第一篇：省十三五建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃

xx省“十三五”建筑節(jié)能與綠色建筑規(guī)劃

xx省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

二零一六年七月

目 錄

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)............................................................................................1

（一）“十二五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展成就...............................................1

（二）發(fā)展面臨的機(jī)遇.........................................................................................8

（三）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn).........................................................................................9

二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)....................................................................11

（一）指導(dǎo)思想.................................................................................................11

（二）基本原則.................................................................................................12

（三）總體目標(biāo).................................................................................................13

（四）具體工作目標(biāo).........................................................................................13

三、重點(diǎn)任務(wù)............................................................................................................15

（一）集中連片推進(jìn)綠色建筑發(fā)展...................................................................15

（二）加快推進(jìn)新建建筑能效提升...................................................................15

（三）探索既有建筑節(jié)能改造和綠色改造.......................................................16

（四）深入開(kāi)展公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)...........................16

（五）加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用...................................................17

（六）加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑能力建設(shè).......................................................17

（七）強(qiáng)化綠色施工與運(yùn)行管理.......................................................................18

（八）完善綠色建筑技術(shù)支持體系...................................................................19

（九）加強(qiáng)新型綠色建材推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展...................................................19

四、保障措施............................................................................................................20

（一）健全管理體制...........................................................................................20

（二）建立激勵(lì)機(jī)制...........................................................................................20

（三）強(qiáng)化建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管...............................................................21

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系...........................................................................................21

（五）加強(qiáng)科技研發(fā)...........................................................................................22

（六）增強(qiáng)能力建設(shè)...........................................................................................22

（七）加強(qiáng)宣傳推廣........................................................................................................22

前 言

近年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，對(duì)能源資源的需求逐年增長(zhǎng)，到2020年我國(guó)的能源需求總量將達(dá)到48億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，傳統(tǒng)化石能源的大量消耗，使得我國(guó)面臨著能源資源和環(huán)境保護(hù)的雙重壓力，極大地阻礙了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，資源的肆意開(kāi)采和隨意排放有害氣體、粉塵等，使得我們的居住環(huán)境和氣候條件變得更加惡劣，已成為全人類(lèi)共同面對(duì)的世界性難題。

黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（xx-2020年）》、《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出要把生態(tài)文明理念全面融入新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，著力推進(jìn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展，節(jié)約集約利用資源，建筑建造按照資源節(jié)約、環(huán)境友好的要求進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，切實(shí)提升我國(guó)建筑節(jié)能和綠色水平。建筑領(lǐng)域的節(jié)能和綠色發(fā)展是貫徹我國(guó)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，是我國(guó)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、民生科技領(lǐng)域的重要內(nèi)容，有利于降低建筑能耗消耗，消除環(huán)境污染，應(yīng)對(duì)氣候變化。

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實(shí)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境基本國(guó)策，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，提高人民生活質(zhì)量，培育新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)和城市建設(shè)領(lǐng)域轉(zhuǎn)型發(fā)展，面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“新常態(tài)”，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《節(jié)能中長(zhǎng)期專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》、《xx省民用建筑節(jié)能條例》、《xx省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》和《xx省“十二五”建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》，特編制本規(guī)劃。

一、發(fā)展現(xiàn)狀和面臨形勢(shì)

（一）“十二五”建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展成就

1、建筑節(jié)能總體目標(biāo)取得顯著突破

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府有關(guān)節(jié)能減排的要求，按照《xx省“十二五”建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》確定的工作目標(biāo)，通過(guò)完善政策法規(guī)、健全管理機(jī)制、加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)管、推動(dòng)綠色建筑發(fā)展等一系列措施，建筑節(jié)能和綠色建筑各項(xiàng)工作取得了較快發(fā)展，完成了“十二五”期間建筑節(jié)能的總體要求，截至xx年底，新建建筑施工階段執(zhí)行節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的比例達(dá)到97%，新增節(jié)能建筑面積17822萬(wàn)平方米；組織實(shí)施綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)項(xiàng)目，啟動(dòng)了綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)，新增綠色建筑面積1187.8萬(wàn)平方米；推動(dòng)政府辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)；推進(jìn)城市區(qū)域性集中供熱，累計(jì)完成城市集中供暖項(xiàng)目604萬(wàn)平方米，開(kāi)展xx市、xx市西秀區(qū)、xx市鴨溪鎮(zhèn)、威寧縣、碧江區(qū)可再生能源建筑應(yīng)用示范市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)）和省級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目建設(shè)，累計(jì)可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到491萬(wàn)平方米。到“十二五”期末，建筑節(jié)能實(shí)現(xiàn)節(jié)約191萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，超額完成節(jié)約150萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的目標(biāo)任務(wù)。

2、建筑節(jié)能工作全面推進(jìn) ——綠色建筑和生態(tài)城區(qū)成績(jī)顯著 “十二五”期間，全省共69個(gè)項(xiàng)目獲得了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)，累計(jì)綠色建筑面積達(dá)到1187.8萬(wàn)平方米，其中一星級(jí)552.3萬(wàn)平方米，二星級(jí)608.3萬(wàn)平方米，三星級(jí)27.2萬(wàn)平方米，除中天“未來(lái)方舟”綠色生態(tài)示范城區(qū)外，息烽縣人民醫(yī)院住院綜合樓為全國(guó)第一家綠色醫(yī)院，中天“未來(lái)方舟”漁安小學(xué)等6所學(xué)校30萬(wàn)平方米已申報(bào)三星級(jí)綠色校園，貴安新區(qū)富士康綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已申報(bào)三星級(jí)綠色工業(yè)建筑，xx國(guó)際生態(tài)會(huì)議中心、中天201大廈等三星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目同時(shí)通過(guò)美國(guó)LEED認(rèn)證。

xx市中天“未來(lái)方舟”項(xiàng)目獲首批國(guó)家級(jí)綠色生態(tài)示范城區(qū)，規(guī)劃總建筑面積720萬(wàn)平方米，綠色建筑全覆蓋，已建成437.7萬(wàn)平方米的綠色建筑，超額完成國(guó)家生態(tài)城區(qū)建設(shè)目標(biāo)，其中二星級(jí)以上綠色建筑332.6萬(wàn)平方米?！扔薪ㄖ?jié)能改造逐步推進(jìn)

根據(jù)住建部《關(guān)于推進(jìn)夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑節(jié)能改造實(shí)施意見(jiàn)的通知》（建科[xx]55號(hào)）等文件的要求，結(jié)合全省實(shí)際，開(kāi)展了“xx省夏熱冬冷地區(qū)既有居住建筑外窗節(jié)能改造技術(shù)研究”，以建筑門(mén)窗節(jié)能改造為重點(diǎn)，在xx市、xx州、xx市三個(gè)夏熱冬冷地區(qū)進(jìn)行了居住建筑外窗專(zhuān)項(xiàng)改造，完成了70萬(wàn)平方米示范項(xiàng)目改造任務(wù)，室內(nèi)舒適度明顯提高，解決老窗滲水等問(wèn)題，效益顯著?！鞘屑泄┡〉猛黄?，探索并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

集中供熱遵循區(qū)域集中、新區(qū)先行、熱源多元、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范管理、逐步推進(jìn)的原則，推進(jìn)全省城市區(qū)域性集中供熱。根據(jù)各地實(shí)際，xx市出臺(tái)了《xx市區(qū)域性集中供熱用熱管理辦法》、xx市發(fā)布了《xx市集中供熱項(xiàng)目規(guī)劃》，完成了xx市中天“未來(lái)方舟”、鳳凰山城市綜合體等供暖設(shè)施建設(shè)，“十二五”期間累計(jì)完成城市集中供暖項(xiàng)目604萬(wàn)平方米。

——可再生能源建筑應(yīng)用工作取得突破

xx市被列為第二批國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，xx市西秀區(qū)、xx市鴨溪鎮(zhèn)、威寧縣成功獲批國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范市（區(qū)、縣、鎮(zhèn)），建成xx財(cái)經(jīng)大學(xué)等一批集中推廣地源熱泵及太陽(yáng)能光熱的國(guó)家級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，累計(jì)完成國(guó)家級(jí)可再生能源建筑示范面積341萬(wàn)平方米。省財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于引導(dǎo)可再生能源建筑應(yīng)用示范，形成xx南長(zhǎng)城國(guó)際大酒店等省級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目，累計(jì)完成省級(jí)可再生能源建筑應(yīng)用示范面積150萬(wàn)平方米。到xx年底，全省完成可再生能源建筑應(yīng)用示范面積達(dá)到491萬(wàn)平方米。

——國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)不斷推進(jìn)

積極推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)，獲批第三批國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范城市，獲得中央財(cái)政補(bǔ)助資金1450萬(wàn)元。積極開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)、能耗公示等工作，建設(shè)完成xx省建筑能耗監(jiān)測(cè)中心及數(shù)據(jù)中心。截止xx年底，完成國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)460棟、能源審計(jì)50棟、分項(xiàng)計(jì)量裝置安裝42棟，能耗公示138棟。xx、xx等市級(jí)級(jí)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)也同步推進(jìn)。

推進(jìn)全省高校節(jié)約型校園能耗監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，xx大學(xué)的節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)通過(guò)住建部驗(yàn)收，xx財(cái)經(jīng)大學(xué)的節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

3、建筑節(jié)能支撐體系不斷完善 ——組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不斷加強(qiáng)

xx年機(jī)構(gòu)改革后，在原省建設(shè)廳科技標(biāo)準(zhǔn)定額處和建筑節(jié)能管理辦公室基礎(chǔ)上設(shè)立建筑節(jié)能與科技處，承擔(dān)建筑節(jié)能、科技和標(biāo)準(zhǔn)管理工作。九個(gè)市州、威寧縣、仁懷市及貴安新區(qū)均設(shè)立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑節(jié)能日常管理工作，其中xx市、xx市設(shè)立了建筑節(jié)能與科技處（科），88個(gè)縣市區(qū)大多以合署辦公方式成立節(jié)能辦負(fù)責(zé)節(jié)能日常管理工作，基本上建立上下貫通的工作管理體制, 有效加強(qiáng)了全省建筑節(jié)能工作的管理。

成立“xx省綠色建筑工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，下設(shè)“xx省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦公室”，負(fù)責(zé)xx省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的監(jiān)督管理工作，全面啟動(dòng)綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)工作；在xx省建筑科學(xué)研究檢測(cè)中心加掛“xx省綠色建筑與科技發(fā)展中心”牌子，開(kāi)展項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)識(shí)評(píng)審及綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理等工作，促進(jìn)全省綠色建筑的發(fā)展，健全完善了綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)體系?！叻ㄒ?guī)體系不斷健全

積極貫徹國(guó)家建筑節(jié)能與綠色建筑法規(guī)政策，加強(qiáng)配套政策、規(guī)范文件建設(shè)，完善全省建筑節(jié)能與綠色建筑管理體制。

建立并實(shí)施建筑節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制和評(píng)價(jià)考核制度、民用建筑能效公示制度、建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度、建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品備案制度、建筑能耗統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度以及建筑節(jié)能分部工程驗(yàn)收備案制度等工作制度，強(qiáng)化了全省建筑節(jié)能監(jiān)管力度,進(jìn)一步完善了建筑節(jié)能政策法規(guī)體系。

頒布了《xx省民用建筑節(jié)能條例》、《xx省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法（試行）》、《xx省綠色小城鎮(zhèn)創(chuàng)建、申報(bào)及驗(yàn)收管理辦法（修訂）》、《xx省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》、《xx省保障性住房執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)工作行動(dòng)方案》等綠色建筑評(píng)價(jià)制度，形成了適宜地域特點(diǎn)的政策體系，為地方綠色建筑評(píng)審工作提供了管理保障?！夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系逐步建立

結(jié)合x(chóng)x區(qū)域特征，因地制宜，積極完善建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。編制發(fā)布《xx省建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系研究》，指導(dǎo)全省地方建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。

“十二五”期間，在建筑節(jié)能與綠色建筑方面，完成了《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（DBJ52/T060-xx）、《建筑節(jié)能工程施工驗(yàn)收規(guī)范xx省實(shí)施細(xì)則》（DBJ52/T063-xx）、《xx省地源熱泵系統(tǒng)工程施工驗(yàn)收技術(shù)規(guī)程》（DBJ52/T064-xx）等7項(xiàng)地方工程建設(shè)與產(chǎn)品規(guī)范編制，《xx省民用建筑綠色設(shè)計(jì)規(guī)范》、《建筑工程綠色施工管理規(guī)程》、《xx省淺層地溫能勘查技術(shù)規(guī)范》等7項(xiàng)地方建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)在編，逐步健全了全省地方標(biāo)準(zhǔn)體系?！芰ㄔO(shè)不斷加強(qiáng)

根據(jù)可再生能源建筑應(yīng)用發(fā)展需要，開(kāi)展了xx省可再生能源建筑應(yīng)用測(cè)評(píng)能力建設(shè)，xx年xx省建筑科學(xué)研究檢測(cè)中心獲批國(guó)家級(jí)能效測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)，把關(guān)可再生能源建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目質(zhì)量，保障可再生能源建筑應(yīng)用項(xiàng)目順利驗(yàn)收；兩家檢測(cè)機(jī)構(gòu)獲批國(guó)家門(mén)窗標(biāo)識(shí)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)門(mén)窗標(biāo)識(shí)工作。

成立了“xx省建筑節(jié)能工程技術(shù)研究中心”、“xx省工業(yè)固體廢棄物綜合利用（建材）工程技術(shù)研究中心”等研發(fā)中心，根據(jù)建筑節(jié)能和綠色建筑事業(yè)發(fā)展的實(shí)際需要，開(kāi)展固體廢棄物資源化利用研究、產(chǎn)品研發(fā)、工程能效測(cè)評(píng)、綠建技術(shù)咨詢(xún)等多種綜合性服務(wù)，有效促進(jìn)建筑節(jié)能的發(fā)展?！夹g(shù)支撐體系不斷完善

頒布建筑節(jié)能技術(shù)與產(chǎn)品、建設(shè)新技術(shù)推廣技術(shù)推廣目錄，節(jié)能產(chǎn)品備案265項(xiàng)，新技術(shù)推廣19項(xiàng)，著重推廣隔熱反射涂料、保溫裝飾一體化系統(tǒng)、墻體復(fù)合自保溫砌塊、斷橋鋁合金窗、高效水源熱泵機(jī)組等節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)，引導(dǎo)建筑節(jié)能相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省積極開(kāi)展建筑工業(yè)化的相關(guān)研究，進(jìn)行混凝土預(yù)制裝配式鋼結(jié)構(gòu)整體住宅體系、磷石膏大板裝配式鋼結(jié)構(gòu)整體住宅和工業(yè)廠(chǎng)房體系研究和推廣應(yīng)用。

參與了國(guó)家“十二五”《經(jīng)濟(jì)型空調(diào)冷熱源與自然能源利用技術(shù)集成與示范》和《可再生能源在建筑中一體化及高效應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》等科技支撐計(jì)劃項(xiàng)目，實(shí)施《xx低能耗建筑典型圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究與示范》省部級(jí)科研項(xiàng)目近30多項(xiàng)，全面提升了建筑行業(yè)科技創(chuàng)新能力，為全面推動(dòng)全省建筑節(jié)能技術(shù)水平的提高提供了有力的支撐。

支持發(fā)展綠色建筑設(shè)計(jì)與咨詢(xún)、可再生能源建筑應(yīng)用、合同能源管理、新型建材等新興綠色產(chǎn)業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

技術(shù)支撐體系不斷完善，對(duì)全省建筑節(jié)能和綠色建筑工作的推動(dòng)和促進(jìn)作用不斷增強(qiáng)，基本形成建筑節(jié)能與綠色建筑技術(shù)支持保障體系。

——宣傳推廣不斷擴(kuò)大

積極組織開(kāi)展建筑節(jié)能與綠色建筑的宣傳推廣工作，組織參與可持續(xù)性建筑、綠色建筑為主題的形式多樣、規(guī)模不等的專(zhuān)題講座及國(guó)際論壇；連續(xù)成功舉辦5屆生態(tài)文明xx國(guó)際論壇綠色建筑城鎮(zhèn)化分論壇，在城鎮(zhèn)化建設(shè)領(lǐng)域與瑞士、新加坡簽署合作協(xié)議，進(jìn)一步深化相關(guān)國(guó)際交流與合作，國(guó)際合作不斷拓展，及時(shí)汲取國(guó)內(nèi)外建筑節(jié)能的先進(jìn)技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)，顯著提升了全省建筑節(jié)能與綠色建筑的影響力。

組織節(jié)能行業(yè)人員參加《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》GB/T 50378、《xx省綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》DBJ52/T065-xx等標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)和行業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，參加培訓(xùn)人員約10000人次，組織有關(guān)單位參加“全國(guó)節(jié)能宣傳周”活動(dòng)，積極宣傳“地球一小時(shí)”等建筑節(jié)能、綠色建筑理念，提升社會(huì)公眾對(duì)綠色建筑認(rèn)知度，引導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)行業(yè)技術(shù)交流與合作，推動(dòng)綠色建筑理念傳播與實(shí)踐推廣。

（二）發(fā)展面臨的機(jī)遇

1、國(guó)家行動(dòng)推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展

在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃中，明確提出大力發(fā)展綠色建筑與綠色施工，對(duì)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，以及環(huán)境保護(hù)等方面均提出專(zhuān)項(xiàng)要求。國(guó)家發(fā)布了《綠色建筑行動(dòng)方案》、《“十二五”綠色建筑和綠色生態(tài)城區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（xx-2020）》等文件，提出規(guī)模化發(fā)展綠色建筑的路徑。

“十二五”期間xx綠色建筑發(fā)展處于示范推廣階段，與全國(guó)綠色建筑的發(fā)展速度和規(guī)模相差甚遠(yuǎn)，綠色建筑占新建建筑比例較低，綠色建筑規(guī)?；l(fā)展和省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)推進(jìn)緩慢，應(yīng)抓住國(guó)家推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展的機(jī)遇，加快推動(dòng)全省綠色建筑發(fā)展。

2、發(fā)展綠色建筑是改善民生的重大需求

我國(guó)城鎮(zhèn)人口集中、建筑物密集。建筑活動(dòng)造成的噪聲、灰塵、光污染，以及室內(nèi)環(huán)境污染等直接危害人的身心健康。同時(shí)，我國(guó)居民過(guò)于強(qiáng)調(diào)個(gè)性化裝修，由此產(chǎn)生的二次污染和資源浪費(fèi)十分嚴(yán)重。此外，城鎮(zhèn)集中居住區(qū)生活垃圾處理、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與安全保障、水資源利用與保護(hù)、城市交通等突出問(wèn)題日益受到廣大人民群眾的關(guān)切。大力發(fā)展綠色建筑，是改善人居環(huán)境，促進(jìn)民生發(fā)展的重要任務(wù)。

3、全省開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)的需求

全省已啟動(dòng)國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，編制了《xx省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，切實(shí)要求結(jié)合本地實(shí)際，推廣使用天然氣、風(fēng)能、太陽(yáng)能、淺層地溫能和生物質(zhì)能等綠色能源，降低化石能源使用比例，改善能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，推行建筑節(jié)能，推廣使用新型墻體材料，發(fā)展綠色建筑，發(fā)展建筑節(jié)能與綠色建筑是實(shí)現(xiàn)全省生態(tài)文明建設(shè)的重要方向及保障措施。

推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)走上綠色低碳科學(xué)發(fā)展軌道，在推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)、保障改善民生、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展上有重要作用。

（三）發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

1、轉(zhuǎn)型發(fā)展與節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻

“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)期，建筑、交通運(yùn)輸、工業(yè)三大領(lǐng)域能耗比重有望繼續(xù)保持下降態(tài)勢(shì)，結(jié)構(gòu)性節(jié)能減排效果逐步顯現(xiàn)，但我國(guó)能源結(jié)構(gòu)中化石能源比重偏高，到2020年煤炭消費(fèi)總量將超過(guò)48億噸。建筑領(lǐng)域城鎮(zhèn)建筑中仍有70%非節(jié)能建筑，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)達(dá)國(guó)家差距明顯，隨著城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)和人民生活水平提高，建筑能耗不斷擴(kuò)大，面臨能源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)失衡等問(wèn)題。為此，在城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)域的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，加快推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑，對(duì)拉動(dòng)投資和消費(fèi)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)節(jié)能減排和民生改善，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)成為全省“十三五”時(shí)期重要發(fā)展戰(zhàn)略方向。

2、強(qiáng)制性建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家平均水平

隨著經(jīng)濟(jì)水平的提高和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，國(guó)內(nèi)部分地區(qū)已發(fā)布地方節(jié)能75%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，大部分地區(qū)發(fā)布節(jié)能65%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。全省自xx年開(kāi)展建筑節(jié)能工作以來(lái)，一直執(zhí)行建筑節(jié)能50%的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)低，相對(duì)滯后，繼續(xù)執(zhí)行50%的節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)難以滿(mǎn)足國(guó)家建筑節(jié)能發(fā)展規(guī)劃和使用者舒適度的相關(guān)要求，同時(shí)也阻礙了節(jié)能新技術(shù)的更新。

3、缺乏有效激勵(lì)保障政策機(jī)制

全省建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展起步晚、起點(diǎn)高，綠色建筑發(fā)展速度相對(duì)滯后，未落實(shí)有效的建筑節(jié)能和綠色建筑經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，難以通過(guò)政策引導(dǎo)逐步形成市場(chǎng)機(jī)制，影響建設(shè)單位發(fā)展綠色建筑積極性。綠色建筑的高標(biāo)準(zhǔn)要求，務(wù)必在全過(guò)程實(shí)施中增加成本，且其效益具有一定社會(huì)性與外部性，缺乏有效的激勵(lì)引導(dǎo)政策，難以推動(dòng)綠色建筑的規(guī)模化發(fā)展。

4、科技支撐體系有待完善

隨著建筑節(jié)能與綠色建筑的深入推廣，建筑類(lèi)型的多樣化、項(xiàng)目資源條件及環(huán)境的差異性對(duì)科技技術(shù)提出更高的要求。目前綠色建筑發(fā)展中的重設(shè)計(jì)輕運(yùn)營(yíng)問(wèn)題較突出，缺乏有效的技術(shù)支撐與指導(dǎo)，綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈尚不完善，建材與產(chǎn)品質(zhì)量良莠不齊，產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺乏、建造工業(yè)化程度低，缺少相關(guān)工業(yè)化產(chǎn)品技術(shù)支撐體系，制約了綠色建筑健康快速發(fā)展。

5、地方監(jiān)管制度落實(shí)難

建筑節(jié)能工程監(jiān)管是設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、測(cè)評(píng)等各階段嚴(yán)格把關(guān)、閉合監(jiān)管。根據(jù)每年的建筑節(jié)能與綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)檢查，部分地區(qū)建筑節(jié)能工作的考核仍未納入政府層面，缺乏建筑節(jié)能專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，未設(shè)置專(zhuān)門(mén)的管理、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，節(jié)能管理能力薄弱，監(jiān)管力度不夠，無(wú)法保證工作進(jìn)度和質(zhì)量，地方監(jiān)管執(zhí)行力有待進(jìn)一步提高，縣級(jí)及以下鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的建筑節(jié)能工作有待推進(jìn)。

因此，盡管“十二五”期間全省建筑節(jié)能和綠色建筑工作已取得階段性成效，但在當(dāng)前大力發(fā)展綠色低碳社會(huì)的背景下，建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。

二、指導(dǎo)思想與基本原則、發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊抓兩條“底線(xiàn)”，樹(shù)立綠色、低碳發(fā)展理念，提高資源利用效率，把建筑節(jié)能與綠色建筑作為轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式、建設(shè)“生態(tài)文明xx”的重要戰(zhàn)略。健全管理制度，實(shí)施有效引導(dǎo)，發(fā)展新型綠色建材，完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的運(yùn)作機(jī)制，全面落實(shí)國(guó)家節(jié)能減排戰(zhàn)略方針，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)和建筑節(jié)能與綠色建筑可持續(xù)發(fā)展。

（二）基本原則 1．因地制宜、體現(xiàn)特色

根據(jù)全省資源、氣候、經(jīng)濟(jì)、文化、民族習(xí)俗等特點(diǎn)，科學(xué)確定不同區(qū)域的綠色建筑適宜技術(shù)，體現(xiàn)地方特色，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、合理規(guī)劃、精細(xì)設(shè)計(jì)。2．整體推進(jìn)、突出重點(diǎn)

結(jié)合全省生態(tài)文明示范先行區(qū)、山地特色新型城鎮(zhèn)示范區(qū)等建設(shè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)民用建筑綠色規(guī)?；l(fā)展，提高資源能源節(jié)約利用水平，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建立生態(tài)文化體系。以“2個(gè)100工程”、政府投資建筑、保障性住房、棚戶(hù)區(qū)改造、城市綜合體、大型公共建筑、省級(jí)生態(tài)城區(qū)等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)其他建設(shè)項(xiàng)目按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，整體推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，逐步提高綠色建筑比例。3．政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作

強(qiáng)化政府引導(dǎo)作用和服務(wù)功能，建立科學(xué)合理的管理制度，用政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等措施從總體上進(jìn)行把控，綜合運(yùn)用財(cái)政、金融等經(jīng)濟(jì)手段，引領(lǐng)發(fā)展方向。充分利用市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用，建立多元化的投、融資機(jī)制和市場(chǎng)拉動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建適宜的綠色建筑政策機(jī)制和運(yùn)行模式，建立多層次、多元化的綠色建筑服務(wù)體系，以市場(chǎng)推動(dòng)綠色建筑發(fā)展。

4．科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展

以科技為先導(dǎo)，著力提升自主創(chuàng)新能力，積極研發(fā)、引進(jìn)、消化吸收國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。加快全省綠色建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展，形成規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)可再生能源、適宜綠色建筑應(yīng)用技術(shù)推廣，促進(jìn)綠色建筑應(yīng)用及綠色建筑產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；l(fā)展。

（三）總體目標(biāo)

“十三五”期間，建立起完善的政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的規(guī)范運(yùn)作機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制，提升建筑能效水平，建筑節(jié)能發(fā)展由規(guī)?；瘮U(kuò)張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)型，由新建建筑向既有建筑延伸，由單一節(jié)能建筑向綠色建筑轉(zhuǎn)變，由單體綠色建筑向規(guī)?；G色建筑擴(kuò)展，全面推進(jìn)綠色建筑發(fā)展，切實(shí)提高綠色建筑在新建建筑中的比重，力爭(zhēng)新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)到98%，城鎮(zhèn)新建綠色建筑比例達(dá)到50%，建筑領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤240萬(wàn)噸。

（四）具體工作目標(biāo)

到“十三五”期末，建筑節(jié)能與綠色發(fā)展的理念為社會(huì)普遍接受，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，技術(shù)支持體系不斷完善，產(chǎn)業(yè)規(guī)模初步形成，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)模式的綠色轉(zhuǎn)型。

1、提高新建建筑能效水平。逐步執(zhí)行高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)要求，公共建筑按照《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》GB 50189-xx執(zhí)行。xx市、xx市、xx市、貴安新區(qū)主城區(qū)居住建筑實(shí)現(xiàn)節(jié)能50%到節(jié)能65% 的轉(zhuǎn)變；鼓勵(lì)其他州、市、縣建筑按高標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)。

2、實(shí)施綠色建筑有序推進(jìn)。政府投資建筑、保障性住房、城市綜合體、大型公共建筑及20萬(wàn)平方米以上住宅區(qū)全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；力爭(zhēng)城鎮(zhèn)綠色建筑在新建建筑中的比重達(dá)到50%。

3、推進(jìn)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)、綠色建筑產(chǎn)業(yè)園區(qū)等綜合示范建設(shè)，建設(shè)省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色示范園區(qū)等集中示范項(xiàng)目不少于3個(gè)，建設(shè)完成10個(gè)省級(jí)示范綠色小城鎮(zhèn)，促進(jìn)高水平綠色建筑集中連片推廣。

4、強(qiáng)化既有建筑節(jié)能改造與綠色改造。推進(jìn)重點(diǎn)城市公共建筑節(jié)能改造建設(shè)，以國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑、大型公共建筑節(jié)能改造和運(yùn)行管理為重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家既有居住建筑節(jié)能改造政策，完成既有建筑節(jié)能改造200萬(wàn)平方米，提高既有建筑中節(jié)能建筑比重。

5、加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用推廣，提升城鎮(zhèn)可再生能源在建筑領(lǐng)域消費(fèi)比重，力爭(zhēng)完成太陽(yáng)能、地源熱泵技術(shù)建筑應(yīng)用600萬(wàn)平方米。

6、加強(qiáng)公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)建設(shè)。對(duì)既有國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑，逐步擴(kuò)大監(jiān)測(cè)建筑數(shù)量及監(jiān)測(cè)深度，制定公共建筑能耗限額標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)公共建筑節(jié)能運(yùn)行與管理；新建國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑應(yīng)當(dāng)安裝分戶(hù)、分類(lèi)、分項(xiàng)用電計(jì)量裝置，并與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）集中連片推進(jìn)綠色建筑發(fā)展

執(zhí)行貫徹xx省政府《xx省綠色行動(dòng)方案》以及《xx省民用建筑節(jié)能條例》，以經(jīng)濟(jì)適用為原則，逐年提升綠色建筑執(zhí)行率，逐步提高新建建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率和比重。政府投資建筑、保障性住房、城市綜合體、大型公共建筑、棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)；20萬(wàn)平方米以上的居住住宅區(qū)項(xiàng)目應(yīng)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理；推進(jìn)綠色建筑示范園區(qū)、省級(jí)綠色生態(tài)城區(qū)、綠色建筑集中示范區(qū)建設(shè)，促進(jìn)高水平綠色建筑集中連片推廣，鼓勵(lì)城市新區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、大型住宅區(qū)建設(shè)按照綠色生態(tài)城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。

（二）加快推進(jìn)新建建筑能效提升

繼續(xù)強(qiáng)化新建建筑節(jié)能監(jiān)管和指導(dǎo)，深入推進(jìn)全省建筑節(jié)能，全面提升資源集約化利用水平，制定新建建筑強(qiáng)制性節(jié)能65%標(biāo)準(zhǔn)與推進(jìn)計(jì)劃，倡導(dǎo)政府投資建筑、大型公共建筑、公益性建筑率先執(zhí)行更高水平節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高新建建筑能效水平。進(jìn)一步完善新建建筑在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、能效測(cè)評(píng)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的節(jié)能監(jiān)管機(jī)制，確保建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量及技術(shù)水平；積極開(kāi)展超低能耗或近零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，建成一批基于整體解決方案的超低或近零能耗建筑示范工程，形成示范效應(yīng)；積極推進(jìn)節(jié)能農(nóng)房建設(shè)，支持新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

縣（鎮(zhèn)）人民政府在組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí)應(yīng)提出符合本地實(shí)際的綠色生態(tài)發(fā)展要求，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，鼓勵(lì)在新建和改建過(guò)程中按照建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和改造，同時(shí)統(tǒng)籌深入推進(jìn)全省綠色小城鎮(zhèn)示范，提高快速城鎮(zhèn)化過(guò)程中的資源利用效率，改善人居環(huán)境，促進(jìn)綠色小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）探索既有建筑節(jié)能改造和綠色改造

制定推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施意見(jiàn)，加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，建立既有建筑節(jié)能改造長(zhǎng)效工作機(jī)制，組織實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，編制地方既有建筑節(jié)能、綠色改造的工作方案。將舊城功能優(yōu)化提升改造與節(jié)能改造有機(jī)結(jié)合，在棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造、舊住宅小區(qū)綜合整治過(guò)程中，同步推進(jìn)節(jié)能改造和綠色改造，倡導(dǎo)農(nóng)危房改造中同步推進(jìn)節(jié)能改造；實(shí)施重點(diǎn)城市公共建筑節(jié)能改造建設(shè)，制定公共建筑節(jié)能改造市場(chǎng)化推動(dòng)政策，倡導(dǎo)采用PPP、合同能源管理等創(chuàng)新模式，推動(dòng)既有公共建筑節(jié)能改造。

（四）深入開(kāi)展公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系和節(jié)約型社會(huì)建設(shè)

擴(kuò)大公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)覆蓋范圍，逐步將重點(diǎn)用能建筑和政府辦公建筑、大型公共建筑納入能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)；深入推進(jìn)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能耗監(jiān)測(cè)和能效公示工作，完善公共建筑能耗監(jiān)測(cè)平臺(tái)，建立可持續(xù)的省/市級(jí)平臺(tái)運(yùn)行管理辦法；加強(qiáng)公共建筑能耗統(tǒng)計(jì)及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)使用管理，研究制定公共建筑能耗定額標(biāo)準(zhǔn)；加強(qiáng)節(jié)約型校園建設(shè)，總結(jié)推廣運(yùn)行管理經(jīng)驗(yàn)。

以節(jié)約型醫(yī)院、節(jié)約型科研院所試點(diǎn)為突破點(diǎn)，逐步啟動(dòng)旅游、商業(yè)、交通、文化、體育等領(lǐng)域節(jié)約型公共建筑、節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)建設(shè)。

（五）加快可再生能源建筑領(lǐng)域規(guī)?；瘧?yīng)用

在全面做好可再生能源資源條件勘察和利用條件調(diào)查的基礎(chǔ)上，編制可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)劃及發(fā)展計(jì)劃；拓展可再生能源技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，逐步將高效空氣源熱泵應(yīng)用技術(shù)納入可再生能源建筑應(yīng)用體系；新建建筑工程對(duì)可再生能源建筑應(yīng)用條件、適用類(lèi)型、應(yīng)用規(guī)模及效果進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)論證，具備應(yīng)用條件的新建建筑，應(yīng)至少選擇應(yīng)用一種可再生能源；鼓勵(lì)可再生能源、生物質(zhì)能在農(nóng)村地區(qū)規(guī)?；瘧?yīng)用。

（六）加強(qiáng)建筑節(jié)能和綠色建筑能力建設(shè)

落實(shí)貫徹《xx省民用建筑節(jié)能條例》，各市縣應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和地理氣候條件等實(shí)際情況，以創(chuàng)新的思路，從體制機(jī)制、政策措施等各個(gè)方面，對(duì)適合本地區(qū)資源條件及建筑利用條件的可再生能源技術(shù)進(jìn)行推廣，建立起有利于推動(dòng)建筑節(jié)能和綠色建筑的法制環(huán)境和相應(yīng)的技術(shù)體系、政策體系；加強(qiáng)監(jiān)管人員管理能力建設(shè)，切實(shí)提高對(duì)建筑節(jié)能和綠色建筑工作的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)監(jiān)管能力。

利用信息化手段加強(qiáng)建筑節(jié)能與綠色建筑信息化管理，逐步將綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、能效測(cè)評(píng)、竣工驗(yàn)收等納入工程管理程序，提升項(xiàng)目建設(shè)、管理與評(píng)價(jià)水平，完善建筑節(jié)能、綠色建筑監(jiān)管機(jī)制。

加強(qiáng)建筑能效測(cè)評(píng)、綠色建筑評(píng)價(jià)、綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，規(guī)范評(píng)定過(guò)程，建立科學(xué)、完善的操作流程，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)能力和機(jī)構(gòu)的公信力。

加強(qiáng)建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)、運(yùn)行等人員的綠色建筑知識(shí)和技術(shù)培訓(xùn)，將綠色建筑知識(shí)作為規(guī)劃師、建筑師、建造師、監(jiān)理工程師等相關(guān)專(zhuān)業(yè)工程師繼續(xù)教育培訓(xùn)、執(zhí)業(yè)資格考試的重要內(nèi)容。鼓勵(lì)支持xx大學(xué)、xx師范大學(xué)等省內(nèi)高等院校開(kāi)設(shè)綠色建筑相關(guān)課程，加強(qiáng)相關(guān)學(xué)科建設(shè)。組織規(guī)劃設(shè)計(jì)單位、人員開(kāi)展綠色建筑規(guī)劃與設(shè)計(jì)競(jìng)賽活動(dòng)。廣泛開(kāi)展國(guó)際和國(guó)內(nèi)交流與合作，借鑒國(guó)際和國(guó)內(nèi)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

（七）強(qiáng)化綠色施工與運(yùn)行管理

完善綠色施工管理制度，強(qiáng)化一系列建設(shè)工程綠色施工要求，實(shí)現(xiàn)建設(shè)過(guò)程的綠色化，建立并實(shí)行綠色施工統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核制度。本著規(guī)范管理、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、關(guān)愛(ài)作業(yè)人員安全與健康的原則，深入開(kāi)展綠色文明施工，加強(qiáng)建筑業(yè)綠色施工的監(jiān)管和推進(jìn)，實(shí)施綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以創(chuàng)建節(jié)約型工地為抓手，大力推廣低碳的建材產(chǎn)品及施工機(jī)具工具的應(yīng)用，鼓勵(lì)建材本地化、土方平衡、綠化維護(hù)，推動(dòng)建筑垃圾有效處理和再利用，強(qiáng)化建筑工程建設(shè)施工階段的“四節(jié)一環(huán)?！?。注重提升建筑用能運(yùn)行管理水平，降低建筑運(yùn)行能耗。實(shí)施綠色物業(yè)管理，加快物業(yè)管理由傳統(tǒng)模式向綠色物業(yè)管理轉(zhuǎn)變，社會(huì)公共建筑及國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行日常用能的運(yùn)行管理；同時(shí)，按照綠色評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)新建綠色建筑提出日常運(yùn)行維護(hù)工作要點(diǎn)、操作規(guī)范要求，引入能源托管、專(zhuān)業(yè)化管理模式，將資源消耗同管理者的利益掛鉤。以切實(shí)實(shí)現(xiàn)綠色建筑綠色管理。

（八）完善綠色建筑技術(shù)支持體系

根據(jù)地方氣候特點(diǎn)與資源條件，提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力，發(fā)展全省建筑四新產(chǎn)品（新材料、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備），加強(qiáng)研發(fā)與生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，推動(dòng)綠色技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；提高綠色建材評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力，開(kāi)展一、二星級(jí)綠色建材標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)，推廣綠色建材；加強(qiáng)木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑技術(shù)體系研究，鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)、鋼結(jié)構(gòu)建筑，積極引導(dǎo)以建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化方式建造綠色建筑，促進(jìn)新型材料的推廣應(yīng)用，提高綠色建材在綠色建筑和節(jié)能建筑中的推廣應(yīng)用力度；進(jìn)一步完善綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，加大綠色建筑評(píng)價(jià)推進(jìn)力度，加快培育和扶持綠色建筑產(chǎn)業(yè)和技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（九）加強(qiáng)新型綠色建材推廣及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

根據(jù)地方氣候特點(diǎn)與資源條件，因地制宜發(fā)展適宜綠色建材，加強(qiáng)綠色建筑四新產(chǎn)品研發(fā)與生產(chǎn)，確保綠色產(chǎn)品質(zhì)量，并促進(jìn)綠色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品新技術(shù)與淘汰落后生產(chǎn)能力相結(jié)合，發(fā)展新型墻體材料與建筑節(jié)能工作相結(jié)合，穩(wěn)步提升新型墻體材料的應(yīng)用比例。加大裝配式工業(yè)化住宅、全裝修住宅的推廣力度，實(shí)現(xiàn)土建裝修一體化建設(shè)，避免建設(shè)資源浪費(fèi)。

建設(shè)主管部門(mén)定期發(fā)布綠色建材產(chǎn)品目錄，對(duì)通過(guò)認(rèn)證的綠色建材，頒發(fā)綠色建材標(biāo)識(shí)，列入建筑新產(chǎn)品推廣目錄。

四、保障措施

（一）健全管理體制

貫徹落實(shí)《xx省民用建筑節(jié)能條例》，健全政策法規(guī)、激勵(lì)政策，完善管理體制和配套措施，明確管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，建立以市（縣、區(qū)）為主的責(zé)任體系，鼓勵(lì)市（縣、區(qū)）建立自身的政策體系，健全民用建筑節(jié)能體制機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省建筑節(jié)能與綠色建筑推進(jìn)工作，將建筑節(jié)能與綠色建筑考核目標(biāo)完成情況和措施落實(shí)情況納入各級(jí)政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核體系和績(jī)效考核體系，實(shí)行責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，健全推動(dòng)建筑節(jié)能與綠色建筑的長(zhǎng)效工作機(jī)制，推動(dòng)綠色建筑全面發(fā)展。

（二）建立激勵(lì)機(jī)制

研究制定綠色建筑項(xiàng)目補(bǔ)貼、技術(shù)研發(fā)、課題研究的激勵(lì)措施，出臺(tái)綠色建筑財(cái)稅激勵(lì)等經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段直接推動(dòng)綠色建筑市場(chǎng)，同時(shí)充分發(fā)揮國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼、可再生能源建筑應(yīng)用示范專(zhuān)項(xiàng)資金等相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)資金的作用和功能，制定鼓勵(lì)建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

（三）強(qiáng)化建筑節(jié)能與綠色建筑監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能與綠色建筑專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)審查制度，對(duì)建筑節(jié)能與綠色建筑工作的監(jiān)督檢查，建立項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工圖審查、施工、測(cè)評(píng)、驗(yàn)收各環(huán)節(jié)閉合管理機(jī)制。嚴(yán)格按照《民用建筑節(jié)能條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化新建建筑節(jié)能全過(guò)程的監(jiān)督管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)縣城民用建筑施工階段標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督管理和檢查，確保不斷提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率。

同時(shí)健全完善建筑能效測(cè)評(píng)標(biāo)識(shí)制度，將建筑能效測(cè)評(píng)納入節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，確保新建建筑及國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能改造工程100%符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

（四）健全標(biāo)準(zhǔn)體系

銜接國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，突出地方特性，發(fā)展適宜本地的綠色建筑技術(shù)，健全節(jié)能及綠色建筑規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、運(yùn)營(yíng)測(cè)評(píng)、既有建筑綠色改造、拆除等地方標(biāo)準(zhǔn)；編制綠色園區(qū)、生態(tài)城區(qū)規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)體系、技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)；加快制訂和實(shí)施新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝標(biāo)準(zhǔn)和建筑設(shè)計(jì)、施工技術(shù)規(guī)程，為推廣綠色建筑技術(shù)提供技術(shù)保障，健全地方建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。

（五）加強(qiáng)科技研發(fā)

根據(jù)全省氣候條件與地方資源情況，結(jié)合綠色建筑區(qū)域化、規(guī)?；⒖焖倩c類(lèi)型多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，突出地方特色，加強(qiáng)科技研發(fā)，加大科研投入，提供技術(shù)支撐，加快適宜技術(shù)研究強(qiáng)化綠色建筑領(lǐng)域關(guān)鍵科技研究，實(shí)施效果研究，集成技術(shù)研究等。積極引進(jìn)消化新技術(shù)，廣泛推廣自然通風(fēng)、遮陽(yáng)等被動(dòng)技術(shù)，抑制高耗能建筑建設(shè)，引導(dǎo)新建建筑由節(jié)能為主向綠色建筑“四節(jié)一環(huán)保”的發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。

（六）增強(qiáng)能力建設(shè)

加強(qiáng)政府引導(dǎo)，促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展，建立自愿性標(biāo)識(shí)與強(qiáng)制性標(biāo)識(shí)相結(jié)合的推進(jìn)機(jī)制，培育綠色建筑服務(wù)業(yè)，提升傳統(tǒng)建筑業(yè)水平。加強(qiáng)綠色建筑評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，推行第三方評(píng)價(jià)制度，嚴(yán)格評(píng)價(jià)監(jiān)管，提高綠色建筑咨詢(xún)服務(wù)水平。加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化建設(shè)、咨詢(xún)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、運(yùn)行管理等機(jī)構(gòu)和人員的培訓(xùn)。加快推行合同能源管理促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育建筑節(jié)能與綠色建筑服務(wù)市場(chǎng)，重點(diǎn)支持專(zhuān)業(yè)化服務(wù)公司提供節(jié)能與綠色建筑技術(shù)服務(wù)。

（七）加強(qiáng)宣傳推廣

加強(qiáng)建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳，深入開(kāi)展綠色建筑推廣工作。通過(guò)各種方式與渠道，針對(duì)性地宣傳綠色建筑“四節(jié)一環(huán)保”理念，向全社會(huì)宣傳綠色建筑的重大意義和有關(guān)政策，普及綠色建筑基本知識(shí)，倡導(dǎo)低碳綠色生活方式，提高節(jié)能環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)行為節(jié)能，形成社會(huì)共識(shí)。針對(duì)高校特殊群體，應(yīng)充分發(fā)揮高校技術(shù)、人才、管理優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)高等學(xué)校節(jié)能宣傳、提升節(jié)能意識(shí)、學(xué)習(xí)節(jié)能技能，建立有利于節(jié)約的激勵(lì)機(jī)制和政策。

第二篇：《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展十三五規(guī)劃 》解讀

《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃 》解讀

3月14日，住建部發(fā)布印發(fā)《建筑節(jié)能與綠色建筑發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知，要求全面推進(jìn)建筑節(jié)能與綠色建筑，倡導(dǎo)綠色施工，完善建筑節(jié)能體系。

何為綠色建筑

綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度節(jié)約資源，節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材、保護(hù)環(huán)境和減少污染，提供健康適用、高效使用，與自然和諧共生的建筑。

綠色建筑的“綠色”并不是指一般意義的立體綠化、屋頂花園，而是代表一種概念或象征，指建筑對(duì)環(huán)境無(wú)害，能充分利用環(huán)境自然資源，并且在不破壞環(huán)境基本生態(tài)平衡條件下建造的一種建筑，又稱(chēng)為可持續(xù)發(fā)展建筑、生態(tài)建筑、回歸大自然建筑、節(jié)能環(huán)保建筑等。

“十三五”推進(jìn)領(lǐng)域及重點(diǎn)

全面推進(jìn)：從城鎮(zhèn)擴(kuò)展到農(nóng)村，從單體建筑擴(kuò)展到城市街區(qū)（社區(qū)）等區(qū)域單元，從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造擴(kuò)展到運(yùn)行管理，從節(jié)能綠色建筑擴(kuò)展到裝配式建筑、綠色建材，把節(jié)能及綠色發(fā)展理念延伸至建筑全領(lǐng)域、全過(guò)程及全產(chǎn)業(yè)鏈。

推進(jìn)重點(diǎn)：建筑整體及門(mén)窗等關(guān)鍵部位節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)提升、高性能綠色建筑發(fā)展、既有建筑節(jié)能及舒適度改善、可再生能源建筑應(yīng)用等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。

主要目標(biāo)

（一）到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑能效水平比2015年提升20%，部分地區(qū)及建筑門(mén)窗等關(guān)鍵部位建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或接近國(guó)際現(xiàn)階段先進(jìn)水平。

（二）城鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑面積比重超過(guò)50%，綠色建材應(yīng)用比重超過(guò)40%。

（三）完成既有居住建筑節(jié)能改造面積5億平方米以上，公共建筑節(jié)能改造1億平方米，全國(guó)城鎮(zhèn)既有居住建筑中節(jié)能建筑所占比例超過(guò)60%。

主要任務(wù)

（一）加快提高建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)行質(zhì)量。修訂城鎮(zhèn)新建建筑相關(guān)節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑門(mén)窗等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的節(jié)能性能；強(qiáng)化工程各方主體建筑節(jié)能質(zhì)量責(zé)任，探索建筑節(jié)能工程施工質(zhì)量保險(xiǎn)制度；對(duì)超高超限公共建筑項(xiàng)目，實(shí)行節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)論證制度；加強(qiáng)建筑節(jié)能材料、部品、產(chǎn)品的質(zhì)量管理。

（二）全面推動(dòng)綠色建筑發(fā)展量質(zhì)齊升。實(shí)施建筑全領(lǐng)域綠色倍增行動(dòng)；嚴(yán)格控制建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行質(zhì)量；實(shí)施建筑全產(chǎn)業(yè)鏈綠色供給行動(dòng)：大力發(fā)展裝配式建筑，加快建設(shè)裝配式建筑生產(chǎn)基地，培育設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、施工一體化龍頭企業(yè)；完善裝配式建筑相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)體系。積極發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)、現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)等建筑結(jié)構(gòu)體系。積極引導(dǎo)綠色施工。推廣綠色物業(yè)管理模式。

（三）穩(wěn)步提升既有建筑節(jié)能水平。持續(xù)推進(jìn)既有居住建筑節(jié)能改造；不斷強(qiáng)化公共建筑節(jié)能管理：開(kāi)展公共建筑節(jié)能重點(diǎn)城市建設(shè)，推廣合同能源管理、政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）等市場(chǎng)化改造模式。

（四）深入推進(jìn)可再生能源建筑應(yīng)用。擴(kuò)大可再生能源建筑應(yīng)用規(guī)模；提升可再生能源建筑應(yīng)用質(zhì)量。

（五）積極推進(jìn)農(nóng)村建筑節(jié)能。積極引導(dǎo)節(jié)能綠色農(nóng)房建設(shè)；積極推進(jìn)農(nóng)村建筑用能結(jié)構(gòu)調(diào)整。保障措施

（一）完善政策保障機(jī)制。建立財(cái)政資金激勵(lì)政策體系，研究對(duì)超低能耗建筑、高性能綠色建筑項(xiàng)目在土地轉(zhuǎn)讓、開(kāi)工許可等審批環(huán)節(jié)設(shè)置綠色通道。

（二）強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)咨詢(xún)服務(wù)公司為建筑用戶(hù)提供“一站式”服務(wù)。引導(dǎo)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式、特許經(jīng)營(yíng)等方式投資、運(yùn)營(yíng)建筑節(jié)能與綠色建筑項(xiàng)目。加大信貸支持力度，將滿(mǎn)足條件的項(xiàng)目納入綠色信貸支持范圍。

（三）深入開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。加大對(duì)相關(guān)技術(shù)及管理人員培訓(xùn)力度，提高執(zhí)行有關(guān)政策法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)能力。強(qiáng)化技術(shù)工人專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等對(duì)相關(guān)從業(yè)人員進(jìn)行職業(yè)資格認(rèn)定等。

（四）加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核。對(duì)各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)的綠色建筑推進(jìn)情況組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度檢查及中期評(píng)估納入政府綜合考核和績(jī)效評(píng)價(jià)體系。

第三篇：綠色建筑與建筑節(jié)能觀后感

綠色建筑與建筑節(jié)能

主講人：劉加平

今天的講座是由劉加平院士講演的，主要闡述了建筑能耗的構(gòu)成及節(jié)約潛力，解釋了建筑采暖、通風(fēng)與空調(diào)能耗的形成機(jī)理和節(jié)約途徑，分析了城鎮(zhèn)建筑與農(nóng)村建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的差異，以及可采取的技術(shù)路線(xiàn)和方法，研究綠色建筑進(jìn)行節(jié)能減耗的原理。

建筑能耗包括建筑物的建造能耗、運(yùn)行能耗以及拆除能耗已是業(yè)內(nèi)常識(shí)。建造能耗包括建材產(chǎn)品的生產(chǎn)能耗、建筑材料與部件的運(yùn)輸能耗、建筑施工能耗等，建材產(chǎn)品的節(jié)能，一是要研發(fā)低能耗的建材產(chǎn)品，二是提高常用建材產(chǎn)品的生產(chǎn)效率。拆除能耗包括拆除過(guò)程以及垃圾處理能耗等，加強(qiáng)再生利用，可以降低能耗。建筑運(yùn)行能耗通常包括建筑采暖、空調(diào)、通風(fēng)、照明、電器設(shè)備、炊事及生活熱水能耗等。不同類(lèi)型的建筑，所在不同的地域氣候，各部分所占比例差異較大，可節(jié)約的比例也各不相同。建筑節(jié)能主要就是節(jié)約采暖、空調(diào)與通風(fēng)能耗，主要是從設(shè)計(jì)、建造適應(yīng)地域氣候的“低能耗建筑”，研發(fā)、設(shè)計(jì)高效的建筑采暖、通風(fēng)與空調(diào)設(shè)備系統(tǒng)，研發(fā)利用太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等替代能源技術(shù)及設(shè)計(jì)方法這三個(gè)方面進(jìn)行的。

具有代表性的綠色建筑，延安的新型窯洞以天然石材為基本建材，減少了制磚的能源消耗和污染，窯頂增加了太陽(yáng)能熱水器，設(shè)計(jì)了采用地?zé)?、地冷的通風(fēng)空調(diào)系統(tǒng)，洗澡、取暖、制冷均不采用電力而是充分利用自然條件。青藏高原牧區(qū)建筑采用太陽(yáng)能為采暖熱源，生土民居建筑再生，地震災(zāi)區(qū)的生態(tài)民居建筑模式都取得重大推廣。

第四篇：建筑節(jié)能與綠色建筑聯(lián)席會(huì)議匯報(bào)

關(guān)于建筑節(jié)能和綠色建筑工作匯報(bào)

深圳市建設(shè)局

（二〇〇八年十二月二十四日）

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，全面建設(shè)生態(tài)文明，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在聯(lián)席會(huì)議各部門(mén)的大力支持下，緊緊圍繞“十一五”節(jié)能減排任務(wù)，以建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑重點(diǎn)，健全機(jī)制，強(qiáng)化措施，勇于創(chuàng)新，在建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑工作上取得了顯著成效。

一、基本情況

2003年10月1日，國(guó)家《夏熱冬暖地區(qū)建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》和《深圳市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》的頒布實(shí)施，標(biāo)志了我市建筑節(jié)能工作正式起動(dòng)。而2006年11月1日《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》的頒布實(shí)施，使得我市建筑節(jié)能工作走上法制的軌道，建筑節(jié)能與綠色建筑工作日新月異，市政府相繼出臺(tái)了《建設(shè)生態(tài)文明行動(dòng)綱領(lǐng)》和《關(guān)于打造 綠色建筑之都行動(dòng)方案》，批準(zhǔn)了《深圳市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》。建設(shè)主管部門(mén)也發(fā)布了《建筑節(jié)能施工圖設(shè)計(jì)文件抽查辦法》、《建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收行政許可辦法》以及《深圳市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》等13個(gè)規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)。2008年，深圳市建設(shè)局將綠色建筑作為主題工作年，把發(fā)展綠色建筑作為建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施節(jié)能減排的主要抓手，主要工作有：

1、完善建筑節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。

為了貫徹落實(shí)《建筑節(jié)能條例》，加快發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑，我局積極制訂和編制相關(guān)配套文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。已經(jīng)發(fā)布實(shí)施了《深圳市民用建筑工程建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收行政許可辦法》等5項(xiàng)文件，正在制訂《綠色建筑認(rèn)定辦法》等5項(xiàng)；已經(jīng)發(fā)布技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)《深圳市居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范》等8項(xiàng)，正在編制《深圳市綠色建筑評(píng)價(jià)規(guī)范》等12項(xiàng)。以上10項(xiàng)政策法規(guī)和20項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制發(fā)布后，將初步形成我市建筑節(jié)能和綠色建筑的法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

2、進(jìn)一步加強(qiáng)建筑節(jié)能監(jiān)管。

根據(jù)《建筑節(jié)能條例》，2006年11月1日起組織實(shí)施建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收、施工圖設(shè)計(jì)文件抽查等制度，至今年11月底，全市共抽查施工圖設(shè)計(jì)文件505項(xiàng)，涉及建筑面積2080萬(wàn)平方米，一次通過(guò)率為25%；建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收478項(xiàng)，建筑面積約2783萬(wàn)平方米，一次通過(guò)率為19%，整改投入 1011萬(wàn)元。對(duì)全市所有在建項(xiàng)目開(kāi)展拉網(wǎng)式建筑節(jié)能大檢查，共檢查335個(gè)在建項(xiàng)目，總建筑面積為2250萬(wàn)平方米，涉及投資約580億元。

3.建筑節(jié)能和綠色建筑示范工作繼續(xù)推進(jìn)，可再生能源應(yīng)用進(jìn)一步擴(kuò)大

截止目前，深圳市建筑節(jié)能和綠色建筑示范項(xiàng)目32個(gè)，涉及投資130億，建筑面積430萬(wàn)平方米，其中國(guó)家級(jí)可再生能源示范項(xiàng)目10個(gè)，建筑面積130萬(wàn)平方米。獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼3700萬(wàn)元?，F(xiàn)已竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目8個(gè)，創(chuàng)造了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益，示范作用明顯。

積極推廣太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等可再生能源應(yīng)用，大力扶持太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立了四家太陽(yáng)能產(chǎn)業(yè)基地，并給予財(cái)政補(bǔ)助。組建了深圳市建筑節(jié)能實(shí)驗(yàn)室和建筑節(jié)能檢測(cè)評(píng)價(jià)中心，對(duì)太陽(yáng)能建筑一體化應(yīng)用進(jìn)行研究和評(píng)價(jià)。通過(guò)梅山苑、僑香村、體育新城等示范項(xiàng)目的帶動(dòng)和《建筑節(jié)能條例》規(guī)定實(shí)施的12層以下居住建筑強(qiáng)制安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，我市太陽(yáng)能光熱在建筑中的應(yīng)用年平均增長(zhǎng)率超過(guò)37%，使用太陽(yáng)能熱水的新建建筑面積64.6萬(wàn)平方米，全市太陽(yáng)能熱水用戶(hù)達(dá)1.8萬(wàn)戶(hù)。

4、建立國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系。

我市被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部選為“十一五”期間 開(kāi)展建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公示、節(jié)能改造的建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范試點(diǎn)城市，要求在2010年前完成國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑（簡(jiǎn)稱(chēng)大型公建）節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、600棟大型公建能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝、900棟大型公建能源審計(jì)、能耗審計(jì)、能效公示和既有建筑節(jié)能改造等工作。國(guó)家財(cái)政撥付專(zhuān)項(xiàng)資金，支持我市開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，第一批1137萬(wàn)元已經(jīng)下達(dá)。根據(jù)市政府辦公廳《關(guān)于開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)的通知》及市政府有關(guān)會(huì)議紀(jì)要的要求，我局正在積極組織實(shí)施這項(xiàng)工作。

經(jīng)過(guò)各方努力，克服種種困難，已完成大型公建節(jié)能監(jiān)管平臺(tái)一期建設(shè)，完成360棟大型公建的能耗審計(jì)和46棟建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)安裝，完成全市18345棟建筑基本情況和能耗情況的核實(shí)、530棟民用建筑能耗統(tǒng)計(jì)。

5、開(kāi)展公共建筑執(zhí)行空調(diào)溫度26℃及用能管理情況大檢查。

積極開(kāi)展大型公共建筑用能行為的監(jiān)管。為進(jìn)一步提高全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，提倡科學(xué)用能、合理用能，2008年繼續(xù)開(kāi)展公共建筑執(zhí)行空調(diào)溫度26℃度大檢查。共檢查各類(lèi)公共建筑401棟：354棟公共建筑的空調(diào)溫度符合標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)率為88.3％；47棟為不合格，不合格率為11.7%。檢查結(jié)果刊登于深圳特區(qū)報(bào)，收到了廣泛的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

6、組織開(kāi)展既有建筑節(jié)能改造試點(diǎn)以及建筑節(jié)能宣傳培訓(xùn)等各項(xiàng)活動(dòng)。

目前，我市既有建筑面積達(dá)2.4億平方米，其中90%為非節(jié)能建筑，每年浪費(fèi)大量的常規(guī)能源，節(jié)能潛力巨大。截止2008年11月底，我市先后對(duì)市檢察院、市政協(xié)、孫逸仙心血管醫(yī)院等19家政府及財(cái)政支持單位辦公建筑的用能系統(tǒng)（主要照明、空調(diào)等設(shè)備）進(jìn)行節(jié)能改造。選擇建設(shè)集團(tuán)辦公樓、招商三洋廠(chǎng)房作為節(jié)能改造試點(diǎn)，其中三洋廠(chǎng)房的改造包括太陽(yáng)能利用、雨水收集和節(jié)水、立體綠化、舊建筑材料利用等，總節(jié)能率達(dá)到66%。建設(shè)集團(tuán)辦公樓則為圍護(hù)結(jié)構(gòu)節(jié)能改造，節(jié)能效果明顯，單空調(diào)的節(jié)電量每月在1.2萬(wàn)元以上。為了充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在既有建筑節(jié)能改造中的應(yīng)用，我局積極培育合同能源管理模式開(kāi)展節(jié)能改造工作，采用能源合同管理模式，先后完成深圳飛通光電大廈、新一佳超市、深圳彭年酒店等多個(gè)項(xiàng)目的節(jié)能工作，改造總面積達(dá)到40萬(wàn)平方米，空調(diào)節(jié)電率在20.7～43.5%，極大地推動(dòng)了我市建筑節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

2008年，是我局綠色建筑主題年，建筑節(jié)能與綠色建筑宣傳活動(dòng)深入開(kāi)展。北京綠色建筑大會(huì)、全國(guó)推廣應(yīng)用散裝水泥50周年成果展覽、節(jié)能宣傳周、深圳生活科技博覽會(huì)、深圳高新技術(shù)成果交易會(huì)、中外綠色地產(chǎn)論壇等大型活動(dòng)，展示和演講的內(nèi)容引人矚目，報(bào)紙、電臺(tái)、電視、網(wǎng)絡(luò) 通等各類(lèi)公共媒體對(duì)深圳發(fā)展建筑節(jié)能和綠色建筑的報(bào)道量大幅增加。建筑節(jié)能與綠色建筑意識(shí)深入人心。

7、廣泛開(kāi)展國(guó)內(nèi)外合作與交流，將建筑節(jié)能工作進(jìn)一步推進(jìn)到發(fā)展綠色建筑的新階段。

今年市政府與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽訂了“關(guān)于光明新區(qū)建設(shè)綠色建筑示范區(qū)合作框架協(xié)議”，市建設(shè)局與美國(guó)能源基金會(huì)簽署了“關(guān)于建設(shè)綠色建筑示范城市合作備忘錄”，共同將深圳打造成綠色建筑之都。受宗衡市長(zhǎng)的委派，我局組團(tuán)參加韓國(guó)釜山建筑文化節(jié)，專(zhuān)題考察學(xué)習(xí)韓國(guó)和日本的綠色建筑及建筑工業(yè)化；與法國(guó)駐廣州總領(lǐng)事館聯(lián)合召開(kāi)第二屆中法建筑節(jié)能技術(shù)研討會(huì)。同時(shí)與美國(guó)自然資源保護(hù)委員會(huì)、美國(guó)綠色建筑協(xié)會(huì)等組織進(jìn)行了長(zhǎng)期的技術(shù)交流。通過(guò)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作，借鑒國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)了我市建筑節(jié)能的發(fā)展。

8、建立健全建筑節(jié)能與綠色建筑的協(xié)調(diào)機(jī)制 為了協(xié)調(diào)解決開(kāi)展綠色建筑和建筑節(jié)能工作中的重大問(wèn)題，市政府成立了“市推進(jìn)建筑節(jié)能和發(fā)展綠色建筑聯(lián)席會(huì)議制度”。聯(lián)席會(huì)議為我市建筑節(jié)能和綠色建筑工作確定了方向，破解工作中遇到的難題。另外，建筑節(jié)能和墻改管理處、市科技發(fā)展促進(jìn)中心、市綠色建筑協(xié)會(huì)等機(jī)構(gòu)相繼獲準(zhǔn)成立。領(lǐng)導(dǎo)重視和機(jī)構(gòu)的確立為我市綠色建筑和建筑節(jié)能工作的提供了有力的保障。9.建筑節(jié)能工作成效顯著

全市新建建筑全面實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，既有建筑節(jié)能改造邁上新臺(tái)階，可再生能源利用逐步擴(kuò)大，建筑工業(yè)化研究取得積極成果，示范項(xiàng)目建設(shè)充分發(fā)揮先導(dǎo)效應(yīng)，建筑節(jié)能法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系日趨完善，有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。2006年11月1日《建筑節(jié)能條例》實(shí)施至今，我市民用建筑符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率從不到10%提高到100%（全國(guó)符合節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率為71%）；累計(jì)節(jié)能總量達(dá)到61.7萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，累計(jì)節(jié)省用電16.2億kwh，累計(jì)減排二氧化碳164.1萬(wàn)噸，其中新建建筑通過(guò)實(shí)施節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，減緩能耗增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)節(jié)能51.5萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；既有建筑節(jié)能改造實(shí)現(xiàn)節(jié)能8.2萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤；應(yīng)用可再生能源實(shí)行節(jié)能2.0萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。2008年，節(jié)能總量達(dá)到40.8萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占我市當(dāng)年節(jié)能減排目標(biāo)82.5萬(wàn)噸的49%。預(yù)計(jì)到2015年，當(dāng)年節(jié)能總量將達(dá)到347萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，節(jié)省用電91億kwh，減排二氧化碳923萬(wàn)噸。

二、存在問(wèn)題

盡管我市建筑節(jié)能工作取得了一定的成績(jī)，但與市委、市政府的期望相比、與建筑節(jié)能和綠色建筑事業(yè)相比，還有一定的差距。主要問(wèn)題包括：

（一）全社會(huì)建筑節(jié)能意識(shí)和從業(yè)人員技術(shù)水平有待進(jìn)一步提高。通過(guò)建筑節(jié)能驗(yàn)收、施工圖設(shè)計(jì)抽查和日常監(jiān)督 及專(zhuān)項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)社會(huì)對(duì)建筑節(jié)能工作還不夠重視，從業(yè)人員的技術(shù)水平需要進(jìn)一步提高。

（二）建筑節(jié)能管理人員嚴(yán)重不足。市編委對(duì)建筑節(jié)能工作給予大力支持，批準(zhǔn)設(shè)立建筑節(jié)能和墻改管理處并增加公務(wù)員編制1人、雇員編制1人。但是，隨著建筑節(jié)能工作的深入，大量的日常管理工作和法規(guī)的起草工作，僅靠增加2個(gè)編制遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法滿(mǎn)足要求。目前的我局也只能依靠借聘人員應(yīng)付日常施工圖設(shè)計(jì)文件抽查和專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收，難以確保建筑節(jié)能各項(xiàng)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，已經(jīng)嚴(yán)重影響建筑節(jié)能工作的全面開(kāi)展。

（三）政府投入與我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不匹配。去年，建設(shè)部對(duì)我市建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查時(shí)指出：深圳市政府在建筑節(jié)能領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策缺乏，這與深圳市在我國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位不相適應(yīng)。市人大執(zhí)法檢查組提出《建筑節(jié)能條例》規(guī)定的建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金尚未設(shè)立。

（四）大型公建節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)推進(jìn)難度較大。國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑涉及不同的業(yè)主和產(chǎn)權(quán)單位，現(xiàn)行的能源消費(fèi)政策不利工作的開(kāi)展，對(duì)政府投資項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，由于能源費(fèi)用支出是實(shí)報(bào)實(shí)銷(xiāo)，節(jié)能與否跟建筑物使用單位沒(méi)有利益關(guān)系；對(duì)商業(yè)辦公建筑來(lái)說(shuō)，能源費(fèi)用是分?jǐn)偨o各分租業(yè)主，節(jié)能與否跟建筑物產(chǎn)權(quán)所有人也沒(méi)有直接關(guān)系，制約了工作推進(jìn)。

（五）部分配套制度需要盡快制定和實(shí)施。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》設(shè)立了16項(xiàng)制度，其中11項(xiàng)已實(shí)施，5項(xiàng)制度尚未實(shí)施。已實(shí)施的制度有：

1．編制建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（第八條）； 2．編制建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)（第九條）；

3．發(fā)布推廣限制、禁止目錄（第十一條）；

4．施工圖設(shè)計(jì)建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)抽查制度（第二十條）； 5．建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收制度（第二十三條）； 6．既有建筑節(jié)能改造制度（第二十五條）。； 7．建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度（第二十七條）；

8．安設(shè)空調(diào)分戶(hù)用冷計(jì)量制度（第三十二條）； 9．空調(diào)廢熱回收制度（第三十三條）； 10．配置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)制度（第三十四條）； 11.建筑節(jié)能行政處罰實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（第五十二條）； 未實(shí)施的制度有：

1.建筑節(jié)能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金（第十五條）；； 2.用電超定額征收用電附加費(fèi)制度（第三十條）； 3.建筑物屋頂實(shí)施綠化制度（第十三條）； 4.建筑物能效標(biāo)識(shí)制度（第十四條）

5.推廣應(yīng)用其他可再生能源制度（第三十五條）。除了我局正在起草的《建筑節(jié)能發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金》外，尚有《建筑物能效標(biāo)識(shí)制度》等4項(xiàng)規(guī)范性文件尚未著手起草。

三、2009年工作思路

總體思路：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府和我局各項(xiàng)工作部署，繼續(xù)完善建筑節(jié)能和綠色建筑的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和行政監(jiān)管體系，建立全市建筑節(jié)能和綠色建筑工作的目標(biāo)責(zé)任考核體系，確保新建建筑全面執(zhí)行節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化既有建筑的用能管理，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，大力推廣可再生能源規(guī)?；瘧?yīng)用，強(qiáng)化建筑節(jié)能和新型墻材的日常監(jiān)督與專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查力度，大力推進(jìn)散裝水泥和預(yù)拌砂漿事業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)建筑工業(yè)化和建筑廢棄物的回收利用，努力開(kāi)創(chuàng)建筑節(jié)能和綠色建筑、新型墻材改革的新局面。

1.全面貫徹實(shí)施“一法三條例”，確保新建建筑符合節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格執(zhí)行施工圖設(shè)計(jì)文件抽查和建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，積極與規(guī)劃、房地產(chǎn)管理部門(mén)，落實(shí)國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》規(guī)定的規(guī)劃審查階段的建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施審查和房屋銷(xiāo)售階段的建筑節(jié)能措施明示告知制度。

2.確保完成2009年既有建筑改造任務(wù)。根據(jù)建筑節(jié)能規(guī)劃，十一五期間，完成不少于100萬(wàn)平方米公共建筑節(jié)能改造和10萬(wàn)平方米住宅節(jié)能改造。

3.全面推進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)。2009年在建筑能耗監(jiān)測(cè)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將全面建設(shè)建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，全面開(kāi)展能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)、能效公 示工作。確保按照建設(shè)部要求完成250棟大型公建安裝能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備，建立和健全建筑能耗統(tǒng)計(jì)制度。

4.扎實(shí)做好推進(jìn)建筑工業(yè)化的各項(xiàng)工作。推進(jìn)建筑工業(yè)化，推動(dòng)萬(wàn)科建筑工業(yè)化基地和建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，探索通過(guò)建筑構(gòu)配件的工廠(chǎng)化和現(xiàn)場(chǎng)裝配，實(shí)現(xiàn)建筑生產(chǎn)方式的重大變革。

5.強(qiáng)化建筑節(jié)能和建材監(jiān)管的力度。強(qiáng)化建設(shè)工程參與方的節(jié)能材料采購(gòu)責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收制、見(jiàn)證取樣檢驗(yàn)制等制度，會(huì)同工商、質(zhì)檢部門(mén)加強(qiáng)對(duì)鋼材、混凝土、建筑門(mén)窗、扣件、節(jié)水器具、防水材料、保溫（隔熱）材料、粘土磚、粘土陶粒等重點(diǎn)建筑材料的日常監(jiān)督和專(zhuān)項(xiàng)檢查。完善重點(diǎn)建筑材料供應(yīng)單位備案信息，實(shí)施重點(diǎn)工程包括節(jié)能材料在內(nèi)的重要材料的采購(gòu)備案試點(diǎn)，建立可追溯的建材、采購(gòu)單位的信息庫(kù)，加強(qiáng)生產(chǎn)、流通使用領(lǐng)域建材監(jiān)管信息的共享聯(lián)動(dòng)。

6.進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)和推廣建筑節(jié)能新材料、新技術(shù)。以節(jié)能減排、施工安全為重點(diǎn)，加快新體系、新材料的研發(fā)和應(yīng)用，通過(guò)推廣使用，促進(jìn)建筑材料的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)提升，推進(jìn)施工現(xiàn)代化和建筑工業(yè)化。加大在建工程推廣使用預(yù)拌砂漿力度，確保政府投資工程、重點(diǎn)工程按要求全部使用預(yù)拌砂漿；以建筑部品配送和預(yù)拌砂漿物流兩個(gè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，加快推進(jìn)建筑工業(yè)化進(jìn)程。

四、提交聯(lián)席會(huì)議審議的幾個(gè)問(wèn)題：

根據(jù)市人大對(duì)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建筑節(jié)能條例》執(zhí)法檢查情況和我局在建筑節(jié)能工作的實(shí)際情況，現(xiàn)將我市的建筑節(jié)能和綠色建筑工作亟待解決的幾個(gè)問(wèn)題報(bào)聯(lián)席會(huì)議審議：

（一）關(guān)于市人大《建筑節(jié)能條例》執(zhí)法檢查報(bào)告整改有關(guān)問(wèn)題

今年8月，市人大組織對(duì)《建筑節(jié)能條例》實(shí)施一年后的執(zhí)法檢查，并將檢查報(bào)告審議意見(jiàn)函告市政府辦公廳。市人大在充分肯定我市建筑節(jié)能工作的基礎(chǔ)上，對(duì)存在的政府有關(guān)部門(mén)還須進(jìn)一步提高重視程度，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)；人力、財(cái)力投入有待加大；《建筑節(jié)能條例》規(guī)定的一些制度和內(nèi)容尚未落實(shí)；既有公共建筑的高能耗情況比較普遍；宣傳發(fā)動(dòng)和教育培訓(xùn)工作有待加強(qiáng)；市場(chǎng)機(jī)制的功能沒(méi)有得到充分發(fā)揮等六個(gè)問(wèn)題提出了建議。

針對(duì)人大提出的問(wèn)題，我局高度重視，逐條進(jìn)行研究，提出整改方案（見(jiàn)附件），制訂了責(zé)任分工表，由市府辦公廳征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)。相關(guān)部門(mén)已基本反饋意見(jiàn)，基本同意整改方案，我局將對(duì)整改方案調(diào)整后報(bào)市府辦公廳答復(fù)市人大。其中涉及部分主要問(wèn)題在下面將作專(zhuān)題的請(qǐng)示。

（二）關(guān)于既有建筑節(jié)能改造問(wèn)題

我市建筑能耗統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，我市現(xiàn)有既有建筑約2.4億平方米，其中大部分早期的建筑屬于高耗能 建筑，每年浪費(fèi)大量的常規(guī)能源，節(jié)能改造潛力巨大。根據(jù)《深圳市建筑節(jié)能“十一五”規(guī)劃》，我市須在“十一五”期間完成不少于110萬(wàn)平方米建筑的節(jié)能改造任務(wù)，其中公共建筑不少于100萬(wàn)平方米和居住建筑不少于10萬(wàn)平方米。據(jù)初步測(cè)算，公共建筑節(jié)能改造約為250元/平方米，居住建筑約為150元/平方米，加上制度建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)編制、軟件開(kāi)發(fā)和其他管理費(fèi)用，總費(fèi)用約為2.94億元。改造后每年可節(jié)約用電2000～2600萬(wàn)kWh，總投資回收期為8年，可行性強(qiáng)，項(xiàng)目改造后將取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。由于該項(xiàng)目時(shí)間緊、任務(wù)重，我局建議：

1.請(qǐng)市發(fā)改局將110萬(wàn)平方米建筑節(jié)能改造項(xiàng)目和2.94億元的投資列入2009年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃中,該項(xiàng)目進(jìn)行一次性立項(xiàng)，一次性報(bào)建，分步實(shí)施。

2.考慮到110萬(wàn)平方米建筑節(jié)能改造項(xiàng)目工程分散、子項(xiàng)分項(xiàng)眾多，為加強(qiáng)統(tǒng)籌和管理，建議委托市建設(shè)科技促進(jìn)中心作為建設(shè)單位統(tǒng)一組織實(shí)施，從總投資中提取3%-5%作為項(xiàng)目管理費(fèi)。

3.為落實(shí)建筑節(jié)能政府帶頭的理念，改造的建筑為能耗統(tǒng)計(jì)和能源審計(jì)中單位面積能耗排在前列的市直各部門(mén)辦公建筑、各區(qū)和封閉管理區(qū)政府辦公樓。

4、我局起草了《深圳市既有建筑節(jié)能改造實(shí)施方案》，并征求了各相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)后進(jìn)行了修改完善，建議市政府 予以印發(fā)。

（三）關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)

國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系的項(xiàng)目建議書(shū)已于5月份報(bào)市發(fā)改局，市政府投資評(píng)審中心已經(jīng)評(píng)審，市發(fā)改局近期已經(jīng)批復(fù)并列入2009年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃C類(lèi)。建議：

1.請(qǐng)市發(fā)改局將此項(xiàng)目列入2009年固定資產(chǎn)投資計(jì)劃由C類(lèi)改為A類(lèi)。

2.作為既有建筑改造能效測(cè)評(píng)的需要，市直各部門(mén)辦公建筑、各區(qū)和封閉管理區(qū)政府辦公樓2009年應(yīng)完成建筑能耗實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝。

3.市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、國(guó)土房產(chǎn)局和各區(qū)政府、各封閉管理區(qū)管委會(huì)應(yīng)密切配合，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，確保工作任務(wù)完成。

（四）關(guān)于北京第五屆綠色建筑大會(huì)參展問(wèn)題 為了貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能減排工作的戰(zhàn)略部署，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，推動(dòng)智能、綠色建筑與建筑節(jié)能工作，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)定于2009年3月27日-29日在北京舉辦“第五屆國(guó)際智能、綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)暨新技術(shù)與產(chǎn)品博覽會(huì)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第五屆綠色建筑大會(huì)”）。

我市由市委常委、副市長(zhǎng)呂銳鋒親自率團(tuán)，以“深圳市人 民政府”名義組團(tuán)參加了第二、三、四屆大會(huì)，充分展示了我市在綠色建筑、建筑節(jié)能、建筑智能化以及建筑新技術(shù)應(yīng)用和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面的成果，受到了國(guó)家、省、部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和媒體的高度評(píng)價(jià)，獲得了良好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。為促進(jìn)我市綠色建筑與建筑節(jié)能工作的深入開(kāi)展，進(jìn)一步展示深圳“綠色之都”的建設(shè)成就，建議：

1.以“深圳市人民政府”名義組團(tuán)參會(huì)，由市委常委、副市長(zhǎng)呂銳鋒任參展代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)，市建設(shè)局、科信局、發(fā)改局、貿(mào)工局、環(huán)保局、財(cái)政局聯(lián)合承辦，市建設(shè)科技促進(jìn)中心、市綠色建筑協(xié)會(huì)、市建筑科學(xué)研究院協(xié)辦。

2.上屆我市參展團(tuán)費(fèi)用為130多萬(wàn)，建議本屆參展展位規(guī)模與上屆基本相同，進(jìn)一步增加參展內(nèi)容，擴(kuò)大宣傳力度，預(yù)算費(fèi)用約需150萬(wàn)元，由市財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款解決。

（五）關(guān)于設(shè)立建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)基金問(wèn)題

近兩年來(lái)，市財(cái)政對(duì)建筑節(jié)能工作增加了行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，墻改基金也安排一定資金用于建筑節(jié)能工作，但條例規(guī)定的“設(shè)立建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金”制度尚未落實(shí)。經(jīng)與市財(cái)政部門(mén)溝通，設(shè)立“建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金”應(yīng)在市財(cái)政立項(xiàng)，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)。為此，建議由市財(cái)政部門(mén)牽頭，與市建設(shè)部門(mén)專(zhuān)題研究，簡(jiǎn)化審批程序，在2009年6月30前完成設(shè)立建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金。

（六）關(guān)于增加人員編制問(wèn)題 經(jīng)市編制委員會(huì)批準(zhǔn)，市建設(shè)局2008年新增“建筑節(jié)能與墻材改革管理處”，并核準(zhǔn)增編2人，對(duì)緩解目前建筑節(jié)能工作人力緊張問(wèn)題起到了一定的作用，但仍然無(wú)法滿(mǎn)足新形勢(shì)下開(kāi)展建筑節(jié)能工作的需要。為此，建議市政府組織調(diào)研，參照廣州、北京、天津等城市的做法，增加6名建筑節(jié)能工作人員，進(jìn)一步推動(dòng)我市建筑節(jié)能和綠色建筑工作。

第五篇：福建建筑節(jié)能和綠色建筑

前言

“十三五”是全面建設(shè)小康社會(huì)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，節(jié)約建筑能耗和發(fā)展綠色建筑是建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)我省城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的重要途徑。為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，“十三五”期間，我省將以生態(tài)文明理念為主題，持續(xù)推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)可再生能源法》、《民用建筑節(jié)能條例》以及福建省“十三五”生態(tài)省建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要精神，編制本專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

本規(guī)劃是“十三五”期間（2016-2020年）福建省建筑節(jié)能和綠色建筑發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

范，圍繞綠色住宅小區(qū)、綠色保障性住房、綠色大型公共建筑、綠色生態(tài)城區(qū)、既有建筑節(jié)能改造、路燈節(jié)能改造、村鎮(zhèn)太陽(yáng)能應(yīng)用和城市可再生能源建筑應(yīng)用等八個(gè)方面開(kāi)展示范, 累計(jì)示范面積1950萬(wàn)m2，完成投資460億元。建成福建省綠色與低能耗建筑綜合示范樓等一批高水平的綠色建筑示范項(xiàng)目。完善綠色建筑激勵(lì)政策，廈門(mén)、莆田、龍巖等地在財(cái)政支持、金融服務(wù)、容積率獎(jiǎng)勵(lì)等方面對(duì)綠色建筑項(xiàng)目賦予優(yōu)惠政策。出臺(tái)加強(qiáng)綠色建筑管理系列文件，發(fā)布綠色建筑設(shè)計(jì)、施工、評(píng)價(jià)等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立綠色建筑規(guī)劃審查、設(shè)計(jì)專(zhuān)篇、施工圖審查等三項(xiàng)基本制度。

3．可再生能源建筑應(yīng)用成效明顯。發(fā)布福建省地源熱泵系統(tǒng)、太陽(yáng)能光伏系統(tǒng)等應(yīng)用技術(shù)規(guī)程，大力推廣應(yīng)用地表水地源熱泵技術(shù)。建立可再生能源建筑應(yīng)用財(cái)政部、住建部示范市縣9個(gè)，獲得中央補(bǔ)助資金2.15億元，其中福州、武平、連城、華安、永安、將樂(lè)于2015年通過(guò)示范驗(yàn)收。建成福州東部新城辦公樓、貴安新天地等一批成規(guī)模、有影響的地源熱泵示范項(xiàng)目。完成省建科院閩候鐵嶺辦公樓等太陽(yáng)能光伏建筑應(yīng)用示范工程9 個(gè)，裝機(jī)容量9MWp，獲得中央補(bǔ)助資金3434萬(wàn)元。累計(jì)推廣可再生能源建筑應(yīng)用面積3016萬(wàn)m2，其中太陽(yáng)能光熱建筑應(yīng)用690萬(wàn)m2、地源熱泵建筑應(yīng)用303萬(wàn)m2，超額完成十二五新增可再生能源建筑面積3000萬(wàn)m2的目標(biāo)。

4．既有建筑節(jié)能改造取得突破。編制發(fā)布福建省居住建筑、公共建筑節(jié)能改造等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。2012年啟動(dòng)三明、南平、寧德-6模擬優(yōu)化設(shè)計(jì)等十大類(lèi)節(jié)能技術(shù)；開(kāi)展建筑節(jié)能材料和產(chǎn)品備案工作，加氣混凝土砌塊等401項(xiàng)節(jié)能材料得到規(guī)模化應(yīng)用。

6．宣傳培訓(xùn)得到加強(qiáng)。舉辦2011年全國(guó)綠色建筑工作交流會(huì)、第四屆熱帶及亞熱帶綠色建筑聯(lián)盟大會(huì)，連續(xù)舉辦四屆海峽綠色建筑與建筑節(jié)能博覽會(huì)，發(fā)布建設(shè)科技成果推廣項(xiàng)目536項(xiàng)。開(kāi)展同英國(guó)、德國(guó)、荷蘭、新加坡、臺(tái)灣、香港、澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)的學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，推進(jìn)國(guó)際合作。召開(kāi)全省綠色公共建筑現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、建筑信息模型研討會(huì)，在福建日?qǐng)?bào)刊登綠色建筑專(zhuān)版，加大綠色建筑宣傳力度。不定期舉辦了多場(chǎng)專(zhuān)題培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員達(dá)2萬(wàn)多人。

（二）主要存在問(wèn)題

但我們也清醒地看到，當(dāng)前以及今后一段時(shí)期，建筑能效提升、綠色建筑發(fā)展任務(wù)艱巨，面臨許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

一是區(qū)域發(fā)展不平衡，除福州、廈門(mén)外，其余地市綠色建筑在人才、技術(shù)、政策扶持、工程示范、產(chǎn)業(yè)培育方面比較薄弱。

二是既有公共建筑節(jié)能改造進(jìn)展較慢，省、市國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系尚未建立，大部分地市未啟動(dòng)公共建筑節(jié)能改造，利用合同能源管理方式推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的市場(chǎng)氛圍還未形成。

三是綠色建筑發(fā)展的法律法規(guī)建設(shè)滯后，政府監(jiān)管體系尚不健全，建設(shè)工程各方主體執(zhí)行建筑節(jié)能和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的主動(dòng)性和自覺(jué)性有待進(jìn)一步提高。

圍繞生態(tài)文明先行示范區(qū)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，堅(jiān)持設(shè)計(jì)階段提升建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)營(yíng)階段降低建筑能耗并重，全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣可再生能源建筑應(yīng)用，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的有機(jī)統(tǒng)一。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”建筑節(jié)能和綠色建筑總目標(biāo)：到2020年，新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率達(dá)100%，新增綠色建筑面積1.5億m2，完成公共建筑節(jié)能改造500萬(wàn)m2，節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤800萬(wàn)噸，減排二氧化碳1976萬(wàn)噸。具體目標(biāo)：

1．提升建筑能效水平。新建公共建筑和居住建筑全面執(zhí)行新頒布的建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)；貫徹落實(shí)省政府推進(jìn)公共建筑節(jié)能改造七條措施；總結(jié)“十二五”示范經(jīng)驗(yàn)，加大可再生能源建筑應(yīng)用推廣。

2．加快推進(jìn)綠色建筑發(fā)展。全面實(shí)施綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)低星普及化、高星示范化。到2020年，全省新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，新增綠色建筑1.5億m2。

3．培育綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展裝配式建筑，推進(jìn)廈門(mén)創(chuàng)建國(guó)家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化示范城市，推動(dòng)福州、泉州成為國(guó)家建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化綜合試點(diǎn)。推廣建筑節(jié)能產(chǎn)品和綠色建材，促進(jìn)節(jié)能門(mén)窗、節(jié)能墻體材料、光伏發(fā)電、太陽(yáng)能熱水器、LED照明等綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4．推進(jìn)建筑信息模型（BIM）技術(shù)應(yīng)用。到2020年，基本-10能系統(tǒng)和建筑外窗。2016年，率先啟動(dòng)商場(chǎng)超市、賓館飯店、高校醫(yī)院及使用中央空調(diào)系統(tǒng)的辦公建筑示范改造，推動(dòng)福州、廈門(mén)公共建筑節(jié)能改造國(guó)家試點(diǎn)工作。到2020年，完成公共建筑節(jié)能改造500萬(wàn)m2。

4．推廣可再生能源建筑應(yīng)用。開(kāi)展福建省太陽(yáng)能、風(fēng)能、海水源、污水源、生物質(zhì)能等建筑應(yīng)用可行性研究。鼓勵(lì)新建建筑開(kāi)展可再生能源應(yīng)用條件、適用類(lèi)型、應(yīng)用規(guī)模專(zhuān)項(xiàng)論證，對(duì)具備應(yīng)用條件的項(xiàng)目應(yīng)至少選擇一種可再生能源。研究不同建筑類(lèi)型、不同用戶(hù)類(lèi)型等建筑項(xiàng)目中安裝太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)的形式和運(yùn)營(yíng)維護(hù)機(jī)制，在醫(yī)院病房、酒店、學(xué)校宿舍和農(nóng)村住宅中推廣使用太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)。推動(dòng)具有一定規(guī)模的公共建筑、開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)推廣太陽(yáng)能屋頂光伏發(fā)電技術(shù)，鼓勵(lì)住宅實(shí)施分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)；充分利用國(guó)家的政策導(dǎo)向和資金支持，支持太陽(yáng)能光電應(yīng)用新技術(shù)、產(chǎn)品、設(shè)備的研發(fā)，降低太陽(yáng)能光電上網(wǎng)轉(zhuǎn)換或蓄電配套設(shè)施的建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)太陽(yáng)能光電設(shè)備的穩(wěn)定運(yùn)行。在沿江、鄰河、近海等大型公共建筑推廣應(yīng)用地表水地源熱泵技術(shù)，解決采暖、制冷的部分需求。

（二）加快推動(dòng)綠色建筑規(guī)?；l(fā)展

1．?dāng)U大綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施范圍。加快綠色建筑常態(tài)化、普及化發(fā)展，除“四類(lèi)項(xiàng)目”繼續(xù)按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)外，其他建筑分區(qū)域、分階段逐步實(shí)施。到2017年，福州、廈門(mén)市轄區(qū)新建綠色建筑比例達(dá)到100%；到2018年，其它設(shè)區(qū)市市轄區(qū)新-12

（三）加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

1.完善綠色建筑技術(shù)集成體系。深入我省綠色建筑關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用，形成以被動(dòng)式技術(shù)為主、主動(dòng)式技術(shù)為輔，本土化的綠色建筑技術(shù)集成體系。推廣天然采光與照明系統(tǒng)結(jié)合、自然通風(fēng)與空調(diào)系統(tǒng)結(jié)合、遮陽(yáng)與建筑構(gòu)件結(jié)合、景觀與綠色雨水基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)合等具有福建特色的綠色建筑技術(shù)。

2．健全綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。編制《福建省公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步提升新建建筑能效水平。編制《福建省綠色建筑施工驗(yàn)收規(guī)范》、《福建省綠色建筑檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，修訂《福建省綠色建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》等綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，逐步將一些常規(guī)、適宜的評(píng)價(jià)指標(biāo)或技術(shù)列為控制項(xiàng)和強(qiáng)制性條文，強(qiáng)化對(duì)綠色建筑項(xiàng)目的把控。編制《福建省建筑雨水收集與利用設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》、《福建省節(jié)能門(mén)窗系統(tǒng)定額標(biāo)準(zhǔn)》等促進(jìn)適宜性技術(shù)和產(chǎn)品的工程應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜推進(jìn)建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展。結(jié)合我省實(shí)際，完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系與計(jì)價(jià)體系，及時(shí)發(fā)布投資估算概算指標(biāo)、造價(jià)指數(shù)。

（四）推廣綠色建材，培育節(jié)能產(chǎn)業(yè)

1．加快發(fā)展綠色建材。貫徹執(zhí)行《促進(jìn)綠色建材生產(chǎn)和應(yīng)用行動(dòng)方案》和《綠色建材評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法》。加快推廣使用綠色建材，重點(diǎn)推廣預(yù)拌砂漿、自保溫墻體、節(jié)能門(mén)窗，優(yōu)先選用可循環(huán)利用的建筑材料。加強(qiáng)綠色建筑適宜性技術(shù)和產(chǎn)品推廣，適時(shí)發(fā)布產(chǎn)品目錄。探索建立綠色建材標(biāo)識(shí)制度，開(kāi)展評(píng)價(jià)-142．加快關(guān)鍵技術(shù)研究。結(jié)合試點(diǎn)項(xiàng)目和省科技重大專(zhuān)項(xiàng)課題，組織開(kāi)展BIM應(yīng)用關(guān)鍵技術(shù)研究。研究建立基于BIM的裝配式建筑設(shè)計(jì)、施工應(yīng)用體系，完善部品部件模型族庫(kù)，提升標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)、施工質(zhì)量和效率。提高基于BIM的模擬分析水平，提升綠色建筑在通風(fēng)、日照、噪聲、節(jié)能方面的分析和優(yōu)化能力。

3．建立應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國(guó)家BIM應(yīng)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制適合福建省實(shí)際的技術(shù)應(yīng)用、協(xié)同設(shè)計(jì)、數(shù)據(jù)傳遞、交付驗(yàn)收等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)用指南或?qū)t。制定滿(mǎn)足BIM應(yīng)用的招投和合同示范文本。建立基于BIM的城市建筑物基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)城市數(shù)字化管理平臺(tái)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有二維城建檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)的整理和挖掘，逐步實(shí)現(xiàn)向BIM檔案轉(zhuǎn)化。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

市、縣（區(qū)）政府是綠色建筑行動(dòng)工作的責(zé)任主體，要把發(fā)展綠色建筑工作擺在突出位置，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)制，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位，要把建筑節(jié)能和綠色建筑工作納入各級(jí)政府節(jié)能考核重要內(nèi)容。將綠色建筑行動(dòng)與生態(tài)城市、園林城市評(píng)選相結(jié)合，在“魯班獎(jiǎng)”、“廣廈獎(jiǎng)”、“華夏獎(jiǎng)”等評(píng)優(yōu)活動(dòng)中，優(yōu)先推薦綠色建筑項(xiàng)目。

（二）強(qiáng)化法制建設(shè)

認(rèn)真落實(shí)《民用建筑節(jié)能條例》、《福建省節(jié)約能源條例》、《福建省綠色建筑行動(dòng)實(shí)施方案》，組織赴江蘇、浙江開(kāi)展立法-16