在鎮(zhèn)街人大工作座談會上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全縣鎮(zhèn)街人大工作座談會，目的是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記在全國兩會期間的重要講話和十三屆全國人大五次會議精神，深入貫徹落實(shí)中央人大工作會議精神和省市人代會精神，總結(jié)交流鎮(zhèn)街人大工作經(jīng)驗(yàn)，動員各鎮(zhèn)街人大自覺履行職責(zé)，積極發(fā)揮作用、進(jìn)一步加大監(jiān)督支持力度、深化載體制度建設(shè)、豐富閉會期間活動、推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，全面提升鎮(zhèn)人大工作水平。剛才，xx主任通報(bào)了先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人名單，會上還印發(fā)了相關(guān)文件。在此，我代表縣人大常委會黨組向先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示祝賀！向全縣人大工作者致以誠摯的問候！

今年是黨的二十大召開之年，也是漣水沖刺“百強(qiáng)縣”的關(guān)鍵之年，做好今年人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。下面，我提三點(diǎn)希望和要求。

一、要用更高的追求謀劃人大工作

月初，我到部分鎮(zhèn)街進(jìn)行了調(diào)研，總體感到，各鎮(zhèn)街工作有好有差，不平衡性較大。如在基礎(chǔ)工作上，少數(shù)鎮(zhèn)街陣地雖有但內(nèi)容不全、更新不及時(shí)，有的代表名單還是幾年前的；在特色工作上，部分鎮(zhèn)街因循守舊，缺少有影響、有說服力的亮點(diǎn)；在監(jiān)督工作上，少數(shù)鎮(zhèn)街流于形式，效應(yīng)和效果不明；在工作責(zé)任上，少數(shù)鎮(zhèn)街黨（工）委重視不夠，個(gè)別人大負(fù)責(zé)同志主次顛倒，很少過問人大工作，人大工作有被弱化的傾向。這些問題的存在，嚴(yán)重削弱了鎮(zhèn)街人大工作的影響力和實(shí)效性，要切實(shí)引起高度重視。

去年中央召開的人大工作會議，習(xí)近平總書記指出，60多年來特別是改革開放40多年來，人民代表大會制度為黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡提供了重要制度保障。鎮(zhèn)級人大是踐行人民代表大會制度的“最后一公里”，是聯(lián)系服務(wù)廣大群眾、激發(fā)社會各界活力的基礎(chǔ)，在鎮(zhèn)街范圍乃至全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中具有重要的、不可或缺的作用。尤其是在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、民主政治建設(shè)日益深入的形勢下，人大的地位越來越突出、作用越來越重要，組織和群眾對人大的期望越來越高，各鎮(zhèn)街人大要認(rèn)清形勢、腳踏實(shí)地，進(jìn)一步堅(jiān)定人大制度自信，要把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為開展好工作的根本保證，始終與鎮(zhèn)街黨（工）委合力合拍，通過自己的職能作用，把黨委的意圖變成人民群眾的共識和行動；要把堅(jiān)持依法辦事作為基層人大工作的必要途徑，協(xié)助政府解決影響發(fā)展、制約落實(shí)的問題；要把堅(jiān)持人民當(dāng)家作主是作為基層人大工作的基本原則，盡力盡責(zé)為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事。

二、要用更高的標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)人大工作

去年，縣鎮(zhèn)兩級人大都進(jìn)行了換屆選舉，有的是老同志，也有新同志，事業(yè)在發(fā)展、要求在提高，我們的工作不能原地踏步，思路與舉措要與時(shí)俱進(jìn)，要通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)，重點(diǎn)提高“四個(gè)水平”，真正成為人大工作的行家里手。

一要著力提高監(jiān)督工作水平。實(shí)施工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，是人大的基本職權(quán)。少數(shù)鎮(zhèn)街抓了一些事、開展了一些監(jiān)督，也都是虎頭蛇尾。監(jiān)督工作要服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，加強(qiáng)工作謀劃，從黨委要抓、政府想做、群眾需要的結(jié)合點(diǎn)上選準(zhǔn)監(jiān)督議題，找到問題、找準(zhǔn)癥結(jié)、找出辦法，加強(qiáng)跟蹤落實(shí)，真正把監(jiān)督的實(shí)效體現(xiàn)在具體問題的解決上。

二要著力提高代表工作水平。人大工作的主體是代表、人大工作的成效看代表、人大作用的發(fā)揮靠代表，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的首要任務(wù)，就是服務(wù)好代表、引導(dǎo)好代表、組織好代表，最大限度地發(fā)揮代表作用。要重視抓好代表培訓(xùn)，提高代表的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，讓代表履職有底氣；要努力發(fā)揮代表作用，引導(dǎo)廣大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、參與社會治理三個(gè)方面積極作為；要注重加強(qiáng)代表管理，從參加活動、建言獻(xiàn)策、服務(wù)群眾等方面，建立健全科學(xué)的代表考核積分體系，爭做服務(wù)發(fā)展、聯(lián)系群眾、遵紀(jì)守法的模范。

三要著力提高載體建設(shè)水平。從前期調(diào)研了解的情況看，一些鎮(zhèn)街的“載體、制度”建設(shè)有形式無內(nèi)容，有的活動少，一年到頭開展不了幾次活動。各鎮(zhèn)街要切實(shí)加強(qiáng)人大陣地建設(shè)，注重管好家、用好家、當(dāng)好家，使“家”成為代表培訓(xùn)提高的基地、服務(wù)群眾的平臺、履職行權(quán)的場所；在代表接待選民日活動上，要注重群眾意見的收集梳理、交辦督辦、反饋回復(fù)，使之真正成為群眾反映情況、表達(dá)訴求、解決問題的第一選擇。今年，我們將設(shè)立“人大代表之聲”平臺，定期收集代表意見建議，及時(shí)將民情民意向縣委縣政府反饋。

四要著力提高特色工作水平。抓亮點(diǎn)、創(chuàng)特色，是一種重要的工作方法，沒有特色，人大工作就沒有活力、沒有生命力、沒有影響力。今年人代會期間，要求各家上報(bào)一個(gè)特色亮點(diǎn)工作，鎮(zhèn)街幾乎沒有能拿得出手的工作，值得我們反思。人大工作程序嚴(yán)、法律性強(qiáng)，存在一定的創(chuàng)新難度，但并不是說完全沒有創(chuàng)新的空間，人大工作需要創(chuàng)新的領(lǐng)域很多，去年，縣人大圍繞代表問政、河長制監(jiān)督員、人民滿意系列評議進(jìn)行了創(chuàng)新，產(chǎn)生了較好的影響，今年一些工作還將進(jìn)行縣鎮(zhèn)聯(lián)動開展，大家可以要緊密配合好。對于鎮(zhèn)街創(chuàng)新工作，大家可以圍繞如何發(fā)揮好人大代表的作用、如何聯(lián)系服務(wù)好人大代表、如何引導(dǎo)代表在社會治理中有所作為、如何豐富閉會期間的活動等方面，深入研究思考，認(rèn)真謀劃既符合法律規(guī)定又切合本地實(shí)際的新路子、新方法。人代聯(lián)委要加強(qiáng)這方面的跟蹤指導(dǎo)，注重發(fā)現(xiàn)基層的新亮點(diǎn)，選擇部分加以總結(jié)提煉、完善提高，形成“一鎮(zhèn)街一特色”的人大工作格局。今年，我們將各鎮(zhèn)街人大的用稿、上報(bào)稿件情況列入人大工作考核，大家有好的內(nèi)容，我們縣鎮(zhèn)聯(lián)動上報(bào)，在更高的媒體上發(fā)出漣水人大聲音。

三、要用更高的責(zé)任投入人大工作

對人大的同志來說，講責(zé)任尤為重要。人大工作總體上壓力不大，完全靠干部的責(zé)任心和事業(yè)心，完全靠大家的主動性和自覺性。如何落實(shí)責(zé)任？我想，關(guān)鍵要熟記四句話：

一是專職就要專心。

鎮(zhèn)街人大主席主任都是專職人大主席主任，既然是專職，就要專心人大工作，專注人大工作，把主要心思、主要精力用到人大工作上。這里，我不反對人大干部參與黨委分工，不反對人大同志兼管其他工作，人大干部參與黨委分工，一定程度上體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委對人大的重視、對人大干部的厚愛和重用，我主要是提醒大家不要本末倒置。鎮(zhèn)街人大就這么幾個(gè)人，作為人大主席，只有自己主動想，代表們才會跟著干，只有全員盡責(zé)擔(dān)當(dāng)，人大才能有所作為。

二是履責(zé)就要盡責(zé)。

不少人大的同志都有體會：到人大工作，要想別人把人大當(dāng)回事，首先自己要把人大當(dāng)回事。大家挑了人大這副擔(dān)子，就要對人大的事業(yè)發(fā)展負(fù)責(zé)，就要做一些事情，留一些痕跡，作一些貢獻(xiàn)。不管是老同志，還是新同志，千萬要杜絕“混”的想法和“熬”的念頭，要把崗站好，拿出“不干則已，干則一流”的激情，加強(qiáng)謀劃、抓好落實(shí)、扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)實(shí)在在解決一批民生難題、破解一些發(fā)展制約，真正把人大的作用發(fā)揮出來，影響擴(kuò)大開來，使人大工作緊跟發(fā)展形勢、緊貼發(fā)展需要，能夠監(jiān)到點(diǎn)子上、督到關(guān)鍵處。

三是在任就要勝任。

隨著縣鎮(zhèn)人大的換屆，不少新同志、新代表加入到人大系統(tǒng)隊(duì)伍中來，不管是機(jī)關(guān)還是鎮(zhèn)街的同志，都要自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力熟知法律法規(guī)，吃透上級要求，掌握人大業(yè)務(wù)，把握工作規(guī)律，使自己在謀劃工作時(shí)腦中有思路，在履職行權(quán)時(shí)手中有辦法，在指導(dǎo)基層時(shí)心中有底氣。抓好人大是本職，不抓人大是失職，抓不好人大是不稱職。大家要注重加強(qiáng)業(yè)務(wù)鉆研，《憲法》《監(jiān)督法》《代表法》和新修訂的《組織法》等法律法規(guī)以及人大的規(guī)章制度要全文學(xué)習(xí)，力求學(xué)深學(xué)透，加快角色轉(zhuǎn)換，不斷提高依法辦事和依法履職的能力。

四是聯(lián)系就要聯(lián)緊。

縣級人大和鎮(zhèn)人大之間雖然不是領(lǐng)導(dǎo)和被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，但法律上是監(jiān)督關(guān)系，工作上是聯(lián)系關(guān)系，業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系，理應(yīng)多溝通多聯(lián)系?？h人大常委會各委辦要加強(qiáng)與鎮(zhèn)人大的聯(lián)系和指導(dǎo)，聯(lián)動組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、工作評議。具體來說，無事要多走動，促進(jìn)情況交流和信息溝通；大事要求統(tǒng)一，重大事項(xiàng)、重要活動要統(tǒng)一行動、上下聯(lián)動；要事要抓執(zhí)行，對上級人大部署的重要任務(wù)、提出的工作要求，要主動執(zhí)行、落實(shí)到位；難事要共同推進(jìn)，工作中遇到的難題，要共同聯(lián)手、合力解決，真正形成上下一心、步調(diào)一致的工作局面。

同志們，新時(shí)代對全縣人大工作和鎮(zhèn)街人大工作提出了新的要求，希望大家把握新形勢，適應(yīng)新要求，主動作為，創(chuàng)新進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我縣人大工作新局面，為加快建成全國“百強(qiáng)縣”作出新的更大貢獻(xiàn)！