第一篇：”——2011陜西經(jīng)濟社會發(fā)展回望之二

”——2011陜西經(jīng)濟社會發(fā)展回望之二

2011，陜西“三農(nóng)”全線“飄紅

伴隨著春節(jié)的臨近，很快，那個帶有農(nóng)家憧憬和祈福的紅色橫批：“五谷豐登，六畜興旺”，又會一年一度地張貼在一戶戶農(nóng)家的門楣上。

這是真誠的期盼，更是真實的寫照。正像省農(nóng)業(yè)廳副廳長王煥有所說的：“剛剛過去的2011年，對陜西來說，是五谷豐登、六畜興旺的一年。糧、果、菜、茶、肉、蛋、奶全面豐收，農(nóng)民增收、農(nóng)村祥和，陜西?三農(nóng)?全線?飄紅??！比卮蟮兀何骞蓉S登，六畜興旺

很少有年頭像2011年那樣，三秦大地“三農(nóng)”好戲接連登場——糧食生產(chǎn)八連豐；

預(yù)計農(nóng)民人均純收入5000元，增長20%以上，遠(yuǎn)高于GDP和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅；

水果面積、產(chǎn)量，蘋果面積、產(chǎn)量，獼猴桃面積、產(chǎn)量均居全國第一；肉、蛋、奶產(chǎn)量均增長四成以上，畜牧業(yè)穩(wěn)定增長；

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)打破了豐產(chǎn)、價低、賣不上價錢，價高、歉收、沒東西可賣，農(nóng)民增產(chǎn)不增收的定律，農(nóng)民既豐收有東西賣，又價高賣上了好價錢，實現(xiàn)了難得的增產(chǎn)增收；

……

通過大力實施良種工程，開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，我省糧食生產(chǎn)在克服了長達(dá)120多天的冬春連旱和秋季陰雨寡照、暴雨洪澇等災(zāi)害影響下，實現(xiàn)了連續(xù)8年豐收。單產(chǎn)254.1公斤，創(chuàng)下新中國成立以來陜西糧食單產(chǎn)最高。

在陜北，寶塔區(qū)柳林鎮(zhèn)仁臺村果農(nóng)朱維尚，光30畝果園，2011年就給他帶來十七八萬元的純收入。去年3月，他投資30萬元，給果園安裝了滴灌。朱維尚只是陜西依托蘋果產(chǎn)業(yè)擺脫貧困、富裕起來的數(shù)百萬果農(nóng)中的一個。2011年，我省果業(yè)增加值預(yù)計高達(dá)200億元。全省25個蘋果基地縣，果農(nóng)人均蘋果純收入6000元。

近千萬畝的蘋果大產(chǎn)業(yè)，給昔日貧困的渭北黃土高原帶來了源源不斷的財富。據(jù)統(tǒng)計，延安市人均果業(yè)收入過萬元的村有389個；人均收入過萬元的 1

戶有52047戶，占全市果農(nóng)戶的23%。其中寶塔區(qū)人均收入過萬元的村35個，戶均收入5-10萬元的有1735戶。

在關(guān)中，華縣20多萬畝蔬菜，2011年總產(chǎn)量60萬噸，產(chǎn)值8.5億元。來自蔬菜的收入占到了全縣農(nóng)民人均純收入的58%。

華縣是全省68個蔬菜基地縣之一。2011年，我省蔬菜總面積685萬畝，總產(chǎn)量1428萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值270億元。蔬菜生產(chǎn)形勢良好，產(chǎn)銷兩旺。特別是設(shè)施蔬菜發(fā)展勢頭強勁。以實施百萬畝設(shè)施蔬菜工程為重點，僅省級財政全年就投入資金3億多元，新建設(shè)施蔬菜25.97萬畝。

而“九山半水半分田”的陜南丹鳳縣，以華茂牧業(yè)科技有限公司為龍頭，大力發(fā)展大棚肉雞規(guī)模養(yǎng)殖，實現(xiàn)了肉雞專業(yè)縣目標(biāo)。

在公司的帶動下，丹鳳縣年肉雞出欄總量由2010年的1200萬只，增加到2011年的4000多萬只，一年增加2倍多。肉雞年產(chǎn)值4億元，企業(yè)年純利潤3000多萬元，養(yǎng)殖戶年純利潤4000多萬元。

肉雞只是我省畜牧產(chǎn)業(yè)的“小畜種”。2011年，我省以生豬、奶牛兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點，大力實施百萬頭生豬大縣、萬頭生豬示范村和高產(chǎn)奶牛創(chuàng)建工程，全省畜牧業(yè)保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。預(yù)計到2011年底，全省生豬存欄900萬頭，比上年增長2%；奶牛存欄45萬頭，比上年增長9.4%。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別達(dá)到110萬噸、49萬噸、185萬噸，分別比上年增長7.3%、4.1%和4.3%。

富民最強音：農(nóng)民人均純收入增長20%以上

經(jīng)濟發(fā)展的最終結(jié)果在于富民。在接連登場的“三農(nóng)”好消息中，最讓人振奮的莫過于農(nóng)民人均純收入預(yù)計達(dá)到5000元，增長20%以上。

這已是陜西農(nóng)民人均純收入連續(xù)兩年跑贏生產(chǎn)總值和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入幅度，連續(xù)5年高于全國農(nóng)民人均純收入平均增幅。

“農(nóng)民人均純收入增幅連續(xù)5年高于全國平均水平，預(yù)計今年仍將高于全國平均增幅，這說明陜西農(nóng)村經(jīng)濟比較活躍”，省農(nóng)業(yè)廳副廳長王煥有認(rèn)為，農(nóng)民收入快速增長是多種因素共同作用的結(jié)果。首先是農(nóng)產(chǎn)品價格與產(chǎn)量雙增長；其次是農(nóng)民工工資增加，推動了農(nóng)民工資性收入的增長；第三是國家

對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的補貼力度加大，增加了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。

而且日益壯大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，也有力地保證了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增加。

商鎮(zhèn)墹子村，是丹鳳縣去年新發(fā)展的肉雞養(yǎng)殖基地之一。全村330戶1100多人，建有22個養(yǎng)殖大棚，去年出欄肉雞110多萬只，銷售收入1560萬元，純收入120萬元。

在墹子村成為養(yǎng)殖基地之前，張保民和其他村民一樣，農(nóng)閑時就和妻子外出在建筑工地打工，兩個人一年純收入2萬多元。去年，張保民在丹鳳縣肉雞養(yǎng)殖龍頭企業(yè)華茂公司的幫助下，用存款加貸款建起了兩個養(yǎng)雞大棚。公司提供雞苗、防疫、飼料和肉雞銷售。一年下來，凈獲利六七萬元。從二萬多元到六七萬元，中間只隔著一個產(chǎn)業(yè)的距離。

“十一五”期間，我省制定的農(nóng)民增收七大工程，培育的骨干產(chǎn)業(yè)，正在助推陜西農(nóng)民收入快速增長。

“農(nóng)民人均純收入超過5000元，增速超過20%，意味著農(nóng)民經(jīng)濟條件的改善和生活水平的提升；意味著城鄉(xiāng)居民收入差距在逐漸縮??；意味著農(nóng)村經(jīng)濟社會快速發(fā)展，農(nóng)民享受到的社會發(fā)展進(jìn)程中的成果越來越多；也意味著我省?三農(nóng)?措施的有效運作”，王煥有說。

展望：以園區(qū)帶動陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展

如果不加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，盡快實現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化同步”，陜西“三農(nóng)”的全線“飄紅”，只能是短暫且乏力的，而且將會繼續(xù)拉大同發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。

遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)律，從省情出發(fā)，集中優(yōu)勢資源，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平地創(chuàng)建一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)核心突破，率先發(fā)展，由點及面，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，成為陜西的必然選擇。

2011年3月24日，省政府在定邊縣舉行全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)啟動儀式，標(biāo)志著我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入實質(zhì)性階段。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)帶動陜西持續(xù)較快發(fā)展，將成為今后一個時期陜西農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大亮點。

隨后，《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃》、《園區(qū)建設(shè)管理辦法》、《省級農(nóng)業(yè)專項資金申報指南》等一系列規(guī)章制度相繼出臺。省上安排3億元財政專項

資金及時跟進(jìn)，以規(guī)劃引領(lǐng)園區(qū)建設(shè)，以制度強化園區(qū)管理，以項目承載園區(qū)發(fā)展。

各地積極響應(yīng)省委、省政府號召，把園區(qū)建設(shè)納入重點民生工程范疇，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高、農(nóng)民增收的宗旨，突出地域特色，制定園區(qū)規(guī)劃；出臺扶持政策，培育園區(qū)建設(shè)主體；總結(jié)學(xué)習(xí)外地經(jīng)驗，研究園區(qū)發(fā)展模式。同時，整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、交通、水利、林業(yè)、電力等部門項目、資金向園區(qū)傾斜，進(jìn)行園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套。

市場主體積極介入，農(nóng)民群眾廣泛參與，拉動公共財政、社會資本和民間資金大量投入，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)入快車道。渭南下吉等25個園區(qū)脫穎而出，成為首批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，自誕生起，就顯示出與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)極大的不同：

首先是園區(qū)通過高技術(shù)集成、工業(yè)化設(shè)施、涉農(nóng)各業(yè)和管理方式的組合，高起點發(fā)展，大大縮短了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的成長周期。

其次是經(jīng)營主體發(fā)生了變化。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的經(jīng)營主體是農(nóng)民，園區(qū)的經(jīng)營主體是企業(yè)等經(jīng)濟主體。打品牌、闖市場是農(nóng)民的弱項，但卻是企業(yè)的強項。企業(yè)的資金優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、市場優(yōu)勢，加上工商資本的擴張性，決定了其更加有利于將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強。

更重要的是，工商資本投資農(nóng)業(yè)，以工業(yè)理念經(jīng)營管理農(nóng)業(yè)，提高了農(nóng)業(yè)的綜合效益，勢必吸引更多的工商資本、社會資金投資農(nóng)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，在園區(qū)內(nèi)互補有無，形成良性循環(huán)。

盡管陜西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)剛剛起步，但實踐已經(jīng)證明，工商資本參與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，正在改變過去以農(nóng)民為主體發(fā)展農(nóng)業(yè)所造成的農(nóng)業(yè)弱勢。經(jīng)過現(xiàn)代化改造的優(yōu)勢傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，完全可以承擔(dān)起增加農(nóng)民收入、保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重任。(陜西日報 2012-01-05 元莉華)

第二篇：2011陜西經(jīng)濟社會發(fā)展回望之十

立足服務(wù)群眾轉(zhuǎn)變作風(fēng)圍繞科學(xué)發(fā)展狠抓落實2011陜西

經(jīng)濟社會發(fā)展回望之十

剛剛過去的2011年，對每一位三秦兒女來講，都有著不同的切身感受，但一年來陜西經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、社會和諧，是每個人共同的體會。

2011年1月，省十一屆人大四次會議表決通過了陜西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要，明確提出要利用五年時間，努力實現(xiàn)經(jīng)濟綜合實力、人民生活水平和質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境保護(hù)“三個上臺階”，2015年進(jìn)入全國中等發(fā)達(dá)省份行列，2020年建成西部強省，與全國同步進(jìn)入全面小康社會。

實現(xiàn)這一階段性的宏偉目標(biāo)，開局起步之年的工作至關(guān)重要——只有穩(wěn)健起步、首戰(zhàn)取勝，才能鞏固和延續(xù)我省又好又快發(fā)展的態(tài)勢。面對國際經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢和國內(nèi)宏觀調(diào)控加強的雙重壓力，省委、省政府高瞻遠(yuǎn)矚，結(jié)合省情實際提出了一系列應(yīng)對舉措——經(jīng)濟發(fā)展要堅持調(diào)整結(jié)構(gòu)、擴大投資、重大項目建設(shè)并舉，民生改善要努力提高公共服務(wù)水平，社會和諧要不斷調(diào)整利益結(jié)構(gòu)……

圍繞省委、省政府確定的中心工作，根據(jù)目標(biāo)責(zé)任考核的任務(wù)分解，全省上下團(tuán)結(jié)一致、砥礪奮進(jìn)，廣大干部群眾充分發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展各項工作，及時有效解決實際工作的突出問題，順利實現(xiàn)了“十二五”開局之年首戰(zhàn)告捷的預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計全省實現(xiàn)生產(chǎn)總值1.2萬億元，增長13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18200元，增長16%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，增長20%以上。

2011年，注定要在陜西的發(fā)展史留下濃墨重彩的一筆！

面對成績，要及時總結(jié)成功經(jīng)驗。年底走訪各地各部門的過程中，我們看到了一條清晰的脈絡(luò)貫穿于全省經(jīng)濟社會發(fā)展始終，那就是把經(jīng)濟發(fā)展與民生改善緊密結(jié)合，黨員干部根據(jù)群眾需要不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，干部群眾同心同德為了加快推動科學(xué)發(fā)展狠抓具體工作落實，經(jīng)濟社會各項事業(yè)始終保持同步加快發(fā)展的良好勢頭。

“拐彎超車”：要讓陜西民富省強

發(fā)展是第一要務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、富民強省，當(dāng)然離不開經(jīng)濟的發(fā)展。面對國際經(jīng)濟形勢相對低迷的影響，各地各部門從年初就憋足了一股勁，“拐彎超車”——只有比別人發(fā)展得更快，我們才能加速追趕發(fā)展的“第一軍團(tuán)”，到2015年步入全國中等發(fā)展省份行列。但加快發(fā)展并不是件容易的事——經(jīng)濟的發(fā)展是建立在一定客觀基礎(chǔ)之上的，我們在發(fā)展，別人也在發(fā)展。如何理順發(fā)展要素之間的關(guān)系，實現(xiàn)更快發(fā)展、超常發(fā)展，是擺在陜西“十二五”開局之年的頭等大事。在認(rèn)真分析我省經(jīng)濟運行狀況后，省長趙正永明確表示：“越是大家都困難的時候，先行一步更容易實現(xiàn)超越。要自加壓力，敢于“拐彎超車”，善于“拐彎超車！”他指出，圍繞主題和主線，“十二五”經(jīng)濟發(fā)展一定要處理好三個關(guān)系，即處理好存量與增量的關(guān)系，存量調(diào)結(jié)構(gòu)，增量優(yōu)結(jié)構(gòu)；處理好投資、消費和對外貿(mào)易拉動的關(guān)系，保持投資較高增速，提升消費和外貿(mào)的拉動力；處理好城鄉(xiāng)發(fā)展的關(guān)系，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐。

在省委、省政府的組織協(xié)調(diào)下，全省各地各部門紛紛對發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了再摸底，其目的就是要進(jìn)一步搞清楚哪些是保障發(fā)展的基礎(chǔ)和條件，哪些是加快發(fā)展的優(yōu)勢和走向，從而拿出切實可行的應(yīng)對舉措，確保我省經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長的良好勢頭。

工業(yè)保增長是經(jīng)濟工作的重要目標(biāo)。財政系統(tǒng)積極落實“十二五”期間對年產(chǎn)值10億元以上的裝備制造業(yè)企業(yè)實行稅收減免和返還的政策，主動上門服務(wù)，幫助先進(jìn)裝備制造業(yè)企業(yè)“輕裝上陣”。工信部門認(rèn)真落實“十二五”期間每年以不低于1億元的投入支持軍轉(zhuǎn)民項目的決定，西安測繪導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)基地、陜西航天科技集團(tuán)有限公司等8個軍民結(jié)合園區(qū)及企業(yè)先后掛牌成立。在統(tǒng)籌科技資源改革進(jìn)程中，我省去年投資1100億元對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，加快了科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)裝備水平提升步伐，科技對經(jīng)濟增長的驅(qū)動力進(jìn)一步顯現(xiàn)。投資拉動對陜西經(jīng)濟發(fā)展貢獻(xiàn)率很大，去年我省充分發(fā)揮財政資金的撬動作用和民生工程的引領(lǐng)作用，資本市場和債券融資規(guī)模均超過350億元，針對民間投資已占我省固定資產(chǎn)投資“半壁江山”的實際，我省還適時指導(dǎo)成立了首家以民營企業(yè)為主體的投資公司——陜西民東投資（集團(tuán)）有限責(zé)任公司，資本市場的多元化，有力促進(jìn)了在建重點項目和必開工項目的建設(shè)。

西咸新區(qū)建設(shè)是我省落實關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃、加快建設(shè)西安國際化大都市的重要抓手，新成立的新區(qū)黨工委和管委會全面啟動開發(fā)建設(shè)各項工作，年內(nèi)就引進(jìn)了總投資1610億元的項目16個，空港、灃東、秦漢、灃西、涇河五個組團(tuán)呈現(xiàn)出“五龍舞西咸、五城爭變化”的良好發(fā)展勢頭。

陜南地質(zhì)災(zāi)害、陜北飲水困難、渭河下游洪澇，一直困擾著陜西的發(fā)展。2011年，我省全面實施了陜南、陜北避災(zāi)扶貧十年搬遷規(guī)劃，啟動了渭河全線綜合治 理工程和引漢濟渭工程，人民群眾多年期盼想辦的大事正在開始解決，陜西可持續(xù)發(fā)展的后勁正在進(jìn)一步得到提升?！斑@些都是我省必須解決的問題，遲干不如早干，早日讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果?！笔“l(fā)改委主任祝作利說。

剛剛過去的一年，不得不提的還有西安世界園藝博覽會的成功舉辦。開園178天，西安世園會入園突破1500萬人次，不僅向海內(nèi)外全面展示了我省開發(fā)開放、綠色低碳的新形象，而且有力推動了文化、旅游、餐飲、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展，西安各大賓館入住率連續(xù)保持在95%以上，全省全年接待境內(nèi)外游客1.84億人次，旅游總收入和文化產(chǎn)業(yè)增加值大幅提升。

如果說“拐彎超車”的提出彰顯了陜西人的勇氣，那么“十二五”開局之年經(jīng)濟社會發(fā)展的成績，則更好地提振了“拐彎超車”的信心，增強了“拐彎超車”的底氣。經(jīng)濟持續(xù)健康快速發(fā)展，收入水平不斷提高，生活環(huán)境日益改善，越來越多的陜西人有了更強的歸屬感，“我是陜西人，我自豪，我驕傲！”已經(jīng)成為了大家的廣泛共識。

改善民生：能“掙錢”也要會“花錢”

發(fā)展經(jīng)濟的目的是為了改善民生，對陜西這樣的西部省份來講，保障和改善民生的任務(wù)還很艱巨。

隨著經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展特別是“十一五”以來財政收入的穩(wěn)步增長，陜西有了改善民生的更好條件和基礎(chǔ)。去年1月17日，省長趙正永在省十一屆人大四次會議上作政府工作報告時明確表示：“今年新增財力的80%主要用于民生，重點抓好七件事。”

為完成好向人民群眾的承諾，各級政府展開了扎扎實實的工作，七件大事都得到了很好落實：

——加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系和新型社會救助體系。寶雞市積極加強新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的制度創(chuàng)新和精細(xì)化管理，采用“兩頭補”的方式，確保每位60歲以上的老人都能按月領(lǐng)到養(yǎng)老金。神木縣打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)實施“免費醫(yī)療”，不論是政府官員、企業(yè)職工還是農(nóng)村居民，面對疾病治療人人平等。截至去年年底，我省已提前一年實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度全覆蓋，城鄉(xiāng)參保1365萬人，266萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老金；城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險人均財政補貼提高到200元，住院費報銷比例達(dá)到70%。

——加大保障性住房、棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造力度。全省2011年共開工 建設(shè)各類保障性住房48.13萬套、超計劃3.3萬套，20萬戶群眾搬進(jìn)新居。咸陽市積極實施農(nóng)村貧困人口告別土窯洞、告別危漏房、告別獨居戶的“三告別”工程，累計投入資金36億元，搬遷群眾4.7萬戶18.9萬人。銅川礦業(yè)鴨口公司投入400多萬元用于危舊房和職工生活公共設(shè)施改造，建成棚戶區(qū)改造房4棟，安置居民225戶。

——建立和完善促進(jìn)就業(yè)的綜合機制。在各級各部門共同努力下，全省去年安排就業(yè)專項資金22.9億元，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款37億元，減免促進(jìn)就業(yè)各項稅費848萬元，開發(fā)公益性崗位2.6萬個，在全面完成城鎮(zhèn)就業(yè)任務(wù)的同時，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力667萬人次。

——切實解決教育發(fā)展中的突出問題。全省教育支出435.9億元，新建、改擴建公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園441所，實行了學(xué)前一年免除保教費和困難家庭幼兒生活費補助政策，城鄉(xiāng)義務(wù)教育中小學(xué)生人均經(jīng)費分別達(dá)到700元和500元，化解高校債務(wù)47.6億元，為48.32萬名農(nóng)村義務(wù)教育寄宿生發(fā)放生活補助，向18.4萬名大學(xué)生發(fā)放生源地助學(xué)貸款11億元，蛋奶工程覆蓋到220.7萬學(xué)生。

——著力增強醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育服務(wù)能力。經(jīng)過努力，我省基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)已全部實現(xiàn)藥品“三統(tǒng)一”，藥價平均下降46.14%。272萬名65歲以上老人和596萬農(nóng)村育齡婦女進(jìn)行了免費體檢，1萬多名白內(nèi)障患者接受了免費復(fù)明手術(shù)，24.9萬名農(nóng)村產(chǎn)婦享受免費分娩。

——創(chuàng)新公共文化生產(chǎn)和服務(wù)方式。全省公共圖書館、美術(shù)館、文化館全部免費開放，完成了20戶以上自然村廣播電視村村通工程，在全國率先實施了農(nóng)村應(yīng)急廣播網(wǎng)建設(shè)，漢長安城等大遺址保護(hù)重點項目啟動實施，長安畫派和“天地社火”走出國門，《西京故事》等一批精品力作在全國產(chǎn)生較大影響。

——深化平安陜西建設(shè)。各地不斷加強基層派出所、司法所建設(shè)，加大社會矛盾糾紛排查、調(diào)處力度，依法打擊各類刑事、經(jīng)濟犯罪，人民群眾的安全感不斷增強。漢中市建立了社會治安防控機制和矛盾糾紛排查調(diào)處機制，在全市234個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了矛盾糾紛排查調(diào)處中心，實行了綜治、公安、司法、信訪、維穩(wěn)“五位一體”工作機制和排查、化解、回訪、分析、預(yù)防“五步工作法”。

2012年1月12日，省長趙正永在省十一屆人大五次會議上就民生七件重點工作逐一向全省人民作了回饋和匯報，“我們堅決落實新增財力80%用于民生的硬指標(biāo)，全省財政向民生投入達(dá)2250億元?！睍隼锢坐Q般的掌聲經(jīng)久不息。除了辦好向人民群眾承諾的事項，各地各部門還及時應(yīng)對經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的各類問題，綜合運用各種手段有效保障“十二五”開局之年群眾利益不受損失。針對物價攀升徘徊的情況，每月每季分析研判，采取了扶持豬肉、蔬菜進(jìn)社區(qū)直銷、及時投放儲備、打擊哄抬物價、提高低收入行業(yè)職工工資水平、建立物價漲幅與低收入群眾生活補貼聯(lián)動機制等措施，使居民消費價格從四季度開始下降。圍繞生活環(huán)境的凈化、亮化、美化，在關(guān)中和陜北縣城實現(xiàn)了污水處理廠全覆蓋，在448個村25個規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖企業(yè)開展了農(nóng)村環(huán)境綜合整治，制定并啟動維護(hù)水污染防治三年行動方案，加快打造渭河千里生態(tài)長廊，力爭以節(jié)能減排引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，讓陜西的天更藍(lán)、水更綠、空氣質(zhì)量更好。

目標(biāo)責(zé)任考核：工作成效由群眾說了算

無論是發(fā)展經(jīng)濟還是改善民生，都必須通過廣大干部群眾的親歷親為來進(jìn)行，工作效果怎么樣，也必須有一個衡量和評價的機制。

2007年，我省在全國首創(chuàng)了以工作實績考核為重點，以目標(biāo)責(zé)任考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)考核相結(jié)合的“三位一體”考核評價體系，系統(tǒng)建立了對各市（區(qū)）和省直各部門工作情況綜合考核評價制度并不斷總結(jié)、完善和提升。發(fā)展至今，目標(biāo)責(zé)任考核已經(jīng)成為建設(shè)西部強省、構(gòu)建和諧陜西的重要抓手，成為全省創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最大載體，對我省“十二五”科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生著十分積極的影響。

以“科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)方向、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、推動落實”為指導(dǎo)思想，目標(biāo)責(zé)任考核主要給11個市（區(qū)）設(shè)置了經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、人民生活、環(huán)境保護(hù)、社會安全、黨的建設(shè)等考核指標(biāo)，給79個省直部門設(shè)置了工作任務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)兩大類考核指標(biāo)，都是根據(jù)省委工作要點和省政府工作報告，本著“跳起來摘桃子”的原則確定的，經(jīng)過努力奮斗是可以完成的，但如果個別人抱著得過且過、渾水摸魚、耍奸溜滑的態(tài)度，就很可能在考核中被“亮紅燈”。

目標(biāo)責(zé)任考核是引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”，時刻在提醒各地各部門不僅要把加快發(fā)展轉(zhuǎn)化為可操作、可檢驗、可衡量的具體行動，而且要更加注重全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。因節(jié)能減排任務(wù)沒完成被評為末位、發(fā)生嚴(yán)重環(huán)境問題拿不到優(yōu)秀等次等實例已在身邊發(fā)生過，給大家敲響了警鐘，只有著眼長遠(yuǎn)、務(wù)實高效，才能取得經(jīng)得起時間和人民檢驗的發(fā)展成果。

目標(biāo)責(zé)任考核是促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展的“助推器”，經(jīng)過省、市（部門）、縣（處）逐級分解細(xì)化任務(wù)，各項考核指標(biāo)通過精細(xì)化管理已在具體工作中形成了件件有目標(biāo)、事事有責(zé)任、人人有擔(dān)子、個個有壓力的形態(tài)，你追我趕、競相發(fā)展的勢頭，為“十二五”開局之年開門紅奠定了堅實基礎(chǔ)。

目標(biāo)責(zé)任考核是檢驗干部能力作風(fēng)的“試金石”，廣大干部群眾通過考核結(jié)果能清楚地看到了誰在埋頭苦干、勤奮工作，出了哪些實招、干了哪些實事、做出了哪些成績，“金杯銀杯不如老百姓的口碑”，廣大黨員干部在考核中改進(jìn)作風(fēng)和治懶、治庸、治散，收到了很好的效果。

目標(biāo)責(zé)任考核是督促加快發(fā)展的“加壓器”，為體現(xiàn)針對性、科學(xué)性，考核在目標(biāo)任務(wù)分類設(shè)置上兼顧了共性要求與個性特色。各市主要看經(jīng)濟社會發(fā)展，省直部門主要看職能發(fā)揮與服務(wù)，考核時按照功能趨近、可比性強的原則分類考核排名，為各地、各部門進(jìn)行縱向、橫向?qū)Ρ忍峁┝似脚_，使大家在比較中尋找差距，相互競爭，催生了不平衡—平衡—不平衡的競爭趕超態(tài)勢。

在嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任考核，加強督促檢查、加大問責(zé)問效的同時，各地各部門還按照標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的要求，不斷擴大政務(wù)公開，認(rèn)真清理審批事項，積極開展商業(yè)預(yù)付卡整頓規(guī)范活動，開展重點領(lǐng)域突出問題專項整治，嚴(yán)肅查處大案要案，促進(jìn)了廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，贏得了廣大人民群眾的認(rèn)可和贊譽。

成績屬于過去，奮斗贏得未來。在“十二五”開局之年首戰(zhàn)告捷的基礎(chǔ)上，各級各部門今年還要趁勢而上，繼續(xù)堅持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長目標(biāo)不動搖，堅持改善民生力度不減弱，堅持按既定工作部署抓好落實不放松，用改革的方法破解發(fā)展難題，以服務(wù)群眾為核心進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長13%左右的預(yù)期目標(biāo)，以清正廉潔的形象取信于民。(陜西日報 2012-01-15 杜朋舉 薛向群)

第三篇：十八大以來陜西經(jīng)濟社會發(fā)展述評

十八大以來陜西經(jīng)濟社會發(fā)展述評

歡騰的場面猶在眼前：延長石油挺近世界500強，全國首個重點產(chǎn)業(yè)項目評估體系出臺，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中提質(zhì)；

惠民的樂章仍在耳畔：城鄉(xiāng)居民收入比首次降至3以下，“先看病、后住院”全面鋪開，公平正義逐漸顯現(xiàn)；

??

十八大以來，陜西省委、省政府緊扣主題主線、堅持穩(wěn)中求進(jìn)、集中精力謀發(fā)展、惠民生、促改革、抓黨建，全省經(jīng)濟社會面貌煥然一新，3700萬三秦兒女向著實現(xiàn)“三個陜西”的目標(biāo)邁出了堅實步伐。

經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)新面貌

今年以來，陜西經(jīng)濟發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有升，穩(wěn)中向好。

前三季度，我省生產(chǎn)總值突破萬億，達(dá)到10579.43萬億元，同比增長11.1%，增速在全國排第7位，比上半年提升了一位。其中，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長13%；規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.3%，比上半年加快0.3個百分點。

與此同時，發(fā)展的質(zhì)量和效益不斷提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展：民間投資比全國高出3.1個百分點；全省汽車制造業(yè)得到顯著增長，預(yù)計到2017年年產(chǎn)量將達(dá)到百萬輛；區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強，以西安為中心的關(guān)中地區(qū)領(lǐng)跑全省，陜北依然是全省經(jīng)濟最重要的增長極，陜南發(fā)展尤為明顯，城鄉(xiāng)居民收入等指標(biāo)均高于全省平均增幅，已成為全省新的增長點。

一年來，我省牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全省經(jīng)濟運行呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中

有為的發(fā)展態(tài)勢。

穩(wěn)中有進(jìn)，需要科學(xué)研判當(dāng)前形勢，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。

2012年我省人均GDP首次超過全國平均水平，突破6000美元大關(guān)，已接近上中等收入國家平均水平線，意味著我省進(jìn)入了一個新的歷史轉(zhuǎn)折時期。

年初，省委、省政府適時提出建設(shè)“富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西”的戰(zhàn)略部署?！叭齻€陜西”的宏偉藍(lán)圖，為正處在“拐彎超車”關(guān)鍵期的陜西，給出了清晰的方向，增添了前行的信心。

穩(wěn)中有進(jìn)，還需要踏實干事，創(chuàng)新舉措，在“為”上下功夫。

在推進(jìn)重點項目建設(shè)方面，省政府制定出臺了《陜西省重點項目推進(jìn)辦法》和全國首個重點產(chǎn)業(yè)項目質(zhì)量評估體系，建立省重點項目聯(lián)席會議制度。

在淘汰落后產(chǎn)能方面，我省提前2年超額完成國家下達(dá)的“十二五”淘汰落后產(chǎn)能總?cè)蝿?wù)，形成了條塊結(jié)合、部門聯(lián)動的省、市、縣三級工作網(wǎng)絡(luò)。

在加快發(fā)展服務(wù)業(yè)方面，年初省政府出臺《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干意見》，力圖為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好發(fā)展環(huán)境。

穩(wěn)中有進(jìn)是客觀結(jié)果，穩(wěn)中有為是主觀能動。真抓實干，贏得發(fā)展主動權(quán)，是陜西經(jīng)濟繼續(xù)保持上升通道的制勝法寶。

改革開放實現(xiàn)新突破

黨的十八大以來，在總書記關(guān)于改革論述的強烈感召下，全省上下迸發(fā)出強大的發(fā)展熱情和改革熱情。以精簡下放行政審批事項和政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶?，一些長期制約經(jīng)濟社會發(fā)展的突出矛盾正在得到破解。

“舌尖上的安全”是當(dāng)前百姓最為關(guān)心的民生大事。今年來，我省啟動省市、縣、鄉(xiāng)三級食品藥品監(jiān)管體制改革，將全面分散在衛(wèi)生、工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等多個部門的食品監(jiān)管職能統(tǒng)一起來，變分段管理為按品種和環(huán)節(jié)監(jiān)管，驗收從“農(nóng)田”到“餐桌”的每一道防線。

目前，全省各部門正在制定減少行政審批事項的時間表和路線圖，已有省發(fā)改委、省交通廳等14個部門提出了第一批50個擬取消和下放的行政審批事項，力爭到2015年使陜西省行政審批事項在現(xiàn)有基礎(chǔ)上減少三分之一。

與此同時，經(jīng)濟領(lǐng)域改革也在緊鑼密鼓進(jìn)行——

8月1日起，陜西2.3萬戶營改增納稅人開始繳納增值稅，營改增試點改革在陜西成功實施。根據(jù)測算，約95%的試點納稅人稅負(fù)將有不同程度下降，最大下降幅度可達(dá)40%。

關(guān)于金融支持民營經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的意見出臺，支持神木縣爭取國家級金融改革試點，支持府谷縣開展民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級試驗。

??

同時，開放步伐越走越快，外向經(jīng)濟進(jìn)一步提升。

日前，省委書記趙正永提出，要把陜西建成絲綢之路新起點，決定做好“十件事”。其中，面向中亞加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、做好面向中亞開放的通關(guān)工作，鼓勵更多企業(yè)到中亞發(fā)展，加快建設(shè)面向中亞、服務(wù)西部的區(qū)域性金融中心都是經(jīng)濟領(lǐng)域的戰(zhàn)略規(guī)劃。

民生保障取得新成效

十八大以來，我省繼續(xù)將新增財力的80%用于民生，保障性安居工程加速推進(jìn)，就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，多項民生舉措讓民本信念熠熠生輝。

全省保障性住房建設(shè)快速推進(jìn)，截至９月底，國家下達(dá)我省的2013年保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)已基本完成，陜西保障性安居工程累計竣工13.87萬套，入住11.55萬套。

就業(yè)是民生之本。省委、省政府將拓展經(jīng)濟發(fā)展空間與出臺一系列舉措相結(jié)合，努力擴大就業(yè)。一年來，隨著以三星為首的近20家世界五百強企業(yè)的入駐，帶來了大量就業(yè)崗位，今年西安高新區(qū)研發(fā)及生產(chǎn)技能型崗位需求上升了30%—40%。此外，我省還通過開展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記工作、大力開發(fā)見習(xí)崗位等措施拉動就業(yè)。

今年前三季度，我省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17160元，位居全國第16位，增幅高于全國平均水平0.5個百分點，扣除價格因素實際增長7%；農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入6175元，高于全國平均水平0.6個百分點，扣除價格因素實際增長9.7%。

今年，我省將在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和各市遴選1至2個縣級醫(yī)院推行“先住院、后付費”，以方便群眾看病報銷。

??

就業(yè)、醫(yī)療、教育等民生領(lǐng)域難題正一點一滴得以化解，陜西的民生發(fā)展之路越走越寬、越走越堅定！

黨政建設(shè)開啟新風(fēng)尚

中央八項規(guī)定出臺后，立即在全省刮起了一陣新風(fēng)。今年年初，省委出臺28條實施意見，從改進(jìn)調(diào)查研究，精簡會議、文件，規(guī)范出訪活動，改進(jìn)新聞報道等方面作出具體要求。

結(jié)合我省實際，28條實施意見分為“改進(jìn)調(diào)查研究”、“精簡會議活動”、“精簡文件簡報”、“規(guī)范外事活動”、“改進(jìn)安保工作”、“改進(jìn)新聞報道”、“嚴(yán)格文稿發(fā)表”、“發(fā)揚延安精神”八個部分?！鞍l(fā)揚延安精神”更為陜西獨有，其核心意思就是要“勤儉辦事”。

我省首先要求注重實際效果，省委常委調(diào)研活動要根據(jù)主題安排內(nèi)容，要求蹲點駐村進(jìn)企調(diào)研。提倡隨機走訪。匯報工作要多談問題和建議。省委常委調(diào)研不實行道路管制。全省性重要會議、重大活動，不停止、不限制群眾正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

調(diào)研地方不安排警車帶路，不搞層層多人陪同，在機關(guān)食堂或廉政灶就餐，不贈送各類紀(jì)念品和土特產(chǎn)，一般性會議活動不報道，公務(wù)車輛配備使用按1人1輛國產(chǎn)轎車核定編制，不為所配專車增加高檔配置或豪華內(nèi)飾等。

同時，許多政府部門將“辦公地點”從餐桌搬回了辦公室，整個辦公生態(tài)有了明顯改觀。一些高檔酒店門口以往“車位難求”的場面已很難看到。

省委高度重視以為民務(wù)實清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實踐活動，創(chuàng)造性地決定把開展全省性的大規(guī)模調(diào)研工作作為教育實踐活動的重要環(huán)節(jié)來抓。從3月份開始，我省“下基層、接地氣、訪群眾、查問題”調(diào)研活動大規(guī)模開展起來，廣大黨員干部特別是縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入到全省2.7萬個行政村、2000多個社區(qū)，查擺問題、找準(zhǔn)癥結(jié)。

照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病??全省各地各部門查擺問題，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)“四風(fēng)”問題。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。一年來的發(fā)展成就讓我們有理由相信，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以十八屆三中全會為起點，“三個陜西”建設(shè)必將在開局之年發(fā)出最強音！

第四篇：改革開放以來陜西經(jīng)濟社會發(fā)展成就報告

改革開放以來陜西經(jīng)濟社會發(fā)展成就報告

1978年，我們黨召開具有重大歷史意義的十一屆三中全會，開啟了中國改革開放新時期。改革開放以來，省委省政府帶領(lǐng)全省人民，解放思想，銳意改革，一心一意謀發(fā)展，聚精會神搞建設(shè)，進(jìn)行了一場新的偉大革命和波瀾壯闊的創(chuàng)新實踐。經(jīng)過三十年艱苦卓絕的努力奮斗，陜西取得了舉世矚目的發(fā)展成就，發(fā)生了歷史性變化，譜寫了三秦兒女自強不息、頑強奮進(jìn)的壯麗史詩，在陜西振興崛起的歷史進(jìn)程中掀開了光輝燦爛的新篇章。

一、社會生產(chǎn)力得到大解放大發(fā)展，經(jīng)濟規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和質(zhì)量實現(xiàn)了歷史性跨躍

1978年以來，陜西進(jìn)入了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，全省人民解放思想，更新觀念，實事求是，大力發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，突破了封閉、僵化、單一的經(jīng)濟模式，國民經(jīng)濟生機勃勃、充滿活力。30年來，陜西經(jīng)濟總量從不足100億元到突破5000億元，實現(xiàn)了三次大跨越。第一次跨躍，從1978-1995年，長達(dá)17年之久，跨上1000億元臺階，經(jīng)濟總量年均增長9.5％；第二次跨躍，從1995-2001年，用了6年跨上了2000億元臺階，經(jīng)濟總量年均增長10.6％；第三次跨躍，是十六大后，從2002年至今幾乎每年增加近千億元的規(guī)模，分別跨躍了3000、4000和5000億元的歷史大關(guān)，2007年達(dá)到5465.79億元，年均增長12.6％。按可比價格計算，比1978年增長16.4倍，翻了4.1番，年均增長10.4%。1994年以來，除2001年增長9.8%外，其他年份均保持兩位數(shù)增長，2007年增長速度創(chuàng)近19年新高，增速在全國居11位。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重上升17.4個百分點。改革開放初期，陜西國民經(jīng)濟總量中，一產(chǎn)比重過高，三產(chǎn)比重過低，三次產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系為30.5：51.9：17.6，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展非常落后。改革開放后，在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的前提下，大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，加快提升第三次產(chǎn)業(yè)。經(jīng)過三十年努力，陜西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大變化，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，比重大幅度提高，二產(chǎn)比重穩(wěn)定上升，一產(chǎn)比重下降，逐步形成了以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，能源、機械、化工、建筑業(yè)為主體的二產(chǎn)和以交通、電信、商貿(mào)、服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的新格局。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二一三”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧?，第一產(chǎn)業(yè)占經(jīng)濟總量比重由30.5%下降到10.8%，下降了19.7個百分點，第二產(chǎn)業(yè)始終占居主導(dǎo)地位，上升2.4個百分點為54.3%，第三產(chǎn)業(yè)迅速崛起，占總量的比重突破30%，達(dá)34.9%，上升17.4個百分點。

非公制經(jīng)濟崛起，以公有制為主體、多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的新格局初步形成。改革開放以來，通過鼓勵和支持個體、私營等非公有制經(jīng)濟發(fā)展，非公有制經(jīng)濟從無到有、從弱到強，形成了以公有制經(jīng)濟為主體，以個體、私營、外資、合資、聯(lián)營、股份制等多種經(jīng)濟成份共同發(fā)展的良好格局。2007年，全省非公有制經(jīng)濟占全省經(jīng)濟的比重已達(dá)45.6%，比2000年的40.1%提高5.5個百分點。第三產(chǎn)業(yè)、非公有經(jīng)濟迅速崛起，極大地保障和支撐了國民經(jīng)濟的全面發(fā)展，對于增強經(jīng)濟活力、維護(hù)社會安定、增加就業(yè)崗位，提高人民生活水平都發(fā)揮著十分重要的作用。

經(jīng)濟運行質(zhì)量明顯提升，發(fā)展的科學(xué)性不斷提高。改革開放初期，陜西人均生產(chǎn)總值僅291元，經(jīng)歷了10年風(fēng)雨，到1988年邁上千元臺階，到2005年，經(jīng)過17年奮力拼搏跨上萬元大關(guān)，2007年，人均生產(chǎn)總值14607元，是1978年291元的50倍。按可比價格計算，增長11.5倍，翻了3.6番，年均增長9.1%。按當(dāng)年平均匯率計算，2007年人均生產(chǎn)總值達(dá)到1921美元，正在向全面小康邁進(jìn)。

財政實力增強。在經(jīng)濟快速增長和企業(yè)效益不斷趨好等因素的帶動下，全省財政收入30年經(jīng)歷了兩個飛躍階段。第一次是1978-1996年，為穩(wěn)步增長期，全省財政收入由19.76億元到突破百億元大關(guān)，達(dá)到117.22億元，年均增長10.4%，遞增速度低于同期經(jīng)濟總量1.1個百分點；第二次由1996-2007年，為快速增長期，以20.3%的遞增速度快速增長，比前18年平均增速快9.9個百分點，比同期經(jīng)濟總量增速快8.6個百分點，2007年，全省財政總收入達(dá)到893.02億元。1978-2007年財政收入翻了5.5番，年均增長14%，財政收入的大幅度增長，對于增強陜西經(jīng)濟發(fā)展實力，改善人民物質(zhì)和文化生活水平，構(gòu)建和諧新陜西產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

二、農(nóng)村面貌發(fā)生歷史性變化，社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

黨的十一屆三中全會后，全省農(nóng)村實行了以家庭經(jīng)營為主的聯(lián)產(chǎn)承包制,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了突破性發(fā)展。全省農(nóng)業(yè)由“以糧為綱”向糧、果、蓄、經(jīng)等多元結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，由數(shù)量增長型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

糧食生產(chǎn)實現(xiàn)了從吃飯難、吃不飽到基本自給、產(chǎn)銷平衡的轉(zhuǎn)變。改革開放各項方針政策極大地調(diào)動了農(nóng)戶種糧積極性，全省的糧食生產(chǎn)得到了長足發(fā)展，實現(xiàn)了歷史性跨越，由過去糧食有缺口轉(zhuǎn)變?yōu)楣┬杌酒胶?，城鄉(xiāng)居民的“米袋子”問題得到極大的改善，成功解決了吃飯難、吃不飽飯的問題。1984年糧食產(chǎn)量首次突破 1000萬噸大關(guān)，達(dá)到1024萬噸，結(jié)束了陜西吃糧依靠調(diào)進(jìn)的歷史；1998年糧食總產(chǎn)創(chuàng)歷史最高水平，突破1300萬噸大關(guān)，達(dá)到 1303萬噸，2007年，全省糧食總產(chǎn)1067.9萬噸，與1978年比，在糧食面積減少30.9%的情況下，產(chǎn)量增長49.3%。

特色農(nóng)業(yè)初具雛形，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域優(yōu)勢充分發(fā)揮。改革開放以來，陜西初步形成了具有比較優(yōu)勢的農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)區(qū)域，陜北以羊、薯、雜糧、果、大棚菜為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；陜南以瘦肉型豬、中藥材、茶桑蠶、食用菌、綠色食品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；關(guān)中北部形成了全國最大的果業(yè)基地，關(guān)中東部形成了棉花生產(chǎn)基地，渭河兩岸形成了規(guī)模較大的蔬菜基地和畜牧業(yè)基地。

蘋果面積和品質(zhì)居全國第一，以蘋果為代表的果業(yè)正在興起。2007年全省水果總產(chǎn)量達(dá)到940.2萬噸，較1978年增長27.1倍，年均遞增12.2%；其中蘋果產(chǎn)量701.6萬噸，為1978年70.7倍，年均遞增15.8%，平均增長速度較全國高6.8個百分點。2007年優(yōu)果率超過70%，高出全國30個百分點。實現(xiàn)了蘋果面積全國第一，品質(zhì)全國第一，產(chǎn)量全國第二，成為名符其實的果業(yè)大省。

畜牧業(yè)摒棄傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。改革開放以來，陜西加快畜禽養(yǎng)殖示范小區(qū)建設(shè)，養(yǎng)殖方式由傳統(tǒng)的農(nóng)戶庭院分散養(yǎng)殖向規(guī)?；?、小區(qū)化、區(qū)域化生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變。2007年末全省生豬存欄851.5萬頭，較1978年增長62.0%，年均增長1.7%；奶牛存欄48.0萬頭，為1978年的80倍，年均增長16.3%；家禽存欄5064.5萬只，較1978年增長7倍多，年均增長7.0%。2007年全省肉類總產(chǎn)量達(dá)到96.1萬噸，為1978年11.1倍，年均遞增8.6%；奶類總產(chǎn)量達(dá)到180.3萬噸，為1978年39.6倍，年均增長13.5%；禽蛋產(chǎn)量43.3萬噸，為1978年的22.6倍，年均增長11.4%。

城市反哺農(nóng)村，工業(yè)支援農(nóng)業(yè)，延續(xù)了2000多年的“皇糧”免除，財政惠農(nóng)惠民政策實施力度加大。2003-2007年的五年間，全省財政累計安排“三農(nóng)”資金799.66億元，年均增長21.3%。2005年在全省實現(xiàn)了農(nóng)民農(nóng)業(yè)稅零負(fù)擔(dān)。2007年財政對“三農(nóng)”補貼達(dá)到15項之多，補貼資金達(dá)37.7億元。對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費全免，“糧食直補”和農(nóng)戶購置大型農(nóng)機具補貼等政策也相繼實施，使陜西農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村發(fā)生了歷史性變革。

三、工業(yè)化進(jìn)程加快，優(yōu)勢行業(yè)突起，支撐著全省國民經(jīng)濟的半壁江山

工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模擴大，工業(yè)化進(jìn)程加快。2007年，全省全部工業(yè)實現(xiàn)增加值2544.42億元，按可比價格計算，比1978年增長25.9倍，翻了 4.7番，年均增長12%，拉動GDP增長7.4個百分點，工業(yè)對全省經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率達(dá)70.9%，進(jìn)入工業(yè)化的中期階段。30年間，工業(yè)在原有體系的基礎(chǔ)上，逐步形成了以新型能源化工、先進(jìn)裝備制造、食品、醫(yī)藥、航空航天等為主的新體系，成為全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要支柱。

能源化工、裝備制造業(yè)成為新的經(jīng)濟增長點。隨著陜西工業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，具有本地特色和競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群已初步形成，科技含量高的新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，特別是煤炭、天然氣、石油等能源產(chǎn)品儲量居國內(nèi)前列，陜西已成為我國唯一經(jīng)國家批準(zhǔn)的能源化工基地。形成以煤、氣、油為原料的能源化工產(chǎn)業(yè)相互配套的產(chǎn)業(yè)集群。能源工業(yè)異軍突起，總量躍居各行業(yè)之首。能源化工工業(yè)總產(chǎn)值2673.79億元，比1978年增長了170倍，占規(guī)模以上工業(yè)的47%，對全省工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)58.8%。

裝備制造業(yè)持續(xù)發(fā)展，對經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率僅次于能源化工業(yè)。2007年，裝備工業(yè)總產(chǎn)值1265.29億元，比1978年增長33倍，占全省規(guī)模以上工業(yè)的22.2%。有色冶金、食品工業(yè)對陜西工業(yè)的支撐日趨增強，已成為陜西工業(yè)新的支撐點。有色金屬礦采選業(yè)實現(xiàn)利潤貢獻(xiàn)率已躍居陜西38個大行業(yè)第3位。2007年，有色冶金工業(yè)產(chǎn)值比1978年增長129倍；食品工業(yè)增長59倍。

大型企業(yè)集團(tuán)成為發(fā)展亮點，形成了一批產(chǎn)值超百億的大企業(yè)。2007年，全省共有大中型工業(yè)企業(yè)521戶，戶均產(chǎn)值8.92億元，比1978年增長34倍。大中型工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比1978年增長85倍，占工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重由52.8%提高到81.8%。2007年中國500強制造業(yè)中，陜西12家上榜，其中，產(chǎn)值過百億元的企業(yè)有8家。

主要工業(yè)產(chǎn)品增長迅猛。石油、煤炭等產(chǎn)品產(chǎn)量迅猛增長，原煤、原油產(chǎn)量均居全國第4位。2007年原煤產(chǎn)量20354萬噸，比1978年增長11倍；天然原油產(chǎn)量2266萬噸，增長374倍；發(fā)電量706.87億千瓦小時，增長9.7倍；鋼材560萬噸，增長31倍；水泥3176萬噸，增長14倍；機械化焦?fàn)t生產(chǎn)的焦炭526萬噸，增長11倍。硫酸、合成氨、農(nóng)用氮、磷化學(xué)肥料、平板玻璃等產(chǎn)品產(chǎn)量均大幅增長。

經(jīng)濟效益顯著提高，實現(xiàn)利稅突破千億元。改革開放30年，陜西工業(yè)不僅是量的擴張，也實現(xiàn)了質(zhì)的飛躍。2007年，工業(yè)經(jīng)濟效益綜合指數(shù)達(dá)257.25，高于全國平均水平42個百分點，位居全國第9位。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入5512.63億元，比1978年增長70倍；實現(xiàn)利稅突破千億元，達(dá)到1097.8億元，創(chuàng)歷史最高水平，年均增長15%以上。

四、投資成為經(jīng)濟增長最活躍因素，是推動陜西經(jīng)濟發(fā)展的主動力

改革開放30年來，陜西投資體制打破了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下高度集中的投資管理模式，初步形成了投資主體多元化、融資渠道多源化、投資方式多樣化的新格局，投資建設(shè)規(guī)模不斷加大，有力地推動了陜西經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。

投資規(guī)模不斷擴大，發(fā)展基礎(chǔ)日益堅實。改革開放以來，陜西對基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、支柱產(chǎn)業(yè)及社會事業(yè)等各個方面開展了全方位、多層次、大規(guī)模的投資建設(shè)。全社會固定資產(chǎn)投資由1978年的20.35億元增加到2007年的3641.88億元，1979-2007年累計投資17360.28億元，年平均增長18.4%。特別是西部大開發(fā)以來，陜西堅持不懈地實施項目帶動戰(zhàn)略，逐步完善投資增長的內(nèi)在機制，全省投資呈現(xiàn)快速擴張的趨勢，投資總量創(chuàng)歷史新高?！笆濉逼陂g累計完成6630.24億元，是“九五”時期的2.45倍，年平均增長19.8%，比“九五”時期提高了2.2個百分點。2006-2007年完成投資6252.1億元，年均增長34.5%。投資建設(shè)對改變?nèi)卮蟮芈浜竺婷?，推進(jìn)陜西工業(yè)化、城市化，提高人民物質(zhì)文化生活水平，壯大陜西經(jīng)濟實力發(fā)揮了巨大作用。全省GDP中固定資本形成總額近年來已超過最終消費，成為拉動全省經(jīng)濟增長的主要力量。固定資本形成對GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)56%，拉動全省GDP年均增長6.2個百分點，為全省經(jīng)濟的快速發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

投資主體多元化格局形成，非國有經(jīng)濟投資比重大幅提升，增強了經(jīng)濟建設(shè)的活力。通過努力改善投資環(huán)境，大力吸引社會投資、外商直接投資和省內(nèi)民間投資，投資主體不斷趨向多元化，非國有經(jīng)濟投資增長加快，比重不斷上升。1979-2007年，全省國有經(jīng)濟累計投資10146.25億元，年均增長16.5%；非國有經(jīng)濟累計投資7214.03億元，年均增長23.3%，增速高于國有經(jīng)濟投資6.8個百分點，占全部投資的比重由“六五”時期的26.4%，提高到“九五”時期的33.2%，“十五”時期又上升到45.3%。

投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善。改革開放以來，全省投資中用于農(nóng)林牧漁水利業(yè)、電力、交通郵電通訊、文教衛(wèi)生等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資得到不斷加強。2007年，農(nóng)林牧漁業(yè)投資57.61億元，比1978年增長360倍，年均增長22.5%；水利建設(shè)投資37.1億元，增長32倍，年均增長12.7%；交通郵電通訊投資512.97億元，增長306倍，年均增長21.7%；隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的步伐加快，各地舊城改造力度不斷加大，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善。

項目建設(shè)成果豐碩。投資力度的持續(xù)擴張，一批批事關(guān)百姓利益、促進(jìn)陜西經(jīng)濟發(fā)展的重點項目相繼建成，極大改善了人民生活環(huán)境和城鄉(xiāng)面貌。建成的西安黑河水利樞紐、寶雞峽渠道加壩加閘、涇惠渠西郊水庫和神木瑤鎮(zhèn)水庫工程等項目，改善了農(nóng)業(yè)灌溉條件，城市供水困難得到緩解。移動通信網(wǎng)的優(yōu)化和升級，加快了無線市話網(wǎng)、寬帶接入網(wǎng)的建設(shè)，基礎(chǔ)傳輸網(wǎng)得到進(jìn)一步的補充和完善，實現(xiàn)了互聯(lián)網(wǎng)的擴容提速，綜合通信能力得到顯著增強。

建成的西安至黃陵、潼關(guān)、寶雞、藍(lán)田、戶縣、閻良，榆林至靖邊、靖邊至王圈良、靖邊至安塞、延安至安塞、西安繞城、西安至咸陽機場、勉縣至寧強、閻良至禹門口、西安至柞水、榆林至陜蒙界二期、秦嶺終南山隧道等高速公路，形成了“米”字形主骨架為重點的高等級公路網(wǎng)。到2007年底，全省高速公路總里程達(dá)2063公里。亞洲第一長隧的秦嶺終南山隧道、西漢高速公路相繼建成通車，使“蜀道難，難于上青天”成為歷史。西安至延安、西安至安康和延安北至神木北鐵路的建成通車，形成了縱貫陜北、關(guān)中、陜南三大經(jīng)濟區(qū)域的“鐵脊梁”;西安至合肥、西安至南京電氣化鐵路的開通，形成了全省及西部地區(qū)通達(dá)長江三角洲經(jīng)濟帶的便捷通道，密切了陜西與東部發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟聯(lián)系;鄭州至西安鐵路客運專線、安康至重慶鐵路二線、武漢至安康鐵路二線、西安鐵路樞紐客運北環(huán)線、太原至中衛(wèi)至銀川鐵路（陜西段）、包頭至西安鐵路增建二線（陜西段）等重大工程相繼開工，使我省的鐵路網(wǎng)得到進(jìn)一步完善?！皟煽v五橫四個樞紐”鐵路網(wǎng)構(gòu)架和“一主四輔”航空運輸格局基本形成，為國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。

房地產(chǎn)業(yè)從無到有，改善了城鄉(xiāng)人居條件。黨的十一屆三中全會以后，通過提高租金、標(biāo)準(zhǔn)價售房、集資建房等方式，拉開了住房改革的序幕，房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)也應(yīng)運而生，快速發(fā)展。1998年，全省共有房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)323個，到2004年底已發(fā)展到967個，涌現(xiàn)出高科、紫薇、天地源等國內(nèi)知名品牌房地產(chǎn)開發(fā)公司，房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模隨之迅猛增長。1998-2007年，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資2069.77億元，年平均增長33.9％，占全社會固定資產(chǎn)投資的比重由1997年的7.0％提高到14.7％，拉動全社會固定資產(chǎn)投資增速年均增長3.4個百分點。1998-2007年,累計商品房屋竣工面積6345.35萬平方米，銷售面積6412.80萬平方米，銷售額1246.81億元，年均增長分別為18.3％、29.2％和35.9％。五、四通八達(dá)的現(xiàn)代交通初步構(gòu)建，運輸能力擴大，郵電通訊互通互聯(lián)、方便快捷

改革開放以來，我省交通運輸事業(yè)發(fā)生了歷史性巨變，交通運輸對國民經(jīng)濟的“瓶頸”制約狀況明顯緩解，逐步形成以西安為中心，鐵路、公路、民航相銜接的立體交通網(wǎng)絡(luò)。2007年底，全省公路總里程長達(dá)12.13萬公里，比1978年增加 8.29萬公里；公路旅客周轉(zhuǎn)量244.30億人公里，貨物周轉(zhuǎn)量255.15億噸公里，分別增長17和33倍；公路客運量4.36億人，貨運量3.97億噸，分別增長11和14倍。全省鐵路正線延展里程4501.9公里，比1978年增加2190.9公里；營業(yè)里程3750.3公里，增加1745.3公里；鐵路旅客周轉(zhuǎn)量334.87億人公里，增長717倍；貨運周轉(zhuǎn)量1110.84億噸公里，增長668倍；客運量0.51億人，增長1.6倍；貨運量1.70億噸，增長6.1倍。民用航空航線里程達(dá)到52.43萬公里，共有302條航線；擁有民航飛機33架；客貨周轉(zhuǎn)量9.00億噸公里，比1978年增長380倍，年均增長22.7%。

改革開放以來，陜西郵電通訊業(yè)，從傳統(tǒng)的郵政、電信業(yè)務(wù)發(fā)展到現(xiàn)代化的電信通訊業(yè)務(wù)，郵電通訊業(yè)成為國民經(jīng)濟各部門中發(fā)展最快的部門之一。全省已建成了以西安為中心，方便快捷的郵電通信網(wǎng)絡(luò)。

郵政業(yè)務(wù)不斷延伸。1978年，全省共有郵電局、所1585處，其中農(nóng)村郵電局、所1310處，郵路及農(nóng)村投遞線路18.45萬公里。到2007年，全省郵電局、所已發(fā)展到1645處，郵路和農(nóng)村投遞線路延伸到22.74萬公里。2007年，全省郵政業(yè)務(wù)總量22.77億元，主營業(yè)務(wù)收入18.23億元。

通訊業(yè)實現(xiàn)歷史性跨越。程控交換、光纖通信、數(shù)字微波、衛(wèi)星通信、移動通信、數(shù)據(jù)通信等通信技術(shù)和手段得到廣泛應(yīng)用。全省電話用戶從1978年的12.23萬戶增長到2007年的2550.3萬戶，電話普及率從0.44%提高到67.98%，其中2007年全省移動電話用戶達(dá)1612.66萬戶，移動短信業(yè)務(wù)量達(dá)124.60億條。國際互聯(lián)網(wǎng)用戶增長迅速，從1999年到2007年末，全省國際互聯(lián)網(wǎng)用戶已從5.37萬戶發(fā)展到166.78萬戶，增長30.1倍。

六、消費市場規(guī)模不斷擴大，各類消費品應(yīng)有盡有

改革開放以來，全省不斷深化流通體制改革，拓寬消費服務(wù)領(lǐng)域，規(guī)范市場競爭秩序，健全市場營銷體系，全省消費市場營銷網(wǎng)絡(luò)日趨完善，市場規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)購銷繁榮景象。

各類商品銷售網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，商品供應(yīng)充足，現(xiàn)代營銷方式迅速發(fā)展。30年前計劃經(jīng)濟時期，物資短缺、商品靠計劃憑票供應(yīng)，國營百貨商場和供銷社獨霸城鄉(xiāng)市場，商品營銷方式單一。如今，商場貨源供應(yīng)充足、國內(nèi)外名優(yōu)品牌應(yīng)有盡有，各種商品銷售網(wǎng)遍布城鄉(xiāng)，以國際國內(nèi)知名連鎖超市麥德龍、沃爾瑪、國美、蘇寧等大型現(xiàn)代為代表的新型多元化銷售網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展。2007年我省批發(fā)業(yè)網(wǎng)點4.9萬個，從業(yè)人員24.8萬人，分別為1978年的6.5倍和3.8倍；零售業(yè)網(wǎng)點39.3萬個，從業(yè)人員90.6萬人，分別為1978年的14.1倍和70.6倍；餐飲業(yè)網(wǎng)點10.5萬個、從業(yè)人員37.8萬人，分別為1979的11.8倍、4.8倍。2007年全省限額以上連鎖門店達(dá)到1149個。

商品供應(yīng)充足，市場規(guī)模不斷擴大。國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會產(chǎn)品日益豐富、居民收入顯著提高，為繁榮消費市場提供了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)；住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等各種社會保障措施相繼實施，“春節(jié)”、“五一”、“國慶”等長假政策陸續(xù)出臺，“千城萬店無假貨”和“送貨下鄉(xiāng)”等活動不斷開展，居民消費需求逐步升溫，為消費市場繁榮提供了廣闊的發(fā)展空間。2007年，全省社會消費品零售總額由1978年的33.37億元增加到1801億元，增長53倍，其中，住宿餐飲業(yè)零售總額200億元，是1978年的近200倍，限額以上連鎖門店共實現(xiàn)零售總額773.8億元。自2003年全省年社會消費品零售總額首次突破千億元大關(guān)后，連續(xù)4年穩(wěn)定保持快速增長，消費市場規(guī)模進(jìn)入了一個新階段。

七、招商引資和對外貿(mào)易成效顯著，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛

改革開放以來，省委省政府始終把對外開放、對內(nèi)搞活作為陜西又好又快發(fā)展的有力抓手，堅持解放思想，堅持走出去和引進(jìn)來相結(jié)合，以參加和舉辦各種招商引資及會展活動為契機，積極推介陜西，不斷改善投資環(huán)境，對外貿(mào)易和利用外資成效顯著。

利用外資不斷增加。1985年陜西第一家外資企業(yè)香格里拉金花酒店一期竣工，1989年全國最大的中外合資制藥企業(yè)西安楊森制藥有限公司建成，標(biāo)志著陜西對外開放和招商引資邁開了實質(zhì)性的步伐，此后招商引資速度逐年加快。2007年，全省外商投資新設(shè)立企業(yè)184家，合同外資金額19.73億美元，實際利用外商直接投資11.95億美元，為1984年的66倍。到2007年底，全省累計批準(zhǔn)外商投資企業(yè)4806個，合同外資149.08億美元，實際使用外資75.28億美元，來陜西投資的國家和地區(qū)達(dá)到74個，世界500強企業(yè)有50家在陜投資，陜西正在積極融入到世界經(jīng)濟大潮中。

對外貿(mào)易逐步擴大。1978年全省外貿(mào)出口僅為0.12億美元，對外貿(mào)易主要以商品出口為主，進(jìn)口甚微，1985年出口首次突破1億美元。此后，陜西出口開始涵蓋了商品、工程外包和勞務(wù)等領(lǐng)域，出口結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，“拳頭產(chǎn)品”不斷增多。2006年西安鳳凰飛機制造有限公司與GPA基金會在西安簽署了150架CH2000型通用飛機出口合同，是迄今陜西最大一筆通用飛機出口訂單,總金額3750萬美元。2007年西安出口加工區(qū)A區(qū)保稅物流項目的建成，打破了內(nèi)陸無口岸的歷史。目前，全省進(jìn)出口企業(yè)超過3000家，年出口上億美元的企業(yè)達(dá)到10家，貿(mào)易伙伴遍及全球181個國家和地區(qū)。2007年，全省進(jìn)出口總額68.88億美元，較2006年增長28.5%，超全國增幅5個百分點，比1985年增長42.9倍。2007年全省對外承包工程、勞務(wù)合作與設(shè)計咨詢新簽合同額2.8億美元，完成營業(yè)額2.1億美元，境外承包工程遍及世界數(shù)十個國家和地區(qū)，項目涉及建筑、路橋、水電和大型輸變電站建設(shè)等多個領(lǐng)域。

旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。改革開放以來，陜西充分發(fā)掘、全面整合旅游資源，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，規(guī)模不斷擴大，已成為全省支柱產(chǎn)業(yè)之一。統(tǒng)計資料顯示，1991年全省共接待國際國內(nèi)旅游人數(shù)1532萬人，實現(xiàn)旅游總收入27億元，到2007年，全省共接待國際國內(nèi)旅游人數(shù)8138萬人，實現(xiàn)旅游總收入504億元，分別為1991年的5.3倍和18.6倍。其中國際旅游人數(shù)123.13萬人次，旅游外匯收入6.12億美元，分別比1978年增長88.9倍和304倍。國際國內(nèi)航線、旅游快速通道、旅游專列等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，全省旅游接待能力明顯增強。到2007年，全省共有星級賓館186個，其中五星級賓館5個，四星級賓館27個，旅行社51個。

八、節(jié)能降耗成效顯著，生態(tài)文明建設(shè)逐步推進(jìn)

落實科學(xué)發(fā)展觀，正在改變著粗放的經(jīng)濟發(fā)展模式，好字優(yōu)先，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展成為時代的主題。“十一五”以來，國家把單位GDP能耗降低20％作為約束性硬指標(biāo)，納入發(fā)展目標(biāo)，陜西按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加大節(jié)能降耗力度。1978年全省單位GDP能耗8.53噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2005年單位GDP能耗降為1.48噸準(zhǔn)標(biāo)煤, 2006年降為1.426噸準(zhǔn)標(biāo)煤,單位GDP能耗降低率接近4%的指標(biāo)任務(wù)，居全國第9位、西部第2位； 2007年，陜西單位GDP能耗為1.361噸標(biāo)準(zhǔn)煤，單位GDP能耗下降率4.54％，完成節(jié)能降耗任務(wù)，在全國由高到低排列居北京、天津、上海之后，與山東并列第4位，居西部第1位。產(chǎn)值單耗逐年下降，高耗能行業(yè)消費增長勢頭有所遏制。2007年全省規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值單耗0.75噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比1978年減少6.44噸標(biāo)準(zhǔn)煤。生態(tài)環(huán)境改善，山川秀美逐步變?yōu)楝F(xiàn)實。在加快經(jīng)濟發(fā)展過程中，確保天藍(lán)氣凈、青山常在、綠水長流，資源永續(xù)利用。

在全國率先實施了大規(guī)模的退耕還林工程。1999-2007年全省共完成造林5865.3萬畝，是歷史上造林最多的時期。其中退耕地造林3343.6萬畝，使陜西成為全國退耕還林面積最大的省份，占全國退耕還林總面積的十分之一。全省森林面積由1998年的497.35萬公頃發(fā)展到767.56萬公頃；森林覆蓋率由1998年的24.1%上升到37.3%。全省建成自然保護(hù)區(qū)51個，其中國家級自然保護(hù)區(qū)9個，省級自然保護(hù)區(qū)（點）37個，市、縣級自然保護(hù)區(qū)5個。自然保護(hù)區(qū)總面積達(dá)10460平方公里。國家級生態(tài)示范試點區(qū)34個，占全省縣（區(qū)）數(shù)的30%，其中2個通過國家驗收命名，4個通過省級驗收命名；生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)40個，生態(tài)示范村397個，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)示范點23個，初步形成了縣、鄉(xiāng)、村生態(tài)示范網(wǎng)絡(luò)。

環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。在經(jīng)濟保持快速增長情況下，主要污染物化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量首次呈現(xiàn)“雙下降”，分別下降3.96%和5.62%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)96.4%。城市集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)99.92%，城市環(huán)境空氣質(zhì)量總體好轉(zhuǎn)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率為84.1%。農(nóng)村生活環(huán)境改善，全省自來水受益村達(dá)到59.4%。成功實施了“西部人畜飲水解困”和“西部農(nóng)村氟砷改水項目”，建成各類飲改水工程1.3萬處，初步解決了600多萬農(nóng)村人口的用水困難。

九、陜北成為新亮點，區(qū)域結(jié)構(gòu)出現(xiàn)新變化

改革開放前，陜西區(qū)域經(jīng)濟缺乏發(fā)展的特點，改革開放后，特別是黨的十六大以來，省委省政府制定了一系列促進(jìn)各地競相發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃，極大調(diào)動了全省各地發(fā)展經(jīng)濟的積極性，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的潛力得到了極大發(fā)揮。

陜北成為全省經(jīng)濟發(fā)展的新亮點。陜北充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依托能源化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，成為全省經(jīng)濟增長的新亮點。2007年，陜北GDP總量達(dá)到1284.32億元，比1978年絕對量增加了182倍，特別是十六大以來以17.2％高速遞增，占全省比重從1978年的8.5%上升到2007年的23.9%。據(jù)測算2007年陜北對全省經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率達(dá)到25%，拉動全省經(jīng)濟增長3.7百分點。

關(guān)中在全省經(jīng)濟發(fā)展中占居重要位置。關(guān)中地區(qū)搶抓機遇，以其政治、經(jīng)濟、文化中心區(qū)域的地位，依托高新技術(shù)、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)的先決條件，充分發(fā)揮“一線兩帶”輻射帶動作用，調(diào)整優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟保持了率先發(fā)展的好勢頭。2007年關(guān)中GDP總量達(dá)到3460.95億元，比1978年絕對量增加了58倍，十六大以來年均增長13.3％，高于全省平均速度，占全省比重從1978年的71.2%降到2007年的64.6%；2007年財政收入達(dá)到169.39億元，占全省比重為73%。占比雖有下降，但仍是全省經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量。

陜南綠色產(chǎn)業(yè)迅速崛起。陜南地處秦巴山區(qū)，交通比較落后，以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主。改革開放三十年來，利用得天獨厚的自然資源和生態(tài)環(huán)境，在以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點的前提下，現(xiàn)代中藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游等綠色產(chǎn)業(yè)取得重大進(jìn)展，逐步進(jìn)入快速發(fā)展時期。2007年陜南GDP總量達(dá)到615.39億元，比1978年絕對量增加了36倍，十六大以來年均增長10.7％，經(jīng)濟總量占到全省的11.5%。

十、生活水平顯著提高，社會保障體系日趨健全，民生問題得到前所未有的關(guān)注與解決

改革開放以來，是陜西經(jīng)濟發(fā)展最具活力和實力的時期，是城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提高，消費結(jié)構(gòu)日趨升級，生活質(zhì)量明顯提升的時期，是民生問題引起政府高度重視、有效解決的時期。

城鄉(xiāng)居民收入大幅增長。改革開放以來，陜西在崗職工年平均工資從600多元到突破兩萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從300多元到突破萬元大關(guān)，農(nóng)民人均純收入從剛過百元到突破2600元，年均遞增速度均實現(xiàn)兩位數(shù)增長。2007年，全省在崗職工年平均工資21296元，比1978年增長31.6倍，年均增長12.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10763元，比1978年增長33.7倍，年均增長13.0％；農(nóng)民人均純收入2645元，比1978年增長18.9倍，年均增長10.8％。居民人均消費水平由1978年的173元，提高到2007年的5272元，增長了29.5倍；城鄉(xiāng)居民人均儲蓄存款由1978年的28元，提高到2007年的11421元，增長了406.9倍。

生活質(zhì)量顯著提高。居民收入的大幅增長，使生活質(zhì)量顯著提高。2007年，城鎮(zhèn)居民人均消費支出8427元，比1978年的268元增長30.4倍，年均增長12.6％；農(nóng)民人均消費支出2560元，比1978年的134元增長18.1倍，年均增長10.7％。消費結(jié)構(gòu)加快轉(zhuǎn)型升級，城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)由1981年的53%下降到2007年的36.4%，下降16.6個百分點；農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由1978年的59%下降到2007年的36.8%，下降22.2個百分點。肉、禽、蛋、菜、果的消費量穩(wěn)步提高，食品的消費不僅數(shù)量多、而且質(zhì)量高；不僅講營養(yǎng)，而且追求方便、科學(xué)、結(jié)構(gòu)平衡，保健食品、綠色食品、生物食品越來越受到青睞。住房條件明顯改善。特別是國家推行住房制度改革以來，城鄉(xiāng)居民住房發(fā)生了很大變化。在城鎮(zhèn)，居民的居住面積不斷擴大，2007年全省城鎮(zhèn)居民人均住房使用面積達(dá)到19.4平方米，是1981年的3.6倍，人們已經(jīng)不僅僅滿足于居住面積的擴大，而且追求舒適、寬敞和美觀。隨著住房制度的深化，擁有一套屬于自己的寬敞明亮的住房，正在圓廣大城鎮(zhèn)居民的夢。在農(nóng)村，多年的“建房熱”溫度不減，建房質(zhì)量不斷提高，尤其是新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)一步深入，一座座小二層樓房拔地而起，2007年農(nóng)民人均住房面積18.42平方米，是1980年的1.9倍。家庭耐用消費品升級換代加快。城鄉(xiāng)居民家庭耐用消費品擁有量大幅增加，消費品品種大為改觀。改革開放初期人們追求的是以彩電、洗衣機、電冰箱、錄音機等為主要代表的“新四件”，如今，空調(diào)、家用汽車、電腦、移動電話等新的消費品逐漸進(jìn)入居民家庭。2007年城鎮(zhèn)居民家庭每百戶擁有空調(diào)85.74臺、家用汽車1.38輛、電腦42.22臺、移動電話164.64部；汽車等享受型耐用消費品也逐步進(jìn)入農(nóng)民家庭，農(nóng)民家庭每百戶擁有生活用汽車0.5輛，移動電話104部、空調(diào)2.6臺。

改革開放與發(fā)展取得的成果，越來越多的用于民生。城鄉(xiāng)居民享受到了更多的社會保障和救助制度。2007年，全省用于社會保障和就業(yè)的財政支出達(dá)到159.01億元，有81.38萬人得到城鎮(zhèn)最低生活保障，117.36萬離退休人員參加了基本養(yǎng)老保險，410.07萬職工參加基本醫(yī)療保險，330.97萬職工參加失業(yè)保險。各級政府高度重視并積極推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立。截至2007年底，全省104個縣（區(qū)）開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療，提前三年實現(xiàn)了全覆蓋。全省參合農(nóng)民2434.95萬人,參合率達(dá)90.1%。新農(nóng)合基金補償支出9.9億元，補償受益357.94萬人次。

政府對衛(wèi)生事業(yè)的投入不斷增加。特別是2003年的SARS以后，政府對公共衛(wèi)生和預(yù)防保健體系加大了財政投入力度。2007年醫(yī)療衛(wèi)生支出達(dá)到49.91億元，比1978年增長74.1倍，年均增長16.1%。衛(wèi)生服務(wù)狀況逐步改善，每千人口衛(wèi)生技術(shù)人員由1978年的2.56人提高到2007年的3.75人，每千人口醫(yī)生由2.56人提高到3.75人，每千人口平均擁有醫(yī)院床位數(shù)由1.8張增加到2.90張。人民健康水平穩(wěn)步提高。嬰兒死亡率由1996年的35.13‰下降為2007年的22.32‰；孕產(chǎn)婦死亡率由1996年的67.10/10萬降為2007年的50.74/10萬。2000年，我省男女人口平均預(yù)期壽命分別達(dá)到70.06和73.01歲，比1981年分別增加5.97歲和7.16歲。

人口文化素質(zhì)明顯增強。15歲以上初中以上人口比重由改革開放初期的39%提高到60%以上，具有大學(xué)及以上文化程度人口的比重也由1.29%提高到2.15%，人口平均受教育年限由5.5年提高到8.1年。全省初中學(xué)齡人口入學(xué)率為99.25%，初中畢業(yè)生升學(xué)率（不含技工學(xué)校）達(dá)到77.4%，比1978年提高了25.7個百分點。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率達(dá)到99.38％，比1978年上升了3.78個百分點。2006年 ,陜西全面啟動了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制改革工作 ,實施“兩免一補”工程，免除全部

第五篇：經(jīng)濟社會發(fā)展

伯鄉(xiāng)4村“訪民情惠民生聚民心”活動開展的三年規(guī)劃及2014年工作計劃

一、工作重點：

發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，加強基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮村黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，圍繞社會穩(wěn)定，長治久安，以經(jīng)濟提高促進(jìn)宗教和諧，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)拉近干群關(guān)系，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，積極推進(jìn)民生工程建設(shè)，力推伯鄉(xiāng)社會經(jīng)濟發(fā)展上臺階。

二、指導(dǎo)思想

以自治區(qū)黨委書記張春賢同志在莎車縣卡群鄉(xiāng)調(diào)研“三民”活動時的講話精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞地委、市委“訪民情惠民生聚民心”活動的各項決策，嚴(yán)格落實“九大任務(wù)”，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)，全力維護(hù)社會穩(wěn)定、長治久安的基礎(chǔ)。

三、總體目標(biāo)

通過三年的努力,使我村領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力明顯增強，村陣地的堡壘作用進(jìn)一步增強，黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，村民的文化素質(zhì)和致富能力明顯提高，生產(chǎn)生活條件明顯改善，宗教充分和諧，經(jīng)濟發(fā)展取得一定成績，力促村生活習(xí)慣衛(wèi)生，環(huán)境整潔，管理民主，力促農(nóng)民人均純收入和村集體經(jīng)濟收入有所提高，達(dá)到村黨支部“有人辦事，有錢辦事”。

四、2014工作目標(biāo)計劃

修繕村陣地的基礎(chǔ)設(shè)施，加強村陣地堡壘實力。開展宣講培訓(xùn)，提高村領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素養(yǎng)、經(jīng)營管理能力。發(fā)掘優(yōu)秀青

年，充實黨員隊伍。開展法制教育、政策宣傳、技能培訓(xùn)，提高村民法律意識和創(chuàng)富能力。開展“四下鄉(xiāng)”活動，做好幫扶工作，做好幫耕工作，服務(wù)群眾，凝聚民心，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)。召集宗教人士及信教群眾，舉辦宣講會，治理非法宗教活動。協(xié)調(diào)解決村集體土地問題，引導(dǎo)村民農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。完成村前一組至六組4KM的道路硬化工作，改善村容村貌。開展駐村干部雙語學(xué)習(xí)。

五、2014年工作措施

圍繞基層組織建設(shè)、改變工作作風(fēng)方面

1、積極培養(yǎng)選拔村級后備干部，有意識地將那些思想素質(zhì)好、發(fā)展能力強、群眾信得過、踏實干事且具有一定文化修養(yǎng)的中青年村民選進(jìn)村“兩委”班子，提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。同時，組織好村小組干部和村民代表的選舉，配齊配強村小組干部，加強村黨支部書記隊伍后備人才的培養(yǎng)。

2、壯大黨員隊伍，做好黨員發(fā)展工作，優(yōu)化黨員隊伍結(jié)構(gòu)，吸納優(yōu)秀致富能手加入黨組織。做好農(nóng)村黨員的教育管理和發(fā)展，開展遠(yuǎn)程教育，爭取和完善“三會一課”制度。重點抓好 “三培兩帶”致富工程，目前我村共有致富能手、科技示范戶75人，力爭今年發(fā)展黨員1-2名。

3、進(jìn)一步配套完善村級組織活動場所，種植果蔬。開展遠(yuǎn)程教育和宣講活動，擴充農(nóng)家書屋建設(shè)，增加政治、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟類書籍，每月舉辦學(xué)習(xí)討論會。開展群眾性文體活動，邀請市文工團(tuán)下鄉(xiāng)宣傳編排文藝節(jié)目。

4、在村務(wù)公開欄，同時以公開欄、入戶宣傳等形式及時公

開村情村務(wù)，嚴(yán)格落實村務(wù)公開、一事一議制度，健全民主監(jiān)督機制。力爭將村務(wù)決策、村干部補貼、集體財務(wù)收支、計生指標(biāo)、發(fā)包、工程投標(biāo)、宅基地分配、五保救濟發(fā)放等內(nèi)容每季度向村民定期公開

圍繞加強民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)宗教和諧、社會穩(wěn)定工作方面

5、按照市委組織部三民辦“三民”工作方案在5月前完成入戶走訪和宣傳教育工作，建立每戶家庭及其成員基本情況臺賬，“一戶一冊”梳理分類，將發(fā)現(xiàn)的問題在村里協(xié)調(diào)解決。

6、開展技能培訓(xùn)，積極組織村里中青年參加市、鄉(xiāng)組織的各種技能培訓(xùn)、創(chuàng)富培訓(xùn)。倡導(dǎo)科技興農(nóng)，推廣農(nóng)業(yè)機械化。

7、開展法制宣傳和民族團(tuán)結(jié)教育。5月份結(jié)合民族團(tuán)結(jié)教育月活動，協(xié)調(diào)鄉(xiāng)司法所調(diào)派優(yōu)秀干部下村，集中村民進(jìn)行法制宣傳教育和“五觀”教育，強化村民法制意識和維穩(wěn)意識，牢固樹立“三個離不開”思想，充分發(fā)揮鄉(xiāng)司法所、村調(diào)委會、治保會矛盾排查組織作用，把矛盾解決在初始和萌芽狀態(tài)。在6個小組核心處設(shè)立法制宣傳欄。

8、開展對輟學(xué)兒童家庭的勸導(dǎo)工作，在6月30日前完成由鄉(xiāng)教育辦上報的4村輟學(xué)小學(xué)生13名，中學(xué)生10名的家訪工作，扎實開展工作組成員一幫一，“結(jié)親戚、交朋友”活動，保證每月走訪一次，盡力解決幫扶對象生活上的困難。

9、發(fā)放宣傳單、利用學(xué)習(xí)宣講日、建立宣傳欄等方式宣傳強農(nóng)惠農(nóng)政策、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)事跡。

圍繞推動民生工程建設(shè)、整治村容村貌方面

10、按照新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，積極整治村容村貌，做到村委會

有專人負(fù)責(zé)，每季度開展對各村民小組督導(dǎo)檢查評比工作，對整治工作落實好的小組及時進(jìn)行表彰，對差的進(jìn)行處罰。大力引導(dǎo)村民建沼氣池，全村有條件的農(nóng)戶提倡建有沼氣池。搞好庭院經(jīng)濟，提升經(jīng)濟和環(huán)境。做好路旁水渠清理工作。

11、加強村集體資產(chǎn)管理。經(jīng)工作組與村黨支部協(xié)商，征得鄉(xiāng)黨委支持，力爭在2014年完成對前任書記以不合理低價承包出去的62畝土地的變更工作，重新定價再予以發(fā)包，進(jìn)一步挖掘增加壯大村集體經(jīng)濟的潛力。優(yōu)化林果種植結(jié)構(gòu)，提升品質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。

12、開展雙語學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的方式，成立“雙語”學(xué)習(xí)小組，每周一天“雙語”日，“每天一句話，3個單詞”，做好學(xué)習(xí)筆記，學(xué)習(xí)時間以不超過2小時為宜，可適當(dāng)以趣味性活動來確保參學(xué)對象興趣和學(xué)習(xí)效率。學(xué)習(xí)內(nèi)容以日常工作，貼近生活的詞匯、語句為主，爭取年末住村干部能達(dá)到用雙語進(jìn)行基本日常交流。

伯什克然木鄉(xiāng)葉汗里4村

“三民”活動工作組

2014年4月2日