第一篇：XX區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

XX區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

黨的十六屆六中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》，明確提出了建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的任務(wù)。造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要。XX區(qū)作為泉州中心城區(qū)，歷史傳承悠久，文化積淀深厚，學(xué)校、醫(yī)院林立，能夠提供教學(xué)、醫(yī)療等各方面社會(huì)服務(wù)的人才量多面廣；同時(shí)XX區(qū)也是一個(gè)老城區(qū)，隨著城市重心東移，大量中青年離開老城區(qū)到新城區(qū)創(chuàng)業(yè)，呈現(xiàn)了?老人住老區(qū)、新人住新區(qū)、老區(qū)人口老齡化?的趨勢(shì)，迫切需要一支能夠提供各種社會(huì)服務(wù)的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。國以才立，政以才治，業(yè)以才興，加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是新形勢(shì)下的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。今年以來，XX區(qū)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)時(shí)代需求，積極探索社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)新路子，把自愿提供無償服務(wù)的人才納入社會(huì)工作人才領(lǐng)域，作為從事有償、專職社會(huì)工作人員的補(bǔ)充和延伸，充分發(fā)揮其在促進(jìn)社會(huì)的改善和發(fā)展、弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚等方面的積極作用，有力推動(dòng)和諧XX構(gòu)建。根據(jù)市委組織部關(guān)于?加強(qiáng)社會(huì)工作隊(duì)伍建設(shè)問題研究?的工作部署，我區(qū)結(jié)合實(shí)際，抽調(diào)相關(guān)人員，組成課題調(diào)研組，采取發(fā)放調(diào)研問卷、召開專題座談會(huì)等形式，對(duì)我區(qū)如何大力加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行專題調(diào)研，形成綜合報(bào)告。

一、基本情況

1、人才隊(duì)伍規(guī)模初具雛形。①社會(huì)工作人才分布領(lǐng)域

目前，我區(qū)社會(huì)工作人才資源總量達(dá)2672人。分布在黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民間組織、社區(qū)、群團(tuán)、離退休等領(lǐng)域。其中，黨政人才400人，占14.9％；事業(yè)單位人才729人，占27.2％；企業(yè)人才22人，占0.8％；民間組織人才263，占9.8％；社區(qū)、群團(tuán)、離退休人才1258人，占47％。呈現(xiàn)總量大、分布廣的特點(diǎn)，且主要集中在社區(qū)、群團(tuán)和離退休領(lǐng)域。

②社會(huì)工作人才結(jié)構(gòu)情況

在年齡結(jié)構(gòu)方面：35歲以下805人，占30.1％；36至45歲700人，占26.2％；46至55歲147人，占5.5％；60歲以上483人，占18.2％。

在學(xué)歷結(jié)構(gòu)方面：大學(xué)本科以上481人，占18％；大專756人，占28.3％；中專/中職/中師345人，占12.9％；高中及以下1090人，占40.8％。

在職稱結(jié)構(gòu)方面：高級(jí)職稱115人，占4.3％；中級(jí)職稱332人，占12.4％；初級(jí)職稱274人，占10.3％；無職稱1951人，占73％。

結(jié)構(gòu)上總體呈現(xiàn)出以中青年為主，學(xué)歷基本上在中專以上，大部分沒有職稱的特點(diǎn)。

2、社會(huì)工作氛圍基本形成。組織街道、社區(qū)工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)十六屆六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的重要論述和社會(huì)工作的范疇、內(nèi)涵和意義等，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。利用泉州新聞?直通XX?專欄、泉州晚報(bào)?活力XX?專欄和?XX區(qū)社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)?網(wǎng)站等媒體平臺(tái)，加大對(duì)社會(huì)工作的宣傳力度，在全區(qū)營造認(rèn)識(shí)、理解、尊重和接納社會(huì)工作人才的良好氣氛。隆重舉行了社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)工作啟動(dòng)儀式，發(fā)放《投身社會(huì)工作，構(gòu)建和諧XX》倡議書1萬余份，印制宣傳卡2萬張，引導(dǎo)激發(fā)了更多有一技之長的人才報(bào)名參與社會(huì)服務(wù)，動(dòng)員鼓勵(lì)需要幫助的人員勇敢、主動(dòng)尋求社會(huì)幫助，實(shí)現(xiàn)?供需?雙方的有效對(duì)接互動(dòng)。目前，全區(qū)已組建了一支有672人的社會(huì)工作人才隊(duì)伍。

3、人才隊(duì)伍管理取得實(shí)效。舉辦社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)系列講座，聘請(qǐng)教授學(xué)者分期分批分崗對(duì)社會(huì)工作人才進(jìn)行崗位技能培訓(xùn)，使他們加深對(duì)社會(huì)工作目的意義的認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)掌握開展社會(huì)服務(wù)的有效方式，進(jìn)一步增強(qiáng)做好社會(huì)工作的信心。今年已舉辦專題培訓(xùn)班4次，培訓(xùn)社會(huì)工作人才295人次。成立街道社會(huì)工作服務(wù)中心，制定《XX區(qū)社會(huì)工作者章程》，開通服務(wù)預(yù)約熱線（XX開元街道預(yù)約電話22782961、22783514），統(tǒng)一制作《社會(huì)工作者服務(wù)證》、服務(wù)標(biāo)識(shí)及徽章，確保社會(huì)服務(wù)工作的規(guī)范運(yùn)作。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)工作人才開展服務(wù)活動(dòng)的分類引導(dǎo)、全程跟蹤，注重做好牽線搭橋、穿針引線工作，及時(shí)了解?供需?雙方的活動(dòng)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題，促進(jìn)社會(huì)工作的扎實(shí)有效開展。

4、人才隊(duì)伍作用發(fā)揮明顯。靈活運(yùn)用個(gè)人介入、小組合作、社區(qū)活動(dòng)等多種形式，組織引導(dǎo)社會(huì)工作人才運(yùn)用專業(yè)知識(shí)，走進(jìn)社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等開展公益活動(dòng)，進(jìn)行義務(wù)服務(wù)，對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行情緒疏導(dǎo)、提供情感支持，提高服務(wù)對(duì)象的生活質(zhì)量，減少社會(huì)問題的發(fā)生，促進(jìn)和諧社會(huì)的構(gòu)建。根據(jù)問題青少年教育難的實(shí)際需求，區(qū)教育局、司法局和團(tuán)區(qū)委等單位采用個(gè)人介入的方式，組織單位里自愿參與社會(huì)服務(wù)的人員與問題青少年結(jié)成?一對(duì)一幫教?對(duì)子，成功幫助16名問題青少年解開了內(nèi)心疙瘩，糾正人生的?航向?。根據(jù)孤寡老人亟需幫助的實(shí)際需要，開元街道采取小組合作的形式，展開?牽手孤寡老人?行動(dòng)，由律師、心理咨詢師、護(hù)士、大學(xué)生組織的5個(gè)扶老助老工作小組定期對(duì)區(qū)福利院的34名孤寡老人進(jìn)行精神關(guān)懷，孤寡老人王孟章逢人便說：?過去我有什么事只能放在心里，現(xiàn)在多了對(duì)我噓寒問暖的知心人，他們就像‘咱厝里人’。根據(jù)轄區(qū)內(nèi)低保多、就醫(yī)難的實(shí)際需求，鯉中街道以社區(qū)為單位，廣泛開展?社區(qū)家庭病床?活動(dòng)，組織社會(huì)工作人才上門為11個(gè)社區(qū)54戶低保戶提供免費(fèi)醫(yī)療門診，溫暖了困難群眾的心。

社會(huì)工作人才隊(duì)伍中的黨員充分發(fā)揮骨干作用，結(jié)合在區(qū)社區(qū)黨員聯(lián)動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，在區(qū)社區(qū)黨員服務(wù)辦公室、街道社區(qū)黨員服務(wù)中心、社區(qū)黨員服務(wù)站相應(yīng)開設(shè)生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)、法律、醫(yī)療五大服務(wù)熱線。社區(qū)群眾可根據(jù)自己的需求，選擇服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)電話等各項(xiàng)信息。自服務(wù)熱線開設(shè)以來，XX區(qū)共有1426名社區(qū)黨員參與聯(lián)動(dòng)服務(wù)活動(dòng)，占社區(qū)黨員總數(shù)的52％，全區(qū)社會(huì)黨員聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)初步形成。鯉中街道社會(huì)工作人才隊(duì)伍中的黨員通過搭一條?連心線?（熱線電話）、建一張?連心網(wǎng)?（黨員服務(wù)聯(lián)動(dòng)網(wǎng)）、送一本?連心冊(cè)?（黨組織服務(wù)聯(lián)系小冊(cè)子）、組織一次?連心活動(dòng)?（慰問困難黨員和群眾活動(dòng)）。3月份以來，共有112名社區(qū)黨員參與生活、就業(yè)、學(xué)習(xí)、醫(yī)療、法律等五種服務(wù)崗位聯(lián)動(dòng)服務(wù)群眾，為20多名社區(qū)群眾提供法律援助，為40多名社區(qū)群眾提供生活就業(yè)服務(wù)。

二、存在問題

目前，我區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)處在起始階段，隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)還比較薄弱，存在一些深層次的問題。

1、社會(huì)工作人才隊(duì)伍資源還比較分散。

我區(qū)社會(huì)工作人才的規(guī)模還比較小、數(shù)量不夠宏大，結(jié)構(gòu)欠佳，專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，地區(qū)、所有制間分布不夠均衡。社會(huì)工作人才隊(duì)伍管理機(jī)制不完善，社會(huì)工作人才隊(duì)伍開發(fā)利用水平較低。由于體制限制、社會(huì)工作人才流通渠道不暢等原因，我區(qū)在社會(huì)工作人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、流動(dòng)、激勵(lì)等方面的管理機(jī)制還不夠健全，管理水平還比較低，社會(huì)工作人才得不到合理配臵。由于對(duì)社會(huì)志愿服務(wù)的意義和重要性宣傳不夠，對(duì)深入拓展社會(huì)志愿服務(wù)將會(huì)帶來的社會(huì)效益的重要意義宣傳不夠，致使廣大群眾對(duì)社會(huì)志愿服務(wù)了解不深，因而積極性不高，未能更充分調(diào)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各階層參與社會(huì)志愿服務(wù)。在?十一五?期間到2010年，我區(qū)仍需要大量的社會(huì)工作人才，其中心理疏導(dǎo)60人，醫(yī)療衛(wèi)生60人，法律援助30人，司法矯治20人，社區(qū)建設(shè)40人，社會(huì)養(yǎng)老50人，慈善救助20人。要求本科學(xué)歷以上182人，大專82人；年齡在25歲以下84人，26到35歲142人，36到45歲64人；高級(jí)職稱30人，中級(jí)職稱120人，初級(jí)職稱90人。可見，我區(qū)仍需大量的專業(yè)社會(huì)工作人才來參與社會(huì)工作。

2、社會(huì)工作人才專業(yè)水平還比較缺乏。

目前，盡管我區(qū)培養(yǎng)或引進(jìn)了部分社會(huì)工作專業(yè)人才，但現(xiàn)有的從業(yè)人員總體上學(xué)歷、水平較低，絕大多數(shù)都未接受過專業(yè)培訓(xùn)，工作手段和方法還不夠先進(jìn)，難以提供個(gè)性化、多樣化、系統(tǒng)化的服務(wù)，缺乏行業(yè)自律和評(píng)估，無法有效應(yīng)對(duì)和解決新的、復(fù)雜的社會(huì)問題。

3、社會(huì)工作人才崗位設(shè)臵還不夠完善。

現(xiàn)階段，由于沒有明確界定社會(huì)工作崗位，我區(qū)還沒有形成社會(huì)工作者的從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)各類公共服務(wù)和社會(huì)管理部門，如民政、公安、社保、教育、衛(wèi)生、工青婦等人民政府部門和人民團(tuán)體未能配備社會(huì)工作專業(yè)人才和設(shè)臵社會(huì)工作崗位，存在定員定編問題。同時(shí)，民辦的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)也缺乏社會(huì)工作專業(yè)人才工作崗位設(shè)臵，社會(huì)工作崗位設(shè)臵得不到解決，制約了社會(huì)工作人才隊(duì)伍的發(fā)展。

4、社會(huì)工作人才保障機(jī)制還不夠健全。

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)缺乏有效的社會(huì)保障機(jī)制，突出表現(xiàn)在社會(huì)工作人才的合法權(quán)益得不到有效的維護(hù)，社會(huì)工作者權(quán)利與義務(wù)出現(xiàn)明顯的不對(duì)等性。社會(huì)工作人才工資收入、福利待遇偏低，醫(yī)療、生育、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障機(jī)制還不夠完善，定期培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)、職稱晉升、評(píng)先選優(yōu)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等機(jī)制還沒有系統(tǒng)地建立起來，政治地位有待提高等等，在一定程度上制約我區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的建設(shè)和發(fā)展。

三、對(duì)策措施

下一步，我們要以鄧小平理論和?三個(gè)代表?重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨管人才原則，適應(yīng)社會(huì)管理體制改革的要求，立足現(xiàn)實(shí)，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，緊緊抓住人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)等環(huán)節(jié)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作人才隊(duì)伍，為大力發(fā)展社會(huì)工作、構(gòu)建和諧XX提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證。

一、整合工作資源，提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的組織化程度。

加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，必須充分利用好現(xiàn)有工作資源，切實(shí)提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的整體合力。

落實(shí)?黨管人才?原則，堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把社會(huì)工作人才納入黨委的重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署，納入人才隊(duì)伍建設(shè)的重要方面，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃，積極推進(jìn)，在社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中切實(shí)體現(xiàn)?黨管人才?原則。組織部門要牽頭抓總，整合工作力量。積極探索社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律，借鑒發(fā)達(dá)國家的有益做法，建立組織部門綜合協(xié)調(diào)，有關(guān)職能部門具體負(fù)責(zé)，其他部門和團(tuán)體密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局，實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)工作人才隊(duì)伍的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署，形成工作合力。目前，我們要在在摸清底數(shù)、掌握現(xiàn)狀的同時(shí)，制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，建立包括資格認(rèn)證、從業(yè)規(guī)范、登記管理、考核評(píng)估在內(nèi)的一系列職業(yè)制度，出臺(tái)崗位開發(fā)與設(shè)臵、人才使用與待遇等一系列相關(guān)政策措施。社會(huì)工作人才廣泛分布于社會(huì)管理和服務(wù)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次、各個(gè)方面，具有跨部門、跨行業(yè)、跨所有制、高度分散的特點(diǎn)，要使他們真正成為構(gòu)建和諧社會(huì)的生力軍，必須采取有力措施，把他們凝聚起來、組織起來?？梢园凑招袠I(yè)或工作領(lǐng)域成立相應(yīng)的?社工協(xié)會(huì)?，比如兒童服務(wù)、青少年服務(wù)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、家庭服務(wù)、矯治服務(wù)等各個(gè)領(lǐng)域的社工協(xié)會(huì)，并逐步建立以社工協(xié)會(huì)為平臺(tái)、以各類專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)為載體、以社會(huì)工作人才為抓手的運(yùn)行機(jī)制。

二、構(gòu)建培訓(xùn)體系，提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍的專業(yè)化程度。

目前，我區(qū)的社會(huì)工作人員廣泛分布于社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域、社會(huì)管理部門以及公益性事業(yè)單位，主要通過行政手段完成社會(huì)管理和服務(wù)工作，缺乏專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能作支撐。組織部門要通過構(gòu)建和完善培訓(xùn)體系，組織有關(guān)部門開展大規(guī)模的培訓(xùn)和嚴(yán)格的職業(yè)評(píng)價(jià)，提高在職人員的理論水平和實(shí)踐能力，逐步達(dá)到專業(yè)化、職業(yè)化的要求。

①要科學(xué)制定規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)教育培訓(xùn)從無序向有序轉(zhuǎn)變。目前，我區(qū)社會(huì)工作人才的教育培訓(xùn)體系尚未形成。對(duì)社會(huì)工作人員的培訓(xùn)大多處于一種自發(fā)、無序的狀態(tài)，系統(tǒng)性和組織化程度不高。因此，需要抓緊擬定社會(huì)工作人才近期和中長期教育培訓(xùn)規(guī)劃，有計(jì)劃、分層次地對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作人員進(jìn)行大規(guī)模專業(yè)培訓(xùn)，并根據(jù)條塊管理的原則，將培訓(xùn)任務(wù)分配到各部門，確保教育培訓(xùn)任務(wù)的落實(shí)。同時(shí)，對(duì)于民辦的公益性、慈善性社會(huì)團(tuán)體、民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)中的社會(huì)工作人員，黨委、政府可以開展引導(dǎo)性培訓(xùn)，并出臺(tái)一些激勵(lì)措施，鼓勵(lì)他們參加進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授等，盡快提高社會(huì)工作專業(yè)化水平。

②要開展職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作從行政化向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。對(duì)于各類公共服務(wù)和社會(huì)管理部門的社會(huì)工作人員，通過補(bǔ)訓(xùn)方式，加強(qiáng)社會(huì)工作基礎(chǔ)理論、基本技巧和基本知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高社會(huì)工作意識(shí)和專業(yè)化水平。在錄用社會(huì)工作人員時(shí)，要盡可能錄用具備相關(guān)專業(yè)的人員。

③要強(qiáng)化職業(yè)道德教育，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作從崗位化向職業(yè)化轉(zhuǎn)變。合格的社會(huì)工作人才不僅需要扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，更需要過硬的職業(yè)素養(yǎng)。目前從事社會(huì)工作的人員大多是工作分配的需要，崗位的性質(zhì)決定了他們的身份，謀生的需要導(dǎo)致他們崗位意識(shí)較強(qiáng)，職業(yè)意識(shí)比較淡薄。因此，必須強(qiáng)化職業(yè)道德培訓(xùn)，引導(dǎo)從業(yè)人員樹立牢固的社會(huì)工作理念和社會(huì)工作專業(yè)價(jià)值觀，培養(yǎng)他們關(guān)注社會(huì)公平、關(guān)懷弱勢(shì)群體、致力于解決社會(huì)問題的能力。同時(shí)還要提高他們的職業(yè)意識(shí)，培養(yǎng)他們的職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。

三、完善崗位位臵，提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的規(guī)范化程度。

社會(huì)工作崗位開發(fā)與設(shè)臵，是社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。各級(jí)組織部門要規(guī)范和完善社會(huì)工作崗位設(shè)臵，通過崗位調(diào)整、增設(shè)和扶持，增加社會(huì)工作崗位，吸引更多的社會(huì)工作人才。要根據(jù)社會(huì)發(fā)展的需要，在社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、社會(huì)福利等社會(huì)服務(wù)組織中設(shè)立專門的社會(huì)工作崗位，另外在困難救助、矛盾調(diào)處、權(quán)益維護(hù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治等領(lǐng)域，社會(huì)工作的崗位設(shè)臵在基層幾乎是空白，有必要根據(jù)實(shí)際需要，適時(shí)增設(shè)相應(yīng)的社會(huì)工作崗位，緩解社會(huì)矛盾，調(diào)整社會(huì)關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

要規(guī)范民辦的公益性、慈善性的社會(huì)工作崗位。社會(huì)工作的特殊性決定了社會(huì)工作需要民間社會(huì)工作力量的廣泛參與，使之成為調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、影響政府決策、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。在政府救助、扶貧力量和資金有限的情況下，民間的公益性的扶貧捐助、慈善捐贈(zèng)能夠甚至更好地達(dá)到緩解社會(huì)矛盾、幫助弱勢(shì)群體的目的。

四、強(qiáng)化激勵(lì)保障，提高社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的社會(huì)化程度。

要建立激勵(lì)機(jī)制激發(fā)社會(huì)工作人才干事創(chuàng)業(yè)的熱情和創(chuàng)造力，要積累經(jīng)驗(yàn)，綜合分析，研究制定社會(huì)人才開展社會(huì)工作的激勵(lì)政策，保護(hù)好社會(huì)工作人才為社會(huì)提供服務(wù)的熱情和積極性。要認(rèn)真落實(shí)事業(yè)留人、感情留人、適當(dāng)?shù)拇隽羧说囊?，表彰?jiǎng)勵(lì)社會(huì)工作人才先進(jìn)典型。積極探索政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會(huì)工作激勵(lì)保障機(jī)制，推動(dòng)全區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，任重道遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我區(qū)將在上級(jí)部門的指導(dǎo)和支持下，齊心協(xié)力，以開拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取的精神，推動(dòng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，通過扎實(shí)的試點(diǎn)工作，取得高質(zhì)量、有價(jià)值的成果。并在此基礎(chǔ)上，加快社會(huì)工作人才培養(yǎng)，加大人才引進(jìn)力度，完善激勵(lì)保障措施，不斷壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)主義社會(huì)和諧發(fā)展。

第二篇：區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與

XXX區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與分析

人是生產(chǎn)力中最活躍的因素，人才是最寶貴的資源，人才工作是建設(shè)有中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)中的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作和戰(zhàn)略性工作。抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，迎接新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，強(qiáng)化人才隊(duì)伍建設(shè)至關(guān)重要。

目前，我區(qū)正面臨著從“搶救”向“建設(shè)”并邁進(jìn)“發(fā)展”的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，這也是吸引資金、吸引人才、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要機(jī)會(huì)。隨著我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展步伐的逐步加快和招商引資工作力度的不斷加大，必須依靠科技、依靠人才，進(jìn)一步增強(qiáng)城區(qū)綜合競爭力。由于我區(qū)地處偏遠(yuǎn)，地理環(huán)境惡劣，各項(xiàng)配套設(shè)施不全，人才隊(duì)伍建設(shè)工作的許多方面處于先天劣勢(shì)。面對(duì)各地對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)工作的激烈競爭，我們必須不斷創(chuàng)建優(yōu)化良好的人才環(huán)境，著力建設(shè)好數(shù)量眾多、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、能力較強(qiáng)的黨政干部、專業(yè)技術(shù)和企業(yè)經(jīng)營管理三支隊(duì)伍，為我區(qū)的現(xiàn)代化建設(shè)和跨越式發(fā)展提供全面的人才支撐。

一、XXX區(qū)人才隊(duì)伍基本狀況

XXX區(qū)成立于2002年4月，下轄一個(gè)管委會(huì)、三個(gè)鄉(xiāng)、一個(gè)鎮(zhèn)、一個(gè)牧場和三個(gè)街道辦事處，總面積5881.8平方公里，常住人口4.177萬，行政中心XXX鎮(zhèn)距市區(qū)86公里。由于我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)正處于開發(fā)階段，人才隊(duì)伍主要集中于黨政管理和醫(yī)療、教育等專業(yè)領(lǐng)域。

建區(qū)以來，我區(qū)不斷選拔優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)到機(jī)關(guān)各部門、街道和社區(qū)。2002年至2003年我區(qū)引進(jìn)的一批大學(xué)畢業(yè)生分配到各部門急需崗位，并選送了9名大中專畢業(yè)生充實(shí)到街道辦事處,進(jìn)一步提高了各單位工作質(zhì)量和各街道辦事處的整體工作能力。

二、存在的主要問題

我們通過調(diào)查了解到，目前我區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)工作還存在著以下幾個(gè)方面的問題：

1、總量嚴(yán)重不足，結(jié)構(gòu)不盡合理

2、整體能力不強(qiáng),人才配置不盡合理

在我區(qū)現(xiàn)有的人才隊(duì)伍中，大專以上學(xué)歷的636人，占人才總數(shù)的71.4%，而國民教育大專以上的比例更小。一部分是工作之后再進(jìn)修，高、尖、專人才嚴(yán)重缺乏，所學(xué)專業(yè)和人員素質(zhì)參差不齊。再加上我區(qū)的繼續(xù)教育工作比較滯后，使各類人才學(xué)習(xí)深造的機(jī)會(huì)不多，知識(shí)、信息得不到及時(shí)補(bǔ)充,導(dǎo)致我區(qū)各類人才隊(duì)伍的整體能力有些弱化，難以滿足我區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展需要。通過調(diào)查，我們了解到，在我區(qū)各類人才隊(duì)伍中，學(xué)非所用，用非所長的問題還一定程度的存在;特別是一些專業(yè)性很強(qiáng)的部門，學(xué)本部門專業(yè)的干部比例不高;此外，由于人才機(jī)制有待完善，人才流動(dòng)渠道有待進(jìn)一步疏通，導(dǎo)致個(gè)別單位還存在著人才“閑置”的問題。

三、制約人才隊(duì)伍建設(shè)的因素

制約人才開發(fā)的因素是多方面的，從我們調(diào)查的情況看，除歷史、地理等客觀因素外，主要還存在著以下五個(gè)方面的原因。

第一，人才觀念因素。在思想觀念上對(duì)人才資源開發(fā)工作重視程度不夠，沒有形成新時(shí)期的人才觀念。有的部門由于受歷史原因影響，受傳統(tǒng)觀念的束縛，過于側(cè)重項(xiàng)目、資金的引進(jìn)，而對(duì)人才、智力開發(fā)的重視不足，用人觀念層次不高。

第二，人才政策因素。主要是對(duì)人才的傾斜程度不夠。沒有政策依據(jù)的，在實(shí)際操作中因循守舊，缺乏有效的變通；有政策依據(jù)的，缺乏有效的落實(shí)和監(jiān)督。突出的表現(xiàn)一是沒有制定相應(yīng)的鼓勵(lì)人才發(fā)揮作用的政策。二是對(duì)人才缺乏吸引力，由于受地理環(huán)境、財(cái)政經(jīng)濟(jì)等條件限制，再加上上級(jí)有關(guān)人事制度沒有相應(yīng)的傾斜，導(dǎo)致我區(qū)在鼓勵(lì)和吸引外地人才方面尚不具備一些優(yōu)勢(shì)。

第三，人才體制因素。從管理體制上看，近些年來我們雖然做了一些改革，但是仍然存在著不容忽視的問題，不同程度地制約了我區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。一是用人機(jī)制不夠靈活。傳統(tǒng)的用人機(jī)制已經(jīng)不能完全適應(yīng)時(shí)

區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與責(zé)任編輯：飛雪 閱讀：人次

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第三篇：農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀與對(duì)策

XXX鎮(zhèn)黨委

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央在新的歷史時(shí)期解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。抓好農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，既是全面實(shí)施人才戰(zhàn)略和推進(jìn)整體性人才資源開發(fā)的重要內(nèi)容，又是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐的關(guān)鍵舉措。如何更好地推進(jìn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)？我們結(jié)合課題研究，對(duì)XXX鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題進(jìn)行了調(diào)查分析，并提出加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策與建議，以推進(jìn)我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍健康發(fā)展，為新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的智力支持和人才保障。

一、農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

XXX鎮(zhèn)位于延懷盆地的東端，轄區(qū)面積158.7平方公里。全鎮(zhèn)共有36個(gè)行政村，11660戶，26149人，其中農(nóng)業(yè)人口18631人。全鎮(zhèn)現(xiàn)有耕地面積48497畝，從業(yè)人員14483人。2010年農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入45948.6萬元，人均勞動(dòng)所得7696.6元。

通過對(duì)登記在冊(cè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行調(diào)查摸底核實(shí)，我鎮(zhèn)因戶口遷出或不再從事行業(yè)的流失農(nóng)村實(shí)用人才38人，目前現(xiàn)有農(nóng)村實(shí)用人才存量219人，其中2011年培養(yǎng)達(dá)標(biāo)53人，占農(nóng)業(yè)人口總量的1.2%。其中：技術(shù)類10人；管理類38人；營銷類8人；生產(chǎn)類140人；社會(huì)（文化）類24

1人。

二、當(dāng)前農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題

農(nóng)村實(shí)用人才是建設(shè)新農(nóng)村的生力軍。黨的十七大報(bào)告指出，“培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，發(fā)揮億萬農(nóng)民建設(shè)新農(nóng)村的主體作用”?！皠?chuàng)新人才工作體制機(jī)制，激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力和創(chuàng)業(yè)熱情，開創(chuàng)人才輩出、人盡其才新局面?！蔽益?zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才自然成長雖然較早，但目前仍然存在一些問題和不足。

1、總量不多、素質(zhì)不高。農(nóng)村舉家外出的現(xiàn)象很多，留在鎮(zhèn)內(nèi)特別是留在農(nóng)村的人才不多，且人才層次較低，大多數(shù)是文化不高的“能工巧匠”，約200人左右，除此以外的實(shí)用人才，大多數(shù)僅有初中文化，很少有人取得專業(yè)技術(shù)資格證，中級(jí)以上人才則更少。

2、技術(shù)、年齡、性別結(jié)構(gòu)均不合理。農(nóng)村實(shí)用人才主要是鄉(xiāng)土專家、“回鄉(xiāng)人員”、能工巧匠和種養(yǎng)大戶。“鄉(xiāng)土專家”年齡偏大，人數(shù)較多，以留守農(nóng)村為主；“回鄉(xiāng)人員”則年紀(jì)偏輕，人數(shù)較少，無農(nóng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，以外出務(wù)工為主，兩類人才因年齡、文化和地理的差異性很少機(jī)會(huì)交流，很難取長補(bǔ)短。技術(shù)結(jié)構(gòu)不太合理，農(nóng)業(yè)科技人才居多，信息、衛(wèi)生和經(jīng)營管理人才甚少。實(shí)用人才年齡總體偏大，且女性人才比例偏小。

3、管理服務(wù)不到位。我鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才，分布面廣，普通農(nóng)民多，多為分散型作業(yè)，給人才管理帶來了較大困難。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才的開發(fā)還缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃，服務(wù)扶持力度不

夠、措施不力、培訓(xùn)效益不明顯。對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才提供服務(wù)少，而且相對(duì)滯后，人才基本情況登記不祥，目前全鎮(zhèn)已申報(bào)的僅有219人。

4、培訓(xùn)力度不大。從調(diào)查情況看，大多實(shí)用人才依靠祖輩實(shí)踐積累和摸索掌握實(shí)用技術(shù)，且絕大多數(shù)文化水平不高，致使培訓(xùn)工作舉步艱難，只能停留在對(duì)種、養(yǎng)等帶有共性專業(yè)的培訓(xùn)上。而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)、信息等技術(shù)培訓(xùn)力度不夠大。

5、專業(yè)技能難以有效發(fā)揮。由于管理難度大，在一定程度上存在培訓(xùn)內(nèi)容與農(nóng)村需求相脫節(jié)，致使學(xué)非所用；大多數(shù)實(shí)用人才，沒有接受過專門培訓(xùn)，中高技能人才相對(duì)不足；缺乏必要的激勵(lì)機(jī)制，多數(shù)人才小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)濃重等等，導(dǎo)致實(shí)用人才的作用不能充分發(fā)揮。另外，在實(shí)用人才的使用和培養(yǎng)上，也缺乏一定的激勵(lì)機(jī)制和保障措施。尤其出外打工的實(shí)用人才，發(fā)揮不了自己的技能。

6、資金投入不足。由于縣、鎮(zhèn)財(cái)政資金緊張等原因，對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)投入不足，致使農(nóng)村實(shí)用人才開發(fā)培養(yǎng)工作在很大程度上受到嚴(yán)重制約。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)的建議與對(duì)策 農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的社會(huì)工程，是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)要圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能和經(jīng)營能力為核心，以農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人和農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才為重點(diǎn)，著力打造服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、數(shù)量充足的農(nóng)村實(shí)用人才

隊(duì)伍。

1、完善管理機(jī)制，創(chuàng)新工作方法

創(chuàng)新工作方法，樹立科學(xué)的人才觀，制定好農(nóng)村實(shí)用人才發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才工作的宏觀指導(dǎo)，切實(shí)把農(nóng)村實(shí)用人才納入全鎮(zhèn)人才隊(duì)伍建設(shè)的管理之中，采用“人才+基地”、“人才+項(xiàng)目”、“人才+基金”為主的管理模式，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村實(shí)用人才管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)制度管理，堅(jiān)持和完善建檔造冊(cè)，走訪聯(lián)系，鎮(zhèn)副職領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，堅(jiān)持做到管理工作有章可循，使農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)管理工作制度化、規(guī)范化。

2、完善培訓(xùn)機(jī)制，提高人才素質(zhì)

完善培訓(xùn)機(jī)制，切實(shí)提高農(nóng)村實(shí)用人才的整體素質(zhì)。一是優(yōu)化配置，遵循農(nóng)村實(shí)用人才成長規(guī)律，探索創(chuàng)新教育培訓(xùn)措施，有效整合各類培訓(xùn)資源，提高培養(yǎng)效果，實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，將更多的普通農(nóng)民培養(yǎng)成農(nóng)村實(shí)用人才。建立鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)日常工作。二是創(chuàng)新培訓(xùn)方式，培訓(xùn)內(nèi)容上，結(jié)合全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全面梳理培訓(xùn)需求，統(tǒng)籌培訓(xùn)規(guī)劃，對(duì)各個(gè)行業(yè)的農(nóng)村實(shí)用人才進(jìn)行系統(tǒng)化、專業(yè)化培訓(xùn)。在培訓(xùn)時(shí)間上，以方便農(nóng)村實(shí)用人才為原則，盡量安排農(nóng)閑時(shí)期；在培訓(xùn)方式上，積極探索訂單培訓(xùn)，提高培訓(xùn)的針對(duì)性，采用定期與平時(shí)培訓(xùn)，政府與民間培訓(xùn)，課堂與走出去培訓(xùn)，專業(yè)與綜合培訓(xùn)相結(jié)合的多種方式不斷提高農(nóng)村實(shí)用人才的綜合素質(zhì)，充分發(fā)揮農(nóng)村實(shí)

用人才的典型示范帶動(dòng)作用。三是推進(jìn)培訓(xùn)基地建設(shè)，在全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、農(nóng)民職業(yè)學(xué)校、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地中建設(shè)一批師資雄厚、設(shè)備完備、成績突出的培訓(xùn)實(shí)踐示范基地，依托基地的示范和輻射帶動(dòng)作用，認(rèn)真培養(yǎng)和吸納適合全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)用型人才。

3、完善激勵(lì)保障機(jī)制，增強(qiáng)人才活力

不斷完善農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)激勵(lì)保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍活力。一是完善工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到機(jī)構(gòu)、人員、制度、經(jīng)費(fèi)四到位，建立健全目標(biāo)管理考核工作責(zé)任機(jī)制，將考核內(nèi)容納入各職能部門工作考核。二是完善政策扶持，加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和服務(wù)，促進(jìn)土地承包權(quán)向?qū)I(yè)大戶，農(nóng)民專業(yè)合作組織等規(guī)模經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，不斷優(yōu)化農(nóng)村實(shí)用人才投融資環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快完善農(nóng)戶聯(lián)保、互保機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)。三是完善農(nóng)村公共信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，吸納各類人才服務(wù)三農(nóng)工作，建立農(nóng)村實(shí)用人才專家?guī)臁Ｋ氖峭晟萍?lì)機(jī)制，加大對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度，大力宣傳優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才的成長事跡，關(guān)心優(yōu)秀實(shí)用人才的快速成長，積極引導(dǎo)優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才領(lǐng)辦或創(chuàng)辦農(nóng)村專業(yè)合作社和典型規(guī)模產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速和可持續(xù)發(fā)展。

2011年11月11日

第四篇：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

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企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀與對(duì)策

作者：翟立 蔡佳

來源：《職業(yè)·下旬》2012年第10期

摘 要：建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，是加快省域副中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和內(nèi)在需求。作者結(jié)合多年與企業(yè)交往的經(jīng)驗(yàn)，通過對(duì)襄陽市現(xiàn)有企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的分析，從中發(fā)現(xiàn)存在的問題，并提出解決問題的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè) 問題 主要對(duì)策

科學(xué)發(fā)展是時(shí)代的主題，是必須堅(jiān)持的根本理念。建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽、都市襄陽、文化襄陽、綠色襄陽，是加快省域副中心城市發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和內(nèi)在要求。產(chǎn)業(yè)襄陽的建設(shè)，除了政府要有魄力和勇氣外，還需要有與之適應(yīng)的龐大的人力資源隊(duì)伍作支撐。建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)人才隊(duì)伍，已成為建設(shè)產(chǎn)業(yè)襄陽的迫切任務(wù)。企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)狀況已成為促進(jìn)或制約企業(yè)甚至整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。

一、襄陽市企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀

近五年來，襄陽市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值相繼邁上1000億元、1500億元臺(tái)階，五年年均增長15%以上，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型取得積極成效，支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，新興產(chǎn)業(yè)加快成長，文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新突破，多點(diǎn)支撐的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局逐步形成。但對(duì)企業(yè)進(jìn)行剖析后，發(fā)現(xiàn)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)情況差異較大，下面將對(duì)以下幾類企業(yè)進(jìn)行分析。

1.大中型企業(yè)和科技含量高的企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)優(yōu)先于企業(yè)發(fā)展

由于這類企業(yè)對(duì)員工的綜合素質(zhì)要求起點(diǎn)較高，具有自己的企業(yè)經(jīng)營理念，關(guān)注企業(yè)文化建設(shè)，高度關(guān)注員工隊(duì)伍建設(shè)，有寬松的工作環(huán)境和良好的福利待遇，員工職業(yè)生涯晉升制度完善，員工的工作業(yè)績得到企業(yè)的認(rèn)可，企業(yè)給員工的回報(bào)豐厚，從而員工隊(duì)伍穩(wěn)定，員工對(duì)企業(yè)的忠誠度高。因此，這類企業(yè)凝聚力強(qiáng)，企業(yè)的發(fā)展與員工的生存息息相關(guān)，而員工綜合素質(zhì)的不斷提高，又有力地促進(jìn)了企業(yè)的良性發(fā)展。但這類企業(yè)在襄陽市企業(yè)中的比例不高。

2.改制企業(yè)和民營中型企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)滯后于企業(yè)發(fā)展

2003年開始的企業(yè)轉(zhuǎn)制，讓部分企業(yè)人才隊(duì)伍受到重創(chuàng)。如原湖北化纖集團(tuán)有限公司的8000余名職工，實(shí)行“一刀切”后，許多具有30年工齡、年齡50歲左右的生產(chǎn)骨干被宣布內(nèi)部退養(yǎng)，職工人數(shù)一時(shí)驟減為4200人，造成管理、技術(shù)層人員斷層。實(shí)踐證明，人員的急劇變動(dòng)，給改制后的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營帶來極大影響。

3.民營小企業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展

小型企業(yè)由于自身經(jīng)營規(guī)模不大，生產(chǎn)條件與經(jīng)營環(huán)境相對(duì)較差，對(duì)員工的吸引力不大，造成員工隊(duì)伍難以穩(wěn)定，員工對(duì)企業(yè)的忠誠度不高，往往面臨生產(chǎn)任務(wù)不飽滿或生產(chǎn)任務(wù)無法完成的情況。

二、襄陽市企業(yè)人才隊(duì)伍存在的問題

1.人力資源總量與企業(yè)發(fā)展需求差距過大

根據(jù)襄陽市戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃，今后城市面積將發(fā)展為300平方公里，人口300萬～500萬，而襄陽市全市總?cè)丝诓?97萬，僅從人口總量上看，就不能滿足城市發(fā)展規(guī)模的要求。再從人口結(jié)構(gòu)來看，“產(chǎn)業(yè)襄陽”人力資源需求也有較大缺口。隨著各地區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，今后各地自身人力資源就地消化能力增強(qiáng)，人力資源流動(dòng)將減弱，這是一個(gè)需要決策者進(jìn)行前瞻性思考的戰(zhàn)略問題。

2.企業(yè)人才隊(duì)伍構(gòu)成不合理

（1）年齡結(jié)構(gòu)不盡合理?，F(xiàn)在企業(yè)普遍用人年齡為18～40歲，在一般情況下，女35歲、男45歲以上就會(huì)被企業(yè)拒收。僅從長遠(yuǎn)看，這種做法對(duì)企業(yè)發(fā)展不利。我們認(rèn)為，企業(yè)應(yīng)該像一個(gè)家庭，有一個(gè)年齡梯次，形成“三代同堂”，起到承上啟下、繼往開來的作用，這樣既能保證企業(yè)的正常發(fā)展，又能促進(jìn)內(nèi)部和諧。

（2）技術(shù)結(jié)構(gòu)不盡合理。企業(yè)人才技術(shù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該是有層級(jí)的，初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)人才的組合應(yīng)有一個(gè)合理的比例。人才的成長是需要時(shí)間的，沒有經(jīng)過實(shí)際工作的長期鍛煉，要成為企業(yè)的核心人才是不可能的。

（3）學(xué)歷層次不盡合理。企業(yè)員工學(xué)歷不均衡嚴(yán)重制約了企業(yè)的發(fā)展，特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。企業(yè)在職員工中，農(nóng)民工占有較大比例，一些具有大專以上學(xué)歷的人員又不大愿意長期從事普通崗位的工作，中專、技校畢業(yè)的學(xué)生基礎(chǔ)較薄弱，這些員工情況各異，各自工作需求不同，對(duì)企業(yè)經(jīng)營的貢獻(xiàn)也不同。

（4）管理層自身素質(zhì)不高。許多企業(yè)的管理者是專業(yè)技術(shù)人員出身，他們創(chuàng)建企業(yè)的優(yōu)勢(shì)是技術(shù)，而在管理方面卻不夠?qū)I(yè)。

3.企業(yè)對(duì)人才隊(duì)伍建設(shè)重視不夠

企業(yè)的人才培養(yǎng)主體作用難以充分發(fā)揮。企業(yè)是技能人才的需求主體和用人單位，應(yīng)承擔(dān)培養(yǎng)技能人才的主體責(zé)任。但一些企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制后，存在著急功近利的短視行為，只抓經(jīng)濟(jì)效益，忽視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，只考慮人才“夠用”而不考慮“備用”。

4.政府公共教育資源不足，技工教育發(fā)展受到諸多制約

一是技工教育經(jīng)費(fèi)投入?yún)T乏；二是技工學(xué)校招生困難；三是技工學(xué)校辦學(xué)體制存在諸多問題；四是民辦技能培訓(xùn)發(fā)展緩慢。

5.職業(yè)資格證書制度社會(huì)推行存在困難

由于對(duì)職業(yè)資格證書制度相關(guān)政策理解不夠，勞動(dòng)者、用人單位對(duì)職業(yè)資格證書制度的重要性認(rèn)識(shí)不足，這是一個(gè)值得重視的問題，必須加大對(duì)職業(yè)資格證書制度的宣傳力度。

三、襄陽市企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)對(duì)策

面對(duì)襄陽市經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)，針對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中存在的問題，各級(jí)地方政府和企業(yè)必須積極探索企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的新路子，努力形成襄陽市人才隊(duì)伍建設(shè)的環(huán)境優(yōu)勢(shì)、機(jī)制優(yōu)勢(shì)和人才資源整合優(yōu)勢(shì)。

1.地方政府要高度重視企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作

要切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)企業(yè)技能人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。建立由組織、人力資源社會(huì)保障、發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、財(cái)政、國資、教育、人事、科技等部門組成的技能人才工作部門協(xié)調(diào)制度，加強(qiáng)對(duì)技能人才工作的宏觀指導(dǎo)、政策協(xié)調(diào)和組織推動(dòng)。

2.充分發(fā)揮企業(yè)在加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)中的主體作用

企業(yè)在制定企業(yè)發(fā)展規(guī)劃的同時(shí)，要制定企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的企業(yè)人才隊(duì)伍。企業(yè)必須重視技能人才的技術(shù)培訓(xùn)工作，特別要加強(qiáng)對(duì)一線隊(duì)伍的培訓(xùn)，并將其作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作長抓不懈。

3.大力發(fā)展職業(yè)技能教育，夯實(shí)技能人才培養(yǎng)基礎(chǔ)

政府應(yīng)以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)為宗旨，構(gòu)建科學(xué)的技能人才培養(yǎng)體系。

4.加大職業(yè)資格證書對(duì)企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的推動(dòng)作用

加強(qiáng)與企業(yè)合作，建立企業(yè)高技能人才評(píng)價(jià)體系。取消職業(yè)資格報(bào)考比例限制，打破資歷、身份和年齡限定，對(duì)掌握高技能、復(fù)合技能且有突出貢獻(xiàn)的人員放寬技師申報(bào)條件，鼓勵(lì)具有高技能的青年職工參加高技能人才評(píng)價(jià)，拓寬員工職業(yè)生涯成長通道。

5.優(yōu)化技能人才成長的制度環(huán)境

完善技能人才選拔機(jī)制，建立通過技能競賽公開選拔、培養(yǎng)技能人才的成長通道。針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)，建立適合企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際且與事業(yè)單位相對(duì)應(yīng)的職級(jí)制度；引導(dǎo)企業(yè)建立“使用與培訓(xùn)考核相結(jié)合，待遇與業(yè)績貢獻(xiàn)相聯(lián)系”的技能人才激勵(lì)機(jī)制。

6.完善技能人才表彰機(jī)制

建立和完善技能人才表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，形成不同層級(jí)的技能人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。政府在表彰科技人才、管理人才的同時(shí)，還要著力表彰有突出貢獻(xiàn)的企業(yè)高技能人才。

7.完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)

隨著城鄉(xiāng)一體化建設(shè)步伐的加快，農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移已成為不可阻擋的趨勢(shì)，要加大工作力度，積極實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，著力提升農(nóng)村勞動(dòng)力的整體素質(zhì)，為企業(yè)儲(chǔ)備大量合格的人力資源。

第五篇：街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研對(duì)策

按照省委組織部的統(tǒng)一部署，我市開展了街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)專題調(diào)研，較好地摸清了我市街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的基本情況及存在的問題，并在分析問題原因的基礎(chǔ)上，研究提出了加強(qiáng)街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策和建議。

一、基本情況及主要做法

（一）街道社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍基本情況。

我市下轄4個(gè)

城區(qū)、兩個(gè)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)有45個(gè)街道、189個(gè)社區(qū)，200萬市區(qū)人口，從事街道社區(qū)社會(huì)工作人員18835人。按照工作性質(zhì)及分工，街道社區(qū)社會(huì)工作人員可大致分為三類：一是街道社會(huì)工作管理人員。主要包括街道領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)工作管理科室的工作人員，共1099人，分布在民政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、綜治司法、教育衛(wèi)生、殘聯(lián)、計(jì)生、工青婦等社會(huì)工作管理領(lǐng)域。二是社區(qū)專職工作者和從事服務(wù)性工作的社區(qū)工作人員。主要包括社區(qū)黨委（支部）書記、主任和“低保專干”、工會(huì)組織員、殘聯(lián)負(fù)責(zé)人、婦女工作助理等專職干部和公益崗位人員，共3959人。三是社區(qū)義工（志愿者）。主要包括社區(qū)各類社會(huì)工作骨干，如樓棟長、單元長、支部書記、黨小組長、黨團(tuán)員和群眾中的志愿者，共13777人。

（二）加強(qiáng)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要做法。

面對(duì)城區(qū)社會(huì)工作量急劇增加的新形勢(shì)，市、區(qū)兩級(jí)黨委、政府從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，采取有效措施，加強(qiáng)街道社區(qū)社會(huì)工作人員隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)了街道社區(qū)社會(huì)工作水平的提升。

一是綜合施策，充實(shí)和優(yōu)化街道社區(qū)干部和工作人員隊(duì)伍。針對(duì)街道特別是社區(qū)干部和工作人員年齡偏大、素質(zhì)偏低的問題，2003年以來，市、區(qū)兩級(jí)通過招錄公務(wù)員、面向社會(huì)公開選聘、開發(fā)公益崗位、購買社會(huì)服務(wù)等方式，共選聘優(yōu)秀年輕街道干部150多名，素質(zhì)較高的社區(qū)干部180多名，從事業(yè)單位分流人員中選出200多名干部充實(shí)到社區(qū)，從下崗職工中招聘了3000多名社區(qū)公益崗位工作人員。

二是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì)。本著分工負(fù)責(zé)的原則，各級(jí)組織部門每年制定街道社區(qū)黨務(wù)干部培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦社區(qū)黨組織書記培訓(xùn)班，組織社區(qū)書記到外地學(xué)習(xí)考察；各級(jí)民政部門通過函授教育、短期培訓(xùn)、以會(huì)帶訓(xùn)、交流研討、參觀考察等多種形式，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高培訓(xùn)效果。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近三年來，市、區(qū)兩級(jí)共舉辦各類培訓(xùn)班300余期，社區(qū)干部和工作人員參訓(xùn)率達(dá)90%以上。

三是加大投入，支持街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。從2000年開始，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政列出專項(xiàng)資金用于提高社區(qū)干部工資待遇。其中，市財(cái)政每年拿出100萬元，不足部分由區(qū)財(cái)政解決。經(jīng)過幾年的調(diào)整，社區(qū)主任、副主任的工資已由2000年以前的每月50元左右分別提高到目前的650元和550元。市政府還通過出臺(tái)優(yōu)惠政策，采取資源共享、合力共建、政策回遷等辦法，較好地解決了社區(qū)辦公用房、辦公設(shè)施等問題。

二、存在的主要問題

我市街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)正處于起步階段，發(fā)展勢(shì)頭比較好，但也存在一些前進(jìn)中的問題。主要有：

（一）社會(huì)工作者總量不足，社會(huì)工作人才隊(duì)伍薄弱。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，目前我市城區(qū)街道、社區(qū)兩個(gè)層面專職社工人員總數(shù)為5058人，社工隊(duì)伍規(guī)模比5年前增加了一倍多，占市區(qū)人口總數(shù)0.25％。但與服務(wù)面和所承擔(dān)的工作量相比，與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)專業(yè)社工人員占區(qū)域總?cè)丝?％左右的比例相比，這支隊(duì)伍的總量明顯不足。目前城區(qū)每個(gè)專職社會(huì)工作者服務(wù)居民戶數(shù)都要超過500戶，最多的達(dá)到1500多戶，普遍超過市政府規(guī)定的“一般每500戶居民配備1名社區(qū)居委會(huì)專職工作人員”的標(biāo)準(zhǔn)。由于隊(duì)伍規(guī)模小、社區(qū)工作量與日俱增，各社區(qū)普遍面臨人員緊張、工作疲于應(yīng)付的困擾。許多社區(qū)干部反映：現(xiàn)在社會(huì)人員向社區(qū)集中，社會(huì)工作向社區(qū)下沉，社區(qū)工作量太大、而人手太少，工作很難做到位。如“低保專干”崗位，一個(gè)人要負(fù)責(zé)全社區(qū)的低保、社保、醫(yī)保等多項(xiàng)工作，經(jīng)常忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)還難以完成任務(wù)。社區(qū)居民對(duì)社工人員少的問題也有明顯感受，在問卷調(diào)查中，有86.3％的被調(diào)查者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)增加社區(qū)社工人員數(shù)量。

我市城區(qū)不僅社會(huì)工作者總量不足，“接受過良好的、系統(tǒng)的社會(huì)工作專業(yè)教育和培訓(xùn)，善于運(yùn)用社工專業(yè)知識(shí)和技能開展社會(huì)工作，并取得良好社會(huì)效益”的人員也非常少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在城區(qū)街道社區(qū)社工人員中，只有760人參加過社工專業(yè)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)過社會(huì)工作專業(yè)的、取得《社會(huì)工作者職業(yè)水平證書》的目前還是空白，社會(huì)工作人才隊(duì)伍相當(dāng)薄弱。

（二）社會(huì)工作者隊(duì)伍專業(yè)化水平低，難以適應(yīng)城市居民對(duì)社會(huì)工作的需求。近年來，社區(qū)居民對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來越多，要求越來越高。與此相對(duì)照，社區(qū)社會(huì)工作從體制、內(nèi)容、方式方法到工作人員的素質(zhì)，都很難滿足居民的需求。社區(qū)干部中相當(dāng)一部分屬于“張羅”型，開展工作主要靠潑辣的性格和較高的威信。

據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，在1099名街道專職社工人員中，有社會(huì)工作專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的86人，占7.8%；有與社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的180人，占16.4％；大學(xué)本科以上學(xué)歷的360人，占32.8%。在3959名社區(qū)專職工作者中，有社會(huì)工作學(xué)習(xí)經(jīng)歷的191人，占4.8%；有與社會(huì)工作相關(guān)專業(yè)學(xué)習(xí)經(jīng)歷的303人，占7.7％；大專以上學(xué)歷的701人，占17.7%。由于社會(huì)工作人員隊(duì)伍專業(yè)化水平和文化程度普遍偏低，多數(shù)街道社區(qū)無力開展“問題青少年”的心理矯正、“兩勞”釋放人員的司法矯正等真正意義上的社會(huì)服務(wù)工作。調(diào)查中了解到，社區(qū)中有相當(dāng)一部分通過政策安置上崗的社工人員不會(huì)電腦打字、不會(huì)填寫各類報(bào)表。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，有37.2％的社區(qū)社工對(duì)社會(huì)工作缺少了解和正確認(rèn)識(shí)，對(duì)學(xué)習(xí)社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)不感興趣。

（三）社會(huì)工作者隊(duì)伍思想不穩(wěn)定、工作不安心。相當(dāng)一部分街道社區(qū)工作人員把社會(huì)工作崗位作為謀生的“飯碗”，缺少長遠(yuǎn)打算和建功立業(yè)的抱負(fù)。有的認(rèn)為，社會(huì)工作艱苦、待遇低、沒奔頭，流露出厭倦街道社區(qū)工作的想法；有的反映，近年來，面向社會(huì)公開招聘的大學(xué)生社區(qū)負(fù)責(zé)人，上崗之初表現(xiàn)出了較高的工作熱情和干勁，但經(jīng)過一段時(shí)間的體驗(yàn)后，他們對(duì)這項(xiàng)工作漸漸失去了耐心和興趣，感到從事社會(huì)工作不但工作累、待遇低，還常常挨罵受氣，很難實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值，一些人相繼離開了社區(qū)工作崗位。有的感慨地說，社區(qū)工作者的社會(huì)地位、生活待遇與付出的勞動(dòng)不成比例，再有別的辦法也不會(huì)干這一行。還有一些社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為黨和政府對(duì)社會(huì)工作越來越重視，將來社區(qū)干部的素質(zhì)要求、社會(huì)地位和生活待遇都會(huì)逐步提高，目前的社區(qū)干部只是過渡，因而產(chǎn)生了臨時(shí)思想，很少有人學(xué)習(xí)社會(huì)工作知識(shí)、研究社會(huì)工作問題。

三、存在問題的主要原因

社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)中存在問題的原因比較復(fù)雜，把社會(huì)工作的發(fā)展與社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)系起來分析原因，主要有三方面：

（一）各級(jí)黨委、政府和職能部門對(duì)社會(huì)工作重視程度和投入力度不夠。一些領(lǐng)導(dǎo)同志在沉重的經(jīng)濟(jì)工作壓力下，對(duì)街道社區(qū)工作兼顧不夠，投放精力不足，對(duì)新形勢(shì)下社會(huì)工作出現(xiàn)的新情況、新問題了解不多，研究不夠，解決不力。街道社區(qū)干部反映的許多實(shí)際困難和問題，得不到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。如街道取消了副主任科員的指數(shù)，干部沒奔頭、不安心；社區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)短缺，無法正常開展工作，市、區(qū)兩級(jí)政府每年撥給社區(qū)的2萬元行政經(jīng)費(fèi)被一些街道截留；各級(jí)層層分解招商指標(biāo)，社區(qū)要拿出很大精力完成招商任務(wù)，嚴(yán)重影響了正常社會(huì)工作的開展。近年來，市委、市政府出臺(tái)了一系列關(guān)于社區(qū)建設(shè)的政策性文件，在社區(qū)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、工作經(jīng)費(fèi)、人員配置等方面都有明確具體的規(guī)定，但由于各級(jí)財(cái)政比較困難、有關(guān)方面責(zé)任心不強(qiáng)或涉及一些職能部門的利益，有些政策很難落到實(shí)處。問卷調(diào)查顯示，有33.5%的社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為政府對(duì)街道社區(qū)工作重視程度不夠，投入力度不大。98%的社工人員認(rèn)為社區(qū)服務(wù)的突出問題是缺少經(jīng)費(fèi)。

（二）社會(huì)工作發(fā)展相對(duì)滯后，制約了社會(huì)工作人才隊(duì)伍的形成和發(fā)展。我市社會(huì)工作正處于起步階段，社會(huì)工作責(zé)任劃分不清晰、社會(huì)工作內(nèi)容定位不準(zhǔn)確、社會(huì)工作崗位設(shè)置不科學(xué)、從事社會(huì)工作的人員標(biāo)準(zhǔn)不明確，社會(huì)工作的隨意性、盲目性比較強(qiáng)。由于社會(huì)工作滯后于社會(huì)發(fā)展，依賴于社會(huì)工作發(fā)展的社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)也就失去了根基。調(diào)研中許多同志反映，目前街道社區(qū)的社會(huì)工作不規(guī)范、太忙亂，上級(jí)安排給社區(qū)的工作大多是辦理這樣那樣手續(xù)的事務(wù)性工作，沒有多少專業(yè)技術(shù)含量，不需要專業(yè)性的社會(huì)工作人才。社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)取決于社會(huì)工作的發(fā)展，以目前街道社區(qū)社會(huì)工作的發(fā)展?fàn)顩r，不可能對(duì)社會(huì)工作人才產(chǎn)生迫切的需求，即使有了人才也不可能有效地發(fā)揮作用，這是我市社會(huì)工作人才隊(duì)伍薄弱的一個(gè)主要原因。

（三）社會(huì)工作者的社會(huì)地位和生活待遇比較低，影響了對(duì)社會(huì)工作人才的吸引力。按照目前社會(huì)價(jià)值取向，一種職業(yè)社會(huì)地位的高低在很大程度上取決于工作環(huán)境、生活待遇等因素。而社區(qū)工作者由于工作性質(zhì)、工資收入等原因，在很多市民心目中，仍然是過去居民委“老大媽”的形象，不受重視，不被理解。特別是社區(qū)工作者每月微薄的工資收入，更使這一職業(yè)失去了對(duì)人才的吸引力。調(diào)查中我們了解到，盡管近幾年市里幾次提高社區(qū)干部的工資待遇，但每月五、六百元的收入既不足以養(yǎng)家糊口，也與付出的勞動(dòng)不成比例。而公益崗位人員的工資補(bǔ)貼更低，專職人員每月360元，兼職人員每月不足200元。大部分社區(qū)專職干部、公益崗位人員的工資水平低于城市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，街道社區(qū)社工人員中月收入低于500元的占74%。由于工資待遇過低，加之沒有養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療“三險(xiǎn)”保障，社區(qū)干部和工作人員普遍有后顧之憂。社區(qū)工作崗位既留不住現(xiàn)有人才，也難以吸引外來人才。問卷調(diào)查中有66.1%的社區(qū)負(fù)責(zé)人認(rèn)為社工人員地位低、待遇差是當(dāng)前制約社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)的主要障礙。

四、對(duì)策和建議

我們?cè)谡{(diào)研中感到，加強(qiáng)街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，需要研究解決的問題很多，有些問題由于受經(jīng)濟(jì)、政策、法律等條件的制約，解決起來需要一個(gè)過程。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)立足現(xiàn)有條件，區(qū)分輕重緩急和難易程度，有計(jì)劃、分步驟地解決好以下問題，積極主動(dòng)地推進(jìn)街道社區(qū)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

第一，切實(shí)加大對(duì)社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)力度。各級(jí)黨委、政府要把社會(huì)工作擺上重要位置，列入重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，形成各職能部門具體負(fù)責(zé)，有關(guān)部門以及群團(tuán)組織密切配合的工作格局。要建立市、區(qū)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系、指導(dǎo)社區(qū)制度，把聯(lián)系點(diǎn)建成社區(qū)社會(huì)工作的示范點(diǎn)。組織、民政等相關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)街道社區(qū)社會(huì)工作的研究，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒上海等地和國（境）外社會(huì)工作的成功經(jīng)驗(yàn)，提出加快推進(jìn)街道社區(qū)社會(huì)工作的具體實(shí)施意見，形成社會(huì)工作和社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相互促進(jìn)，共同發(fā)展的良好局面。目前應(yīng)著手開展試點(diǎn)工作，在每個(gè)城區(qū)抓1—2個(gè)社區(qū)的社會(huì)工作試點(diǎn)，重點(diǎn)研究解決社工崗位設(shè)置、人員配備、人才培養(yǎng)、工資福利待遇等重點(diǎn)問題，取得經(jīng)驗(yàn)后在面上推廣。要加大社會(huì)工作宣傳力度，提高社會(huì)工作的社會(huì)地位，積極營造有利于推進(jìn)社會(huì)工作發(fā)展、有利于社會(huì)工作人才建功立業(yè)的良好社會(huì)氛圍。?

第二，積極推進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)化、職業(yè)化。要按照十六屆六中全會(huì)《決定》關(guān)于“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的總體要求，抓緊制定社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃，建立社會(huì)工作人才培養(yǎng)體系，明確社會(huì)工作人才培養(yǎng)的規(guī)模結(jié)構(gòu)、目標(biāo)任務(wù)、政策措施和方法步驟，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的系統(tǒng)性和計(jì)劃性。要依據(jù)《社會(huì)工作者國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)暫行規(guī)定》，科學(xué)、規(guī)范地設(shè)置社會(huì)工作崗位，確定職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真組織開展社會(huì)工作者職業(yè)水平評(píng)價(jià)和社會(huì)執(zhí)業(yè)資格評(píng)定。要加強(qiáng)社會(huì)工作者的專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，建立省、市、區(qū)三級(jí)社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)體系，分類別、分層次、有重點(diǎn)地開展培訓(xùn)工作。可借鑒在農(nóng)村實(shí)施“一村一名大學(xué)生”項(xiàng)目的做法，與相關(guān)高校聯(lián)合辦學(xué)，采取學(xué)歷教育、函授學(xué)習(xí)、短期培訓(xùn)等靈活多樣的形式，培養(yǎng)一批速成人才，滿足當(dāng)前社會(huì)工作的迫切需要；培養(yǎng)一批高層次人才，適應(yīng)社會(huì)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。同時(shí)，通過構(gòu)筑街道社區(qū)人才高地，吸引社會(huì)工作專業(yè)大學(xué)畢業(yè)生到街道社區(qū)就業(yè)。

第三，大力加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。要著眼于創(chuàng)新社會(huì)管理體制，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)福利、社會(huì)救助、慈善事業(yè)、殘障康復(fù)、優(yōu)撫保障、社區(qū)建設(shè)、心理疏導(dǎo)、司法矯正等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，特別是制定完善扶持政策，大力發(fā)展公益性社會(huì)團(tuán)體和民辦社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展社會(huì)工作人才施展才能的空間和舞臺(tái)。建議國家和省、市人大推進(jìn)社會(huì)工作立法，依法規(guī)范和完善社會(huì)工作職能、機(jī)構(gòu)、人員管理、權(quán)益保障等制度，促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)，保障社會(huì)工作人才的合法權(quán)益。

第四，建立健全政策與制度保障機(jī)制。有關(guān)部門要認(rèn)真研究解決街道社區(qū)社會(huì)工作政策措施不健全，制度保障不到位，社會(huì)工作人員地位、待遇偏低，培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制不健全等突出問題，提出切實(shí)可行的政策措施和制度保障，使社會(huì)工作成為受人尊重的職業(yè)。要積極探索政府、社會(huì)、用人單位和個(gè)人多元投入機(jī)制，建立可靠的社會(huì)工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大政府購買社會(huì)服務(wù)的投入力度，可以采取先行試點(diǎn)、逐步推開的辦法，為社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供資金支持。?制定出臺(tái)社會(huì)工作人才薪酬指導(dǎo)政策，建立合理的薪酬制度，完善獎(jiǎng)勵(lì)政策，切實(shí)改善社會(huì)工作人才的工資收入、福利待遇和工作條件。要在社會(huì)工作人員中開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動(dòng)，建立激勵(lì)表彰制度，發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。