第一篇:安置幫教工作的經(jīng)驗(yàn)及工作建議
水磨溝區(qū)安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)及建議
刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作,是在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量,對(duì)特定對(duì)象進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育和管理活動(dòng),是社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)治本措施。刑滿釋放、解除勞教人員經(jīng)過教育改造后,絕大多數(shù)有棄舊圖新、重新做人的良好愿望,但是,他們的心理十分脆弱,思想不夠穩(wěn)定?;貧w社會(huì)后,如果得不到妥善安置,沒有生活出路,缺少必要的教育和監(jiān)督,極有可能再次走上犯罪道路。自中央下發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教安置幫教工作文件和全國(guó)刑釋解教安置幫教工作會(huì)議后,水磨溝區(qū)司法局依法加強(qiáng)對(duì)基層安置幫教工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理和服務(wù),現(xiàn)就全區(qū)安置幫教工作的經(jīng)驗(yàn)、存在的問題以及建議總結(jié)如下。
一、水區(qū)安置幫教工作的基本情況
多年來,水區(qū)區(qū)委、區(qū)政府重視此項(xiàng)工作,每年都把刑釋解教工作納入全區(qū)社會(huì)治安綜合治理的總體目標(biāo),以及自治區(qū)、市、區(qū)精神文明單位、平安單位創(chuàng)建考核重點(diǎn)組成部分。各級(jí)幫教積極組織在安置和幫助教育刑滿釋放、解除勞教人員,引導(dǎo)他們走上新生之路方面做了大量的工作,為減少重新犯罪,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出了貢獻(xiàn)。水磨溝區(qū)安置幫教工作主要做了以下工作:
(一)組織健全,職責(zé)明確,把幫教工作列入考核內(nèi)容之一。
根據(jù)中央和市對(duì)安置幫教工作的部署和要求,我區(qū)刑滿釋放、解除勞教人員的幫教安置工作是由區(qū)司法局為主,區(qū)綜治辦、公安、檢察、法院、財(cái)政、勞動(dòng)保障、人事、民政、工商、工、青、團(tuán)、婦聯(lián)等部門組成的協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)安置幫教工作的決策、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)。區(qū)司法局具體負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、調(diào)研、督辦等日常工作。八個(gè)街道以及農(nóng)辦全部建立了由黨政主管牽頭的安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組,逐步形成了一支以司法助理員、基層公安干警、綜治干部、村居委會(huì)干部、人民調(diào)解員為骨干的安置幫教工作隊(duì)伍,街道安置幫教日常工作由各司法所負(fù)責(zé)處理。社區(qū)(村)和相關(guān)的行政、企事業(yè)單位全部建立幫教小組,全區(qū)基本上形成了橫向到邊、縱向到底的組織工作網(wǎng)絡(luò),為刑釋解教人員安置幫教工作奠定了重要的組織基礎(chǔ)。
2008年,幫教安置工作被區(qū)委區(qū)府作為重點(diǎn)工作列入對(duì)司法局的目標(biāo)考核。2009年開始,刑滿釋放、解除勞教人員人員重新犯罪率又列入“平安水區(qū)、街道、社區(qū)”考核內(nèi)容之一。通過全區(qū)各級(jí)幫教組織和志愿幫教者的共同努力,已基本做到底數(shù)清、網(wǎng)絡(luò)全、制度全,幫教工作力度不斷加強(qiáng),重新犯罪率始終控制在較低水平上。
(二)拓寬渠道、主動(dòng)銜接,掌握刑滿釋放、解除勞教人員人員的類型、數(shù)量及特點(diǎn)。
目前,水區(qū)幫教安置工作共掌管著4類對(duì)象:刑釋人員,解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員,危安人員以及協(xié)助公安、檢察監(jiān)管的監(jiān)外執(zhí)行人員(包括5種對(duì)象:管制、剝奪政治權(quán)利、緩刑、假釋和保外就醫(yī)人員)。近年來,基層司法行政系統(tǒng)通過以下三種渠道對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行工作銜接,一是水區(qū)司法局在市司法局的指導(dǎo)下,對(duì)接到市局下發(fā)的刑釋解教通知書后,及時(shí)轉(zhuǎn)交給被幫教對(duì)象所在的司法所,做到轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出登記造冊(cè)及時(shí)準(zhǔn)確、落實(shí)幫教措施快捷,減少了脫管失控現(xiàn)象的發(fā)生。二是各司法所每月定期與當(dāng)時(shí)派出所進(jìn)行信息溝
通,及時(shí)掌握由公安、法院等部門轉(zhuǎn)交給派出所的刑釋解教人員,并對(duì)其進(jìn)行管控,落實(shí)幫教政策。三是司法所及各社區(qū)以“四知、四清、四掌握”和“兩個(gè)機(jī)制”建設(shè)活動(dòng)為工作契機(jī),充分調(diào)動(dòng)社區(qū)干部、社區(qū)樓棟長(zhǎng)、社區(qū)志愿者等各方面力量,每周定期深入社區(qū)居民家中,認(rèn)真對(duì)其所管轄的范圍人員的情況進(jìn)行排查,排查的重點(diǎn)是社區(qū)居民、流動(dòng)人口家庭人員的基本情況、政治面貌、社會(huì)關(guān)系等多方面的綜合信息,篩選出社區(qū)的刑釋解教人員、危安人員、社區(qū)矯正人員,同時(shí),全面掌握幫教對(duì)象的人戶分離情況、基本生活狀況、安置就業(yè)情況等方面的狀況,通過多種渠道的管理,及早掌握在基層社區(qū)安置幫教人員的底細(xì),做好安置幫教的銜接管理工作。水區(qū)自今年以來,幫教人員累計(jì)登記來冊(cè)的各類歸正人員的數(shù)量已達(dá)到 名。截止2011年5月20日,全區(qū)共有安置幫教領(lǐng)導(dǎo)小組 個(gè),參與安置幫教工作人員 名,共列管刑釋解教人員 名,其中五年內(nèi)刑釋 名,3年內(nèi)解教 名,被判處管制、緩刑、保外就醫(yī)、假釋及剝奪政治權(quán)利(且在社會(huì)上服刑)的五類人員共 名。自2008年12月——2011年5月底,共有重新犯罪人員 名,重新犯罪率 %左右。
(三)建章立制、明確責(zé)任,全面、準(zhǔn)確、有效落實(shí)各項(xiàng)幫教措施
近年來,水區(qū)制訂了《關(guān)于加強(qiáng)刑滿釋放、解教人員幫教安置工作意見》、《區(qū)刑釋解教人員幫教安置工作的組織機(jī)構(gòu)、工作網(wǎng)絡(luò)和主要職責(zé)》、《區(qū)幫教安置工作協(xié)調(diào)小組成員單位職責(zé)》、《幫教安置工作的性質(zhì)、對(duì)象范圍、目標(biāo)及措施和要求》等規(guī)范性文件,進(jìn)一步明確了各部門和街道在開展幫教安置工作中的目標(biāo)、職責(zé)和任務(wù)。及時(shí)制定并轉(zhuǎn)
發(fā)了《水磨溝區(qū)2011年幫教安置工作計(jì)劃》以及《水磨溝區(qū)基層司法行政工作實(shí)施細(xì)則》給各基層司法所。為抓好全區(qū)的幫教安置工作,水區(qū)司法局從建立健全規(guī)章制度入手,規(guī)范基礎(chǔ)工作,從無到有已陸續(xù)建立了幫教安置多項(xiàng)制度:一是刑釋解教人員報(bào)到登記制度;二是司法助理員首談制度;三是實(shí)行“三幫一”結(jié)對(duì)幫教制度;四是“四必訪”、“四談心”制度;五是安置幫教檔案管理制度;六是安置幫教例會(huì)分析制度;七是基層幫教安置工作目標(biāo)管理考核制度;八是安置幫教信息報(bào)告制度;九是安置幫教業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)制度等多項(xiàng)制度。
(四)發(fā)揮職能、綜合治理,積極探索安置幫教的社會(huì)化管理機(jī)制
針對(duì)幫教安置工作中出現(xiàn)的新情況,新特點(diǎn)。如刑釋解教人員的數(shù)量不斷增加(特別是“7.5”事件以后),還有刑釋解教人員的回歸環(huán)境面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。社會(huì)就業(yè)方式的多樣化和社會(huì)化,就業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈。而刑釋解教人員大部分在文化、信息、技能等個(gè)人就業(yè)素質(zhì)明顯出于劣勢(shì),往往受歧視。他們?cè)鞠胂葱母锩妗⒅匦伦鋈说臎Q心開始動(dòng)搖,且深感無助,在現(xiàn)實(shí)面前不知所措,甚至再次鋌而走險(xiǎn)。原來以公安派出所、基層司法所在街道領(lǐng)導(dǎo)下,單一進(jìn)行管理的幫教工作機(jī)制受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)此,我區(qū)正逐步摸索社會(huì)化幫教思路,即推動(dòng)幫教安置工作逐步實(shí)現(xiàn)以政府為指導(dǎo)、社會(huì)化為主體、社會(huì)各方力量共同參與,逐步走上社會(huì)化、市場(chǎng)化的軌道。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性,共同參與做好幫教安置工作,特別是充分發(fā)揮社區(qū)資源優(yōu)勢(shì),將幫教工作有機(jī)地融入社區(qū)建設(shè)和社會(huì)管理的有關(guān)環(huán)節(jié)中。目前以志愿者幫教活動(dòng)為載體的社會(huì)化幫教工作在全區(qū)街道、社區(qū)中正穩(wěn)步
開展,營(yíng)造出相當(dāng)良好的社會(huì)氛圍。例如水區(qū)司法局協(xié)調(diào)水區(qū)勞動(dòng)人事局加大對(duì)基層社區(qū)再就業(yè)工作的投入,在各社區(qū)的大力配合和廣泛組織下,積極為各社區(qū)刑釋解教人員提供就業(yè)技能培訓(xùn),同時(shí),通過社區(qū)公益性崗位為一定的刑釋解教人員解決就業(yè)問題,各街道辦事處積極取得區(qū)民政局最低生活保障經(jīng)費(fèi),為部分生活困難的刑釋解教人員解決基本生活問題、冬季取暖、廉租房等相關(guān)民生方面的熱點(diǎn)問題。各各社區(qū)也在基層司法所的指導(dǎo)下,紛紛建立了幫教安置志愿者服務(wù)隊(duì)伍,社區(qū)中老黨員、老教師、老干部、團(tuán)員、居民小組長(zhǎng)等不計(jì)報(bào)酬,不計(jì)得失,與社區(qū)干部一同面對(duì)面地開展結(jié)對(duì)幫教活動(dòng),取得了特有的效果。
二、工作存在的主要問題和面臨的困難
雖然水區(qū)刑釋解教人員的安置幫教工作取得了一定的效果,但工作中存在的問題特別是銜接工作存在的問題,仍是影響社會(huì)治安的一大隱患。主要表現(xiàn)在:
1、各監(jiān)獄系統(tǒng)下發(fā)的刑釋解教人員通知書內(nèi)容不夠詳細(xì),甚至非常不準(zhǔn)確。有的刑滿釋放(解除勞教)通知書上只有釋放人員所在的市、區(qū)名稱,而沒有具體的街道、居委會(huì)名稱和詳細(xì)的住址。小部分的通知書上的的住址上的路牌民政部門從來沒有命名過,按照通知書所指地址沒有門牌號(hào),基層幫教人員難以查找。
2、刑釋解教人員不主動(dòng)到派出所和鄉(xiāng)司法所登記。雖然《安置幫助教育刑滿釋放、解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員暫行規(guī)定》第十條規(guī)定“刑釋解教人員應(yīng)當(dāng)在離開監(jiān)管場(chǎng)所30日內(nèi),持刑滿釋放證明或解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明,到原戶籍所在地公安派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)司法所辦理登記手續(xù)。但放回人員出監(jiān)所后,不按時(shí)到住所地上戶口報(bào)到,或者根本不到派出所、司法所進(jìn)行曲報(bào)到,幫教組織難以掌握其動(dòng)向,為基層開展實(shí)際幫教工作增加了困難。
3、人戶分離的情況比以往有所增加,對(duì)幫教對(duì)象的管控難度越來越大。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)活動(dòng)增多,水區(qū)近年來,在房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展十分強(qiáng)勁,快速拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)事務(wù)的不斷發(fā)展,然而,由于本市各區(qū)(縣)特別是中心城區(qū)長(zhǎng)期存在著幼兒入托、在校教育等教育資源發(fā)展不平衡的狀況,造成了水區(qū)居民人戶分離嚴(yán)重的特殊情況,同時(shí),部分刑釋解教回歸人員出監(jiān)所后,不回家,而直接到外地經(jīng)商、打工等,造成人戶分離,幫教工作難以落實(shí)。
4、個(gè)別單位不配合。由于基層綜治部門在基層單位一直開展“治安模范單位”現(xiàn)叫“平安單位”的創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)出現(xiàn)單位職工違法犯罪行為的單位,執(zhí)行一票否決權(quán)以及取消年終的綜合治理獎(jiǎng)勵(lì)制度,各單位的領(lǐng)導(dǎo)非常重視,為了保證單位“平安單位”稱號(hào),一旦出現(xiàn)了職工違法犯罪的,各單位均不主動(dòng)向基層派出所、綜治辦和司法所匯報(bào),造成基層街道無法掌握回歸人員前期的基本情況。同時(shí)因刑釋解教人員基本上都被原單位開除,再到原單位了解情況時(shí),單位也怕被一票否決,甚至不積極配合基層工作,以種種理由予以推脫。
5、流動(dòng)人口中的刑釋解教人員的銜接工作跟不上。隨著城市化進(jìn)程的不斷加劇,越來越多的農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工。近年來,由于華凌市場(chǎng)商圈、水區(qū)工業(yè)園、南湖北路汽車城的不強(qiáng)壯大,水區(qū)的流動(dòng)人口出現(xiàn)了快速增加。而對(duì)各地回歸人員的信息管理系統(tǒng)尚未建立,使外來務(wù)工人員的違法情況難以掌握,更不用說幫教安置工作滲透到外來務(wù)工人員中去。由于各街道、社區(qū)安置幫教工作沒有專門工作人員,除了司
法所工作人員,基本上是兼職人員,人員結(jié)構(gòu)、人員的數(shù)量、素質(zhì)、綜合能力均跟不上流動(dòng)人口的增長(zhǎng)速度。同時(shí),由于各地區(qū)之間、各城市之間、各區(qū)縣之間、甚至是各街道之間在流動(dòng)人口的移交、工作銜接上均存在著突出問題。而刑釋解教人員由于心里本身對(duì)幫教就存在著排斥,基本沒有人員主動(dòng)到派出所、司法所進(jìn)行登記,因此,造成了工作上的難度,水區(qū)在冊(cè)的刑釋解教人員100%均屬于本市人員。
6、“大幫教”格局尚未形成,單靠司法所的力量已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)實(shí)際工作的需要?;鶎影仓脦徒坦ぷ魅藛T嚴(yán)重不足。首先,區(qū)(縣)級(jí)司法行政部門沒有專門的機(jī)構(gòu)、設(shè)立專門的編制、配備專門的工作人員專門從事此項(xiàng)工作,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)基層安置幫教工作,其次,街道、社區(qū)尤其是社區(qū)一級(jí)的專業(yè)幫教干部人數(shù)嚴(yán)重不足,使幫教安置工作的一些制度難以真正得到貫徹落實(shí)。如有的街道司法所,除所長(zhǎng)外,名義上都有專人負(fù)責(zé)幫教工作,但因其他工作需要,要承擔(dān)人民調(diào)解、法制宣傳,由于回歸人員分布廣、流動(dòng)性強(qiáng)、人戶分離,難管理?,F(xiàn)在盡管廣大司法助理員憑著對(duì)事業(yè)的執(zhí)著,兢兢業(yè)業(yè),努力工作,仍然有不少工作難以落實(shí)到位,難免顧此失彼或流于形式。從形式上看,全區(qū)的幫教安置率是比較高的,但真正起好作用的幫教是沒有這么多的?;鶎由鐓^(qū)主要是由居委會(huì)干部幫教,還有的是一人在負(fù)責(zé)多人的幫教,相當(dāng)一部分還只是名義上的幫教,沒有真正落實(shí)幫教。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并不能完全反映出幫教工作的實(shí)際情況。
三、工作建議與對(duì)策
刑釋解教人員的安置幫教工作是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程,必須發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量共同參與。僅靠司法局一家的力量還
遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,還應(yīng)發(fā)揮公安等成員單位的作用,形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的良好局面,共同促進(jìn)基層安置幫教工作。針對(duì)存在的問題,提出如下建議:
1、對(duì)刑釋解教人員通知書內(nèi)容不夠詳細(xì)、甚至不準(zhǔn)確的問題,建立刑釋解教人員銜接信息互通制度。各監(jiān)獄、勞教所和看守所將刑釋解教人員的姓名、性別、年齡、籍貫、現(xiàn)住所地、罪錯(cuò)性質(zhì)、職業(yè)技能、刑釋解教時(shí)間、改造情況等信息錄入,上報(bào)司法廳(局)監(jiān)獄管理局、勞動(dòng)教養(yǎng)管理局、公安廳(局)監(jiān)所管理部門。并于釋放前,監(jiān)獄部門與所屬當(dāng)?shù)氐呐沙鏊?、司法所進(jìn)行聯(lián)系,確立正確的安置幫教住址?;蛘呤?,監(jiān)獄部門與刑釋解教人員當(dāng)?shù)氐乃痉ㄋ苯咏⒙?lián)系,由司法所安排人員接送刑釋解教人員回所在安置地。
2、對(duì)于刑釋解教人員刑滿釋放和解除勞教后不到戶籍所在地報(bào)到落戶,有的因經(jīng)商打工造成了人戶分離,要求公安機(jī)關(guān)及時(shí)同安置幫教工作組織加強(qiáng)聯(lián)系,溝通信息,摸清去向,及時(shí)向現(xiàn)居住的司法所聯(lián)系,辦理移交手續(xù),采取必要的幫教和管控措施,盡最大努力減少漏管失控。
3、從上到下建立安置幫教工作相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu),特別是在區(qū)(縣)司法局設(shè)立辦事機(jī)構(gòu),配備人員編制,通過立法體系,確立社區(qū)安置幫教工作地位,在基層社區(qū)設(shè)立安置幫教工作站,確立專門的工作人員,負(fù)責(zé)社區(qū)安置幫教工作各項(xiàng)措施的落實(shí)工作,提高基層安置幫教工作地位。加大對(duì)基層司法所、社區(qū)經(jīng)費(fèi)投入,用于基層安置幫教志愿者隊(duì)伍建設(shè),安置工作的宣傳、培訓(xùn)等工作。
4、建立一定安置優(yōu)惠政策,幫教解決回歸人員的生活問題。安置幫教其中一項(xiàng)重點(diǎn)的工作就是安置,由于刑釋解教人員回歸社會(huì)后,原單位基本上進(jìn)行了除名。重新回歸社會(huì)
后,第一個(gè)問題就是生活問題,解決好安置工作,決定著幫教工作的效果,因此,要在政策向其進(jìn)行傾斜,對(duì)回歸人員自謀職業(yè)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)應(yīng)給予下崗失業(yè)人員同等待遇;歸正人員參加職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)可享受下崗失業(yè)人員同等政策;各類企業(yè)招用歸正人員可享受的稅收優(yōu)惠要有較大的提高等政策。鼓勵(lì)有人單位為回歸人員提供工作崗位。
5、建立科學(xué)、聯(lián)動(dòng)的“大幫教”工作機(jī)制,安置幫教工作需要全社會(huì)、各行業(yè)共同參與,單獨(dú)依靠司法行政部門無法將此項(xiàng)工作做好,因此,需要發(fā)動(dòng)政府各方面力量,共同參與,形式齊抓共管的局面。其次是廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)群眾共同參與,提高人民群眾的認(rèn)識(shí),提高群眾參與的自覺性、主動(dòng)性,以政府為指導(dǎo),社會(huì)為主體,做好社會(huì)幫教。
做好刑釋解教人員的安置幫教工作,是社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容,是預(yù)防和減少重新犯罪的重要環(huán)節(jié),直接關(guān)系到社會(huì)的穩(wěn)定,關(guān)系到人民群眾的安居樂業(yè),關(guān)系到和諧社會(huì)的建設(shè)。通過對(duì)近年來安置幫教工作的回顧,了解和分析水區(qū)的安置幫教工作的現(xiàn)狀、存在的問題,提出今后的建議對(duì)策,努力把水區(qū)安置幫教工作提高到一個(gè)新水平。
XX司法局 XXXX年X月X日
第二篇:司法所安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)材料
五大舉措確保安置幫教工作落到實(shí)處
2004年以來,我所積極探索新形勢(shì)下開展安置幫教工作的新路子,按照區(qū)司法局“四進(jìn)四早”(即幫教進(jìn)監(jiān)獄,思想教育早感化;幫教進(jìn)家庭,親情幫助早轉(zhuǎn)化;幫教進(jìn)單位,安置就業(yè)早落實(shí);幫教進(jìn)社區(qū),犯罪苗頭早預(yù)防)的工作思路,采取有效措施,對(duì)幫教對(duì)象實(shí)行人性化的幫助、教育和管理,取得了初步成效。目前,我街道轄區(qū)共有刑釋解教人員12人,在押人犯21人,刑釋解教人員全部實(shí)現(xiàn)了安置,服刑和刑釋解教人員幫教率達(dá)100%,無一人重新違法犯罪,脫管率為零。主要做法如下:
一、抓好“三個(gè)”落實(shí)
2004年初,我所新所長(zhǎng)上任以后,以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完善工作制度,解決幫教經(jīng)費(fèi)為切入點(diǎn)將安置幫教工作擺上街道的議事日程,實(shí)現(xiàn)了人員機(jī)構(gòu)、幫教制度、幫教經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。首先是抓人員機(jī)構(gòu)落實(shí),我們?cè)凇敖值佬提尳饨倘藛T安置幫教工作協(xié)調(diào)小組”和各社區(qū)工作站的支持下,構(gòu)建了街道、社區(qū)、居民小組三級(jí)幫教工作網(wǎng)絡(luò),共成立了社區(qū)安置幫教小組22個(gè),居民小組安置幫教工作組13個(gè),共有安置幫教工作人員75人,其中專職人員5人,兼職人員70人。我所負(fù)責(zé)幫教工作的人員分別畢業(yè)于廣東商學(xué)院法律系和廣東司法警官學(xué)院,綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),由他們承擔(dān)了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)街道三級(jí)幫教組織開展工作的重任,組建了一支專業(yè)化、年輕化的基層安置幫教隊(duì)伍。其次是抓安置幫教制度落實(shí),我所除了對(duì)每個(gè)幫教對(duì)象建立檔案,做好情況登記表、信息表、鑒定表、跟蹤卡外,還把落實(shí)工作責(zé)任制擺在突出位置來抓,層層簽訂責(zé)任狀,目前共簽訂責(zé)任狀162份,共制訂《一人一檔案制度》、《安置幫教崗位責(zé)任制》等工作制度11項(xiàng),使幫教工作有章可循、責(zé)任到人,層層抓落實(shí),并把安置幫教工作納入街道年終工作目標(biāo)考核,與獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)掛鉤。再次是抓安置幫教經(jīng)費(fèi)落實(shí),為提高保障力,我所領(lǐng)導(dǎo)在年初街道進(jìn)行全年財(cái)政預(yù)算時(shí),適時(shí)跟進(jìn),積極爭(zhēng)取把安置幫教經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算,二年來街道共撥出13.5萬(wàn)元用于安置幫教機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置,扶持培訓(xùn)幫教對(duì)象就業(yè)以及開展“親情幫教”活動(dòng)。
二、堅(jiān)持定期探訪
通過實(shí)踐,我們感受到定期探訪,與幫教對(duì)象面對(duì)面接觸談心可以收到切實(shí)有效的感化效果。為此,我們從2005年開始規(guī)定“對(duì)12名幫教對(duì)象每周電話跟蹤一次,每月上門探訪一次,每年中秋、春節(jié)組隊(duì)前往‘送溫暖’,為幫教對(duì)象贈(zèng)送慰問品”。對(duì)21名服刑人員,我們每年都派出幫教骨干隨區(qū)幫教團(tuán)遠(yuǎn)赴韶關(guān)、北江等監(jiān)獄開展“親情幫教”活動(dòng),一方面和服刑人員面對(duì)面逐個(gè)談心,了解他們的思想、困難和要求。另一方面利用這個(gè)機(jī)會(huì)加強(qiáng)和監(jiān)獄的聯(lián)系和溝通,為人犯釋放后的銜接管理工作打下基礎(chǔ),防止日后人員脫管漏管和重新犯罪。曾因貪污受賄罪被判了10年徒刑的段基明剛?cè)氇z時(shí)思想抵觸、情緒波動(dòng)、通過幫教員的多次探訪談心及其家屬的全力配合,服刑期間積極改造,受表?yè)P(yáng)9次,評(píng)為積極分子4次,減刑3次共3年6個(gè)月,今年10月10日被提前釋放。我們及時(shí)做好跟蹤接管,目前,該幫教對(duì)象情緒穩(wěn)定,表現(xiàn)良好。
三、做好分類安置
針對(duì)幫教對(duì)象人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀,我們分類采取不同的安置方式。對(duì)無勞動(dòng)能力老弱病殘一類,我們積極協(xié)調(diào)街道社會(huì)事務(wù)科(民政辦)和勞動(dòng)保障事務(wù)所,對(duì)符合條件的兩名(一個(gè)殘疾,一個(gè)患病)幫教對(duì)象落實(shí)了低保待遇,保障了他們的基本生活費(fèi);對(duì)有勞動(dòng)能力的一類,協(xié)助其自食其力,通過就業(yè)來防止其脫管和重新犯罪。我們?nèi)〉媒值李I(lǐng)導(dǎo)支持,通過召開社區(qū)、企業(yè)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì),使大家對(duì)安置幫教的意義形成共識(shí),齊抓共管,為就業(yè)安置工作開“綠燈”。目前,有5位幫教對(duì)象被社區(qū)和企業(yè)安排當(dāng)電工、保安員、司機(jī)和出租屋管理員,其余幾位扶持他們自謀職業(yè)當(dāng)起個(gè)體戶,開起修理鋪、小飯館和出租車。家住48區(qū)的女青年劉×,因賭博解教后,感情上遭到挫折、生活無著,曾有過輕生念頭,幫教員苦口婆心多次上門勸解,并從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中取出1000元讓其參加電腦培訓(xùn),通過街道勞動(dòng)保障事務(wù)所介紹其在家政服務(wù)公司工作,使其重獲生活信心。
四、開展技能培訓(xùn)
針對(duì)部分刑釋解教人員缺乏一技之長(zhǎng)難以自食其力的情況,我所領(lǐng)導(dǎo)親自出動(dòng),協(xié)調(diào)勞動(dòng)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),根據(jù)12個(gè)幫教對(duì)象的不同特點(diǎn),安排他們免費(fèi)參加技能培訓(xùn)班,2年來分期分批共安排了19人次參加電腦、電工、維修工、烹飪、家政服務(wù)培訓(xùn)。家住二區(qū)的孫建軍,年過三十,因吸毒從市第二勞動(dòng)教養(yǎng)所出來后,家人都遠(yuǎn)離他。通過探訪了解到他失業(yè)在家,生活窘迫,又無一技之長(zhǎng),為提高他的就業(yè)能力,我所和勞動(dòng)部門協(xié)商安排其參加為期20天的電工培訓(xùn),考核合格。不但毒癮戒掉了,也和女朋友組成了新的家庭。
五、注重教育轉(zhuǎn)化
針對(duì)刑釋解教人員情緒不穩(wěn)定和自閉自卑心理,我們注重從思想上、行動(dòng)上予以感化。首先是正確對(duì)待幫教對(duì)象,真情疏導(dǎo),并動(dòng)員其親友家人多鼓勵(lì)、少歧視。同時(shí),為使幫教對(duì)象增強(qiáng)自信心,早日回歸社會(huì),我所每年為他們訂閱《寶安日?qǐng)?bào)》,人手一份,使他們通過看書讀報(bào),了解黨的方針政策,了解社會(huì)和身邊發(fā)生的大事,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,永遠(yuǎn)不再重蹈覆轍。龍井社區(qū)一位年僅21歲的陳姓小青年,是干部子弟,因打架斗毆被解教后,終日不肯出門,認(rèn)為所有人都看不起他。我所采取“一把鑰匙開一把鎖”的方法,針對(duì)其原來受過良好教育,因講義氣一時(shí)沖動(dòng)犯下大錯(cuò)的特點(diǎn),捕捉其思想上的“閃光點(diǎn)”,由同齡人攜帶勵(lì)志書籍上門與他談心,和他“一對(duì)一”結(jié)對(duì)子交朋友,經(jīng)過幾個(gè)月的交往終于解開了其心頭的死結(jié),重新振作精神自費(fèi)參加深大開設(shè)的三維動(dòng)漫課程培訓(xùn),為日后創(chuàng)業(yè)學(xué)習(xí)新技術(shù)。
我所創(chuàng)新工作思路采取有效措施,把安置幫教納入街道依法治理工作中,二年來共上門探訪幫教對(duì)象72人次,電話跟蹤166人次,人員培訓(xùn)19人次,落實(shí)安置就業(yè)12人(其中落實(shí)低保待遇2人,安排就業(yè)5人,自謀職業(yè)5人);在押人犯21人中有14人被評(píng)為改造積極分子,有13人獲得減刑。我所的安置幫教工作取得初步成效,為構(gòu)建和諧社會(huì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定做出了最大努力。
第三篇:司法所安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)材料
五大舉措確保安置幫教工作落到實(shí)處
2004年以來,我所積極探索新形勢(shì)下開展安置幫教工作的新路子,按照區(qū)司法局“四進(jìn)四早”(即幫教進(jìn)監(jiān)獄,思想教育早感化;幫教進(jìn)家庭,親情幫助早轉(zhuǎn)化;幫教進(jìn)單位,安置就業(yè)早落實(shí);幫教進(jìn)社區(qū),犯罪苗頭早預(yù)防)的工作思路,采取有效措施,對(duì)幫教對(duì)象實(shí)行人性化的幫助、教育和管理,取得了初步成效
。目前,我街道轄區(qū)共有刑釋解教人員12人,在押人犯21人,刑釋解教人員全部實(shí)現(xiàn)了安置,服刑和刑釋解教人員幫教率達(dá)100%,無一人重新違法犯罪,脫管率為零。主要做法如下:
一、抓好“三個(gè)”落實(shí)
2004年初,我所新所長(zhǎng)上任以后,以加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),完善工作制度,解決幫教經(jīng)費(fèi)為切入點(diǎn)將安置幫教工作擺上街道的議事日程,實(shí)現(xiàn)了人員機(jī)構(gòu)、幫教制度、幫教經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。首先是抓人員機(jī)構(gòu)落實(shí),我們?cè)凇敖值佬提尳饨倘藛T安置幫教工作協(xié)調(diào)小組”和各社區(qū)工作站的支持下,構(gòu)建了街道、社區(qū)、居民小組三級(jí)幫教工作網(wǎng)絡(luò),共成立了社區(qū)安置幫教小組22個(gè),居民小組安置幫教工作組13個(gè),共有安置幫教工作人員75人,其中專職人員5人,兼職人員70人。我所負(fù)責(zé)幫教工作的人員分別畢業(yè)于廣東商學(xué)院法律系和廣東司法警官學(xué)院,綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng),由他們承擔(dān)了指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、培訓(xùn)街道三級(jí)幫教組織開展工作的重任,組建了一支專業(yè)化、年輕化的基層安置幫教隊(duì)伍。其次是抓安置幫教制度落實(shí),我所除了對(duì)每個(gè)幫教對(duì)象建立檔案,做好情況登記表、信息表、鑒定表、跟蹤卡外,還把落實(shí)工作責(zé)任制擺在突出位置來抓,層層簽訂責(zé)任狀,目前共簽訂責(zé)任狀162份,共制訂《一人一檔案制度》、《安置幫教崗位責(zé)任制》等工作制度11項(xiàng),使幫教工作有章可循、責(zé)任到人,層層抓落實(shí),并把安置幫教工作納入街道年終工作目標(biāo)考核,與獎(jiǎng)懲、評(píng)優(yōu)掛鉤。再次是抓安置幫教經(jīng)費(fèi)落實(shí),為提高保障力,我所領(lǐng)導(dǎo)在年初街道進(jìn)行全年財(cái)政預(yù)算時(shí),適時(shí)跟進(jìn),積極爭(zhēng)取把安置幫教經(jīng)費(fèi)納入街道財(cái)政預(yù)算,二年來街道共撥出13.5萬(wàn)元用于安置幫教機(jī)構(gòu)建設(shè)和人員配置,扶持培訓(xùn)幫教對(duì)象就業(yè)以及開展“親情幫教”活動(dòng)。
二、堅(jiān)持定期探訪
通過實(shí)踐,我們感受到定期探訪,與幫教對(duì)象面對(duì)面接觸談心可以收到切實(shí)有效的感化效果。為此,我們從2005年開始規(guī)定“對(duì)12名幫教對(duì)象每周電話跟蹤一次,每月上門探訪一次,每年中秋、春節(jié)組隊(duì)前往‘送溫暖’,為幫教對(duì)象贈(zèng)送慰問品”。對(duì)21名服刑人員,我們每年都派出幫教骨干隨區(qū)幫教團(tuán)遠(yuǎn)赴韶關(guān)、北江等監(jiān)獄開展“親情幫教”活動(dòng),一方面和服刑人員面對(duì)面逐個(gè)談心,了解他們的思想、困難和要求。另一方面利用這個(gè)機(jī)會(huì)加強(qiáng)和監(jiān)獄的聯(lián)系和溝通,為人犯釋放后的銜接管理工作打下基礎(chǔ),防止日后人員脫管漏管和重新犯罪。曾因貪污受賄罪被判了10年徒刑的段基明剛?cè)氇z時(shí)思想抵觸、情緒波動(dòng)、通過幫教員的多次探訪談心及其家屬的全力配合,服刑期間積極改造,受表?yè)P(yáng)9次,評(píng)為積極分子4次,減刑3次共3年6個(gè)月,今年10月10日被提前釋放。我們及時(shí)做好跟蹤接管,目前,該幫教對(duì)象情緒穩(wěn)定,表現(xiàn)良好。
三、做好分類安置
針對(duì)幫教對(duì)象人員素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀,我們分類采取不同的安置方式。對(duì)無勞動(dòng)能力老弱病殘一類,我們積極協(xié)調(diào)街道社會(huì)事務(wù)科(民政辦)和勞動(dòng)保障事務(wù)所,對(duì)符合條件的兩名(一個(gè)殘疾,一個(gè)患病)幫教對(duì)象落實(shí)了低保待遇,保障了他們的基本生活費(fèi);對(duì)有勞動(dòng)能力的一類,協(xié)助其自食其力,通過就業(yè)來防止其脫管和重新犯罪。我們?nèi)〉媒值李I(lǐng)導(dǎo)支持,通過召開社區(qū)、企業(yè)和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào)會(huì),使大家對(duì)安置幫教的意義形成共識(shí),齊抓共管,為就業(yè)安置工作開“綠燈”。目前,有5位幫教對(duì)象被社區(qū)和企業(yè)安排當(dāng)電工、保安員、司機(jī)和出租屋管理員,其余幾位扶持他們自謀職業(yè)當(dāng)起個(gè)體戶,開起修理鋪、小飯館和出租車。家住48區(qū)的女青年劉×,因賭博解教后,感情上遭到挫折、生活無著,曾有過輕生念頭,幫教員苦口婆心多次上門勸解,并從專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中取出1000元讓其參加電腦培訓(xùn),通過街道勞動(dòng)保障事務(wù)所介紹其在家政服務(wù)公司工作,使其重獲生活信心。
四、開展技能培訓(xùn)
針對(duì)部分刑釋解教人員缺乏一技之長(zhǎng)難以自食其力的情況,我所領(lǐng)導(dǎo)親自出動(dòng),協(xié)調(diào)勞動(dòng)管理部門和培訓(xùn)機(jī)構(gòu),根據(jù)12個(gè)幫教對(duì)象的不同特點(diǎn),安排他們免費(fèi)參加技能培訓(xùn)班,2年來分期分批共安排了19人次參加電腦、電工、維修工、烹飪、家政服務(wù)培訓(xùn)。家住二區(qū)的孫建軍,年過三十,因吸毒從市第二勞動(dòng)教養(yǎng)所出來后,家人都遠(yuǎn)離他。通過探訪了解到他失業(yè)在家,生活窘迫,又無一技之長(zhǎng),為提高他的就業(yè)能力,我所和勞動(dòng)部門協(xié)商安排其參加為期20天的電工培訓(xùn),考核合格。不但毒癮戒掉了,也和女朋友組成了新的家庭。
五、注重教育轉(zhuǎn)化
針對(duì)刑釋解教人員情緒不穩(wěn)定和自閉自卑心理,我們注重從思想上、行動(dòng)上予以感化。首先
第四篇:刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)材料
刑釋解教人員安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)材料
從制度入手,建立安置幫教工作的長(zhǎng)期工作機(jī)制
做好鎮(zhèn)刑釋解教人員安置幫教工作,是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,創(chuàng)建平安社區(qū),構(gòu)建和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作,刑釋解教人員通過服刑、勞教之后,通過剝奪自由的痛苦,回歸社會(huì)后,其思想覺悟不一定較大的提高,再加上社會(huì)生活中的不必要的歧視,群眾中輿論評(píng)價(jià),刑釋解教人員開始新的生活,尋找新的工作,有一定的困難,有可能造成再一次犯罪。另一個(gè)方面,刑釋解教人員回來以后,人員流動(dòng)大,今天在廣東,明天在四川,父母難得管,家庭不穩(wěn)定,很容易在很短的時(shí)間內(nèi)與社會(huì)上的不三不四的人員很快地混到一起,引發(fā)社會(huì)治安的新問題。再次,刑釋解教人員往往是家庭條件差,無專業(yè)特長(zhǎng),又喜歡在工作中拈輕怕重,所以尋找工作就有很大的困難。征對(duì)對(duì)刑釋解教人員的安置幫教工作中的新問題,新趨勢(shì)、洪山殿鎮(zhèn)結(jié)合本地的實(shí)際情況,從制度入手,建立安置幫教工作的長(zhǎng)效工作機(jī)制,創(chuàng)新工作機(jī)制,強(qiáng)化工作措施,提升工作水平,努力預(yù)防和減少重新違法犯罪,為建設(shè)平安洪山、和諧洪山,從根本上解決問題
一、洪山殿鎮(zhèn)根據(jù)本身的實(shí)際情況,加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的管理,加強(qiáng)制度方面的建設(shè),制訂如下工作職責(zé):
(一)、安置幫教工作站職責(zé):
1、要及時(shí)調(diào)整工作人員并確保運(yùn)轉(zhuǎn)有效;
2、與公安派出所相互協(xié)作,開展專項(xiàng)調(diào)查摸底工作;
3、幫教對(duì)象一人一檔,建檔率達(dá)98%;
4、落實(shí)信息上報(bào)制度,月報(bào)表、工作要點(diǎn)、總結(jié)和大事記上報(bào)及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;
5、及時(shí)上報(bào)自強(qiáng)自立刑釋解教人員典型事跡材料;開展安置幫教工作表彰、宣傳;
6、開展各種形式的培訓(xùn)和幫教活動(dòng),幫教率達(dá)98%;
7、統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)送及時(shí)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確;
8、通過各種途徑進(jìn)行就業(yè)安置,就業(yè)安置率達(dá)70%;
9、積極探索做好外出務(wù)工刑釋解教人員的引導(dǎo)、服務(wù)、管理工作,司法所及時(shí)與刑外出務(wù)工釋解教人員溝通信息,對(duì)其進(jìn)行聯(lián)合幫教,加強(qiáng)管控;
10、刑釋解教人員重新犯罪率控制在0.3%以下。
(二)、相關(guān)單位職責(zé):
1、公安派出所要認(rèn)真開展近三年刑釋解教人員調(diào)查摸底專項(xiàng)活動(dòng),對(duì)表現(xiàn)不好、有違法犯罪傾向人員落實(shí)幫教管控措施;對(duì)有現(xiàn)實(shí)危害活動(dòng)的,加強(qiáng)查證、偵控和打擊, 要及時(shí)辦理刑釋解教人員落戶98%以上;
2、鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障所:對(duì)刑滿釋放、解除勞動(dòng)人員開展就業(yè)指導(dǎo)和技能培訓(xùn),做好各項(xiàng)就業(yè)服務(wù)工作。對(duì)在服刑、勞教前已參加失業(yè)保險(xiǎn)或正在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金,刑滿釋放、解除勞教后符合條件的,勞保部門要按規(guī)定使其享受或恢復(fù)失業(yè)保險(xiǎn)待遇;對(duì)被判刑或勞教前已參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或已領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的刑滿釋放、解除勞教人員,要做好養(yǎng)老保險(xiǎn)接續(xù)和養(yǎng)老金調(diào)整工作;
3、鎮(zhèn)民政辦:要做好刑滿釋放、解除勞教人員社會(huì)救助政策的宣傳、咨詢和落實(shí),對(duì)家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的刑滿釋放、解除勞教人員,符合城市低保和農(nóng)村特困救助條件的,按照程序?qū)⑵浼{入最低生活保障和農(nóng)村特困救助范圍;對(duì)不符合“低?!睏l件,因特殊原因造成生活困難的,酌情救濟(jì);
4、工商所:鼓勵(lì)、引導(dǎo)和扶持符合條件的刑滿釋放、解除勞教人員自謀職業(yè),為他們辦照經(jīng)營(yíng)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),引導(dǎo)其誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng),維護(hù)合法權(quán)益;
5、鎮(zhèn)財(cái)政所:將安置幫教工作經(jīng)費(fèi)列為財(cái)政預(yù)算,為安置幫教工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障;
6、鎮(zhèn)共青團(tuán):配合開展對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員中青少年的思想道德、法制宣傳教育;
7、鎮(zhèn)婦聯(lián):維護(hù)女性刑滿釋放、解除勞教人員在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和家庭生活方面的
合法權(quán)益。要發(fā)揮基層?jì)D女組織的作用,配合公安、司法和村委會(huì)做好幫教工作;
8、鎮(zhèn)農(nóng)辦:將農(nóng)村刑滿釋放、解除勞教人員納入陽(yáng)光工程、開展就業(yè)技能培訓(xùn);
9、鎮(zhèn)中、小學(xué)校:對(duì)具備復(fù)學(xué)條件的刑滿釋放、解除勞教人員,安排其復(fù)學(xué),符合升學(xué)條件的,應(yīng)與其他考生享受同等待遇,對(duì)未完成義務(wù)教育的人員,安排其繼續(xù)完成學(xué)業(yè);
10、鎮(zhèn)綜治辦:安置幫教工作列入綜治考核內(nèi)容。
二、工作要點(diǎn):
1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)安置幫教工作典型的培育和宣傳。充實(shí)和完善刑釋解教人員創(chuàng)業(yè)典型儲(chǔ)備庫(kù),大力宣傳幫教安置工作先進(jìn)典型,形成齊抓共管的良好工作氛圍;
2、規(guī)范基本臺(tái)帳,一人一檔,已建立一人一檔制度的,要進(jìn)一步完善檔案內(nèi)容,提高工作質(zhì)量。社區(qū)服刑人員期滿解除矯正后,司法所要及時(shí)將其納入幫教對(duì)象,做好建檔案工作,落實(shí)幫教措施;
3、依托村基層組織,開展社會(huì)安置幫教工作。在新農(nóng)村建設(shè)工作中,盡量安排公益崗位解決就業(yè),探索新形勢(shì)下整合各種社會(huì)資源參與安置幫教工作的新方法、新舉措;
4、建立和培養(yǎng)幫教志愿者隊(duì)伍,組織動(dòng)員社會(huì)力量共同參與安置幫教工作。依托工、青、婦、關(guān)工委等群團(tuán)組織成立向陽(yáng)鎮(zhèn)安置幫教志愿者隊(duì)伍,開展多種形式參與幫教工作。
通過以上相關(guān)制度的建設(shè),加強(qiáng)了對(duì)刑釋解教人員的管理,凈化了社會(huì)空氣,形成了政通人和,安定團(tuán)結(jié),蒸蒸日上的良好社會(huì)氛圍,我鎮(zhèn)在做好相關(guān)工作的同時(shí),正在進(jìn)一步摸索對(duì)于刑釋解教人員的幫教之路。
洪山殿鎮(zhèn)安幫辦
2008年4月25日
第五篇:安置幫教工作基本知識(shí)
安置幫教工作基本知識(shí)
一、什么是安置幫教工作
安置幫教工作,是指在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,依靠各有關(guān)部門和社會(huì)力量對(duì)國(guó)家規(guī)定期間內(nèi)(刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后3年內(nèi))的刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行的一種非強(qiáng)制性的引導(dǎo)、扶助、教育、管理活動(dòng)。
二、安置幫教工作負(fù)責(zé)部門
區(qū)以上政府部門設(shè)立含有公安、檢察、法院、司法、民政、財(cái)政、人事、教育、勞動(dòng)和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、國(guó)土房管、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等十七個(gè)職能部門的安置幫教領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),下設(shè)安置幫教辦公室;各街(鎮(zhèn))設(shè)立安幫辦;社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)成立幫教小組;組成轄區(qū)內(nèi)的三級(jí)幫教網(wǎng)絡(luò)開展工作。
三、安置幫教工作的范圍 主要有四個(gè)方面,包括:
(一)接收監(jiān)獄、勞教單位移送的有關(guān)刑滿釋放、解除勞教人員刑滿釋放、解除勞教通知書及相關(guān)檔案材料;
(二)引導(dǎo)、扶持刑滿釋放、解除勞教人員就業(yè)或協(xié)助解決生活出路問題;
(三)參與對(duì)服刑、在教人員回歸社會(huì)前的思想教育、就業(yè)技能培訓(xùn);
(四)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員進(jìn)行幫助教育,并做好預(yù)防措施,減少他們重新違法犯罪。
四、安置幫教工作的對(duì)象
安置幫教對(duì)象是刑滿釋放后5年內(nèi)、解除勞動(dòng)教養(yǎng)后3年內(nèi)的釋解人員,對(duì)沒有生活出路(通常是指無家可歸、無生活來源、無業(yè)可就的三無人員)和有重新犯罪傾向的人員要重點(diǎn)進(jìn)行教育和幫教。
五、釋解人員回歸報(bào)到程序
(一)離開監(jiān)所之日起30日內(nèi),持《刑滿釋放證明書》或《解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明書》到原戶籍所在地公安派出所和所屬街(鎮(zhèn))安幫辦(司法所)辦理報(bào)到手續(xù);
(二)接受戶籍所在地幫教工作小組管理并建立幫教措施。
六、釋解人員享有受教育的權(quán)利和義務(wù)
釋解人員依法享有受教育的權(quán)利和義務(wù),入學(xué)、招考不受歧視。對(duì)符合條件申請(qǐng)報(bào)考高等院校、中等專業(yè)學(xué)?;蚋黝惵殬I(yè)學(xué)校的,教育部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許報(bào)考;符合錄取條件的,學(xué)校應(yīng)當(dāng)予以錄取,不得歧視。對(duì)符合就學(xué)、復(fù)學(xué)、升學(xué)規(guī)定,本人要求繼續(xù)上學(xué)的,教育部門或勞動(dòng)和社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)給予辦理。
七、釋解人員在安置就業(yè)方面享有的權(quán)利
(一)釋解人員回社區(qū)(農(nóng)村)的,由落戶地的街道、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)接受,享受與其他居(村)民同等的待遇。保留職工身份或未解除勞動(dòng)合同的釋解人員原則上由原單位安排就業(yè)。原單位被撤消的,由原單位上級(jí)主管部門商請(qǐng)勞動(dòng)、人事、安置幫教工作機(jī)構(gòu)予以安置;不適宜回原單位工作的,由原單位商請(qǐng)勞動(dòng)、人事和安置幫教工作機(jī)構(gòu)適當(dāng)安置。
(二)釋解人員無勞動(dòng)能力,無生活來源,無法盡贍養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)的人,或者家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋U蠘?biāo)準(zhǔn)的,可以向戶籍所在地民政部門申請(qǐng)社會(huì)救濟(jì),符合條件的,當(dāng)?shù)孛裾块T應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定給予救濟(jì)。
(三)釋解人員入監(jiān)所前已參加失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的,可以在當(dāng)?shù)厥I(yè)、養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記,符合條件的,可以享受失業(yè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。
八、安置幫教工作的意義
安置幫教工作是保障社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,也是幫助、教育刑釋解教人員重新回歸社會(huì)的系統(tǒng)工程,深入扎實(shí)地做好這項(xiàng)工作對(duì)預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪、保障社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要的現(xiàn)實(shí)意義,也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求和重要內(nèi)容。對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行安置幫教是我國(guó)的一大特色,是確保刑釋解教人員回歸,并順利融入社會(huì)的重要措施。
九、安置幫教的工作原則
(一)、安置工作原則
貫徹給出路、“不歧視”、“不嫌棄”的原則。
(二)、幫教工作原則
1、人道主義原則
2、個(gè)別化原則
3、法制原則
4、社會(huì)化原則
5、教育挽救原則
十、安置幫教工作的作用
1、安置幫教工作是維護(hù)我國(guó)社會(huì)政治穩(wěn)定的需要
2、安置幫教工作是預(yù)防減少犯罪的重要措施
3、做好安置幫教工作對(duì)提高監(jiān)獄、勞教所的改造質(zhì)量具有重要的意義
十一、安置幫教工作立法的必要性
1、對(duì)安置幫教工作立法是保護(hù)刑釋解教人員權(quán)利的需要
2、對(duì)安置幫教工作立法能解決現(xiàn)實(shí)的安置幫教工作存在的問題,保證安置幫教工作的順利開展
3、對(duì)安置幫教工作立法能有效預(yù)防犯罪
十二、安置幫教工作人員的素質(zhì)要求
(一)、必須正確認(rèn)識(shí)安置幫教工作的性質(zhì)和任務(wù)
(二)、必須具備基本的業(yè)務(wù)素質(zhì)
1、要掌握與其本質(zhì)工作相關(guān)的基本知識(shí),對(duì)自己的業(yè)務(wù)知識(shí)要精通
2、在工作中要端正心態(tài),必須具備良好的職業(yè)道德
3、要對(duì)安置幫教工作的整個(gè)工作系統(tǒng)有清晰而深刻的了解
(三)、個(gè)人能力方面的要求
1、社會(huì)交往能力
2、組織能力
3、決斷能力
十三、安置工作的含義及重要性
安置工作是指對(duì)刑釋解教人員予以就業(yè)前的過渡性安置。安置是對(duì)刑釋解教人員安其身,解決刑釋解教人員的基本生活問題。
十四、幫教工作的內(nèi)涵
安置幫教工作包括兩方面的內(nèi)容,一是對(duì)刑釋解教人員予以就業(yè)前的過渡性安置;二是對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行幫教。
十五、幫教的形式
幫教的形式多種多樣,概括起來,主要包括以下幾種:
1、家庭親屬幫教
2、合同幫教
3、承包幫教
4、幫教小組幫教
十六、刑釋解教人員的學(xué)習(xí)制度
1、建立政治學(xué)習(xí)制度
2、加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員法律、法規(guī)培訓(xùn)
3、定期對(duì)刑釋解教人員進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)和技能培訓(xùn)
十七、檔案管理工作的基本要求
1、對(duì)刑釋解教人員要建立個(gè)人檔案。檔案內(nèi)容應(yīng)包括幫教協(xié)議書、解除勞教通知書或刑滿釋放、考察表、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助記錄、安置情況記錄、撤銷幫教書以及其他書面材料。
2、要一人一檔,統(tǒng)一編號(hào),分類存放,排放整齊,妥善保管。
3、檔案由內(nèi)勤負(fù)責(zé)保管,要愛護(hù)檔案,不得任意拆選、撕頁(yè)、涂劃、剪貼等。
4、檔案一般不讓外人查閱,確需查閱時(shí),須經(jīng)所長(zhǎng)批準(zhǔn)。借閱和利用檔案,必須嚴(yán)格執(zhí)行保密制度,嚴(yán)守保密紀(jì)律。
十八、刑釋解教人員的心理和行為特征
1、自暴自棄,破罐破摔
2、規(guī)范失調(diào),舉止失范
3、變態(tài)人格,行為異常
十九、安置幫教工作人員的構(gòu)成
1、中央、省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)綜治委委員及各成員單位的主要領(lǐng)導(dǎo)人,他們是安置幫教工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者和管理者。
2、成員單位包括司法行政、公安、民政、建設(shè)、工商行政管理、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門參與安置幫教工作的人員。
3、各街道、鎮(zhèn)及社區(qū)、居委員會(huì)從事安置幫教工作的人員。
4、參與安置幫教工作的有關(guān)社會(huì)團(tuán)體成員。
5、參與安置幫教工作的社會(huì)志愿者。
二十、刑釋解教人員的基本權(quán)利
(一)、政治權(quán)利
(二)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)權(quán)利
1、勞動(dòng)權(quán)
2、接受物質(zhì)幫助的權(quán)利
3、合法財(cái)產(chǎn)權(quán)
(三)、婚姻家庭權(quán)
(四)、受教育權(quán)
(五)、事業(yè)發(fā)展權(quán)
二十一、對(duì)刑釋解教人員思想教育工作的重要性
1、有利于服刑、在教人員正確認(rèn)識(shí)社會(huì)的形式政策,在刑滿釋放、解除勞教以后積極投入新生活。
2、有利于鞏固改造成果,預(yù)防刑釋解教人員重新違法犯罪。
二十二、對(duì)刑釋解教人員思想教育的基本內(nèi)容
(一)法制教育
1、法律基本知識(shí)教育
2、具體部門法的教育
(二)道德教育
1、為人民服務(wù)道德觀教育
2、集體主義道德教育
3、愛祖國(guó)、愛人民、愛勞動(dòng)、愛科學(xué)、愛社會(huì)主義道德教育
4、社會(huì)公德教育
5、職業(yè)道德教育
6、家庭美德教育
(三)形式教育
1、國(guó)際形式教育
2、國(guó)內(nèi)形式教育
(四)、政策教育
1、黨和國(guó)家大政方針政策教育
2、刑事政策教育
(五)、理想前途教育
二十三、刑釋解教人員重新違法犯罪的原因
(一)客觀原因
1、基本的生活問題得不到解決。
2、社會(huì)治安綜合治理措施落實(shí)不到位,也是導(dǎo)致刑釋解教人員重新違法犯罪的重要原因之一。
3、刑釋解教人員改造不徹底。
(二)主觀原因
部分刑釋解教人員好逸惡勞、貪圖享樂、鋌而走險(xiǎn),渴望暴富,是重新違法犯罪最主要的主觀原因。
二十四、預(yù)防違法犯罪的措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),建立健全有力的刑釋解教人員安置幫教工作機(jī)構(gòu)和機(jī)制
2、加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員的銜接管控
3、要有針對(duì)性地做好刑釋解教人員的幫教
4、大力促進(jìn)刑釋解教人員就業(yè)安置
5、加強(qiáng)安置幫教工作的保障機(jī)制的落實(shí) 二
十五、安置幫教工作的工作制度
1、責(zé)任制
2、例會(huì)制度
3、登記建檔制度
4、銜接制度
5、重點(diǎn)人口管理制度
6、協(xié)調(diào)配合制度
7、培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度
8、考核檢查制度
9、信息通報(bào)
10、統(tǒng)計(jì)制度
11、撤幫制度
二十六、安置幫教組織工作職責(zé)是什么
(一)對(duì)回歸我區(qū)刑釋解教人員,做好建檔入戶登記,及時(shí)協(xié)調(diào)基層建立幫教網(wǎng)絡(luò),認(rèn)真做好信訪解答和工作處理。
(二)對(duì)刑釋解教人員的安置和幫教做到情況熟、人員底數(shù)清,并有針對(duì)性地解決安置幫教工作中存在具體困難和問題。
(三)對(duì)基層幫教組織的幫教和安置就業(yè),做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和工作督促檢查,幫助解決工作上存在的問題,協(xié)調(diào)全區(qū)企事業(yè)單位做好刑釋人員的就業(yè)安置工作。
(四)負(fù)責(zé)做好基層幫教組織骨干成員的工作業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高熟悉掌握黨和國(guó)家對(duì)刑釋解教人員安置幫教方面的文件精神,法律、法規(guī),工作程序和政策水平。
(五)積極努力創(chuàng)辦好過渡性的安置實(shí)體,逐步建立起“三無”刑釋解教人員安置就業(yè)基地。
(六)積極主動(dòng)與各有關(guān)部門協(xié)調(diào)、扶持刑釋解教人員做好自謀職業(yè),自我安置和外出發(fā)展、做好思想引導(dǎo)。
(七)認(rèn)真做好刑釋解教人員的摸排工作,搞好回訪考查,抓住工作重心,及時(shí)推廣在工作中出現(xiàn)的典型和經(jīng)驗(yàn),表彰鼓勵(lì)先進(jìn)。
(八)認(rèn)真組織,做好赴監(jiān)獄勞教(少管)場(chǎng)所的社會(huì)幫教團(tuán)、主動(dòng)協(xié)助監(jiān)所、做好服刑在教人員的認(rèn)罪服法和教育改造工作。
(九)認(rèn)真做好工作統(tǒng)計(jì)報(bào)表,為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。
二十七、安置幫教工作程序是什么
(一)準(zhǔn)備階段
1、通知接受:安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(區(qū)縣司法局)收到《刑滿釋放人員通知書》、《解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員通知書》后,應(yīng)當(dāng)在一周內(nèi)通知刑釋解教人員原戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)安置幫教工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(街鄉(xiāng)司法所);
2、建立個(gè)人檔案:街鄉(xiāng)司法所根據(jù)預(yù)防通知書對(duì)幫教對(duì)象進(jìn)行登記并對(duì)幫教情況進(jìn)行紀(jì)錄;
3、建立幫教小組:每一名釋解人員均成立一個(gè)相應(yīng)的幫教小組,小組成員由責(zé)任民警、居(村)委會(huì)和釋解人員親屬等組成,幫教小組在街鄉(xiāng)司法所指導(dǎo)下開展工作。
(二)實(shí)施階段
1、申報(bào)戶口工作:在規(guī)定期限內(nèi),持刑滿釋放證明、解除勞動(dòng)教養(yǎng)證明到原戶籍所在地公安派出所報(bào)道,并按照規(guī)定辦理入戶手續(xù);
2、落實(shí)見面教育,談話、家訪;
3、司法所指導(dǎo)幫教小組開展工作;
(三)重點(diǎn)監(jiān)控:司法所和幫教小組對(duì)列入重點(diǎn)人管理范圍的釋解人員要重點(diǎn)管控。
二十八、做好安置幫教工作意義有哪些?
(一)做好刑釋解教人員的安置幫教工作是黨和國(guó)家的一項(xiàng)重要政策,是社會(huì)主義制度的客觀要求;
(二)安置工作是建設(shè)社會(huì)主義精神文明的重要內(nèi)容,體現(xiàn)了社會(huì)的文明和進(jìn)步;
(三)安置幫教工作是建設(shè)社會(huì)主義民主制度,維護(hù)社會(huì)主義人權(quán)的需要。
二十九、銜接工作的含義
安置幫教的銜接工作主要是指在刑釋解教人員即將刑滿釋放、解除勞教、融入社會(huì)以前,監(jiān)獄、勞教部門與公安、司法行政部門相互配合,完成其由受監(jiān)獄、勞教等部門強(qiáng)制監(jiān)管向受社會(huì)化管理和幫助轉(zhuǎn)變所進(jìn)行的一系列工作。
三
十、過渡性安置的渠道 過渡性安置有如下七種渠道:
1、對(duì)原有工作單位的刑釋解教人員,安置幫教機(jī)構(gòu)應(yīng)主動(dòng)與原單位協(xié)商,爭(zhēng)取讓原單位接收;
2、對(duì)原單位沒有工作單位或原單位無力接收的刑釋解教人員,安置幫教機(jī)構(gòu)應(yīng)鼓勵(lì)扶持他們從事個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)或爭(zhēng)取讓其他單位接納他們;
3、對(duì)農(nóng)村刑釋解教人員應(yīng)及時(shí)劃分責(zé)任田,有條件的可安排到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè),對(duì)喪失勞動(dòng)能力的安排其親屬撫養(yǎng)、贍養(yǎng)或由當(dāng)?shù)卣枰赃m當(dāng)救濟(jì);
4、積極向有關(guān)單位推薦有一技之長(zhǎng)的刑釋解教人員,鼓勵(lì)其競(jìng)爭(zhēng)上崗;
5、對(duì)刑釋解教人員開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn),提高就業(yè)能力,創(chuàng)造就業(yè)條件;
6、對(duì)沒有資金、生產(chǎn)資料和技術(shù)或年老體弱、孤獨(dú)無依靠的刑釋解教人員,安置幫教組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、居(村)委會(huì)共同設(shè)法安置;
7、由各級(jí)安置幫教部門共同創(chuàng)辦過渡性安置點(diǎn)或安置實(shí)體,安排無家可歸、無親可投、無業(yè)可就得刑釋解教人員就業(yè)。