第一篇：懲防體系建設(shè)面臨的困難存在的問題以及解決的辦法初探

懲防體系建設(shè)面臨的困難存在的問題以及解決的辦法初探

2008-12-20 上午 10:47:20

“懲防體系”是中共中央根據(jù)某些地方腐敗分子已經(jīng)基本完成原始積累，出現(xiàn)了“既得利益集團(tuán)化”、“權(quán)力運(yùn)行期權(quán)化”特征，使反腐敗工作面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)而頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，是我們黨運(yùn)用鄧小平理論和“三個代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉工作取得的重要成果，是當(dāng)前和今后一個時期深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一個重要文件，一項重大決策。

《 實施綱要》頒布后，全國各地，特別是稅務(wù)系統(tǒng)包括恩施市地方稅務(wù)局都相繼迅速制定了全面落實《實施綱要》的《實施方案》。方案緊緊圍繞標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，緊密結(jié)合我市地稅系統(tǒng)的實際，從組織領(lǐng)導(dǎo)到事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后處理一應(yīng)俱全、面面俱到?？芍^領(lǐng)導(dǎo)到位、措施得力、方法具體。但要真正抓住教育、制度、監(jiān)督這三個構(gòu)建懲治與預(yù)防腐敗體系的三條脈絡(luò)，做到三者并重，形成針對問題抓教育，瞄準(zhǔn)漏洞抓制度，切中要害抓監(jiān)督的格局，全面運(yùn)行《實施方案》，使之在本體系彰顯成效，筆者認(rèn)為當(dāng)前還面臨一些困難或者說存在一些問題。

一、存在的主要問題

1、認(rèn)識不足

一是對構(gòu)建和落實懲防體系無所謂態(tài)度。有的認(rèn)為懲防體系不過是上面一個時期弄出的新花樣，內(nèi)容還是那些內(nèi)容，認(rèn)為多年來都是按照這些內(nèi)容做的，因而對構(gòu)建和落實懲防體系的重要性和緊迫性認(rèn)識不足。

二是體系虛無態(tài)度。有的認(rèn)為懲防體系是看不見，摸不著的意識形態(tài)，是形面上的，構(gòu)建懲防體系是務(wù)虛的，抽象的，因而抱著搞形式、擺樣子、走過場的態(tài)度、研究不夠。對構(gòu)建和落實懲防體系缺乏全面、深刻的學(xué)習(xí)、認(rèn)識、研究、分析、理解，沒有掌握其科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和基本內(nèi)容，處在一知半解或半知半解狀態(tài)。

2、力度不夠

對構(gòu)建和落實懲防體系缺乏積極性、主動性和創(chuàng)造性，存在等、靠、望的思想，等上級的部署，靠上面的安排，看人家的做法，缺乏應(yīng)有的熱度、力度和深度等。

3、操作不夠

由于學(xué)習(xí)、理解不夠，致使有的對構(gòu)建和落實懲防體系的近、中、遠(yuǎn)期目標(biāo)和規(guī)劃胸中無數(shù)，不甚明了；有的在工作實踐中無所適從，難以掌握，不能正確操作運(yùn)用；有的把教育、制度、監(jiān)督相互割裂開來，孤立對待，就事論事；有的注重預(yù)防，忽視懲處；有的強(qiáng)調(diào)懲處，忽略預(yù)防。所有這些都將影響懲防體系全面、準(zhǔn)確、科學(xué)、有效的構(gòu)建和落實。

二、解決的辦法

1、增加腐敗成本，提高廉政收益誰腐敗，誰就要付出昂貴的成本，誰廉潔，誰定能獲得一定的收益。這是我局自去年以來實施廉潔收益成本管理的一項重大舉措，其辦法是市局從局長到每一名辦事員，按職務(wù)高低，每年都拿出3000元到5000元不等的廉政風(fēng)險抵押金由市局統(tǒng)一管理，年底按市局年初制定的收益成本管理辦法考核，沒有違紀(jì)行為也沒有受過任何行政處分的，全額返還抵押金并進(jìn)行適當(dāng)獎勵；如有違紀(jì)行為并受過行政處分的，便將風(fēng)險抵押金一次性全額扣除。實行運(yùn)用這項措施以來，明顯提高了我局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作效率。

2、堅持“四個結(jié)合”

一是治標(biāo)與治本相結(jié)合。懲治是治標(biāo)，預(yù)防是治本，兩者相互聯(lián)系，相互促進(jìn)，必須堅持教育、制度、監(jiān)督并重，充分發(fā)揮懲治和預(yù)防功能，既要從嚴(yán)治標(biāo)，保持懲治的強(qiáng)勁勢頭，更要著力治本，進(jìn)一步加大預(yù)防腐敗的力度，注重用發(fā)展的思路，改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層次問題，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

二是治稅與治隊相結(jié)合。既要收好稅，也要帶好隊，帶好隊是前提和保障，收好稅是目的和歸宿。建立健全懲防體系，必須堅持與稅收制度、征管體制、內(nèi)部管理機(jī)制和信息化建設(shè)等稅收體制相適應(yīng)，實現(xiàn)治稅與治隊的高度統(tǒng)一。

三是自律與他律相結(jié)合。教育是提高稅務(wù)干部素質(zhì)、增強(qiáng)干部自律意識的途徑，監(jiān)督懲處是對稅務(wù)干部違紀(jì)違規(guī)行為的有效約束，要通過建立健全懲防體系，構(gòu)建不愿腐敗的自律機(jī)制、不能腐敗的他律機(jī)制和不敢腐敗的懲處機(jī)制。

四是堅持繼承與創(chuàng)新相接合?？偨Y(jié)、繼承和借鑒系統(tǒng)內(nèi)外長期以來反腐倡廉工作的有效經(jīng)驗和做法，研究新情況，解決新問題，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高。

3、把握三點

一是要把握根本點，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收工作大局之中，這個“貫穿于”明確了黨風(fēng)廉政建設(shè)要圍繞中心，服務(wù)大局的保障作用。黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要緊緊圍繞稅收工作中心，服務(wù)于稅收工作大局，推進(jìn)“聚財為國，執(zhí)法為民”稅收工作宗旨的落實，確保依法治稅，從嚴(yán)治隊，應(yīng)收盡收，嚴(yán)格落實各項稅收優(yōu)惠政策，堅決不收過頭稅，為稅收工作大局保駕護(hù)航。

二是要找準(zhǔn)結(jié)合點。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于稅收管理體制機(jī)制和改革的總體設(shè)計之中，這個“貫穿于”體現(xiàn)了源頭治理和關(guān)口前移的工作要求，指明了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與稅收業(yè)務(wù)工作的結(jié)合點，落實了懲防并舉，注重預(yù)防的指導(dǎo)思想。堅持用改革的辦法解決導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生的深層問題，把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到稅收業(yè)務(wù)建設(shè)之中，實現(xiàn)關(guān)口前移。

三是抓住著力點。把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于“兩權(quán)”運(yùn)行全過程之中，這個“貫穿于”指出了對權(quán)力運(yùn)行要實施過程監(jiān)控這個著力點。我們把“兩權(quán)”監(jiān)督作為黨風(fēng)廉政建設(shè)的“重頭戲”，強(qiáng)化政務(wù)公開，特別是依托信息化，實行了執(zhí)法責(zé)任制和行政管理責(zé)任制，逐步建立了執(zhí)法有依據(jù)，操作有程序，過程有監(jiān)控，責(zé)任有追究的“兩權(quán)”監(jiān)督制約機(jī)制，取得了明顯成效?？梢哉f，加強(qiáng)教育是解決稅務(wù)人員對腐敗“不想為”的問題，嚴(yán)厲懲治是解決稅務(wù)人員對腐敗“不敢為”的問題，而加強(qiáng)“兩權(quán)”運(yùn)行的過程監(jiān)督，是解決稅務(wù)人員對腐敗“不能為”的問題。

第二篇：推進(jìn)懲防體系建設(shè)存在的問題及對策（定稿）

推進(jìn)懲防體系建設(shè)中存在問題及對策

在學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實《中共中央關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》工作中，縣委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)采取了一系列措施，加大懲防體系建設(shè)工作推進(jìn)力度，取得可喜成績。實踐證明，懲防體系建設(shè)為中國特色反腐倡廉建設(shè)指明了方向。只有堅定不移地按照《工作規(guī)劃》抓落實，才能以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。但是，在完善懲防體系建設(shè)中常見的存在問題仍然不容忽視，必須采取有效措施加以解決。

一、在推進(jìn)懲防體系建設(shè)中常見的存在問題

自2007年以來，縣委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過制定《實施方案》和《分工方案》，分解責(zé)任，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，細(xì)化工作任務(wù)，一級抓一級，層層抓落實，將懲防體系建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核，將貫徹落實《實施方案》和《分工方案》情況納入重點工作督查，建立工作進(jìn)展臺帳，進(jìn)一步完善懲防體系建設(shè)，促進(jìn)《工作規(guī)劃》的落實。

但是，在推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作中仍然存在七個方面的問題：一是認(rèn)識不到位。少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的認(rèn)識有差距，沒有把懲防體系建設(shè)提升到是鞏固反腐倡廉工作成果，從權(quán)力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)型，切實加強(qiáng)黨的建設(shè)的高度來認(rèn)識，認(rèn)為懲防體系建設(shè)是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的事，沒有把懲防體系建設(shè)納入黨委政府的整體工作進(jìn)行謀劃部署；個別紀(jì)檢監(jiān)察干部對懲防體系建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)反腐倡廉工作的認(rèn)識不到位，沒有圍繞懲防體系建設(shè)目標(biāo)任務(wù)謀劃部署工作，推動工作抓不住重點，落實任務(wù)抓不住關(guān)鍵，工作成效不明顯。二是分解工作任務(wù)和目標(biāo)不及時。州委《貫徹落實﹤建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008---2012年工作規(guī)劃﹥實施方案》和《分工方案》下發(fā)后，少數(shù)單位沒有及時研究制定構(gòu)建懲防體系的工作意見，有的直至2008年底才制定《實施辦法》。三是推進(jìn)懲防體系建設(shè)創(chuàng)新不夠。少數(shù)單位滿足于成立工作機(jī)構(gòu)，把任務(wù)分解進(jìn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，沒有結(jié)合實際，創(chuàng)新監(jiān)督方式，從強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范入手，圍繞風(fēng)險排查、制度構(gòu)建、預(yù)警處置、責(zé)任追究等重點環(huán)節(jié)，研究制定相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督措施，積極構(gòu)建有效的懲治和預(yù)防腐敗的工作機(jī)制。四是構(gòu)建懲防體系建設(shè)工作信息報送和經(jīng)驗總結(jié)不及時。多數(shù)單位密切結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H創(chuàng)造性地開展工作的舉措少，思路不寬、辦法不多，善于總結(jié)經(jīng)驗、推廣做法的力度還不夠，工作的亮點和看點還不明顯，工作創(chuàng)新能力不強(qiáng)，效率不高。五是少數(shù)單位領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”履行不到位。干部作風(fēng)建設(shè)還存在薄弱環(huán)節(jié)，極少數(shù)干部在執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定中仍然存在“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象，少數(shù)基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、與民爭利、以權(quán)謀私、貪污賄賂、失職瀆職的案件時有發(fā)生；極少數(shù)部門服務(wù)基層、服務(wù)群眾的能力和水平還有待于進(jìn)一步提高，一些重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)尚未從根本上得到有效解決。六是少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部統(tǒng)籌能力不夠強(qiáng)，個別重點工作、創(chuàng)新工作項目進(jìn)展緩慢，監(jiān)督檢查需進(jìn)一步加強(qiáng)；面對日益復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，紀(jì)檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)、履職能力和工作水平有待進(jìn)一步提高。七是工作痕跡資料管理不規(guī)范。很多單位往往把懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作檔案歸并在一起，沒有把推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作資料從黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檔案中分離建立檔案，導(dǎo)致對兩項工作進(jìn)展情況混為一談；在開展工作的會議記錄、完善懲防體系建設(shè)工作圖片資料收集、影視資料制作上沒有做到及時歸檔。

二、解決懲防體系建設(shè)中存在問題的對策措施

積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，是探索發(fā)展反腐倡廉路子的核心和龍頭。解決懲防體系建設(shè)中存在問題，必須采取七項對策措施：一是統(tǒng)一思想，提高對推進(jìn)懲防體系建設(shè)的認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)州委《貫徹落實﹤建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008---2012年工作規(guī)劃﹥實施方案》和《分工方案》，充分認(rèn)識推進(jìn)懲防體系建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展是良性互動的關(guān)系，按照構(gòu)建懲防體系建設(shè)基本框架的工作要求，把工作納入重要工作日程，圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處重點工作，抓好各階段目標(biāo)任務(wù)的落實。二是典型引路，創(chuàng)建懲防體系聯(lián)系點。加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)聯(lián)系點工作的指導(dǎo)，幫助研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，使懲防體系建設(shè)聯(lián)系點達(dá)到“九有”：有《貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》的工作方案及目標(biāo)任務(wù)；有切實可行的教育、監(jiān)督、糾風(fēng)、改革、懲處等相關(guān)工作制度；有崗位標(biāo)識及工作職責(zé)牌；有廉政文化“七進(jìn)”活動相關(guān)圖片、字畫；有規(guī)范的行政權(quán)力運(yùn)行圖示；有黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開專欄及完整的公開內(nèi)容記錄；有懲防體系各項工作任務(wù)落實情況臺帳；有黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總結(jié)；有懲防體系聯(lián)系點工作檔案。把懲防體系聯(lián)系點建設(shè)成為反腐倡廉教育的陣地、制度建設(shè)的樣板、權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的標(biāo)桿、展示黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的窗口，充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范帶頭和輻射帶動作用，通過積極推廣懲防體系建設(shè)聯(lián)系點的成功經(jīng)驗和有效做法，解決工作發(fā)展不平衡的問題，推動面上的工作。三是完善制度，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)步伐。各級各部門要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的抓手，認(rèn)真整改檢查考核和督促中發(fā)現(xiàn)的存在問題，明確整改責(zé)任，落實整改措施，健全完善制度。按照州委構(gòu)建懲防體系建設(shè)《實施方案》和《分工方案》要求，加強(qiáng)教育、監(jiān)督、糾風(fēng)制度的健全完善，構(gòu)建預(yù)防有效，懲治有力的工作機(jī)制，確保懲防體系建設(shè)工作整體推進(jìn)。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和重點崗位的監(jiān)督為重點，圍繞風(fēng)險排查、制度構(gòu)建、預(yù)警處置、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)，切實加強(qiáng)風(fēng)險預(yù)警監(jiān)督制度建設(shè)。四是把創(chuàng)新作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的動力。大膽探索本地 “特色、特點、做法”的懲防體系模式，緊扣“圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、顯現(xiàn)亮點、提升水平、整體推進(jìn)”的工作思路，努力實現(xiàn)“重點工作有推進(jìn)、常規(guī)工作有創(chuàng)新、亮點工作有特色、難點工作有突破”的良好發(fā)展態(tài)勢。按照懲防體系建設(shè)《工作規(guī)劃》的要求，扎實抓好《分工方案》的落實，使“本地做法”成為亮點，把特色寓于普通之中，讓創(chuàng)新成為推進(jìn)懲防體系建設(shè)的動力和靈魂。五是強(qiáng)化自身建設(shè)，提高紀(jì)檢監(jiān)察干部履職水平。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，比學(xué)習(xí)，創(chuàng)一流隊伍，在提高能力上爭先；比服務(wù)，創(chuàng)一流作風(fēng)，在保障發(fā)展上爭先；比特色，創(chuàng)一流品牌，在開拓創(chuàng)新上爭先；比實干，創(chuàng)一流業(yè)績，在強(qiáng)化效能上爭先；比操守，創(chuàng)一流形象，在清廉守紀(jì)上爭先。嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察干部“五嚴(yán)守五禁止”，加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理，為推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制奠定堅實基礎(chǔ)。六是查缺補(bǔ)漏，做好推進(jìn)懲防體系建設(shè)工作總結(jié)和提升，大力實施一線工作法，以目標(biāo)倒逼進(jìn)度，以督查提高績效，進(jìn)一步明確職責(zé)，抓好牽頭、協(xié)辦工作任務(wù)的落實，全力推進(jìn)懲防體系建設(shè)。七是規(guī)范檔案，加強(qiáng)懲防體系建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作痕跡資料管理。按照州委構(gòu)建懲防體系建設(shè)《分工方案》明確的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真梳理各工作任務(wù)，督查任務(wù)落實情況，建立工作任務(wù)完成情況管理臺帳，并根據(jù)工作落實情況建立工作檔案。做好工作圖片、影像資料的收集和整理，不斷豐富推進(jìn)懲防體系建設(shè)和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作檔案內(nèi)容。

第三篇：懲防體系建設(shè)

篇一：2013-2017懲防體系建設(shè)工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預(yù)防腐敗工作體系建設(shè)（2013-2017）

實施方案

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對懲防體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)懲防體系建設(shè)管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

副組長：周文兵 秋里 于強(qiáng) 成 員：張森段俊杰朵趙強(qiáng)

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在院辦，由趙強(qiáng)任辦公室主任，負(fù)責(zé)組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務(wù)

（二）組織實施階段

2、排查風(fēng)險

群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織定等形式，找準(zhǔn)在思想道德、崗位職責(zé)、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務(wù)流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風(fēng)險點；二是領(lǐng)導(dǎo)班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設(shè)項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風(fēng)險點；三是醫(yī)務(wù)人員在從事治療、檢查、用藥、收費(fèi)等診療活動中的腐敗風(fēng)險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風(fēng)險點，制定防范措施，科學(xué)配置權(quán)力，加強(qiáng)流程控制，完善管理制度、工作職責(zé)、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強(qiáng)腐敗風(fēng)險教育，組織黨員干部學(xué)習(xí)法律法規(guī)、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、有關(guān)制度和典型案例，幫助醫(yī)務(wù)人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風(fēng)險，強(qiáng)化腐敗風(fēng)險防范意識，提高腐敗風(fēng)險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機(jī)制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進(jìn)行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。認(rèn)識開展懲防體系建設(shè)工作的重要意義，牢固樹立危機(jī)感、責(zé)任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，找準(zhǔn)切入點，以防范腐敗的實際效果推動當(dāng)前的工作。要把開展懲防體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設(shè)報告

交通運(yùn)輸局

2012懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關(guān)于懲治和預(yù)防腐敗體系建

設(shè)工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認(rèn)識

為確保懲防體系建設(shè)工作具體落實，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識。局黨委站在講政治、講大局、抓災(zāi)后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認(rèn)真研究部署落實黨風(fēng)廉政責(zé)任制，切實加強(qiáng)懲防體系建設(shè)工作。局黨委堅持將懲防體系建設(shè)與黨務(wù)、政務(wù)、業(yè)務(wù)同研究共部署，讓體系建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進(jìn)懲防體系建設(shè)一項基礎(chǔ)工作來抓，對領(lǐng)導(dǎo)小組機(jī)構(gòu)作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責(zé)任落實，局黨委研究決定進(jìn)行目標(biāo)細(xì)化。局黨委本著“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，實施“一崗雙責(zé)”既抓好主管的業(yè)務(wù)工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設(shè)工作。

組織上得以保障懲防體系建設(shè)工作有人抓，有人負(fù)責(zé)。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準(zhǔn)則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關(guān)法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風(fēng)廉政建設(shè)會議、紀(jì)委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設(shè)”演講比賽》錄像，直觀上理論學(xué)習(xí)。

二是用廉政文化感染人。深入推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機(jī)制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度，全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進(jìn)一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴(yán)格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時機(jī)成熟時再提交相關(guān)會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高領(lǐng)導(dǎo)干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關(guān)方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機(jī)制，做好事中預(yù)防工作。完善選人用人管人機(jī)制。強(qiáng)化財務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部財務(wù)申報制度、預(yù)算審批制度和財務(wù)規(guī)范審批制度。推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開運(yùn)行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。

四、多措并舉，認(rèn)真落實

一是堅持體系建設(shè)與業(yè)務(wù)緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設(shè)會議紀(jì)要

威縣工商局黨組

關(guān)于推進(jìn)懲防體系建設(shè)開展腐敗預(yù)警防控工作的會議紀(jì)要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴(kuò)大）會議，局機(jī)關(guān)全體工作人員和各分局主要負(fù)責(zé)人列席了會議，局黨組成員、紀(jì)檢書記潘炳樓同志傳達(dá)了市委、縣委推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)現(xiàn)場會精神，組織學(xué)習(xí)了《威縣工商局懲防體系建設(shè)實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認(rèn)識

深入推進(jìn)懲防體系建設(shè)、扎實開展腐敗預(yù)警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平的有效載體，是從根本上愛護(hù)和保護(hù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的具體體現(xiàn)，是推進(jìn)威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標(biāo)。

2、要明確工作任務(wù)。一是要查找和界定廉政風(fēng)險點。要突出“兩類重點”（領(lǐng)導(dǎo)班子和關(guān)鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責(zé)職權(quán)、確定關(guān)鍵崗位、排查廉政風(fēng)險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風(fēng)險點找準(zhǔn)查實。二是要建立健全廉政風(fēng)險防范機(jī)制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴(yán)肅性的要求，科學(xué)再造權(quán)力運(yùn)行流程，建立權(quán)力運(yùn)行制約和風(fēng)險防控機(jī)制，加強(qiáng)對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預(yù)警信息，防止腐敗風(fēng)險演變成腐敗問題。

三、要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

一是要組建工作專班。為切實加強(qiáng)對推進(jìn)懲防體系建設(shè)、開展腐敗預(yù)警防控工作的領(lǐng)導(dǎo)，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關(guān)股室和分局主要負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)腐敗預(yù)警防控工作的組織實施、協(xié)調(diào)落實。

二是要加強(qiáng)檢查督辦。局領(lǐng)導(dǎo)小組要切實負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第四篇：懲防體系建設(shè)

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進(jìn)懲防體系建設(shè)。一是分解責(zé)任目標(biāo)。嚴(yán)格按照上級黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體要求，認(rèn)真分析黨風(fēng)廉政建設(shè)所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制目標(biāo)，分解落實到各部門、單位。二是強(qiáng)化責(zé)任主體。該局（分公司）黨組領(lǐng)導(dǎo)班子對本單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨組書記負(fù)總責(zé)，黨組成員對分管工作負(fù)責(zé)，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，該局(分公司)黨風(fēng)廉政建設(shè)主要任務(wù)分解到紀(jì)檢監(jiān)察室、政工科、財務(wù)科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機(jī)制。堅持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認(rèn)真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況進(jìn)行一次自查，縣局組織對重點單位進(jìn)行抽查，年底進(jìn)行一次集中考核，并通報結(jié)果。同時將考核結(jié)果存入責(zé)任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責(zé)任追究。對敷衍塞責(zé)，不認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的單位，按照有關(guān)規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)以及直接責(zé)任人的責(zé)任。對因不認(rèn)真履行責(zé)任，本單位或本部門發(fā)生嚴(yán)重問題的，堅決進(jìn)行責(zé)任追究，決不姑息遷就。

第五篇：懲防體系建設(shè)

為認(rèn)真貫徹落實中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》（以下簡稱《實施綱要》），深入學(xué)習(xí)貫徹中央紀(jì)委第六次、省紀(jì)委九屆七次全會和德陽市紀(jì)委第六屆八次全會精神，進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)2011年懲防體系建設(shè)，現(xiàn)制定以下方案：

一、201全鎮(zhèn)懲防體系建設(shè)工作的總體要求

高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會、中央紀(jì)委、省紀(jì)委、德陽市紀(jì)委全會和廣漢市紀(jì)委會議精神，認(rèn)真貫徹標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，按照建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，緊緊圍繞市委十二次黨代會提出的各項目標(biāo)任務(wù)，堅持指導(dǎo)思想上的與時俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)懲防體系建設(shè)工作的新實踐；堅持圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，為服務(wù)災(zāi)后恢復(fù)重建、全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化提供政治保證；堅持立黨為公、執(zhí)政為民，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；堅持深化改革，創(chuàng)新體制機(jī)制制度，注重從源頭上預(yù)防和解決腐敗問題；堅持和完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成反腐敗的整體合力；堅持解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，不斷推動反腐倡廉理論和實踐的創(chuàng)新；全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以奉獻(xiàn)進(jìn)取和求真務(wù)實的精神，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入，為災(zāi)后重建、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建金輪和諧社會保駕護(hù)航。

二、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，認(rèn)真貫徹落實《實施綱要》，促進(jìn)鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律

全面貫徹《實施綱要》，認(rèn)真落實懲防體系建設(shè)責(zé)任制。中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，全面分析了懲防體系建設(shè)和反腐敗工作面臨的形勢，深刻闡述了建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重大意義，明確了懲防體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，這是當(dāng)前和今后一個時期深入開展反腐倡廉工作的指導(dǎo)性文件。全鎮(zhèn)各支部要充分認(rèn)識中央頒布《實施綱要》的重大意義。繼續(xù)堅持和完善鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、鎮(zhèn)紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。根據(jù)反腐敗斗爭的實際，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的中心工作，抓責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個重要環(huán)節(jié)，不斷豐富和完善責(zé)任制的內(nèi)容。各支部領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”，分管領(lǐng)導(dǎo)抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉工作，對懲防體系建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；鎮(zhèn)紀(jì)委將充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加大督查督辦力度，保證各項工作落實到位。各牽頭部門要切實負(fù)起責(zé)任，抓好責(zé)任制的延伸和落實。堅決糾正在執(zhí)行責(zé)任制工作中搞花架子、作表面文章的形式主義做法。

加強(qiáng)懲防體系宣傳教育，要以開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動為契機(jī)，加大對《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳力度，努力形成反腐倡廉宣傳教育的強(qiáng)大合力。把《實施綱要》納入各支部宣傳教育工作總體部署，制定切實可行的宣傳方案。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，廣泛開展宣傳，大力宣傳《實施綱要》的基本精神、主要內(nèi)容和貫徹落實的重大意義，引導(dǎo)廣大干部群眾認(rèn)清腐敗問題產(chǎn)生的根源，深刻認(rèn)識我們黨完全有能力解決腐敗問題，堅定反腐敗的信心。采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講座、知識測試、經(jīng)驗交流等多種形式，增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹《實施綱要》的實效性。在新聞媒體上開辟《實施綱要》基本知識宣傳欄目，各支部要把《實施綱要》作為中心組學(xué)習(xí)重點，作為廣大黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)、思想教育的重要內(nèi)容，并與學(xué)習(xí)貫徹十七屆三中全會精神結(jié)合，同我鎮(zhèn)開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動緊密結(jié)合起來，以學(xué)習(xí)增強(qiáng)廣大黨員的反腐倡廉意識，促進(jìn)本支部懲防體系建設(shè)和反腐敗工作的深入開展。鎮(zhèn)黨校要制定并落實干部培訓(xùn)班廉政教學(xué)計劃。懲防體系宣傳教育聯(lián)席會議成員單位：紀(jì)委、黨政辦、宣傳、文化廣播站、黨校等要加強(qiáng)合作，聯(lián)合多方位宣傳《實施綱要》，組織開展《實施綱要》研討和競賽活動，將《實施綱要》的學(xué)習(xí)、宣傳活動引向深入。

三、重點解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，加大廉潔自律工作力度，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政 結(jié)合在鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動，深入開展以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點的懲防體系建設(shè)教育活動，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，開展專項治理，建立長效機(jī)制，在嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)的同時，加大組織處理的力度，切實解決黨風(fēng)方面存在的突出問題，特別是對頂風(fēng)違紀(jì)有以下行為的領(lǐng)導(dǎo)干部，必須嚴(yán)肅處理：（1）違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；（2）對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；（3）放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分；（4）利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財?shù)?，要?yán)肅查處；（5）參與賭博的應(yīng)予以免職，再依據(jù)規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。

深入開展述廉、評廉、諾廉活動，認(rèn)真落實廉政談話制度，嚴(yán)格按照《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》的各項要求，加強(qiáng)對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督。

四、以解決群眾反映的突出問題為重點，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）各支部要按照黨的十七大和十七屆三中全會精神的要求，認(rèn)真解決損害群眾利益的突出問題，堅決糾正征用土地、集鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中侵害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等突出問題；通過深化改革，綜合治理，建立健全糾正不正之風(fēng)的長效機(jī)制。嚴(yán)格征地程序，嚴(yán)格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃，控制建設(shè)用地規(guī)模，規(guī)范集鎮(zhèn)房屋拆遷管理行為，加強(qiáng)對征地和拆遷補(bǔ)償資金分配使用的管理；嚴(yán)肅查處企業(yè)違法排污行為，依紀(jì)依法追究失職、瀆職行為；加大工程款清欠力度，嚴(yán)禁出現(xiàn)新的工程款拖欠；完善農(nóng)民工工資支付保障等配套制度。

（二）進(jìn)一步規(guī)范教育收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為和教材、教輔材料采購中收受回扣的案件。進(jìn)一步深化藥品集中招標(biāo)采購改革，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。加大涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案（事）件預(yù)防工作力度，完善責(zé)任追究辦法，加強(qiáng)對糧食直補(bǔ)資金發(fā)放、農(nóng)業(yè)稅全免政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，專項治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)、經(jīng)營中的損農(nóng)、坑農(nóng)等行為。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開展民主評議行風(fēng)、行風(fēng)評議“回頭看”工作。切實加強(qiáng)基層懲防體系建設(shè)，認(rèn)真解決基層干部辦事不公、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益等問題。對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）認(rèn)真貫徹《全面推行依法行政實施綱要》、《行動監(jiān)察法實施條例》，緊緊圍繞國家法律法規(guī)和政府重大決策的實施，抓住深入推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”中的突出問題和群眾反映的熱點問題，堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)，有令不行、有禁不止的行為，促進(jìn)依法行政，保證政令暢通。加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員的廉政監(jiān)察，深入到腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域和部位，查處違紀(jì)違法問題；促進(jìn)行政機(jī)關(guān)和國家公務(wù)員勤政廉政。針對重大公共投資項目和群眾關(guān)心的熱點問題開展效能監(jiān)察，切實解決一些部門和支部效率低下、辦事推諉、資源浪費(fèi)等問題。圍繞政府中心工作開展執(zhí)法監(jiān)察，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

（四）強(qiáng)化行政效能監(jiān)察工作，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)再上新臺階。嚴(yán)肅查處損害投資環(huán)境行為，典型的，公開曝光。緊緊抓住干部這個關(guān)鍵、利益這個要害，大力推進(jìn)社會資源的市場化配置，加大對招投標(biāo)工作的監(jiān)督檢查力度。凡是能夠用市場機(jī)制配置的社會資源，一律采取公開招標(biāo)拍賣的方式進(jìn)行，違反規(guī)定的，嚴(yán)肅查處，創(chuàng)造公開、公正的市場競爭環(huán)境。確保黨委、政府制定的招商引資等經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策順利實施，逐步建立并完善改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制。扎實有效地推行政務(wù)公開，創(chuàng)造透明、高效、廉潔的服務(wù)環(huán)境。

五、繼續(xù)加大懲治腐敗工作力度，堅決查辦違紀(jì)違法案件 查辦違紀(jì)違法案件是貫徹從嚴(yán)治黨方針的重要體現(xiàn)，是懲治腐敗和端正黨風(fēng)政風(fēng)的有效手段。針對群眾反映強(qiáng)烈、影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，堅決查辦違紀(jì)違法案件特別是大案要案，嚴(yán)厲懲處腐敗分子。堅持查案、糾風(fēng)、教育、建制并舉，充分利用典型案件開展警示教育，使廣大黨員干部汲取教訓(xùn)，引以為戒。要針對案件中暴露出來的問題，查找體制機(jī)制方面的原因，建章立制，堵塞漏洞，建立預(yù)防腐敗的長效機(jī)制，達(dá)到查處一案、治理一線、教育一片的效果。

今年要圍繞鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府中心工作，加大監(jiān)督查處力度，確保黨委提出的“2011年工作要點”得到落實。在加大力度查辦違反政治紀(jì)律案件和貪污、賄賂、挪用公款案件的同時，要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、謀取非法利益的違紀(jì)案件為重點，嚴(yán)懲腐敗分子。嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件；重點查辦災(zāi)后恢復(fù)重建建設(shè)工程、土地使用權(quán)出讓、城鎮(zhèn)規(guī)劃、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、金融以及物資和服務(wù)采購活動中的案件；領(lǐng)導(dǎo)干部非法插手市場配置資源工作的案件；黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、司法人員為黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件；基層干部以權(quán)謀私、侵害群眾利益的案件。

進(jìn)一步加強(qiáng)信訪舉報工作。認(rèn)真處理群眾來信來訪，整合信訪資源，建立和完善經(jīng)常性的工作機(jī)制。注意掌握群眾反映的熱點問題特別是聯(lián)名反映出的苗頭性、傾向性問題，妥善處理信訪突出問題及群體性事件，對因決策失誤、官僚主義造成嚴(yán)重后果的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。提倡和鼓勵實名舉報，既要注意從群眾信訪舉報中發(fā)現(xiàn)案件線索，又要鑒別分析，支持和保護(hù)黨員干部敢抓敢管、干事業(yè)的積極性。充分發(fā)揮信訪監(jiān)督職能，注意信訪協(xié)調(diào)，抓好信訪案件查辦、督辦，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的信訪問題。

六、繼續(xù)推進(jìn)“四項改革”，完善“四項制度”，深入“三公開”

大力推行行政審批制度、財政管理制度、投資體制和干部人事制度四項改革。（1）大力推進(jìn)行政審批制度改革。（2）認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行獎金福利政策，嚴(yán)肅查處違規(guī)發(fā)放獎金的單位和責(zé)任人，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定。（3）推進(jìn)投資體制改革，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的新型投資體制，確立企業(yè)在投資活動中的主體地位，規(guī)范政府投資行為，加強(qiáng)和改進(jìn)對投資活動的監(jiān)管。（4）深化人事制度改革，深入貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，制定干部選拔任用監(jiān)督工作的制度體系和用人失察失誤責(zé)任追究制；推行黨的地方委員會全體會議無記名投票表決下一級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子正職擬任人選和推薦人選制度；推行和完善公開選拔、競爭上崗制度；實行領(lǐng)導(dǎo)干部引咎辭職制度，逐步推行黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任期制，加大調(diào)整不稱職干部的力度；繼續(xù)全面推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，要把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用到干部任用和獎懲中。紀(jì)委要積極配合黨委、政府，協(xié)助黨委把好用人關(guān)。

嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易和政府采購等四項制度。（1）規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)全過程的監(jiān)督，堅決糾正干預(yù)招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串標(biāo)和非法掛靠等問題，堅決查處招標(biāo)投標(biāo)中的違紀(jì)違法行為，全面推行“無標(biāo)底低價合理中標(biāo)”制度。（2）進(jìn)一步加強(qiáng)對土地的宏觀調(diào)控，認(rèn)真落實經(jīng)營性土地使用要招標(biāo)、拍賣或掛牌出讓制度。（3）穩(wěn)步推進(jìn)建設(shè)工程、土地資產(chǎn)、國有產(chǎn)權(quán)和政府采購統(tǒng)一交易大市場的建設(shè)；加快建立城市建設(shè)投資主體多元化、融資方式多樣化、運(yùn)作方式市場化的新體制。（4）認(rèn)真執(zhí)行《政府采購法》，進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購范圍和規(guī)模，嚴(yán)格規(guī)范采購行為。繼續(xù)推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開工作。深化政務(wù)公開和村務(wù)公開，與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開。與村民自治相結(jié)合，推進(jìn)村務(wù)公開。

七、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，確保反腐倡廉各項任務(wù)落到實處

懲防體系建設(shè)責(zé)任制是確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)落實的重要措施。鎮(zhèn)黨委政府、各支部要高度重視，切實擔(dān)負(fù)起反腐倡廉的政治責(zé)任，按照責(zé)任制的要求，加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的領(lǐng)導(dǎo)。抓好責(zé)任分解，明確責(zé)任主體；抓好責(zé)任考核，做到功過分明；抓好責(zé)任追究，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職要負(fù)總責(zé)，班子成員要明確分工，部門要各負(fù)其責(zé)。實行責(zé)任制報告制度，鎮(zhèn)紀(jì)委、各支部要將執(zhí)行責(zé)任制情況定期向黨委報告。紀(jì)委要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極主動地承擔(dān)起組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的職責(zé)，抓好反腐倡廉工作的部署和實施；加強(qiáng)監(jiān)督和考核，嚴(yán)格責(zé)任追究，對工作抓得不力而造成不良后果的要按規(guī)定進(jìn)行組織處理或紀(jì)委處分。

八、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，努力提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力

面對新的形勢和任務(wù)，我們要用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的思想政治建設(shè)、能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和法制建設(shè)。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)格工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，強(qiáng)化內(nèi)部管理。堅持與時俱進(jìn)，轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，創(chuàng)新工作機(jī)制，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)對憲法、法律和黨內(nèi)條規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法治觀念。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要紀(jì)檢監(jiān)察干部一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨員先進(jìn)性教育必讀篇目和反腐倡廉《實施綱要》，不斷更新專業(yè)知識，努力提高政策理論水平、業(yè)務(wù)工作能力切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作方法，堅持原則、敢于碰硬、依法辦事、秉公執(zhí)紀(jì)，抓好工作落實，自覺接受來自各方面的監(jiān)督，保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。