第一篇：關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)（xiexiebang推薦）

關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè) 強(qiáng)化基層人大職能的探索與思考

長清區(qū)人大 孫愛國

《憲法》規(guī)定，鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，街道人大工作室作為區(qū)人大常委會(huì)的派出機(jī)構(gòu)，也承擔(dān)著非常重要的職責(zé)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和基層民主政治建設(shè)的深入推進(jìn)，對(duì)街鎮(zhèn)人大工作提出了新的更高的要求，《代表法》等法律法規(guī)的修訂為加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)提供了新的更加堅(jiān)實(shí)的法律依據(jù)。依法加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，對(duì)推動(dòng)街鎮(zhèn)人大依法行使各項(xiàng)職權(quán)、充分發(fā)揮人大代表作用，推進(jìn)基層民主政治建設(shè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，具有重要的意義?，F(xiàn)就換屆以來長清區(qū)人大常委會(huì)加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化制度化建設(shè)強(qiáng)化基層人大監(jiān)督職能的積極探索予以總結(jié)梳理、分析思考，以推動(dòng)該項(xiàng)工作進(jìn)一步完善發(fā)展，也為各地基層開展相關(guān)方面的工作起到一定的借鑒作用。

一、加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，是加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大工作的切入點(diǎn) 新的形勢(shì)下，街鎮(zhèn)人大工作如何找準(zhǔn)位置、扮好角色，真正做到有為、有位、有威，是擺在我們面前的一個(gè)嚴(yán)峻課題。為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)和民主政治建設(shè)，規(guī)范街鎮(zhèn)人大工作程序，使之更好地服務(wù)于全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，長清區(qū)人大常委會(huì)經(jīng)過深入基層征求意見、調(diào)查研究，通過調(diào)研首先了解了街鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀，盡管街鎮(zhèn)人大工作日臻完善，但由于街鎮(zhèn)人大自身或外部的原因，使街鎮(zhèn)人大工作離法律規(guī)定的要求還較大的差距，如何使街鎮(zhèn)人大真正 發(fā)揮應(yīng)有的效能，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)努力推行街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，并通過加強(qiáng)這個(gè)建設(shè)使街鎮(zhèn)人大工作正常開展，有所作為，才能樹立人大監(jiān)督的權(quán)威。這需要努力解決以下兩個(gè)方面的問題：

第一、區(qū)人大常委會(huì)要解決好對(duì)街鎮(zhèn)人大工作檢查指導(dǎo)的方式方法，解決好街鎮(zhèn)人大監(jiān)督不力的諸多問題。雖然法律明確規(guī)定區(qū)級(jí)人大常委會(huì)對(duì)街鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在工作上是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，但這并不等于說區(qū)級(jí)人大常委會(huì)對(duì)街鎮(zhèn)人大工作不可以提出具體要求。因?yàn)?，區(qū)與街鎮(zhèn)各項(xiàng)工作緊密聯(lián)系，區(qū)級(jí)人大常委會(huì)開展的許多監(jiān)督檢查工作，要直接與街鎮(zhèn)發(fā)生關(guān)系；區(qū)級(jí)人大代表大多來自于基層，許多代表小組也是以街鎮(zhèn)、村為單位建立，區(qū)人大常委會(huì)開展代表小組活動(dòng)，還依賴于鎮(zhèn)人大主席團(tuán)和街道人大工作室?guī)椭M織、協(xié)調(diào)；鎮(zhèn)級(jí)人大換屆選舉工作，法律明確規(guī)定了是由區(qū)級(jí)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，這項(xiàng)工作時(shí)間長、工作量大，區(qū)人大常委會(huì)許多具體要求多是通過鎮(zhèn)人大主席團(tuán)、街道人大工作室的努力工作來實(shí)現(xiàn)。鑒于此，區(qū)級(jí)人大常委會(huì)可以也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)街鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)檢查。如何對(duì)街鎮(zhèn)人大工作進(jìn)行指導(dǎo)，并且取得較好的成效呢？必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大建設(shè)的重要性和必要性，是加強(qiáng)人大自身建設(shè)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，把這項(xiàng)工作列為常委會(huì)經(jīng)常性的重要工作。在指導(dǎo)內(nèi)容上，除人民代表大會(huì)的會(huì)議指導(dǎo)，還要逐步加強(qiáng)對(duì)人大主席團(tuán)例會(huì)、代表評(píng)議、代表小組活動(dòng)等具體工作的指導(dǎo)。要定期組織培訓(xùn)街鎮(zhèn)人大干部，使其掌握人大工作的全面知識(shí)；邀請(qǐng)街鎮(zhèn)人大主席列席上級(jí)人大常委會(huì)會(huì)議，輔導(dǎo)他們熟悉聽取和審議報(bào)告的方式方法；調(diào)查和了解街鎮(zhèn)人大工作中存在的困難和問題，積極向區(qū)委提出建議，以期區(qū)委的重視支持，切實(shí)解決好街鎮(zhèn)人大工作中遇到的一些具體困難，指導(dǎo)他們正確處理好同黨委、政府之間的關(guān)系，正確處理好人大工作同經(jīng)濟(jì)工作的關(guān)系；區(qū)人大常委會(huì)每年至少要召開一次街鎮(zhèn)人大工作會(huì)議，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，表彰人大工作的先進(jìn)典型，推動(dòng)街鎮(zhèn)人大工作的全面開展。

第二，要努力創(chuàng)造有利于街鎮(zhèn)人大工作的外部環(huán)境，解決好街鎮(zhèn)人大自身建設(shè)的問題。當(dāng)前一些地方的街鎮(zhèn)人大工作開展得不夠好，履行職責(zé)不全面，一個(gè)重要的原因就是外部環(huán)境不夠?qū)捤?。主要是?zhèn)人大主席、街道人大工作室主任組織代表開展活動(dòng)獨(dú)立履行職責(zé)受到制約，較多受到黨政部門的影響，代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)政府不能保證及時(shí)到位等。對(duì)此，區(qū)、鎮(zhèn)街黨（工）委要切實(shí)重視和支持人大工作，要把加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大工作作為加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)、密切黨群干群關(guān)系的首要大事抓緊、抓好、抓實(shí)，認(rèn)真研究和解決人大工作中的困難和問題，保障人大主席的政治、經(jīng)濟(jì)待遇，落實(shí)代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，努力為街鎮(zhèn)人大工作營造一個(gè)良好的外部環(huán)境，使街鎮(zhèn)人大工作正常地運(yùn)轉(zhuǎn)。另外一個(gè)方面，街鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍素質(zhì)如何，直接關(guān)系到街鎮(zhèn)人大工作水平和作用的發(fā)揮。加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍的自身建設(shè)，這是搞好街鎮(zhèn)人大工作的決定因素。街鎮(zhèn)人大工作千頭萬緒，處理問題相比區(qū)級(jí)以上人大常委會(huì)還更直接、更具體、更繁雜，要把街鎮(zhèn)人大工作人員編制單列，解決人員素質(zhì)和人員配備與任務(wù)不相適應(yīng)問題，解決好人大主席和秘書專職化的問題，有條件的地方還可以適當(dāng)增加人大專職人員職數(shù)。街鎮(zhèn)人大要設(shè)專職主席，參加黨委的重要活動(dòng)。街鎮(zhèn)人大主席應(yīng)列席黨委會(huì)議。要保證 街鎮(zhèn)人大主席以主要精力從事人大工作。街鎮(zhèn)人大至少應(yīng)配備1名專職工作人員。要把人大干部的配備、培養(yǎng)、交流、選拔和使用納入?yún)^(qū)委干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，選拔優(yōu)秀中青年干部到人大工作，提高人大干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。人大主席享受黨政系列同級(jí)干部的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。要保證街鎮(zhèn)人大的正常工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決在辦公設(shè)施、交通、通訊等方面存在的困難和問題。鎮(zhèn)財(cái)政每年應(yīng)安排一定的經(jīng)費(fèi)，逐步改善鎮(zhèn)人大辦公條件。街鎮(zhèn)人大的會(huì)議經(jīng)費(fèi)以及開展執(zhí)法檢查、視察、調(diào)研、培訓(xùn)等活動(dòng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，并予以落實(shí)。要加強(qiáng)人大干部與黨委、政府的雙向交流，增強(qiáng)活力，促使街鎮(zhèn)人大工作有效開展。而黨委要給人大干部多壓擔(dān)子，多挑重?fù)?dān)，讓他們?cè)趯?shí)際工作中不斷得到鍛煉成長。作為街鎮(zhèn)人大干部更要充分認(rèn)識(shí)人大工作的重要性和艱巨性，堅(jiān)定信心，努力工作，在其位，謀其事，認(rèn)真總結(jié)本地開展人大工作經(jīng)驗(yàn)，提高依法監(jiān)督水平和監(jiān)督實(shí)效，使街鎮(zhèn)人大工作日趨規(guī)范和完善，從而更好地充分發(fā)揮街鎮(zhèn)人大的監(jiān)督作用。

根據(jù)調(diào)研認(rèn)識(shí)到制約街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的方面的不足主要有以下幾點(diǎn)：第一，認(rèn)識(shí)有偏差，工作消極被動(dòng)。個(gè)別黨政領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人民代表大會(huì)制度是我國根本政治制度認(rèn)識(shí)不夠深入，對(duì)人大工作給予關(guān)心、支持少，人大主席、人大工作室主任的政治、經(jīng)濟(jì)待遇實(shí)際上仍不如黨（工）委、政府（辦事處）的主要領(lǐng)導(dǎo)；也有些本身在人大工作的同志，認(rèn)為人大工作低人一等，思想上沒有給自己正確定位，工作主動(dòng)性和積極性不太高；有的是黨委成員的人大主席團(tuán)成員，對(duì)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)活動(dòng)不熱心，工作缺乏主動(dòng)性，同時(shí)有些 街道人大工作室的同志，因?yàn)闆]有本級(jí)人大代表，工作起來感覺沒有方向，沒有依據(jù)，根本找不到工作的著力點(diǎn)，這些都會(huì)影響街鎮(zhèn)人大職能的有效發(fā)揮。第二，機(jī)構(gòu)不健全，人員與任務(wù)不相適應(yīng)。法律沒有明確規(guī)定鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間的機(jī)構(gòu)是什么性質(zhì)的機(jī)構(gòu)，鎮(zhèn)人大人少事多的矛盾比較突出，使得閉會(huì)期間鎮(zhèn)人大主席團(tuán)開展工作處于“兩難”境地；雖然長清區(qū)各鎮(zhèn)都設(shè)置了專職人大主席、人大工作室主任，配備了一名專兼職工作人員，但他們都要兼任黨（工）委、政府（辦事處）的一些工作，遇到階段性突擊工作，往往會(huì)出現(xiàn)“種了別人地、荒了自家田”的現(xiàn)象。而在有些地方的達(dá)不到基本的辦公條件，工作人員是兼職的，街鎮(zhèn)人大工作就更得不到充分的開展。第三，監(jiān)督不到位，法律賦予街鎮(zhèn)人大的職權(quán)沒有得到很好地發(fā)揮。街鎮(zhèn)人大對(duì)政府及其所屬部門的監(jiān)督，大多還停留在表面上，法律賦予街鎮(zhèn)人大的職權(quán)沒有充分發(fā)揮，較少有實(shí)質(zhì)性、剛性的監(jiān)督。第四，代表工作不系統(tǒng)，代表作用不能得到充分發(fā)揮。代表培訓(xùn)不經(jīng)常，代表履職缺少基本的保障和服務(wù)，代表活動(dòng)大部分無場所，小組活動(dòng)無活力，組織代表視察檢查多是走馬觀花，代表提出的建議意見辦理很多流于形式，缺乏實(shí)效。

二、明確細(xì)化內(nèi)容措施，是街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的著眼點(diǎn) 認(rèn)識(shí)到以上存在的問題和不足，長清區(qū)人大常委會(huì)把加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化、制度化建設(shè)工作擺上重要位置，根據(jù)《憲法》、《地方組織法》和《代表法》等法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)主任會(huì)議研究，決定在全區(qū)開展加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作并對(duì)街鎮(zhèn)人大采取目標(biāo)考評(píng)管理等措施，以提高街鎮(zhèn)人大行使職權(quán)的有效性，使街鎮(zhèn)人大工 作有了比較大的起色。

第一，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好指導(dǎo)檢查。加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，是強(qiáng)基固本，充分發(fā)揮全區(qū)人大工作合力，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速健康發(fā)展，加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由區(qū)人大常委會(huì)黨組書記、第一副主任任組長，分管副主任任副組長，辦公室、人事代表工作處及各街鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)人大常委會(huì)人事代表工作處，負(fù)責(zé)制定街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則。各街鎮(zhèn)人大要高度重視，嚴(yán)格按照通知要求，切實(shí)抓好落實(shí)，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，推動(dòng)規(guī)范化建設(shè)工作順利進(jìn)行。區(qū)人大常委會(huì)辦公室和人事代表工作處將按照街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)考核細(xì)則的規(guī)定，對(duì)各街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作進(jìn)展情況定期進(jìn)行檢查督導(dǎo)和考核，并將考核結(jié)果作為年終評(píng)先創(chuàng)優(yōu)的重要依據(jù)。

第二，制定工作規(guī)劃，明確規(guī)范內(nèi)容。區(qū)鎮(zhèn)人大換屆選舉之后，長清區(qū)人大常委會(huì)就針對(duì)街鎮(zhèn)人大的工作實(shí)際，制定了《關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》，提出了規(guī)范化建設(shè)的思路和工作目標(biāo)，明確了在自身建設(shè)，依法履職、代表工作、宣傳工作等方面的規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容，在開展試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，要求全區(qū)10個(gè)街鎮(zhèn)進(jìn)一步加強(qiáng)政治、隊(duì)伍、制度、硬件建設(shè)，修訂完善街鎮(zhèn)人大工作制度、人大代表小組活動(dòng)制度、鎮(zhèn)人大代表述職評(píng)議制度、鎮(zhèn)人大代表建議批評(píng)和意見辦理制度等。結(jié)合實(shí)際，研究制定鎮(zhèn)人民代表大會(huì)主席團(tuán)議事規(guī)則、鎮(zhèn)人大主席職責(zé)、鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系選民制度、辦理群眾來信來訪等制度。進(jìn)一步依法行使各項(xiàng)職權(quán)緊緊圍繞全區(qū) 和本街鎮(zhèn)工作中心，按照有關(guān)法律規(guī)定，制定年度工作計(jì)劃。依法行使監(jiān)督權(quán)。依照憲法和法律的規(guī)定，把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題和關(guān)系人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為監(jiān)督重點(diǎn)，積極改進(jìn)和加強(qiáng)監(jiān)督工作。依法組織召開鎮(zhèn)人民代表大會(huì)會(huì)議，根據(jù)憲法、法律賦予的職責(zé)，圍繞本行政區(qū)域內(nèi)帶有根本性、全局性、長遠(yuǎn)性的問題和人民群眾普遍關(guān)注的問題，作出決議、決定。每年至少召開一次大會(huì)，并及時(shí)把大會(huì)通過的決議報(bào)區(qū)人大常委會(huì)備案。按區(qū)人大常委會(huì)要求，依法組織駐本街鎮(zhèn)的區(qū)人大代表參加區(qū)人民代表大會(huì)會(huì)議。進(jìn)一步加強(qiáng)代表培訓(xùn)。根據(jù)區(qū)人大常委會(huì)安排，每年年初制訂代表培訓(xùn)方案，有計(jì)劃地組織代表學(xué)習(xí)履職知識(shí)等內(nèi)容，不斷提高履職能力。加強(qiáng)代表履職保障服務(wù)。認(rèn)真組織駐本轄區(qū)各級(jí)人大代表開展履職活動(dòng)。建設(shè)代表活動(dòng)室，制定完善代表學(xué)習(xí)、代表聯(lián)系選民、代表向選民述職等有關(guān)制度。加強(qiáng)代表小組建設(shè)。代表在閉會(huì)期間以集體活動(dòng)為主，以代表小組活動(dòng)為基本形式。各代表小組要按照區(qū)人大常委會(huì)和本街鎮(zhèn)人大年度工作要點(diǎn)制定活動(dòng)計(jì)劃，增強(qiáng)活動(dòng)實(shí)效。加強(qiáng)建議督辦。及時(shí)交辦代表建議，嚴(yán)格辦理時(shí)限，加大督辦力度。鎮(zhèn)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，按每人每年不低于300元的標(biāo)準(zhǔn)，列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，經(jīng)本級(jí)人民代表大會(huì)通過后，專項(xiàng)使用。并根據(jù)財(cái)政收入的增長逐年增加。代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和代表培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)用于代表視察調(diào)研、代表小組活動(dòng)、代表培訓(xùn)、學(xué)習(xí)資料和其他必要費(fèi)用。進(jìn)一步加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大宣傳工作，充分運(yùn)用各種渠道深入宣傳街鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)、人大代表依法履職、基層民主法制建設(shè)等方面的內(nèi)容。各街鎮(zhèn)人大做到有一 至二間專用辦公室，布置整潔、規(guī)范。達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)：即有牌子、有桌椅、有電腦、有制度、有柜子、有檔案。從形式上著手解決街鎮(zhèn)人大沒有作為的問題。為使這一工作思路和目標(biāo)能順利實(shí)施，長清區(qū)人大常委會(huì)的每位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)工作機(jī)構(gòu)的人員利用調(diào)研、視察等各種機(jī)會(huì)，向有關(guān)街鎮(zhèn)的黨委、政府打招呼，幫助呼吁解決街鎮(zhèn)人大在實(shí)施規(guī)范化建設(shè)中的實(shí)際困難，指導(dǎo)街鎮(zhèn)建立各項(xiàng)制度和制定工作計(jì)劃，開展代表活動(dòng)。還組織人員對(duì)各街鎮(zhèn)人大制度建設(shè)情況進(jìn)行全面檢查了解，督促抓好落實(shí)。

第三，制度作保證，評(píng)比促進(jìn)步。長清區(qū)人大常委會(huì)審議通過的《關(guān)于加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的實(shí)施意見》中明確提出：一要充分認(rèn)識(shí)街鎮(zhèn)人大的地位、作用，增強(qiáng)人大意識(shí)，自覺在憲法和法律規(guī)定的范圍內(nèi)活動(dòng)，增強(qiáng)做好人大工作的自覺性；二要堅(jiān)持和完善重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度；三要加強(qiáng)區(qū)人大常委會(huì)對(duì)街鎮(zhèn)人大工作的聯(lián)系、指導(dǎo)，堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議邀請(qǐng)街鎮(zhèn)人大主席列席；四要嚴(yán)格依法履行街鎮(zhèn)人大職權(quán)，樹立人大監(jiān)督的權(quán)威；五要加強(qiáng)街鎮(zhèn)人大自身建設(shè)，不斷提高自身素質(zhì)，提高工作效率。同時(shí)，長清區(qū)人大常委會(huì)還審議通過了《濟(jì)南市長清區(qū)街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)工作量化考評(píng)表》，將街鎮(zhèn)人大工作分為自身建設(shè)、依法履職、代表工作、宣傳工作等四大項(xiàng)19小項(xiàng)，每一小項(xiàng)都有具體要求和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)完成工作情況，分別計(jì)分，總計(jì)100分，年終由區(qū)人大常委會(huì)組織人員采取查閱記錄和座談了解的形式進(jìn)行評(píng)比，確定等次，對(duì)完成任務(wù)好的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，差的予以教育批評(píng)，并在工作實(shí)踐中進(jìn)一步提出強(qiáng)化這項(xiàng)工作的意見，即對(duì)街鎮(zhèn)人大工作實(shí)行目標(biāo)管理 責(zé)任制度，用經(jīng)常的考核和檢查來保證街鎮(zhèn)人大各項(xiàng)工作的落實(shí)。從而把街鎮(zhèn)人大制度化、規(guī)范化建設(shè)推向了一個(gè)新的高度。這一做法在全區(qū)上下造成了較大的震動(dòng)，對(duì)于推動(dòng)街鎮(zhèn)人大工作有明顯的促進(jìn)作用。

三、扎實(shí)推進(jìn)見實(shí)效，是街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的落腳點(diǎn) 對(duì)街鎮(zhèn)人大工作開展規(guī)范化建設(shè)工作以來，長清區(qū)街鎮(zhèn)人大基本做到了“有位、有為、有威”，履職的軟硬環(huán)境都得到突出改善，履職力度不斷加大，監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作均有了明顯的進(jìn)步。

第一，推動(dòng)了法律法規(guī)在農(nóng)村的貫徹實(shí)施，使法律法規(guī)的實(shí)施有了監(jiān)督主體。各鎮(zhèn)人大除了在會(huì)議期間注重聽取和審議鎮(zhèn)人民政府貫徹實(shí)施法律法規(guī)的情況，閉會(huì)期間還堅(jiān)持有計(jì)劃、有組織地開展代表活動(dòng)，特別對(duì)一些與農(nóng)民利益關(guān)系密切的法律法規(guī)在本行政區(qū)域的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行視察檢查，糾正法律法規(guī)實(shí)施中存在的問題，規(guī)范政府依法行政行為，促進(jìn)法律知識(shí)在農(nóng)村的普及和公民法律意識(shí)的增強(qiáng)。既推動(dòng)了工作的深入開展，也明確推動(dòng)法律法規(guī)在農(nóng)村貫徹實(shí)施的監(jiān)督主體是鎮(zhèn)人大。

第二，街鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用逐漸為人們所認(rèn)識(shí)、所重視。街鎮(zhèn)人大工作深入開展，街鎮(zhèn)黨政干部的人民代表大會(huì)制度的意識(shí)大大增強(qiáng)，接受人大監(jiān)督的自覺性明顯提高，街鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用逐漸被人民群眾所認(rèn)識(shí)。各街鎮(zhèn)在人大代表的參與下，開展了村務(wù)公開活動(dòng)，將村財(cái)、計(jì)生、宅基地等群眾普遍關(guān)心的問題予以公開，讓群眾監(jiān)督，“給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白”，并以此為動(dòng)力，推動(dòng)街鎮(zhèn)政務(wù)的公開，規(guī)范政府的行政行為。所有這些，極大地溝通了群眾與政府的聯(lián)系，使群眾的意見、建議和要求有反映的對(duì)象和場所，使黨和政府同群眾的關(guān)系得到有效地改善。

第三，促進(jìn)了基層政權(quán)民主政治建設(shè)的制度化，逐步樹立起了街鎮(zhèn)人大監(jiān)督的權(quán)威。各鎮(zhèn)召開鎮(zhèn)人民代表大會(huì)都被列入當(dāng)?shù)攸h委的重要議事日程，每年都能按期召開一次以上的代表大會(huì)，對(duì)于需經(jīng)人代會(huì)決定的重大事項(xiàng)，黨委都提交代表大會(huì)審議決定；召開代表大會(huì)所需的經(jīng)費(fèi)被列入當(dāng)年財(cái)政支出的重點(diǎn)保證項(xiàng)目；代表小組活動(dòng)被普遍認(rèn)同是鎮(zhèn)人大閉會(huì)期間人大工作的重要而有效的載體，各街鎮(zhèn)建立健全了代表小組活動(dòng)制度，制定了小組活動(dòng)計(jì)劃和內(nèi)容。代表視察、調(diào)查等活動(dòng)經(jīng)?；谷舜蟠磉M(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，代表的履職水平也有明顯提高，代表在大會(huì)期間提出的議案和建議無論數(shù)量還是質(zhì)量都較從前有所提高。在區(qū)鎮(zhèn)人大代表的監(jiān)督下，政府及有關(guān)部門認(rèn)真辦理落實(shí)代表議案、建議，取得了較好成績。鎮(zhèn)人大依法履行職責(zé)的有效行為，樹立起了鎮(zhèn)人大有為有位有威的形象。

第四，有效地解決了街鎮(zhèn)人大工作中“種了別人的地，荒了自家田”的現(xiàn)象。不僅鎮(zhèn)人大主席進(jìn)一步明確認(rèn)識(shí)到自己的工作職責(zé)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好人大工作的信心，而且街鎮(zhèn)黨（工）委、政府（辦事處）也進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到基層人大的工作性質(zhì)、地位和作用。黨委不僅把街鎮(zhèn)人大工作列為最重要的工作之一，而且更加關(guān)心支持人大工作，定期聽取人大工作的匯報(bào)，規(guī)定鎮(zhèn)人大主席、街道工作室主任應(yīng)列席黨委會(huì)議，明確街鎮(zhèn)人大主席與街鎮(zhèn)黨（工）委書記享受 同等的政治、經(jīng)濟(jì)待遇等，這樣既給街鎮(zhèn)人大干部，特別是鎮(zhèn)人大主席、街道工作室主任增加了工作壓力，提供了保障，也為他們大膽履行法律賦予的職權(quán)，積極開展工作增添了動(dòng)力，增強(qiáng)了他們搞好街鎮(zhèn)人大工作的責(zé)任感和使命感，確保街鎮(zhèn)人大工作能按計(jì)劃進(jìn)行，發(fā)揮作用。

盡管長清區(qū)的街鎮(zhèn)人大工作日臻完善，但由于街鎮(zhèn)人大自身或外部的原因，使街鎮(zhèn)人大工作離法律規(guī)定的要求還較大的差距，如何使街鎮(zhèn)人大真正發(fā)揮應(yīng)有的效能，還應(yīng)在繼續(xù)努力推行街鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)過程中不斷完善發(fā)展，并通過加強(qiáng)這個(gè)建設(shè)使街鎮(zhèn)人大工作正常開展，有位、有為，才能樹立人大監(jiān)督的權(quán)威。提高依法監(jiān)督水平和監(jiān)督實(shí)效，使街鎮(zhèn)人大工作日趨規(guī)范和完善，從而更好地充分發(fā)揮街鎮(zhèn)人大的職能作用。

第二篇：鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告建議

鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)調(diào)研報(bào)告建議

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部隊(duì)伍建設(shè)情況。

（一）黨委重視；一是鄉(xiāng)黨委對(duì)人大工作的高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)，為鄉(xiāng)人大開展工作、發(fā)揮作用提供了根本保證。二是鄉(xiāng)黨委將人大工作列入了重要議事日程，定期、不定期聽取或研究鄉(xiāng)人大工作。三是完善辦公設(shè)施，人大辦能夠滿足辦公需求。

（二）組織保障有力；

鄉(xiāng)*個(gè)村，全鄉(xiāng)共*戶*人。鄉(xiāng)人大設(shè)立了人大辦和代表聯(lián)絡(luò)室，有人大主席*名，主席團(tuán)成員名，人大專干*名。轄區(qū)內(nèi)共有鄉(xiāng)十五屆人大代表*名，其中包括鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)*名、農(nóng)村各行各業(yè)代表*名，結(jié)構(gòu)為：

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制建設(shè)情況。

鄉(xiāng)人大行使職權(quán)所需的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)一般都采用報(bào)賬制實(shí)銷實(shí)報(bào)，為人大工作的順利開展提供了必要的條件。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)及工作情況。

（一）密切聯(lián)系人大代表與選民。成立了鄉(xiāng)人大代表聯(lián)絡(luò)室，建立了代表及選民來信來訪接待日制度，定期接待選民，了解選民的意見和呼聲，架起溝通的橋梁，及時(shí)化解了一些矛盾。鄉(xiāng)人大主席利用下村走基層活動(dòng)、接近群眾的特點(diǎn)，定期、不定期地走訪、看望代表，傾聽代表心聲，了解群眾愿望。利用節(jié)日期間進(jìn)行慰問代表活動(dòng)，幫助代表解決生活上的困難，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

（二）認(rèn)真組織活動(dòng)，發(fā)揮代表作用；

為改善閉會(huì)期間代表活動(dòng)的豐富性，鄉(xiāng)人大廣開思路，在活動(dòng)形式上力求多樣，活動(dòng)內(nèi)容上追求生動(dòng)時(shí)效。

（三）精心籌備會(huì)議，順利開好例會(huì)；

鄉(xiāng)人大主席團(tuán)積極籌備，精心組織，順利召開了鄉(xiāng)第十五屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議，會(huì)議各項(xiàng)議程有條不紊，全面落實(shí)取得了圓滿成功，體現(xiàn)了廣大代表高度統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的良好精神風(fēng)貌。

（四）做好主席團(tuán)日常工作。

一是利用鄉(xiāng)班子會(huì)議，召開人大主席團(tuán)工作會(huì)議，研究和部署人大工作。二是制定了人大代表值班制度、人大人表聯(lián)絡(luò)室制度、人大代表工作室流程、完善了主席團(tuán)議事程序建設(shè)。三是規(guī)范檔案管理，各項(xiàng)資料齊全，有檔案專柜，有專人管理。四是配合鄉(xiāng)政府做好執(zhí)法檢查、視察等工作。

（五）做好各項(xiàng)代表工作。

依托鄉(xiāng)QQ群、微信群和短信集群網(wǎng)等互聯(lián)網(wǎng)工具，迅速建立起連接黨委、人大、政府的信息溝通橋梁，促進(jìn)各級(jí)干部、人大代表和群眾緊密聯(lián)系，收集意見和建議，解決各項(xiàng)實(shí)際問題。一是人大代表收集到群眾的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題能迅速反饋到鄉(xiāng)人大，鄉(xiāng)人大督促政府相關(guān)跟蹤處理，并將處理結(jié)果及時(shí)反饋給人大代表。二是人大代表主題調(diào)研、人大培訓(xùn)會(huì)及各類會(huì)議活動(dòng)，均能迅速傳達(dá)給村干部和人大代表，讓全鄉(xiāng)及時(shí)了解和掌握鄉(xiāng)人大工作的基本情況和動(dòng)態(tài)。三是人大代表的意見或建議，也能第一時(shí)間反映到鄉(xiāng)一級(jí)，有效提高了人大工作的效率，增進(jìn)了人民群眾對(duì)人大代表、對(duì)黨和政府工作的肯定和認(rèn)可。四是鄉(xiāng)人大通過專項(xiàng)會(huì)議和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織轄區(qū)人大代表和工作人員加強(qiáng)《組織法》、《代表法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)，不斷提高自身素質(zhì)。

（六）依法履行監(jiān)督職能。

牢牢把握服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展這個(gè)大局，圍繞鄉(xiāng)黨委的工作重點(diǎn)、政府的工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)，鄉(xiāng)人大多次召集代表，開展調(diào)查、視察，提出意見和建議，督促各項(xiàng)工作順利開展。如針對(duì)群眾多次反映新塘村居民飲用水得不到解決的問題，組織人大代表到現(xiàn)場視察，現(xiàn)新塘村的飲用水問題已解決，項(xiàng)目已全面完工。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的意見建議。

一是有的代表缺乏認(rèn)識(shí)和熱情，只注重自己的工作，不能很好履行代表職責(zé)；二是有的代表雖然能夠發(fā)揮為民說話的作用，但在履職方面卻缺乏分析問題和輔助解決問題的能力。三是部分農(nóng)民代表文化水平較低、履行代表職責(zé)能力欠佳，不能積極發(fā)揮參政議政的作用。四是有的代表過于注重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，輕視對(duì)選民、對(duì)自己負(fù)責(zé)等。

五、對(duì)策與建議。

（一）強(qiáng)化培訓(xùn)提高代表素質(zhì)。我鄉(xiāng)人大代表多來自于農(nóng)村，知識(shí)面不寬，學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)非常有必要。要提高培訓(xùn)的針對(duì)性。按照學(xué)以致用原則，結(jié)合工作實(shí)際，有針對(duì)性把憲法以及組織法、選舉法、代表法等與代表履職密切相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)、人大制度的基本理論、人大工作的基本程序、提出議案和建議意見、代表活動(dòng)等方面的知識(shí)作為培訓(xùn)的重點(diǎn)，讓代表熟練掌握，靈活運(yùn)用。要學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，認(rèn)真貫徹黨委的意圖，積極發(fā)揮人大的作用；學(xué)習(xí)法律，模范遵守憲法和法律。通過學(xué)習(xí)交流，進(jìn)一步提高人大代表素質(zhì)，積極反映人民群眾的意見和建議，扎實(shí)做好鄉(xiāng)人大工作。

（二）履職行權(quán)，積極作為。

鄉(xiāng)人大要積極發(fā)揮職能作用，體察民情，反映民意，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事、辦好事。一是做好“規(guī)定動(dòng)作”。人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)議召開、選舉、制度建設(shè)等常務(wù)性工作要做到依法依規(guī)，規(guī)范運(yùn)行。二是突出代表主體作用。以代表小組活動(dòng)為抓手，適時(shí)開展調(diào)研、檢查、視察，提出高質(zhì)量的建議和意見，積極總結(jié)各地富有特色、卓有成效的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，大力開展“代表接待日”、“代表聯(lián)系選民日”等活動(dòng)，切實(shí)解決群眾最迫切亟待解決的難點(diǎn)問題。三是做到監(jiān)督有力。除做好常規(guī)性監(jiān)督工作外，每年要結(jié)合黨委工作重點(diǎn)、政府工作難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問題，選擇*—*個(gè)有代表性的事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督，真正達(dá)到解決問題、促進(jìn)工作的目的和效果。

（三）豐富實(shí)踐拓展代表履職能力。

如有針對(duì)性地組織代表就群眾和代表所關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行調(diào)研、視察，并將這些工作同人大代表培訓(xùn)相結(jié)合，進(jìn)一步拓展代表學(xué)習(xí)、交流的平臺(tái)和空間，相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，共同提高，為代表履職創(chuàng)造更好的條件。人大主席團(tuán)多組織代表開展集中視察活動(dòng)，進(jìn)一步暢通代表議政督政的渠道。尤其是關(guān)系民計(jì)民生的工作，如：多深入各村、衛(wèi)生室、種養(yǎng)殖基地、基層設(shè)施建設(shè)等進(jìn)行視察調(diào)查，多方面掌握第一手材料，并進(jìn)行綜合分析以便提高他們的工作效率，改進(jìn)工作方法。

（四）強(qiáng)化指導(dǎo)，提升水平。

進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)人大工作的統(tǒng)一指導(dǎo)，大力提高鄉(xiāng)人大工作的整體水平。堅(jiān)持縣人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)人大，積極參與指導(dǎo)鄉(xiāng)人大組織的重要會(huì)議、重大活動(dòng)，聯(lián)合開展代表活動(dòng)。探索研究科學(xué)規(guī)范、簡便實(shí)用的鄉(xiāng)人大工作考評(píng)辦法，建立和完善鄉(xiāng)人大工作激勵(lì)機(jī)制。推動(dòng)我鄉(xiāng)人大工作健康有序發(fā)展。

（五）抓制度促規(guī)范。

建立代表監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)明組織紀(jì)律，對(duì)不能履行代表職責(zé)、經(jīng)常不參加代表活動(dòng)的要給予警示；建立代表履職檔案，記錄代表任職期間的活動(dòng)情況和所發(fā)揮的作用，增強(qiáng)代表履職意識(shí)；建立代表表彰激勵(lì)機(jī)制，對(duì)提建議質(zhì)量高、貢獻(xiàn)大的代表給予獎(jiǎng)勵(lì)，提高代表工作的積極性，更好的履行自己的工作職責(zé)。

第三篇：上羅鎮(zhèn)人大深化主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)工作

上羅鎮(zhèn)人大深化主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)工作

2013年11月28日，上羅鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開主席團(tuán)成員工作會(huì)。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)全體人員參加會(huì)議，會(huì)議由人大副主席武如祥主持召開。

會(huì)議首先傳達(dá)了市人大會(huì)議精神，并根據(jù)上級(jí)要求制定了深化主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)工作計(jì)劃，就如何深化開展主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)、完善主席團(tuán)陣地建設(shè)工作做全面部署。制定以下工作方案，保障規(guī)范化建設(shè)工作的有序推進(jìn)：一是規(guī)范制度，深化建設(shè)，求實(shí)創(chuàng)新，不斷改進(jìn)工作方式；二是提高履職能力，保證工作質(zhì)量，豐富活動(dòng)形式，增大業(yè)務(wù)覆蓋范圍；三是不斷學(xué)習(xí)，提升個(gè)人素質(zhì)，改進(jìn)工作作風(fēng)；四是明確目標(biāo)，緊扣主題，提前規(guī)劃，務(wù)求實(shí)效。確保工作有序開展。

第四篇：不斷創(chuàng)新人大工作 推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

不斷創(chuàng)新人大工作 推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

不斷創(chuàng)新人大工作

推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)

2011年11月，來鳳縣十六屆人大常委會(huì)產(chǎn)生后，首先研究的是如何適應(yīng)新形勢(shì)新要求推進(jìn)全縣人大系統(tǒng)依法履職規(guī)范化建設(shè)（簡稱規(guī)范化建設(shè)）問題，并明確提出了本屆內(nèi)要全面實(shí)現(xiàn)依法履職規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)。在來鳳縣委的高度重視和“一府兩院”的大力支持下，來鳳縣人大常委會(huì)經(jīng)過近兩年努力，在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)、創(chuàng)新人大工作方面，取得了初步成效。

一、提高認(rèn)識(shí)，明確推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)重要意義

1、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，是完善人民代表大會(huì)制度的內(nèi)在需要。人民代表大會(huì)制度是我國根本的政治制度。60年來，人民代表大會(huì)制度保證了黨對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，保障了人民行使管理國家事務(wù)的權(quán)力，有效地促進(jìn)了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。60年來，人民代表大會(huì)制度也經(jīng)歷了曲折發(fā)展、遭受破壞和不斷完善的歷程，從黨的十一屆三中全會(huì)以來，在黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，人民代表大會(huì)制度逐步邁向法制化、規(guī)范化和科學(xué)化軌道。眾所周知，任何制度都不是一成不變的，它需要通過實(shí)踐來不斷地完善。換屆以來，來鳳縣人大常委會(huì)為了更好地圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，積極作為，結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化制度建設(shè)，狠抓履職規(guī)范，編印了內(nèi)容詳實(shí)、操作性強(qiáng)的《來鳳縣人大及其常委會(huì)履職規(guī)范匯編》；同時(shí)，出臺(tái)了關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，確定了“2532”（即開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會(huì)、主席團(tuán)會(huì)兩個(gè)會(huì)議，開展好執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評(píng)議、走訪聯(lián)系、述職評(píng)議五項(xiàng)活動(dòng)，抓好代表培訓(xùn)、代表建議意見辦理、人大宣傳三項(xiàng)工作，抓好人大履職規(guī)范化建設(shè)和陣地建設(shè)兩大建設(shè)）的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作目標(biāo)。這表明，縣鄉(xiāng)人大依法履職步入了規(guī)范化建設(shè)軌道。

2、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央指示精神的政治需要。黨的十八屆三中全會(huì)提出，加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度建設(shè)，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。習(xí)近平同志也明確要求，要與時(shí)俱進(jìn)完善人民代表大會(huì)制度。那么，怎么樣與時(shí)俱進(jìn)？關(guān)鍵是要做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一。一是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是完善人民代表大會(huì)制度的政治保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，人民代表大會(huì)制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下創(chuàng)立的，也只有在黨的領(lǐng)導(dǎo)下得到堅(jiān)持和完善。同時(shí)，黨要適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，努力改革和完善自身的領(lǐng)導(dǎo)，努力改革和完善執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，堅(jiān)持總攬全局、協(xié)調(diào)各方原則，支持人大依法履行國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能。二是堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是完善人民代表大會(huì)制度的群眾基礎(chǔ)。建立、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的根本目的是為了發(fā)揚(yáng)民主、團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量建設(shè)人民國家。人民當(dāng)家作主可以充分反映、有效集中各族人民群眾的意見和建議，把權(quán)力運(yùn)行置于人民的監(jiān)督之下。三是堅(jiān)持依法治國是完善人民代表大會(huì)制度的法制保障。依法治國是黨中央的重大戰(zhàn)略決策，而且，黨的十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步提出了推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)。在國家權(quán)力機(jī)構(gòu)內(nèi)部，人大及其常委會(huì)從產(chǎn)生、組成、履行職權(quán)到處理內(nèi)外部關(guān)系等一切運(yùn)作和活動(dòng)，都要納入法制化軌道，逐步實(shí)現(xiàn)人大運(yùn)行機(jī)制的規(guī)范化、制度化和法制化。此外，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，必須堅(jiān)持民主集中制。因此，推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，是貫徹落實(shí)黨中央指示和習(xí)近平同志重要講話精神的政治需要，也是結(jié)合來鳳實(shí)際的具體行動(dòng)。

3、推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)，是適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)前，我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，我縣也正處于“兩區(qū)”（即武陵山龍山來鳳經(jīng)濟(jì)協(xié)作示范區(qū)和湖北省武陵山區(qū)少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)、實(shí)施“十二五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃以及加強(qiáng)依法治縣的關(guān)鍵時(shí)期，縣鄉(xiāng)人大都面臨新的形勢(shì)和任務(wù)。為了適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)，縣鄉(xiāng)人大要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷強(qiáng)化人大工作的動(dòng)力；堅(jiān)持依法監(jiān)督，不斷提升人大工作的效力；堅(jiān)持發(fā)揮人大代表的主體作用，不斷激化人大工作的活力；堅(jiān)持強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷增強(qiáng)人大工作的能力。因此，推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，正是圍繞中心、服務(wù)大局，不斷提升依法履職能力、水平和質(zhì)量的重要途徑，也只有如此，才能適應(yīng)新形勢(shì)、完成新任務(wù)。

二、精心組織，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)我縣在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過程中，主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)階段。

（一）組織策劃

為了實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)目標(biāo)，在縣委高度重視下，縣人大常委會(huì)多次專題研究，并制定了規(guī)劃，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，組建了工作專班，確保規(guī)范化建設(shè)有序推進(jìn)。從2012年初開始，全縣人大系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)正式拉開序幕。

（二）借鑒完善

依法履職規(guī)范化建設(shè)不是本屆的獨(dú)創(chuàng)，歷屆人大及其常委會(huì)都進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，并積累了有益經(jīng)驗(yàn)。本屆工作專班全面搜集歷屆形成的履職規(guī)范、好的作法、成功的經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理、分析，在原有履職規(guī)范基礎(chǔ)上，充分參照新出臺(tái)或修訂的相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，進(jìn)行逐條修改完善，使相關(guān)規(guī)范更具有法律性、適用性和可操作性。截止2013年元月先后經(jīng)常委會(huì)、代表大會(huì)通過實(shí)施的履職規(guī)范達(dá)到了32項(xiàng)。

（三）實(shí)踐創(chuàng)新

縣人大常委會(huì)根據(jù)歷屆履職實(shí)踐，按照新時(shí)期新形勢(shì)對(duì)人大工作的新要求，依據(jù)新的法律法規(guī)，充分結(jié)合我縣人大工作實(shí)際，大膽開展履職創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。先后制定并經(jīng)常委會(huì)通過了11項(xiàng)新的履職規(guī)范。其內(nèi)容包括人大代表回選區(qū)向選民述職、接受選民評(píng)議制度，公民旁聽常委會(huì)會(huì)議制度，關(guān)于決定重大事項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定，關(guān)于監(jiān)督司法工作辦法，關(guān)于專題詢問辦法，關(guān)于處理人大及其常委會(huì)決議決定、審議意見辦法等。經(jīng)過近兩年努力，共形成人大及其常委會(huì)履職規(guī)范41項(xiàng)，并匯編成冊(cè)，付諸了實(shí)施。至此，人大及其常委會(huì)依法履職的一般性活動(dòng)，都有了具體規(guī)范。為了更好地指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，常委會(huì)下發(fā)了關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見，并具體明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)“2532”工作目標(biāo)。

我縣人大系統(tǒng)在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過程中，得到了縣委的高度重視，每年都定期召開書記縣長辦公會(huì)議專題研究推進(jìn)過程中存在的困難和問題；同時(shí)也得到了“一府兩院”及各部門的大力支持配合，通過抓組織機(jī)構(gòu)完善，抓投入強(qiáng)保障，抓制度促規(guī)范，抓履職增實(shí)效，規(guī)范化建設(shè)得到有效推進(jìn)，取得了初步成效：一是組織建設(shè)得到切實(shí)加強(qiáng)；二是履職經(jīng)費(fèi)得到有力保障；三是履職條件得到較大改善；四是制度建設(shè)得到逐步完善；五是履職成效得到明顯提升；六是基層民主法治建設(shè)得到積極推動(dòng)。

三、加大力度，全面推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)上臺(tái)階 2014年9月29日，來鳳縣召開紀(jì)念人民代表大會(huì)成立60周年暨推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大依法履職規(guī)范化建設(shè)會(huì)議。會(huì)上，給與會(huì)的“一府兩院”及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大負(fù)責(zé)人，發(fā)放了120多冊(cè)《履職規(guī)范匯編縣委書記胡澤就如何結(jié)合來鳳縣和來鳳縣人大工作實(shí)際，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、全力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)，提出了新的要求；縣人大常委會(huì)主任莫北平總結(jié)了縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)取得的階段性成果，就進(jìn)一步強(qiáng)力推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大規(guī)范化建設(shè)作了安排部署。

1、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，思想有多遠(yuǎn)我們就能走多遠(yuǎn)，認(rèn)識(shí)的高度決定我們工作目標(biāo)的高度。全縣人大系統(tǒng)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、強(qiáng)化認(rèn)識(shí)，把規(guī)范化建設(shè)放在更加突出的位置。全體人大工作者要自覺地參與到規(guī)范化建設(shè)中來，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)作用，力求取得切實(shí)成效；“一府兩院”及各有關(guān)部門要積極支持配合，共同推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。、積極爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大各項(xiàng)工作的根本。一是縣鄉(xiāng)人大要爭取黨委把人大工作納入黨委工作的重要議事日程，每年定期研究人大工作，幫助人大解決履職規(guī)范化建設(shè)工作中的困難和問題，從人員、經(jīng)費(fèi)、辦公條件等方面給予大力支持，使縣鄉(xiāng)兩級(jí)人大在代表人民管理國家事務(wù)中做到有職、有責(zé)、有權(quán)。對(duì)工作能力強(qiáng)、業(yè)績突出的縣人大常委會(huì)機(jī)關(guān)干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，縣人大常委會(huì)黨組要建議縣委提拔或重用，適時(shí)交流到黨委或政府任職，充分調(diào)動(dòng)人大干部的積極性，充分發(fā)揮人大干部的應(yīng)有作用。二是要服從、服務(wù)于全縣工作大局，圍繞黨委中心工作安排部署人大工作，進(jìn)一步健全重大事項(xiàng)向黨委請(qǐng)示報(bào)告制度，人大及其常委會(huì)的重要工作部署、重大活動(dòng)、重大事項(xiàng)決定以及選舉任免等，事先向黨委報(bào)告，確保黨委各項(xiàng)決策的貫徹落實(shí)。

3、各方面積極支持配合。人大依法對(duì)“一府兩院”進(jìn)行監(jiān)督，“一府兩院”也要依據(jù)人大履職規(guī)范的規(guī)定，對(duì)人大及其常委會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，互相促進(jìn)。在推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)過程中，“一府兩院”及有關(guān)職能部門要按照規(guī)范要求，重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作。一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定。人大及其常委會(huì)決議決定，是黨的方針、政策和縣委決策的體現(xiàn)，是人民群眾意志的體現(xiàn)，對(duì)“一府兩院”工作具有法律約束力。無論對(duì)人代會(huì)期間人大作出的決議決定，還是閉會(huì)期間人大常委會(huì)作出的決議決定，各級(jí)政府“兩院”及其政府部門都要高度重視，不折不扣地貫徹執(zhí)行。要把貫徹執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定的情況，作為檢驗(yàn)其依法行政、公正司法觀念強(qiáng)弱的重要標(biāo)準(zhǔn)。二是及時(shí)主動(dòng)地向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作。人大的監(jiān)督具有法定的權(quán)威性，是最高層次的監(jiān)督。各級(jí)政府、“兩院”及政府有關(guān)職能部門除每年定期向人民代表大會(huì)報(bào)告工作外，對(duì)人民群眾普遍關(guān)心和社會(huì)反映強(qiáng)烈的全局性重大事項(xiàng)，都要向人大常委會(huì)作出專題報(bào)告，聽取意見，接受監(jiān)督。對(duì)提交人大及其常委會(huì)審議的各項(xiàng)報(bào)告，各級(jí)政府“兩院”及政府有關(guān)職能部門都要高度重視，認(rèn)真聽取代表建議、批評(píng)和意見，并在報(bào)告中進(jìn)行回應(yīng)。三是認(rèn)真辦理人大代表提出的議案和建議。人大代表提出議案和建議，是代表人民參與管理國家事務(wù)、行使民主權(quán)力的重要形式。辦理人大代表議案和建議，是各級(jí)政府、“兩院”及政府部門的一項(xiàng)重要職責(zé)，要始終堅(jiān)持把辦理人大代表議案和建議工作作為接受人大代表監(jiān)督、加強(qiáng)依法行政、公正司法、推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，高度重視，抓緊抓好。政府、“兩院”及政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓議案和建議辦理工作，充分利用辦理議案和建議這個(gè)聯(lián)系廣大人民群眾的特殊渠道，傾聽人民呼聲，了解群眾疾苦，解決好關(guān)系人民群眾生產(chǎn)生活的突出問題。要把辦理工作的重點(diǎn)放在提高質(zhì)量、講究實(shí)效、狠抓落實(shí)上，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)辦理工作的督促檢查，確保答復(fù)意見的落實(shí)兌現(xiàn)，做到事事有回音、件件有著落。四是自覺接受人大及其常委會(huì)的人事任免監(jiān)督。對(duì)“一府兩院”提請(qǐng)人大任命的國家機(jī)關(guān)工作人員，嚴(yán)格教育，嚴(yán)格考核，嚴(yán)格把關(guān)，切實(shí)強(qiáng)化法律意識(shí)、公仆意識(shí)和接受監(jiān)督意識(shí)。在通過人大任命前，要求擬任職人員提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，認(rèn)真全面地做好依法供職的準(zhǔn)備。要尊重人大及其常委會(huì)的選舉、表決結(jié)果。要自覺接受任后監(jiān)督，把接受監(jiān)督貫穿到依法履職的始終，不辜負(fù)組織信任、人民重托，為黨和人民的事業(yè)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。五是為代表執(zhí)行職務(wù)提供保障。要按照代表法的規(guī)定，為代表履職提供包括時(shí)間、經(jīng)費(fèi)、物質(zhì)等方面的保障，及時(shí)解決代表在履職過程中遇到的困難和問題。要在全社會(huì)營造尊重代表權(quán)利、支持代表依法履職的良好氛圍。

4、切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。加強(qiáng)人大常委會(huì)及其機(jī)關(guān)自身建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和水平，是做好新時(shí)期人大工作的基礎(chǔ)條件和重要保證。要把加強(qiáng)自身建設(shè)放在突出位置，努力把人大及其常委會(huì)建設(shè)成為名副其實(shí)的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，能夠擔(dān)負(fù)起憲法賦予的各項(xiàng)職責(zé)的工作機(jī)關(guān)，能夠密切聯(lián)系人民群眾的代表機(jī)關(guān)。一是要不斷完善和落實(shí)各項(xiàng)制度。要在不斷完善《履職規(guī)范》的基礎(chǔ)上，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度，嚴(yán)格依照法定程序開展工作，保證人大工作始終在法律和制度的軌道上高效運(yùn)行。二是要深入調(diào)查研究。要把調(diào)查研究作為常委會(huì)一項(xiàng)經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來抓，深入基層，深入群眾，聽真話，摸實(shí)情，站在全局的高度深入分析，找準(zhǔn)問題，有針對(duì)性地提出意見和建議，為常委會(huì)審議決策提供依據(jù)。要通過廣泛深入的調(diào)查研究，使常委會(huì)的審議議題能夠始終圍繞憲法和法律的要求、圍繞縣委的中心工作、圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要、圍繞人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題來進(jìn)行。三是要提高工作效能。結(jié)合當(dāng)前開展的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法、法律和人大業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛學(xué)習(xí)各領(lǐng)域、各方面的知識(shí)，善于用全局的、長遠(yuǎn)的眼光分析問題、提出意見。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力改進(jìn)工作方法，不斷提高工作效率和工作水平。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮人大機(jī)關(guān)干部的積極性、創(chuàng)造性，增強(qiáng)人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的生機(jī)與活力。

5、上下聯(lián)動(dòng)，整體推進(jìn)?？h人大常委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要積極主動(dòng)作為，切實(shí)做好本職工作。加強(qiáng)縣鄉(xiāng)人大之間的聯(lián)系，不斷總結(jié)和推廣人大工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成上下一心、共同推進(jìn)的強(qiáng)大合力。要牢記使命，積極履職，完成本職工作任務(wù)。同時(shí)要在完成本職工作任務(wù)的前提下，積極投入中心工作，在推進(jìn)中心工作的過程中發(fā)揮人大應(yīng)有的作用。二是要繼續(xù)推進(jìn)“2532”工作目標(biāo)。經(jīng)過前階段的努力，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作規(guī)范化建設(shè)取得了較大成效。在今后工作中，要繼續(xù)推進(jìn)“2532”工作目標(biāo)，即開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議；開展好執(zhí)法檢查、視察調(diào)研、工作評(píng)議、聯(lián)系代表和選民、代表述職評(píng)議等五項(xiàng)活動(dòng)；認(rèn)真抓好代表培訓(xùn)、代表建議督辦、人大宣傳等三項(xiàng)工作；積極推進(jìn)陣地建設(shè)和制度建設(shè)。

湖北省來鳳縣人大常委會(huì)

?_ SF?G，流經(jīng)湖北省來鳳縣和湖南省龍山縣、縣、保靖縣、花垣縣、古丈縣以及重慶市酉陽縣、秀山縣和湖南省，進(jìn)入沅江，匯洞庭湖而入長江，全長477公里。流域人口400多萬。酉水河在區(qū)十多個(gè)縣內(nèi)蜿蜒曲折，相互交錯(cuò)。由于酉水河地域的特殊性，還沒有現(xiàn)成的法律法規(guī)來予以保護(hù)。同時(shí)，流域內(nèi)行政區(qū)劃分割，綜合管理合力難以形成，目前流域內(nèi)無序開發(fā)、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活廢水及垃圾污染、水土流失等問題日益突出。長此以往，必將制約流域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。通過立法來治理和保護(hù)酉水河，促使其科學(xué)保護(hù)、適度開發(fā)、有效利用，已經(jīng)刻不容緩、勢(shì)在必行。

會(huì)議認(rèn)為，立法保護(hù)酉水河，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中四中全會(huì)精神是加強(qiáng)和促進(jìn)加快實(shí)施武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的應(yīng)有內(nèi)涵，也是鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果、回應(yīng)人民群眾對(duì)保護(hù)青山綠水和全面建設(shè)小康社會(huì)殷切期盼的實(shí)際行動(dòng)。因此，酉水河流域內(nèi)有關(guān)人大及其常委會(huì)，在立法保護(hù)酉水河方面，承擔(dān)著責(zé)無旁貸、義不容辭的責(zé)任。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，根據(jù)《中華人民共和國立法法》等法律法規(guī)的規(guī)定，湖南省湘西州人大常委會(huì)與湖北省恩施州人大常委會(huì)，要將《條例》分別納入本屆人大常委會(huì)立法計(jì)劃。會(huì)議討論了湘西州人大常委會(huì)和恩施州人大常委會(huì)共同起草的《條例》協(xié)作立法工作方案，認(rèn)為立法工作方案，內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，要求明確，操作性較強(qiáng)，同意進(jìn)一步修改完善后印發(fā)給。

會(huì)議同意聯(lián)合成立立法工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，并要求工作專班，確定聯(lián)絡(luò)人員。

會(huì)議肯定了由人大常委會(huì)主導(dǎo)、委托第三方起草法規(guī)文本的作法。專家起草組，繼續(xù)立法調(diào)研以及《條例》文本修改、完善等工作。

會(huì)議認(rèn)為，鑒于各方人大常委會(huì)任期時(shí)間不一，為統(tǒng)一立法工作進(jìn)度，要在本屆人大常委會(huì)任期內(nèi)完成《條例》立法工作，力爭在2016年初將《條例》（草案）提交會(huì)分別按程序辦理。

會(huì)議要求，《條例》文本起草專家組在修改完善文本的過程中，要繼續(xù)開展調(diào)查研究，廣泛征求意見其更具前瞻性、針對(duì)性和可操作性人大常委會(huì)組成人員、人大代表和部門負(fù)責(zé)人等，在酉水河全線開展調(diào)研活動(dòng)，為審議文本奠定基礎(chǔ)。建議由有關(guān)專家組成的專家咨詢組，在文本修改完善過程中，要繼續(xù)對(duì)文本進(jìn)行咨詢論證。

會(huì)議認(rèn)為，各方人大常委會(huì)在征求當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員、專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、基層群眾等社會(huì)各界人士意見的同時(shí)，還可以聘請(qǐng)熟悉州情縣情、熟悉相關(guān)法律和具有一定專業(yè)知識(shí)的本地專家，對(duì)《條例》文本進(jìn)行論證，以切實(shí)提高立法質(zhì)量。

會(huì)議討論了專家建議稿。認(rèn)為專家建議稿基本涵蓋了酉水河保護(hù)與治理、開發(fā)與利用以及法律責(zé)任等主要內(nèi)容，有一定的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性。但是，鑒于酉水河跨省市跨流域和流經(jīng)縣多的特點(diǎn)，其上中下游的保護(hù)與治理是一個(gè)不可分割的有機(jī)整體，沿河兩岸各級(jí)政府和人民群眾，在酉水河保護(hù)與治理上，應(yīng)該是休戚與共、責(zé)任同擔(dān)、利益共享的共同體。要求在進(jìn)一步廣泛調(diào)研和聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，修改完善專家建議稿內(nèi)容；要突出重點(diǎn)，針對(duì)當(dāng)前酉水河的水環(huán)境、水生態(tài)、水污染等問題，設(shè)置法律規(guī)范。要處理好共性與個(gè)性、統(tǒng)一性與差異化的關(guān)系，統(tǒng)一的前提下，對(duì)一些諸如執(zhí)法機(jī)構(gòu)、管理機(jī)構(gòu)之類的條款，可以預(yù)留空間，由參與各方自主處理。

會(huì)議期間，湘西州和恩施州人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人還就立法工作經(jīng)費(fèi)、專家咨詢經(jīng)費(fèi)等具體問題進(jìn)行了協(xié)商。

會(huì)議決定，第二次聯(lián)席會(huì)議由湘西州人大常委會(huì)和恩施州人大常委會(huì)共同主辦，由湖南省某縣人大常委會(huì)具體承辦，于10月下旬召開，會(huì)議主要議題為討論修改完善《條例》文本。

2015年10月29日

第五篇：人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)交流材料

根據(jù)《市人大常委會(huì)研究室關(guān)于開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)情況調(diào)研的通知》要求及上級(jí)人大相關(guān)文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我鎮(zhèn)人大規(guī)范化建設(shè)，不斷提升人大工作水平。今年以來，在縣人大常委會(huì)的指導(dǎo)下、鎮(zhèn)黨委高度重視，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)采取積極措施，狠抓人大規(guī)范化建設(shè)，并取得了初步成效。現(xiàn)將我鎮(zhèn)規(guī)范化建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、規(guī)范化建設(shè)的主要做法和成效

（一）制度規(guī)范化

為規(guī)范人大基層組織建設(shè)，提高代表履職能力，鎮(zhèn)人大根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和實(shí)際工作制定了《鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作學(xué)習(xí)制度》等制度，將全鎮(zhèn)42名鎮(zhèn)人大代表劃分為2個(gè)代表小組，確定了代表小組組長。按照興人辦[2014]22號(hào)文件要求，結(jié)合我鎮(zhèn)人大實(shí)際情況，制作和上墻了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)規(guī)范化建設(shè)18項(xiàng)相關(guān)制度。軟件方面，已基本完善“八本一冊(cè)一匯編”和“六簿一冊(cè)”，正在開展查漏補(bǔ)缺，整理歸檔。

（二）會(huì)議規(guī)范化

認(rèn)真準(zhǔn)備，開好人大主席團(tuán)會(huì)議。為做好2014年人大工作，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)于今年3月25日召開人大主席團(tuán)第一次會(huì)議。會(huì)議對(duì)去年的人大工作做出了總結(jié)，并對(duì)今年的人大工作做出了部署安排。今年以來，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)召開了4次主席團(tuán)會(huì)議研究部署人大工作。

（三）監(jiān)督工作富有實(shí)效

人大依法監(jiān)督，是憲法和法律賦予人大的職責(zé)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在監(jiān)督形式上主要采取日常工作監(jiān)督和專項(xiàng)工作監(jiān)督以及專項(xiàng)工作檢查監(jiān)督形式，行使其監(jiān)督職能。在法律監(jiān)督上，一是圍繞保證法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)開展執(zhí)法檢查活動(dòng)；二是參與配合司法和相關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的宣傳教育，推進(jìn)依法治國，依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。在工作監(jiān)督上，主要是聽取政府的工作報(bào)告及工作匯報(bào)，提出意見，再參與到工作中隨時(shí)進(jìn)行監(jiān)督。

二、存在的主要問題與困難

（一）辦公場地不足

由于我鎮(zhèn)辦公場地有限，主席團(tuán)會(huì)議室、代表小組活動(dòng)室等基本都是整合使用。

（二）辦公經(jīng)費(fèi)緊張

由于我鎮(zhèn)財(cái)力有限，雖然正常的經(jīng)費(fèi)可以保障，但是按照規(guī)范化建設(shè)要求，還有一定差距。

（三）工作人員不夠

我鎮(zhèn)工作人員有限，且人大辦工作人員只有1名，身兼數(shù)職，平時(shí)工作多、任務(wù)重，不同程度影響了人大工作的有效開展。

（四）活動(dòng)開展欠佳

由于認(rèn)識(shí)不到位，工作不主動(dòng)，開展代表活動(dòng)不夠積極。

三、下一步工作打算

（一）落實(shí)政策措施，加大履職保障力度

要認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)文件要求精神和《代表法》的有關(guān)規(guī)定，將鎮(zhèn)人大代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，足額撥付，?？顚Ｓ?，對(duì)因開展工作造成人大經(jīng)費(fèi)缺口部分，要及時(shí)增加費(fèi)用，以保證人大工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。配備專職鎮(zhèn)人大干部，改善辦公條件。

（二）加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)自身建設(shè)

要加強(qiáng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)自身建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，同一屆主席團(tuán)成員要保持相對(duì)穩(wěn)定。同時(shí)，要健全和落實(shí)人大主席團(tuán)各項(xiàng)制度，明確各成員職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮好主席團(tuán)的作用。

（三）強(qiáng)化宣傳，提升人大工作影響力

人大宣傳工作必須立意好、有創(chuàng)意，才能增強(qiáng)宣傳實(shí)效。應(yīng)注重提升，體現(xiàn)人大工作特點(diǎn)；應(yīng)注重謀劃，突出人大工作亮點(diǎn)；應(yīng)注重創(chuàng)新，把握人大工作重點(diǎn)。不斷提升影響力和感染力，使人大宣傳工作年年有新意、年年有跨越。