“尊重人才、尊重創(chuàng)新”的良好氛圍，發(fā)揮優(yōu)秀人才的示范作用。

（二）理順體制機(jī)制，整合人力資源，強(qiáng)化工作氛圍

一是要加強(qiáng)對(duì)基層氣象人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極完善市級(jí)局在基層牽頭抓總的工作機(jī)制。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹中國(guó)氣象局、省級(jí)氣象局關(guān)于人才工作的意見(jiàn)，擬定行動(dòng)計(jì)劃，細(xì)化年度目標(biāo)任務(wù)，建立人才指標(biāo)評(píng)價(jià)機(jī)制，提高工作效率。堅(jiān)持需求牽引，以滿足氣象業(yè)務(wù)服務(wù)拓展需要為目標(biāo)，優(yōu)化各類人才布局。立足于服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的需要，著手于合理引進(jìn)與培養(yǎng)相關(guān)人才，逐步使各類人才在專業(yè)結(jié)構(gòu)、學(xué)歷層次和年齡布局上更加適于本地氣象事業(yè)發(fā)展的需求，力爭(zhēng)能短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)市級(jí)局有4-5名、縣級(jí)局有1-2名以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)骨干人員達(dá)到省級(jí)先進(jìn)水平的配備標(biāo)準(zhǔn)。

二是要不斷完善和建立基層各類編制人才統(tǒng)一管理的服務(wù)平臺(tái)。建立和完善人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制和交流機(jī)制。通過(guò)觀念創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，營(yíng)造人才發(fā)展的良好環(huán)境和 8

氛圍，確保各類亟需人才引得來(lái)、留得住、用得好。以縣級(jí)局為試點(diǎn)，積極探索對(duì)編制外優(yōu)秀人才同工同酬的使用機(jī)制和人才儲(chǔ)備緩沖機(jī)制，根據(jù)事業(yè)需要，以事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，一旦有空缺編制，可及時(shí)通過(guò)招考等方式引入后備人才。同時(shí)，積極探索人才流動(dòng)和管理的信息化工作機(jī)制；對(duì)人才需求狀況及時(shí)動(dòng)態(tài)分析和預(yù)測(cè)，及時(shí)發(fā)布人才需求信息，并根據(jù)人才現(xiàn)狀，及時(shí)擬定緊缺人才培養(yǎng)引進(jìn)計(jì)劃。

三是要對(duì)實(shí)際需求和使用中的編制外人才，繼續(xù)實(shí)施好人才代理制度，并了解他們的困難和需求，幫助其解決醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等相關(guān)問(wèn)題。

四是要堅(jiān)持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的選拔標(biāo)準(zhǔn)和正確的用人導(dǎo)向，著力培養(yǎng)和選拔高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)和管理人才隊(duì)伍。逐步擴(kuò)大采取公開(kāi)招聘、競(jìng)爭(zhēng)擇崗、按崗聘用的用人方式，擴(kuò)大用人視野，合理明確和匹配氣象業(yè)務(wù)和管理干部的上崗使用范圍，實(shí)現(xiàn)人才的合理流動(dòng)和由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。

（三）把握工作重點(diǎn)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，創(chuàng)新基層局面

一是要加大投入，在保障人才政策實(shí)施上要有重點(diǎn)和突破。每年從科技服務(wù)收入中自籌一部分人才發(fā)展資金，確保人才政策通過(guò)資金保障得以順利實(shí)施，確保教育培訓(xùn)、人才引進(jìn)工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

二是要繼續(xù)加強(qiáng)調(diào)研，不斷分析制約基層氣象事業(yè)發(fā)展的人才工作難題。從找尋人才工作與氣象事業(yè)大發(fā)展需求的 9

結(jié)合點(diǎn)出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)研力度，圍繞“十二五”期間重點(diǎn)業(yè)務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目，來(lái)推進(jìn)人才與事業(yè)互動(dòng)、人才與項(xiàng)目對(duì)接，明確需重點(diǎn)引進(jìn)或培育的人才專業(yè)的類別、崗位要求、基層導(dǎo)向和配套政策，吸引更多的優(yōu)秀人才為基層氣象事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

三是要充分利用氣象系統(tǒng)內(nèi)外各類教育培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展人才教育培訓(xùn)，全面提升氣象人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)。建立局校（院、所）合作機(jī)制，開(kāi)展各類高層次的人才培訓(xùn)和赴校（院、所）的專業(yè)進(jìn)修；選送部分優(yōu)秀人才到上級(jí)業(yè)務(wù)單位或科研院所跟班培訓(xùn)和上掛交流；繼續(xù)加大崗位技能細(xì)化、強(qiáng)化培訓(xùn)力度，力爭(zhēng)使每個(gè)人都能及時(shí)接受必要的培訓(xùn)。

四是要堅(jiān)持“立足需求、著眼發(fā)展、重在使用”的原則，強(qiáng)化建設(shè)基層氣象業(yè)務(wù)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，提升氣象核心與關(guān)鍵技術(shù)人才的創(chuàng)新能力。結(jié)合日照市地方氣象服務(wù)需求，特別是港口物流、鋼鐵化工、海洋漁業(yè)、水上運(yùn)動(dòng)、旅游觀光、綠茶林果等特色工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)，建設(shè)一個(gè)以公共氣象服務(wù)為主、兼具特色服務(wù)的新型氣象服務(wù)和管理創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

五是市局黨組要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)基層人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷探索基層氣象部門人才工作的長(zhǎng)效機(jī)制。在實(shí)施的過(guò)程中，定時(shí)聽(tīng)取用人單位和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)和建議，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，以此帶動(dòng)人才工作的不斷創(chuàng)新和人才工作政策的不斷修訂和完善。

第二篇：市糧食系統(tǒng)人才工作調(diào)研報(bào)告

為加強(qiáng)全市糧食系統(tǒng)人才建設(shè)，促進(jìn)糧食經(jīng)濟(jì)發(fā)展，按照市委組織部要求，日前，我局對(duì)全市糧食行業(yè)人才工作進(jìn)行了調(diào)查分析。現(xiàn)將調(diào)查情況及有關(guān)建議總結(jié)如下：

一、基本情況

至2007年底，全市糧食行業(yè)現(xiàn)有機(jī)構(gòu)總數(shù)142個(gè)，其中行政單位5個(gè)，事業(yè)單位8個(gè)，糧食企業(yè)129個(gè)。全市糧食系統(tǒng)人員總數(shù)3294人，其中中共黨員人數(shù)641人，占19.46%，女性職工824人，占25.0%，少數(shù)民族職工78人，占2.37%。

（一）從職位分類看：公務(wù)員71人，占2.16%；企業(yè)管理人員361人，占10.96%；專業(yè)技術(shù)人員342人，占10.38%；工人2520人，占76.5%，其中技術(shù)工人663人（其中，中級(jí)工以上人員為398人），占26.31%，普通工人1857人占73.69%。

（二）從年齡結(jié)構(gòu)看：35歲以下人員1003人，占30.45%；36—45歲人員1375人，占41.74%；46—54歲人員863人，占26.20%；55歲及以上人員53人，占1.61%。

（三）從知識(shí)層次看：研究生學(xué)歷2人，占0.06%；大學(xué)本科學(xué)歷80人，占2.43%；大學(xué)專科學(xué)歷250人，占7.59%；中專、高中學(xué)歷2354人，占71.46%；初中及以下學(xué)歷608人，占18.46%。

（四）從人才培訓(xùn)情況看：糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化以來(lái)，各級(jí)糧食部門通過(guò)大力推進(jìn)國(guó)有糧食企業(yè)改革，精簡(jiǎn)了企業(yè)人員，加大了企業(yè)人才管理的力度，并克服資金困難，在人才培訓(xùn)方面進(jìn)一步加大了投入。2007年，全市糧食系統(tǒng)組織參加培訓(xùn)371人次。培訓(xùn)知識(shí)類型，主要為企事業(yè)管理人員培訓(xùn)，特殊工種職業(yè)技能培訓(xùn)等；培訓(xùn)渠道，主要是通過(guò)糧食系統(tǒng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（353人次，占95.15%），其他渠道為黨校和行政院校。

二、存在問(wèn)題

（一）知識(shí)層次偏低。全系統(tǒng)大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷比例僅為10.08%，而在系統(tǒng)主體單位糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)中，大學(xué)專科以上學(xué)歷比例僅為8.94%，且有相當(dāng)比例的學(xué)歷不是第一學(xué)歷，為從業(yè)后通過(guò)函授或其他途徑取得，所學(xué)專業(yè)中，真正系統(tǒng)的學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)管理、糧食工程等專業(yè)的偏少，學(xué)習(xí)信息技術(shù)、工商管理、法律等專業(yè)的更是少之又少。

（二）公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)不合理。目前全市糧食系統(tǒng)公務(wù)員隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)以36—54歲人員為主，占81.69%，而45歲以上人員47人，占63.38%，35歲以下人員明顯偏少。

（三）人才使用環(huán)境亟需改善。由于當(dāng)前糧食系統(tǒng)處于比較困難階段，人才管理和使用中還存在許多不盡如人意的地方。1是引進(jìn)人才難。多數(shù)糧食企業(yè)的處境是求生存階段，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中如履薄冰，真正的人才不愿到糧食企業(yè)工作。2是留住人才難。企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)機(jī)制不完善，也難以為人才提供發(fā)揮作用的平臺(tái)，即使引進(jìn)人才，由于待遇及企業(yè)環(huán)境等原因，也難以留住人才。3是培養(yǎng)人才難。企業(yè)歷史負(fù)擔(dān)沉重，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于弱勢(shì)地位，經(jīng)濟(jì)效益差，近2年雖略有好轉(zhuǎn)，但企業(yè)難以在人才教育、培訓(xùn)等方面投入到位，培養(yǎng)自有人才存在困難。

三、關(guān)于加快糧食系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

（一）政府應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，支持鼓勵(lì)人才走進(jìn)企業(yè)。**市是一個(gè)農(nóng)業(yè)大市，要實(shí)現(xiàn)向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)副加工產(chǎn)品的科技含量，增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值，是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。目前**市糧食加工業(yè)已成為皖西北糧食加工集散地，已具備了相當(dāng)?shù)囊?guī)模，企業(yè)亟需引進(jìn)人才開(kāi)展自主研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品升級(jí)。建議市政府及相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步樹(shù)立以工作業(yè)績(jī)用人的導(dǎo)向，出臺(tái)激勵(lì)措施，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)人才，人才走進(jìn)企業(yè)。如可結(jié)合全民創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步出臺(tái)干部到企業(yè)掛職，幫助企業(yè)發(fā)展的措施；對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生，可參照大學(xué)生到農(nóng)村任“村官”的優(yōu)惠政策，出臺(tái)應(yīng)屆畢業(yè)大學(xué)生到民營(yíng)糧食加工企業(yè)（包括其他類型民營(yíng)企業(yè)）工作的，可享受同等優(yōu)惠待遇等。

（二）企業(yè)應(yīng)為人才發(fā)揮作用，建立良好的內(nèi)部環(huán)境。企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步深化內(nèi)部人事政策，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，為人才提供好的企業(yè)環(huán)境。首先要為人才提供發(fā)揮才能的平臺(tái)，使人才能夠人盡其才；其次要建立能上能下的機(jī)制，使真正有能力推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的人才，能夠通過(guò)工作實(shí)績(jī)，走上管理崗位，發(fā)揮更大的作用。第三要建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，對(duì)為企業(yè)做出貢獻(xiàn)的人才，要給以一定的物質(zhì)激勵(lì)。企業(yè)只有積極創(chuàng)造條件，做到以事業(yè)留人，以感情留人，以適當(dāng)?shù)拇隽羧?，才能真正留住人才，才能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。

（三）要加大人才隊(duì)伍的培訓(xùn)力度。要在全行業(yè)，尤其是各級(jí)糧食企業(yè)負(fù)責(zé)人中牢固樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，大力推進(jìn)人才興糧戰(zhàn)略，逐步加大對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)的投入，積極提高廣大職工隊(duì)伍素質(zhì)，尤其要重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)管理人員，特別是企業(yè)法人的培訓(xùn)；對(duì)專業(yè)技術(shù)人員也要加大特殊工種技術(shù)培訓(xùn)力度，使之不斷更新、充實(shí)知識(shí)，實(shí)現(xiàn)自

我提高，自我完善。

（四）要進(jìn)一步優(yōu)化機(jī)關(guān)公務(wù)員隊(duì)伍。要通過(guò)交流、公開(kāi)招考等辦法，補(bǔ)充年輕公務(wù)員，切實(shí)改變當(dāng)前公務(wù)員隊(duì)伍中人員年齡偏大的矛盾；要通過(guò)輪崗、掛職等措施，積極培養(yǎng)高素質(zhì)、復(fù)合型行政管理人才；要結(jié)合效能建設(shè)，完善公務(wù)員考核機(jī)制，增強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的壓力感、責(zé)任感，在糧食行政管理部門形成人人干事業(yè)，人人謀發(fā)展的氛圍，從

而打造一支政治堅(jiān)定、作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過(guò)硬、充滿生機(jī)的公務(wù)員隊(duì)伍。（作者：**市糧食局）

第三篇：農(nóng)村系統(tǒng)人才工作調(diào)研報(bào)告框架

關(guān)于農(nóng)村系統(tǒng)人才工作的調(diào)研報(bào)告

朝陽(yáng)區(qū)農(nóng)委組織科

2011年11月1日

一、背景、思想方針和意義......................11、調(diào)研的背景........................12、調(diào)研的指導(dǎo)思想和方針.........................13、調(diào)研的意義........................1二、調(diào)研方法.........................11、人才分類............................12、數(shù)據(jù)收集............................13、數(shù)據(jù)分析............................1三、農(nóng)村人才發(fā)展情況現(xiàn)狀......................12、農(nóng)村人才的總量.......................13、農(nóng)村人才的結(jié)構(gòu).......................14、農(nóng)村人才的分布.......................2四、農(nóng)村人才現(xiàn)狀分析.......................21、農(nóng)村人才供需分析..........................22、農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)分析..........................23、農(nóng)村人才分布分析..........................24、農(nóng)村短缺人才分析..........................2五、結(jié)論及建議............................21、農(nóng)村人才工作調(diào)研結(jié)論.........................22、農(nóng)村人才工作下一步重點(diǎn)工作建議...................2六、附件..........................21、調(diào)查表格............................22、參考文獻(xiàn)............................3一、背景、思想方針和意義

1、調(diào)研的背景

2、調(diào)研的指導(dǎo)思想和方針

3、調(diào)研的意義

二、調(diào)研方法

1、人才分類

2、數(shù)據(jù)收集

3、數(shù)據(jù)分析

三、農(nóng)村人才發(fā)展情況現(xiàn)狀

2、農(nóng)村人才的總量

3、農(nóng)村人才的結(jié)構(gòu)

4、農(nóng)村人才的分布

四、農(nóng)村人才現(xiàn)狀分析

1、農(nóng)村人才供需分析

2、農(nóng)村人才結(jié)構(gòu)分析

3、農(nóng)村人才分布分析

4、農(nóng)村短缺人才分析

五、結(jié)論及建議

1、農(nóng)村人才工作調(diào)研結(jié)論

2、農(nóng)村人才工作下一步重點(diǎn)工作建議

六、附件

1、調(diào)查表格

2、參考文獻(xiàn)

第四篇：日照市調(diào)研報(bào)告

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

社會(huì)實(shí)踐調(diào)查報(bào)告

專業(yè)： 橋渡一班 姓名： 時(shí)鵬皓 學(xué)號(hào)：20133509

日照市“美麗村鎮(zhèn) 青春先行”大學(xué)生調(diào)查活動(dòng)調(diào)查報(bào)告

摘要：

隨著經(jīng)濟(jì)技術(shù)的高速發(fā)展，我國(guó)的村鎮(zhèn)建設(shè)也步入了一個(gè)新的階段。然而伴隨著經(jīng)濟(jì)文化的飛速進(jìn)步，村鎮(zhèn)的生活、生產(chǎn)污水與垃圾也變成了一個(gè)嚴(yán)峻的問(wèn)題。根據(jù)省委、省政府的要求，各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)展了村鎮(zhèn)污水與垃圾處理、村容村貌整治的工作以及建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，來(lái)改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村建設(shè) 農(nóng)村新型社區(qū) 污水處理 垃圾處理

第一章 緒論

1.1調(diào)研背景及意義

1.1.1調(diào)研背景

近年來(lái)，省委、省政府高度重視村鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設(shè)工作，各地不斷完善規(guī)劃、加大投入、精心組織、扎實(shí)推進(jìn)，村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設(shè)工作取得一定成就，村鎮(zhèn)人居環(huán)境得到了明顯改善。1.1.2調(diào)研意義

貫徹落實(shí)省委、省政府的決策部署，全面掌握全省村鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設(shè)情況。同時(shí)引導(dǎo)大學(xué)生走出校門、貼近農(nóng)村、深入實(shí)際，使大學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中受教育、長(zhǎng)才干、做貢獻(xiàn)，摸清全省村鎮(zhèn)污水垃圾設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)和村莊建設(shè)情況，為推動(dòng)村鎮(zhèn)工作奠定科學(xué)基礎(chǔ)。

1.2調(diào)研對(duì)象

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施、垃圾主處理設(shè)施、農(nóng)村新型社區(qū)、村莊建設(shè)情況、村莊村容村貌整治進(jìn)度等。

1.3調(diào)研目的

摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理、村莊建設(shè)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況。獲得真實(shí)有效地

數(shù)據(jù)，反饋給省住建廳，支持政府部門的村鎮(zhèn)建設(shè)工作，更好的建設(shè)美麗村鎮(zhèn)。

1.4調(diào)研思路及方法

1.3.1調(diào)研思路

組織同學(xué)們學(xué)習(xí)好調(diào)研內(nèi)容和方法，建立同學(xué)們之間積極溝通的網(wǎng)絡(luò)。聯(lián)系政府部門，希望得到調(diào)研配合。同學(xué)們調(diào)研過(guò)程中遇到的問(wèn)題積極反饋解決。最后上報(bào)數(shù)據(jù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總書記寫調(diào)研報(bào)告。

1.3.2調(diào)研方法 1.訪談法

以口頭形式，根據(jù)被詢問(wèn)者的答復(fù)搜集客觀的、不帶偏見(jiàn)的事實(shí)材料，以準(zhǔn)確地說(shuō)明樣本所要代表的總體的一種方式。2.實(shí)地觀察法

觀察者有目的、有計(jì)劃地運(yùn)用自己的感覺(jué)器官或借助科學(xué)觀察工具，能動(dòng)地了解處于自然狀態(tài)下的社會(huì)現(xiàn)象的方法。

第二章 調(diào)研現(xiàn)狀資料

2.1村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施情況

2.1.1設(shè)施建設(shè)基本情況：

東港區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共擁有污水處理廠（站）9個(gè)，其中陳疃鎮(zhèn)和濤雒鎮(zhèn)分別擁有兩個(gè)無(wú)數(shù)處理廠（站），南湖鎮(zhèn)污水處理廠處于規(guī)劃階段（表格中數(shù)據(jù)為規(guī)劃數(shù)據(jù)），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是擁有一個(gè)污水處理廠（站）。污水管網(wǎng)長(zhǎng)度總計(jì)40.3千米，各鎮(zhèn)管網(wǎng)長(zhǎng)度視污水排出地距場(chǎng)站距離而定。東港區(qū)全部八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都各自擁有一個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，共擁有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛102輛，最少的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8輛，最多的有22輛。

下圖為東港區(qū)河山鎮(zhèn)污水處理站，據(jù)河山鎮(zhèn)規(guī)劃站站長(zhǎng)介紹此站位地埋式。

莒縣的設(shè)施建設(shè)基本情況：基本上沒(méi)有污水處理設(shè)施，一些村鎮(zhèn)上的污水大都自然排放，不作處理，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有污水處理廠。新型社區(qū)內(nèi)的污水處理設(shè)施未啟用。

嵐山區(qū)六個(gè)調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)中只有巨峰鎮(zhèn)建有污水處理廠，管網(wǎng)長(zhǎng)度2km，設(shè)計(jì)污水處理量為200立方米/日。六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總共建設(shè)有7個(gè)垃圾中轉(zhuǎn)站，共有69輛垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車。

五蓮縣共有十一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其中由于潮河鎮(zhèn)由潮河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與市北開(kāi)發(fā)區(qū)共同管理，所以潮河鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)沒(méi)有得到。除此之外，全縣共有八個(gè)污水處理站以及十個(gè)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（每鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個(gè)）。各污水處理站及垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的處理能力等情況在表一中都有體現(xiàn)。

圖為五蓮縣叩官鎮(zhèn)的垃圾裝運(yùn)站、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車輛以及污水處理廠內(nèi)景。

2.1.2運(yùn)行情況

東港區(qū)除正處規(guī)劃建設(shè)階段的南湖鎮(zhèn)污水處理廠和為投入使用的河山鎮(zhèn)污水處理站外，都已投入使用。部分處理廠為社區(qū)自建。各個(gè)污水處理廠（站）處理能力普遍在100-300立方米/每日之間，只用兩城鎮(zhèn)處理能力較為突出，達(dá)到了2000立方米/每日。而莒縣幾乎沒(méi)有運(yùn)行的污水處理設(shè)施。嵐山也只有巨峰污水處理站處于運(yùn)行狀態(tài)。五蓮縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本都已運(yùn)行，但實(shí)際處理能力比規(guī)劃設(shè)計(jì)的要低5-10噸/日。

而全市的垃圾中轉(zhuǎn)站運(yùn)行情況很樂(lè)觀。2.1.3收費(fèi)情況

污水處理廠（站）方面，根據(jù)各個(gè)處理廠站的處理工藝不同處理成本不同最高2元每立方米，最低位0.62元每立方米。普遍在1元每立方米左右。

2.2農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)情況

2.2.1基本情況

東港區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有8個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，入住31612人。其中南湖鎮(zhèn)擁有兩個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，濤雒鎮(zhèn)擁有三個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，西湖鎮(zhèn)、兩城鎮(zhèn)、后村鎮(zhèn)沒(méi)有農(nóng)村新型社區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多的是建成類似新型社區(qū)的形式，幾個(gè)臨近村莊建成統(tǒng)一的行政服務(wù)中心，共同使用服務(wù)中心，衛(wèi)生室，小學(xué)等設(shè)施。

莒縣共有農(nóng)村新型社區(qū)36個(gè)，入住總?cè)藬?shù)213300人，一部分新型社區(qū)還在建設(shè)中。

嵐山區(qū)共建設(shè)有13個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)，共入住69775人。

五蓮縣由于潮河鎮(zhèn)由潮河鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與市北開(kāi)發(fā)區(qū)共同管理，所以潮河鎮(zhèn)的數(shù)據(jù)沒(méi)有得到。除此之外，全縣區(qū)域內(nèi)農(nóng)村新型社區(qū)總個(gè)數(shù)為14，入住總?cè)丝跒?1338?？偨ㄖ娣e約為18.103萬(wàn)平方米?？偣步ㄖ娣e約為5.097萬(wàn)平方米。

2.2.2基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況。

東港區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村新型社區(qū)都修建了情況良好的道路，主要為水泥混凝土路面。同時(shí)各小區(qū)自來(lái)水供給，生活污水排放情況良好，不存在污水亂排現(xiàn)象。管道煤氣方面，除河山鎮(zhèn)河山店社區(qū)有540戶接入管道煤氣外，其他社區(qū)均無(wú)管道煤氣供應(yīng)。供熱戶數(shù)面積幾乎為零，各小區(qū)計(jì)劃集中供熱但是實(shí)際沒(méi)有。小區(qū)環(huán)境干凈整潔，有專人打掃。全區(qū)共有四個(gè)社區(qū)自建污水處理廠，處理能力在100立方米/日到200立方米/日之間。大多數(shù)小區(qū)建設(shè)有垃圾中轉(zhuǎn)站，小區(qū)內(nèi)垃圾箱數(shù)量充足。所有農(nóng)村新型社區(qū)都為新建，所以都建有設(shè)施先進(jìn)的服務(wù)中心。有六個(gè)社區(qū)建有幼兒園和小學(xué)，容納學(xué)生數(shù)量隨小區(qū)人數(shù)略有不同。各個(gè)社區(qū)都擁有衛(wèi)生室，床位數(shù)量能夠滿足小區(qū)居民就醫(yī)看病需求。但是所有小區(qū)都為建設(shè)敬老院。各校區(qū)擁有小區(qū)總計(jì)16個(gè)，滿足小區(qū)居民基本生活用品購(gòu)物需求。

莒縣一般村鎮(zhèn)的水泥硬化路都有較好的使用，供水情況也是比較先進(jìn)，由公司或村里集中供水。但是排水情況沒(méi)有很大的改善。城鎮(zhèn)的供氣、供熱、污水處理設(shè)施等建設(shè)的較為完整。各個(gè)社區(qū)的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施較為完整，從2009年到目前各個(gè)社區(qū)相應(yīng)的建設(shè)了幼兒園、小學(xué)、等教育設(shè)施，衛(wèi)生室養(yǎng)老服務(wù)中心也在投入使用。

嵐山區(qū)小區(qū)內(nèi)建設(shè)有道路，為水泥混凝土道路。但是都未建設(shè)有污水處理裝置，垃圾收集正常有序。所有小區(qū)都建設(shè)有服務(wù)中心，共有8個(gè)幼兒園8各小學(xué)。同時(shí)有11個(gè)衛(wèi)生室，兩座養(yǎng)老院。

社區(qū)內(nèi)道路都已硬化，且路況良好。全縣基本建成社區(qū)中有五個(gè)社區(qū)建有污水處理站，六個(gè)建有垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，其處理能力在表二中有體現(xiàn)。各社區(qū)僅有高澤社區(qū)采取集中供氣，均無(wú)集中供熱。服務(wù)中心、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、商業(yè)等設(shè)施建設(shè)情況在表三中都有體現(xiàn)。圖為社區(qū)幼兒園、衛(wèi)生室、超市和活動(dòng)廣場(chǎng)。

下圖為嵐山區(qū)碑廓鎮(zhèn)王家莊社區(qū)服務(wù)中心，廣場(chǎng)，超市和衛(wèi)生室

2.2.3社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)情況

日照市所有新型社區(qū)（已建成）運(yùn)轉(zhuǎn)情況良好，雖然無(wú)物業(yè)管理，但是小區(qū)運(yùn)行基本遵循村莊運(yùn)行程序，村委組織、村民自行管理，各小區(qū)擁有自己的運(yùn)行資金。無(wú)專業(yè)物業(yè)公司幫助管理，但是有原個(gè)村莊村委會(huì)組建的小區(qū)管理委員會(huì)進(jìn)行管理。因此運(yùn)行情況正常。2.2.4社會(huì)反響

包括村民和社區(qū)委員會(huì)人員對(duì)小區(qū)建設(shè)情況褒貶不一。新型農(nóng)村社區(qū)在村鎮(zhèn)的建立，使得居民環(huán)境有了很大的改善，絕大部分居民是樂(lè)于接受的。也有居民認(rèn)為

小區(qū)建設(shè)明顯改變了生活環(huán)境，干凈整潔是最大的進(jìn)步。

有居民認(rèn)為小區(qū)建設(shè)必要不大，經(jīng)濟(jì)水平和生活觀念不適應(yīng)小區(qū)生。居民看法有明顯的年齡差別，年老者對(duì)小區(qū)建設(shè)看法不大，認(rèn)為對(duì)生活的影響主要是鄰里交往的改變，認(rèn)為原先的鄰里關(guān)系發(fā)生了改變，交流不太方便。

2.3村莊建設(shè)情況

2.3.1.基本情況

東港區(qū)八個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研統(tǒng)計(jì)共有461個(gè)村莊，總計(jì)377328人，133466戶。由于東港區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r較好，同學(xué)們并未反饋有典型空心村的存在。

嵐山區(qū)六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)有354個(gè)村，306934人，86341戶（中樓鎮(zhèn)調(diào)研數(shù)據(jù)不全，部分?jǐn)?shù)據(jù)從政府官網(wǎng)查得）

全縣域內(nèi)除去洪凝街道與潮河鎮(zhèn)所轄的村莊外共有494個(gè)村莊。由于調(diào)研過(guò)程中，負(fù)責(zé)于里鎮(zhèn)和許孟鎮(zhèn)的調(diào)研人員出現(xiàn)失誤，導(dǎo)致該兩鎮(zhèn)的村莊建設(shè)情況調(diào)查的不全面，只調(diào)研了四個(gè)村莊，所以除去以上情況全縣總?cè)丝诩s為215336，總戶數(shù)約為70884，村莊總建設(shè)面積為84146.356畝，空置宅基地面積為1047.7畝，閑置房屋數(shù)量為3662戶，限制宅基地面積為302.2畝。

莒縣全縣共有1260個(gè)村，總?cè)藬?shù)113萬(wàn)。

2.4存在的問(wèn)題

2.4.1村鎮(zhèn)垃圾污水處理設(shè)施問(wèn)題

（1）全市四個(gè)區(qū)縣各鎮(zhèn)都實(shí)現(xiàn)了垃圾集中轉(zhuǎn)運(yùn)，只有部分發(fā)展較落后村莊未實(shí)現(xiàn)戶集村收。主要原因是村民生活意識(shí)沒(méi)跟上，垃圾亂扔成常態(tài)。

（2）污水處理設(shè)施方面，雖然部分鎮(zhèn)都建設(shè)有污水處理廠站或正規(guī)劃建設(shè)中，但是處理廠站數(shù)量太少，規(guī)模太小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿足污水處理需求。另外官網(wǎng)長(zhǎng)度較短，污水處理覆蓋面小。所建設(shè)污水處理廠站僅能一個(gè)工廠或一個(gè)社區(qū)能夠使用。某些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有自建的污水處理設(shè)備。污水處理管網(wǎng)密度還不是很大，并未覆蓋絕大多數(shù)地區(qū)。

（3）農(nóng)村污水處理設(shè)施寥寥無(wú)幾。污水都是直接排放狀態(tài)，對(duì)農(nóng)村環(huán)境影響很大。

2.4.2農(nóng)村新型社區(qū)問(wèn)題

（1）建成社區(qū)重樓房建設(shè)，看得見(jiàn)的工程大搞特搞。全部精力放在了住宅建設(shè)上，而看不見(jiàn)的相關(guān)配套設(shè)施缺乏建設(shè)力度，學(xué)校衛(wèi)生室超市等設(shè)施與住宅相比差距很大。

（2）大部分社區(qū)無(wú)供暖無(wú)管道燃?xì)猓用裆畈粔蚍奖闶孢m。（3）部分社區(qū)無(wú)污水處理設(shè)施，生活污水直接排放。

（4）大部分社區(qū)無(wú)污也管理，管理模式基本沿用村莊管理模式，小區(qū)運(yùn)行效率不高成本卻不低。

（5)村鎮(zhèn)基層干部和群眾對(duì)社區(qū)認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。把社區(qū)建設(shè)簡(jiǎn)單的認(rèn)為是拆遷重建，忽視其他方面的改變。認(rèn)識(shí)不夠到位。大多數(shù)基層干部和群眾對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)的概念認(rèn)識(shí)不清，不能正確理解新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)之間的關(guān)系，導(dǎo)致對(duì)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）沒(méi)有切實(shí)把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)擺上重要突出位臵來(lái)抓，工作不創(chuàng)新、不學(xué)習(xí)、不借鑒、不作為，畏難發(fā)愁、束手無(wú)策，過(guò)分強(qiáng)調(diào)客觀困難。

（6）社區(qū)對(duì)老年人關(guān)注度不高。

（7）規(guī)劃不夠健全。由于規(guī)劃不到位，規(guī)劃編制的嚴(yán)肅性無(wú)法落實(shí)，導(dǎo)致了農(nóng)村建房出現(xiàn)無(wú)序建設(shè)勢(shì)頭，非法占地違法建房現(xiàn)象突出，為加快推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)增加了阻力。

2.4.3村莊建設(shè)問(wèn)題

（1）村莊信息鎮(zhèn)相關(guān)單位不齊全，甚至村委會(huì)部分?jǐn)?shù)據(jù)都未統(tǒng)計(jì)清楚，建設(shè)管理較為混亂。

（2）絕大多數(shù)村莊未建設(shè)污水處理設(shè)施，也未有建設(shè)計(jì)劃。（3）村莊盲目建設(shè)，缺少正確規(guī)劃，沒(méi)有建設(shè)方向。

（4）農(nóng)民思想觀念落后。部分農(nóng)民僅僅著眼于眼前利益，法律意識(shí)淡薄，違規(guī)亂建屢禁不止。

（5）村容村貌整治雖然已在全市區(qū)域內(nèi)開(kāi)展，但還有極少數(shù)偏僻、貧窮的村莊沒(méi)有開(kāi)展。這將導(dǎo)致差距越來(lái)越大。

第三章 對(duì)省里的工作建議

3.1對(duì)村鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施的建議

（1）對(duì)基層干部和村名宣傳愛(ài)護(hù)生活環(huán)境的意義，從思想上改變垃圾亂扔的行為，自覺(jué)收集生活垃圾。

（2）加大污水處理設(shè)施的建設(shè)力度，逐步擴(kuò)大污水處理設(shè)施規(guī)模，增加污水處理設(shè)施數(shù)量，使更少的污水直接排放。

（3）對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)提供積極地指導(dǎo)，規(guī)范建設(shè)。如處理廠建設(shè)地點(diǎn)的最優(yōu)化，污水處理工藝的選擇（宜選用低負(fù)荷型和成熟可靠、穩(wěn)定性好的處理工藝）。

（4）控制污水處理的成本。包括污水處理設(shè)施建設(shè)費(fèi)用和運(yùn)行成本，是經(jīng)費(fèi)花到實(shí)處，爭(zhēng)取用相同的經(jīng)費(fèi)處理更多的污水。

（5）領(lǐng)導(dǎo)干部要對(duì)污水垃圾的處理足夠的重視。

（6）重視垃圾分類收集、資源化利用和餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。要盡快制定生活垃圾分類及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)置垃圾分類收集容器和廢品收購(gòu)點(diǎn)，規(guī)范分類標(biāo)志，根據(jù)本地垃圾特性和處理方式選擇分類方法，制定分類指南，做到分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。

3.2對(duì)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)的建議

（1）改變政府官員的觀念，農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)不是面子工程，是為了讓百姓過(guò)上更舒適便捷健康，更有生活質(zhì)量的生活。

（2）不要盲目建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)。社區(qū)建設(shè)要做好規(guī)劃工作，不可越建越亂。（3）加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施的建設(shè)。不能只重視住宅建設(shè)，教育、醫(yī)療、生活消費(fèi)等設(shè)施要跟上社區(qū)建設(shè)的腳步。

（4）引入成熟的物業(yè)管理。沿用之前的村莊管理模式或許就目前來(lái)看更為方便實(shí)用，但不是長(zhǎng)久之計(jì)，應(yīng)該引入物業(yè)管理，是社區(qū)運(yùn)行高效率低成本。

（5)整合資金，加大支持。成立專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整合各部門涉農(nóng)資金，按照“渠道不亂、各負(fù)其責(zé)、各計(jì)其功“的原則，不改變投資管理渠道，在有關(guān)部門的監(jiān)督

下，嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目總體規(guī)劃，集中投放，綜合使用，提高項(xiàng)目資金利用整體效益。

(6)建立健全規(guī)章制度。對(duì)違反村規(guī)民約，有損社區(qū)的行為，要進(jìn)行批評(píng)教育，營(yíng)造一個(gè)安居樂(lè)業(yè)，管理科學(xué)民主，人與人和諧相處的美好環(huán)境。

3.3對(duì)村莊建設(shè)的建議

（1）對(duì)村莊建設(shè)提供基本建議指導(dǎo)，引導(dǎo)村莊建設(shè)做好規(guī)劃工作。杜絕盲目建設(shè)造成的資源經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)。

（2）積極改善農(nóng)村環(huán)境，并不是主道路旁民居圍墻統(tǒng)一粉刷就是村容村貌良好。重視設(shè)施建設(shè)，幫助村莊建設(shè)簡(jiǎn)單污水排放網(wǎng)絡(luò)和污水處理設(shè)施。

（3）落實(shí)農(nóng)村建設(shè)法規(guī)條例，杜絕違搭亂建行為。

（4）調(diào)動(dòng)農(nóng)民建設(shè)自己家園的積極性。讓老百姓真正感覺(jué)到生活環(huán)境美好給自己帶來(lái)的生活質(zhì)量的提高。

（5）這次調(diào)研活動(dòng)統(tǒng)大量村莊建設(shè)的信息過(guò)程中遇到了大量數(shù)據(jù)空白，希望村莊信息能摸清，以便給建設(shè)工作提供有力的參考。

參考文獻(xiàn)

[1]《新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的思考》王永宇 [2] 《村莊建設(shè)規(guī)劃方案》土木工程網(wǎng) [3] 《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》

[4] 《對(duì)城中村改造的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》王曉東 劉金聲

[5] 《小城鎮(zhèn)污水處理特點(diǎn)及需要探討的問(wèn)題》中國(guó)污水處理工程網(wǎng) [6] 《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》 [7] 《村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》

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[10] 《農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)管理化標(biāo)準(zhǔn)（試行）》

第五篇：人才工作調(diào)研報(bào)告

***人才隊(duì)伍狀況調(diào)研報(bào)告

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)是知識(shí)密集、技術(shù)含量高的行業(yè)。當(dāng)今醫(yī)療市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是技術(shù)、人才的競(jìng)爭(zhēng)。衛(wèi)生人才資源作為最重要的衛(wèi)生資源，在醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展中起著決定性作用，人才隊(duì)伍建設(shè)顯得尤為重要，已成為醫(yī)院管理者的首要任務(wù)。我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，交通信息閉塞，在這種情況下要依靠豐厚的待遇，良好工作生活環(huán)境引進(jìn)人才的難度較大，而盲目的強(qiáng)調(diào)引進(jìn)人才，往往還會(huì)導(dǎo)致人才流失的問(wèn)題，人才流失嚴(yán)重則會(huì)限制醫(yī)院的發(fā)展。穩(wěn)定現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍已成為我院衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。為此就全院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀開(kāi)展了調(diào)查。

一、人才結(jié)構(gòu)基本情況

截止2007年10月止，我院共有正式在職職工179人，其中各類專業(yè)技術(shù)人員161人，占職工總數(shù)的89%。按職稱分：高級(jí)職稱6人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%；中級(jí)職稱49人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的30.4%；初級(jí)職稱82人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的50.9%；在高級(jí)職稱中，從事內(nèi)科1人，兒科1人，婦產(chǎn)科1人，中醫(yī)2人，醫(yī)技1人。按專業(yè)分：從事醫(yī)療工作的82人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的50.9%；從事醫(yī)技工作的22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.6%；從事護(hù)理工作64人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的39%；其它專業(yè)技術(shù)人員6人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的3.7%；按學(xué)歷分：大學(xué)文化程度22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.6%；大專文化程度76人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的47%；中專文化程度68人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的42%；高中及以下有26人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的16%。

二、存在問(wèn)題及原因

1、高級(jí)人才少，學(xué)科帶頭人短缺

職稱結(jié)構(gòu)顯示：全院副高職稱6人，占專業(yè)技術(shù)人才總數(shù)3.7%；學(xué)歷結(jié)構(gòu)顯示：本科以上文化程度僅22人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的13.5%；現(xiàn) 1

有的高級(jí)職稱人員中，因歷史等種種原因，少數(shù)人不能擔(dān)當(dāng)本學(xué)科帶頭人的重任。

2、現(xiàn)有人才分布不平衡

一是縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位高、中級(jí)崗位設(shè)臵偏少?，F(xiàn)有11名同志取得中級(jí)任職資格，因單位無(wú)崗至今未被聘用。二是從專業(yè)分布情況看，副高級(jí)職稱中，從事中醫(yī)科2人，相對(duì)較多，內(nèi)、兒、婦、偏少，外科、五官、口腔、檢驗(yàn)、護(hù)理及藥學(xué)等專業(yè)高級(jí)人才空白。三是從學(xué)歷結(jié)構(gòu)看，本科學(xué)歷22人，其中13人（10人是今年內(nèi)進(jìn)的）是近幾年新進(jìn)的大學(xué)生，尚不能擔(dān)當(dāng)科室業(yè)務(wù)骨干。

3、管理人才短缺

管理人才和專業(yè)技術(shù)人才尤如一架馬車的兩個(gè)輪子，是衛(wèi)生人才的兩大組成部分，從目前我院的狀況來(lái)看，管理人才缺乏，既懂醫(yī)療又懂管理的復(fù)合型人才更少，職能科室從事管理的人員多數(shù)為醫(yī)療崗位轉(zhuǎn)崗人員，管理知識(shí)相對(duì)欠缺。財(cái)務(wù)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)管理、衛(wèi)生事業(yè)管理等科班出身的人才幾乎沒(méi)有，職能科室的作用發(fā)揮不夠，不能較好地為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、人才斷檔流失嚴(yán)重，后繼乏人黃河目前內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科、麻醉、五官科、口腔、藥學(xué)人才出現(xiàn)嚴(yán)重?cái)鄼n，從年齡結(jié)構(gòu)看本科學(xué)歷50歲以上4人、40——50歲之間僅2人、30——40歲之間6人、30歲以下13人；大專以上學(xué)歷71人，在30歲—50歲之間，一部分是當(dāng)年的工農(nóng)兵大學(xué)生，一部分是在職參加自考、函授等自學(xué)成才者，這些人大多數(shù)已成為了衛(wèi)生人才隊(duì)伍中的骨干力量，但有一部份人從發(fā)展情況看，難以擔(dān)當(dāng)學(xué)科帶頭人重任。僅2000—2006年，我院就有17人名中青年業(yè)務(wù)骨干和學(xué)科帶頭人外流，新錄用的大中專畢業(yè)生也有5人辭職后相繼離開(kāi)醫(yī)院。

從以上人才隊(duì)伍現(xiàn)狀分析來(lái)看，可以看出我院衛(wèi)生人才隊(duì)伍青黃不接，人才斷檔嚴(yán)重，高、中級(jí)人才，特別是學(xué)科帶頭人后繼乏人，人才結(jié)構(gòu)欠合理，高學(xué)歷人才少，人才流失已成為限制醫(yī)院發(fā)展的首要因素，這些問(wèn)

題的存在已嚴(yán)重威脅衛(wèi)生事業(yè)健康、協(xié)調(diào)快速發(fā)展，究其原因，主要有以下幾點(diǎn)：一是我縣地處邊遠(yuǎn)山區(qū)，工作生活環(huán)境艱苦，工資、待遇偏低等與省州相比都有很大差距，而城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，觀念超前，常以住房、豐厚的工資待遇為條件，形成了很大的吸引力，勢(shì)必會(huì)產(chǎn)生“人往高處走”。大、中專畢業(yè)生都不愿回本縣工作。二是基層醫(yī)院發(fā)展困難，基礎(chǔ)設(shè)施條件落后破舊，必備的醫(yī)療設(shè)備短缺，受生活和工作環(huán)境等因素影響，大中專畢業(yè)生都不愿到基層工作，基層的工作人員都想方設(shè)法離開(kāi)。三是近幾年，隨著人員培訓(xùn)力度不斷的加大，業(yè)務(wù)骨干紛紛到省、州醫(yī)院進(jìn)修，他們感受到的是完全不同的經(jīng)營(yíng)管理理念，良好的學(xué)術(shù)氛圍，優(yōu)越的生活工作環(huán)境，豐厚的工資待遇，尤其是同齡人相比各方面差距很大，這些人便產(chǎn)生極大的失落感，知識(shí)分子的職業(yè)清高和自尊心受到了傷害，心理失衡，隨后便想方離開(kāi)，去一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。

三、對(duì)策與建議

針對(duì)我院目前衛(wèi)生人才隊(duì)伍的現(xiàn)狀，要加強(qiáng)改善人才隊(duì)伍建設(shè)，首要任務(wù)是穩(wěn)定現(xiàn)有人才隊(duì)伍，搞好人才管理工作，其次才可談引進(jìn)人才。

（一）為鳳筑巢，留住人才

1、搭建平臺(tái)，事業(yè)留人?！傍P擇嘉木而棲”，對(duì)于人才來(lái)說(shuō)，事業(yè)就是感召力，哪里的環(huán)境好，能充分施展才華，待遇豐厚人才就往哪里聚集，人才隨資本的流動(dòng)而流動(dòng)。事業(yè)的發(fā)展需要一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，這個(gè)舞臺(tái)對(duì)醫(yī)務(wù)人員來(lái)說(shuō)就是指好的工作、生活環(huán)境，必備的醫(yī)療設(shè)備、器械，完善的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為現(xiàn)有“鳳凰”植好“嘉木”的同時(shí)，還要為其生長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境，事業(yè)的大樹(shù)才會(huì)枝繁葉茂，要從他們專業(yè)才能發(fā)揮的角度為其開(kāi)展工作創(chuàng)造條件，對(duì)一些新項(xiàng)目的開(kāi)展、新技術(shù)的應(yīng)用，要給予設(shè)備、科研經(jīng)費(fèi)等方面支持，盡可能地滿足他們的要求，及時(shí)了解他們工作開(kāi)展情況，解決存在困難和問(wèn)題，使他們學(xué)有所用，放開(kāi)手腳，找到用武之地，自身價(jià)值充分體現(xiàn)，有了干事業(yè)的激情和信心，從而獲得成就感、榮譽(yù)感，安心留在本地施展才華。

2、深化改革，機(jī)制留人。人才競(jìng)爭(zhēng)的背后是體制、制度的競(jìng)爭(zhēng)，提高人才待遇是安心留人的重要舉措，好的機(jī)制也能激勵(lì)人干事業(yè)的信心。應(yīng)盡快建立合理、富有活力的分配機(jī)制，應(yīng)鼓勵(lì)事業(yè)單位實(shí)行績(jī)效工資（把現(xiàn)行工資中活動(dòng)的部分即津貼和超勞務(wù)提成捆在一起進(jìn)行分配）、崗位工資（根據(jù)崗位技術(shù)含量、承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)程度、工作量的大小，將知識(shí)、技術(shù)、責(zé)任、管理一并納入分配要素），檔案工資與實(shí)際工資相分離，檔案工資只作為職工調(diào)離和退休時(shí)的工資依據(jù)，在什么崗位享受什么待遇，崗變薪變；在確定崗位工資時(shí)應(yīng)注重三個(gè)傾斜（向臨床一線傾斜、向?qū)W科帶頭人、向有突出貢獻(xiàn)的管理人員傾斜），充分體現(xiàn)按崗定酬、按業(yè)績(jī)定酬的自主靈活的分配機(jī)制，拉開(kāi)收入分配檔次，使優(yōu)秀人才脫穎而出。其次還要有一個(gè)良好的人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在職稱評(píng)聘分開(kāi)后，對(duì)一些特別優(yōu)秀，有管理才能的業(yè)務(wù)骨干，可破格提拔任用，使他們多了一份責(zé)任，又有了一份成就感、榮譽(yù)感，對(duì)其他人員也是一種帶動(dòng)和激勵(lì)，其自身價(jià)值也得到了充分體現(xiàn)。最后還要進(jìn)一步完善醫(yī)院的社會(huì)保障機(jī)制，按照相關(guān)政策落實(shí)住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)，失業(yè)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)等各項(xiàng)福利待遇，解除職工后顧之憂，從而使他們安心工作。

3、真誠(chéng)相待，感情留人?！笆繛橹赫咚馈?，知識(shí)分子往往自尊心很強(qiáng)，不僅要從政治上關(guān)心，工作上支持，更要從生活上關(guān)心。對(duì)一些學(xué)科帶頭人、業(yè)務(wù)骨干可否實(shí)行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度，把他們當(dāng)成真正的朋友，多與他們溝通，工作中大力支持，不斷鼓勵(lì)，及時(shí)解決其工作生活中的困難，對(duì)其住房、家屬、子女就業(yè)等問(wèn)題，給予適當(dāng)照顧，主動(dòng)關(guān)心，使其想干事，干成事。

（二）挖掘潛能，用好人才。

做到人盡其才，人盡其用是前提，其次還要做到知人善用，管理好人才，關(guān)注人才的成長(zhǎng)。大多數(shù)專業(yè)技術(shù)人員事業(yè)心較強(qiáng)，往往通過(guò)自學(xué)等形式不斷擴(kuò)充自己的知識(shí)面，提高自己的業(yè)務(wù)能力，由于我縣地處偏僻，與外界同行交流溝通相對(duì)很少，他們往往把進(jìn)修培訓(xùn)看作是一次難得的機(jī)

會(huì)，所以對(duì)衛(wèi)生技術(shù)人才的管理上一定要克服重使用，輕培訓(xùn)的現(xiàn)象，不能只追求眼前利益，一味強(qiáng)調(diào)消耗使用，更不能錯(cuò)誤的認(rèn)為業(yè)務(wù)技術(shù)人員的進(jìn)修培訓(xùn)對(duì)單位會(huì)造成一定經(jīng)濟(jì)損失，從而怕花錢、不花錢，或?yàn)檫M(jìn)修人員的工資待遇、差旅費(fèi)、生活補(bǔ)助等斤斤計(jì)較，要盡可能的為有事業(yè)心的人才提供外出進(jìn)修學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，在消耗使用的同時(shí)不斷為其充電，提升人才自身素質(zhì)，從而提高整個(gè)醫(yī)療技術(shù)水平。

（三）政策激勵(lì)，吸引人才。我院衛(wèi)生隊(duì)伍人才流失嚴(yán)重，人才匱乏，主要是待遇偏低，教育、醫(yī)療衛(wèi)生同屬實(shí)行福利性政策的社會(huì)公益性事業(yè)，但財(cái)政補(bǔ)助的方式卻差別很大，建議對(duì)縣級(jí)醫(yī)療單位人員工資的財(cái)政補(bǔ)助達(dá)80%，剩余部分實(shí)行工效掛鉤，使醫(yī)院的重點(diǎn)放在提高醫(yī)療技術(shù)水平上，而不是滿足職工的基本生活保障，從而使醫(yī)院具有自我擴(kuò)張的能力，通過(guò)醫(yī)療收入結(jié)余，改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，購(gòu)買必備設(shè)備，自我發(fā)展，使人員安心工作。其次要給予衛(wèi)生事業(yè)單位用人分配上的自主權(quán)，使急需的人才進(jìn)得來(lái)，下得去，留得住。

四、本院目前人才需求情況略