第一篇：安置幫教工作的經(jīng)驗(yàn)及工作建議

水磨溝區(qū)安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)及建議

刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作，是在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量，對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng)，是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)治本措施。刑滿釋放、解除勞教人員經(jīng)過教育改造后，絕大多數(shù)有棄舊圖新、重新做人的良好愿望，但是，他們的心理十分脆弱，思想不夠穩(wěn)定?；貧w社會(huì)后，如果得不到妥善安置，沒有生活出路，缺少必要的教育和監(jiān)督，極有可能再次走上犯罪道路。自中央下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教安置幫教工作文件和全國(guó)刑釋解教安置幫教工作會(huì)議后，水磨溝區(qū)司法局依法加強(qiáng)對(duì)基層安置幫教工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和服務(wù)，現(xiàn)就全區(qū)安置幫教工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題以及建議總結(jié)如下。

一、水區(qū)安置幫教工作的基本情況

多年來，水區(qū)區(qū)委、區(qū)政府重視此項(xiàng)工作，每年都把刑釋解教工作納入全區(qū)社會(huì)治安綜合治理的總體目標(biāo)，以及自治區(qū)、市、區(qū)精神文明單位、平安單位創(chuàng)建考核重點(diǎn)組成部分。各級(jí)幫教積極組織在安置和幫助教育刑滿釋放、解除勞教人員，引導(dǎo)他們走上新生之路方面做了大量的工作，為減少重新犯罪，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。水磨溝區(qū)安置幫教工作主要做了以下工作：

(一)組織健全，職責(zé)明確，把幫教工作列入考核內(nèi)容之一。

根據(jù)中央和市對(duì)安置幫教工作的部署和要求，我區(qū)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教安置工作是由區(qū)司法局為主，區(qū)綜治辦、公安、檢察、法院、財(cái)政、勞動(dòng)保障、人事、民政、工商、工、青、團(tuán)、婦聯(lián)等部門組成的協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)安置幫教工作的決策、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。區(qū)司法局具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、調(diào)研、督辦等日常工作。八個(gè)街道以及農(nóng)辦全部建立了由黨政主管牽頭的安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組，逐步形成了一支以司法助理員、基層公安干警、綜治干部、村居委會(huì)干部、人民調(diào)解員為骨干的安置幫教工作隊(duì)伍，街道安置幫教日常工作由各司法所負(fù)責(zé)處理。社區(qū)（村）和相關(guān)的行政、企事業(yè)單位全部建立幫教小組，全區(qū)基本上形成了橫向到邊、縱向到底的組織工作網(wǎng)絡(luò)，為刑釋解教人員安置幫教工作奠定了重要的組織基礎(chǔ)。

2008年，幫教安置工作被區(qū)委區(qū)府作為重點(diǎn)工作列入對(duì)司法局的目標(biāo)考核。2009年開始，刑滿釋放、解除勞教人員人員重新犯罪率又列入“平安水區(qū)、街道、社區(qū)”考核內(nèi)容之一。通過全區(qū)各級(jí)幫教組織和志愿幫教者的共同努力，已基本做到底數(shù)清、網(wǎng)絡(luò)全、制度全，幫教工作力度不斷加強(qiáng)，重新犯罪率始終控制在較低水平上。

(二)拓寬渠道、主動(dòng)銜接，掌握刑滿釋放、解除勞教人員人員的類型、數(shù)量及特點(diǎn)。

目前，水區(qū)幫教安置工作共掌管著4類對(duì)象：刑釋人員，解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員，危安人員以及協(xié)助公安、檢察監(jiān)管的監(jiān)外執(zhí)行人員（包括5種對(duì)象：管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和保外就醫(yī)人員）。近年來，基層司法行政系統(tǒng)通過以下三種渠道對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行工作銜接，一是水區(qū)司法局在市司法局的指導(dǎo)下，對(duì)接到市局下發(fā)的刑釋解教通知書后，及時(shí)轉(zhuǎn)交給被幫教對(duì)象所在的司法所，做到轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出登記造冊(cè)及時(shí)準(zhǔn)確、落實(shí)幫教措施快捷，減少了脫管失控現(xiàn)象的發(fā)生。二是各司法所每月定期與當(dāng)時(shí)派出所進(jìn)行信息溝

通，及時(shí)掌握由公安、法院等部門轉(zhuǎn)交給派出所的刑釋解教人員，并對(duì)其進(jìn)行管控，落實(shí)幫教政策。三是司法所及各社區(qū)以“四知、四清、四掌握”和“兩個(gè)機(jī)制”建設(shè)活動(dòng)為工作契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部、社區(qū)樓棟長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等各方面力量，每周定期深入社區(qū)居民家中，認(rèn)真對(duì)其所管轄的范圍人員的情況進(jìn)行排查，排查的重點(diǎn)是社區(qū)居民、流動(dòng)人口家庭人員的基本情況、政治面貌、社會(huì)關(guān)系等多方面的綜合信息，篩選出社區(qū)的刑釋解教人員、危安人員、社區(qū)矯正人員，同時(shí)，全面掌握幫教對(duì)象的人戶分離情況、基本生活狀況、安置就業(yè)情況等方面的狀況，通過多種渠道的管理，及早掌握在基層社區(qū)安置幫教人員的底細(xì)，做好安置幫教的銜接管理工作。水區(qū)自今年以來，幫教人員累計(jì)登記來冊(cè)的各類歸正人員的數(shù)量已達(dá)到 名。截止2011年5月20日，全區(qū)共有安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組 個(gè)，參與安置幫教工作人員 名，共列管刑釋解教人員 名，其中五年內(nèi)刑釋 名，3年內(nèi)解教 名，被判處管制、緩刑、保外就醫(yī)、假釋及剝奪政治權(quán)利（且在社會(huì)上服刑）的五類人員共 名。自2008年12月——2011年5月底，共有重新犯罪人員 名，重新犯罪率 %左右。

(三)建章立制、明確責(zé)任，全面、準(zhǔn)確、有效落實(shí)各項(xiàng)幫教措施

近年來，水區(qū)制訂了《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放、解教人員幫教安置工作意見》、《區(qū)刑釋解教人員幫教安置工作的組織機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)和主要職責(zé)》、《區(qū)幫教安置工作協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)》、《幫教安置工作的性質(zhì)、對(duì)象范圍、目標(biāo)及措施和要求》等規(guī)范性文件，進(jìn)一步明確了各部門和街道在開展幫教安置工作中的目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)。及時(shí)制定并轉(zhuǎn)

發(fā)了《水磨溝區(qū)2011年幫教安置工作計(jì)劃》以及《水磨溝區(qū)基層司法行政工作實(shí)施細(xì)則》給各基層司法所。為抓好全區(qū)的幫教安置工作，水區(qū)司法局從建立健全規(guī)章制度入手，規(guī)范基礎(chǔ)工作，從無到有已陸續(xù)建立了幫教安置多項(xiàng)制度：一是刑釋解教人員報(bào)到登記制度；二是司法助理員首談制度；三是實(shí)行“三幫一”結(jié)對(duì)幫教制度；四是“四必訪”、“四談心”制度；五是安置幫教檔案管理制度；六是安置幫教例會(huì)分析制度；七是基層幫教安置工作目標(biāo)管理考核制度；八是安置幫教信息報(bào)告制度；九是安置幫教業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度等多項(xiàng)制度。

(四)發(fā)揮職能、綜合治理，積極探索安置幫教的社會(huì)化管理機(jī)制

針對(duì)幫教安置工作中出現(xiàn)的新情況，新特點(diǎn)。如刑釋解教人員的數(shù)量不斷增加（特別是“7.5”事件以后），還有刑釋解教人員的回歸環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會(huì)就業(yè)方式的多樣化和社會(huì)化，就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。而刑釋解教人員大部分在文化、信息、技能等個(gè)人就業(yè)素質(zhì)明顯出于劣勢(shì)，往往受歧視。他們?cè)鞠胂葱母锩妗⒅匦伦鋈说臎Q心開始動(dòng)搖，且深感無助，在現(xiàn)實(shí)面前不知所措，甚至再次鋌而走險(xiǎn)。原來以公安派出所、基層司法所在街道領(lǐng)導(dǎo)下，單一進(jìn)行管理的幫教工作機(jī)制受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)此，我區(qū)正逐步摸索社會(huì)化幫教思路，即推動(dòng)幫教安置工作逐步實(shí)現(xiàn)以政府為指導(dǎo)、社會(huì)化為主體、社會(huì)各方力量共同參與，逐步走上社會(huì)化、市場(chǎng)化的軌道。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，共同參與做好幫教安置工作，特別是充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì)，將幫教工作有機(jī)地融入社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理的有關(guān)環(huán)節(jié)中。目前以志愿者幫教活動(dòng)為載體的社會(huì)化幫教工作在全區(qū)街道、社區(qū)中正穩(wěn)步

開展，營(yíng)造出相當(dāng)良好的社會(huì)氛圍。例如水區(qū)司法局協(xié)調(diào)水區(qū)勞動(dòng)人事局加大對(duì)基層社區(qū)再就業(yè)工作的投入，在各社區(qū)的大力配合和廣泛組織下，積極為各社區(qū)刑釋解教人員提供就業(yè)技能培訓(xùn)，同時(shí)，通過社區(qū)公益性崗位為一定的刑釋解教人員解決就業(yè)問題，各街道辦事處積極取得區(qū)民政局最低生活保障經(jīng)費(fèi)，為部分生活困難的刑釋解教人員解決基本生活問題、冬季取暖、廉租房等相關(guān)民生方面的熱點(diǎn)問題。各各社區(qū)也在基層司法所的指導(dǎo)下，紛紛建立了幫教安置志愿者服務(wù)隊(duì)伍，社區(qū)中老黨員、老教師、老干部、團(tuán)員、居民小組長(zhǎng)等不計(jì)報(bào)酬，不計(jì)得失，與社區(qū)干部一同面對(duì)面地開展結(jié)對(duì)幫教活動(dòng)，取得了特有的效果。

二、工作存在的主要問題和面臨的困難

雖然水區(qū)刑釋解教人員的安置幫教工作取得了一定的效果，但工作中存在的問題特別是銜接工作存在的問題，仍是影響社會(huì)治安的一大隱患。主要表現(xiàn)在：

1、各監(jiān)獄系統(tǒng)下發(fā)的刑釋解教人員通知書內(nèi)容不夠詳細(xì)，甚至非常不準(zhǔn)確。有的刑滿釋放（解除勞教）通知書上只有釋放人員所在的市、區(qū)名稱，而沒有具體的街道、居委會(huì)名稱和詳細(xì)的住址。小部分的通知書上的的住址上的路牌民政部門從來沒有命名過，按照通知書所指地址沒有門牌號(hào)，基層幫教人員難以查找。

2、刑釋解教人員不主動(dòng)到派出所和鄉(xiāng)司法所登記。雖然《安置幫助教育刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員暫行規(guī)定》第十條規(guī)定“刑釋解教人員應(yīng)當(dāng)在離開監(jiān)管場(chǎng)所30日內(nèi)，持刑滿釋放證明或解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明，到原戶籍所在地公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所辦理登記手續(xù)。但放回人員出監(jiān)所后，不按時(shí)到住所地上戶口報(bào)到，或者根本不到派出所、司法所進(jìn)行曲報(bào)到，幫教組織難以掌握其動(dòng)向，為基層開展實(shí)際幫教工作增加了困難。

3、人戶分離的情況比以往有所增加，對(duì)幫教對(duì)象的管控難度越來越大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多，水區(qū)近年來，在房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展十分強(qiáng)勁，快速拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事務(wù)的不斷發(fā)展，然而，由于本市各區(qū)（縣）特別是中心城區(qū)長(zhǎng)期存在著幼兒入托、在校教育等教育資源發(fā)展不平衡的狀況，造成了水區(qū)居民人戶分離嚴(yán)重的特殊情況，同時(shí)，部分刑釋解教回歸人員出監(jiān)所后，不回家，而直接到外地經(jīng)商、打工等，造成人戶分離，幫教工作難以落實(shí)。

4、個(gè)別單位不配合。由于基層綜治部門在基層單位一直開展“治安模范單位”現(xiàn)叫“平安單位”的創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)出現(xiàn)單位職工違法犯罪行為的單位，執(zhí)行一票否決權(quán)以及取消年終的綜合治理獎(jiǎng)勵(lì)制度，各單位的領(lǐng)導(dǎo)非常重視，為了保證單位“平安單位”稱號(hào)，一旦出現(xiàn)了職工違法犯罪的，各單位均不主動(dòng)向基層派出所、綜治辦和司法所匯報(bào)，造成基層街道無法掌握回歸人員前期的基本情況。同時(shí)因刑釋解教人員基本上都被原單位開除，再到原單位了解情況時(shí)，單位也怕被一票否決，甚至不積極配合基層工作，以種種理由予以推脫。

5、流動(dòng)人口中的刑釋解教人員的銜接工作跟不上。隨著城市化進(jìn)程的不斷加劇，越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工。近年來，由于華凌市場(chǎng)商圈、水區(qū)工業(yè)園、南湖北路汽車城的不強(qiáng)壯大，水區(qū)的流動(dòng)人口出現(xiàn)了快速增加。而對(duì)各地回歸人員的信息管理系統(tǒng)尚未建立，使外來務(wù)工人員的違法情況難以掌握，更不用說幫教安置工作滲透到外來務(wù)工人員中去。由于各街道、社區(qū)安置幫教工作沒有專門工作人員，除了司

法所工作人員，基本上是兼職人員，人員結(jié)構(gòu)、人員的數(shù)量、素質(zhì)、綜合能力均跟不上流動(dòng)人口的增長(zhǎng)速度。同時(shí)，由于各地區(qū)之間、各城市之間、各區(qū)縣之間、甚至是各街道之間在流動(dòng)人口的移交、工作銜接上均存在著突出問題。而刑釋解教人員由于心里本身對(duì)幫教就存在著排斥，基本沒有人員主動(dòng)到派出所、司法所進(jìn)行登記，因此，造成了工作上的難度，水區(qū)在冊(cè)的刑釋解教人員100%均屬于本市人員。

6、“大幫教”格局尚未形成，單靠司法所的力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要?；鶎影仓脦徒坦ぷ魅藛T嚴(yán)重不足。首先，區(qū)（縣）級(jí)司法行政部門沒有專門的機(jī)構(gòu)、設(shè)立專門的編制、配備專門的工作人員專門從事此項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)基層安置幫教工作，其次，街道、社區(qū)尤其是社區(qū)一級(jí)的專業(yè)幫教干部人數(shù)嚴(yán)重不足，使幫教安置工作的一些制度難以真正得到貫徹落實(shí)。如有的街道司法所，除所長(zhǎng)外，名義上都有專人負(fù)責(zé)幫教工作，但因其他工作需要，要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳，由于回歸人員分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)、人戶分離，難管理?，F(xiàn)在盡管廣大司法助理員憑著對(duì)事業(yè)的執(zhí)著，兢兢業(yè)業(yè)，努力工作，仍然有不少工作難以落實(shí)到位，難免顧此失彼或流于形式。從形式上看，全區(qū)的幫教安置率是比較高的，但真正起好作用的幫教是沒有這么多的?；鶎由鐓^(qū)主要是由居委會(huì)干部幫教，還有的是一人在負(fù)責(zé)多人的幫教，相當(dāng)一部分還只是名義上的幫教，沒有真正落實(shí)幫教。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不能完全反映出幫教工作的實(shí)際情況。

三、工作建議與對(duì)策

刑釋解教人員的安置幫教工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，必須發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與。僅靠司法局一家的力量還

遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，還應(yīng)發(fā)揮公安等成員單位的作用，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面，共同促進(jìn)基層安置幫教工作。針對(duì)存在的問題，提出如下建議：

1、對(duì)刑釋解教人員通知書內(nèi)容不夠詳細(xì)、甚至不準(zhǔn)確的問題，建立刑釋解教人員銜接信息互通制度。各監(jiān)獄、勞教所和看守所將刑釋解教人員的姓名、性別、年齡、籍貫、現(xiàn)住所地、罪錯(cuò)性質(zhì)、職業(yè)技能、刑釋解教時(shí)間、改造情況等信息錄入，上報(bào)司法廳（局）監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)管理局、公安廳（局）監(jiān)所管理部門。并于釋放前，監(jiān)獄部門與所屬當(dāng)?shù)氐呐沙鏊?、司法所進(jìn)行聯(lián)系，確立正確的安置幫教住址?；蛘呤?，監(jiān)獄部門與刑釋解教人員當(dāng)?shù)氐乃痉ㄋ苯咏⒙?lián)系，由司法所安排人員接送刑釋解教人員回所在安置地。

2、對(duì)于刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教后不到戶籍所在地報(bào)到落戶，有的因經(jīng)商打工造成了人戶分離，要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)同安置幫教工作組織加強(qiáng)聯(lián)系，溝通信息，摸清去向，及時(shí)向現(xiàn)居住的司法所聯(lián)系，辦理移交手續(xù)，采取必要的幫教和管控措施，盡最大努力減少漏管失控。

3、從上到下建立安置幫教工作相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，特別是在區(qū)（縣）司法局設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，配備人員編制，通過立法體系，確立社區(qū)安置幫教工作地位，在基層社區(qū)設(shè)立安置幫教工作站，確立專門的工作人員，負(fù)責(zé)社區(qū)安置幫教工作各項(xiàng)措施的落實(shí)工作，提高基層安置幫教工作地位。加大對(duì)基層司法所、社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入，用于基層安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè)，安置工作的宣傳、培訓(xùn)等工作。

4、建立一定安置優(yōu)惠政策，幫教解決回歸人員的生活問題。安置幫教其中一項(xiàng)重點(diǎn)的工作就是安置，由于刑釋解教人員回歸社會(huì)后，原單位基本上進(jìn)行了除名。重新回歸社會(huì)

后，第一個(gè)問題就是生活問題，解決好安置工作，決定著幫教工作的效果，因此，要在政策向其進(jìn)行傾斜，對(duì)回歸人員自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)應(yīng)給予下崗失業(yè)人員同等待遇；歸正人員參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)可享受下崗失業(yè)人員同等政策；各類企業(yè)招用歸正人員可享受的稅收優(yōu)惠要有較大的提高等政策。鼓勵(lì)有人單位為回歸人員提供工作崗位。

5、建立科學(xué)、聯(lián)動(dòng)的“大幫教”工作機(jī)制，安置幫教工作需要全社會(huì)、各行業(yè)共同參與，單獨(dú)依靠司法行政部門無法將此項(xiàng)工作做好，因此，需要發(fā)動(dòng)政府各方面力量，共同參與，形式齊抓共管的局面。其次是廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾共同參與，提高人民群眾的認(rèn)識(shí)，提高群眾參與的自覺性、主動(dòng)性，以政府為指導(dǎo)，社會(huì)為主體，做好社會(huì)幫教。

做好刑釋解教人員的安置幫教工作，是社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容，是預(yù)防和減少重新犯罪的重要環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定，關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè)，關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。通過對(duì)近年來安置幫教工作的回顧，了解和分析水區(qū)的安置幫教工作的現(xiàn)狀、存在的問題，提出今后的建議對(duì)策，努力把水區(qū)安置幫教工作提高到一個(gè)新水平。

XX司法局 XXXX年X月X日

第二篇：司法所安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)材料

五大舉措確保安置幫教工作落到實(shí)處

2004年以來，我所積極探索新形勢(shì)下開展安置幫教工作的新路子，按照區(qū)司法局“四進(jìn)四早”（即幫教進(jìn)監(jiān)獄，思想教育早感化；幫教進(jìn)家庭，親情幫助早轉(zhuǎn)化；幫教進(jìn)單位，安置就業(yè)早落實(shí)；幫教進(jìn)社區(qū)，犯罪苗頭早預(yù)防）的工作思路，采取有效措施，對(duì)幫教對(duì)象實(shí)行人性化的幫助、教育和管理，取得了初步成效。目前，我街道轄區(qū)共有刑釋解教人員12人，在押人犯21人，刑釋解教人員全部實(shí)現(xiàn)了安置，服刑和刑釋解教人員幫教率達(dá)100%，無一人重新違法犯罪，脫管率為零。主要做法如下：

一、抓好“三個(gè)”落實(shí)

2004年初，我所新所長(zhǎng)上任以后，以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善工作制度，解決幫教經(jīng)費(fèi)為切入點(diǎn)將安置幫教工作擺上街道的議事日程，實(shí)現(xiàn)了人員機(jī)構(gòu)、幫教制度、幫教經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。首先是抓人員機(jī)構(gòu)落實(shí)，我們?cè)凇敖值佬提尳饨倘藛T安置幫教工作協(xié)調(diào)小組”和各社區(qū)工作站的支持下，構(gòu)建了街道、社區(qū)、居民小組三級(jí)幫教工作網(wǎng)絡(luò)，共成立了社區(qū)安置幫教小組22個(gè)，居民小組安置幫教工作組13個(gè)，共有安置幫教工作人員75人，其中專職人員5人，兼職人員70人。我所負(fù)責(zé)幫教工作的人員分別畢業(yè)于廣東商學(xué)院法律系和廣東司法警官學(xué)院，綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，由他們承擔(dān)了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)街道三級(jí)幫教組織開展工作的重任，組建了一支專業(yè)化、年輕化的基層安置幫教隊(duì)伍。其次是抓安置幫教制度落實(shí)，我所除了對(duì)每個(gè)幫教對(duì)象建立檔案，做好情況登記表、信息表、鑒定表、跟蹤卡外，還把落實(shí)工作責(zé)任制擺在突出位置來抓，層層簽訂責(zé)任狀，目前共簽訂責(zé)任狀162份，共制訂《一人一檔案制度》、《安置幫教崗位責(zé)任制》等工作制度11項(xiàng)，使幫教工作有章可循、責(zé)任到人，層層抓落實(shí)，并把安置幫教工作納入街道年終工作目標(biāo)考核，與獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)掛鉤。再次是抓安置幫教經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為提高保障力，我所領(lǐng)導(dǎo)在年初街道進(jìn)行全年財(cái)政預(yù)算時(shí)，適時(shí)跟進(jìn)，積極爭(zhēng)取把安置幫教經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算，二年來街道共撥出13.5萬(wàn)元用于安置幫教機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置，扶持培訓(xùn)幫教對(duì)象就業(yè)以及開展“親情幫教”活動(dòng)。

二、堅(jiān)持定期探訪

通過實(shí)踐，我們感受到定期探訪，與幫教對(duì)象面對(duì)面接觸談心可以收到切實(shí)有效的感化效果。為此，我們從2005年開始規(guī)定“對(duì)12名幫教對(duì)象每周電話跟蹤一次，每月上門探訪一次，每年中秋、春節(jié)組隊(duì)前往‘送溫暖’，為幫教對(duì)象贈(zèng)送慰問品”。對(duì)21名服刑人員，我們每年都派出幫教骨干隨區(qū)幫教團(tuán)遠(yuǎn)赴韶關(guān)、北江等監(jiān)獄開展“親情幫教”活動(dòng)，一方面和服刑人員面對(duì)面逐個(gè)談心，了解他們的思想、困難和要求。另一方面利用這個(gè)機(jī)會(huì)加強(qiáng)和監(jiān)獄的聯(lián)系和溝通，為人犯釋放后的銜接管理工作打下基礎(chǔ)，防止日后人員脫管漏管和重新犯罪。曾因貪污受賄罪被判了10年徒刑的段基明剛?cè)氇z時(shí)思想抵觸、情緒波動(dòng)、通過幫教員的多次探訪談心及其家屬的全力配合，服刑期間積極改造，受表?yè)P(yáng)9次，評(píng)為積極分子4次，減刑3次共3年6個(gè)月，今年10月10日被提前釋放。我們及時(shí)做好跟蹤接管，目前，該幫教對(duì)象情緒穩(wěn)定，表現(xiàn)良好。

三、做好分類安置

針對(duì)幫教對(duì)象人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，我們分類采取不同的安置方式。對(duì)無勞動(dòng)能力老弱病殘一類，我們積極協(xié)調(diào)街道社會(huì)事務(wù)科（民政辦）和勞動(dòng)保障事務(wù)所，對(duì)符合條件的兩名（一個(gè)殘疾，一個(gè)患病）幫教對(duì)象落實(shí)了低保待遇，保障了他們的基本生活費(fèi)；對(duì)有勞動(dòng)能力的一類，協(xié)助其自食其力，通過就業(yè)來防止其脫管和重新犯罪。我們?nèi)〉媒值李I(lǐng)導(dǎo)支持，通過召開社區(qū)、企業(yè)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)，使大家對(duì)安置幫教的意義形成共識(shí)，齊抓共管，為就業(yè)安置工作開“綠燈”。目前，有5位幫教對(duì)象被社區(qū)和企業(yè)安排當(dāng)電工、保安員、司機(jī)和出租屋管理員，其余幾位扶持他們自謀職業(yè)當(dāng)起個(gè)體戶，開起修理鋪、小飯館和出租車。家住48區(qū)的女青年劉×，因賭博解教后，感情上遭到挫折、生活無著，曾有過輕生念頭，幫教員苦口婆心多次上門勸解，并從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中取出1000元讓其參加電腦培訓(xùn)，通過街道勞動(dòng)保障事務(wù)所介紹其在家政服務(wù)公司工作，使其重獲生活信心。

四、開展技能培訓(xùn)

針對(duì)部分刑釋解教人員缺乏一技之長(zhǎng)難以自食其力的情況，我所領(lǐng)導(dǎo)親自出動(dòng)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)12個(gè)幫教對(duì)象的不同特點(diǎn)，安排他們免費(fèi)參加技能培訓(xùn)班，2年來分期分批共安排了19人次參加電腦、電工、維修工、烹飪、家政服務(wù)培訓(xùn)。家住二區(qū)的孫建軍，年過三十，因吸毒從市第二勞動(dòng)教養(yǎng)所出來后，家人都遠(yuǎn)離他。通過探訪了解到他失業(yè)在家，生活窘迫，又無一技之長(zhǎng)，為提高他的就業(yè)能力，我所和勞動(dòng)部門協(xié)商安排其參加為期20天的電工培訓(xùn)，考核合格。不但毒癮戒掉了，也和女朋友組成了新的家庭。

五、注重教育轉(zhuǎn)化

針對(duì)刑釋解教人員情緒不穩(wěn)定和自閉自卑心理，我們注重從思想上、行動(dòng)上予以感化。首先是正確對(duì)待幫教對(duì)象，真情疏導(dǎo)，并動(dòng)員其親友家人多鼓勵(lì)、少歧視。同時(shí)，為使幫教對(duì)象增強(qiáng)自信心，早日回歸社會(huì)，我所每年為他們訂閱《寶安日?qǐng)?bào)》，人手一份，使他們通過看書讀報(bào)，了解黨的方針政策，了解社會(huì)和身邊發(fā)生的大事，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，永遠(yuǎn)不再重蹈覆轍。龍井社區(qū)一位年僅21歲的陳姓小青年，是干部子弟，因打架斗毆被解教后，終日不肯出門，認(rèn)為所有人都看不起他。我所采取“一把鑰匙開一把鎖”的方法，針對(duì)其原來受過良好教育，因講義氣一時(shí)沖動(dòng)犯下大錯(cuò)的特點(diǎn)，捕捉其思想上的“閃光點(diǎn)”，由同齡人攜帶勵(lì)志書籍上門與他談心，和他“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子交朋友，經(jīng)過幾個(gè)月的交往終于解開了其心頭的死結(jié)，重新振作精神自費(fèi)參加深大開設(shè)的三維動(dòng)漫課程培訓(xùn)，為日后創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)。

我所創(chuàng)新工作思路采取有效措施，把安置幫教納入街道依法治理工作中，二年來共上門探訪幫教對(duì)象72人次，電話跟蹤166人次，人員培訓(xùn)19人次，落實(shí)安置就業(yè)12人（其中落實(shí)低保待遇2人，安排就業(yè)5人，自謀職業(yè)5人）；在押人犯21人中有14人被評(píng)為改造積極分子，有13人獲得減刑。我所的安置幫教工作取得初步成效，為構(gòu)建和諧社會(huì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了最大努力。

第三篇：司法所安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)材料

五大舉措確保安置幫教工作落到實(shí)處

2004年以來，我所積極探索新形勢(shì)下開展安置幫教工作的新路子，按照區(qū)司法局“四進(jìn)四早”（即幫教進(jìn)監(jiān)獄，思想教育早感化；幫教進(jìn)家庭，親情幫助早轉(zhuǎn)化；幫教進(jìn)單位，安置就業(yè)早落實(shí)；幫教進(jìn)社區(qū)，犯罪苗頭早預(yù)防）的工作思路，采取有效措施，對(duì)幫教對(duì)象實(shí)行人性化的幫助、教育和管理，取得了初步成效

。目前，我街道轄區(qū)共有刑釋解教人員12人，在押人犯21人，刑釋解教人員全部實(shí)現(xiàn)了安置，服刑和刑釋解教人員幫教率達(dá)100%，無一人重新違法犯罪，脫管率為零。主要做法如下：

一、抓好“三個(gè)”落實(shí)

2004年初，我所新所長(zhǎng)上任以后，以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，完善工作制度，解決幫教經(jīng)費(fèi)為切入點(diǎn)將安置幫教工作擺上街道的議事日程，實(shí)現(xiàn)了人員機(jī)構(gòu)、幫教制度、幫教經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。首先是抓人員機(jī)構(gòu)落實(shí)，我們?cè)凇敖值佬提尳饨倘藛T安置幫教工作協(xié)調(diào)小組”和各社區(qū)工作站的支持下，構(gòu)建了街道、社區(qū)、居民小組三級(jí)幫教工作網(wǎng)絡(luò)，共成立了社區(qū)安置幫教小組22個(gè)，居民小組安置幫教工作組13個(gè)，共有安置幫教工作人員75人，其中專職人員5人，兼職人員70人。我所負(fù)責(zé)幫教工作的人員分別畢業(yè)于廣東商學(xué)院法律系和廣東司法警官學(xué)院，綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，由他們承擔(dān)了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)街道三級(jí)幫教組織開展工作的重任，組建了一支專業(yè)化、年輕化的基層安置幫教隊(duì)伍。其次是抓安置幫教制度落實(shí)，我所除了對(duì)每個(gè)幫教對(duì)象建立檔案，做好情況登記表、信息表、鑒定表、跟蹤卡外，還把落實(shí)工作責(zé)任制擺在突出位置來抓，層層簽訂責(zé)任狀，目前共簽訂責(zé)任狀162份，共制訂《一人一檔案制度》、《安置幫教崗位責(zé)任制》等工作制度11項(xiàng)，使幫教工作有章可循、責(zé)任到人，層層抓落實(shí)，并把安置幫教工作納入街道年終工作目標(biāo)考核，與獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)掛鉤。再次是抓安置幫教經(jīng)費(fèi)落實(shí)，為提高保障力，我所領(lǐng)導(dǎo)在年初街道進(jìn)行全年財(cái)政預(yù)算時(shí)，適時(shí)跟進(jìn)，積極爭(zhēng)取把安置幫教經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算，二年來街道共撥出13.5萬(wàn)元用于安置幫教機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置，扶持培訓(xùn)幫教對(duì)象就業(yè)以及開展“親情幫教”活動(dòng)。

二、堅(jiān)持定期探訪

通過實(shí)踐，我們感受到定期探訪，與幫教對(duì)象面對(duì)面接觸談心可以收到切實(shí)有效的感化效果。為此，我們從2005年開始規(guī)定“對(duì)12名幫教對(duì)象每周電話跟蹤一次，每月上門探訪一次，每年中秋、春節(jié)組隊(duì)前往‘送溫暖’，為幫教對(duì)象贈(zèng)送慰問品”。對(duì)21名服刑人員，我們每年都派出幫教骨干隨區(qū)幫教團(tuán)遠(yuǎn)赴韶關(guān)、北江等監(jiān)獄開展“親情幫教”活動(dòng)，一方面和服刑人員面對(duì)面逐個(gè)談心，了解他們的思想、困難和要求。另一方面利用這個(gè)機(jī)會(huì)加強(qiáng)和監(jiān)獄的聯(lián)系和溝通，為人犯釋放后的銜接管理工作打下基礎(chǔ)，防止日后人員脫管漏管和重新犯罪。曾因貪污受賄罪被判了10年徒刑的段基明剛?cè)氇z時(shí)思想抵觸、情緒波動(dòng)、通過幫教員的多次探訪談心及其家屬的全力配合，服刑期間積極改造，受表?yè)P(yáng)9次，評(píng)為積極分子4次，減刑3次共3年6個(gè)月，今年10月10日被提前釋放。我們及時(shí)做好跟蹤接管，目前，該幫教對(duì)象情緒穩(wěn)定，表現(xiàn)良好。

三、做好分類安置

針對(duì)幫教對(duì)象人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，我們分類采取不同的安置方式。對(duì)無勞動(dòng)能力老弱病殘一類，我們積極協(xié)調(diào)街道社會(huì)事務(wù)科（民政辦）和勞動(dòng)保障事務(wù)所，對(duì)符合條件的兩名（一個(gè)殘疾，一個(gè)患病）幫教對(duì)象落實(shí)了低保待遇，保障了他們的基本生活費(fèi)；對(duì)有勞動(dòng)能力的一類，協(xié)助其自食其力，通過就業(yè)來防止其脫管和重新犯罪。我們?nèi)〉媒值李I(lǐng)導(dǎo)支持，通過召開社區(qū)、企業(yè)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì)，使大家對(duì)安置幫教的意義形成共識(shí)，齊抓共管，為就業(yè)安置工作開“綠燈”。目前，有5位幫教對(duì)象被社區(qū)和企業(yè)安排當(dāng)電工、保安員、司機(jī)和出租屋管理員，其余幾位扶持他們自謀職業(yè)當(dāng)起個(gè)體戶，開起修理鋪、小飯館和出租車。家住48區(qū)的女青年劉×，因賭博解教后，感情上遭到挫折、生活無著，曾有過輕生念頭，幫教員苦口婆心多次上門勸解，并從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中取出1000元讓其參加電腦培訓(xùn)，通過街道勞動(dòng)保障事務(wù)所介紹其在家政服務(wù)公司工作，使其重獲生活信心。

四、開展技能培訓(xùn)

針對(duì)部分刑釋解教人員缺乏一技之長(zhǎng)難以自食其力的情況，我所領(lǐng)導(dǎo)親自出動(dòng)，協(xié)調(diào)勞動(dòng)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，根據(jù)12個(gè)幫教對(duì)象的不同特點(diǎn)，安排他們免費(fèi)參加技能培訓(xùn)班，2年來分期分批共安排了19人次參加電腦、電工、維修工、烹飪、家政服務(wù)培訓(xùn)。家住二區(qū)的孫建軍，年過三十，因吸毒從市第二勞動(dòng)教養(yǎng)所出來后，家人都遠(yuǎn)離他。通過探訪了解到他失業(yè)在家，生活窘迫，又無一技之長(zhǎng)，為提高他的就業(yè)能力，我所和勞動(dòng)部門協(xié)商安排其參加為期20天的電工培訓(xùn)，考核合格。不但毒癮戒掉了，也和女朋友組成了新的家庭。

五、注重教育轉(zhuǎn)化

針對(duì)刑釋解教人員情緒不穩(wěn)定和自閉自卑心理，我們注重從思想上、行動(dòng)上予以感化。首先

第四篇：刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)材料

刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)材料

從制度入手，建立安置幫教工作的長(zhǎng)期工作機(jī)制

做好鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)建平安社區(qū)，構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，刑釋解教人員通過服刑、勞教之后，通過剝奪自由的痛苦，回歸社會(huì)后，其思想覺悟不一定較大的提高，再加上社會(huì)生活中的不必要的歧視，群眾中輿論評(píng)價(jià)，刑釋解教人員開始新的生活，尋找新的工作，有一定的困難，有可能造成再一次犯罪。另一個(gè)方面，刑釋解教人員回來以后，人員流動(dòng)大，今天在廣東，明天在四川，父母難得管，家庭不穩(wěn)定，很容易在很短的時(shí)間內(nèi)與社會(huì)上的不三不四的人員很快地混到一起，引發(fā)社會(huì)治安的新問題。再次，刑釋解教人員往往是家庭條件差，無專業(yè)特長(zhǎng)，又喜歡在工作中拈輕怕重，所以尋找工作就有很大的困難。征對(duì)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作中的新問題，新趨勢(shì)、洪山殿鎮(zhèn)結(jié)合本地的實(shí)際情況，從制度入手，建立安置幫教工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，提升工作水平，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪，為建設(shè)平安洪山、和諧洪山，從根本上解決問題

一、洪山殿鎮(zhèn)根據(jù)本身的實(shí)際情況，加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的管理，加強(qiáng)制度方面的建設(shè)，制訂如下工作職責(zé)：

（一）、安置幫教工作站職責(zé)：

1、要及時(shí)調(diào)整工作人員并確保運(yùn)轉(zhuǎn)有效；

2、與公安派出所相互協(xié)作，開展專項(xiàng)調(diào)查摸底工作；

3、幫教對(duì)象一人一檔，建檔率達(dá)98%；

4、落實(shí)信息上報(bào)制度，月報(bào)表、工作要點(diǎn)、總結(jié)和大事記上報(bào)及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

5、及時(shí)上報(bào)自強(qiáng)自立刑釋解教人員典型事跡材料；開展安置幫教工作表彰、宣傳；

6、開展各種形式的培訓(xùn)和幫教活動(dòng)，幫教率達(dá)98%；

7、統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確；

8、通過各種途徑進(jìn)行就業(yè)安置，就業(yè)安置率達(dá)70%；

9、積極探索做好外出務(wù)工刑釋解教人員的引導(dǎo)、服務(wù)、管理工作，司法所及時(shí)與刑外出務(wù)工釋解教人員溝通信息，對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合幫教，加強(qiáng)管控；

10、刑釋解教人員重新犯罪率控制在0.3%以下。

（二）、相關(guān)單位職責(zé)：

1、公安派出所要認(rèn)真開展近三年刑釋解教人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)表現(xiàn)不好、有違法犯罪傾向人員落實(shí)幫教管控措施；對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害活動(dòng)的，加強(qiáng)查證、偵控和打擊, 要及時(shí)辦理刑釋解教人員落戶98%以上；

2、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所：對(duì)刑滿釋放、解除勞動(dòng)人員開展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，做好各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。對(duì)在服刑、勞教前已參加失業(yè)保險(xiǎn)或正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金，刑滿釋放、解除勞教后符合條件的，勞保部門要按規(guī)定使其享受或恢復(fù)失業(yè)保險(xiǎn)待遇；對(duì)被判刑或勞教前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或已領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的刑滿釋放、解除勞教人員，要做好養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)和養(yǎng)老金調(diào)整工作；

3、鎮(zhèn)民政辦：要做好刑滿釋放、解除勞教人員社會(huì)救助政策的宣傳、咨詢和落實(shí)，對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的刑滿釋放、解除勞教人員，符合城市低保和農(nóng)村特困救助條件的，按照程序?qū)⑵浼{入最低生活保障和農(nóng)村特困救助范圍；對(duì)不符合“低?！睏l件，因特殊原因造成生活困難的，酌情救濟(jì)；

4、工商所：鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持符合條件的刑滿釋放、解除勞教人員自謀職業(yè)，為他們辦照經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，引導(dǎo)其誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)，維護(hù)合法權(quán)益；

5、鎮(zhèn)財(cái)政所：將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列為財(cái)政預(yù)算，為安置幫教工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障；

6、鎮(zhèn)共青團(tuán)：配合開展對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員中青少年的思想道德、法制宣傳教育；

7、鎮(zhèn)婦聯(lián)：維護(hù)女性刑滿釋放、解除勞教人員在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和家庭生活方面的

合法權(quán)益。要發(fā)揮基層?jì)D女組織的作用，配合公安、司法和村委會(huì)做好幫教工作；

8、鎮(zhèn)農(nóng)辦：將農(nóng)村刑滿釋放、解除勞教人員納入陽(yáng)光工程、開展就業(yè)技能培訓(xùn)；

9、鎮(zhèn)中、小學(xué)校:對(duì)具備復(fù)學(xué)條件的刑滿釋放、解除勞教人員，安排其復(fù)學(xué)，符合升學(xué)條件的，應(yīng)與其他考生享受同等待遇，對(duì)未完成義務(wù)教育的人員，安排其繼續(xù)完成學(xué)業(yè)；

10、鎮(zhèn)綜治辦:安置幫教工作列入綜治考核內(nèi)容。

二、工作要點(diǎn)：

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作典型的培育和宣傳。充實(shí)和完善刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)典型儲(chǔ)備庫(kù)，大力宣傳幫教安置工作先進(jìn)典型，形成齊抓共管的良好工作氛圍；

2、規(guī)范基本臺(tái)帳，一人一檔，已建立一人一檔制度的，要進(jìn)一步完善檔案內(nèi)容，提高工作質(zhì)量。社區(qū)服刑人員期滿解除矯正后，司法所要及時(shí)將其納入幫教對(duì)象，做好建檔案工作，落實(shí)幫教措施；

3、依托村基層組織，開展社會(huì)安置幫教工作。在新農(nóng)村建設(shè)工作中，盡量安排公益崗位解決就業(yè)，探索新形勢(shì)下整合各種社會(huì)資源參與安置幫教工作的新方法、新舉措；

4、建立和培養(yǎng)幫教志愿者隊(duì)伍，組織動(dòng)員社會(huì)力量共同參與安置幫教工作。依托工、青、婦、關(guān)工委等群團(tuán)組織成立向陽(yáng)鎮(zhèn)安置幫教志愿者隊(duì)伍，開展多種形式參與幫教工作。

通過以上相關(guān)制度的建設(shè)，加強(qiáng)了對(duì)刑釋解教人員的管理，凈化了社會(huì)空氣，形成了政通人和，安定團(tuán)結(jié)，蒸蒸日上的良好社會(huì)氛圍，我鎮(zhèn)在做好相關(guān)工作的同時(shí)，正在進(jìn)一步摸索對(duì)于刑釋解教人員的幫教之路。

洪山殿鎮(zhèn)安幫辦

2008年4月25日

第五篇：安置幫教工作基本知識(shí)

安置幫教工作基本知識(shí)

一、什么是安置幫教工作

安置幫教工作，是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)國(guó)家規(guī)定期間內(nèi)（刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后3年內(nèi)）的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動(dòng)。

二、安置幫教工作負(fù)責(zé)部門

區(qū)以上政府部門設(shè)立含有公安、檢察、法院、司法、民政、財(cái)政、人事、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、國(guó)土房管、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等十七個(gè)職能部門的安置幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)安置幫教辦公室；各街（鎮(zhèn)）設(shè)立安幫辦；社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成立幫教小組；組成轄區(qū)內(nèi)的三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)開展工作。

三、安置幫教工作的范圍 主要有四個(gè)方面，包括：

（一）接收監(jiān)獄、勞教單位移送的有關(guān)刑滿釋放、解除勞教人員刑滿釋放、解除勞教通知書及相關(guān)檔案材料；

（二）引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)或協(xié)助解決生活出路問題；

（三）參與對(duì)服刑、在教人員回歸社會(huì)前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn)；

（四）對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育，并做好預(yù)防措施，減少他們重新違法犯罪。

四、安置幫教工作的對(duì)象

安置幫教對(duì)象是刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后3年內(nèi)的釋解人員，對(duì)沒有生活出路（通常是指無家可歸、無生活來源、無業(yè)可就的三無人員）和有重新犯罪傾向的人員要重點(diǎn)進(jìn)行教育和幫教。

五、釋解人員回歸報(bào)到程序

（一）離開監(jiān)所之日起30日內(nèi)，持《刑滿釋放證明書》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明書》到原戶籍所在地公安派出所和所屬街（鎮(zhèn)）安幫辦（司法所）辦理報(bào)到手續(xù)；

（二）接受戶籍所在地幫教工作小組管理并建立幫教措施。

六、釋解人員享有受教育的權(quán)利和義務(wù)

釋解人員依法享有受教育的權(quán)利和義務(wù)，入學(xué)、招考不受歧視。對(duì)符合條件申請(qǐng)報(bào)考高等院校、中等專業(yè)學(xué)?；蚋黝惵殬I(yè)學(xué)校的，教育部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許報(bào)考；符合錄取條件的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以錄取，不得歧視。對(duì)符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)規(guī)定，本人要求繼續(xù)上學(xué)的，教育部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)給予辦理。

七、釋解人員在安置就業(yè)方面享有的權(quán)利

（一）釋解人員回社區(qū)（農(nóng)村）的，由落戶地的街道、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)接受，享受與其他居（村）民同等的待遇。保留職工身份或未解除勞動(dòng)合同的釋解人員原則上由原單位安排就業(yè)。原單位被撤消的，由原單位上級(jí)主管部門商請(qǐng)勞動(dòng)、人事、安置幫教工作機(jī)構(gòu)予以安置；不適宜回原單位工作的，由原單位商請(qǐng)勞動(dòng)、人事和安置幫教工作機(jī)構(gòu)適當(dāng)安置。

（二）釋解人員無勞動(dòng)能力，無生活來源，無法盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的人，或者家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的，可以向戶籍所在地民政部門申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì)，符合條件的，當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救濟(jì)。

（三）釋解人員入監(jiān)所前已參加失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的，可以在當(dāng)?shù)厥I(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記，符合條件的，可以享受失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

八、安置幫教工作的意義

安置幫教工作是保障社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是幫助、教育刑釋解教人員重新回歸社會(huì)的系統(tǒng)工程，深入扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作對(duì)預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求和重要內(nèi)容。對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教是我國(guó)的一大特色，是確保刑釋解教人員回歸，并順利融入社會(huì)的重要措施。

九、安置幫教的工作原則

（一）、安置工作原則

貫徹給出路、“不歧視”、“不嫌棄”的原則。

（二）、幫教工作原則

1、人道主義原則

2、個(gè)別化原則

3、法制原則

4、社會(huì)化原則

5、教育挽救原則

十、安置幫教工作的作用

1、安置幫教工作是維護(hù)我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定的需要

2、安置幫教工作是預(yù)防減少犯罪的重要措施

3、做好安置幫教工作對(duì)提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量具有重要的意義

十一、安置幫教工作立法的必要性

1、對(duì)安置幫教工作立法是保護(hù)刑釋解教人員權(quán)利的需要

2、對(duì)安置幫教工作立法能解決現(xiàn)實(shí)的安置幫教工作存在的問題，保證安置幫教工作的順利開展

3、對(duì)安置幫教工作立法能有效預(yù)防犯罪

十二、安置幫教工作人員的素質(zhì)要求

（一）、必須正確認(rèn)識(shí)安置幫教工作的性質(zhì)和任務(wù)

（二）、必須具備基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、要掌握與其本質(zhì)工作相關(guān)的基本知識(shí)，對(duì)自己的業(yè)務(wù)知識(shí)要精通

2、在工作中要端正心態(tài)，必須具備良好的職業(yè)道德

3、要對(duì)安置幫教工作的整個(gè)工作系統(tǒng)有清晰而深刻的了解

（三）、個(gè)人能力方面的要求

1、社會(huì)交往能力

2、組織能力

3、決斷能力

十三、安置工作的含義及重要性

安置工作是指對(duì)刑釋解教人員予以就業(yè)前的過渡性安置。安置是對(duì)刑釋解教人員安其身，解決刑釋解教人員的基本生活問題。

十四、幫教工作的內(nèi)涵

安置幫教工作包括兩方面的內(nèi)容，一是對(duì)刑釋解教人員予以就業(yè)前的過渡性安置；二是對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行幫教。

十五、幫教的形式

幫教的形式多種多樣，概括起來，主要包括以下幾種：

1、家庭親屬幫教

2、合同幫教

3、承包幫教

4、幫教小組幫教

十六、刑釋解教人員的學(xué)習(xí)制度

1、建立政治學(xué)習(xí)制度

2、加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員法律、法規(guī)培訓(xùn)

3、定期對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)

十七、檔案管理工作的基本要求

1、對(duì)刑釋解教人員要建立個(gè)人檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括幫教協(xié)議書、解除勞教通知書或刑滿釋放、考察表、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助記錄、安置情況記錄、撤銷幫教書以及其他書面材料。

2、要一人一檔，統(tǒng)一編號(hào)，分類存放，排放整齊，妥善保管。

3、檔案由內(nèi)勤負(fù)責(zé)保管，要愛護(hù)檔案，不得任意拆選、撕頁(yè)、涂劃、剪貼等。

4、檔案一般不讓外人查閱，確需查閱時(shí)，須經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)。借閱和利用檔案，必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度，嚴(yán)守保密紀(jì)律。

十八、刑釋解教人員的心理和行為特征

1、自暴自棄，破罐破摔

2、規(guī)范失調(diào)，舉止失范

3、變態(tài)人格，行為異常

十九、安置幫教工作人員的構(gòu)成

1、中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)綜治委委員及各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人，他們是安置幫教工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。

2、成員單位包括司法行政、公安、民政、建設(shè)、工商行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門參與安置幫教工作的人員。

3、各街道、鎮(zhèn)及社區(qū)、居委員會(huì)從事安置幫教工作的人員。

4、參與安置幫教工作的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體成員。

5、參與安置幫教工作的社會(huì)志愿者。

二十、刑釋解教人員的基本權(quán)利

（一）、政治權(quán)利

（二）、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利

1、勞動(dòng)權(quán)

2、接受物質(zhì)幫助的權(quán)利

3、合法財(cái)產(chǎn)權(quán)

（三）、婚姻家庭權(quán)

（四）、受教育權(quán)

（五）、事業(yè)發(fā)展權(quán)

二十一、對(duì)刑釋解教人員思想教育工作的重要性

1、有利于服刑、在教人員正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的形式政策，在刑滿釋放、解除勞教以后積極投入新生活。

2、有利于鞏固改造成果，預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪。

二十二、對(duì)刑釋解教人員思想教育的基本內(nèi)容

（一）法制教育

1、法律基本知識(shí)教育

2、具體部門法的教育

（二）道德教育

1、為人民服務(wù)道德觀教育

2、集體主義道德教育

3、愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義道德教育

4、社會(huì)公德教育

5、職業(yè)道德教育

6、家庭美德教育

（三）形式教育

1、國(guó)際形式教育

2、國(guó)內(nèi)形式教育

（四）、政策教育

1、黨和國(guó)家大政方針政策教育

2、刑事政策教育

（五）、理想前途教育

二十三、刑釋解教人員重新違法犯罪的原因

（一）客觀原因

1、基本的生活問題得不到解決。

2、社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)不到位，也是導(dǎo)致刑釋解教人員重新違法犯罪的重要原因之一。

3、刑釋解教人員改造不徹底。

（二）主觀原因

部分刑釋解教人員好逸惡勞、貪圖享樂、鋌而走險(xiǎn)，渴望暴富，是重新違法犯罪最主要的主觀原因。

二十四、預(yù)防違法犯罪的措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全有力的刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制

2、加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接管控

3、要有針對(duì)性地做好刑釋解教人員的幫教

4、大力促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)安置

5、加強(qiáng)安置幫教工作的保障機(jī)制的落實(shí) 二

十五、安置幫教工作的工作制度

1、責(zé)任制

2、例會(huì)制度

3、登記建檔制度

4、銜接制度

5、重點(diǎn)人口管理制度

6、協(xié)調(diào)配合制度

7、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度

8、考核檢查制度

9、信息通報(bào)

10、統(tǒng)計(jì)制度

11、撤幫制度

二十六、安置幫教組織工作職責(zé)是什么

（一）對(duì)回歸我區(qū)刑釋解教人員，做好建檔入戶登記，及時(shí)協(xié)調(diào)基層建立幫教網(wǎng)絡(luò)，認(rèn)真做好信訪解答和工作處理。

（二）對(duì)刑釋解教人員的安置和幫教做到情況熟、人員底數(shù)清，并有針對(duì)性地解決安置幫教工作中存在具體困難和問題。

（三）對(duì)基層幫教組織的幫教和安置就業(yè)，做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和工作督促檢查，幫助解決工作上存在的問題，協(xié)調(diào)全區(qū)企事業(yè)單位做好刑釋人員的就業(yè)安置工作。

（四）負(fù)責(zé)做好基層幫教組織骨干成員的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高熟悉掌握黨和國(guó)家對(duì)刑釋解教人員安置幫教方面的文件精神，法律、法規(guī)，工作程序和政策水平。

（五）積極努力創(chuàng)辦好過渡性的安置實(shí)體，逐步建立起“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)基地。

（六）積極主動(dòng)與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)、扶持刑釋解教人員做好自謀職業(yè)，自我安置和外出發(fā)展、做好思想引導(dǎo)。

（七）認(rèn)真做好刑釋解教人員的摸排工作，搞好回訪考查，抓住工作重心，及時(shí)推廣在工作中出現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn)，表彰鼓勵(lì)先進(jìn)。

（八）認(rèn)真組織，做好赴監(jiān)獄勞教（少管）場(chǎng)所的社會(huì)幫教團(tuán)、主動(dòng)協(xié)助監(jiān)所、做好服刑在教人員的認(rèn)罪服法和教育改造工作。

（九）認(rèn)真做好工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表，為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。

二十七、安置幫教工作程序是什么

（一）準(zhǔn)備階段

1、通知接受：安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（區(qū)縣司法局）收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》后，應(yīng)當(dāng)在一周內(nèi)通知刑釋解教人員原戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（街鄉(xiāng)司法所）；

2、建立個(gè)人檔案：街鄉(xiāng)司法所根據(jù)預(yù)防通知書對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行登記并對(duì)幫教情況進(jìn)行紀(jì)錄；

3、建立幫教小組：每一名釋解人員均成立一個(gè)相應(yīng)的幫教小組，小組成員由責(zé)任民警、居（村）委會(huì)和釋解人員親屬等組成，幫教小組在街鄉(xiāng)司法所指導(dǎo)下開展工作。

（二）實(shí)施階段

1、申報(bào)戶口工作：在規(guī)定期限內(nèi)，持刑滿釋放證明、解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明到原戶籍所在地公安派出所報(bào)道，并按照規(guī)定辦理入戶手續(xù)；

2、落實(shí)見面教育，談話、家訪；

3、司法所指導(dǎo)幫教小組開展工作；

（三）重點(diǎn)監(jiān)控：司法所和幫教小組對(duì)列入重點(diǎn)人管理范圍的釋解人員要重點(diǎn)管控。

二十八、做好安置幫教工作意義有哪些？

（一）做好刑釋解教人員的安置幫教工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策，是社會(huì)主義制度的客觀要求；

（二）安置工作是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步；

（三）安置幫教工作是建設(shè)社會(huì)主義民主制度，維護(hù)社會(huì)主義人權(quán)的需要。

二十九、銜接工作的含義

安置幫教的銜接工作主要是指在刑釋解教人員即將刑滿釋放、解除勞教、融入社會(huì)以前，監(jiān)獄、勞教部門與公安、司法行政部門相互配合，完成其由受監(jiān)獄、勞教等部門強(qiáng)制監(jiān)管向受社會(huì)化管理和幫助轉(zhuǎn)變所進(jìn)行的一系列工作。

三

十、過渡性安置的渠道 過渡性安置有如下七種渠道：

1、對(duì)原有工作單位的刑釋解教人員，安置幫教機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與原單位協(xié)商，爭(zhēng)取讓原單位接收；

2、對(duì)原單位沒有工作單位或原單位無力接收的刑釋解教人員，安置幫教機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)扶持他們從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或爭(zhēng)取讓其他單位接納他們；

3、對(duì)農(nóng)村刑釋解教人員應(yīng)及時(shí)劃分責(zé)任田，有條件的可安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的安排其親屬撫養(yǎng)、贍養(yǎng)或由當(dāng)?shù)卣枰赃m當(dāng)救濟(jì)；

4、積極向有關(guān)單位推薦有一技之長(zhǎng)的刑釋解教人員，鼓勵(lì)其競(jìng)爭(zhēng)上崗；

5、對(duì)刑釋解教人員開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)能力，創(chuàng)造就業(yè)條件；

6、對(duì)沒有資金、生產(chǎn)資料和技術(shù)或年老體弱、孤獨(dú)無依靠的刑釋解教人員，安置幫教組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、居（村）委會(huì)共同設(shè)法安置；

7、由各級(jí)安置幫教部門共同創(chuàng)辦過渡性安置點(diǎn)或安置實(shí)體，安排無家可歸、無親可投、無業(yè)可就得刑釋解教人員就業(yè)。