第一篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)-國(guó)家規(guī)范性文件

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第二篇：XX區(qū)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施辦法

XX區(qū)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施辦法

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》、《XX省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》、《XX市中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施辦法》，著力打造最陽(yáng)光、最安全的美麗校園，依法保障學(xué)生健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)中央、省、市各項(xiàng)決策部署，以法治思維和法治方式推進(jìn)綜合改革、破解關(guān)鍵問(wèn)題，建立科學(xué)高效、切實(shí)可行的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，形成政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)齊抓共管的良好教育環(huán)境和社會(huì)氛圍。

（二）工作目標(biāo)

針對(duì)影響學(xué)校安全的突出問(wèn)題，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善工作機(jī)制，整合各方面力量，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的工作機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)系統(tǒng)、全面規(guī)范的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控與處置體系，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校安全工作，防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)學(xué)校安全穩(wěn)定。

二、主要措施

（一）壓實(shí)學(xué)校安全管理主體責(zé)任。

教育、公安部門(mén)指導(dǎo)、督促學(xué)校依法健全各項(xiàng)安全管理制度和應(yīng)急機(jī)制,切實(shí)承擔(dān)起校內(nèi)安全管理的主體責(zé)任,做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。校園安全實(shí)

行校長(zhǎng)(園長(zhǎng))負(fù)責(zé)制,校長(zhǎng)(園長(zhǎng))是第一責(zé)任人。健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),落實(shí)學(xué)校、教師對(duì)學(xué)生的教育和管理責(zé)任。全面落實(shí)市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代中小學(xué)教師師德師風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》要求,加強(qiáng)對(duì)教職員工保護(hù)學(xué)生安全的教育和校內(nèi)日常安全管理。學(xué)生在校期間,對(duì)校園實(shí)行封閉化管理,落實(shí)物防措施,并根據(jù)條件在校門(mén)口設(shè)置隔離樁、升降柱、石球等硬質(zhì)防沖撞設(shè)施,阻止人員、車(chē)輛等非法進(jìn)入校園。加強(qiáng)各類(lèi)學(xué)生集體活動(dòng)安全管理,做到“活動(dòng)有方案,行前有備案,應(yīng)急有預(yù)案”。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位：公安XX分局）

（二）建立學(xué)生安全區(qū)域制度。

加強(qiáng)校園周邊綜合治理,在學(xué)校周邊探索實(shí)行學(xué)生安全區(qū)域制度。在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi),禁止新建對(duì)環(huán)境造成污染的企業(yè)、設(shè)施,禁止設(shè)立加油(氣)

站等存在安全隱患的場(chǎng)所,學(xué)校門(mén)口兩側(cè)2OO米范圍內(nèi)不得確定為食品攤販經(jīng)營(yíng)活動(dòng)區(qū)域,校園周邊200米以?xún)?nèi)禁止設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、營(yíng)業(yè)性電子游戲場(chǎng)所、彩票專(zhuān)營(yíng)場(chǎng)所以及其他未成年人不宜進(jìn)入的場(chǎng)所。公安部門(mén)要健全完善日常巡邏防控制度,加強(qiáng)學(xué)校周邊“護(hù)學(xué)崗”建設(shè),完善高峰勤務(wù)機(jī)制,優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng),增強(qiáng)學(xué)生的安全感;公安交管部門(mén)要加強(qiáng)交通秩序管理,完善交通管理設(shè)施,在有條件的學(xué)校門(mén)口探索設(shè)立“接送港灣”和“即停即走”通道。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)綜治辦。配合單位:區(qū)教育體育局、公安XX分局、交警支隊(duì)XX大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)民政局、區(qū)文化局、區(qū)城管局、區(qū)商務(wù)和旅游局)

（三）建全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防機(jī)制。

全面開(kāi)展校園安全風(fēng)險(xiǎn)查找、研判、預(yù)警、防范、處置、責(zé)任“六項(xiàng)機(jī)制”建設(shè)，有效提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防處置能力。教育部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，及時(shí)為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防制度。定期分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確定整改措施和時(shí)限；在出現(xiàn)可能影響學(xué)校安全的突發(fā)事件時(shí)，第一時(shí)間通報(bào)學(xué)校。（牽頭責(zé)任單位：區(qū)教育體育局。配合單位：區(qū)綜治辦、公安XX分局、區(qū)住建局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)科技局）

（四）積極開(kāi)展學(xué)校安全教育活動(dòng)。

動(dòng)態(tài)開(kāi)展防詐騙、防火災(zāi)、防踩踏、防傳染病、防交通事故、防食物中毒等安全教育,提高學(xué)生安全意識(shí),并努力將安全教育向家庭延伸。學(xué)校要定期開(kāi)設(shè)反欺凌、反暴力等知識(shí)講座。要配備不少于1名專(zhuān)職或兼職心理健康教育教師,并逐步增大專(zhuān)職人員配比,享受班主任同等待遇。根據(jù)學(xué)生群體和年齡特點(diǎn),中小學(xué)每月不少于一次,幼兒園每季度不少于一次開(kāi)展應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等應(yīng)急疏散演練。將防溺水、交通、消防、急救等安全知識(shí)和心理健康教育作為校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)的必要內(nèi)容。教育、公安部門(mén)要積極參與學(xué)校安全教育,廣泛開(kāi)展“安全防范進(jìn)校”等活動(dòng)。鼓勵(lì)各類(lèi)公益性社會(huì)組織為學(xué)校開(kāi)展安全教育提供支持,設(shè)立安全教育實(shí)踐場(chǎng)所。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:區(qū)委宣傳部、公安XX分局、交警支隊(duì)XX大隊(duì)、區(qū)司法局)

(五)加強(qiáng)學(xué)校安保隊(duì)伍建設(shè)。

除不足100名學(xué)生的小規(guī)

模學(xué)校外,每所學(xué)校至少要有l(wèi)名專(zhuān)職安全保衛(wèi)人員或者受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的安全管理人員。每500名師生配1名專(zhuān)職保安,每校至少配2名;師生總數(shù)少于100人的學(xué)校至少配1名專(zhuān)職保安;寄宿制學(xué)校每300名寄宿生增配1名專(zhuān)職保安,有條件的可按每150名寄宿生增配1名專(zhuān)職保安。教育部門(mén)、學(xué)校可以向保安服務(wù)公司購(gòu)買(mǎi)校園安保服務(wù)。規(guī)范專(zhuān)職保安職責(zé),加強(qiáng)管理和考核。學(xué)校要與社區(qū)、家長(zhǎng)合作,積極建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍,在上下學(xué)時(shí)段協(xié)助維護(hù)校門(mén)口秩序。寄宿制學(xué)校根據(jù)需要配備宿舍管理人員,加強(qiáng)寄宿生管理和服務(wù)。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:公安XX分局)

(六)建立警校溝通協(xié)作機(jī)制。

教育、公安部門(mén)以及學(xué)校要加強(qiáng)信息溝通、應(yīng)急處置等方面協(xié)作,健全完善聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式和警力配置,加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)。校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置要逐步接入公安機(jī)關(guān)的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái),并與公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)共享平臺(tái)對(duì)接,基本實(shí)現(xiàn)校園安全網(wǎng)上巡查。(牽頭責(zé)任單位:?公安XX分局。配合單位:區(qū)教育體育局)

(七)積極防范中小學(xué)生欺凌事件。

建立健全防范學(xué)生欺凌工作協(xié)調(diào)機(jī)制,加強(qiáng)防治學(xué)生欺凌專(zhuān)題教育,培養(yǎng)校長(zhǎng)、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)等不同群體積極預(yù)防和自覺(jué)反對(duì)學(xué)生欺凌的意識(shí)。及時(shí)排查可能導(dǎo)致學(xué)生欺凌事件發(fā)生的苗頭隱患,強(qiáng)化學(xué)校及周邊日常安全管理,完善學(xué)生尋求幫助的維權(quán)渠道。切實(shí)保護(hù)被欺凌學(xué)生的身心建康,防止二次傷害發(fā)生,對(duì)實(shí)施欺凌的學(xué)生予以必要的處置及懲戒,對(duì)有一般不良行

為、暴力行為的學(xué)生,由擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡。網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園暴力事件,及時(shí)予以管控并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:區(qū)委宣傳部、區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安XX分局、區(qū)司法局)

(八)打擊涉校涉生違法犯罪行為。

認(rèn)真落實(shí)《XX市“十三五”時(shí)期平安校園創(chuàng)建活動(dòng)方案》,深化平安校園創(chuàng)建活動(dòng),每年創(chuàng)建達(dá)標(biāo)一批平安校園,力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)平安校園全覆蓋。公安部門(mén)對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生生命財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為依法堅(jiān)決處置、嚴(yán)厲打擊。建立學(xué)校周邊治安形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制,每學(xué)期向同級(jí)教育部門(mén)書(shū)面通報(bào)一次涉校涉生警情和治安刑事案件信息。教育部門(mén)對(duì)體罰、性騷擾等侵害學(xué)生人身健康的違法犯罪行為實(shí)行零容忍,及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問(wèn)責(zé);涉嫌違法犯罪的,移送公安、司法機(jī)關(guān)依法查處。(牽頭責(zé)任單位:?公安XX分局。配合單位:區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)教育體育局、區(qū)司法局)

(九)織密學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)。

建立健全校園內(nèi)侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)渠道,建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。教育、民政部門(mén)要與學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、家長(zhǎng)加強(qiáng)銜接配合,共同構(gòu)建對(duì)受到傷害學(xué)生和涉嫌違法犯罪學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機(jī)制。共青團(tuán)組織要發(fā)揮XXXX維權(quán)熱線作用,提供相應(yīng)法律咨詢(xún)、心理輔導(dǎo)等公益服務(wù)。各級(jí)婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育,開(kāi)展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:區(qū)民政局、區(qū)司法局、團(tuán)區(qū)委、區(qū)婦聯(lián))

(十)營(yíng)造校園安全環(huán)境。

學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要堅(jiān)持安全優(yōu)先原則,嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。校舍建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn),學(xué)校體育館建設(shè)要執(zhí)行國(guó)家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實(shí)校舍安全年檢制度,每半年開(kāi)展一次各類(lèi)學(xué)校校舍安全隱患排查工作,對(duì)經(jīng)排查需要鑒定的校舍,組織進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全性或抗震等鑒定,及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患。全面落實(shí)技防措施,在校園出入口等校園主要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝置,有條件的學(xué)校要安裝周界報(bào)警裝置和一鍵報(bào)警系統(tǒng),做到公共區(qū)域無(wú)死角。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:?公安XX分局、規(guī)劃局XX分局、國(guó)土局XX分局、區(qū)住建局、區(qū)環(huán)保局)

(十一)充分發(fā)揮事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制作用。

學(xué)校舉辦者要嚴(yán)格按照《XX市中小學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》規(guī)定,為學(xué)校購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)。公辦學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中列支,民辦學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)用由學(xué)校自籌。提倡投保與學(xué)生利益密切相關(guān)的食品安全、校外實(shí)習(xí)、體育運(yùn)動(dòng)傷害和校方無(wú)過(guò)失責(zé)任等領(lǐng)域的責(zé)任保險(xiǎn),充分發(fā)揮保險(xiǎn)在化解學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)方面的功能作用。適度引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)自愿原則投保學(xué)生意外傷害類(lèi)商業(yè)保險(xiǎn),分擔(dān)學(xué)生在學(xué)校期間因意外而發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:區(qū)人力資源和社會(huì)保障局)

(十二)購(gòu)買(mǎi)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)、消防培訓(xùn)學(xué)校等社會(huì)力量研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)或者產(chǎn)品,協(xié)助教育主管部門(mén)制定、審核學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案,組織、指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展安全應(yīng)急演練、事故隱患排查、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)等工作。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:公安XX分局、區(qū)民政局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)科技局)

(十三)依法處置學(xué)校安全事故。

教育部門(mén)要指導(dǎo)學(xué)校建立安全事故處置預(yù)案體系,健全學(xué)校安全事故報(bào)告、處置和部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制。在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生安全事故,學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù),保障學(xué)生身體健康和人身安全。學(xué)校發(fā)生重特大安全事故,各級(jí)政府要在第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)組織救援及事故調(diào)查、責(zé)任認(rèn)定、善后處置,及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。區(qū)司法部門(mén)要加強(qiáng)案例指導(dǎo),引導(dǎo)社會(huì)依法合理認(rèn)識(shí)學(xué)校安全責(zé)任,明確學(xué)生監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。教育、司法部門(mén)會(huì)同相關(guān)部門(mén)探索設(shè)立學(xué)校安全事故人民調(diào)解委員會(huì),依法調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。對(duì)圍堵校園、毆打侮辱教師、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”違法犯罪行為,公安部門(mén)要及時(shí)堅(jiān)決予以查處。建立健全教育部門(mén)和學(xué)校新聞發(fā)言人制度,增強(qiáng)事故發(fā)生后輿情應(yīng)對(duì)能力。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:公安XX分局、區(qū)政府辦公室（區(qū)應(yīng)急辦）、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)司法局、區(qū)安監(jiān)局)

(十四)形成校園安全監(jiān)管合力。

衛(wèi)計(jì)部門(mén)指導(dǎo)學(xué)校衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作,對(duì)學(xué)校出現(xiàn)的疫情或群體性健康問(wèn)題,及時(shí)指導(dǎo)教育部門(mén)或者學(xué)校采取措施。食藥監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊小食品商店、小餐飲等進(jìn)行許可或各案,加強(qiáng)對(duì)校

園及周邊地區(qū)的監(jiān)督檢查和食品抽檢,監(jiān)督學(xué)校落實(shí)責(zé)任。住建部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管。環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)提供校車(chē)或者學(xué)生集體用車(chē)服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校電梯、鍋爐等特種設(shè)備以及液化氣鋼瓶充裝單位實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查,會(huì)同教育主管部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管。消防部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校的消防安全檢查,指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)消防安全責(zé)任。教育、公安部門(mén)依據(jù)《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》規(guī)定,根據(jù)職責(zé)對(duì)校車(chē)運(yùn)行進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。其他有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)分工,負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作。(牽頭責(zé)任單位:區(qū)教育體育局。配合單位:區(qū)綜治辦、交警支隊(duì)XX大隊(duì)、區(qū)環(huán)保局、區(qū)住建局、區(qū)市政園林辦、區(qū)文化局、區(qū)衛(wèi)計(jì)局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局、區(qū)安監(jiān)局)

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

區(qū)政府將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)和社會(huì)治理的重要內(nèi)容，建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，每季度召開(kāi)一次會(huì)議，分析校園安全形勢(shì)，研究部署校園安全工作，協(xié)調(diào)解決校園安全工作中的重大事項(xiàng)。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)保障。

機(jī)構(gòu)編制部門(mén)要進(jìn)一步優(yōu)化現(xiàn)有編制結(jié)構(gòu)，適當(dāng)向教育、公安部門(mén)具體負(fù)責(zé)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防范的機(jī)構(gòu)傾斜。財(cái)政部門(mén)要按規(guī)定將學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，保障合理支出。要健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控的網(wǎng)絡(luò)管理與服務(wù)系統(tǒng)，整合各

方面力量，積極利用互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)，為學(xué)校提供便捷、權(quán)威的安全風(fēng)險(xiǎn)防控專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)和技術(shù)支持服務(wù)。

（三）落實(shí)督導(dǎo)考核。

XX區(qū)人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)政府、各有關(guān)部門(mén)及學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)的監(jiān)督、檢查。對(duì)重大安全事故或者產(chǎn)生重大影響的校園安全事件，要組織專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)并向社會(huì)公布督導(dǎo)報(bào)告。對(duì)學(xué)校安全事故頻發(fā)的地區(qū)，要采取約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。教育部門(mén)要將安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作的落實(shí)情況，作為考核學(xué)校依法辦學(xué)和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要內(nèi)容。

幼兒看護(hù)點(diǎn)應(yīng)參照本實(shí)施辦法，結(jié)合自身實(shí)際，健全安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系，完善工作機(jī)制，所在地鎮(zhèn)街開(kāi)發(fā)區(qū)要加強(qiáng)日常監(jiān)管，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)、支持，切實(shí)履行相關(guān)職責(zé)。

本實(shí)施辦法由區(qū)教育體育局負(fù)責(zé)解釋?zhuān)园l(fā)布之日起正式施行。有效期3年。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施細(xì)則

關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施細(xì)則（試 行）

第一章 總則

第一條 根據(jù)《XX省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（XXX發(fā)?2018?X號(hào)）及XX市委、市政府對(duì)學(xué)校安全工作的指示要求，參照相關(guān)教育法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合學(xué)校安全工作實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于全市中小學(xué)、幼兒園（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“學(xué)?！保┑陌踩L(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)工作。其他未成年人教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或場(chǎng)所參照?qǐng)?zhí)行。

第三條 指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和教育方針，按照省委、省政府的決策部署和市委、市政府指示要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，綜合施策；堅(jiān)持以人為本、全面防控；堅(jiān)持依法治理、立足長(zhǎng)效；堅(jiān)持分類(lèi)應(yīng)對(duì)、突出重點(diǎn)的原則，進(jìn)一步健全制度、立足防范、強(qiáng)化監(jiān)督、整治隱患，確保廣大學(xué)生和學(xué)校生命財(cái)產(chǎn)安全。

第四條 工作目標(biāo)。全面提高師生的安全紅線意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，加快形成學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)綜合預(yù)防、管控與處臵體系，有效預(yù)防和減少安全責(zé)任事故和涉校治安刑事案件的發(fā)生，確保全市學(xué)生和學(xué)校安全形勢(shì)穩(wěn)中向好、安全風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

第二章 安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防體系建設(shè)

(一)健全學(xué)生安全教育機(jī)制。加強(qiáng)安全教育，提高學(xué)生安全意識(shí)和自我防護(hù)能力是學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控建設(shè)的基礎(chǔ)，也是學(xué)校素質(zhì)教育的重要內(nèi)容。

第五條 學(xué)校要把安全教育與生命教育、法治教育、德育教育、心理健康教育有機(jī)融合，全面納入國(guó)民教育體系，把尊重生命、保障權(quán)利、尊重差異的意識(shí)和基本安全常識(shí)從小根植在學(xué)生心中，積極推進(jìn)安全教育進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦。

第六條 學(xué)校要把學(xué)生安全教育納入日常教育和教學(xué)活動(dòng)，根據(jù)不同年齡學(xué)生的認(rèn)知能力、心理和生理特點(diǎn)，每年開(kāi)展的安全教育要包括16個(gè)方面：國(guó)家安全教育、防范針對(duì)未成年人犯罪的教育、反暴力欺凌教育、防溺水教育、交通安全教育、消防安全教育、防擁擠踩踏教育、防觸電教育、防雷擊教育、防電梯傷害教育、網(wǎng)絡(luò)安全教育、食品安全教育、心理（生理）健康教育、毒品危害知識(shí)教育、疾病預(yù)防教育和反邪教警示教育。每學(xué)期組織不少于1次的應(yīng)對(duì)地震、洪水、火災(zāi)等情況的突發(fā)性應(yīng)急演練。

第七條 教育行政部門(mén)和學(xué)校要堅(jiān)持推廣使用《XX省中小學(xué)校學(xué)生安全提醒教育每日一播》校園廣播系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全提醒教育的常態(tài)化；要堅(jiān)持每年在學(xué)校集中開(kāi)展安全教育活動(dòng)，通過(guò)舉辦各類(lèi)競(jìng)賽、網(wǎng)絡(luò)測(cè)試答題等活動(dòng)檢驗(yàn)效果。

第八條 教育行政部門(mén)要將安全知識(shí)作為校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)必要內(nèi)容納入培訓(xùn)計(jì)劃，積極開(kāi)展校長(zhǎng)、教師以及學(xué)校安全管— 2 — 理人員崗位培訓(xùn)，并定期組織考核。

第九條 學(xué)生安全教育需要社會(huì)共同參與。各相關(guān)部門(mén)和單位要組織專(zhuān)門(mén)力量，積極參與學(xué)校安全教育，廣泛開(kāi)展“安全防范進(jìn)校園”等活動(dòng)。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織為學(xué)校開(kāi)展安全教育提供支持，設(shè)立安全教育實(shí)踐場(chǎng)所，著力普及和提升家庭、社區(qū)的安全教育。新聞媒體要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)學(xué)生安全、法律知識(shí)的宣傳。

(二)健全學(xué)校安全排查、預(yù)警和評(píng)估制度。教育行政部門(mén)和學(xué)校要依托現(xiàn)有安全工作平臺(tái)系統(tǒng)，建立健全日常安全管理防范制度。

第十條 教育行政部門(mén)要會(huì)同相關(guān)部門(mén)制定區(qū)域性學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)清單，建立常態(tài)監(jiān)測(cè)和數(shù)據(jù)搜集、分析機(jī)制，及時(shí)了解學(xué)校辦學(xué)辦園行為和基本運(yùn)行情況，為學(xué)校提供安全風(fēng)險(xiǎn)提示，指導(dǎo)學(xué)校健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)防機(jī)制。

第十一條 教育行政部門(mén)和學(xué)校要依托“XX省學(xué)校安全工作平臺(tái)”，逐一建立安全工作臺(tái)賬，定期匯總、分析學(xué)校及周邊存在的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，確定整改措施、時(shí)限和責(zé)任人，健全覆蓋全市各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校的安全隱患排查體系。按照《XX省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布管理辦法（試行）》，建立健全教育系統(tǒng)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)，在可能出現(xiàn)影響學(xué)校安全的公共安全事件、自然災(zāi)害等風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，第一時(shí)間發(fā)出預(yù)警警報(bào)，指導(dǎo)學(xué)校予以防范。

第十二條 教育行政部門(mén)和學(xué)校要充分利用家校通、微信

群、QQ群和微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)構(gòu)建家校即時(shí)聯(lián)系工作網(wǎng)絡(luò)，逐步建立學(xué)校安全警示預(yù)警機(jī)制，及時(shí)提醒和指導(dǎo)學(xué)生及其家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人做好各類(lèi)安全防護(hù)措施。

(三)探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度。加強(qiáng)學(xué)校校園及周邊綜合治理，在學(xué)校校園及周邊探索建立學(xué)生安全區(qū)域制度。

第十三條 公安機(jī)關(guān)要在學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)健全日常巡邏防控制度，完善高峰勤務(wù)機(jī)制，優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)。加強(qiáng)學(xué)生安全區(qū)域的治安工作，設(shè)臵治安“護(hù)學(xué)崗”，及時(shí)依法制止和查處擾亂學(xué)校秩序、侵害學(xué)生及學(xué)校教職工人身財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。加強(qiáng)學(xué)生安全區(qū)域內(nèi)交通安全管理，設(shè)臵交通“護(hù)學(xué)崗”，依法在學(xué)校附近設(shè)立交通安全標(biāo)志，并在學(xué)校門(mén)前路段設(shè)臵車(chē)輛禁停、警示、限速、減速等標(biāo)志標(biāo)線，施劃人行橫道線，上學(xué)、放學(xué)時(shí)段維護(hù)交通繁忙路段學(xué)校出入口道路的交通秩序。對(duì)寄宿制學(xué)校、有晚自習(xí)的學(xué)校，加強(qiáng)夜間學(xué)校周邊的巡邏。

第十四條 發(fā)展改革、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、文化、水利、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)督等部門(mén)，要按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生安全區(qū)域建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)依法制止和查處下列行為：

(1)進(jìn)行易燃易爆、有毒有害等危險(xiǎn)物品項(xiàng)目建設(shè)，或者項(xiàng)目的建設(shè)、生產(chǎn)會(huì)危及學(xué)校和學(xué)生安全的。

(2)依傍學(xué)校圍墻搭建建筑物、構(gòu)筑物的。

(3)在學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)設(shè)臵營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等不適宜未成年人活動(dòng)場(chǎng)所的。

— 4 —(4)在學(xué)校門(mén)前及其兩側(cè)50米范圍內(nèi)擺攤設(shè)點(diǎn)、堆放雜物，設(shè)臵影響學(xué)生安全或者正常通行的設(shè)施、設(shè)備的；食品小攤販在城區(qū)的學(xué)校校門(mén)外道路兩側(cè)100米范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的。

(5)學(xué)校及其周邊道路出現(xiàn)不符合安全通行條件的狀況或者存在交通安全隱患，不及時(shí)改善道路安全通行條件消除安全隱患的。

(6)進(jìn)行有污染環(huán)境以及其他影響學(xué)校和學(xué)生安全的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。

(7)學(xué)校及其周邊存在地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害等安全隱患，不采取工程治理或者搬遷避讓措施的。

(8)在學(xué)校及其周邊的水利工程管理范圍內(nèi)未設(shè)立明顯警示標(biāo)志的。

第三章 安全風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制建設(shè)

(一)落實(shí)學(xué)校安全管理責(zé)任。

第十五條 XX市學(xué)生和學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全市學(xué)生和學(xué)校各項(xiàng)安全工作。市政府分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，市教育局局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市公安局、市安監(jiān)局、市工商局、市文廣新局、市財(cái)政局、市建設(shè)局、市執(zhí)法局、市衛(wèi)計(jì)委、市食品藥品監(jiān)督管理局、市教育局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室在市教育局，市教育局副局長(zhǎng)兼辦公室主任。

第十六條 學(xué)校成立學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)承擔(dān)起校園安全管理的主體責(zé)任。學(xué)校校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）作為安全工作的第一

責(zé)任人，形成安全工作校長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，安全保衛(wèi)工作人員帶頭抓，學(xué)校教職員工全員抓的安全工作分層責(zé)任管理體系。學(xué)校與校內(nèi)各處室之間層層簽訂安全責(zé)任書(shū)，使安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。

第十七條 學(xué)校要建立健全以下安全管理制度：學(xué)生安全管理責(zé)任制；門(mén)衛(wèi)管理、校園巡查等內(nèi)部安全保衛(wèi)制度；消防安全制度和消防工作責(zé)任制；校園交通安全管理制度；校園預(yù)防擁擠踩踏管理制度；實(shí)驗(yàn)室（?；罚┌踩芾碇贫?；學(xué)生安全信息通報(bào)制度；學(xué)生點(diǎn)到及請(qǐng)銷(xiāo)假制度；有寄宿生的學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立住校學(xué)生管理制度；師生心理問(wèn)題管控制度；校內(nèi)安全檢查與隱患排查報(bào)告制度；傳染病疫情報(bào)告制度和衛(wèi)生管理制度；食品采購(gòu)驗(yàn)收、貯存加工、餐飲具清洗消毒以及食品留樣制度等。

第十八條 學(xué)校要落實(shí)以下安全管理措施：

(1)安全告知措施，每學(xué)期開(kāi)學(xué)印發(fā)標(biāo)準(zhǔn)格式入學(xué)安全須知，告知學(xué)生及家長(zhǎng)安全管理制度和注意事項(xiàng)等；放假前，印發(fā)安全告知單，明確假期時(shí)間和安全事項(xiàng)。

(2)學(xué)生在校期間，學(xué)校應(yīng)實(shí)行封閉化管理，上課期間嚴(yán)禁無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛進(jìn)入校園，嚴(yán)格落實(shí)來(lái)訪人員身份登記制度；在學(xué)生上學(xué)、放學(xué)時(shí)段，學(xué)校門(mén)口應(yīng)當(dāng)組織門(mén)衛(wèi)、保安、值班校領(lǐng)導(dǎo)和值班教師在崗值守、維護(hù)秩序。

(3)學(xué)生上學(xué)上課、放學(xué)下課時(shí)，學(xué)校校內(nèi)應(yīng)當(dāng)合理安排學(xué)生疏散時(shí)間和樓道上下順序，同時(shí)安排人員值守、巡查；在易發(fā)生擁擠的通道、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，并設(shè)臵明顯的— 6 — 警示標(biāo)志。

(4)在組織學(xué)生參加實(shí)習(xí)、考察、勞動(dòng)等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)以及其他集體活動(dòng)時(shí)，學(xué)校要采取必要的安全防護(hù)措施，落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)。

(5)嚴(yán)格學(xué)校教職工聘用準(zhǔn)入關(guān)口，強(qiáng)化日常管理，對(duì)患有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)或者其他工作疾病的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將其調(diào)離相應(yīng)的工作崗位。

(6)學(xué)校要制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生災(zāi)害、事故時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取防護(hù)、搶險(xiǎn)、救助等措施，保護(hù)學(xué)生的人身安全。

第十九條 教育行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全防范工作的部署、指導(dǎo)和監(jiān)督，依法依規(guī)健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)安全措施，并會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同做好學(xué)校安全管控工作，履行以下職責(zé)：

(1)落實(shí)學(xué)校安全防范工作責(zé)任制和事故責(zé)任追究制；(2)指導(dǎo)學(xué)校開(kāi)展學(xué)生安全教育，建立教師安全培訓(xùn)制度；(3)定期組織對(duì)學(xué)校校舍、場(chǎng)地和其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備的安全檢查；

(4)制定學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，協(xié)調(diào)學(xué)生人身傷害事故糾紛的應(yīng)急處臵；

(5)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校建立健全并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控的制度和措施；

(6)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校建立健全校車(chē)安全管理制度等。(二)加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控隊(duì)伍。

第二十條 學(xué)校應(yīng)按相關(guān)規(guī)定，根據(jù)實(shí)際情況，配備必要的— 7 —

安全保衛(wèi)力量。除學(xué)生人數(shù)較少的學(xué)校外，每所學(xué)校應(yīng)當(dāng)至少配有1名專(zhuān)職安全保衛(wèi)人員或者受過(guò)專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)的安全管理人員；學(xué)校要積極與社區(qū)、家長(zhǎng)合作，有條件的建立學(xué)校安全保衛(wèi)志愿者隊(duì)伍，在上下學(xué)時(shí)段維護(hù)學(xué)校及校門(mén)口秩序；寄宿制學(xué)校要根據(jù)需要配備宿舍管理人員；建立具有心理咨詢(xún)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的教師隊(duì)伍。

第二十一條 學(xué)校教職工要按照教育部《中小學(xué)崗位安全工作指南》相關(guān)要求，認(rèn)真落實(shí)安全崗位職責(zé)和任務(wù)。發(fā)現(xiàn)學(xué)生行為具有危險(xiǎn)性或者學(xué)生遭受侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行告誡、制止、保護(hù)，并及時(shí)報(bào)告學(xué)?；蛘哂嘘P(guān)部門(mén)；在教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)學(xué)生生理、心理有異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理；遇到緊急情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取必要措施優(yōu)先保護(hù)學(xué)生人身安全。在教育教學(xué)活動(dòng)中，學(xué)校教職工應(yīng)當(dāng)尊重學(xué)生人格，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施侮辱、歧視、毆打、體罰、變相體罰或者利用學(xué)生體罰等其他人身侵害行為。

第二十二條 各地政府、有條件的學(xué)?？梢砸再?gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，將校園安全保衛(wèi)服務(wù)交由專(zhuān)門(mén)保安服務(wù)公司提供。鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持具備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力的機(jī)構(gòu)、組織，研發(fā)、提供學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、安全教育相關(guān)的服務(wù)或者產(chǎn)品，組織、指導(dǎo)學(xué)校有針對(duì)性地開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全演練、預(yù)防和轉(zhuǎn)移安全風(fēng)險(xiǎn)等工作，協(xié)助教育行政部門(mén)制定、審核學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)著力建設(shè)安全校園環(huán)境。

第二十三條 強(qiáng)化準(zhǔn)入管理，嚴(yán)格辦學(xué)辦園審批手續(xù)。學(xué)校建設(shè)規(guī)劃、選址要符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，要對(duì)建校地區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害、自然災(zāi)害、環(huán)境污染等因素進(jìn)行全面評(píng)估。

— 8 — 第二十四條 教育行政部門(mén)和學(xué)校要保證校舍、場(chǎng)地等教育教學(xué)及生活設(shè)施滿足需要，符合安全質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，校舍建設(shè)執(zhí)行國(guó)家建筑抗震有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，有條件建設(shè)校內(nèi)體育館的，按照國(guó)家防災(zāi)避難相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建學(xué)校選址應(yīng)保證學(xué)校大門(mén)不開(kāi)向交通主干道，已建學(xué)校大門(mén)面向交通主干道的，應(yīng)留出一定緩沖距離。建立校園工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，凡是在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，一旦查實(shí)，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。

第二十五條 學(xué)校使用的產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)當(dāng)建立查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)產(chǎn)品質(zhì)量合格證或者服務(wù)提供者的資質(zhì)證書(shū)等，保證產(chǎn)品和服務(wù)可溯。學(xué)校將校舍、場(chǎng)地等教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備用于其他用途的，不得影響學(xué)校教育教學(xué)秩序和危害學(xué)生人身安全。學(xué)校要建立完善校園內(nèi)道路限速和隔離設(shè)施，在學(xué)生集中活動(dòng)的教室、食堂、宿舍等區(qū)域嚴(yán)格實(shí)行機(jī)動(dòng)車(chē)限速以及人員與機(jī)動(dòng)車(chē)分流。學(xué)校要根據(jù)條件在校門(mén)口設(shè)臵硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，阻止外來(lái)人員、車(chē)輛等非法進(jìn)入校園。

第二十六條 學(xué)校要按照公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用（即“雪亮工程”）標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化技術(shù)手段監(jiān)管，完善學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，要在校園出入口、實(shí)驗(yàn)室、?；穫}(cāng)庫(kù)、學(xué)生宿舍、食堂以及食品加工等校園主要區(qū)域安裝視頻圖像采集裝臵，有條件的要安裝周界報(bào)警裝臵和一鍵報(bào)警系統(tǒng)，做到公共區(qū)域無(wú)死角，形成常態(tài)化監(jiān)管工作機(jī)制。加大與公安機(jī)關(guān)等部門(mén)公共安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)接力度，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)外安全監(jiān)控全覆蓋、安全防控

信息即時(shí)共享，不斷提高學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控工作信息化水平。

第二十七條 各類(lèi)學(xué)校校外活動(dòng)場(chǎng)所、以學(xué)生為主要對(duì)象的各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托餐機(jī)構(gòu)（點(diǎn)）、托管機(jī)構(gòu)（班）和課外班等，由地方政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)承擔(dān)安全監(jiān)管責(zé)任，督促舉辦者落實(shí)安全管理責(zé)任。

(四)健全相關(guān)部門(mén)校園安全日常管理職責(zé)體系。政府各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)承擔(dān)起學(xué)校安全日常管理的相關(guān)職責(zé)。

第二十八條 教育行政部門(mén)、公安機(jī)關(guān)和學(xué)校要在信息溝通、應(yīng)急處臵等方面加強(qiáng)協(xié)作，健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制。公安機(jī)關(guān)要完善與維護(hù)校園安全相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)設(shè)臵形式和警力配臵，加強(qiáng)學(xué)校及周邊警務(wù)室建設(shè)，派出經(jīng)驗(yàn)豐富的民警，指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校做好內(nèi)部安全保衛(wèi)工作。要立足實(shí)際，健全以“護(hù)學(xué)崗”“雪亮工程”為主要代表的校園及周邊安全人防、技防機(jī)制和手段，確保能及時(shí)掌握、快速處理學(xué)校安全相關(guān)問(wèn)題。消防部門(mén)要督促學(xué)校落實(shí)、規(guī)范消防安全管理措施，定期對(duì)學(xué)校進(jìn)行消防安全監(jiān)督檢查，消除火災(zāi)隱患。

第二十九條 衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校疾病防控、衛(wèi)生保健和生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測(cè)和指導(dǎo)，對(duì)于學(xué)校出現(xiàn)的疫情、飲用水污染等學(xué)生群體性健康問(wèn)題，要及時(shí)指導(dǎo)教育行政部門(mén)或者學(xué)校采取措施。

第三十條 食品藥品監(jiān)管部門(mén)對(duì)學(xué)校食堂和學(xué)校采購(gòu)的用于學(xué)生集體使用的食品、藥品要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，與教育行政部門(mén)共同指導(dǎo)、監(jiān)督學(xué)校落實(shí)責(zé)任，保障食品、藥品符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和— 10 — 規(guī)范。

第三十一條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工程建設(shè)過(guò)程的監(jiān)管。

第三十二條 環(huán)保部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校及周邊大氣、土壤、水體環(huán)境安全的監(jiān)管。

第三十三條 交通運(yùn)輸部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)提供學(xué)生集體用車(chē)服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管，綜合考慮學(xué)生出行需求，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路。

第三十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，配合教育行政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校采購(gòu)產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管，在學(xué)校建立產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)信息監(jiān)測(cè)采集機(jī)制。

(五)著力化解影響學(xué)生人身安全的突出問(wèn)題。堅(jiān)持以人為本，確保在解決影響學(xué)生人身安全的瓶頸問(wèn)題上見(jiàn)成效。

第三十五條 構(gòu)建防控學(xué)生欺凌和暴力行為的有效機(jī)制。學(xué)校要切實(shí)履行教育、管理責(zé)任，設(shè)立學(xué)生求助電話和聯(lián)系人，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)干預(yù)和制止欺凌、暴力行為。教育行政部門(mén)要會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究制定學(xué)生欺凌和暴力行為早期發(fā)現(xiàn)、預(yù)防以及應(yīng)對(duì)的指導(dǎo)手冊(cè)，建立專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)分析機(jī)制。對(duì)有不良行為、暴力行為的學(xué)生，探索建立由校園警務(wù)室民警或者擔(dān)任法治副校長(zhǎng)、輔導(dǎo)員的民警實(shí)施訓(xùn)誡的制度。對(duì)實(shí)施暴力情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成違法犯罪的學(xué)生，公安、司法機(jī)關(guān)要堅(jiān)持寬容但不縱容、關(guān)愛(ài)又嚴(yán)管的原則，指定專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)門(mén)人員依法懲處，形成積極正面的教育作用。網(wǎng)絡(luò)管理部門(mén)發(fā)現(xiàn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳播的欺凌或者校園

暴力事件，要及時(shí)予以管控并通報(bào)相關(guān)部門(mén)。

第三十六條 嚴(yán)厲打擊涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為。教育行政部門(mén)要健全學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生權(quán)利的保護(hù)制度，對(duì)體罰、性騷擾、性侵害等侵害學(xué)生身心健康的違法犯罪行為，要建立零容忍制度，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理、從嚴(yán)問(wèn)責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，要協(xié)同配合公安、司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格依法懲處。對(duì)非法侵入學(xué)校擾亂教育教學(xué)秩序、侵害師生人身財(cái)產(chǎn)安全等違法犯罪行為，公安機(jī)關(guān)要依法堅(jiān)決處臵、嚴(yán)厲打擊，實(shí)行專(zhuān)案專(zhuān)人制度。要進(jìn)一步深化平安校園創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全學(xué)校周邊治安形勢(shì)研判預(yù)警機(jī)制，對(duì)涉及學(xué)校和學(xué)生安全的違法犯罪行為和犯罪團(tuán)伙，及時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)打擊整治行動(dòng)，防止發(fā)展蔓延。

第三十七條 健全預(yù)防學(xué)生溺水工作協(xié)作機(jī)制。按照《XX省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)XX省預(yù)防中小學(xué)生溺水管理暫行辦法的通知》（XXX發(fā)?2018?18號(hào)）要求，遵循“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各有關(guān)部門(mén)要密切配合、齊抓共管，健全政府主導(dǎo)、多部門(mén)參與、群防群治的聯(lián)防聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

教育行政部門(mén)要組織開(kāi)展學(xué)生防溺水專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，指導(dǎo)學(xué)校細(xì)化學(xué)生防溺水工作方案，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查力度，督促學(xué)校落實(shí)防范學(xué)生溺水的各項(xiàng)措施。教育行政部門(mén)和學(xué)校要積極協(xié)調(diào)、聯(lián)合當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，通過(guò)強(qiáng)化家校對(duì)接，指導(dǎo)和督促學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人履行好學(xué)生離校期間的安全監(jiān)管責(zé)任。學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生防溺水安全宣傳教育，嚴(yán)格校內(nèi)水域安全管理和— 12 — 暑期學(xué)生日常管理。

綜治部門(mén)要組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，按照各自的職責(zé)做好學(xué)生防溺水工作；水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)水域和事故多發(fā)水域的安全管理，在其附近設(shè)立醒目警示標(biāo)志；旅游部門(mén)要加強(qiáng)涉水景區(qū)內(nèi)警示標(biāo)志、安全宣傳欄的設(shè)臵和巡查管理；安監(jiān)部門(mén)要協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門(mén)設(shè)臵重點(diǎn)、危險(xiǎn)水域附近的警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施；公安部門(mén)要及時(shí)組織對(duì)溺水事故的救援，依法依規(guī)調(diào)查事故原因，鑒定事故性質(zhì)；衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)要配合學(xué)校做好預(yù)防溺水教育工作，幫助學(xué)生學(xué)習(xí)和掌握正確的救人自救常識(shí)；共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，開(kāi)展豐富多彩的教育活動(dòng)，加強(qiáng)留守兒童安全教育。電臺(tái)、電視、報(bào)刊和相關(guān)網(wǎng)站等各類(lèi)媒體要加大學(xué)生防溺水宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同預(yù)防溺水的良好氛圍。

第三十八條 健全校車(chē)安全管理機(jī)制。學(xué)校要建立健全校車(chē)安全管理制度，使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)和制造的學(xué)生專(zhuān)用校車(chē)接送學(xué)生，全程配備安全管理人員。要加強(qiáng)校車(chē)的日常維護(hù)和保養(yǎng)，保證出車(chē)期間車(chē)輛狀態(tài)良好。要規(guī)范校車(chē)駕駛員的工作程序，定期組織校車(chē)駕駛?cè)藛T開(kāi)展安全教育，學(xué)習(xí)道路交通安全法律法規(guī)以及安全防范、應(yīng)急處臵和應(yīng)急救援知識(shí)等。

教育行政部門(mén)要建立校車(chē)安全管理工作協(xié)調(diào)機(jī)制，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，依法依規(guī)統(tǒng)籌校車(chē)安全管理工作中的重大事項(xiàng)，共同做好校車(chē)安全監(jiān)督、管理工作。

公安機(jī)關(guān)、交通管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合學(xué)校開(kāi)展交通安全教育，加強(qiáng)對(duì)校車(chē)運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，依法核辦校車(chē)駕駛員資格

申請(qǐng)，查處校車(chē)交通安全違法行為，定期將校車(chē)駕駛員的道路交通安全違法行為和交通事故信息抄送學(xué)校和教育行政部門(mén)。

縣級(jí)以上政府要根據(jù)實(shí)際情況，積極發(fā)展城市和農(nóng)村的公共交通，合理規(guī)劃、設(shè)臵公共交通線路和站點(diǎn)，組織有關(guān)部門(mén)制定并實(shí)施校車(chē)服務(wù)。對(duì)公共交通不能滿足學(xué)生上下學(xué)需要的農(nóng)村地區(qū)，要采取相應(yīng)措施，保障接受義務(wù)教育的學(xué)生獲得校車(chē)服務(wù)。

(六)形成廣泛參與的學(xué)生安全保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。有關(guān)部門(mén)要與學(xué)校、未成年人保護(hù)組織、學(xué)生家長(zhǎng)加強(qiáng)銜接配合，共同構(gòu)建對(duì)受到傷害學(xué)生的心理疏導(dǎo)、安撫救助和教育矯正機(jī)制。

第三十九條 教育行政部門(mén)要健全對(duì)校園內(nèi)發(fā)生的侵害學(xué)生人身權(quán)利行為的監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)渠道，建立規(guī)范的調(diào)查處理程序。共青團(tuán)組織要完善未成年人維權(quán)熱線，提供相應(yīng)法律咨詢(xún)、心理輔導(dǎo)等。婦聯(lián)組織要積極指導(dǎo)家長(zhǎng)進(jìn)行正確的家庭教育，開(kāi)展未成年人家庭保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)宣傳，組織落實(shí)對(duì)未成年人家庭保護(hù)的法律規(guī)定。支持和鼓勵(lì)律師協(xié)會(huì)、高校等法律專(zhuān)業(yè)組織和單位，設(shè)立未成年人保護(hù)的公益性組織，利用和發(fā)展未成年人保護(hù)志愿律師網(wǎng)絡(luò)，為學(xué)生維護(hù)合法權(quán)益提供法律服務(wù)。

第四章 學(xué)校安全事故處理和風(fēng)險(xiǎn)化解機(jī)制建設(shè)(一)健全學(xué)校安全事故應(yīng)對(duì)機(jī)制。

第四十條 學(xué)生在校內(nèi)及校外教育教學(xué)活動(dòng)中發(fā)生安全事故，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織教職工參與搶險(xiǎn)、救助和防護(hù)，保障學(xué)生人身安全，并保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)、保全相關(guān)證據(jù)，通知受傷害學(xué)生的— 14 — 家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人。出現(xiàn)重傷、死亡的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)案。同時(shí)，學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向教育行政部門(mén)及有關(guān)部門(mén)報(bào)告。屬于重大學(xué)生傷害事故的，教育行政部門(mén)接到學(xué)校報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即向本級(jí)政府和上一級(jí)教育行政部門(mén)報(bào)告。出現(xiàn)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)鼐C治辦報(bào)告。

第四十一條 學(xué)校發(fā)生重特大安全事故，地方政府要在第一時(shí)間啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急處理預(yù)案，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)動(dòng)員并組織救援和事故調(diào)查、開(kāi)展責(zé)任認(rèn)定及善后處理，并及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。發(fā)生重大自然災(zāi)害、公共安全事故，地方政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先組織對(duì)受影響學(xué)校開(kāi)展救援。

(二)健全學(xué)校安全事故責(zé)任追究和處理制度。

第四十二條 發(fā)生學(xué)生安全事故后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織調(diào)查處理。學(xué)校無(wú)法調(diào)查處理的，由縣級(jí)以上政府教育主管部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)組織調(diào)查處理。發(fā)生重大學(xué)生人身傷害事故的，由學(xué)校所在地縣級(jí)以上政府組織教育、公安、衛(wèi)生計(jì)生、安全生產(chǎn)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督等有關(guān)部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查。

第四十三條 根據(jù)不同的事故種類(lèi)，公安機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)要及時(shí)對(duì)傷亡原因、傷亡性質(zhì)作出結(jié)論，并依法認(rèn)定事故責(zé)任。學(xué)校及相關(guān)方面有責(zé)任的，造成重大事故或造成惡劣社會(huì)影響的，要依法追究有關(guān)責(zé)任人責(zé)任；學(xué)校無(wú)責(zé)任的，要澄清事實(shí)、及時(shí)說(shuō)明，避免由學(xué)校承擔(dān)不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)案例指導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)依法合理認(rèn)識(shí)學(xué)校的安全責(zé)任，明確學(xué)生家長(zhǎng)或監(jiān)護(hù)人的職責(zé)。積極利用行政調(diào)解、仲裁、人民調(diào)解、保險(xiǎn)理賠、— 15 —

法律援助等方式，通過(guò)法治途徑和方式處理學(xué)校安全事故，及時(shí)依法賠償，理性化解糾紛。

第四十四條 發(fā)生學(xué)生安全事故糾紛后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)成立事故糾紛處理小組或者指派專(zhuān)人負(fù)責(zé)事故糾紛的處理工作。負(fù)責(zé)事故糾紛處理的人員應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取受傷害學(xué)生及其監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人、代理人意見(jiàn)，告之事故糾紛處理的途徑、方法和程序。對(duì)出現(xiàn)情緒失控，有過(guò)激行為的學(xué)生及其親友，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取心理危機(jī)干預(yù)等方式穩(wěn)定其情緒，并視情況報(bào)告公安機(jī)關(guān)。

第四十五條 糾紛調(diào)處過(guò)程中，一旦出現(xiàn)圍堵校園、毆打侮辱學(xué)校工作人員、干擾學(xué)校正常教育教學(xué)秩序等“校鬧”行為時(shí)，公安機(jī)關(guān)應(yīng)及時(shí)組織警力趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依法疏導(dǎo)，查處各類(lèi)違法犯罪行為。

(三)建立事故風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

第四十六條 建立健全學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，學(xué)?；?qū)W校舉辦者應(yīng)按規(guī)定購(gòu)買(mǎi)校方責(zé)任險(xiǎn)，義務(wù)教育階段學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)所需經(jīng)費(fèi)從公用經(jīng)費(fèi)中列支，其他學(xué)校投保校方責(zé)任險(xiǎn)的費(fèi)用，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，禁止向?qū)W生攤派。學(xué)校可以為學(xué)生參加意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)提供便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。鼓勵(lì)學(xué)校購(gòu)買(mǎi)附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)。

第四十七條 教育行政部門(mén)要大力增強(qiáng)師生、家長(zhǎng)的保險(xiǎn)意識(shí)和教育保險(xiǎn)宣傳力度，引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)自愿原則參加保險(xiǎn)，分擔(dān)學(xué)生在校期間的意外風(fēng)險(xiǎn)。鼓勵(lì)各種社會(huì)組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)基金或者學(xué)生救助基金，健全學(xué)生意外傷害救助機(jī)制。

— 16 — 第四十八條 保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的學(xué)生人身傷害事故發(fā)生后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知保險(xiǎn)人。保險(xiǎn)人應(yīng)將其所參與簽訂的自行和解協(xié)議書(shū)、學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解協(xié)議書(shū)、主管部門(mén)行政調(diào)解協(xié)議書(shū)以及人民法院判決書(shū)、調(diào)解書(shū)作為保險(xiǎn)理賠的依據(jù)。依法應(yīng)當(dāng)由學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的，由保險(xiǎn)人根據(jù)校方責(zé)任及附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)合同賠償，不足部分由學(xué)校賠償。

(四)構(gòu)建依法處理學(xué)校安全事故的支持體系。

第四十九條 學(xué)生人身傷害事故糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人可以選擇的解決途徑有：自行協(xié)商；向?qū)W校主管部門(mén)申請(qǐng)行政調(diào)解；向?qū)W校所在地學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解；向人民法院提起訴訟等。各級(jí)政府、教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全以下調(diào)解學(xué)生人身傷害事故糾紛制度：

(1)法律顧問(wèn)制度。教育行政部門(mén)和學(xué)校應(yīng)結(jié)合實(shí)際需求，采用合約方式選聘政治素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)高、履職能力強(qiáng)、誠(chéng)信品質(zhì)優(yōu)的律師或基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任法律顧問(wèn)，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)在法律咨詢(xún)、知識(shí)普及等方面的作用，提升廣大師生和教育工作者的法治意識(shí)，為調(diào)處涉校矛盾糾紛提供專(zhuān)業(yè)法律服務(wù)。

(2)新聞發(fā)言人制度。各地要建立健全新聞發(fā)言人制度。新聞發(fā)言人應(yīng)熟悉涉及師生切實(shí)利益的政策法規(guī)、熟悉新聞發(fā)布的組織流程。在處臵各類(lèi)重大學(xué)校安全事故過(guò)程中，相關(guān)單位和學(xué)校要積極配合新聞發(fā)言人工作，使其全面了解掌握相關(guān)情況，能對(duì)事情發(fā)展趨勢(shì)做出正確評(píng)估，準(zhǔn)確研判輿情風(fēng)險(xiǎn)，制定應(yīng)對(duì)預(yù)案。新聞發(fā)言人應(yīng)根據(jù)授權(quán)，按組織程序及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正

確引導(dǎo)社會(huì)輿論。有條件的單位可設(shè)立專(zhuān)職新聞發(fā)言人，鼓勵(lì)和支持新聞發(fā)言人專(zhuān)業(yè)化。

(3)人民調(diào)解委員會(huì)制度?？h級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地實(shí)際，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)設(shè)立學(xué)生人身傷害事故糾紛人民調(diào)解委員會(huì)，吸納具有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)知識(shí)和社會(huì)公信力、知名度，熱心調(diào)解和教育事業(yè)的社會(huì)人士擔(dān)任人民調(diào)解員，依法依規(guī)調(diào)解學(xué)校安全事故民事賠償糾紛。

第五章 附 則

第五十條 本細(xì)則由XX市學(xué)生和學(xué)校安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五十一條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第四篇：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)個(gè)人誠(chéng)信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)-國(guó)家規(guī)范性文件

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第五篇：泰山小學(xué)安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施方案

武勝縣沿口鎮(zhèn)泰山小學(xué)

關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全防范工作，提升學(xué)校安全防范能力，從根本上預(yù)防涉及學(xué)校及師生安全的惡性事件的發(fā)生，保護(hù)師生生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕35號(hào)）及省市縣精神，制定學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，認(rèn)真貫徹黨的十九大精神和黨的教育方針，注重運(yùn)用法治思維和法治方式，不斷深化學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，著力營(yíng)造良好的教育環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，切實(shí)把校園建設(shè)成為最安全、最陽(yáng)光的地方，努力為學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展提供有力保障。

（二）基本原則。

1．堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合施策。將學(xué)校安全作為公共安全和社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)同配合，充分發(fā)揮政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)等各方面作用，有效運(yùn)用法律、行政、社會(huì)服務(wù)、市場(chǎng)機(jī)制等方式，加快形成合力。

2．堅(jiān)持以人為本、全面防控。將可能對(duì)學(xué)生身心健康和生命安全造成影響的各種不安全因素和風(fēng)險(xiǎn)隱患，全部納入防控范疇，科學(xué)預(yù)防、系統(tǒng)應(yīng)對(duì)、不留死角。

3．堅(jiān)持依法治理、立足長(zhǎng)效。突出制度建設(shè)和政策保障的根本性重要性，依據(jù)法治原則和法律規(guī)定，做好頂層設(shè)計(jì)，依法明確各方主體權(quán)利、義務(wù)與職責(zé)，形成防控學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。

4．堅(jiān)持分類(lèi)應(yīng)對(duì)、突出重點(diǎn)。強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，根據(jù)不同區(qū)域、不同層次類(lèi)型學(xué)校實(shí)際，區(qū)分風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型和特點(diǎn)，有針對(duì)性地構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，著重解決群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的校園安全問(wèn)題。

（三）主要目標(biāo)。針對(duì)影響學(xué)校安全的突出問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步整合各方力量，建立完善相關(guān)制度和機(jī)制，加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、法治保障的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防、管控、處置體系，著力實(shí)現(xiàn)學(xué)校安全管理制度健全、安防力量配備到位、物防技防設(shè)施先進(jìn)、師生安全素養(yǎng)提高、校園周邊治安良好、涉校案件有效遏制、安全保障機(jī)制完善、防控能力全面提升。

二、建立防控體系具體舉措

1．強(qiáng)化安全管理主體責(zé)任。學(xué)校校長(zhǎng)為校園內(nèi)部安全管理第一責(zé)任人，學(xué)校設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全工作“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”管理責(zé)任體系，依據(jù)《中小學(xué)校崗位安全工作指南》的要求，結(jié)合學(xué)校實(shí)際，以網(wǎng)格化的形式落實(shí)各項(xiàng)安全責(zé)任，做到全覆蓋、無(wú)死角。

2．全面推進(jìn)安防達(dá)標(biāo)建設(shè)。學(xué)校應(yīng)根據(jù)規(guī)模配備相應(yīng)數(shù)量且有資質(zhì)的保安員，配備相應(yīng)數(shù)量的視頻監(jiān)控、入侵報(bào)警系統(tǒng)等防衛(wèi)器材。學(xué)校的視頻監(jiān)控可根據(jù)需要與上級(jí)監(jiān)控中心聯(lián)網(wǎng)，入侵報(bào)警系統(tǒng)與屬地接警中心聯(lián)網(wǎng)。

3．建立安全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。學(xué)校應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于人防、物防、技防相關(guān)設(shè)施設(shè)備的維護(hù)更新，師生安全教育與培訓(xùn)等。學(xué)校生均經(jīng)費(fèi)中列出安全工作相關(guān)科目，保證學(xué)校安全常規(guī)工作有序進(jìn)行。

4．建立安全教育課程體系。依據(jù)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》的要求建立安全教育課程體系，小學(xué)階段的安全教育在品德與生活、品德與社會(huì)課程中進(jìn)行，每周不少于2課時(shí)；編寫(xiě)“安全自護(hù)教育讀本”校本教材，將安全教育列入在職教師繼續(xù)教育培訓(xùn)系列，分層次開(kāi)展培訓(xùn)工作。

5．加快安全教育基地建設(shè)。根據(jù)學(xué)生認(rèn)知特點(diǎn)，開(kāi)展體驗(yàn)式安全教育，積極與公安、消防、交通、治安以及衛(wèi)生、地震等部門(mén)聯(lián)系，借用以上部門(mén)已有的教育基地和資源，組織學(xué)生定期參觀綜合及專(zhuān)項(xiàng)安全教育場(chǎng)館，使學(xué)生在潛移默化中提高安全意識(shí)，促進(jìn)學(xué)生掌握必要的安全知識(shí)和技能。

6．規(guī)范應(yīng)急疏散演練。學(xué)校按照《中小學(xué)幼兒園應(yīng)急疏散演練指南》開(kāi)展應(yīng)急疏散演練，每月至少開(kāi)展一次。通過(guò)實(shí)戰(zhàn)型應(yīng)急疏散演練，進(jìn)一步增加師生安全意識(shí)，提高逃生自救能力，在發(fā)生緊急情況時(shí)，能有序、迅速地安全疏散，確保師生的生命安全。

7．建全聯(lián)動(dòng)安全工作機(jī)制。依據(jù)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》的規(guī)定，在上級(jí)主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，主動(dòng)與相關(guān)職能部門(mén)加強(qiáng)配合，齊心協(xié)力依法履行學(xué)校周邊治理和學(xué)校安全的監(jiān)督與管理責(zé)任，加強(qiáng)組織部署和檢查考核。堅(jiān)決整治學(xué)校周邊治安亂點(diǎn)和治安隱患，著力解決突出治安問(wèn)題，切實(shí)落實(shí)涉校高危人員管控措施。

8．妥善處置涉校師生傷害事故。依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》等有關(guān)規(guī)定，處理學(xué)生傷害事故。發(fā)生學(xué)生傷害事故，應(yīng)以救人為先，事后依法確定事故責(zé)任，學(xué)校依法應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行賠償。事故處理過(guò)程中有關(guān)人員無(wú)理取鬧、擾亂學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，或者侵犯學(xué)校、師生的合法權(quán)益的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)依法處理有關(guān)人員。

9.積極做好消防、防溺水、交通安全等重點(diǎn)工作，加強(qiáng)安全教育。一旦發(fā)生交通、火災(zāi)等事故極易引發(fā)師生群死群傷，社會(huì)影響巨大，應(yīng)給予高度重視。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》和《教育部公安部關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)幼兒園消防安全管理工作的意見(jiàn)》的規(guī)定，落實(shí)校車(chē)安全管理責(zé)任和消防管理責(zé)任，加大經(jīng)費(fèi)投入，提升校車(chē)和消防工作基礎(chǔ)水平，積極開(kāi)展安全教育和演練活動(dòng)，杜絕發(fā)生校車(chē)、消防等事故。

三、建立安全風(fēng)險(xiǎn)防控長(zhǎng)效機(jī)制

1．建立健全督導(dǎo)考核和責(zé)任追究制度。建立健全縣、校兩級(jí)學(xué)校安全工作監(jiān)管體系；在教育主管部門(mén)的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督促檢查下，履行安全工作職責(zé)，組織學(xué)校安全目標(biāo)責(zé)任考核，健全完善學(xué)校安全事故查處和掛牌督辦制度。對(duì)學(xué)校安全工作職責(zé)履行情況實(shí)施考核，對(duì)學(xué)校安全工作成效顯著的單位和學(xué)校以及為學(xué)校安全工作做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)因?qū)W校安全工作不到位，措施不得力，管理不到位，導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事故的單位和個(gè)人，追究其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、直接責(zé)任人的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。2．借力信息化手段提升風(fēng)險(xiǎn)防范等級(jí)。依托智慧校園建設(shè)，推進(jìn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、學(xué)校網(wǎng)格化責(zé)任體系和隱患查報(bào)綜合管理平臺(tái)建設(shè)，針對(duì)安全工作實(shí)際，大力拓展學(xué)校云數(shù)據(jù)建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)信息采集，全面深化資源整合應(yīng)用，有力支撐隱患整改和責(zé)任落實(shí)，實(shí)現(xiàn)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范效能的新提升。

四、建立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控領(lǐng)導(dǎo)小組 組 長(zhǎng)：張旭林 書(shū)記、校長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：陳婉瓊 副校長(zhǎng)

張勇洋 紀(jì)檢員 工會(huì)主席成 員：陳 萬(wàn) 后管辦主任

任玉梅 代德育辦主任

曹欣明 出納

二零一八年三月