第一篇：貫徹執(zhí)行殘疾人一法一條例實(shí)施情況調(diào)研報告

貫徹執(zhí)行殘疾人一法一條例實(shí)施情況調(diào)研

報告

根據(jù)市人大常委會年度工作安排，本次會議將聽取和審議我市貫徹執(zhí)行殘疾人“一法一條例”實(shí)施情況的報告。為此，澤州第三代表小組在組長賈龍斌的帶領(lǐng)下，對我市近年來貫徹執(zhí)行殘疾人保障法情況進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取了市殘聯(lián)、澤州縣殘聯(lián)關(guān)于貫徹執(zhí)行殘疾人“一法一條例”情況匯報，組織召開了相關(guān)部門座談會，走訪了兩家福利企業(yè)，視察了兩家康復(fù)醫(yī)院和殘疾人就業(yè)培訓(xùn)中心，一家特殊教育學(xué)校和部分無障礙設(shè)施，與企業(yè)負(fù)責(zé)人和殘疾人代表及義工代表進(jìn)行座談，廣泛征求社會各人士的意見和建議?，F(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況報告如下：

一、基本成效

我市共有各類殘疾人128721人，占全市人口總數(shù)的5.83%。其中：農(nóng)村殘疾人96850人，占比75%；城鎮(zhèn)殘疾人31871人，占比25%。視力殘疾13259人，占比10%；聽力殘疾27212人，占比21%；言語殘疾2407人，占比2%；肢體殘疾48785人，占比38%；智力殘疾7235人，占比5%；精神殘疾7424人，占比6%；多重殘疾22396人，占比17%。目前，已為68150名殘疾人辦理了殘疾證，占比53%。近年來，市政府及有關(guān)部門深入貫徹落實(shí)總書記“全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少”的重要指標(biāo)，把殘疾人事業(yè)充分融入到全面建成小康社會大局中，以殘疾人“一法一條例”貫徹實(shí)施為依據(jù)，進(jìn)一步加大工作力度，在殘疾人康復(fù)教育、扶貧救助、就業(yè)、社會保障等方面做了大量工作，較好地改善了殘疾人的生產(chǎn)、生活條件，維護(hù)了殘疾人權(quán)益，殘疾人幸福感，獲得感明顯增強(qiáng)，促進(jìn)了全市殘疾人事

業(yè)的新發(fā)展。

（一）政府重視，組織保障有力。一是市政府相繼出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人小康進(jìn)程的實(shí)施意見》《xx市“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程發(fā)展規(guī)劃》等綱領(lǐng)性文件，以及《關(guān)于貫徹落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施辦法》《xx市關(guān)于促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)的實(shí)施細(xì)則》《xx市殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動實(shí)施方案》《貧困殘疾人脫貧攻堅實(shí)施方案》等文件；此外，還創(chuàng)建了“全國白內(nèi)障元障礙市”，將29項(xiàng)殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保障范圍，將六大類重性精神病病種全部納入慢性病門診報銷范圍。出臺了殘疾人免費(fèi)乘坐市內(nèi)公交車的政策等。通過這一系列政策的出臺，為貫徹實(shí)施好殘疾人“一法一條例”，做好全市殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)提供了重要的政策保障。二是采取印發(fā)宣傳資料，制作展板，開展講座等多種形式廣泛宣傳殘疾人“一法一條例”，努力擴(kuò)大社會知曉面，起到了較好導(dǎo)向性作用；

（二）殘疾人就業(yè)狀況得到改善。積極完善殘疾人就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道；擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)狀況，xx年——xx年，共投入資金550萬元。共安置了867名殘疾人就業(yè)，舉辦各類殘疾人培訓(xùn)班52期，培訓(xùn)各類殘疾人2524次，舉辦16期專場招聘會，提供崗位400余個，180名殘疾人求職者與用工單位達(dá)成就業(yè)意向?！耙坏耆亍卑仓脷埣踩司蜆I(yè)卓有成效，這一工作被省殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)肯定并在全省進(jìn)行了推廣，殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)全省領(lǐng)先，xx市殘疾人職業(yè)教育中心被評為首批“國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)示范基地”。

（三）政府投入加大，社會救助力度不斷強(qiáng)化。xx年——xx年總計投入彩票公益金1290萬元，為53433名重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼金

3055.42萬元，開展了農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程。共幫扶550戶、幫扶資金165萬元，實(shí)施了貧困殘疾人生活救助項(xiàng)目，對全市6333名貧困殘疾人進(jìn)行了救助，救助資金200萬元，實(shí)施了“特困”重度殘疾人托養(yǎng)救助項(xiàng)目，為4310名一、二級重度殘疾人發(fā)放補(bǔ)貼資金425萬元，實(shí)施了“陽光家園計劃”為全市1441名精神、智力和重度殘疾人發(fā)放托養(yǎng)補(bǔ)貼200余萬元；xx年——xx年，對187名貧困殘疾人家庭子女大學(xué)生和殘疾人大學(xué)生每人發(fā)放3000元的助學(xué)金，共計71.4萬元。并于xx年、2018年兩年將殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目列入政府民生實(shí)事項(xiàng)目。

（四）強(qiáng)化服務(wù)，增強(qiáng)了殘疾人生活滿意度。建立了《殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)管理系統(tǒng)》做到殘疾人信息網(wǎng)上查閱、殘疾人狀況網(wǎng)上統(tǒng)計、殘疾人項(xiàng)目網(wǎng)上審批，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓殘疾人少跑腿。出臺了殘疾人免費(fèi)乘坐公交車政策，實(shí)施了貧困殘疾人家庭無障礙改造項(xiàng)目，依托“殘疾人法律援助工作站”，保障殘疾人獲得方便快捷的法律援助幫助。同時，為殘疾人進(jìn)行各種優(yōu)質(zhì)免費(fèi)的法律咨詢和法律服務(wù)，極好地維護(hù)了殘疾人的合法權(quán)益。全市有殘疾人，殘疾人工作者人大代表3人，政協(xié)委員10名，積極推進(jìn)殘疾人參與管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)及社會事務(wù)。同時，組織開展舉辦殘疾人文化周、曲藝表演、書法、繪畫等各類殘疾人文體活動，極大豐富了殘疾人精神文化活動。

二、存在問題

從調(diào)研情況看，殘疾人保障法的貫徹實(shí)施情況總體上是好的，但也還存在一些有待解決的問題，需引起重視。

（一）全社會扶殘助殘意識仍需增強(qiáng)。一是對殘疾人保障法的宣傳

教育還不夠到位，社會上歧視、慢待、不重視殘疾人現(xiàn)象時有發(fā)生，有些部門、單位、寧愿繳納殘疾人保障金也不接受殘疾人安置就業(yè)；二是對殘疾人優(yōu)惠政策的宣傳缺乏廣度和深度，一些殘疾人特別是農(nóng)村的殘疾人，對有關(guān)殘疾人的法律和政策了解不夠，多數(shù)家庭不愿把有殘疾的家人送去鑒定；三是在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有不少干部群眾對這部法律了解不夠，對殘疾人、殘疾人事業(yè)的認(rèn)識仍然只是傳統(tǒng)的同情和憐憫，不能做到自覺依法履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)，有的部門和單位對發(fā)展殘疾人事業(yè)認(rèn)識不到位存在“說起來重要，做起來次要”的現(xiàn)象。

（二）殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足。從調(diào)研情況來看，特別是市級殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施相對落后，僅500余平方米的場所，承擔(dān)著殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、矯正手術(shù)、輔助器具適配與服務(wù)、殘疾人就業(yè)指導(dǎo)及職業(yè)技能與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)等各項(xiàng)殘疾人工作；整體設(shè)施簡陋、規(guī)模小、功能缺、布局散、服務(wù)設(shè)施已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于周邊兄弟城市，服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足殘疾人的需求。服務(wù)設(shè)施落后已成為制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的最大短板，同時專業(yè)人才比較缺乏，難以滿足殘疾人類別化、個體化的需求；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系還不完備。信息化、科技應(yīng)用和基礎(chǔ)研究仍待加強(qiáng)，殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)還沒有引起足夠重視，工作力度不大。如殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，僅在城區(qū)部分主要人行道上鋪設(shè)了盲道和坡道，有的還很不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)較低；各類主要公共場所的無障礙設(shè)施建設(shè)不到位，為殘疾人服務(wù)的功能比較弱。

（三）殘疾人就業(yè)有關(guān)法律規(guī)定未能有效落實(shí)。殘疾人就業(yè)率低、失業(yè)率高、就業(yè)不穩(wěn)定，在勞動力市場中殘疾人總是處于邊緣化的存在。一方面由于就業(yè)機(jī)會不均等，社會歧視以及無障礙設(shè)備欠缺等原

因，絕大多數(shù)殘疾人并不能像健全勞動者一樣在勞動力市場上自主擇業(yè)；另一方面，社會上長期形成的殘障觀念，使得殘疾人不能夠正確、客觀地看待自己，導(dǎo)致許多人參與社會活動、參加就業(yè)的積極性不高，大多數(shù)殘疾人受教育水平較低，其自身能力欠缺，自身綜合素質(zhì)狀況也相對較弱，有相當(dāng)一部分人不能很快適應(yīng)就業(yè)崗位的要求，即使有單位提供就業(yè)崗位，可能由于殘疾人達(dá)不到職位要求而無法安置，很多情況下，雙方都會過分看重“是否就業(yè)”結(jié)果。對殘疾人的就業(yè)過程和質(zhì)量考慮不夠，安置就業(yè)過程中雖然一定程度上解決了收入來源問題，但很多工作并未給殘疾人帶來樂趣和自我實(shí)現(xiàn)的滿足感，反而常常成為一種負(fù)擔(dān)，難以使他們實(shí)現(xiàn)體面就業(yè)。

（四）殘疾人社會保障和政策扶持方面有待加強(qiáng)。殘疾人醫(yī)療保障水平不夠高；殘疾人本身的生活狀況就處在社會水平線以下，一旦生病，生活就是雪上加霜?，F(xiàn)有的普通醫(yī)療保險對他們來說也只是車水杯薪，而因身體限制條件，殘疾人無法購買意外險、大病險、養(yǎng)老險等各種保險，精神殘疾或智力殘疾或重度殘疾的殘疾人，一旦父母離世了，他們的生活無法保障。殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼和特困重度殘疾人補(bǔ)貼救助標(biāo)準(zhǔn)相對較低，殘疾人社會保障救助面還不寬，仍有處在低保標(biāo)準(zhǔn)邊緣的殘疾人難以獲得有效的救助，我市出臺了殘疾人免費(fèi)坐公交車政策，但是許多殘疾人在農(nóng)村乘坐公交車仍然不能享受免費(fèi)政策。

（五）殘疾人整體受教育水平較低。一是殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例比較偏低,特別是盲、聾、智力殘疾兒童接受義務(wù)教育的比例普遍較低，多重障礙、自閉癥及腦癱等中重度殘疾兒童入學(xué)還存在很大困難。二是隨班就讀的教育質(zhì)量存在不少問題，許多地方缺乏政策支

持，隨班就讀教師普遍缺乏特教專業(yè)知識和技能。三是許多地方對特殊教育支持力度不夠，特殊教育學(xué)校及師資配置不足。一些特教學(xué)校辦學(xué)條件差，師資力量薄弱。有的地方特教津貼落實(shí)不好，教師積極性受到影響。四是殘疾人職業(yè)教育的規(guī)模和質(zhì)量不能滿足需求，存在投入不足、基礎(chǔ)建設(shè)落后、管理制度不完善、師資隊伍專業(yè)化程度低、專業(yè)設(shè)置單一等問題。

此外，反映比較集中的問題還有：殘疾人在日常生活中能享受的優(yōu)惠扶助措施還比較少，希望從政府層面制定更多的殘疾人特惠政策；許多地方無障礙環(huán)境建設(shè)和管理滯后，有的新建筑物不按照無障礙設(shè)施規(guī)范建設(shè)，舊的建筑物未列入無障礙改造計劃，不少地方無障礙設(shè)施缺乏有效管理，殘疾人難以走出家門，阻礙了他們對社會的參與；在出行、就業(yè)、就醫(yī)、接受教育等方面歧視殘疾人和侵害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生，等等。

三、進(jìn)一步貫徹實(shí)施殘疾人保障法的幾點(diǎn)建議

（一）提高對殘疾人事業(yè)重要性的認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，營造全社會扶殘助殘的良好氛圍。各級政府和社會各有關(guān)方面要進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人保障法的宣傳教育，提高對殘疾人工作重要意義的認(rèn)識，將殘疾人事業(yè)納入黨和國家工作大局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。各級政府在推動經(jīng)濟(jì)不斷增長的同時，要進(jìn)一步加大對殘疾人事業(yè)的投入，建立殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長機(jī)制。一是進(jìn)一步加強(qiáng)與有關(guān)職能部門、殘工委各成員單位的溝通、聯(lián)系，推動把殘疾人事業(yè)納入相關(guān)單位事業(yè)領(lǐng)域，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展，制定措施，保證落實(shí)。出臺政策措施，鼓勵社會力量參與殘疾人事業(yè)。要在全社會普及“平等、參與、共享”的理

念，尊重殘疾人，消除對殘疾人一切形式的歧視，為殘族人更好地融入社會創(chuàng)造條件。二是進(jìn)一步鼓勵廣大殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立，積極投身到全面建成小康社會的偉大實(shí)踐中。進(jìn)一步加大宣傳力度，通過主流媒體、岡站、微信公眾號等平臺的建設(shè)、助殘日、殘疾預(yù)防日等重大節(jié)日的集中宣傳等形式，加強(qiáng)對黨和國家有關(guān)殘疾人方針政策的宣傳，提高全社會對殘疾人事業(yè)的思想認(rèn)識和認(rèn)知程度，營造全社會主動關(guān)心、幫助、支持殘疾人的良好氛圍。

（二）進(jìn)一步提高殘疾人保障救助水平。一是救助對象還需擴(kuò)大。近年來，工傷致殘、交通事故致殘、自閉癥等殘疾人數(shù)量呈上升趨勢，特別是精神疾病的殘疾人，需要政府和有關(guān)部門引起高度重視。目前，我區(qū)的救助對象僅僅停留在持證殘疾人，而持證殘疾人僅占?xì)埣踩丝倲?shù)53%左右，多數(shù)殘疾人未列入社會救助的范圍。二是救助標(biāo)準(zhǔn)還需提高。現(xiàn)行的低保救助標(biāo)準(zhǔn)，是根據(jù)日常生活基本開支設(shè)定的，但殘疾人與健全人相比，除了日常基本開支外，還有一些特殊的支出，僅靠低保仍無法維持。一些精神殘疾人等需要定期服藥，因就醫(yī)難、用藥貴而放棄治療的現(xiàn)象也有較大程度存在。三適當(dāng)提高殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼和特困重度殘疾人補(bǔ)貼。四由政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，建立精神殘疾，智力殘疾及重度殘疾人的終身照顧體系，進(jìn)一步解決他們的父母一旦離世，生活無法保障的問題。

（三）積極采取措施，切實(shí)保障殘疾人就業(yè)權(quán)利。就業(yè)是民生之本。應(yīng)把殘疾人就業(yè)作為保障和改善殘疾人民生的頭等大事來抓，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展形勢和殘疾人就業(yè)需求，采取有針對性的措施，破解殘疾人就業(yè)難題，實(shí)現(xiàn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)如一是大力開展適合市場需求、適合殘疾人特點(diǎn)的教育和培訓(xùn)，提高殘疾人就業(yè)能力，不斷加強(qiáng)殘疾人

實(shí)用技能培訓(xùn)工作，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，更好地適應(yīng)各類殘疾人就業(yè)的需要。二是認(rèn)真落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)制度，通過開發(fā)適宜殘疾人就業(yè)崗位等措施，讓有勞動能力的殘疾人實(shí)現(xiàn)平等就業(yè)。凡有適宜殘疾人工作的崗位應(yīng)招收殘疾人就業(yè)，而不能以繳納就業(yè)保障金代替安排殘疾人就業(yè)。完善殘疾人就業(yè)獎勵制度，對于超比例安排殘疾人就業(yè)的單位給予獎勵和扶持。三是國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)帶頭執(zhí)行法律，研究確定適合殘疾人就業(yè)的崗位，積極安排殘疾人就業(yè)。四是加大對福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)等殘疾人集中就業(yè)單位的管理和扶持力度。五是要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實(shí)現(xiàn)自立、自強(qiáng)。對從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，在政策和資金上給予支持的同時，積極幫助解決生產(chǎn)和經(jīng)營中的實(shí)際困難。六是關(guān)于殘疾人就業(yè)保障金的使用范圍，各地普遍反映應(yīng)作適當(dāng)調(diào)整。征收殘疾人就業(yè)保障金是為了促進(jìn)殘疾人就業(yè)，因此應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)用于殘疾人就業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)教育、補(bǔ)貼社會保險、扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)等，而不能以就業(yè)保障金替代政府對殘疾人事業(yè)的投入。

（四）加強(qiáng)殘疾人教育，為殘疾人平等參與社會創(chuàng)造條件。教育是殘疾人改變自身命運(yùn)的重要途徑。要采取切實(shí)措施保障殘疾人受教育權(quán)利。一是要進(jìn)一步普及殘疾兒童義務(wù)教育，在全面落實(shí)“兩免一補(bǔ)”制度的基礎(chǔ)上，針對殘學(xué)生的特殊需要，進(jìn)一步提高補(bǔ)助水平。普通義務(wù)教育學(xué)校要為殘疾兒童隨班就讀提供必要的條件。二是大力促進(jìn)農(nóng)村、山區(qū)和邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)特殊教育發(fā)展，不斷改善特教學(xué)校辦學(xué)條件，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，落實(shí)特教津貼，完善特教教師職稱評定標(biāo)準(zhǔn)。三是對重度殘疾兒童逐步做到“送教上門”服務(wù)，提高殘疾兒童受教

育率，逐步達(dá)到健全兒童水平。四是加強(qiáng)學(xué)前特殊教育的探索實(shí)踐，積極發(fā)展學(xué)前特殊教育。五是大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，鼓勵特教學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，彌補(bǔ)特教學(xué)校自身?xiàng)l件不足，不斷拓寬殘疾人職業(yè)教育和就業(yè)培訓(xùn)的渠道。

（五）提升醫(yī)療康復(fù)服務(wù)能力和水平，重視和加強(qiáng)殘疾預(yù)防工作。要進(jìn)一步將殘疾人康復(fù)納入各地基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，根據(jù)財力和基金承受能力，適當(dāng)增加納入基本醫(yī)療保障范圍的康復(fù)項(xiàng)目。盡快實(shí)現(xiàn)醫(yī)療保險報銷和大病救助等政策的有效銜接，醫(yī)療保險報銷后個人支付仍有困難的，應(yīng)由民政部門給予救助。完善社會化康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充分利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生室的康復(fù)服務(wù)功能，全面開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)，使殘疾人能夠就近、方便地接受康復(fù)服務(wù)。重點(diǎn)抓好0—6歲殘疾兒童康復(fù)工作，各級政府應(yīng)加大資金投入，在殘疾兒童0-6歲的最佳康復(fù)時期對其進(jìn)行早期干預(yù)和康復(fù)訓(xùn)練，確保0-6歲殘疾兒童不因家庭經(jīng)濟(jì)困難延誤康復(fù)時機(jī)。切實(shí)抓好重性精神病人的醫(yī)療康復(fù)，研究制定重性精神病門診治療性基本藥物免費(fèi)制度，完善重性精神疾病患者住院補(bǔ)貼制度，保障重性精神病患者得到及時有效的治療康復(fù)。在殘疾預(yù)防方面，應(yīng)高度重視出生缺陷的預(yù)防工作。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)、以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級預(yù)防工作，各級衛(wèi)生、計生、殘聯(lián)、婦聯(lián)等單位應(yīng)當(dāng)協(xié)同配合，完善殘疾預(yù)防和早期干預(yù)機(jī)制，加強(qiáng)早期篩查、早期預(yù)防、早期干預(yù)工作，降低殘疾發(fā)生率。針對危害面廣、可預(yù)防的致殘因素，重點(diǎn)普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識。

（六）加強(qiáng)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，提高殘疾人生活水平。殘疾人工作的宗旨是不斷縮小殘疾人生活狀況與社會平均水平的差距。這也是促進(jìn)殘疾人平等參與社會生活最基礎(chǔ)的條件。一是保障殘疾人基本民生。做好殘疾人基本服務(wù)狀況與需求調(diào)查，及時更新數(shù)據(jù)庫，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧“特困”重度殘疾人供養(yǎng)補(bǔ)貼、彩票公益金助學(xué)、陽光家園計劃等一系列助殘惠殘項(xiàng)目，加快貧困殘疾人脫貧攻堅步伐，進(jìn)一步織牢織密殘疾人底線民生網(wǎng)，切實(shí)保障和改善殘疾人民生。二是加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)。按照黨的十九大提出的“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”要求，以省市政府民生實(shí)事殘疾預(yù)防重點(diǎn)干預(yù)和殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目、殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)行動為抓手，以殘疾兒童和建檔立卡殘疾人為重點(diǎn)，深入開展殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)、基本輔助器具適配、0-6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)和其他基本康復(fù)服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)“殘疾人基本康復(fù)服務(wù)”“殘疾人基本輔助器具適配”兩個全覆蓋。三是加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人平雛參與社會生活提供基本條件。要嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將無障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃。新建城鎮(zhèn)道路、建筑物等，必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目同時建設(shè)、同時驗(yàn)收、同時投入使用。對缺少無障礙設(shè)施的。要按照標(biāo)準(zhǔn)加快改造，為殘疾人出行提供便捷條件。四是要按照國家發(fā)改委、民政部、中殘聯(lián)《關(guān)于印發(fā)“十三五”社會服務(wù)兜底工程實(shí)施方案的通知》(發(fā)改社會{xx}2848號)提出的“省、市、縣三級政府要在2020年以前全部建成康復(fù)醫(yī)療、托養(yǎng)和綜合服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)基本服務(wù)設(shè)施全覆蓋”和國家、省《”十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》提出的“殘疾人康復(fù)服務(wù)覆蓋率到2020年要達(dá)到80%以上”的要求，深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅持面向一流、高標(biāo)準(zhǔn)起步，特別是加快啟動市級康

復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，努力建成市級康復(fù)機(jī)構(gòu)為龍頭、縣級康復(fù)中心為骨干、社區(qū)康復(fù)站為依托的康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為殘疾人提供精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的康復(fù)服務(wù)。

第二篇：人大常委會關(guān)于貫徹執(zhí)行禁毒法情況調(diào)研報告

人大常委會關(guān)于貫徹執(zhí)行禁毒法情況調(diào)研報告

根據(jù)州人大常委會工作安排，由州人大常委會副主任＊＊為組長，法工委參加的調(diào)查組在州禁毒辦副主任＊＊等人的陪同下，于5月4日至6月18日對全州各級人民政府貫徹執(zhí)行《中華人民共和國禁毒法》情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下，請予審議。

一、基本情況

這

次調(diào)查主要是采取聽取匯報、深入戒毒所、部分基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)調(diào)查、召開法院、檢察院、政法委、禁毒辦、防艾辦、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門參加的座談會等方式進(jìn)行。調(diào)查組在聽取各縣市政府、＊＊開發(fā)區(qū)管委貫徹執(zhí)行《中華人民共和國禁毒法》情況匯報的同時，先后還到州縣市戒毒所、梁河縣的九保鄉(xiāng)、盈江縣的弄璋鄉(xiāng)、芒拱村民小組、隴川縣的章鳳鎮(zhèn)、新城社區(qū)、瑞麗市的勐卯鎮(zhèn)、興安社區(qū)、卡南村民小組、畹町開發(fā)區(qū)、潞西市的風(fēng)平鎮(zhèn)等進(jìn)行了調(diào)查，并征求了州、縣市法院、檢察院、政法委、禁毒辦、防艾辦、教育、衛(wèi)生等相關(guān)部門意見。整個調(diào)查活動力求做到全面、客觀、公正、實(shí)事求是。通過調(diào)查，調(diào)查組認(rèn)為：一年來，全州各級人民政府認(rèn)真宣傳貫徹執(zhí)行《中華人民共和國禁毒法》，做了大量工作，有效地遏制了毒品違法犯罪，為**州的社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

（一）學(xué)習(xí)宣傳貫徹執(zhí)行情況。全州各級人民政府始終將《中華人民共和國禁毒法》宣傳置于重要位置，為切實(shí)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院以及溫家寶總理到**視察對禁毒工作的指示精神，積極組織宣傳《中華人民共和國禁毒法》以及州委趙金書記提出的“大力加強(qiáng)禁毒宣傳，再掀禁毒人民戰(zhàn)爭新高潮”的指示精神，全州各級人民政府從抓好宣傳入手，大力開展禁毒工作，為新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭的深入開展創(chuàng)造良好的輿論氛圍，為構(gòu)建社會主義和諧社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。一是制定方案，明確責(zé)任。《中華人民共和國禁毒法》頒布后，全州各級人民政府高度重視宣傳普及工作，州禁毒辦聯(lián)合州委宣傳部、州司法局、州教育局制定下發(fā)了《**州開展宣傳實(shí)施方案》、《**州開展〈禁毒法〉宣傳月暨“6.26”國際禁毒日宣傳活動實(shí)施方案》，成立了宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，細(xì)化工作措施，對宣傳工作進(jìn)行全面安排部署。全州各縣市、各級各部門也制定了相應(yīng)方案，確保《中華人民共和國禁毒法》宣傳活動在全州順利開展。二是各部門積極參與。州衛(wèi)生監(jiān)督支隊在禁毒防艾掛鉤點(diǎn)舉辦以宣傳《中華人民共和國禁毒法》為主題的文藝晚會；婦聯(lián)發(fā)動全州基層婦女在邊遠(yuǎn)山區(qū)、受毒品危害嚴(yán)重地區(qū)大力開展《中華人民共和國禁毒法》宣傳；教育部門將《中華人民共和國禁毒法》作為對在校學(xué)生禁毒預(yù)防教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)；司法部門將《中華人民共和國禁毒法》宣傳列入“五.五”普法規(guī)劃；工會組織將《中華人民共和國禁毒法》宣傳與“職工拒絕毒品零計劃”相結(jié)合；**團(tuán)結(jié)報開辟了“《中華人民共和國禁毒法》宣傳月暨‘6.26’國際禁毒日宣傳活動專欄”；**電視臺制作了《中華人民共和國禁毒法》宣傳內(nèi)容字幕，每天在**新聞播出前、后滾動播出；州廣播電臺“行風(fēng)熱線”、“交通立交橋”欄目，制作《中華人民共和國禁毒法》專題節(jié)目，現(xiàn)場解答聽眾疑問；移動、聯(lián)通、電信利用手機(jī)短信向用戶發(fā)送《中華人民共和國禁毒法》公益短信40萬條；盈江縣利用縣城廣場大屏幕連續(xù)15天滾動播出《中華人民共和國禁毒法》宣傳口號；瑞麗市在市電視臺開辟《邊陲警示》欄目，專門播放了《中華人民共和國禁毒法》；隴川縣主要領(lǐng)導(dǎo)在縣電視臺發(fā)表電視講話，并制作宣傳標(biāo)語滾動播出；全州各縣市、各級各部門都結(jié)合工作實(shí)際開展形式多樣的《中華人民共和國禁毒法》宣傳活動。

一年來，全州累計開展大型宣傳活動82場次；舉辦《中華人民共和國禁毒法》培訓(xùn)班48期，2820人；懸掛《中華人民共和國禁毒法》宣傳布標(biāo)1600余條；張貼標(biāo)語3430余條；發(fā)放《中華人民共和國禁毒法》書籍2萬余本，發(fā)放宣傳資料86萬余份，受教育人數(shù)達(dá)98萬余人次。全州共召開各種大小禁防工作會議2271次，參會人員達(dá)112090人次；利用節(jié)慶集日開展禁防宣傳260次，受教育61806人次,發(fā)放各種宣傳材料16種66842份，張貼刷寫宣傳標(biāo)語2031條；入戶走訪群眾32732戶，受教育群眾達(dá)11萬余人次；播放禁防宣傳片325場次，制作了《民兵參與禁防》、《婦女參與禁防》、《眾志成城、禁防守土》、《雷公山下的無毒鄉(xiāng)》、《校園禁防譜新篇》、《全面打響禁防人民戰(zhàn)爭—紀(jì)實(shí)》、《防范新型毒品的危害》、《防范新型毒品》等禁毒防艾專題片，在電視臺播放。制作了《中華人民共和國禁毒法》展板一套共12塊，將《中華人民共和國禁毒法》發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和村民小組。在抓好宣傳教育工作的同時，注重加強(qiáng)中小學(xué)生的禁防教育工作，積極組織學(xué)生開展禁防知識競賽，主題班會，拒絕毒品、健康成長繪畫，觀看展覽等活動，讓禁毒防艾知識講座進(jìn)課堂。在前三年禁毒人民戰(zhàn)爭

取得顯著成效基礎(chǔ)上，全州繼續(xù)從各級各部門抽調(diào)2046名干部職工組成579支工作隊進(jìn)駐社區(qū)、村社開展新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭。

（二）打擊和治理情況。一年來，共對5727名吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)制隔離戒毒，現(xiàn)在所吸毒人員5674人。已建立吸毒人員“三卡”11896份，錄入吸毒人員動態(tài)管控信息25186條。共對273名吸毒人員實(shí)行社區(qū)

戒毒，對617名吸毒人員實(shí)行社區(qū)康復(fù)。共查獲毒品刑事案件943起，繳獲毒品964.738千克(其中：海洛因487.689千克，冰毒102.59千克，鴉片373.667千克，大麻0.792千克)，抓獲犯罪嫌疑人948名，繳獲毒資517.29萬元；破獲易制毒化學(xué)品刑事案件8件，繳獲易制毒化學(xué)品4.7805噸，抓獲犯罪嫌疑人22名。

二、存在問題

禁毒斗爭雖然取得成果，但只是階段性的，擺在我們面前的任務(wù)仍然繁重，工作困難重重，形勢十分嚴(yán)峻，主要問題是：

（一）《禁毒法》規(guī)定太原則，難以操作。如《中華人民共和國禁毒法》第三十八條規(guī)定，對吸毒成癮人員，公安機(jī)關(guān)可以責(zé)令其接受社區(qū)戒毒，吸毒成癮的標(biāo)準(zhǔn)由衛(wèi)生部、藥品監(jiān)督管理部門和公安部門規(guī)定，但現(xiàn)在具體規(guī)定還沒有出臺。對初次被查獲的部分吸毒人員，因無吸毒成癮表現(xiàn)或其癥狀不明顯，本人不交待已吸毒成癮，對其是否做出責(zé)令社區(qū)戒毒的決定時難于把握。又如《中華人民共和國禁毒法》規(guī)定，對吸毒成癮嚴(yán)重，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的人員，公安機(jī)關(guān)可以直接作出強(qiáng)制隔離戒毒的決定。但如何認(rèn)定通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮？由何部門來出具認(rèn)定成癮嚴(yán)重的結(jié)論？特別是初次被查獲的吸毒人員，如何認(rèn)定其吸毒是否成癮嚴(yán)重？這些問題還沒有得到規(guī)范。對其是否做出強(qiáng)制隔離戒毒的決定時難于把握。再如《中華人民共和國禁毒法》第四十七條規(guī)定：執(zhí)行強(qiáng)制隔離戒毒一年后，經(jīng)診斷評估，再決定是否繼續(xù)強(qiáng)戒?！吨腥A人民共和國禁毒法》已實(shí)施一年，一大批戒毒人員馬上面臨著評估問題，而評估問題又直接關(guān)系到去與留，但評估辦法至今未制定，如何解決這批人強(qiáng)戒合法性問題迫在眉睫，**州面對著5000多人的群體，如不及時研究對策，后果將不堪設(shè)想。

（二）禁毒國際合作審批權(quán)限要求過嚴(yán)，脫離**實(shí)際。《中華人民共和國禁毒(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）法》第五十六條第二款規(guī)定：經(jīng)國務(wù)院公安部門批準(zhǔn)，邊境地區(qū)縣級以上人民政府公安機(jī)關(guān)可以與有關(guān)國家或者地區(qū)的執(zhí)法機(jī)關(guān)開展執(zhí)法合作。對于毒情形勢嚴(yán)峻的**州而言，每年與緬甸政府、地方特區(qū)政府執(zhí)法機(jī)關(guān)開展的禁毒國際執(zhí)法合作多達(dá)數(shù)十次，如果每次都要通過公安部審批，很多時候?qū)e失良機(jī)，如抓捕毒梟、毒販，時間極為緊迫，機(jī)會稍縱即逝，等到上報審批下來早已延誤了戰(zhàn)機(jī)，對開展禁毒斗爭不利。

（三）對外國人、國籍不明的吸毒人員處罰不明確。《中華人民共和國禁毒法》中沒有明確規(guī)定對外國人、國籍不明的吸毒人員處罰措施，而**州由于地處邊境，外國人、國籍不明人員在州內(nèi)吸毒問題十分突出，這部分人往往以販養(yǎng)吸，對我州危害巨大，由于境外對這些人管理不嚴(yán)，抓獲遣送出境后，不久又會回到我境內(nèi)。而且外國人、國籍不明人員吸毒信息無法錄入計算機(jī)管理系統(tǒng)，只能靠手工操作，其違法犯罪信息無法實(shí)現(xiàn)共享，難于實(shí)施管控。

（四）社區(qū)戒毒（康復(fù)）工作開展難度大。一是由于**財力不足，而全州吸毒人員基數(shù)較大，社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作需投入的人力、物力、財力也相對較大，各級財政難以承受。二是全州社區(qū)管理工作起步晚、建設(shè)滯后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、社區(qū)沒有禁毒專職干部，工作條件差、經(jīng)費(fèi)少，難以適應(yīng)形勢發(fā)展需要。三是部分領(lǐng)導(dǎo)對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作認(rèn)識不到位，重視不夠，工作推進(jìn)緩慢。

（五）對患有傳染性疾病的戒毒人員管理難。根據(jù)《禁毒法》第44條第二款的規(guī)定：“對患有傳染病的戒毒人員應(yīng)當(dāng)依法采取必要的隔離、治療措施。”對這部分人員如果采取隔離關(guān)押，又違背了“四免一關(guān)懷”的政策，歧視艾滋病人員；如不采取隔離關(guān)押，可能會造成戒毒學(xué)員間的相互感染。

（六）收集證據(jù)定性難。一是在認(rèn)定“主觀明知”的問題上，很難獲取確定的證據(jù)；二是對吸毒人員攜帶少量毒品難定罪。在查緝中如毒品數(shù)量不大，涉案嫌疑人是吸毒人員，又無其它證據(jù)的，一般只是將其定性為非法持有毒品；三是零星販毒難定性。在偵辦零星販毒案件中，往往涉及犯罪嫌疑人口供、物證及旁證，但由于涉案毒品較少，無法進(jìn)行稱量（如卡苦由于助燃物成分?jǐn)?shù)量各不相同，難以提純鑒定），加上交易過程都是單獨(dú)進(jìn)行，難有其他旁證材料證明，所以難以提請逮捕和移送起訴。四是吸毒行為取證難，被查獲涉嫌吸毒的人員多數(shù)為一人躲藏著吸食，無吸毒工具、無毒品，旁證或其它證據(jù)難以收集。五是吸毒成癮判斷難，通過社區(qū)戒毒難以戒除毒癮的證據(jù)不易收集。在處理這些吸毒人員時，部分案件僅憑吸毒人員陳述和尿檢結(jié)果，就對其采取了行政處罰和強(qiáng)制隔離戒毒的措施，這一部分案件因證據(jù)不充分，案件經(jīng)不起行政復(fù)議、行政訴訟和國家賠償?shù)目简?yàn)。

三、幾點(diǎn)建議

（一）繼續(xù)加大宣傳力度。進(jìn)一步加大禁毒宣傳力度，使毒品危害家喻戶曉。要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，讓更多的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識到禁毒工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步深化對毒情的認(rèn)識，了解戒毒工作的新規(guī)定和新模式。各級人民政府要充分依托和發(fā)揮各基層群防群治組織的作用，廣泛利用農(nóng)村文化活動室開展形式多樣、內(nèi)容豐富的禁毒宣傳活動，通過宣傳，使廣大人民群眾參與禁毒斗爭的意識進(jìn)一步提升，遠(yuǎn)離毒品，建設(shè)美好家園、構(gòu)建和諧社會信心不斷增強(qiáng)。

（二）堅持強(qiáng)制隔離戒毒與社區(qū)戒毒（康復(fù)）并重。積極采取社區(qū)戒毒、強(qiáng)制隔離戒毒等多種方式，多管齊下，確保打擊成效擴(kuò)大、收戒力度增強(qiáng)、新增幅度穩(wěn)降、社會危害減輕；著力做好社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)試點(diǎn)工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)新方法，為明年全面鋪開奠定基礎(chǔ)；對社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作，各級人民政府要給予人力和經(jīng)費(fèi)保障。

（三）開展群防群治，建立健全幫教體系。繼續(xù)組織進(jìn)村入社工作隊，深入開展禁毒防艾工作。建立禁毒群防群治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對吸毒人員和艾滋病病毒攜帶者的管理，減少和杜絕漏管失控現(xiàn)象；建立健全社區(qū)戒毒和社區(qū)康復(fù)工作機(jī)制，繼續(xù)加大對吸毒人員勞動技能培訓(xùn)力度，解決吸毒人員自食其力問題，提高他們的勞動技能，減少抵觸情緒；認(rèn)真落實(shí)對吸毒人員的幫教責(zé)任，不斷提高戒斷鞏固率，降低失控漏管率。

（四）堅持禁毒嚴(yán)打不松懈。公安機(jī)關(guān)要重拳出擊，進(jìn)一步調(diào)整完善“三道防線”查緝網(wǎng)絡(luò)，加大重點(diǎn)地區(qū)和重要交通要道的毒品查緝力度，嚴(yán)厲打擊零星販毒；繼續(xù)采取強(qiáng)有力措施，對毒品危害嚴(yán)重的村寨、社區(qū)堅決進(jìn)行強(qiáng)有力整治，對吸毒人員進(jìn)行強(qiáng)收強(qiáng)戒，對吸毒危害嚴(yán)重鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村寨，實(shí)施定點(diǎn)打擊、重點(diǎn)治理。

（五）盡快組織修改完善《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》。原有的《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》，已經(jīng)不能適應(yīng)形勢發(fā)展需要，并且很多內(nèi)容與《云南省禁毒條例》和《中華人民共和國禁毒法》相抵觸，現(xiàn)在我們在開展禁毒工作中又碰到許多需要補(bǔ)充完善和變通的內(nèi)容，因此，請相關(guān)部門盡快拿出修改完善《云南省**傣族景頗族自治州禁毒條例》的意見。

（六）繼續(xù)推進(jìn)禁毒國際合作，幫助境外罌粟替代發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與緬甸地方區(qū)域性的禁毒合作，適時組織開展階段性、局部性和區(qū)域性的聯(lián)合掃毒行動，嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外毒梟、毒販，在減少境外毒品種植、生產(chǎn)、販運(yùn)上下功夫。積極幫助境外罌粟替代發(fā)展，把替代種植與“走出去”戰(zhàn)略相結(jié)合，動員組織一批國內(nèi)有實(shí)力的企業(yè)到境外發(fā)展罌粟替代種植，并從農(nóng)業(yè)替代向工業(yè)、交通、旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面轉(zhuǎn)變。

委員反映問題：

1、收戒的數(shù)字政府和人大調(diào)查的不同；

2、以人為本，吸毒人員收戒期間，家里老人病亡應(yīng)該給回家看望。

3、對零星販毒的當(dāng)做“小菜園”，抓了放，放了抓；

4、加大宣傳力度。

5、加大嚴(yán)打態(tài)勢。

6、加大國際禁毒合作力度；

7、積極向上爭取經(jīng)費(fèi)。

第三篇：縣貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》情況匯報

縣貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》情況匯報：

尊敬的王副主任，檢查組的各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先，我代表縣人民政府對各位領(lǐng)導(dǎo)蒞臨檢查指導(dǎo)殘疾人工作表示熱烈的歡迎，并對一直以來關(guān)心支持我縣各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的各級領(lǐng)導(dǎo)、各部門、社會各界表示衷心的感謝！根據(jù)州人大對貫徹執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》（以下簡稱《殘疾人保障法》）

情況進(jìn)行檢查的通知要求，現(xiàn)將我縣貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》情況向調(diào)研組的各位領(lǐng)導(dǎo)匯報如下：

一、基本情況

縣位于德宏州西北部，國土面積4429平方公里，占德宏州總面積的38.4%，下轄15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)103個村（社區(qū)）、1148個村民小組。末全縣總?cè)丝?9.8萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占總?cè)丝诘?5.5%。有傣、景頗、傈僳、德昂族、阿昌族等26種少數(shù)民族，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?9.7%，是一個典型的少數(shù)民族邊境縣。根據(jù)第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查統(tǒng)計，有殘疾人19250人，占全縣總?cè)丝诘?.46%，其中視力殘疾1271人，聽力殘疾2175人，言語殘疾2926人，肢體殘疾9144人，智力殘疾2387人，精神殘疾1347人。

二、貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》的主要做法

《殘疾人保障法》于1990年12月28日頒布，1991年5月15日正式執(zhí)行，4月24日修訂。20年來，尤其是“十一五”以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大常委會監(jiān)督指導(dǎo)下，縣人民政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》，從全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建和諧的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強(qiáng)對殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)，加大對《殘疾人保障法》宣傳力度。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善殘疾人組織建設(shè)，為貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》提供強(qiáng)有力的組織保障。關(guān)心殘疾人，是社會文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。殘疾人事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。全縣各級黨委政府切實(shí)加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)發(fā)展納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立了以分管殘聯(lián)工作的領(lǐng)導(dǎo)為主任，有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作委員會，對于殘疾人工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，殘工委及時組織研究解決，對按比例安置殘疾人就業(yè)等重大問題，通過縣政府常務(wù)會議專題研究解決。按照“城市抓社區(qū)、農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“使殘疾人在殘疾人組織更加活躍，使殘疾人組織在基層更加活躍，使殘疾人和殘疾人組織在社會更加活躍”的原則，進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人組織建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)有專（兼）職理事長，103個村（社區(qū)）成立了殘協(xié)，各種制度上墻，落實(shí)了村（社區(qū)）殘疾人工作聯(lián)絡(luò)員生活補(bǔ)助（600元/年），初步形成以縣殘聯(lián)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)為骨干、村（社區(qū)）殘疾人組織為基礎(chǔ)的殘疾人組織網(wǎng)絡(luò)，為貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》提供了強(qiáng)有力的組織保障。

（二）深入開展殘疾人優(yōu)惠政策法規(guī)宣傳教育活動，為貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》營造良好社會氛圍?？h人民政府一直把宣傳、普及《殘疾人保障法》等殘疾人的優(yōu)惠政策作為一項(xiàng)重要工作來抓，充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、縣政務(wù)信息網(wǎng)、縣殘聯(lián)網(wǎng)站的作用，開展專項(xiàng)宣傳、法制展覽、法律講座等，對《殘疾人保障法》進(jìn)行全方位、多角度的宣傳。一是組織好政府部門和國家工作人員的學(xué)習(xí)宣傳活動，把與殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、文化、社會保障、無障礙等工作密切相關(guān)的部門作為重中之重。二是利用“全國助殘日”、“國際殘疾人日”、“聾人節(jié)”、“盲人節(jié)”、“愛耳日”、“愛眼日”等殘疾人節(jié)日，組織殘聯(lián)干部、殘疾人和各級各類殘疾人組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《殘疾人保障法》，使廣大殘疾人工作者、殘疾人和殘疾人親屬能夠熟悉并運(yùn)用《殘疾人保障法》維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。三是把《殘疾人保障法》作為“法律六進(jìn)”活動的重要內(nèi)容，全面、準(zhǔn)確地把《殘疾人保障法》送進(jìn)企業(yè)、單位、機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、學(xué)校，送到廣大干部、職工和人民群眾手中，使《殘疾人保障法》家喻戶曉，人人皆知。幾年來，印制和發(fā)放《殘疾人保障法》及殘疾人優(yōu)惠政策宣傳掛歷15000余份、宣傳單50000余份，宣傳手冊7300份；展出殘疾人事業(yè)專題圖片展5次，展出圖片1200張次；縣電視臺把黨政領(lǐng)導(dǎo)走訪慰問貧困殘疾人，社會各界關(guān)愛殘疾人列入常規(guī)性宣傳報道，對殘疾人事業(yè)進(jìn)行報道35次，字幕配音播放《殘疾人保障法》5次；縣殘聯(lián)組織普法專題講座9次，做好反映殘疾人自強(qiáng)不息的宣傳影片《隱形的翅膀》發(fā)行放映工作，觀看人員達(dá)1100人。通過廣泛宣傳，逐步形成全社會共同關(guān)注殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好態(tài)勢，為貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》營造了良好的社會氛圍。

三、貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》取得的成效

以來，縣人民政府緊緊圍繞《殘疾人保障法》的要求，認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的意見》、《中共云南省委省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的執(zhí)行意見》，組織實(shí)施殘疾人康復(fù)、助學(xué)、就業(yè)援助

等“助殘惠殘”民心工程，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。

（一）殘疾人接受康復(fù)服務(wù)面進(jìn)一步擴(kuò)大。以實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”為目標(biāo)，組織實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)445例，免費(fèi)發(fā)放輪椅156輛、助聽器45臺、裝配假肢37例，提供助行器、拐杖等殘疾人輔助用具1000余件；對肢體殘疾人60名、盲人23名、智殘兒童30名、聾兒32名、聾兒家長18名進(jìn)行社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練和培訓(xùn)，對20名重癥精神病患者進(jìn)行綜合防治。發(fā)放康復(fù)、殘疾預(yù)防知識宣傳單16000份，接受康復(fù)服務(wù)、康復(fù)知識咨詢的殘疾人達(dá)5000人次。

（二）殘疾人受教育的權(quán)利得到充分保障。截止目前，7至15歲殘疾適齡兒童少年有299名，其中在州特校就讀33名，在大理特校就讀的2名，在保山特校就讀的1人。我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)《殘疾人教育條例》，讓殘疾學(xué)生優(yōu)先享受到國家助學(xué)政策。組織實(shí)施各種助學(xué)項(xiàng)目，發(fā)放助學(xué)金34825元。為在高中階段就讀的殘疾學(xué)生、殘疾人子女提供助學(xué)資助7000元。向65名被大中專院校錄取的殘疾人、殘疾人子女提供一次性資助149000元。通過采取各種措施，有力的確保了殘疾人接受教育的權(quán)利。

（三）殘疾人勞動就業(yè)渠道進(jìn)一步拓寬。我們堅持集中與分散相結(jié)合的方針，采取優(yōu)惠政策和扶持保護(hù)措施，通過多渠道、多層次、多種形式，為殘疾人勞動就業(yè)創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真貫徹國家和省按比例安排殘疾人就業(yè)有關(guān)規(guī)定。對于全縣轄區(qū)內(nèi)安置殘疾人比例未達(dá)到職工總數(shù)的1.5%，或未安置殘疾人就業(yè)175個用人單位，依法征收殘疾人就業(yè)保障金。財政撥款的部門由財政代扣，其他部門由縣殘聯(lián)組織征收，幾年來共征收殘疾人就業(yè)保障金161萬元，有力的促進(jìn)了殘疾人就業(yè)，為殘疾人事業(yè)發(fā)展提供了資金保障。二是為殘疾人提供技能、技術(shù)培訓(xùn)。采取社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及殘聯(lián)自辦培訓(xùn)班相結(jié)合的辦法，共組織培訓(xùn)摩托車修理、刺繡、勾針手工編織、計算機(jī)組裝、cad工程制圖、插花、盲人保健按摩12期，107名殘疾人免費(fèi)受訓(xùn)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村舉辦養(yǎng)殖、種植培訓(xùn)25期，參訓(xùn)殘疾人達(dá)1529人次。通過培訓(xùn)，使殘疾人擁有了一技之長，為他們自主創(chuàng)業(yè)奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)對社會福利企業(yè)——盞西糖業(yè)有限責(zé)任公司的監(jiān)督和管理，企業(yè)目前有殘疾職工126名，縣國稅、勞動和社會保障、工會、民政及殘聯(lián)等部門經(jīng)常深入到企業(yè)，調(diào)查了解殘疾職工工作、生活及福利待遇情況，切實(shí)維護(hù)好殘疾職工的合法權(quán)益。四是鼓勵支持殘疾人自謀職業(yè)，無償扶持殘疾人從事養(yǎng)殖、種植業(yè)35人，發(fā)放補(bǔ)助資金42500元。

（四）殘疾人文體活動豐富多彩。一是抓好文化助殘工作，縣委宣傳部、殘聯(lián)、文化、科技、衛(wèi)生等部門，為山區(qū)殘疾人送健康知識、科技知識和文化書籍，僅，縣廣播電視局就在“村村通”工程中，安排給農(nóng)村殘疾人200套收視設(shè)備。二是做好殘疾人體育工作。廣泛宣傳殘疾人體育運(yùn)動，普及殘疾人體育運(yùn)動知識，促進(jìn)殘疾人體育活動的開展，建立了殘疾人體育苗子人才庫，共登記殘疾人26人。近年來，我縣先后有6名殘疾人代表國家、省、州參加體育比賽，為國家爭得了榮譽(yù)，為家鄉(xiāng)增添了光彩。例如，北京殘奧會上，我縣太平鎮(zhèn)肢體殘疾人余世然同志不畏強(qiáng)手，頑強(qiáng)拼搏，獲得1金1銅的好成績，縣委、縣政府為余世然同志舉行了隆重而盛大的慶功會，并給予了70000元的獎勵。8月，5名殘疾人代表州參加了在昆明舉行的“云南省第九屆殘疾人運(yùn)動會暨第三屆奧林匹克運(yùn)動會”，取得了較好成績。

（五）殘疾人生活保障水平穩(wěn)步提高。截止底，全縣農(nóng)村貧困殘疾人有5034戶5861人。近年來，為切實(shí)保障農(nóng)村貧困殘疾人基本生活，一是將符合條件的殘疾人納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障，我縣先后將5392名農(nóng)村貧困殘疾人納入農(nóng)村低保，298名納入五保供養(yǎng)，288名城鎮(zhèn)殘疾人納入城鎮(zhèn)低保；二是組織實(shí)施好上級下達(dá)的扶殘助殘項(xiàng)目，完成殘疾人安居工程330戶，實(shí)施“陽光家園計劃”殘疾人托養(yǎng)項(xiàng)目，125名殘疾人受益。三是做好一戶多殘、多殘一體、重殘戶的臨時困難救濟(jì)幫扶工作。民政部門高度重視殘疾人救濟(jì)幫扶工作，在資金、物資發(fā)放上優(yōu)先照顧殘疾人?？h殘聯(lián)由殘疾人就業(yè)保障金中列支資金286000元，救助殘疾人1200人次。四是享受農(nóng)村低保的殘疾人免交新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險個人承擔(dān)的費(fèi)用，城鎮(zhèn)殘疾人則全部免交城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險。通過采取以上四條措施，有力的保障了殘疾人生產(chǎn)生活。

（六）殘疾人信訪、維權(quán)工作穩(wěn)步推進(jìn)。一是抓好殘疾人信訪工作?？h司法局在縣殘聯(lián)設(shè)立殘疾人權(quán)益保障工作站，為殘疾人提供法律咨詢和維權(quán)服務(wù)。幾年來，共接待殘疾人來信來訪各2348人次。有關(guān)部門始終堅持做到立足基層，深入殘疾人家中，及時化解問題?？h殘聯(lián)建立健全各種信訪制度，在接待殘疾人來訪中，做到一張笑臉迎人，一把椅子讓座，一杯茶水暖人心，有問必答，有疑必釋，有難必解，多年來為殘疾人解決了就業(yè)、就學(xué)、輔助器具、醫(yī)療等許多生活問題，沒有出現(xiàn)一次集體訪和越級上訪現(xiàn)象。二是做好殘疾人證發(fā)放工作。12月，我縣啟動了第二代殘疾人證換發(fā)，通過深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、上門辦證等方式，共辦理第二代殘疾人6000本，在辦證過程中，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，杜絕人情證、假證的產(chǎn)生。三是推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，縣城主要街道在改擴(kuò)建中建設(shè)了鋪設(shè)盲道10887.2米，面積為5443.6平方米，建設(shè)坡道口189個。

（七）扶殘助殘活動深入開展。全縣“手拉手”、“紅領(lǐng)巾”、“一助一”、“對結(jié)幫扶”等助殘活動廣泛開展，縣級領(lǐng)導(dǎo)、縣直機(jī)關(guān)科局干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人、許多愛心志愿者及廣大愛心助殘人士幾年來不間斷地深入貧困殘疾人家中走訪、慰問，幫助殘疾人解決各種困難和問題，僅縣殘聯(lián)就接收到社會愛心人士定向助學(xué)捐款就達(dá)9000元。扶殘助殘活動在社會上引起強(qiáng)烈反響，尊重關(guān)愛、扶殘助殘在我縣蔚然成風(fēng)。

四、貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》中存在問題

幾年來，我縣認(rèn)真貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》，殘疾人生產(chǎn)生活狀況得到明顯改善和提高。但與殘疾人不斷增長的物質(zhì)和文化需求相比較，與法律法規(guī)的要求相對照，仍然有差距，主要表現(xiàn)在：一是少數(shù)單位和領(lǐng)導(dǎo)對殘疾人工作和殘疾人事業(yè)的重要性認(rèn)識不足，關(guān)心支持不夠；二是殘疾人基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施薄弱，不能適應(yīng)廣大殘疾人日益增長的物質(zhì)、文化及康復(fù)、運(yùn)動、精神等方面的需求；三是由于受自身?xiàng)l件限制和影響，殘疾人生活水平與全縣平均水平有較大的差距；四是殘疾人平等參與社會生活仍然存在著不少外在障礙，社會上還一定程度地存在著對殘疾人的歧視和偏見。五是殘疾人貧困面大，貧困程度深，扶持力度不夠，各種保障措施尚未健全；六是按比例安排殘疾人就業(yè)難度大，保障金征收不到位。

五、今后貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》的工作思路

為全面貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》，加快推進(jìn)殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，當(dāng)前和今后一個期間應(yīng)抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）努力營造全民扶殘助殘的良好氛圍。有計劃、有步驟地開展形式多樣、生動活潑的宣傳活動，使《殘疾人保障法》及其相關(guān)法律法規(guī)和政策家喻戶曉、深入人心。要做好殘疾人和扶殘助殘先進(jìn)典型的宣傳，營造人人關(guān)心殘疾人的良好社會氛圍。

（二）充分發(fā)揮殘疾人工作委員會的主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用?？h政府殘工委要進(jìn)一步發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)作用，各成員單位要按照職責(zé)分工，認(rèn)真履行職責(zé)，用強(qiáng)有力的措施保護(hù)弱勢群體，為殘疾人多開“小灶”，多開“綠色通道”，特事特辦。

（三）建立健全殘疾人社會保障制度，提高殘疾人社會保障水平。完善殘疾人社會保障體系，將殘疾人納入覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系并予以重點(diǎn)保障和特殊扶助。城市保障性住房、農(nóng)村危房改造計劃等優(yōu)先安排符合條件的困難殘疾人家庭。按規(guī)定落實(shí)殘疾人相關(guān)社會保險補(bǔ)貼和城鎮(zhèn)貧困殘疾人個體戶繳納基本養(yǎng)老保險費(fèi)補(bǔ)貼政策。

（四）切實(shí)加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系建設(shè)，提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施的功能定位要清晰，布局要合理。注重引導(dǎo)和鼓勵民間資源參與殘疾人康復(fù)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和從事殘疾人康復(fù)服務(wù)行業(yè)的運(yùn)營與管理，豐富為殘疾人服務(wù)的手段和載體，不斷提高為殘疾人服務(wù)的能力和水平。

（五）扎實(shí)推進(jìn)殘疾人就業(yè)保障工作，促進(jìn)殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，落實(shí)殘疾人按比例就業(yè)、安置殘疾人單位稅收優(yōu)惠、殘疾人個體就業(yè)扶持等殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策。對殘疾人就業(yè)上崗、工資福利待遇、勞動防護(hù)、工作環(huán)境、參保等情況的檢查，維護(hù)殘疾人職工的合法權(quán)益。

總之，我們將全面貫徹落實(shí)《殘疾人保障法》，把健全殘疾人社會保障制度、提高殘疾人社會保障水平作為切入點(diǎn)，把完善殘疾人服務(wù)體系、提高為殘疾人服務(wù)能力作為著力點(diǎn)，把建立科學(xué)的體制機(jī)制、推動殘疾人事業(yè)加快發(fā)展作為戰(zhàn)略著眼點(diǎn)，通過扎實(shí)的工作，給殘疾人帶來實(shí)實(shí)在在的利益。

第四篇：人大常委會關(guān)于貫徹執(zhí)行禁毒法情況調(diào)研報告二

人大常委會關(guān)于貫徹執(zhí)行禁毒法情況調(diào)研報告二

市人大司法委員會主任委員

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

為推進(jìn)《中華人民共和國禁毒法》（以下簡稱《禁毒法》）在我市的順利實(shí)施，進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作，凈化社會治安環(huán)境，維護(hù)社會穩(wěn)定，創(chuàng)建平安湘潭，根據(jù)今年市人大常委會的工作計劃，8月27日、28日，由市人大常委會主任符詠梅，副主任顏集成、萬啟林帶隊，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會牽頭組織部分市人大常委會委員、市人大代表對全市實(shí)施《禁毒法》、開展禁毒工作情況進(jìn)行了集中檢查，檢查組既集中聽取匯報，又分組赴縣（市、區(qū)），實(shí)地視察了易俗河、昆侖橋、城正街、中山路、下攝司、文建社區(qū)等6個基層派出所、社區(qū)和市公安局強(qiáng)制戒毒所，與下攝司一名成功戒毒人員進(jìn)行交流。為了解基層禁毒工作，在常委會執(zhí)法檢查前，市人大內(nèi)司委深入到花石鎮(zhèn)等7個基層派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)居委會開展了前期調(diào)查，并對吸販毒人員情況作了統(tǒng)計分析?，F(xiàn)將情況綜合報告如下：

一、我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《禁毒法》，開展禁毒人民戰(zhàn)爭取得了階段性成果

1、建立健全了禁毒機(jī)構(gòu)，初步形成了禁毒工作的長效管理機(jī)制。

1990年，全國人大常委會作出了《關(guān)于禁毒的決定》，今年6月1日開始實(shí)施新的《禁毒法》。按照中央和省里的統(tǒng)一部署，結(jié)合我市實(shí)際，早在1992年市公安局就成立了禁毒大隊，現(xiàn)已升格為支隊。1997年，我市針對毒品危害的形勢，市十屆人大五次會議大會主席團(tuán)通過了《關(guān)于嚴(yán)厲打擊毒品犯罪的議案》，并督促市人民政府認(rèn)真辦理落實(shí)。市和縣（市、區(qū)）兩級人民政府都成立了由市、縣（市、區(qū)）長擔(dān)任主任的禁毒委員會，成員單位由最初的幾個部門擴(kuò)展到現(xiàn)在的20余個，并層層簽訂了禁毒責(zé)任狀，對管轄的工作職責(zé)進(jìn)行了明確。從起，我市開展了為期三年的禁毒人民戰(zhàn)爭，市委、市政府為此專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)禁毒工作的意見》（潭市發(fā)〔〕第10號文件），對全市禁毒工作提出具體的實(shí)施意見。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次組織高規(guī)格、大規(guī)模的會議研究、布置禁毒工作，從組織、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)方面盡力保障禁毒工作的順利開展，取得了很好的成績：我市被評為全省治理特殊群體販毒專項(xiàng)行動的先進(jìn)單位，韶山市被評為“無毒縣市區(qū)”，岳塘區(qū)、雨湖區(qū)也在三年禁毒戰(zhàn)爭中先后獲得先進(jìn)集體稱號，一批禁毒工作成績突出的個人在省里獲得表彰。

2、開展了多種形式的禁毒宣傳，讓禁毒工作深入基層和民心。

三年多來，我市通過新聞媒體、上街宣傳等多種形式，積極開展禁毒宣傳活動，努力營造良好的禁毒工作氛圍。圍繞今年6月1日實(shí)施的《禁毒法》，我市相繼開展了禁毒知識競賽、全市中學(xué)生禁毒法知識演講比賽和“平安奧運(yùn)、無毒奧運(yùn)”等系列活動，在新聞媒體的積極參與下，利用“6.26”國際禁毒日宣傳期間開展了《禁毒法》的集中宣傳活動，重點(diǎn)對(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn）在校學(xué)生、娛樂場所業(yè)主等進(jìn)行了禁毒法宣傳教育，不斷增強(qiáng)人民群眾對日益嚴(yán)重的毒品危害的認(rèn)識，發(fā)揮了積極作用，取得了較好的社會效果。

3、嚴(yán)厲打擊毒品犯罪取得明顯成效。

從200＊年開始的為期三年的人民禁毒戰(zhàn)爭，我市禁毒工作尤其是打擊毒品犯罪取得了明顯成效，全市公安機(jī)關(guān)共破獲毒品犯罪案件738起，其中百克以上大案31起，打掉販毒團(tuán)伙23個118人，抓獲犯罪嫌疑人424人（其中刑拘261人，逮捕276人）；全市檢察機(jī)關(guān)共受理公安機(jī)關(guān)提請逮捕180案294人，批準(zhǔn)逮捕172案276人，受理公安機(jī)關(guān)移送起訴198案341人，審查決定起訴153件260人；全市兩級法院共審理涉毒一審案件152件，涉案250人，其中判處死刑（含死緩）25人，無期徒刑21人，十年以上徒刑39人。三年的禁毒人民戰(zhàn)爭，有力地懲處了制、販毒犯罪。同時三年來共計強(qiáng)制戒毒1218人，勞教戒毒360人，自愿戒毒390人，使吸食傳統(tǒng)毒品一度上升較快的勢頭得到了有效遏制。

4、縣（市、區(qū)）政府和基層派出所、社區(qū)為禁毒工作付出了艱辛努力。

三年來，湘潭縣共破獲各類涉毒案件149件，查處涉毒人員332人，查處涉毒娛樂場所13家，停業(yè)整頓8家，取締1家，查處吸毒人員100多人，“藍(lán)天行動”中縣公安局獲得全市第一；召開全縣易涉毒場所業(yè)主禁毒培訓(xùn)會議；確定了禁毒重點(diǎn)整治地區(qū)，有重點(diǎn)地開展禁毒工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的管控基本到位，盡管絕大多數(shù)吸毒人員是外流、外出在異地沾上毒品染上毒

癮的，但吸毒人員在本地的滋生擴(kuò)散還是控制在較小幅度的。湘鄉(xiāng)市在曾經(jīng)被省里掛牌批評禁毒工作后，化壓力為工作動力，不但健全了禁毒機(jī)構(gòu)，還增加禁毒機(jī)構(gòu)編制，加大經(jīng)費(fèi)投入，三年里開展“陽光行動”、“藍(lán)天行動”、“清零行動”，破獲涉毒刑事案件106起，禁毒宣傳也開展得有聲有色。雨湖區(qū)開展“吸毒人員集中收戒行動”，查處涉毒治安案件56起，并依

托“黃絲帶”幫教工程，發(fā)揮基層幫教組織的積極作用，對吸毒人員結(jié)對子幫教。岳塘區(qū)始終保持對毒品犯罪打擊的高壓態(tài)勢，破獲涉毒案件619起，抓獲吸毒人員776人，并以預(yù)防新型毒品為重點(diǎn)內(nèi)容，以娛樂場所為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)對娛樂場所高危人群的重點(diǎn)預(yù)防管理，共清查涉毒娛樂場所36家，處罰吸毒人員137人次，積極開展社區(qū)戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)，取得較好成效。我市公安機(jī)關(guān)禁毒支隊（大隊）克服人手少、經(jīng)費(fèi)少、工作量大、破案難度大的種種困難，長期奮斗在禁毒第一線，為我市的禁毒工作付出了艱辛努力。

二、我市吸販毒人員的現(xiàn)狀及形勢分析

目前，我市現(xiàn)在冊吸毒人員2569人，占全市人口總數(shù)的萬分之9.2，處于全省平均水平之下，暫時還不算毒品的“重災(zāi)區(qū)”。但按照國際慣例，我市的隱性吸毒人員應(yīng)該是登記注冊的五倍，即12845人，每年需要的毒資大約在1-2億元，吸食傳統(tǒng)毒品的2303人，吸食新型毒品的266人。與吸毒人員情況比較，吸食傳統(tǒng)毒品的人員基本得到控制，但吸食新型毒品的人數(shù)呈20%甚至50%的比例增長，并從城區(qū)擴(kuò)大到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村。從我們開展的調(diào)查和對吸販毒人員情況的統(tǒng)計分析看，吸販毒人員已經(jīng)遍布全市（韶山除外）所有的社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎沒有無毒的“凈土”了。女性吸毒人員呈20%的比例增長，新型毒品在青少年、富有人群甚至公務(wù)人員中有蔓延趨勢。毒品主要自外省、市流入，不少是直接從廣東和云南進(jìn)貨的。多年來，全市禁毒工作不斷強(qiáng)化，打擊涉毒犯罪力度加大，但毒品來源不斷，毒品種類增多，涉毒人群和毒害地域明顯擴(kuò)張。

當(dāng)前全市的毒品形勢仍然較嚴(yán)重，是不容樂觀的，主要表現(xiàn)在：一是毒品泛濫呈現(xiàn)多樣性。海洛因等傳統(tǒng)毒品基本得到扼制，但“麻古”、“搖頭丸”、“k粉”、“冰毒”等新型毒品迅速蔓延增長，近幾年我市新增的吸毒人員中，大多數(shù)都是吸食新型毒品，吸毒場所由歌廳等娛樂場所向賓館、旅店、茶樓等休閑場所延伸，群吸案件增多，手段更為隱蔽，打擊的難度增大，同時由于高達(dá)90%的復(fù)吸率，使得吸毒人群形成了“參軍容易退伍難”的現(xiàn)象，吸毒人數(shù)難以下降。二是涉毒人群呈現(xiàn)低齡化趨勢，吸食新型毒品者絕大多數(shù)是青少年。據(jù)統(tǒng)計，目前在冊吸毒人群中，年齡在35歲以下的1391人，占總數(shù)的54.1%，最小的吸毒人員年僅13歲。女性吸毒人員以年均20%的比例增加，據(jù)易俗河派出所統(tǒng)計：該所轄區(qū)共有在冊吸毒人員71名，其中女性14人，占20%，女性吸毒人數(shù)為6名，為9名，增加至14人，每年增幅都在50%以上。此外，外出務(wù)工人員沾染毒品人數(shù)呈快速遞增，且因其流動性大，管控難以到位。三是毒品向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速蔓延。湘潭縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有涉毒人員，最偏遠(yuǎn)的青山橋鎮(zhèn)在冊吸毒人員有10人，花石鎮(zhèn)有15名涉毒人員，既有吸食毒品的，也有販賣的，還有以販養(yǎng)吸的，全縣有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為毒品泛濫的嚴(yán)重地區(qū)。四是為逃避打擊，吞食異物、故意致殘、患有嚴(yán)重疾病的吸販毒人員不斷增多，因得不到打擊處理，負(fù)面影響大。全市在冊的特殊吸販毒人員共計140余人，其中患艾滋病3人，吞食異物人員121人，以身體病殘為掩護(hù)進(jìn)行吸販毒、“兩搶一盜”等違法犯罪活動，不少吸毒人員為籌集毒資，膽大妄為進(jìn)行偷、搶、扒等犯罪活動，被司法機(jī)關(guān)抓獲后無法收監(jiān)羈押和強(qiáng)戒，打擊處理不能到位，嚴(yán)重危害社會治安和社會穩(wěn)定，危害人民群眾生命財產(chǎn)安全。

三、存在的主要困難和問題

1、社區(qū)戒毒還存在各種困難，實(shí)施效果差。按《禁毒法》要求，取消勞教戒毒后，很大的戒毒任務(wù)落在社區(qū)戒毒上，但由于社區(qū)人員、經(jīng)費(fèi)、場所、專業(yè)性都跟不上，全市的社區(qū)戒毒幾乎是句空話，同時創(chuàng)建“無毒社區(qū)”也沒有實(shí)實(shí)在在的措施，僅停留在宣傳口號上。

2、我市特殊吸販毒人員得不到有力打擊，他們以吞食異物、故意自殘等手段逃避打擊，他們也成為盜竊電動車、摩托車、入室盜竊的“主力軍”，公安機(jī)關(guān)也只能抓了放，放了抓，給打擊吸販毒帶來較大的負(fù)面影響，老百姓意見較大。

3、全市禁毒的警力缺乏，經(jīng)費(fèi)、裝備保障不了禁毒工作需要。全市現(xiàn)有戒毒警力54名，其中市本級25名，五縣（市、區(qū)）29名，人少事繁，與所承擔(dān)戒毒工作任務(wù)不相適應(yīng)；列入財政預(yù)算的禁毒專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅30萬元，禁毒宣傳及懸掛大型公益廣告牌、社區(qū)戒毒（康復(fù)）、特殊販毒人群手術(shù)、治療和強(qiáng)制隔離戒毒的所需經(jīng)費(fèi)缺乏；市戒毒所場地狹小，收容量僅200余人，按我市在冊吸毒人員2500余人算，也僅能收容不到十分之一，顯然適應(yīng)不了禁毒法實(shí)施后廢除勞教戒毒，實(shí)施強(qiáng)制隔離戒毒且周期延長的現(xiàn)實(shí)需要。

4、禁毒委成員單位協(xié)調(diào)配合不夠，合力不足。有的成員單位對禁毒工作還不夠重視，協(xié)調(diào)配合不緊密，有的單位對所應(yīng)履行責(zé)任任務(wù)都不清楚，簡單應(yīng)付了事，從而在一定程度上削弱了禁毒工作力度。

四、幾點(diǎn)建議

1、建議進(jìn)一步加強(qiáng)對禁毒工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化、細(xì)化工作責(zé)任考核。市禁毒委要定期召開聯(lián)席會議研究和解決全市禁毒工作中的重大問題，充分發(fā)揮對全市禁毒工作的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用；要建立符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)、指標(biāo)細(xì)化的禁毒工作考評機(jī)制，并納入全市社會治安綜合治理考核的重要內(nèi)容，同時各成員單位要依法認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，如對娛樂、休閑場所的禁毒管理，公安、工商、文化等部門要依法對其強(qiáng)化管理，必要時可聯(lián)合執(zhí)法，以形成有效的工作合力。

2、建議市政府撥付專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)（約40萬元）解決特殊吸販毒人員的打擊和管控，以防禁毒打擊和管控“盲區(qū)”的長期存在。建議分三年解決我市140名吞食異物、艾滋病、嚴(yán)重疾病吸毒人員的強(qiáng)制手術(shù)、強(qiáng)制管理的難題。

3、建議進(jìn)一步充實(shí)警力，加大經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是針對當(dāng)前毒情形勢嚴(yán)峻的狀況，適當(dāng)增加全市禁毒警力，加強(qiáng)對禁毒干警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)禁毒隊伍的戰(zhàn)斗力；二是逐年加大對禁毒工作的財政經(jīng)費(fèi)投入，把禁毒經(jīng)費(fèi)納入各級財政預(yù)算，并保證強(qiáng)戒人員的生活費(fèi)與醫(yī)療費(fèi)；三是為適應(yīng)當(dāng)前毒品犯罪的新特點(diǎn)，要加強(qiáng)技術(shù)裝備建設(shè)，提高偵破能力；四是鑒于強(qiáng)制隔離戒毒人數(shù)大量增加，戒毒周期由原來的六個月延長到三年，要科學(xué)整合與完善我市監(jiān)管羈押場所，即把市公安局強(qiáng)制戒毒所和市司法局勞教所的干警（70多名）、場所（新搬遷到九華）、設(shè)施合理整合，解決戒毒場所擴(kuò)容強(qiáng)戒、特殊人群強(qiáng)制管理的問題，以適應(yīng)禁毒法實(shí)施后我市戒毒工作的實(shí)際需要。

4、進(jìn)一步加大打擊處理力度。要始終保持對毒品違法犯罪的嚴(yán)打高壓態(tài)勢，加大緝毒破案力度，切斷毒品源頭；把依法打擊涉毒犯罪與吸毒強(qiáng)戒工作有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)打擊效果；把打、防、控、管各個環(huán)節(jié)落到實(shí)處，特別是要加強(qiáng)對患有艾滋病的吸販毒人員的強(qiáng)制監(jiān)管，防止他們流于社會危害社會安全。

5、建議選擇重點(diǎn)社區(qū)、重點(diǎn)區(qū)域開展社區(qū)戒毒的試點(diǎn)工作。每個縣（市、區(qū)）可先選擇2個社區(qū)作為戒毒（康復(fù)）試點(diǎn)，兩級財政配套專項(xiàng)費(fèi)用，以摸索社區(qū)戒毒在我市推行的經(jīng)驗(yàn)和作法，再逐年推廣。同時建議禁毒宣傳要采取符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的方式進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)村組，以預(yù)防和控制毒品向農(nóng)村蔓延的趨勢。

第五篇：關(guān)于全縣殘疾人保障法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報告

關(guān)于全縣殘疾人保障法實(shí)施情況的執(zhí)法檢查報告

9月上旬，縣人大常委會執(zhí)法檢查組對全縣貫徹實(shí)施殘疾人保障法情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查。期間，聽取了縣殘聯(lián)的工作匯報，同有關(guān)部門和單位進(jìn)行了座談，到縣殘疾人法律援助中心、縣殘疾人文體項(xiàng)目訓(xùn)練基地等機(jī)構(gòu)以及有關(guān)鎮(zhèn)、村進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況匯報如下：

一、基本情況

我縣共有各類殘疾人5.4萬，占全縣總?cè)丝诘?.3%。近年來，縣政府及有關(guān)部門從構(gòu)建和諧社會的高度，認(rèn)真貫徹實(shí)施殘疾人保障法，在殘疾人康復(fù)、教育、扶貧救助、就業(yè)等方面做了大量工作，較好地改善了殘疾人的生產(chǎn)、生活條件，維護(hù)了殘疾人權(quán)益，促進(jìn)了全縣殘疾人事業(yè)的發(fā)展。工作中主要有以下幾個特點(diǎn)：

（一）法律的學(xué)習(xí)宣傳比較有力?？h政府及有關(guān)部門對宣傳殘疾人保障法比較重視，將其列入了普法宣傳規(guī)劃，認(rèn)真開展了宣傳教育活動。利用全國助殘日、國際殘疾人日等重要時機(jī)，采取播發(fā)電視講話、制作宣傳標(biāo)語和公益廣告、設(shè)立宣傳站發(fā)放宣傳材料以及通過殘聯(lián)網(wǎng)站發(fā)布信息等形式，積極開展了法律集中宣傳教育活動。同時，抓好對黨委政府及社會各界關(guān)心支持殘疾人事業(yè)發(fā)展和殘疾人自強(qiáng)不息、自主創(chuàng)業(yè)等方面的典型宣傳，較好地發(fā)揮了引導(dǎo)作用，初步形成了有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的社會氛圍。

（二）殘疾人組織建設(shè)不斷加強(qiáng)?？h政府以“突出基層殘疾人工作，提高服務(wù)效能”為主題，進(jìn)一步加強(qiáng)了殘疾人組織建設(shè)。成立了由縣政府分管副縣長任主任、縣直有關(guān)部門和單位主要負(fù)責(zé)人為成員的殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會，健全了縣、鎮(zhèn)（街道）兩級殘疾人聯(lián)合會，明確了各自的工作職責(zé)和任務(wù)。在今年鎮(zhèn)、(街道）機(jī)構(gòu)改革大力精減人員的情況下，全縣10處鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)全部配齊了工作人員，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)理事長單列了行政編制。建立了鎮(zhèn)（街道）志愿者助殘聯(lián)絡(luò)站，推廣使用《殘疾人檔案管理軟件》，對各類殘疾人進(jìn)行了系統(tǒng)管理。加強(qiáng)了村級殘疾人組織建設(shè)，在全縣937個行政村成立了村級殘疾人協(xié)會，基本上形成了覆蓋全縣的殘疾人工作網(wǎng)絡(luò)。注重做好殘疾人的維權(quán)工作，去年以來為110多名殘疾人提供了法律援助。

（三）殘疾人康復(fù)、扶貧工作力度加大。縣政府及有關(guān)部門堅持把康復(fù)服務(wù)作為殘疾人工作的主題，通過建立康復(fù)機(jī)構(gòu)實(shí)施康復(fù)治療、免費(fèi)發(fā)放殘疾用品等形式，積極為殘疾人康復(fù)提供服務(wù)。近兩年來，共免費(fèi)實(shí)施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)465例，對2350名貧困白內(nèi)障患者減免手術(shù)費(fèi)188萬元，為55名下肢殘疾者免費(fèi)安裝了假肢，向800多名殘疾人免費(fèi)提供了輪椅，并依托縣聾啞學(xué)校、智力殘疾兒童培訓(xùn)中心、聾兒語訓(xùn)班，配備了10萬元的康復(fù)、感通培訓(xùn)器材。組織對全縣殘疾人貧困戶進(jìn)行了調(diào)查摸底，通過發(fā)放現(xiàn)金、實(shí)物等對他們實(shí)行重點(diǎn)扶持，將300多戶殘疾人家庭納入了城鄉(xiāng)居民最低生活保障線。去年以來，大力實(shí)施了殘疾人危房改造工程，投入財政資金180萬元，圓滿完成了新建住房55戶、修繕105戶的任務(wù)目標(biāo)。

（四）殘疾人教育、就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。縣政府積極發(fā)展特殊教育，把殘疾少年兒童教育納入了義務(wù)教育體系，通過加大教育執(zhí)法力度、落實(shí)工作責(zé)任制和督導(dǎo)評估制度，較好地保障了殘疾少年兒童受教育的權(quán)利?？h政府及有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，堅持殘疾人勞動就業(yè)集中與分散安排相結(jié)合，在大力推行分散安置殘疾人就業(yè)的同時，積極支持殘疾人提高勞動技能，實(shí)現(xiàn)個體創(chuàng)業(yè)。先后依托縣技工學(xué)校、職業(yè)中專免費(fèi)對450名有勞動能力的殘疾人進(jìn)行了家電維修、畜禽養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，使75%以上的參訓(xùn)人員謀到了職業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，自開展按比例安排殘疾人就業(yè)工作以來，共在縣直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位安置451名殘疾人就業(yè)。

二、存在的問題

從執(zhí)法檢查的情況看，全縣貫徹實(shí)施殘疾人保障法的總體情況是好的，但工作中還存在一些問題和不足。

（一）執(zhí)法環(huán)境有待優(yōu)化。殘疾人保障法是維護(hù)殘疾人合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)的基本法律，但在執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)，有不少干部群眾對這部法律了解不夠，對殘疾人、殘疾人事業(yè)的認(rèn)識仍然只是傳統(tǒng)的同情和憐憫，不能做到自覺依法履行相關(guān)責(zé)任和義務(wù)。社會上歧視殘疾人、損害殘疾人權(quán)益的現(xiàn)象還時有發(fā)生。有的部門和單位對發(fā)展殘疾人事業(yè)認(rèn)識不到位，存在“說起來重要，做起來次要”的現(xiàn)象。部分殘疾人對殘疾人保障法了解不多，不能正確運(yùn)用法律武器來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

（二）殘疾人康復(fù)工作還有較大差距。最近幾年，康復(fù)事業(yè)雖然發(fā)展較快，但由于受多種因素制約，這項(xiàng)工作的社會覆蓋面仍然偏小，與全縣殘疾人的康復(fù)需要還有較大差距。康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)比較滯后，存在布局不合理、設(shè)施不完備、康復(fù)器械不足等問題?？祻?fù)指導(dǎo)人員對殘疾人康復(fù)專業(yè)知識和技能的掌握還不全面，業(yè)務(wù)不熟練，服務(wù)水平有待于進(jìn)一步提高。

（三）特殊教育工作比較薄弱。在全縣殘疾人群體中，聾啞兒、智障兒近2000人。目前，全縣僅有一處政府設(shè)置的特殊教育學(xué)校，且只招收聾啞兒童，對于尚有一定恢復(fù)能力的聽力言語殘疾兒童、智障兒童的早期干預(yù)，政府沒有專門教育機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在依靠的是規(guī)模很小的智力殘疾兒童培訓(xùn)中心和聾兒語訓(xùn)班這兩個民辦機(jī)構(gòu)。同時，在特殊教育工作中還存在著教學(xué)設(shè)施落后、課程設(shè)置不科學(xué)、職業(yè)技能教育難以開展等問題，在一定程度上影響了特殊教育的質(zhì)量，以致不能有效地提高殘疾人的勞動技能，使殘疾人就業(yè)率處于較低水平。

（四）殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)比較落后。殘疾人無障礙環(huán)境建設(shè)還沒有引起足夠重視，工作力度不大。如殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低，僅在城區(qū)部分主要人行道上鋪設(shè)了盲道和坡道，有的還很不規(guī)范，標(biāo)準(zhǔn)較低；各類主要公共場所的無障礙設(shè)施建設(shè)不到位，為殘疾人服務(wù)的功能比較弱。殘疾人無障礙信息交流工作還處于空白狀態(tài)。

三、幾點(diǎn)建議

第一，加大宣傳教育力度，優(yōu)化發(fā)展殘疾人事業(yè)的社會環(huán)境。經(jīng)過全面修訂的殘疾人保障法，適用性和可操作性進(jìn)一步增強(qiáng)，對于發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人的合法權(quán)益具有重要意義。要高度重視殘疾人保障法的宣傳教育，通過多種渠道，采取有效形式，努力擴(kuò)大社會覆蓋面。加強(qiáng)對殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)等方面相關(guān)政策的宣傳，加強(qiáng)對扶殘助殘和殘疾人自立、自強(qiáng)先進(jìn)典型的宣傳。通過深入宣傳，使廣大干部群眾加深對殘疾人保障法的了解，提高扶殘助殘意識，自覺尊重殘疾人、關(guān)愛殘疾人，為殘疾人事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，引導(dǎo)和鼓勵殘疾人自立、自強(qiáng)。

第二，采取多種方式，拓寬殘疾人就業(yè)渠道。要認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)的扶持優(yōu)惠政策，鼓勵殘疾人從事力所能及的工作，實(shí)現(xiàn)自立、自強(qiáng)。對從事個體經(jīng)營和自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，在政策和資金上給予支持的同時，積極幫助解決生產(chǎn)和經(jīng)營中的實(shí)際困難。切實(shí)做好分散按比例安排殘疾人就業(yè)工作，督促部門、單位和企業(yè)按比例安排殘疾人就業(yè)，為殘疾人提供更多的就業(yè)崗位。不斷加強(qiáng)殘疾人實(shí)用技能培訓(xùn)工作，豐富培訓(xùn)內(nèi)容，更好地適應(yīng)各類殘疾人就業(yè)的需要。第三，加大投入，保證殘疾人事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)的需要。要堅持將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。針對當(dāng)前殘疾人康復(fù)、特殊教育等方面存在的設(shè)施落后、經(jīng)費(fèi)緊張的突出問題，要積極籌措資金，加大投入，保證工作需要。要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征管工作，摸清單位用工底子，嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院和上級制定的征繳標(biāo)準(zhǔn)，加大收繳力度，做到應(yīng)收盡收；要加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的管理，本著以收定支的原則，合理安排使用，切實(shí)發(fā)揮其取之于社會、造福于殘疾人的作用。第四，加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)，為殘疾人平等參與社會生活提供基本條件。要嚴(yán)格執(zhí)行無障礙設(shè)施建設(shè)的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將無障礙設(shè)施建設(shè)納入城市建設(shè)的總體規(guī)劃。新建城鎮(zhèn)道路、建筑物等，必須建設(shè)規(guī)范的無障礙設(shè)施，并與建設(shè)項(xiàng)目同時建設(shè)、同時驗(yàn)收、同時投入使用。對缺少無障礙設(shè)施的，要按照標(biāo)準(zhǔn)加快改造，為殘疾人出行提供便捷條件。

第五，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展提供組織保證。要進(jìn)一步加強(qiáng)對殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)擺上工作議事日程，將殘疾人事業(yè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，及時出臺和調(diào)整對殘疾人的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策，認(rèn)真落實(shí)好發(fā)展殘疾人事業(yè)的計劃，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會更加協(xié)調(diào)發(fā)展。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)、督促有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好殘疾人工作，逐步形成政府主導(dǎo)、各部門分工協(xié)作、社會各界廣泛參與的殘疾人工作格局。