第一篇：縣生態(tài)公益林檢查情況報告

縣生態(tài)公益林檢查情況報告

xxx縣生態(tài)公益林檢查情況報告

為及時、準(zhǔn)確和全面地了解xxx縣生態(tài)公益林地塊落實(shí)、檔案建設(shè)、管護(hù)狀況以及生態(tài)補(bǔ)償資金的使用情況，客觀評價生態(tài)公益林建設(shè)成效，保障森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的正常使用，維護(hù)林權(quán)所有者、林木管護(hù)者的合法權(quán)益，推進(jìn)生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高生態(tài)公益林管理水平，為生態(tài)補(bǔ)償資金的發(fā)放和公益林補(bǔ)償

一、檢查工作開展情況

1、工作概況

2、檢查依據(jù)

(2)xx省林業(yè)廳《xxx省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定技術(shù)規(guī)定》；(3)xx省林業(yè)廳《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》（林資發(fā)[2004]138號）；

(4)xx省林業(yè)廳《xx省國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)管理辦法（暫行）》（xx林資[2002]98號）；

(5)xx省林業(yè)廳《xx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管護(hù)檢查辦法（暫行）》（x林資[2002]338號）；

(6)xxx省財政廳、xxx省林業(yè)廳《xxx省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》（x財農(nóng)[2007]163號）；(7)其它相關(guān)法律法規(guī)。

3、檢查對象

4、檢查內(nèi)容

(1)生態(tài)公益林山頭地塊落實(shí)、檔案建設(shè)情況，主要包括：區(qū)劃圖（1：1萬小班區(qū)劃圖）、表（小班因子一覽表）、卡（分戶登記卡）、書（禁限伐協(xié)議、管護(hù)協(xié)議書等）的建檔情況，圖表卡書是否齊全、規(guī)范和一致；

(2)生態(tài)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查，主要包括：地類變化、面積核實(shí)、林地征占用、林木采伐、采脂、放牧、砍柴、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生情況等；(3)確權(quán)發(fā)證情況；

5、時間安排

6、檢查隊(duì)伍組織及要求

為確保此項(xiàng)檢查工作的順利開展，xxx縣成立了退耕還林和生態(tài)公益林全面檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長、縣農(nóng)工部長xxx任組長，并抽調(diào)了24名業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員赴xxx參加核查工作，其中有工程師職稱以上的4人。要求全體檢查人員在工作中實(shí)事求是，堅(jiān)持原則遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。同時，檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究，凡檢查工作中出現(xiàn)弄虛作假等重大質(zhì)量問題，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

7、檢查結(jié)果(1)基本情況(2)檢查結(jié)果

經(jīng)過檢查，核實(shí)xxx縣全縣生態(tài)公益林總面積為萬畝，其中2001年納入中央森林生

態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林萬畝，2006年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林萬畝，2006年納入xxx省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖壒媪秩f畝。

二、取得的主要成功經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

該縣公益林經(jīng)過這幾年的精心實(shí)施，整體情況良好，林區(qū)內(nèi)林相明顯得到改觀，不僅取得了良好的生態(tài)效益，而且取得了較好的社會效益。

2、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)森林資源的管理監(jiān)督

(1)嚴(yán)格執(zhí)行《xxx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管理辦法》。對生態(tài)公益林的管護(hù)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，制訂了生態(tài)公益林護(hù)林員管理辦法，配備了專職護(hù)林員和監(jiān)管員，層層簽訂了責(zé)任狀，層層簽訂了管護(hù)合同，對管護(hù)人員全面落實(shí)管理責(zé)任制。

(2)禁止對生態(tài)公益林進(jìn)行商品性采伐。生態(tài)公益林實(shí)行全封山，嚴(yán)禁采伐林木；嚴(yán)禁挖根、打枝、砍柴、剝樹皮、采脂；嚴(yán)禁采集野生植物、獵捕野生動物；嚴(yán)禁燒木炭、燒火土灰、燒荒、采石、采砂、取土。禁止安排商品材計劃。同時加大對重點(diǎn)公益林的保護(hù)力度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。(3)加強(qiáng)生態(tài)公益林資源建檔和地籍小班管理工作，同時建立資源檔案，小班以鎮(zhèn)為單位，按1：1萬的比例繪制圖，把小班立地因子、測樹因子和環(huán)境因子進(jìn)行造冊登記。(4)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。為了保證生態(tài)公益林建設(shè)工程的實(shí)施，把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，一是建立了質(zhì)量管理制度，林業(yè)工作站及有關(guān)單位嚴(yán)格按照管護(hù)合同中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格把好各個環(huán)節(jié)的管護(hù)質(zhì)量關(guān)；二是強(qiáng)化管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，由林業(yè)工作站或林場等基層單位自查，林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員進(jìn)行檢查，公開了監(jiān)督崗、舉報電話，加大監(jiān)管力度。重點(diǎn)公益林發(fā)生濫伐林木或不利于管護(hù)的行為，違法征占用林地，以弄虛作假、違規(guī)使用資金的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、深入宣傳，廣泛活動，爭取全社會的大力支持 生態(tài)公益林的保護(hù)管理，是國家開展的項(xiàng)目，遏制環(huán)境惡化，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會性工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度。利用廣播、宣傳車、電視、標(biāo)語牌進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳。出動宣傳車深入基層宣傳，豎立永久性宣傳牌、宣傳標(biāo)語、宣傳欄，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高廣大干群對生態(tài)公益林的保護(hù)意識和法制意識

4、補(bǔ)償資金發(fā)放情況和途徑

該縣公益林歷年來實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)，由當(dāng)?shù)卮逦⑧l(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦護(hù)林員，由縣林業(yè)局統(tǒng)一考核并發(fā)放管護(hù)費(fèi)用，國有林場的補(bǔ)償資金除0.5公共管護(hù)支出外，全額發(fā)放到林場（則為4.5元/年·畝）；權(quán)屬為集體的因統(tǒng)一管護(hù)發(fā)給林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)1年/年·畝，管護(hù)人員（含監(jiān)管員）管護(hù)費(fèi)3元，其它補(bǔ)植和撫育等生產(chǎn)性支出0.5元/年·畝。我縣集體權(quán)屬的公益林的此前雖未全面落實(shí)到戶，但在發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)時，加強(qiáng)了把關(guān)工作，由各村委落實(shí)各農(nóng)戶公益林面積，造表張榜公示后，由各農(nóng)戶簽名上報縣林業(yè)局，縣林業(yè)局此項(xiàng)作為發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)。到檢查為止，該縣共撥付公益林補(bǔ)償資金887萬元。

三、存在的主要問題

1、補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)過低。實(shí)行林權(quán)制度改革后，大幅度降低了林業(yè)稅費(fèi)，木材價格上漲，林農(nóng)更看重眼前利益，禁伐、限伐積極性不高，給公益林管理工作帶來難度。

2、因區(qū)劃公益林時間緊、任務(wù)重，當(dāng)時未與林農(nóng)簽訂《禁伐限伐協(xié)議書》，又因補(bǔ)助資金偏低，雖然大力的公益林補(bǔ)償政策宣傳，至今協(xié)議書補(bǔ)簽工作仍有很大困難。

四、今后的工作建議

1、希望上級要逐年提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林木生長所帶來的經(jīng)濟(jì)價值，不利于公益林的保護(hù)。

2、適當(dāng)放寬公益林禁封程度。公益林中的人工林和毛竹林可安排撫育采伐，這僅有利于林木的生長要求，又提高了林農(nóng)的收入，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，有利于公益林的管理。

五、成果資料

1、生態(tài)公益林小班檢查登記表文件及其電子表格數(shù)據(jù)。

2、完整圖幅；的1：1萬生態(tài)公益林小班檢查圖。

3、檢查報告。

4、參加檢查人員名單

xxx縣赴xxx生態(tài)公益林檢查驗(yàn)收小組

二○○八年二月二十日

本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第二篇：縣生態(tài)公益林檢查情況報告

xxx縣生態(tài)公益林檢查情況報告為及時、準(zhǔn)確和全面地了解xxx縣生態(tài)公益林地塊落實(shí)、檔案建設(shè)、管護(hù)狀況以及生態(tài)補(bǔ)償資金的使用情況，客觀評價生態(tài)公益林建設(shè)成效，保障森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的正常使用，維護(hù)林權(quán)所有者、林木管護(hù)者的合法權(quán)益，推進(jìn)生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高生態(tài)公益林管理水平，為生態(tài)補(bǔ)償資金的發(fā)放和公益林補(bǔ)償

一、檢查工作開展情況

1、工作概況

2、檢查依據(jù)

(2)xx省林業(yè)廳《xxx省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定技術(shù)規(guī)定》；

(3)xx省林業(yè)廳《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》（林資發(fā)[2004]138號）；

(4)xx省林業(yè)廳《xx省國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)管理辦法（暫行）》（xx林資[2002]98號）；

(5)xx省林業(yè)廳《xx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管護(hù)檢查辦法（暫行）》（x林資[2002]338號）；

(6)xxx省財政廳、xxx省林業(yè)廳《xxx省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》（x財農(nóng)[2007]163號）；

(7)其它相關(guān)法律法規(guī)。

3、檢查對象

4、檢查內(nèi)容

(1)生態(tài)公益林山頭地塊落實(shí)、檔案建設(shè)情況，主要包括：區(qū)劃圖（1：1萬小班區(qū)劃圖）、表（小班因子一覽表）、卡（分戶登記卡）、書（禁限伐協(xié)議、管護(hù)協(xié)議書等）的建檔情況，圖表卡書是否齊全、規(guī)范和一致；

(2)生態(tài)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查，主要包括：地類變化、面積核實(shí)、林地征占用、林木采伐、采脂、放牧、砍柴、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生情況等；

(3)確權(quán)發(fā)證情況；

5、時間安排

6、檢查隊(duì)伍組織及要求

為確保此項(xiàng)檢查工作的順利開展，xxx縣成立了退耕還林和生態(tài)公益林全面檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長、縣農(nóng)工部長xxx任組長，并抽調(diào)了24名業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員赴xxx參加核查工作，其中有工程師職稱以上的4人。要求全體檢查人員在工作中實(shí)事求是，堅(jiān)持原則遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。同時，檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究，凡檢查工作中出現(xiàn)弄虛作假等重大質(zhì)量問題，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

7、檢查結(jié)果

(1)基本情況

(2)檢查結(jié)果

經(jīng)過檢查，核實(shí)xxx縣全縣生態(tài)公益林總面積為萬畝，其中2001年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林萬畝，2006年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林萬畝，2006年納入xxx省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖壒媪秩f畝。

二、取得的主要成功經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

該縣公益林經(jīng)過這幾年的精心實(shí)施，整體情況良好，林區(qū)內(nèi)林相明顯得到改觀，不僅取得了良好的生態(tài)效益，而且取得了較好的社會效益。

2、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)森林資源的管理監(jiān)督

(1)嚴(yán)格執(zhí)行《xxx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管理辦法》。對生態(tài)公益林的管護(hù)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，制訂了生態(tài)公益林護(hù)林員管理辦法，配備了專職護(hù)林員和監(jiān)管員，層層簽訂了責(zé)任狀，層層簽訂了管護(hù)合同，對管護(hù)人員全面落實(shí)管理責(zé)任制。

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(2)禁止對生態(tài)公益林進(jìn)行商品性采伐。生態(tài)公益林實(shí)行全封山，嚴(yán)禁采伐林木；嚴(yán)禁挖根、打枝、砍柴、剝樹皮、采脂；嚴(yán)禁采集野生植物、獵捕野生動物；嚴(yán)禁燒木炭、燒火土灰、燒荒、采石、采砂、取土。禁止安排商品材計劃。同時加大對重點(diǎn)公益林的保護(hù)力度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。

(3)加強(qiáng)生態(tài)公益林資源建檔和地籍小班管理工作，同時建立資源檔案，小班以鎮(zhèn)為單位，按1：1萬的比例繪制圖，把小班立地因子、測樹因子和環(huán)境因子進(jìn)行造冊登記。

(4)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。為了保證生態(tài)公益林建設(shè)工程的實(shí)施，把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，一是建立了質(zhì)量管理制度，林業(yè)工作站及有關(guān)單位嚴(yán)格按照管護(hù)合同中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格把好各個環(huán)節(jié)的管護(hù)質(zhì)量關(guān)；二是強(qiáng)化管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，由林業(yè)工作站或林場等基層單位自查，林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員進(jìn)行檢查，公開了監(jiān)督崗、舉報電話，加大監(jiān)管力度。重點(diǎn)公益林發(fā)生濫伐林木或不利于管護(hù)的行為，違法征占用林地，以弄虛作假、違規(guī)使用資金的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、深入宣傳，廣泛活動，爭取全社會的大力支持

生態(tài)公益林的保護(hù)管理，是國家開展的項(xiàng)目，遏制環(huán)境惡化，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會性工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度。利用廣播、宣傳車、電視、標(biāo)語牌進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳。出動宣傳車深入基層宣傳，豎立永久性宣傳牌、宣傳標(biāo)語、宣傳欄，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高廣大干群對生態(tài)公益林的保護(hù)意識和法制意識

4、補(bǔ)償資金發(fā)放情況和途徑

該縣公益林歷年來實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)，由當(dāng)?shù)卮逦?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦護(hù)林員，由縣林業(yè)局統(tǒng)一考核并發(fā)放管護(hù)費(fèi)用，國有林場的補(bǔ)償資金除0.5公共管護(hù)支出外，全額發(fā)放到林場（則為4.5元/年·畝）；權(quán)屬為集體的因統(tǒng)一管護(hù)發(fā)給林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)1年/年·畝，管護(hù)人員（含監(jiān)管員）管護(hù)費(fèi)3元，其它補(bǔ)植和撫育等生產(chǎn)性支出0.5元/年·畝。我縣集體權(quán)屬的公益林的此前雖未全面落實(shí)到戶，但在發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)時，加強(qiáng)了把關(guān)工作，由各村委落實(shí)各農(nóng)戶公益林面積，造表張榜公示后，由各農(nóng)戶簽名上報縣林業(yè)局，縣林業(yè)局此項(xiàng)作為發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)。到檢查為止，該縣共撥付公益林補(bǔ)償資金887萬元。

三、存在的主要問題

1、補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)過低。實(shí)行林權(quán)制度改革后，大幅度降低了林業(yè)稅費(fèi)，木材價格上漲，林農(nóng)更看重眼前利益，禁伐、限伐積極性不高，給公益林管理工作帶來難度。

2、因區(qū)劃公益林時間緊、任務(wù)重，當(dāng)時未與林農(nóng)簽訂《禁伐限伐協(xié)議書》，又因補(bǔ)助資金偏低，雖然大力的公益林補(bǔ)償政策宣傳，至今協(xié)議書補(bǔ)簽工作仍有很大困難。

四、今后的工作建議

1、希望上級要逐年提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林木生長所帶來的經(jīng)濟(jì)價值，不利于公益林的保護(hù)。

2、適當(dāng)放寬公益林禁封程度。公益林中的人工林和毛竹林可安排撫育采伐，這僅有利于林木的生長要求，又提高了林農(nóng)的收入，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，有利于公益林的管理。

五、成果資料

1、生態(tài)公益林小班檢查登記表文件及其電子表格數(shù)據(jù)。

2、完整圖幅；的1：1萬生態(tài)公益林小班檢查圖。

3、檢查報告。

4、參加檢查人員名單

xxx縣赴xxx生態(tài)公益林檢查驗(yàn)收小組

二○○八年二月二十日本文章共2頁，當(dāng)前在第2頁 上一頁 [1] [2]

第三篇：縣生態(tài)公益林檢查情況報告

xxx縣生態(tài)公益林檢查情況報告

為及時、準(zhǔn)確和全面地了解xxx縣生態(tài)公益林地塊落實(shí)、檔案建設(shè)、管護(hù)狀況以及生態(tài)補(bǔ)償資金的使用情況，客觀評價生態(tài)公益林建設(shè)成效，保障森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的正常使用，維護(hù)林權(quán)所有者、林木管護(hù)者的合法權(quán)益，推進(jìn)生態(tài)公益林地理信息系統(tǒng)建設(shè)，提高生態(tài)公益林管理水平，為生態(tài)補(bǔ)償資金的發(fā)放和公益林補(bǔ)償

制度的完善提供依據(jù)。根據(jù)xxx省林業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)%26lt;xx省退耕還林和公益林檢查工作方案%26gt;的通知》（x林廳發(fā)[2007]6號）精神和x州市林業(yè)局的安排，我們組織技術(shù)人員對xxx縣2001-2006年納入生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓媪诌M(jìn)行了檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

一、檢查工作開展情況

1、工作概況

據(jù)統(tǒng)計，xxx縣生態(tài)公益林91.48萬畝。2007年12月16日，xxx縣林業(yè)局召開全縣退耕還林和生態(tài)公益林核查培訓(xùn)工作會議。會上，縣林業(yè)局副局長xxx同志傳達(dá)了全市退耕還林和公益林核查工作會議精神，對開展退耕還林和生態(tài)公益林核查工作提出了嚴(yán)格要求，要求參加核查的技術(shù)人員提高對退耕還林和生態(tài)公益林核查工作重要性和必要性的認(rèn)識，嚴(yán)格按照核查細(xì)則實(shí)事求是進(jìn)行核查，確保質(zhì)量，同時加快工作進(jìn)度，確保在規(guī)定的時間內(nèi)完成核查工作。據(jù)統(tǒng)計，xxx縣分5個批次共派出技術(shù)人員24人，他們發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、不怕苦不怕累的精神，吃住在鄉(xiāng)、村里，有時兩人晚上共宿一床，累了喝口山泉水，餓了嚼點(diǎn)干糧，克服生活上和交通上的種種困難，xxx縣林業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，及時安排交通工具，準(zhǔn)備檢查必需的圖表，購置解放鞋、雨傘等物品。在xxx縣林業(yè)局的大力支持下，在元月15日全面結(jié)束了外業(yè)調(diào)查任務(wù)，經(jīng)市抽查組抽查，核查質(zhì)量得到市核查組的一致好評。元月16日至2月20日進(jìn)行了內(nèi)業(yè)整理、藍(lán)圖轉(zhuǎn)繪及小班注記粘貼及輸機(jī)校對工作。

2、檢查依據(jù)

(1)國家林業(yè)局《國家林業(yè)局財政部重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定辦法》（林策發(fā)[2004]94號）；

(2)xx省林業(yè)廳《xxx省重點(diǎn)公益林區(qū)劃界定技術(shù)規(guī)定》；

(3)xx省林業(yè)廳《重點(diǎn)公益林管護(hù)核查辦法（試行）》（林資發(fā)[2004]138號）；

(4)xx省林業(yè)廳《xx省國家重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林保護(hù)管理辦法（暫行）》（xx林資[2002]98號）；

(5)xx省林業(yè)廳《xx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管護(hù)檢查辦法（暫行）》（x林資[2002]338號）；

(6)xxx省財政廳、xxx省林業(yè)廳《xxx省生態(tài)公益林補(bǔ)償資金管理辦法》（x財農(nóng)[2007]163號）；

(7)其它相關(guān)法律法規(guī)。

3、檢查對象

檢查對象為全省納入生態(tài)補(bǔ)償?shù)墓媪郑?001年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)助資金試點(diǎn)的國家公益林、2006年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金的國家重點(diǎn)公益林以及2006年納入xxx省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖壣鷳B(tài)公益林。

4、檢查內(nèi)容

(1)生態(tài)公益林山頭地塊落實(shí)、檔案建設(shè)情況，主要包括：區(qū)劃圖（1：1萬小班區(qū)劃圖）、表（小班因子一覽表）、卡（分戶登記卡）、書（禁限伐協(xié)議、管護(hù)協(xié)議書等）的建檔情況，圖表卡書是否齊全、規(guī)范和一致；

(2)生態(tài)公益林管護(hù)質(zhì)量檢查，主要包括：地類變化、面積核實(shí)、林地征占用、林木采伐、采脂、放牧、砍柴、森林火災(zāi)、森林病蟲害發(fā)生情況等；

(3)確權(quán)發(fā)證情況；

5、時間安排

(1)培訓(xùn)時間：2007年12月5日。組織技術(shù)骨干參加在贛州舉辦的全市退耕還林和公益林核查培訓(xùn)；12月16日，在縣林業(yè)局對所有參加退耕還林和公益林核查的技術(shù)人員進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)。

(2)檢查外業(yè)時間：2007年12月17日至2008年元月15日。

(3)內(nèi)業(yè)整理時間：2008年元月16日至2月20日。

6、檢查隊(duì)伍組織及要求

為確保此項(xiàng)檢查工作的順利開展，xxx縣成立了退耕還林和生態(tài)公益林全面檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委常委、副縣長、縣農(nóng)工部長xxx任組長，并抽調(diào)了24名業(yè)務(wù)素質(zhì)較高、責(zé)任心強(qiáng)的技術(shù)人員赴xxx參加核查工作，其中有工程師職稱以上的4人。要求全體檢查人員在工作中實(shí)事求是，堅(jiān)持原則遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定。同時，檢查結(jié)果實(shí)行責(zé)任追究，凡檢查工作中出現(xiàn)弄虛作假等重大質(zhì)量問題，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

7、檢查結(jié)果

(1)基本情況

xxx縣全縣生態(tài)公益林總面積為91.48萬畝，其中集體281630畝，個人470678.5畝，國有62491.5畝。按分2001年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林45.48萬畝，2006年納入中

央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林33.00萬畝，2006年納入xxx省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖壒媪?3.00萬畝。分布在該縣的…………等13個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和…………….林場等4個國營林場及xx林場1個集體林場。

(2)檢查結(jié)果

經(jīng)過檢查，核實(shí)xxx縣全縣生態(tài)公益林總面積為萬畝，其中2001年納入中央森林生

態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林萬畝，2006年納入中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金試點(diǎn)的國家公益林萬畝，2006年納入xxx省森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)氖〖壒媪秩f畝。

二、取得的主要成功經(jīng)驗(yàn)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任

建立補(bǔ)助資金，用于重點(diǎn)公益林的保護(hù)和管理，是國家高度重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，從政策上確保市場經(jīng)濟(jì)條件下重點(diǎn)公益林保護(hù)和管理工作順利進(jìn)行的重要舉措。自2001年生態(tài)公益林項(xiàng)目實(shí)施以來，我縣成立了由縣長任組長，分管副縣長任副組長，林業(yè)局、財政局、審計局、計委、監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的生態(tài)公益林領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)公益林管理辦公室，與林政股合署辦公。并專門增設(shè)了縣公益林監(jiān)管大隊(duì)，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作的落實(shí)，共有監(jiān)管員23人；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)護(hù)林中隊(duì)，由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)工作站領(lǐng)導(dǎo)，劃有公益林的村莊聘用護(hù)林員，護(hù)林中隊(duì)人員和村級護(hù)林員由當(dāng)?shù)卮逦?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府推薦，全縣共聘用鄉(xiāng)村護(hù)林員207人（含護(hù)林中隊(duì)人員），壯大了護(hù)林隊(duì)伍，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)。同時建立健全了公益林監(jiān)管大隊(duì)、護(hù)林中隊(duì)和護(hù)林員管護(hù)職責(zé)、管理罐及考核辦法，加強(qiáng)公益林監(jiān)管隊(duì)伍管理，落實(shí)公益林各項(xiàng)管護(hù)措施，與監(jiān)管員、護(hù)林員簽訂管護(hù)合同，共簽訂管護(hù)合同106份，層層落實(shí)責(zé)任。

該縣公益林經(jīng)過這幾年的精心實(shí)施，整體情況良好，林區(qū)內(nèi)林相明顯得到改觀，不僅取得了良好的生態(tài)效益，而且取得了較好的社會效益。

2、強(qiáng)化措施，加強(qiáng)森林資源的管理監(jiān)督

(1)嚴(yán)格執(zhí)行《xxx省重點(diǎn)防護(hù)林和特種用途林管理辦法》。對生態(tài)公益林的管護(hù)實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制度，制訂了生態(tài)公益林護(hù)林員管理辦法，配備了專職護(hù)林員和監(jiān)管員，層層簽訂了責(zé)任狀，層層簽訂了管護(hù)合同，對管護(hù)人員全面落實(shí)管理責(zé)任制。

(2)禁止對生態(tài)公益林進(jìn)行商品性采伐。生態(tài)公益林實(shí)行全封山，嚴(yán)禁采伐林木；嚴(yán)禁挖根、打枝、砍柴、剝樹皮、采脂；嚴(yán)禁采集野生植物、獵捕野生動物；嚴(yán)禁燒木炭、燒火土灰、燒荒、采石、采砂、取土。禁止安排商品材計劃。同時加大對重點(diǎn)公益林的保護(hù)力度，強(qiáng)化管理和監(jiān)督。

(3)加強(qiáng)生態(tài)公益林資源建檔和地籍小班管理工作，同時建立資源檔案，小班以鎮(zhèn)為單位，按1：1萬的比例繪制圖，把小班立地因子、測樹因子和環(huán)境因子進(jìn)行造冊登記。

(4)建立監(jiān)督檢查機(jī)制。為了保證生態(tài)公益林建設(shè)工程的實(shí)施，把此項(xiàng)工作落到實(shí)處，一是建立了質(zhì)量管理制度，林業(yè)工作站及有關(guān)單位嚴(yán)格按照管護(hù)合同中質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，嚴(yán)格把好各個環(huán)節(jié)的管護(hù)質(zhì)量關(guān)；二是強(qiáng)化管護(hù)質(zhì)量檢查驗(yàn)收，由林業(yè)工作站或林場等基層單位自查，林業(yè)局抽調(diào)技術(shù)人員進(jìn)行檢查，公開了監(jiān)督崗、舉報電話，加大監(jiān)管力度。重點(diǎn)公益林發(fā)生濫伐林木或不利于管護(hù)的行為，違法征占用林地，以弄虛作假、違規(guī)使用資金的，一經(jīng)查實(shí)，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

3、深入宣傳，廣泛活動，爭取全社會的大力支持

生態(tài)公益林的保護(hù)管理，是國家開展的項(xiàng)目，遏制環(huán)境惡化，保護(hù)人類賴以生存的環(huán)境，是一項(xiàng)復(fù)雜的社會性工作，政策性強(qiáng)、涉及面廣、操作難度。利用廣播、宣傳車、電視、標(biāo)語牌進(jìn)行廣泛、深入、持久的宣傳。出動宣傳車深入基層宣傳，豎立永久性宣傳牌、宣傳標(biāo)語、宣傳欄，做到家喻戶曉、人人皆知，不斷提高廣大干群對生態(tài)公益林的保護(hù)意識和法制意識

4、補(bǔ)償資金發(fā)放情況和途徑

該縣公益林歷年來實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村三級管護(hù)，由當(dāng)?shù)卮逦?、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）推薦護(hù)林員，由縣林業(yè)局統(tǒng)一考核并發(fā)放管護(hù)費(fèi)用，國有林場的補(bǔ)償資金除0.5公共管護(hù)支出外，全額發(fā)放到林場（則為4.5元/年·畝）；權(quán)屬為集體的因統(tǒng)一管護(hù)發(fā)給林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)1年/年·畝，管護(hù)人員（含監(jiān)管員）管護(hù)費(fèi)3元，其它補(bǔ)植和撫育等生產(chǎn)性支出0.5元/年·畝。我縣集體權(quán)屬的公益林的此前雖未全面落實(shí)到戶，但在發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)時，加強(qiáng)了把關(guān)工作，由各村委落實(shí)各農(nóng)戶公益林面積，造表張榜公示后，由各農(nóng)戶簽名上報縣林業(yè)局，縣林業(yè)局此項(xiàng)作為發(fā)放林權(quán)所有者補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)。到檢查為止，該縣共撥付公益林補(bǔ)償資金887萬元。

三、存在的主要問題

1、補(bǔ)償資金標(biāo)準(zhǔn)過低。實(shí)行林權(quán)制度改革后，大幅度降低了林業(yè)稅費(fèi)，木材價格上漲，林農(nóng)更看重眼前利益，禁伐、限伐積極性不高，給公益林管理工作帶來難度。

2、因區(qū)劃公益林時間緊、任務(wù)重，當(dāng)時未與林農(nóng)簽訂《禁伐限伐協(xié)議書》，又因補(bǔ)助資金偏低，雖然大力的公益林補(bǔ)償政策宣傳，至今協(xié)議書補(bǔ)簽工作仍有很大困難。

四、今后的工作建議

1、希望上級要逐年提高公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于林木生長所帶來的經(jīng)濟(jì)價值，不利于公益林的保護(hù)。

2、適當(dāng)放寬公益林禁封程度。公益林中的人工林和毛竹林可安排撫育采伐，這僅有利于林木的生長要求，又提高了林農(nóng)的收入，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，有利于公益林的管理。

五、成果資料

1、生態(tài)公益林小班檢查登記表文件及其電子表格數(shù)據(jù)。

2、完整圖幅；的1：1萬生態(tài)公益林小班檢查圖。

3、檢查報告。

4、參加檢查人員名單

xxx縣赴xxx生態(tài)公益林檢查驗(yàn)收小組

二○○八年二月二十日

第四篇：生態(tài)公益林建設(shè)情況調(diào)研報告

關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)情況的調(diào)研報告

生態(tài)公益林建設(shè)是**林業(yè)建設(shè)史上規(guī)模最大、投資最多、生態(tài)功能最全、持續(xù)時間最長的生態(tài)工程，對保護(hù)和改善全省生態(tài)環(huán)境、保護(hù)生物多樣性具有重要作用，是確保生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。省、市、縣人大三級聯(lián)動聽取和審議政府關(guān)于生態(tài)公益林建設(shè)專項(xiàng)工作報告是今年人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)之一。根據(jù)縣人大常委會**年的工作部署，人大常委會副主任**帶領(lǐng)農(nóng)資環(huán)工委，先后到林業(yè)局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、生態(tài)公益林建設(shè)背景和我縣生態(tài)公益林建設(shè)情況 為了切實(shí)加強(qiáng)森林資源保護(hù)，提高森林資源的生態(tài)效益，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，2001年國家實(shí)施了重點(diǎn)生態(tài)公益林制度，2004年建立中央森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度并在全國實(shí)施。**省政府于1999年率先在21個江河源頭縣、重點(diǎn)林區(qū)縣開展了生態(tài)公益林建設(shè)試點(diǎn)。2001年，**省出臺《**省生態(tài)公益林建設(shè)規(guī)劃綱要》，規(guī)劃第一階段(2001－2010年)建設(shè)重點(diǎn)生態(tài)公益林200萬公頃，占全省林業(yè)用地面積的30.5％；第二階段(2011－2020年)建設(shè)生態(tài)公益林333.3萬公頃，占全省林業(yè)用地面積的51％。

我縣土地總面積148.6萬畝，其中林業(yè)用地面積125萬畝。全縣共界定重點(diǎn)生態(tài)公益林79.9萬畝，占全縣土地總面積的53.8%，占林業(yè)用地總面積的63.9%。按事權(quán)等級分為國家級生態(tài)公益林44.5萬畝，省級生態(tài)公益林35.4萬畝。按林種主要分為水源涵養(yǎng)林、水土保持林和其他林。重點(diǎn)生態(tài)公益林主要分布在石塘、赤石、緊水灘、元和等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及云和縣林場、營林公司2個國有經(jīng)營單位的重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域。2007年，我縣成功創(chuàng)建**省公益林建設(shè)示范縣，成為麗水市首批省公益林建設(shè)示范縣之一。全縣森林生態(tài)狀況持續(xù)改善,森林生態(tài)防護(hù)效能持續(xù)增強(qiáng),主要表現(xiàn)為: 一是森林資源得到快速增長。全縣公益林區(qū)森林覆蓋率由10年前的78.1%提高到82.6%，樹種結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，全縣公益林優(yōu)質(zhì)林分（主要是闊葉林和混交林）面積達(dá)53.8萬畝，優(yōu)質(zhì)林分比例由原來是23.2%提高到44.1%。

二是森林生態(tài)效益顯著提高。根據(jù)2011年生態(tài)公益林建設(shè)與成效調(diào)查結(jié)果顯示，2001-2010年云和縣公益林森林生態(tài)總效益累計達(dá)193.68億元。其中，涵養(yǎng)水源效益57.83億元；固土保肥效益18.89億元，森林游憩效益4.43億元，固碳釋氧效益47.32億元，積累營養(yǎng)效益2.47億元，凈化大氣效益13.18億元，生物多樣性保護(hù)效益44.02億元，森林防護(hù)效益5.54億元。

三是生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。2005年以來，我縣生態(tài)公益林建設(shè)結(jié)合闊葉林發(fā)展工程和“三沿”生態(tài)景觀林建設(shè)項(xiàng)目，通過更新造林和景觀林相改造，“三沿”重點(diǎn)地段內(nèi)的無立木林地、荒山和火燒跡地等全部得到綠化更新，自然景觀得到極大改善。甌江源頭生態(tài)屏障建設(shè)走在全市前列，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量排全國第10位，為打造具有“山水童話”特色的現(xiàn)代化生態(tài)休閑旅游名城提供堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基礎(chǔ)。四是林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入日益增加。我縣自2004年開始實(shí)施生態(tài)公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制以來，從最初的每畝每年5元增加到15元，8年間共撥付森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金6147.6萬元，其中中央、省財政下?lián)苜Y金5483.4萬元，縣配套資金664.2萬元，直補(bǔ)到公益林經(jīng)營者4703.8萬元，占總資金的76.5%。

二、生態(tài)公益林建設(shè)存在的困難和問題

生態(tài)公益林對改善生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)森林資源增長等方面起到了巨大作用，但同時也存在一些困難和問題。

（一）生態(tài)公益林規(guī)劃不完善，山林糾紛日益凸顯

由于前期對公益林建設(shè)目的和意義認(rèn)識不足, 界定工作比較粗放，再加上經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展日新月異,公益林規(guī)劃未能及時調(diào)整、因地制宜、合理布局，導(dǎo)致生態(tài)公益林規(guī)劃相對不完善, 存在不少問題。一是將商品林規(guī)劃為公益林，隨著商品林的成熟，商品林砍伐和公益林保護(hù)的矛盾越來越突出。二是公益林界線縣與縣、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村、戶與戶不明晰，甚至有些農(nóng)戶在砍伐自留山木材時才發(fā)現(xiàn)山林已被劃入公益林，以及土地所有人在承包造林人不清楚的情況，把山林界定為公益林。三是庫區(qū)移民后庫區(qū)山林土地所有權(quán)歸國家或者集體，林權(quán)歸移民但受公益林保護(hù)不能砍伐而產(chǎn)生糾紛。這些山林糾紛日益增多,已經(jīng)影響林業(yè)生產(chǎn)和人民生活，并有可能成為今后一個時期引起群體上訪事件的重要因素之一。

（二）生態(tài)公益林補(bǔ)償機(jī)制不完善，標(biāo)準(zhǔn)亟待提高

從2004年實(shí)行公益林森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度以來，到**年提高到每畝19元（中央、省補(bǔ)助資金17.1元，縣財政配套1.9元），其中直補(bǔ)到戶為每畝15元，4元為公益林管護(hù)支出，實(shí)現(xiàn)了有償使用生態(tài)資源的制度化、規(guī)范化。但是，補(bǔ)償資金來源單一，主要由中央與地方財政撥款，難以滿足公益林營造與管護(hù)的實(shí)際需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展，木材市場價格不斷上漲，一般木材的價格達(dá)到1500元/方，而經(jīng)營公益林得到的補(bǔ)償基金遠(yuǎn)低于木材的經(jīng)濟(jì)利用價值，遠(yuǎn)不能彌補(bǔ)公益林限伐后所造成的經(jīng)濟(jì)損失。此外，補(bǔ)償基金只是按公益林的面積發(fā)放，沒有考慮生態(tài)區(qū)位、生態(tài)質(zhì)量、林分類型、林分質(zhì)量等因素，不能適應(yīng)各地的具體情況。

（三）公益林資源科學(xué)利用機(jī)制不完善

生態(tài)公益林雖然擁有豐富的林木、林地和景觀資源,但為了更好保護(hù)生態(tài)公益林,一般是禁止或限制生態(tài)公益林采伐利用,這拉大了商品林與公益林的經(jīng)濟(jì)利益差距,隨著公益林范圍內(nèi)的人工林成熟和木材市場價格的上漲，林權(quán)單位要求脫離生態(tài)公益林保護(hù)的越來越多。同時，公益林限制了土地開發(fā)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和礦山開發(fā)等經(jīng)濟(jì)活動，生態(tài)公益林的保護(hù)與利用矛盾日益突出。

（四）管護(hù)責(zé)任未能有效落實(shí)

由于目前生態(tài)公益林管護(hù)和補(bǔ)償利用機(jī)制不完善,管護(hù)主體和責(zé)任不明確、技術(shù)人員斷檔、經(jīng)費(fèi)不足等問題導(dǎo)致管護(hù)責(zé)任不能有效落實(shí)。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村管理經(jīng)費(fèi)不足，嚴(yán)重制約了管護(hù)積極性。根據(jù)公益林補(bǔ)償資金管理辦法規(guī)定，中央和省補(bǔ)助資金不得用于管理費(fèi)用支出，而縣財政又沒有安排專項(xiàng)管理經(jīng)費(fèi)。二是基層林業(yè)技術(shù)人員“老齡化”和人才斷檔問題嚴(yán)重。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量薄弱，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1人從事林業(yè)工作，現(xiàn)行的基層林業(yè)工作機(jī)制已無法適應(yīng)新形式下林業(yè)發(fā)展要求。三是護(hù)林員隊(duì)伍管理機(jī)制不完善，未建立完善的退出機(jī)制。年齡偏大、工資偏低以及護(hù)林員長年外出務(wù)工等現(xiàn)象，導(dǎo)致護(hù)林員管護(hù)山林的時間、精力不夠到位，生態(tài)公益林管護(hù)壓力越來越大。

三、意見和建議

公益林的建設(shè)和保護(hù)，對于維護(hù)生態(tài)安全、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。為進(jìn)一步促進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)，提出以下建議。

（一）強(qiáng)化宣傳、營造氛圍，提高對公益林重要性的認(rèn)識

要通過廣泛宣傳教育，提高廣大干部群眾特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，深刻理解公益林建設(shè)的重大意義，增強(qiáng)保護(hù)公益林的自覺性和責(zé)任感。一要認(rèn)識到保護(hù)好生態(tài)公益林是我省建設(shè)“森林**”的重要內(nèi)容，也是我縣加快建設(shè)“生態(tài)名城”，推動“小縣大城”向“小縣名城”轉(zhuǎn)型提升的生態(tài)支撐。二要認(rèn)識到保護(hù)好公益林是林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)生態(tài)文明社會的良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)。三要認(rèn)識到只有保護(hù)好公益林才能更好地謀取林農(nóng)的長遠(yuǎn)利益，才能創(chuàng)造和諧的人居環(huán)境，這也是各級政府“以人為本”的重要舉措。

（二）完善規(guī)劃、調(diào)處糾紛，鞏固和提高公益林建設(shè)成效

公益林建設(shè)是以自然、經(jīng)濟(jì)和社會多方面為基礎(chǔ)的復(fù)雜系統(tǒng)工程。一要根據(jù)公益林項(xiàng)目的長期實(shí)施及社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，對公益林規(guī)劃和布局及時進(jìn)行完善和調(diào)整。二要高度重視公益林界定遺留問題的解決，創(chuàng)新思路，認(rèn)真核實(shí)相鄰單位之間的界線，鞏固和完善生態(tài)公益林界定成果。三要把公益林糾紛調(diào)處工作作為維護(hù)社會安定團(tuán)結(jié)、加強(qiáng)基層平安建設(shè)的一項(xiàng)重要工作來抓。進(jìn)一步加強(qiáng)公益林糾紛調(diào)處力度，積極開展山林糾紛摸底工作，并將山林糾紛排查作為一項(xiàng)常態(tài)性工作，定期進(jìn)行排查、梳理，做到抓早、抓小、抓苗頭，防止矛盾積聚引發(fā)群體性事件。

（三）嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)經(jīng)營，切實(shí)提高公益林效益

公益林不僅具備生態(tài)效益，還具有經(jīng)濟(jì)和社會效益。要堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù),科學(xué)利用的原則，充分發(fā)揮公益林的多種效益。一要大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。合理利用林下資源和空間,引導(dǎo)林農(nóng)進(jìn)行科學(xué)種植、養(yǎng)殖和深度開發(fā),實(shí)行生態(tài)保護(hù)和高效經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，增加公益林經(jīng)濟(jì)效益。二要加快培育林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)。依托公益林豐富森林生態(tài)資源，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計，實(shí)現(xiàn)林業(yè)、農(nóng)村和旅游相結(jié)合，促進(jìn)林業(yè)生態(tài)休閑產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。三要開展限制性木質(zhì)利用。根據(jù)不同區(qū)位對公益林實(shí)行分級管理，積極開展以改善公益林林分質(zhì)量、替換樹種為目的的更新采伐和撫育采伐，增加林農(nóng)的收入和社會木材的供給。

（四）完善機(jī)制、建管并舉，切實(shí)加強(qiáng)公益林建設(shè)與保護(hù)

公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)新工作，關(guān)系到我省生態(tài)公益林的安全，關(guān)系到廣大林農(nóng)的切身利益，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善公益林管護(hù)和補(bǔ)償機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)公益林建設(shè)和保護(hù)工作。一要加強(qiáng)基層林業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類中高級技能人才和農(nóng)村林業(yè)能人等實(shí)用人才，不斷優(yōu)化人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，加快林業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，增強(qiáng)林業(yè)發(fā)展的活力與動力，加速林業(yè)科技進(jìn)步。二要完善森林管護(hù)隊(duì)伍管理機(jī)制。進(jìn)一步優(yōu)化護(hù)林員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，配齊配強(qiáng)技術(shù)裝備，強(qiáng)化村委會監(jiān)管職能，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。同時，要加大公益林綜合執(zhí)法力度，切實(shí)保護(hù)管理好林業(yè)資源。三要完善公益林補(bǔ)償機(jī)制。政府要隨著財政收入增長,逐步增加生態(tài)公益林補(bǔ)償金投入。要加強(qiáng)公益林補(bǔ)償金的使用和管理，積極籌措縣級管理經(jīng)費(fèi)，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的管護(hù)經(jīng)費(fèi)，提高管護(hù)積極性和管理能力。四要加強(qiáng)公益林質(zhì)量和效能建設(shè)。積極開展對生態(tài)保護(hù)功能低下的疏林、殘次林等低效林分進(jìn)行造林改造，同時加強(qiáng)生物防火林帶建設(shè)，提高公益林的生態(tài)保護(hù)功能和抗御森林火災(zāi)的能力。

第五篇：生態(tài)公益林管理辦法

生態(tài)公益林管理辦法

第一條

為了加強(qiáng)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)生態(tài)公益林所有者、經(jīng)營者的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國森林法實(shí)施條例》和《江西省森林條例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱生態(tài)公益林，是指生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)狀況脆弱，對國土生態(tài)安全、生物多樣性保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用，以提供公益性、社會性產(chǎn)品或者服務(wù)為主要利用目的，并按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)劃定的防護(hù)林和特種用途林。

本省行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)公益林，分為國家重點(diǎn)生態(tài)公益林、省級生態(tài)公益林、設(shè)區(qū)市級生態(tài)公益林和縣級生態(tài)公益林。

第三條

本省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理等活動，適用本辦法。第四條 生態(tài)公益林的建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與、統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、依法保護(hù)、嚴(yán)格管理、分類補(bǔ)償和分級負(fù)責(zé)的原則。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)公益林建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，將生態(tài)公益林補(bǔ)償、森林防火、森林病蟲害防治等經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算。

第六條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管理工作?？h級以上人民政府發(fā)展改革、財政、國土資源、建設(shè)、水利、交通、環(huán)境保護(hù)、旅游等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好生態(tài)公益林管理相關(guān)工作。

第七條 各級人民政府及有關(guān)部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)和相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，增強(qiáng)全社會的生態(tài)公益林保護(hù)意識。

第八條 任何單位和個人都有保護(hù)生態(tài)公益林的義務(wù)，有權(quán)檢舉和制止破壞生態(tài)公益林的行為。

在生態(tài)公益林建設(shè)、保護(hù)和管理工作中成績顯著的單位和個人，各級人民政府應(yīng)當(dāng)給予表彰、獎勵。第九條 本省行政區(qū)域內(nèi)國家重點(diǎn)生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門按照國家有關(guān)規(guī)定提出方案，經(jīng)省人民政府同意后，報國家有關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。

省級生態(tài)公益林，由省人民政府林業(yè)主管部門會同財政部門提出方案，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)市級和縣級生態(tài)公益林方案分別由設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報省林業(yè)主管部門備案。

第十條

下列區(qū)域的防護(hù)林和特種用途林未列入國家重點(diǎn)生態(tài)公益林的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林：

（一）贛江、撫河、信江、饒河、修河源頭和上游沿岸；

（二）東江源頭和上游沿岸；

（三）長江九江段沿岸；

（四）鄱陽湖、仙女湖、柘林湖等重要湖泊和中型以上水庫周圍；

（五）自然保護(hù)區(qū)、世界自然遺產(chǎn)地、名勝古跡和革命紀(jì)念地、國家級和省級風(fēng)景名勝區(qū)、國家級和省級森林公園；

（六）水土流失嚴(yán)重地區(qū)；

（七）其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先列入省級生態(tài)公益林的防護(hù)林和特種用途林。

第十一條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)生態(tài)公益林方案,按照國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，組織人員將生態(tài)公益林劃定到山頭地塊，并與林權(quán)所有者簽訂現(xiàn)場界定書。劃定的生態(tài)公益林，其原來的權(quán)屬保持不變。

經(jīng)批準(zhǔn)劃定的公益林不得擅自調(diào)整和變更。確需調(diào)整或者變更的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林區(qū)域周邊明顯位置設(shè)置標(biāo)志牌，向社會進(jìn)行公示。

生態(tài)公益林標(biāo)志牌的式樣由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。任何單位和個人不得毀壞或者擅自移動生態(tài)公益林標(biāo)志牌。第十三條

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林管護(hù)責(zé)任制，逐級簽訂責(zé)任書，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

第十四條 縣級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)與生態(tài)公益林經(jīng)營者簽訂生態(tài)公益林管護(hù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并以此作為獲得森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。生態(tài)公益林管護(hù)合同的格式由省人民政府林業(yè)主管部門統(tǒng)一制定。

生態(tài)公益林經(jīng)營者可以根據(jù)不同地類、不同區(qū)域生態(tài)公益林管護(hù)的難易程度，按照人均管護(hù)面積不少于3000畝左右的標(biāo)準(zhǔn)劃定管護(hù)責(zé)任區(qū)，落實(shí)管護(hù)人員，履行管護(hù)職責(zé)；也可以采取承包管護(hù)或者委托管護(hù)等方式進(jìn)行管護(hù)。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林管護(hù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條 生態(tài)公益林的建設(shè)應(yīng)當(dāng)利用原有地形、地貌、水系、植被，并符合國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的荒山荒地、火燒跡地等宜林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)實(shí)施造林，恢復(fù)森林植被。

生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)的疏林、殘次林等生態(tài)功能低下的林地，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在三年內(nèi)進(jìn)行封育改造，逐步提高生態(tài)公益林的生態(tài)保護(hù)功能。

第十六條

各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持單位和個人以認(rèn)種、認(rèn)養(yǎng)等方式參與生態(tài)公益林建設(shè)。公民義務(wù)植樹造林計劃，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排生態(tài)公益林建設(shè)。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林林地管理，嚴(yán)格實(shí)施生態(tài)公益林林地用途管制，采取措施穩(wěn)定生態(tài)公益林林地面積。

對因占用或者征用所減少的生態(tài)公益林林地面積，根據(jù)“占一補(bǔ)一”的原則，由縣級人民政府在本行政區(qū)域內(nèi)補(bǔ)足。

第十八條 禁止商業(yè)性采伐生態(tài)公益林。因撫育、更新或者森林火災(zāi)等自然災(zāi)害因素影響,需要采伐國家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報省人民政府林業(yè)主管部門或者其委托的設(shè)區(qū)市人民政府林業(yè)主管部門審批；需要采伐其他生態(tài)公益林中的毛竹或者非天然闊葉林的，應(yīng)當(dāng)報設(shè)區(qū)市或者縣級人民政府林業(yè)主管部門審批。

第十九條

生態(tài)公益林撫育、更新性質(zhì)的采伐應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）撫育性質(zhì)的采伐適用于封山育林、飛播造林形成的幼齡林，以及坡度25度以下的中齡林等。撫育采伐后，天然混交林及國防林、風(fēng)景林、環(huán)境保護(hù)林的郁閉度不低于0.7；人工林和天然針葉林的郁閉度不低于0.6；科學(xué)實(shí)驗(yàn)林、母樹林的郁閉度不低于0.5。

（二）更新性質(zhì)的采伐主要樹種的年齡應(yīng)當(dāng)按同樹種用材林的主伐年齡增加一個齡級。更新采伐分為擇伐、小塊狀皆伐或者帶狀皆伐等方式，擇伐后的郁閉度不低于0.5；皆伐的伐區(qū)面積不大于5公頃。更新采伐后形成的跡地、林中空地、稀疏林地等應(yīng)當(dāng)在當(dāng)年或者次年完成造林。

（三）毛竹林伐后每畝立竹數(shù)不得低于120株。

第二十條

經(jīng)批準(zhǔn)占用或者征用生態(tài)公益林林地需要采伐林木的，由用地單位或者個人向所在地縣級以上人民政府林業(yè)主管部門申領(lǐng)林木采伐許可證，納入當(dāng)年的森林采伐限額。

因埋設(shè)、架設(shè)輸水、輸電、通信、廣播等管道、線路需要采伐生態(tài)公益林林木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)林木所有者同意后依法辦理林木采伐許可證。

應(yīng)急處置自然災(zāi)害等突發(fā)公共事件,需要采伐生態(tài)公益林林木的,可以先行采伐,但應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急處置結(jié)束之日起30日內(nèi)補(bǔ)辦林木采伐許可證。

第二十一條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生態(tài)公益林防火工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，保障森林火災(zāi)預(yù)防和撲救經(jīng)費(fèi)?？h級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在生態(tài)公益林分布區(qū)和外圍設(shè)置森林防火宣傳牌、營造防火林帶或者開設(shè)林火阻隔道，組建撲火隊(duì)伍。

第二十二條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織生態(tài)公益林的森林病蟲害檢疫和防治工作，根據(jù)森林病蟲害測報中心和測報點(diǎn)對測報對象的調(diào)查和監(jiān)測情況，定期發(fā)布長期、中期、短期病蟲害預(yù)報，并及時提出防治方案。

生態(tài)公益林發(fā)生嚴(yán)重森林病蟲害時，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)采取緊急除治措施，消除隱患，防止蔓延。第二十三條 各級森林公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，加強(qiáng)對森林資源的保護(hù)，依法打擊破壞森林資源的違法犯罪行為，維護(hù)林區(qū)治安秩序。

第二十四條 在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先原則，不得毀壞生態(tài)公益林內(nèi)的森林、林木。

對國家重點(diǎn)生態(tài)公益林或者省級生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求省人民政府林業(yè)主管部門的意見；對其他生態(tài)公益林內(nèi)的森林旅游、休閑等非木質(zhì)資源開發(fā)利用建設(shè)項(xiàng)目，有關(guān)部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求設(shè)區(qū)市或者縣（市、區(qū)）人民政府林業(yè)主管部門的意見。

第二十五條 縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)公益林的監(jiān)督管理，組織監(jiān)管人員對本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林的管護(hù)情況經(jīng)常進(jìn)行檢查；設(shè)立生態(tài)公益林資源監(jiān)測點(diǎn)，監(jiān)測本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)公益林資源和生態(tài)功能變化情況。

縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)公益林資源檔案制度，掌握生態(tài)公益林資源變化情況。因自然和人為因素影響，造成生態(tài)公益林資源變化的，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行檔案更新。

第二十六條

生態(tài)公益林實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。按照事權(quán)劃分的原則，森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金由各級人民政府共同分擔(dān)。

森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金主要用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理等費(fèi)用支出。森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的撥付、使用和管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，任何單位和個人不得截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金。

縣級以上人民政府財政、林業(yè)和審計部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金使用情況的監(jiān)督檢查，保證資金及時足額撥付。

第二十七條 違反本辦法第十二條第三款規(guī)定，擅自移動或者毀壞生態(tài)公益林保護(hù)標(biāo)志牌的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀；逾期不恢復(fù)原狀的，由林業(yè)主管部門代為恢復(fù)，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，并對個人處200元以下，單位處1000元以下的罰款。第二十八條

違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定，在生態(tài)公益林區(qū)域內(nèi)進(jìn)行采種、采脂等經(jīng)營活動，致使森林、林木受到毀壞的，依照《中華人民共和國森林法》第四十四條的規(guī)定，賠償損失；由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為，補(bǔ)種毀壞株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處毀壞林木價值1倍以上5倍以下的罰款；拒不補(bǔ)種樹木或者補(bǔ)種不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由林業(yè)主管部門代為補(bǔ)種，所需費(fèi)用由違法者支付。

第二十九條

縣級以上人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由有關(guān)單位依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）違反本辦法第十一條第二款規(guī)定，擅自調(diào)整或者變更經(jīng)批準(zhǔn)劃定的生態(tài)公益林的；

（二）截留、擠占、挪用、貪污森林生態(tài)效益補(bǔ)償資金的；

（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊造成生態(tài)公益林毀壞的。第三十條 本辦法自2009年8月1日起施行。