第一篇：2014年吉林省公務(wù)員考試：國務(wù)院文件關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制的意見

2014年吉林省公務(wù)員考試：國務(wù)院文件關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制的意見

國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于建立

中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制意見的通知國辦發(fā)〔2013〕103號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

教育部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、安全監(jiān)管總局、地震局、氣象局《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳 2013年11月7日

關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制的意見 教育部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財(cái)政部 國土資源部 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部 審計(jì)署 安全監(jiān)管總局 地震局 氣象局

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》和《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進(jìn)一步提高全國中小學(xué)校舍防震減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)中小學(xué)校舍安全達(dá)標(biāo)，現(xiàn)就建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制（以下簡稱長效機(jī)制）提出如下意見。

一、充分認(rèn)識建立長效機(jī)制的重要意義

校舍安全直接關(guān)系師生生命安全，社會關(guān)注度高、影響面廣。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視校舍安全工作，新世紀(jì)以來，先后部署實(shí)施了一系列校舍建設(shè)工程，建立了農(nóng)村義務(wù)教育中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，特別是從2009年起，部署實(shí)施了全國中小學(xué)校舍安全工程，在各級各類城鄉(xiāng)中小學(xué)開展校舍抗震加固和提高綜合防災(zāi)能力建設(shè)，校舍安全隱患大幅減少，安全狀況進(jìn)一步改善。但我國中小學(xué)的學(xué)生規(guī)模大、農(nóng)村學(xué)校多、基礎(chǔ)條件差，保障校舍安全是一項(xiàng)長期的艱巨任務(wù)。建立長效機(jī)制，為提高中小學(xué)校舍安全管理水平和防災(zāi)減災(zāi)能力提供制度保障，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)國家防災(zāi)減災(zāi)總體部署的必然要求，是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。各地區(qū)、各有關(guān)部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照國務(wù)院決策部署，切實(shí)把保障校舍安全的各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

二、覆蓋范圍和總體要求

（一）覆蓋范圍。全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)（含幼兒園）。

（二）總體要求。明確和落實(shí)各級政府及其相關(guān)部門責(zé)任，綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、校園建設(shè)等規(guī)劃和各類教育建設(shè)專項(xiàng)工程，統(tǒng)北京人事考試信息網(wǎng)http://blog.sina.com.cn/u/1784439947

籌實(shí)施校舍安全保障長效機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，通過維修、加固、重建、改擴(kuò)建等多種形式，逐步使所有校舍滿足國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國家綜合防災(zāi)要求，同時(shí)加強(qiáng)對校舍的日常管理和定期維護(hù)。加強(qiáng)對中小學(xué)校舍規(guī)劃布局、安全排查、施工建設(shè)、使用維護(hù)、信息公告、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)的管理，建立健全符合國情的中小學(xué)校舍安全保障制度體系。

三、長效機(jī)制的主要內(nèi)容

（一）建立校舍安全年檢制度。對城鄉(xiāng)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍每半年要組織一次安全隱患排查。經(jīng)排查后需要鑒定的，由當(dāng)?shù)亟逃姓块T委托有資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行相關(guān)鑒定。對未達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)或達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的校舍，每年進(jìn)行一次鑒定；達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，每5年進(jìn)行一次鑒定。校舍排查鑒定結(jié)果要及時(shí)錄入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)以便查詢。

（二）完善校舍安全預(yù)警機(jī)制。地方各級政府要將校舍安全納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估，指導(dǎo)學(xué)校編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織師生開展應(yīng)急演練。地方各級教育、公安、國土資源、水利、地震、氣象等部門要建立聯(lián)動機(jī)制，及時(shí)向?qū)W校發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息，妥善做好師生應(yīng)急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置；對存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警。

（三）建立校舍安全信息通報(bào)公告制度。教育部會同統(tǒng)計(jì)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國土資源部、公安部等部門對全國中小學(xué)校舍信息數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，向各省級政府通報(bào)可能存在安全隱患的校舍信息，并每年定期向社會發(fā)布全國中小學(xué)校舍安全信息公告。地方各級政府也要建立相應(yīng)的信息通報(bào)和公告制度。

（四）完善校舍安全隱患排除機(jī)制。對經(jīng)鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍要及時(shí)排除隱患，由省級政府綜合考慮行政區(qū)域內(nèi)各市、縣面臨自然災(zāi)害的危險(xiǎn)程度以及校舍狀況等因素，區(qū)分輕重緩急制定相應(yīng)的年度實(shí)施計(jì)劃；縣級政府結(jié)合本地實(shí)際，分類分步組織實(shí)施。優(yōu)先考慮將部分有條件的中小學(xué)建成應(yīng)急避難場所。

（五）嚴(yán)格校舍安全項(xiàng)目管理制度。中小學(xué)校舍維修、加固、重建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行竣工驗(yàn)收并備案。位于洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)、山區(qū)高原等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的學(xué)校，其防險(xiǎn)自保設(shè)施應(yīng)通過水利、國土資源等主管部門驗(yàn)收合格，否則不得交付使用。

（六）健全校舍安全責(zé)任追究制度。對發(fā)生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人責(zé)任。如因校舍選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題北京人事考試信息網(wǎng)http://blog.sina.com.cn/u/1784439947

導(dǎo)致垮塌的，評估鑒定、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人要依法承擔(dān)責(zé)任。對擠占、挪用、克扣、截留、套取長效機(jī)制專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或玩忽職守影響校舍安全的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

四、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。地方政府是保障中小學(xué)校舍安全的責(zé)任主體，主要負(fù)責(zé)人要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)。建立長效機(jī)制由省級政府統(tǒng)籌組織、市級政府協(xié)調(diào)指導(dǎo)、縣級政府組織實(shí)施。教育、發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財(cái)政、國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、審計(jì)、安全監(jiān)管、地震、氣象等部門要各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。

（二）合理分擔(dān)資金投入。各級政府要將保障中小學(xué)校舍安全資金納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌各類校舍建設(shè)項(xiàng)目，加大對經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)的支持力度。保障農(nóng)村義務(wù)教育階段中小學(xué)校舍安全資金由中央和地方共同承擔(dān)。省級政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)地方資金，制定省、市、縣三級政府具體分擔(dān)辦法。中央財(cái)政通過農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造長效機(jī)制，重點(diǎn)支持中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校，對東部地區(qū)給予適當(dāng)獎補(bǔ)。其他教育階段保障校舍安全資金由地方及其他渠道安排。民辦、外資和企（事）業(yè)辦中小學(xué)所需資金由投資方和本單位負(fù)責(zé)落實(shí)，當(dāng)?shù)卣o予支持指導(dǎo)并監(jiān)管。建立長效機(jī)制的資金實(shí)行分賬核算，專款專用，資金支付按照財(cái)政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）落實(shí)扶持鼓勵政策。校舍建設(shè)項(xiàng)目涉及的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，應(yīng)予以免收；涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，在服務(wù)雙方協(xié)商基礎(chǔ)上可適當(dāng)予以減收或免收。鼓勵社會各界捐資捐物支持中小學(xué)校舍建設(shè)。企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上政府及其部門對中小學(xué)校舍建設(shè)的捐贈支出，按照相關(guān)稅收政策規(guī)定予以稅前扣除。

（四）提高管理信息化水平。中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)是提高校舍安全管理水平的重要保障和技術(shù)支撐，各地要及時(shí)更新數(shù)據(jù)，加強(qiáng)維護(hù)，完善功能，充分發(fā)揮信息管理系統(tǒng)在年檢、預(yù)警、信息發(fā)布、隱患排除、責(zé)任追究等方面的作用，切實(shí)提高校舍安全管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。中小學(xué)校舍安全工作實(shí)行國家重點(diǎn)督查、省市定期巡查、縣級經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。地方政府要把中小學(xué)校舍安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，每年向同級人大、政協(xié)報(bào)告、通報(bào)工作情況，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。

（六）加大安全教育和宣傳力度。各級各類學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)國家教學(xué)計(jì)劃規(guī)定的安全教育時(shí)間和課程，對學(xué)生開展防災(zāi)和安全教育，向師生普及安全知識。要培養(yǎng)師生良好的安全行為習(xí)慣，掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能，提高師生防災(zāi)安全意識和自救互救能力。要采取多種形式向全社會北京人事考試信息網(wǎng)http://blog.sina.com.cn/u/1784439947

宣傳中小學(xué)校舍安全保障政策，認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會支持、監(jiān)督和推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工作的良好氛圍。

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文章來源：教育北京分校西客站學(xué)習(xí)中心

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第二篇：我國將建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制

新華社北京11月12日電 根據(jù)中國政府網(wǎng)12日公布的國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制意見的通知，我國將通過年檢、預(yù)警、信息通報(bào)公告以及責(zé)任追究等途徑，建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制。

日前，教育部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、安全監(jiān)管總局、地震局、氣象局等部門聯(lián)合提出意見，擬針對全國城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)（含幼兒園）建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制。

意見指出，建立校舍安全年檢制度。對城鄉(xiāng)各級各類中小學(xué)現(xiàn)有校舍每半年要組織一次安全隱患排查。校舍排查鑒定結(jié)果要及時(shí)錄入中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)以便查詢。完善校舍安全預(yù)警機(jī)制。地方各級政府要將校舍安全納入當(dāng)?shù)胤罏?zāi)減災(zāi)總體規(guī)劃，對本行政區(qū)域內(nèi)中小學(xué)校舍災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合評估，指導(dǎo)學(xué)校編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，并組織師生開展應(yīng)急演練。

意見要求每年定期向社會發(fā)布全國中小學(xué)校舍安全信息公告。對存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警。優(yōu)先考慮將部分有條件的中小學(xué)建成應(yīng)急避難場所。

意見強(qiáng)調(diào)要健全校舍安全責(zé)任追究制度。對發(fā)生因校舍倒塌或其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人責(zé)任。如因校舍選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問題導(dǎo)致垮塌的，評估鑒定、勘察設(shè)計(jì)、施工監(jiān)理等單位負(fù)責(zé)人要依法承擔(dān)責(zé)任。對擠占、挪用、克扣、截留、套取長效機(jī)制專項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或玩忽職守影響校舍安全的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

意見也對校舍安全隱患排除及項(xiàng)目管理等提出相應(yīng)要求。并提出“企業(yè)通過公益性社會團(tuán)體或者縣級以上政府及其部門對中小學(xué)校舍建設(shè)的捐贈支出，按照相關(guān)稅收政策規(guī)定予以稅前扣除”。

第三篇：教育局關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制的實(shí)施方案

教育局關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制的實(shí)施方案

校舍安全直接關(guān)系師生生命安全，社會關(guān)注度高、影響面廣。保障校舍安全，是堅(jiān)持以人為本、落實(shí)國家防災(zāi)減災(zāi)總體部署的必然要求，是堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、辦好人民滿意教育的重要內(nèi)容。為進(jìn)一步提高我區(qū)校舍防震減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)校舍安全達(dá)標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就建立XX區(qū)中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制（以下簡稱長效機(jī)制）提出如下實(shí)施方案。

一、覆蓋范圍和總體要求

（一）覆蓋范圍。

覆蓋范圍為我區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村、公立和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)的所有中小學(xué)（含幼兒園和學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，下同）。校舍是指中小學(xué)占有、使用的各類教育教學(xué)及輔助用房，主要包括教學(xué)用房、教學(xué)輔助用房、學(xué)生生活用房、校內(nèi)教師周轉(zhuǎn)房、行政辦公用房、廁所、圍墻、校門以及其他附屬用房等。重點(diǎn)為教學(xué)及輔助用房、學(xué)生宿舍、圖書館、閱覽室、食堂等學(xué)生活動密集場所。

（二）總體要求。

綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展、人口變化等因素，緊密結(jié)合教育事業(yè)發(fā)展、防災(zāi)減災(zāi)、校園建設(shè)等規(guī)劃和中小學(xué)教育建設(shè)專項(xiàng)工程，統(tǒng)籌實(shí)施校舍安全保障長效機(jī)制。堅(jiān)持建管并重，通過維修、加固、重建、改擴(kuò)建等多種形式，逐步使所有校舍滿足國家規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和國家綜合防災(zāi)要求，同時(shí)加強(qiáng)對校舍的日常管理和定期維護(hù)。加強(qiáng)對中小學(xué)校舍規(guī)劃布局、安全排查、施工建設(shè)、使用維護(hù)、信息公告、責(zé)任追究等各環(huán)節(jié)的管理，建立健全符合我區(qū)實(shí)際情況的中小學(xué)校舍安全保障制度體系。

二、主要內(nèi)容

（三）建立校舍安全年檢制度。

年檢制度包括安全隱患排查、必要的可靠性鑒定或抗震鑒定。校舍安全隱患排查由學(xué)校負(fù)責(zé)，每半年組織一次，原則上在每學(xué)期開學(xué)前完成。發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害影響校舍安全的，要在復(fù)課前完成安全隱患排查。經(jīng)排查后需要鑒定的校舍，視不同情況進(jìn)行可靠性或抗震等級鑒定。對安全排查發(fā)現(xiàn)的安全問題、無法判定其危險(xiǎn)程度的，突發(fā)自然災(zāi)害及其他原因造成安全隱患的，設(shè)計(jì)使用年限剩余不足5年的校舍，每年進(jìn)行一次可靠性鑒定；對經(jīng)過大修或加固的，一般校舍經(jīng)鑒定后改變用途作為重點(diǎn)設(shè)防類校舍使用的，達(dá)到重點(diǎn)設(shè)防類抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的，每5年進(jìn)行一次可靠性鑒定?？煽啃澡b定由學(xué)校委托有資質(zhì)的建筑設(shè)計(jì)或房屋鑒定單位及時(shí)進(jìn)行。對國家頒布新的地震動參數(shù)區(qū)劃圖或所在區(qū)域抗震設(shè)防要求提高的，達(dá)到或超過設(shè)計(jì)使用年限仍需繼續(xù)使用的，可靠性鑒定無法滿足要求、需進(jìn)一步鑒定的校舍，及時(shí)進(jìn)行抗震鑒定?？拐痂b定由學(xué)校向區(qū)教育局提出申請，由區(qū)教育局負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的單位及時(shí)進(jìn)行。教育局要督促各校組織力量，與屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）及時(shí)溝通，把校舍排查鑒定結(jié)果錄入《XX市房屋信息采集系統(tǒng)》，以便查詢和管理。

（四）完善校舍安全隱患排除機(jī)制。

對經(jīng)排查鑒定存在安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時(shí)進(jìn)行維修改造，排除隱患。維修改造一般包括日常維修、大修改造、抗震加固或拆除重建。日常維修由學(xué)校負(fù)責(zé)，主要包括屋面、梁柱、墻體、樓地面、地下室、水電安裝、欄桿扶手、消防設(shè)備、防雷設(shè)施和門窗玻璃等附屬設(shè)施的維修及改造；大修改造由學(xué)校負(fù)責(zé)，學(xué)校依據(jù)鑒定結(jié)論，編制大修改造計(jì)劃和預(yù)算，報(bào)教育局審核，在落實(shí)改造資金后，按照相關(guān)基建程序?qū)嵤?；抗震加固或拆除重建由學(xué)校向教育局申報(bào)，教育局依據(jù)抗震鑒定結(jié)論，委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行加固或拆除重建方案和圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，按照項(xiàng)目管理要求組織實(shí)施。

學(xué)校每年做工程項(xiàng)目預(yù)算時(shí)，同步擬訂維修改造計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)籌集方案，以書面形式向教育局提出項(xiàng)目申請。區(qū)教育局會同財(cái)政、發(fā)改委、住建局、自規(guī)局、地震、水利、氣象等部門核實(shí)維修改造的必要性和工程量，估算維修資金，研究資金來源，區(qū)別輕重緩急，統(tǒng)籌安排校舍維修改造項(xiàng)目，制定相應(yīng)的實(shí)施計(jì)劃。對地質(zhì)、洪澇等不可抗拒災(zāi)害造成突發(fā)性校舍安全隱患或校舍損毀的，要及時(shí)報(bào)區(qū)政府安排應(yīng)急資金，經(jīng)同意后組織實(shí)施。優(yōu)先考慮將部分有條件的中小學(xué)建成應(yīng)急避難場所。

（五）嚴(yán)格校舍安全項(xiàng)目管理制度。

中小學(xué)校舍維修、加固、重建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制；必須嚴(yán)格實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、立項(xiàng)，統(tǒng)一勘探、設(shè)計(jì)，統(tǒng)一招標(biāo)、監(jiān)理，統(tǒng)一資金管理，統(tǒng)一驗(yàn)收和決算審計(jì)；必須嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目管理三人小組制度，由教育局分片包干責(zé)任人、項(xiàng)目學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校質(zhì)量安全監(jiān)管員組成三人小組，對工程施工各環(huán)節(jié)實(shí)施全程監(jiān)督。項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、施工和工程監(jiān)理單位必須具有相應(yīng)資質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行國家質(zhì)量安全有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。項(xiàng)目竣工后，應(yīng)由建設(shè)單位按規(guī)定組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及項(xiàng)目學(xué)校進(jìn)行竣工驗(yàn)收并備案。

（六）完善校舍安全預(yù)警機(jī)制。

建立以區(qū)教育局牽頭，公安、應(yīng)急管理、自然資源、水利、地震、氣象等部門參與的聯(lián)動機(jī)制，指導(dǎo)學(xué)校編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)常性組織師生開展應(yīng)急演練；及時(shí)向?qū)W校發(fā)出災(zāi)害預(yù)警信息，妥善做好師生應(yīng)急避險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移安置；對存在重大安全隱患、影響安全使用的校舍，要及時(shí)發(fā)布安全預(yù)警。

（七）建立校舍安全信息通報(bào)公告制度。

區(qū)教育局建立相應(yīng)的信息通報(bào)和公告制度，依托中小學(xué)校舍信息管理系統(tǒng)，以校為單位，根據(jù)校舍年檢結(jié)果，如實(shí)填報(bào)每一所學(xué)校的基本信息、每一棟建筑的詳細(xì)信息以及開展校舍安全年檢、實(shí)施校舍維修改造等相關(guān)信息，公告內(nèi)容要具體到每一所學(xué)校、每一棟建筑。

三、工作要求和保障措施

（八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)教育局成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，辦公室、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理科、基礎(chǔ)教育科、學(xué)前教育科、社會教育科、督導(dǎo)科、裝備發(fā)展中心、會計(jì)結(jié)算中心負(fù)責(zé)人為成員的校舍安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員各司其職，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。對因防范不力造成校舍安全事故的學(xué)校要嚴(yán)格責(zé)任追究，對造成師生傷亡的，要依法追究主要責(zé)任人責(zé)任。

（九）保障資金投入。

將保障中小學(xué)校舍安全資金納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌校舍建設(shè)項(xiàng)目。要加強(qiáng)對資金使用的監(jiān)管，對擠占、挪用長效機(jī)制專項(xiàng)資金或玩忽職守影響校舍安全的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。民辦中小學(xué)（幼兒園、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)）所需資金由投資方落實(shí)，教育局給予支持指導(dǎo)并加強(qiáng)監(jiān)管。鼓勵社會各界捐資捐物支持中小學(xué)校舍安全建設(shè)。

（十）提高管理信息化水平。

區(qū)教育局做好與屬地鎮(zhèn)街（園區(qū)）的對接工作，及時(shí)督促學(xué)校更新《XX市房屋信息采集系統(tǒng)》數(shù)據(jù)，加強(qiáng)維護(hù)，完善功能，充分發(fā)揮信息管理系統(tǒng)在年檢、預(yù)警、信息發(fā)布、隱患排除、責(zé)任追究等方面的作用，切實(shí)提高校舍安全管理科學(xué)化、精細(xì)化水平。

（十一）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

把中小學(xué)校舍安全工作作為教育督導(dǎo)的重要內(nèi)容，健全經(jīng)常自查的監(jiān)督檢查機(jī)制。區(qū)教育局設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。

（十二）加大安全教育和宣傳力度。

各中小學(xué)要嚴(yán)格落實(shí)國家課程計(jì)劃規(guī)定的安全教育時(shí)間和課程，對學(xué)生開展防災(zāi)減災(zāi)（和安全）教育，向師生普及安全知識。要培養(yǎng)師生良好的安全行為習(xí)慣，掌握應(yīng)急避險(xiǎn)技能，提高師生防災(zāi)安全意識和自救互救能力。要采取多種形式向全社會宣傳校舍安全保障政策，認(rèn)真總結(jié)、宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，努力營造全社會支持、監(jiān)督和推進(jìn)校舍安全工作的良好氛圍。

第四篇：建立中小學(xué)安全長效機(jī)制

建立中小學(xué)校園安全長效機(jī)制

2010年，從3月23日福建南平市實(shí)驗(yàn)小學(xué)發(fā)生兇殺案到5月12日陜西省南鄭縣圣水鎮(zhèn)林場村幼兒園血案，短短50天內(nèi)，全國范圍內(nèi)先后發(fā)生了6起針對學(xué)校未成年人的惡性襲擊事件。校園安全管理問題引起了全社會的強(qiáng)烈關(guān)注，每一起校園血案都刺痛了國人的神經(jīng)。3月31日，中國教育部部長袁貴仁大聲疾呼：學(xué)生生命不保，何談教育？

目前，我國城鄉(xiāng)有45萬多所中小學(xué)校、9萬個(gè)左右農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)，有2．1億中小學(xué)生。教育界人士指出，范圍廣、人數(shù)多、年齡低、周邊環(huán)境復(fù)雜等，導(dǎo)致中小學(xué)校園內(nèi)外潛藏安全隱患。出入學(xué)校的交通混亂，部分公路邊學(xué)校警示牌、斑馬線、紅綠燈、減速帶還不完善。校園安全問題是我們永遠(yuǎn)都不能忽視的主題，學(xué)校應(yīng)建長效機(jī)制。多起校園血案一次次提醒我們，保障校園安全，必須建立一個(gè)家庭、學(xué)校、社會一體化的長效安全機(jī)制。

幾點(diǎn)建議

一．落實(shí)學(xué)校安全聯(lián)席會議制度，建立學(xué)校安全工作長效機(jī)制。校園安全問題不只是教育部門的問題，它是一個(gè)社會問題。因此，校園安全防范應(yīng)該依靠全社會的力量，僅僅依靠教育部門和學(xué)校是不行的。建立聯(lián)席會議制度就是要各級政府負(fù)起統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的職責(zé)。建議由分管安全工作的政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任當(dāng)?shù)貙W(xué)校安全領(lǐng)導(dǎo)小組組長，切實(shí)落實(shí)“黨政一把手負(fù)總責(zé)、親自抓”的要求，定期舉行聯(lián)席會議，召集與學(xué)校安全工作有關(guān)的各相關(guān)

職能部門，共同協(xié)調(diào)解決學(xué)?；蛘呓逃到y(tǒng)內(nèi)部難以處理的安全隱患。

二．加強(qiáng)學(xué)校安全法制建設(shè)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。目前雖然在《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》中有關(guān)于校園安全方面的條款，但是都比較籠統(tǒng)、宏觀，特別是在校園安全管理的全局問題如安全管理的責(zé)任、管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置和權(quán)力等方面，仍無明規(guī)。為此，建議全國人大盡早制定《學(xué)校安全法》，對現(xiàn)行法律和行政規(guī)章進(jìn)行必要的梳理，特別是要理清政府各個(gè)部門、學(xué)校和家長的法定責(zé)任，避免把所有責(zé)任都壓到學(xué)校身上。其次，要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，特別是要加大責(zé)任追究制度的落實(shí)，以確保各個(gè)相關(guān)部門切實(shí)承擔(dān)起各自相應(yīng)的職責(zé)，依法保障學(xué)生的安全和健康。

三．增加安全保障的經(jīng)費(fèi)投入，提高學(xué)校人防、物防和技防的水平。近幾年，各級政府都非常重視學(xué)校安全的投入。建議政府要把對學(xué)校的安全保障經(jīng)費(fèi)納入常規(guī)的教育財(cái)政預(yù)算，確保學(xué)校有足夠的資金來聘請保安以及配置和維護(hù)必要的安全防護(hù)裝備，提高學(xué)校人防、物防和技防的水平。

四．加大安全教育資源的開發(fā)力度，重視對中小學(xué)教師的安全教育培訓(xùn)。提高安全教育效果的主要途徑有兩條：一是為學(xué)生提供符合其認(rèn)知特點(diǎn)和喜好的安全教育資源，例如圖文并茂的安全教育讀本、形象直觀的音像資料等；二是提高教師的安全教育水平。為此，教育行政部門應(yīng)重視對教師的培訓(xùn)，把安全教育納入到教師繼續(xù)教育體系中，規(guī)定一定的課時(shí)，保證培訓(xùn)時(shí)間和質(zhì)量，確保教師掌握系統(tǒng)的安全教育知識和技能，以此來有效改善學(xué)校開展的安全教育活動不能滿足學(xué)生實(shí)際需求的狀況。.建立中小學(xué)安全長效機(jī)制，學(xué)校應(yīng)該成為這個(gè)安全機(jī)制的主動者。第一，領(lǐng)導(dǎo)重視，親力親為。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅要重視校園安全，還應(yīng)親

自抓校園安全的建設(shè)，切實(shí)保障安全教育有效性，增強(qiáng)應(yīng)急處置能力，確保有足夠的資金配置和維護(hù)必要的安全防護(hù)裝備，提高學(xué)校人防、物防和技防的水平。還要做好矛盾糾紛的排查，定期排查師生及同學(xué)之間的矛盾。積極開展學(xué)校及周邊治安綜合治理的集中整治行動，消除安全隱患。第二，加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)外部安全管理，嚴(yán)格落實(shí)外來人員準(zhǔn)入登記制度。加強(qiáng)門衛(wèi)，禁止無關(guān)人員隨便入校，全天候守護(hù)校園安靜、安全。學(xué)校可組織教師護(hù)校隊(duì)提前上班，配合治安民警、門衛(wèi)做好學(xué)生上下學(xué)的人流疏導(dǎo)、安全防范工作。也可以利用家長志愿者組織家長護(hù)校隊(duì)，協(xié)助公安、學(xué)校建立立體的防護(hù)網(wǎng)，力保學(xué)生校門外安全。

第三，開展校園安全創(chuàng)建工作，增強(qiáng)學(xué)生自我保護(hù)意識和能力。學(xué)校要把預(yù)防恐怖犯罪作為學(xué)生的必修課，教育學(xué)生提高警惕，增強(qiáng)自我防范、自我保護(hù)意識，教會學(xué)生掌握必須的預(yù)防知識、逃生手段和逃生常識，防止突發(fā)事件的發(fā)生。

第四，建立比較完善的反應(yīng)系統(tǒng)，一旦出現(xiàn)問題迅速解決。完善防控手段，盡可能在學(xué)校門口和重點(diǎn)部位安裝監(jiān)控系統(tǒng)，并確保功能到位。學(xué)校教室、宿舍要安裝防盜、防暴門窗，配備保安在校園內(nèi)巡邏，消除安全死角，及時(shí)提醒住校學(xué)生晚上睡覺時(shí)鎖門、關(guān)窗。有條件的學(xué)校還可安裝監(jiān)控和電話報(bào)警裝置，以便緊急情況下求得公安機(jī)關(guān)的保護(hù)和支援。

第五篇：國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等12個(gè)部門《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制意見》的通知

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國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等12個(gè)部門《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制意見》的通知

作者：

來源：《云南教育·視界》2013年第12期

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

教育部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、審計(jì)署、安全監(jiān)管總局、地震局、氣象局《關(guān)于建立中小學(xué)校舍安全保障長效機(jī)制的意見》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國務(wù)院辦公廳

2013年11月7日