第一篇：保定大氣污染政策

保定市大氣污染防治條例

第一章總則

第一條為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》、《河北省大氣污染防治條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條防治大氣污染，應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，堅(jiān)持源頭治理、規(guī)劃先行、突出重點(diǎn)、防治結(jié)合、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。

第四條市、縣級(jí)人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將大氣污染防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大對(duì)大氣污染防治的財(cái)政投入，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)，采取有效措施，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處根據(jù)本轄區(qū)的實(shí)際，組織開展大氣污染防治工作。村（居）民委員會(huì)積極配合上級(jí)人民政府及有關(guān)部門做好大氣污染防治工作。第五條上級(jí)人民政府及其環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門履行大氣污染防治職責(zé)情況，并根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)進(jìn)行年度考核，考核結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開；下級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作任務(wù)目標(biāo)和責(zé)任分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任。

第六條市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

市、縣級(jí)人民政府其他有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理：

（一）發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)煤炭消費(fèi)總量控制,規(guī)劃煤炭市場,合理布局城市集中供熱，推廣清潔能源，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),制定和完善大氣環(huán)境保護(hù)等相關(guān)政策；

（二）工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)組織推動(dòng)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造和升級(jí)、淘汰落后產(chǎn)能，組織實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)清潔能源替代改造，對(duì)企業(yè)料堆場揚(yáng)塵實(shí)施監(jiān)督管理；

（三）供熱管理部門負(fù)責(zé)調(diào)整集中供熱資源，老舊小區(qū)集中供熱改造，拆除供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域分散供熱燃煤鍋爐，提高市區(qū)、縣城等建成區(qū)集中供熱和清潔能源供熱率；

（四）市場監(jiān)督管理部門，對(duì)餐飲服務(wù)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理，對(duì)無照經(jīng)營煤炭的經(jīng)營場所和禁燃區(qū)內(nèi)的煤炭經(jīng)營場所進(jìn)行取締，與質(zhì)量監(jiān)督部門聯(lián)合對(duì)本區(qū)域煤炭經(jīng)營場所的煤炭質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理；

（五）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等部門依照職責(zé)對(duì)工程施工揚(yáng)塵、土壤揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、料堆場揚(yáng)塵實(shí)施監(jiān)督管理；

（六）國土資源部門對(duì)石材開采和加工的揚(yáng)塵防治，非法提供石材加工場所實(shí)施監(jiān)督管理；

（七）城市管理部門對(duì)建成區(qū)內(nèi)焚燒垃圾、露天燒烤實(shí)施監(jiān)督管理，與交通運(yùn)輸部門聯(lián)合對(duì)道路揚(yáng)塵實(shí)施監(jiān)督管理；

（八）公安、交通運(yùn)輸、商務(wù)、質(zhì)量監(jiān)督、市場監(jiān)督等部門根據(jù)各自職責(zé)對(duì)機(jī)動(dòng)車以及非道路移動(dòng)機(jī)械、油氣回收治理、油品質(zhì)量等實(shí)施監(jiān)督管理；

（九）安監(jiān)和公安等部門對(duì)銷售、燃放煙花爆竹實(shí)施監(jiān)督管理；

（十）農(nóng)業(yè)和環(huán)境保護(hù)部門按照規(guī)定的職責(zé)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)秸稈綜合利用和禁止露天焚燒工作；

（十一）農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖造成的大氣污染等實(shí)施監(jiān)督管理;縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)非禁燃區(qū)散燒原煤實(shí)施監(jiān)督管理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對(duì)本轄區(qū)內(nèi)垃圾、荒草和秸稈的收集、處置和禁燒工作實(shí)施監(jiān)督管理，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)排放大氣污染物非法攤點(diǎn)的取締工作。

第七條排放大氣污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)的規(guī)定，落實(shí)環(huán)境保護(hù)管理制度，推行清潔生產(chǎn)，從源頭防止和減少大氣污染，如實(shí)公開環(huán)境信息，接受監(jiān)管部門和社會(huì)監(jiān)督，對(duì)造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第八條市、縣級(jí)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)宣傳，普及大氣環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)以及科學(xué)知識(shí)，提高公眾的大氣環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)防治意識(shí)。村（居）民委員會(huì)、學(xué)校和其他社會(huì)組織配合做好宣傳普及工作，促進(jìn)保護(hù)大氣環(huán)境的社會(huì)風(fēng)氣形成。

第九條鼓勵(lì)公民主動(dòng)采取低碳、節(jié)儉、綠色的生活方式,減少一次性消費(fèi)品的使用，積極參與減少大氣污染物排放的活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持大氣污染防治以及相關(guān)綜合利用的科學(xué)技術(shù)研究和應(yīng)用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與大氣污染治理。

第十條負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)郵箱等，并向社會(huì)公布；對(duì)受理的舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)本市行政區(qū)域內(nèi)污染大氣環(huán)境的行為進(jìn)行舉報(bào)。舉報(bào)屬實(shí)的，由有關(guān)部門給予獎(jiǎng)勵(lì)。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門不依法履行職責(zé)的，可以向上級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)舉報(bào)。

接受舉報(bào)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人的相關(guān)信息予以保密，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。第二章大氣污染防治監(jiān)督管理

第十一條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省大氣污染防治目標(biāo)要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃，并采取嚴(yán)格的大氣污染控制措施，按期達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

達(dá)到國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的要求，制定大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善措施。

大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃和大氣污染防治年度實(shí)施計(jì)劃以及實(shí)施的效果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，并根據(jù)實(shí)施情況適時(shí)修訂。

第十二條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系建設(shè)，市主城區(qū)應(yīng)當(dāng)建設(shè)全覆蓋的網(wǎng)格化環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)，并接入智慧環(huán)保管理系統(tǒng)。

第十三條本市實(shí)行大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管。按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、全面覆蓋、責(zé)任到人的原則，在全市建立和完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)網(wǎng)格和市、縣、鄉(xiāng)、村、企業(yè)多層管理的大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機(jī)制。

第十四條新建、改建、擴(kuò)建排放大氣污染物的建設(shè)項(xiàng)目除遵守國家、本省有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合本市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和生態(tài)功能區(qū)劃的相關(guān)規(guī)定。

向大氣排放污染物的，應(yīng)當(dāng)符合大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，遵守重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)。第十五條市人民政府根據(jù)省人民政府分配的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、環(huán)境質(zhì)量狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，制定全市削減計(jì)劃。

縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)全市削減計(jì)劃，按照公平、公正、公開的原則，將重點(diǎn)大氣污染物排放年度和日的總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)排污單位。

第十六條實(shí)行排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)在排放污染物前取得排污許可；未取得排污許可證的，不得向大氣排放污染物。

第十七條向大氣排放污染物的企事業(yè)單位，大氣污染防治設(shè)施必須與生產(chǎn)設(shè)施同步正常使用。因設(shè)備檢修、更新等原因需要停止使用或者拆除的，應(yīng)當(dāng)事先向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門報(bào)告。

禁止使用無污染防治設(shè)施的設(shè)備或者使用不符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的設(shè)備從事生產(chǎn)活動(dòng)。

第十八條向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國家、省和市的規(guī)定，設(shè)置大氣污染物排放口及其標(biāo)

志，非緊急情況下禁止開通旁路或者無組織排放大氣污染物。

排污單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺(tái)，配合相關(guān)部門開展監(jiān)督性監(jiān)測，保存原始監(jiān)測記錄。

第十九條按照國家、省的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備的單位，必須與主體工程同時(shí)投入生產(chǎn)使用，與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行并依法公開排污信息。

非重點(diǎn)排污單位的大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)有效性審核；環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)通過有效性審核的自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照國家技術(shù)規(guī)范核算后，可以作為執(zhí)法依據(jù)。

第二十條建立和完善向大氣排放污染物生產(chǎn)經(jīng)營者信用管理制度。實(shí)行環(huán)境違法信息共享，對(duì)嚴(yán)重環(huán)境違法行為和一年內(nèi)因環(huán)境違法行為受到兩次以上行政處罰的生產(chǎn)經(jīng)營者，由有關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第二十一條重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，開展突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善突發(fā)大氣環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)防控措施。鼓勵(lì)重點(diǎn)排污單位和排放國家公布的有毒有害大氣污染物名錄的企業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十二條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，建立重污染天氣應(yīng)急處置體系。

市、縣級(jí)人民政府重污染天氣應(yīng)急預(yù)案中的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)編制重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)操作方案。

啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案后，相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急措施。第三章大氣污染防治措施

第二十三條市人民政府發(fā)展和改革部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求以及區(qū)域環(huán)境資源承載能力等條件,制定本市燃煤消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

縣級(jí)人民政府及開發(fā)區(qū)管委會(huì)，按照燃煤消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定本區(qū)域具體落實(shí)措施并組織實(shí)施。

第二十四條本市城市建成區(qū)面積百分之八十劃為高污染燃料禁燃區(qū)。市人民政府可以根據(jù)環(huán)境質(zhì)量改善要求，逐步擴(kuò)大市區(qū)高污染燃料禁燃區(qū)范圍。

高速公路環(huán)線以內(nèi)禁止原煤散燒和燃用其他高污染燃料；高速公路環(huán)線以外禁止燃用煙煤和其他不符合標(biāo)準(zhǔn)的煤炭；高速公路環(huán)線以內(nèi)區(qū)域，禁止設(shè)立煤炭經(jīng)營場所。

第二十五條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)煤炭經(jīng)營場所統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；加大對(duì)煤炭及其制品經(jīng)營、使用的監(jiān)督檢查力度。

第二十六條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。未實(shí)現(xiàn)集中供熱區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源供熱，取締分散燃煤供熱鍋爐。

市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，制定有利于推廣使用清潔能源的優(yōu)惠政策，開展建成區(qū)內(nèi)城中村冬季采暖氣化、電化等清潔能源改造工程。

第二十七條本市禁止生產(chǎn)、銷售、使用不符合環(huán)保要求的爐具，鼓勵(lì)使用太陽能、電能、燃?xì)?、沼氣、地?zé)岬惹鍧嵞茉?，加快農(nóng)作物秸稈能源化進(jìn)程，推進(jìn)農(nóng)村清潔能源的替代和開發(fā)利用。第二十八條建設(shè)煤炭交易市場、潔凈煤加工廠和配送中心，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)的要求。位于城市（含縣城）建成區(qū)附近的儲(chǔ)煤場應(yīng)當(dāng)建設(shè)儲(chǔ)煤倉或全封閉式煤炭儲(chǔ)存場所；其他儲(chǔ)煤場應(yīng)當(dāng)設(shè)置擋風(fēng)抑塵墻（網(wǎng)），并設(shè)有噴淋等設(shè)施。

第二十九條裝卸和運(yùn)輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他措施防止物料遺撒，并按規(guī)定路線行駛。

第三十條住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等建設(shè)工程主管部門，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)的法律法規(guī)和行業(yè)規(guī)范，制定建設(shè)工程抑塵實(shí)施辦法，并監(jiān)督落實(shí)。

規(guī)模以上土石方建筑工地，應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測和視頻監(jiān)控，并做到圍擋、苫蓋、噴淋、運(yùn)輸車輛清洗和路面硬化。

渣土運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安裝密閉裝置并確保正常使用。

第三十一條裸露地面應(yīng)當(dāng)由下列單位或個(gè)人采取綠化、硬化或者透水鋪裝等方法防治揚(yáng)塵污染：

（一）國有土地由使用人或者管理人負(fù)責(zé)；

（二）沒有使用人或者管理人的國有土地，由市、縣級(jí)人民政府確定的部門負(fù)責(zé)；

（三）城市建成區(qū)和市、縣級(jí)人民政府劃定區(qū)域內(nèi)的集體土地，由所有人、使用人負(fù)責(zé)。

第三十二條市區(qū)二環(huán)以內(nèi)的主要道路、縣城建成區(qū)的主要道路，城市管理執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)推行清潔動(dòng)力機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，定期沖洗路面。園林綠化部門應(yīng)適時(shí)噴灑道路周邊樹木和植物，防止道路揚(yáng)塵。

第三十三條市、縣級(jí)人民政府園林綠化部門對(duì)建成區(qū)道路兩側(cè)和中間分隔帶應(yīng)進(jìn)行喬、灌、花、草相結(jié)合的立體綠化，并采取措施控制作業(yè)揚(yáng)塵；路肩及道路中間分隔帶綠化時(shí)，其內(nèi)土面應(yīng)低于路側(cè)圍砌，樹木周邊實(shí)施透水性鋪裝。

第三十四條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)大力開展植樹造林活動(dòng)；鼓勵(lì)全民植綠增綠，提高森林覆蓋率和城市綠地面積。第三十五條實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，鼓勵(lì)發(fā)展公共交通，鼓勵(lì)和支持使用清潔能源的機(jī)動(dòng)車。

第三十六條市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。

市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定高排放在用機(jī)動(dòng)車、非道路移動(dòng)機(jī)械治理方案并組織實(shí)施。出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高排放機(jī)動(dòng)車和非道路移動(dòng)機(jī)械提前報(bào)廢，加強(qiáng)農(nóng)用機(jī)械、運(yùn)輸車駛?cè)氤菂^(qū)的管理。

第三十七條市、縣級(jí)人民政府可以根據(jù)本市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況和不同類別機(jī)動(dòng)車排氣污染的程度，按照應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)等級(jí)對(duì)機(jī)動(dòng)車采取限制通行區(qū)域、通行時(shí)間的交通管制措施，并向社會(huì)公告。

第三十八條生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑產(chǎn)生揮發(fā)性有機(jī)物的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行治理改造，確保達(dá)標(biāo)排放。

工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

第三十九條產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少廢氣排放。

禁止在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。

第四十條全市儲(chǔ)油(氣)庫、加油(氣)站及油(氣)罐車應(yīng)當(dāng)安裝油氣回收設(shè)施，并保證油氣設(shè)施正常運(yùn)行；其所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測單位進(jìn)行定期檢測。

第四十一條向大氣排放惡臭氣體的制藥、化工、橡膠等排污企業(yè)，應(yīng)當(dāng)安裝凈化裝置或者采取其他措施，防止排放惡臭氣體。

第四十二條城市建成區(qū)內(nèi)從事餐飲服務(wù)的企業(yè)及其他生產(chǎn)經(jīng)營者、建筑工地、企業(yè)事業(yè)單位的食堂爐灶等應(yīng)當(dāng)使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。

城市建成區(qū)產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目除應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家和省的選址、排放方式和排放標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)規(guī)定外，其經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)定期對(duì)高效油煙凈化裝置進(jìn)行清洗或更換濾芯。任何單位和個(gè)人不得在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行露天燒烤或者為露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)提供場地。第四十三條礦產(chǎn)資源開采過程中，應(yīng)當(dāng)采取抑塵措施。建筑石材開采應(yīng)當(dāng)就地加工；加工場所必須配備符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)要求的污染防治設(shè)施。

從事采石加工生產(chǎn)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得排污許可。

對(duì)砂石等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取覆蓋措施防止揚(yáng)塵污染。裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取密閉或者噴淋等方式防止揚(yáng)塵污染。

第四十四條本市行政區(qū)域內(nèi)禁止露天焚燒垃圾、秸稈、落葉、枯草等產(chǎn)生煙塵的物質(zhì)，以及電子廢棄物、油氈、橡膠、塑料、皮革、瀝青、垃圾等產(chǎn)生有毒有害、惡臭或者強(qiáng)烈異味氣體的物質(zhì)。

第四十五條市、縣級(jí)人民政府園林綠化部門應(yīng)當(dāng)采用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥防治園林病蟲害，并合理安排施藥時(shí)間。

市、縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者科學(xué)合理施用農(nóng)藥、化肥等，降低大氣污染物排放量。

從事畜禽養(yǎng)殖、屠宰生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止周邊環(huán)境受到污染。學(xué)校、醫(yī)院、居民區(qū)等人口集中區(qū)域，禁止設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場、屠宰場。

第四十六條承接北京、天津相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，對(duì)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量有重大影響的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行會(huì)商；建立執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，開展聯(lián)合執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、交叉執(zhí)法，共同打擊違法排污行為。

第四章法律責(zé)任

第四十七條市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門有下列行為之一的，由其上級(jí)主管部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違反法律法規(guī)、主體功能區(qū)定位、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等盲目決策，致使大氣環(huán)境遭受破壞的；

（二）在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)嚴(yán)重大氣污染事件處置不力導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；

（三）違反規(guī)定核發(fā)排污許可證的；

（四）應(yīng)當(dāng)依法公開大氣環(huán)境信息而未公開的；

（五）篡改、偽造或者指使篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（六）對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行包庇的；

（七）截留、挪用大氣污染防治專項(xiàng)資金的；

（八）對(duì)舉報(bào)不及時(shí)查處或者泄露舉報(bào)人相關(guān)信息的；

（九）應(yīng)當(dāng)移送公安機(jī)關(guān)立案偵查的大氣污染案件不移送的；

（十）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

市、縣級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人任期內(nèi)，區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化的，應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；造成生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞的，應(yīng)當(dāng)引咎辭職或者由其主管部門責(zé)令辭職。

第四十八條違反本條例規(guī)定，未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、報(bào)告表，擅自建設(shè)排放大氣污染物建設(shè)項(xiàng)目的，由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止建設(shè)，處投資總額的百分之一以上百分之三以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處投資總額的百分之三以上百分之五以下罰款，并可以責(zé)令恢復(fù)原狀。

第四十九條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令停止排污或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上三十萬元以下罰款；情節(jié)較重的，并處三十萬元以上一百萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰：

（一）未依法取得排污許可證排放大氣污染物的；

（二）超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的；

（三）通過逃避監(jiān)管等方式排放大氣污染物的。第五十條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令限期改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）未按照規(guī)定安裝大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測、監(jiān)控等設(shè)備或者未按照規(guī)定與環(huán)境保護(hù)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，并保證監(jiān)測設(shè)備正常運(yùn)行的；

（二）重點(diǎn)排污單位自動(dòng)監(jiān)測數(shù)據(jù)不公開或者篡改、偽造數(shù)據(jù)的；

（三）未按照規(guī)定設(shè)置大氣污染物排放口的。

第五十一條違反本條例規(guī)定，向大氣排放污染物的企事業(yè)單位未按照規(guī)定設(shè)置永久性監(jiān)測點(diǎn)位和采樣監(jiān)測平臺(tái)，或者未依法開展自行監(jiān)測并保存其原始監(jiān)測記錄的，由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正。

第五十二條市、縣級(jí)人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公用事業(yè)、城市管理、交通運(yùn)輸、水利等主管部門，對(duì)違反控制施工揚(yáng)塵相關(guān)規(guī)定的，按照職責(zé)分工責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治。

第五十三條違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十萬元以上二十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治或者報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少廢氣排放措施的；

（二）在人口集中地區(qū)從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼以及其他散發(fā)有毒有害氣體作業(yè)的；

（三）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的；

（四）儲(chǔ)油庫、儲(chǔ)氣庫、加油加氣站和油罐車、氣罐車等，未按照國家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的，或者未按規(guī)定檢測油氣回收裝置的。第五十四條違反本條例規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目不符合國家和省的選址、排放方式的，由市、縣級(jí)人民政府市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，予以關(guān)閉，并處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

現(xiàn)有排放油煙的餐飲服務(wù)項(xiàng)目不符合國家和省的選址、排放方式的，由市、縣級(jí)人民政府組織許可經(jīng)營的行政主管部門依法處理。

擅自在城市建成區(qū)內(nèi)進(jìn)行露天燒烤或者為露天燒烤經(jīng)營活動(dòng)提供場地的，由市、縣級(jí)人民政府城市管理部門責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處一千元以上三千元以下罰款。

第五十五條違反本條例規(guī)定，非法占地進(jìn)行建筑石材加工的，由市、縣級(jí)國土資源主管部門依照有關(guān)規(guī)定依法處罰。

建筑石材開采加工中未采取有效措施防治揚(yáng)塵污染的，由市、縣級(jí)國土資源主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款，情節(jié)較重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令其停工整治。受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第五十六條違反本條例規(guī)定，城市、縣城建成區(qū)內(nèi)露天焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)的，由市、縣級(jí)人民政府城市管理執(zhí)法部門責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)較重的，處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五萬元以上十萬元以下罰款。對(duì)個(gè)人處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較重的，處一千元以上二千元以下罰款。

建成區(qū)外焚燒垃圾、荒草、秸稈的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府責(zé)令改正，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)較重的處一千元以上二千元以下罰款。

第五十七條違反本條例規(guī)定，排污單位未按照應(yīng)急預(yù)案落實(shí)限產(chǎn)、停產(chǎn)措施的，由環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第五章附則

第五十八條本條例自2017年5月1日起施行。

第二篇：保定高新區(qū)人才政策

2016年7月10日，河北省委省政府出臺(tái)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見》，鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按照組織批準(zhǔn)、個(gè)人自愿、雙向選擇原則，離崗到企業(yè)兼職，支持企業(yè)發(fā)展，不在兼職企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬和投資入股，離崗期限3年，機(jī)關(guān)原待遇不變。允許黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按規(guī)定辭職領(lǐng)辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，做好社保、職稱評(píng)聘等接續(xù)工作。

關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施

意見

為深入貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的意見》(中發(fā)〔2016〕9號(hào))精神，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。

一、總體要求

深入貫徹總書記系列重要講話精神，特別是關(guān)于人才工作的重要論述，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，著力破除束縛人才發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙，向用人主體放權(quán)，為人才松綁，進(jìn)一步激發(fā)人才活力，形成具有競爭力的人才制度優(yōu)勢，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北提供強(qiáng)大人才支撐和智力支持。

二、改革人才管理體制

(一)建立政府人才管理服務(wù)權(quán)力清單和責(zé)任清單。消除對(duì)用人主體的過度干預(yù)，全面清理不符合人才成長規(guī)律的政策法規(guī)，清理規(guī)范人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和收費(fèi)事項(xiàng)。優(yōu)化整合各類人才項(xiàng)目和專家稱號(hào)。推進(jìn)人才管理服務(wù)市場化社會(huì)化，安排專項(xiàng)資金扶持人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。加大政府購買服務(wù)力度，推進(jìn)人才選聘、培訓(xùn)、測評(píng)等技術(shù)性工作向?qū)I(yè)組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移。

(二)給用人主體足夠的自主權(quán)。改進(jìn)事業(yè)單位人事編制管理方式。對(duì)符合條件的公益二類事業(yè)單位，在財(cái)政保障政策不變的基礎(chǔ)上，按規(guī)定推行“四自一特”管理辦法，自主確定編制控制數(shù)、自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和所屬院所、自主設(shè)定崗位結(jié)構(gòu)比例和崗位聘用、自主選人用人，實(shí)行備案制管理;用人單位對(duì)優(yōu)秀人才可特設(shè)崗位，實(shí)行協(xié)議工資等分配形式，不納入績效工資總量管理?？蒲性核稍诤硕C(jī)構(gòu)編制限額內(nèi)自主設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和下屬單位，調(diào)劑使用編制，實(shí)行高層次人才周轉(zhuǎn)編制制度。對(duì)高層次人才集中的事業(yè)單位適當(dāng)提高績效工資總量。

(三)實(shí)行科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制。制定符合人才創(chuàng)新規(guī)律特點(diǎn)的科研項(xiàng)目管理和審計(jì)辦法。賦予項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更大的技術(shù)管理決策權(quán)，可由其自主確定研究方向和技術(shù)路線;賦予更大的選人用人權(quán)，可根據(jù)科研需要自主組建團(tuán)隊(duì)選聘人員;賦予更大的經(jīng)費(fèi)支配權(quán)，將科研項(xiàng)目直接費(fèi)用中多數(shù)科目預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放到承擔(dān)單位，由其自主使用科研經(jīng)費(fèi)。

三、創(chuàng)新更具吸引力的人才引進(jìn)機(jī)制(四)大力引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才。健全完善高層次人才引進(jìn)的若干措施。積極引進(jìn)院士，駐冀工作的省財(cái)政給予每人1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和200萬元安家費(fèi);積極引進(jìn)國家“千人計(jì)劃”專家等高層次領(lǐng)軍人才，每人給予200萬元至1000萬元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和100萬元安家費(fèi)。實(shí)施“外專百人計(jì)劃”，參照國家“千人計(jì)劃”高層次領(lǐng)軍人才標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)支持政策。對(duì)海內(nèi)外頂級(jí)高層次人才團(tuán)隊(duì)帶技術(shù)、帶成果、帶項(xiàng)目來我省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和轉(zhuǎn)化成果的，省財(cái)政給予500萬元至2000萬元支持資金。對(duì)引進(jìn)特殊人才和團(tuán)隊(duì)，可采取“一事一議”方式給予特殊支持。建立高層次人才引進(jìn)前期介入支持制度。

(五)加大柔性引才力度。發(fā)揮協(xié)同發(fā)展優(yōu)勢，以京津?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)通過掛職兼職、技術(shù)咨詢、周末工程師等方式，柔性匯聚國內(nèi)外人才資源。支持人才帶科研成果在我省轉(zhuǎn)化落地，來冀工作不計(jì)時(shí)間長短，視業(yè)績貢獻(xiàn)可與省內(nèi)人才在職稱評(píng)定、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、科研立項(xiàng)、子女教育、醫(yī)療保障等方面享受同等待遇。為我省提供智力服務(wù)的高層次人才，省財(cái)政視貢獻(xiàn)情況對(duì)用人主體給予10萬元至50萬元的引才補(bǔ)貼。各級(jí)政府每年組織開展招才引智活動(dòng)，把人才引進(jìn)工作列入出國出訪團(tuán)組任務(wù)。各類行業(yè)協(xié)會(huì)、科技社團(tuán)等社會(huì)組織發(fā)揮好招才引智作用。將河北人才網(wǎng)打造成招才引智的官方門戶平臺(tái)。設(shè)立“全民引才伯樂獎(jiǎng)”。(六)激發(fā)企業(yè)引才聚才動(dòng)力。制定支持企業(yè)引進(jìn)人才的政策措施。對(duì)企業(yè)整建制引進(jìn)的創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，在平臺(tái)建設(shè)、科研項(xiàng)目等方面優(yōu)先支持，即時(shí)受理，不受指標(biāo)限制。對(duì)企業(yè)從省外引進(jìn)的高層次人才，依據(jù)成果產(chǎn)業(yè)化程度可給予企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資助。企業(yè)用于招才引智的投入包括薪酬等支出實(shí)行稅前扣除。國有企業(yè)引才專項(xiàng)投入成本視為當(dāng)年利潤考核。企業(yè)從省外引進(jìn)或自主培養(yǎng)的國家、省高層次人才，省財(cái)政給予企業(yè)30萬元至50萬元獎(jiǎng)勵(lì)資助。

四、完善符合人才成長規(guī)律的培養(yǎng)機(jī)制

(七)強(qiáng)化領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)力度。創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)模式，集中力量打造一流大學(xué)、一流學(xué)科，形成與河北發(fā)展相契合的重點(diǎn)學(xué)科體系。完善產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的育人機(jī)制，制定鼓勵(lì)企業(yè)、科研院所與高等院校聯(lián)合培養(yǎng)人才的支持措施，加快培育重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)人才。深入實(shí)施各類高層次人才培養(yǎng)計(jì)劃，制定分類培養(yǎng)支持人才成長的措施。對(duì)成功入選院士等國家高層次人才的，省財(cái)政給予最高1000萬元支持資金

(八)壯大創(chuàng)新型企業(yè)家和“燕趙工匠”隊(duì)伍。實(shí)施萬名創(chuàng)新型企業(yè)家培養(yǎng)工程。研究制定國有企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。創(chuàng)新民營企業(yè)家隊(duì)伍培養(yǎng)方式，推進(jìn)與國有企業(yè)雙向掛職，組織海外培訓(xùn)考察，開展創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師幫帶工作。實(shí)施“百萬燕趙工匠培養(yǎng)支持計(jì)劃”，打造一批高水平職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè)特色鮮明的職教園區(qū)。加強(qiáng)技能人才公共實(shí)訓(xùn)基地和技能大師工作室建設(shè)。(九)促進(jìn)優(yōu)秀青年人才脫穎而出。強(qiáng)化對(duì)青年人才普惠性支持，深化拓展青年拔尖人才支持計(jì)劃。在各類研究資助計(jì)劃中設(shè)立青年專項(xiàng)，重大科技項(xiàng)目申報(bào)適當(dāng)提高科研團(tuán)隊(duì)的青年人才比例。探索實(shí)行合作導(dǎo)師制和創(chuàng)新研究助手制等方式，加快青年人才培養(yǎng)成長。深化拓展“名校英才入冀”計(jì)劃，吸引名校畢業(yè)生來我省工作，省市財(cái)政5年內(nèi)每人每月發(fā)放1000元房租補(bǔ)助。

五、改進(jìn)人才評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法

(十)深化人才分類評(píng)價(jià)和職稱制度改革。研究制定人才分類評(píng)價(jià)辦法，基礎(chǔ)研究突出同行學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)，應(yīng)用研究突出市場評(píng)價(jià)，哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究突出社會(huì)評(píng)價(jià)。制定深化職稱制度改革的實(shí)施意見，合理界定和下放職稱評(píng)審權(quán)限。省屬骨干本科院校和科研單位、有條件的省委管理領(lǐng)導(dǎo)人員企業(yè)可自主評(píng)審主系列正高級(jí)及以下職稱，有碩士授權(quán)的普通本科院?？勺灾髟u(píng)審主系列副高級(jí)及以下職稱，評(píng)審結(jié)果報(bào)省職改辦備案。緊缺急需和貢獻(xiàn)突出的優(yōu)秀人才，可實(shí)行高級(jí)職稱直評(píng)直聘制度。暢通民營企業(yè)職稱評(píng)審渠道，具備條件的民營企業(yè)可試行職稱自主評(píng)聘。探索體現(xiàn)職業(yè)教育特點(diǎn)的高職院校自主評(píng)審職稱辦法。

(十一)加大科研成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)力度。賦予高校、科研院所科研成果使用、處置和收益管理自主權(quán)，除事關(guān)國防、國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益外，行政部門不再審批或備案。高校、科研院所可以協(xié)議方式，進(jìn)一步將成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)授予研發(fā)團(tuán)隊(duì)。探索科研成果產(chǎn)權(quán)化，引入科研成果市場化定價(jià)機(jī)制，建立健全成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)分配機(jī)制。提高高校、科研院所科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，科研團(tuán)隊(duì)所得不低于70%。鼓勵(lì)人才為社會(huì)提供技術(shù)服務(wù)，收入與成果轉(zhuǎn)化收入同等對(duì)待。

(十二)釋放博士后和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。支持博士后科研流動(dòng)站、工作站和成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)，鼓勵(lì)自然科學(xué)研究和產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用類博士后到我省開展技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。提高進(jìn)站博士后工作補(bǔ)助，鼓勵(lì)博士后到企業(yè)掛職，領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，支持建立眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目由當(dāng)?shù)刎?cái)政給予最高50萬元資助經(jīng)費(fèi)。

六、構(gòu)建合理順暢的人才流動(dòng)機(jī)制

(十三)破除人才流動(dòng)障礙。打破戶籍、地域、身份、學(xué)歷、人事關(guān)系等制約，通過直接引進(jìn)、公開選拔、聘任、掛職等辦法，暢通黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)各方面人才流動(dòng)渠道。對(duì)引進(jìn)人才原在省外獲得的專家稱號(hào)、專業(yè)技術(shù)職務(wù)予以相應(yīng)承認(rèn)。非本人原因未能從原單位辦理有關(guān)手續(xù)的人才，經(jīng)調(diào)查認(rèn)證后兌現(xiàn)相關(guān)待遇。加快人事檔案管理服務(wù)信息化建設(shè)，完善社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，為人才流動(dòng)提供方便快捷服務(wù)。

(十四)支持機(jī)關(guān)事業(yè)單位人才離崗創(chuàng)業(yè)。允許高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員離崗在冀創(chuàng)辦企業(yè)或到企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化，5年內(nèi)保留人事關(guān)系，代繳社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金，檔案工資和專業(yè)技術(shù)職務(wù)正常晉升。期滿重返原單位的，工齡連續(xù)計(jì)算。高校、科研院所人員到企業(yè)兼職，可按規(guī)定領(lǐng)取相應(yīng)報(bào)酬或獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按照組織批準(zhǔn)、個(gè)人自愿、雙向選擇原則，離崗到企業(yè)兼職，支持企業(yè)發(fā)展，不在兼職企業(yè)領(lǐng)取任何報(bào)酬和投資入股，離崗期限3年，機(jī)關(guān)原待遇不變。允許黨政機(jī)關(guān)優(yōu)秀人才按規(guī)定辭職領(lǐng)辦企業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，做好社保、職稱評(píng)聘等接續(xù)工作。

(十五)促進(jìn)人才向開發(fā)區(qū)、基層一線和艱苦地區(qū)流動(dòng)。推進(jìn)開發(fā)區(qū)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)支持開發(fā)區(qū)人才體制機(jī)制改革先行先試，擴(kuò)大人才管理改革試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)。弘揚(yáng)李保國精神，鼓勵(lì)專業(yè)技術(shù)人才為基層一線和艱苦地區(qū)提供服務(wù)，服務(wù)期間提高基層補(bǔ)助，符合晉升上一級(jí)職稱條件的可不受崗位設(shè)置限制直接評(píng)聘職稱。實(shí)施人才精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)計(jì)劃。深入推行科技特派員制度。適當(dāng)提高基層機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

七、建立京津冀人才一體化發(fā)展機(jī)制

(十六)推進(jìn)區(qū)域人才協(xié)同發(fā)展。按照“互為所用、融合提升、實(shí)現(xiàn)多贏”要求，圍繞我省“三區(qū)一基地”發(fā)展定位，與京津一起制定實(shí)施京津冀人才一體化發(fā)展規(guī)劃綱要，推進(jìn)三地人才協(xié)同發(fā)展。健全完善京津冀人才工作協(xié)調(diào)機(jī)制，搭建人才信息共享和服務(wù)平臺(tái)。支持我省企事業(yè)單位在京津設(shè)立研發(fā)中心、孵化器，吸引京津高校、科研院所在我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、中試基地。建立區(qū)域資源共享的京津冀專家人才庫、科技成果庫、需求信息庫。推進(jìn)區(qū)域人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和資格證書互認(rèn)制度。推動(dòng)區(qū)域口岸過境免簽政策互聯(lián)互通，對(duì)部分國家人員實(shí)施144小時(shí)過境免簽政策。(十七)實(shí)施區(qū)域特色人才工程。大力實(shí)施冬奧人才計(jì)劃。推進(jìn)我省冰雪運(yùn)動(dòng)、專職救護(hù)、雪場建造維護(hù)、場館運(yùn)營等體育產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。依托張承地區(qū)自然資源與環(huán)京津區(qū)位優(yōu)勢，培養(yǎng)聚集一批健康、養(yǎng)生、養(yǎng)老、旅游等方面的技術(shù)技能人才和管理人才，推進(jìn)生態(tài)休閑、健康養(yǎng)老社區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施“引智共建藍(lán)天計(jì)劃”，加強(qiáng)京津冀區(qū)域環(huán)境人才交流合作。

八、健全服務(wù)人才發(fā)展保障機(jī)制

(十八)完善多元投入機(jī)制。加大財(cái)政投入力度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌整合各類人才資金，各級(jí)財(cái)政設(shè)立人才發(fā)展專項(xiàng)，完善人才資金管理使用評(píng)價(jià)機(jī)制。實(shí)施重大建設(shè)工程和項(xiàng)目，合理安排人才開發(fā)培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，發(fā)展天使投資和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，研究制定鼓勵(lì)企業(yè)和社會(huì)組織加大人才投入的政策措施。

(十九)給予人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)要素支持。打造高水平技術(shù)創(chuàng)新和中試平臺(tái)，支持建設(shè)一批科學(xué)家領(lǐng)銜的新型產(chǎn)業(yè)研究院。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)自主或產(chǎn)學(xué)研用合作建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。凡認(rèn)定為國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心等，省財(cái)政給予10萬元至50萬元人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)資金。各設(shè)區(qū)市及有條件的縣(市、區(qū))依托開發(fā)區(qū)建設(shè)功能齊全、服務(wù)完備、各具特色的高層次人才生態(tài)型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)創(chuàng)新成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，拓展知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)。國土資源管理部門每年預(yù)留土地指標(biāo)，專項(xiàng)用于高層次人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化，確保項(xiàng)目帶土地指標(biāo)直接落地。

(二十)推行人才服務(wù)“綠卡”制度。加強(qiáng)人才服務(wù)窗口建設(shè)，省市兩級(jí)設(shè)立人才綜合服務(wù)平臺(tái)，建立高效便捷的線上線下人才服務(wù)模式。全面推行河北人才服務(wù)“綠卡”，為人才在落戶、子女入學(xué)、社保、醫(yī)療、住房、乘車等方面提供便利。組建人才服務(wù)專員隊(duì)伍，協(xié)助解決人才個(gè)性化需求。將外籍人才養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)納入“綠卡”服務(wù)范圍。

九、加強(qiáng)黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)

(二十一)完善黨管人才工作格局。加強(qiáng)黨對(duì)人才工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確各級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)和工作規(guī)則，建立組織部門牽頭抓總，職能部門各司其職、密切配合的聯(lián)席會(huì)議制度。加強(qiáng)人才工作力量，建立健全專門人才工作機(jī)構(gòu)，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制上予以明確和保障。理順黨委和政府人才工作職能部門職責(zé)，將行業(yè)、領(lǐng)域人才隊(duì)伍建設(shè)列入相關(guān)職能部門“三定”方案。

(二十二)建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制。研究制定建立人才工作目標(biāo)責(zé)任制的實(shí)施意見，探索建立以人才投入強(qiáng)度、人才數(shù)量素質(zhì)、人才成果貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，將人才工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核重要內(nèi)容，列入落實(shí)黨建工作責(zé)任制情況述職，作為領(lǐng)導(dǎo)班子評(píng)優(yōu)、干部評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。(二十三)加強(qiáng)對(duì)人才的關(guān)心關(guān)愛。建立領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系人才機(jī)制，實(shí)行專家決策咨詢制度，發(fā)揮新型智庫作用。健全高層次人才和特殊一線人才醫(yī)療保健制度。實(shí)行人才榮譽(yù)激勵(lì)制度。建立人才工作常態(tài)化宣傳制度，加強(qiáng)優(yōu)秀人才典型宣傳，營造人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好氛圍。

各級(jí)黨委和政府要高度重視人才工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，部門協(xié)同，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力。各地各部門要因地制宜，積極改革探索，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)研究解決人才發(fā)展體制機(jī)制方面存在的新情況新問題。各有關(guān)部門要結(jié)合職能制定實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)相關(guān)改革措施和工作任務(wù)的落實(shí)。

第三篇：保定新概念外語學(xué)校

一、學(xué)校概況：介紹新概念外學(xué)校是集幼少兒、中小學(xué)、成人商務(wù)英語等培訓(xùn)的大型專

業(yè)外語教學(xué)機(jī)構(gòu)。辦學(xué)8年來培養(yǎng)了各類外語人才上萬人。共有近500名師生在全國各級(jí)各類競賽中獲獎(jiǎng)，多次被評(píng)為“社會(huì)力量辦學(xué)先進(jìn)單位”，贏得了家長及社會(huì)各界的認(rèn)可與贊譽(yù)。目前擁有高開區(qū)佳蓬樓校區(qū)、復(fù)興路鑫和花園和徐水青少年活動(dòng)中心三大校區(qū)，專職教師30余人，常年在校生逾千人。

二、治校理念：秉承“學(xué)貫中西 明德尚美”校訓(xùn) 科學(xué)管理 科學(xué)施教，專家治校，教

師遵循“誠實(shí)、責(zé)任、嚴(yán)謹(jǐn)、上進(jìn)”的執(zhí)教格言施教 愿景：辦成一流精品名校，成為現(xiàn)代化人才的搖籃。

三、六大榮譽(yù)——走進(jìn)增長信心，家長放心的學(xué)校

學(xué)校設(shè)施——一流設(shè)施為您成功保駕護(hù)航

教師隊(duì)伍——穩(wěn)定、向上、專業(yè)、敬業(yè)的教師隊(duì)伍是學(xué)生們成功的保障

四、開設(shè)教材特點(diǎn)

緊扣“國家教材標(biāo)準(zhǔn)”，與 學(xué)校教材相關(guān)度很高著重興趣與能力

培養(yǎng)，學(xué)習(xí)效果好即：5+1﹥6（每周一次的學(xué)習(xí)培訓(xùn)既是對(duì)學(xué)校課程的復(fù)習(xí)更是對(duì)自身水平與能力的提高）

五、課程介紹（教科書寫真照片加文字ppt）

北京現(xiàn)代新理念英語：與冀教版英語同源“國家課程標(biāo)準(zhǔn)”。聽說領(lǐng)先，讀寫跟緊，增加

48個(gè)音標(biāo)的學(xué)習(xí)，培養(yǎng)“見形知音，聽音知形”的能力，創(chuàng)建并運(yùn)用“聽、說、讀、寫、譯、唱、畫、演、玩、做”的活動(dòng)課教學(xué)模式，在實(shí)踐英語的過程中學(xué)會(huì)使用英語，培養(yǎng)孩子學(xué)英語的持久興趣。

適合人群：兒童版1-4冊(cè)適合學(xué)前至一、二年級(jí)的孩子。

少兒版1-8冊(cè)適合三至六年級(jí)的學(xué)生。

常規(guī)新概念英語：一部享譽(yù)全球的最經(jīng)典（課文、詞匯、語法、考試、文化五大經(jīng)典）地道的教材，以其嚴(yán)密的體系性，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)性，精湛的實(shí)用性，濃郁的興趣性深受學(xué)生們的青睞。我校是全市唯一研究使用這部教材的學(xué)校，“思維導(dǎo)圖教學(xué)法”系我校劉熠校長研究成果，教學(xué)效率是平常教法的五倍，是我校品牌課程。

教學(xué)方法：“思維導(dǎo)圖”教學(xué)法：“一情一景，三五句話，依關(guān)鍵詞，輕松背誦與復(fù)述?！睂W(xué)

生輕松實(shí)現(xiàn)當(dāng)堂背誦，當(dāng)堂復(fù)述，當(dāng)堂默寫。

北京東方音圖動(dòng)漫情境新概念：

《動(dòng)漫情景新概念-雙腦運(yùn)用教學(xué)法》系我校劉熠校長研究成果。該法 基于“雙腦

運(yùn)用”教育理念，利用當(dāng)代科技手段，文章配動(dòng)漫，句子依情景，把新概念的每一篇文章均變成動(dòng)漫情景“小電影”，并配有舒緩的音樂，地道的美式

發(fā)音，使學(xué)生輕松愉快學(xué)英語。激發(fā)興趣，提高效率，更適合以形象思維為

主的五、六年級(jí)及初中生。

北京佳一數(shù)學(xué)：旨在培養(yǎng)學(xué)生數(shù)學(xué)思維的競賽式數(shù)學(xué)，但教學(xué)模式獨(dú)具特色，習(xí)題編排來源

于生活與科技前沿，強(qiáng)調(diào)思路思維，一題多解，進(jìn)度稍滯后學(xué)校課本，這樣

既提升了數(shù)學(xué)思維能力，也是對(duì)所學(xué)內(nèi)容的復(fù)習(xí)與強(qiáng)化。該教材高于課本，低于數(shù)奧，奇趣高效，適合多數(shù)小學(xué)生學(xué)習(xí)。

教法特點(diǎn)：全程多媒體上課，形象直觀，奇趣高效。

金筆作文：根據(jù)孩子寫作存在的問題創(chuàng)設(shè)情景，使學(xué)生見景生情，情中生話，情不自禁。同

時(shí)伴有勵(lì)志教育，學(xué)會(huì)做文，學(xué)會(huì)作文。

六．英語角：您可在這兒找到英文老師，尋到好友，還可跟“老外”秀一秀口語呢！

第四篇：2016年我國大氣污染防治政策盤點(diǎn)

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一、我國大氣污染情況

（一）污染物排放量巨大，大氣環(huán)境形勢嚴(yán)峻

2014年，已開展空氣質(zhì)量新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測的161個(gè)城市中，16個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)（好于國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)），占9.9%；145個(gè)城市空氣質(zhì)量超標(biāo)，占90.1%。從各指標(biāo)來看，SO2達(dá)標(biāo)城市比例為88.2%；NO2達(dá)標(biāo)城市比例為62.7%；PM10達(dá)標(biāo)城市比例為21.7%；PM2.5達(dá)標(biāo)城市比例為11.2%。

2014年，470個(gè)監(jiān)測降水的城市（區(qū)、縣）中，酸雨頻率均值為17.4%。出現(xiàn)酸雨的城市比例為44.3%，酸雨頻率在25%以上的城市比例為26.6%，酸雨頻率在75%以上的城市比例為9.1%。2014年，酸雨污染主要分布在長江以南-青藏高原以東地區(qū)，主要包括浙江、江西、福建、湖南、重慶的大部分地區(qū)，以及長三角、珠三角地區(qū)。

圖表 2014年全國降水pH年均值等值線分布示意圖

數(shù)據(jù)來源：國家環(huán)境保護(hù)部

2006年以來我國二氧化硫排放量呈下降趨勢，2014年二氧化硫排放量比2006年下降約23.73%。其中電力行業(yè)是二氧化硫主要排放源，鋼鐵企業(yè)和工業(yè)鍋爐也是重要的二氧化硫污染源。

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圖表 2006-2014年我國大氣主要污染物排放情況

數(shù)據(jù)來源：產(chǎn)研智庫

（二）煤炭是大氣第一污染源，但仍將是我國主體和基礎(chǔ)能源

目前，我國仍是發(fā)展中大國，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，煤炭消費(fèi)量逐年提升。工信部指出，煤炭在我國一次能源消費(fèi)中約占66%，煤炭消費(fèi)總量約37億噸，占全球煤炭消費(fèi)量的50%左右。全國煙粉塵排放的70%、二氧化硫排放的85%、氮氧化物排放的67%都源于煤炭為主的化石能源燃燒，是影響大氣環(huán)境質(zhì)量的主要因素。盡管出臺(tái)了一系列強(qiáng)有力的節(jié)能減排措施，中國的硫氧化物、氮氧化物排放量還是排在世界第一位。

（三）火電環(huán)保壓力增大，超低排放將促使火電成為清潔能源

2014年我國火電煙塵排放量為98萬噸，較2013年減少44萬噸，減排31.0%3。

圖表 2006-2014年我國火電主要污染排放情況

數(shù)據(jù)來源：產(chǎn)研智庫

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二、大氣污染防治行業(yè)政策盤點(diǎn)

（一）行政手段：環(huán)境治理以效果為導(dǎo)向

1、完善法律法規(guī)和排放標(biāo)準(zhǔn)

新修訂的《大氣污染防治法》以環(huán)境質(zhì)量改善為主線，明確提出防治大氣污染應(yīng)當(dāng)以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，提出了面向效果的環(huán)境治理，并規(guī)定了地方政府責(zé)任落實(shí)的一系列制度措施，為大氣污染防治工作全面轉(zhuǎn)向以質(zhì)量改善為核心提供了法律保障。值得一提的是，新《大氣污染防治法》將VOCs納入監(jiān)測范圍，從法律層面為VOCs監(jiān)測提供了有力保障。

完善排放標(biāo)準(zhǔn)體系是實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量改善的主要環(huán)保管理手段之一。2015年11月，國家能源局、國家發(fā)改委、環(huán)保部等七部委聯(lián)合發(fā)布《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》，這是繼火電行業(yè)大幅提高排放標(biāo)準(zhǔn)后，國家部委首次針對(duì)其他燃煤工業(yè)鍋爐的環(huán)保提標(biāo)改造措施。此外，其它重點(diǎn)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)也已陸續(xù)出臺(tái)，“大氣十條”對(duì)25項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)制定大氣污染物特別排放限值的要求2015年已全部完成。

VOCs方面，目前國家已經(jīng)頒布涉及VOCs排放標(biāo)準(zhǔn)共有14項(xiàng)，其中2015年新頒布的有4項(xiàng)，同時(shí)還有18項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)正在制訂中。

機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)方面，在國五標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上加嚴(yán)30%的國六標(biāo)準(zhǔn)正在積極制定中，預(yù)計(jì)2016年底完成。地方層面，京六排放標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿已經(jīng)發(fā)布，將是全球范圍內(nèi)最嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。

2、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)

2015年政策更加注重環(huán)境治理責(zé)任的落實(shí)，上收環(huán)境監(jiān)測權(quán)、嚴(yán)懲數(shù)據(jù)造假等舉措，趨向黨政領(lǐng)導(dǎo)干部追責(zé)制。最為突出的是新《大氣污染防治法》，規(guī)定了大氣治理地方政府責(zé)任落實(shí)的一系列制度措施，表現(xiàn)出了對(duì)地方政府的嚴(yán)要求以及黨政同責(zé)，加強(qiáng)對(duì)地方政府的監(jiān)督。

監(jiān)測權(quán)上收：2015年8月發(fā)布《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》要求明晰各級(jí)政府和企業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測事權(quán)與責(zé)任，地方各級(jí)環(huán)保部門相應(yīng)上收生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)。國家部門將分三步完成國家對(duì)大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測事權(quán)的上收，真正實(shí)現(xiàn)“國家考核，國家監(jiān)測”。上收監(jiān)測事權(quán)也是將環(huán)境指標(biāo)納入地方考核的前奏。

肅清數(shù)據(jù)造假：《環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為處理辦法》等政策，對(duì)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)造價(jià)的處分措施做了明確的規(guī)定，嚴(yán)懲環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假。

此外，上半年環(huán)保部出臺(tái)的《2015年全國環(huán)境監(jiān)察工作要點(diǎn)》、《環(huán)境執(zhí)法人員行為規(guī)范（草案）》以及中央深改組第十四次會(huì)議審議通過的《環(huán)境保護(hù)督察方案（試行）》等文件無一不體現(xiàn)了對(duì)環(huán)境治理責(zé)任的落實(shí)。

3、加強(qiáng)信息公開與公眾參與

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秉承新《環(huán)保法》強(qiáng)化信息公開和公眾參與的立法思路，新《大氣污染防治法》要求信息公開的表述有11處規(guī)定。2015年9月1日起正式施行的《環(huán)境保護(hù)公眾參與辦法》明確規(guī)定了環(huán)境保護(hù)主管部門可以通過多種方式開展公眾參與環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，支持和鼓勵(lì)公眾對(duì)環(huán)境保護(hù)公共事務(wù)進(jìn)行輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

4、加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控

“大氣十條”強(qiáng)調(diào)區(qū)域共同推進(jìn)大氣污染治理，京津冀與長三角區(qū)域先后建立了區(qū)域協(xié)作機(jī)制。2015年，多部法律、政策均提出繼續(xù)加強(qiáng)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控：新修訂的《大氣法》要求推行區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治、5月出臺(tái)《京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控2015年重點(diǎn)工作》、9月國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》以及十八屆五中全會(huì)通過的《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也明確要求推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。

（二）產(chǎn)業(yè)政策：繼續(xù)深化市場化機(jī)制改革

2014年，國務(wù)院發(fā)布43號(hào)文以及新預(yù)算法等政策，目的在于通過推動(dòng)PPP以及第三方治理等方式實(shí)現(xiàn)政府市政環(huán)保服務(wù)的采購，2015年延續(xù)了2014年的趨勢，市場化機(jī)制改革繼續(xù)深化，這也驗(yàn)證了此前E20對(duì)于政府大力推進(jìn)公共服務(wù)采購對(duì)于市政環(huán)保行業(yè)的長期影響的判斷。

1、交易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步理順

2015年1月財(cái)政部發(fā)布《政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）》，4月國務(wù)院會(huì)議通過了《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》，繼續(xù)推行PPP及第三方治理等。

在大氣領(lǐng)域，由于較難形成政府可以采購的公共服務(wù)項(xiàng)目，PPP模式落地存在一定困難。而政府積極轉(zhuǎn)變環(huán)境管理模式，鼓勵(lì)和深化了工業(yè)排污企業(yè)的第三方治理和第三方環(huán)境監(jiān)測服務(wù)。1月，國務(wù)院發(fā)文首次表態(tài)鼓勵(lì)環(huán)境污染的第三方治理；2月，環(huán)保部發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測服務(wù)社會(huì)化的指導(dǎo)意見》，鼓勵(lì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)參與到排污單位污染源監(jiān)測的各個(gè)過程，全面放開服務(wù)性監(jiān)測市場；12月，財(cái)政部和環(huán)保部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于支持環(huán)境監(jiān)測體制改革的實(shí)施意見》，明確表示要大力推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測市場化改革。第三方治理重構(gòu)的是排污企業(yè)和環(huán)保企業(yè)的關(guān)系，而政府采購第三方監(jiān)測服務(wù)，是政府和環(huán)保企業(yè)關(guān)系的重構(gòu)，理順交易結(jié)構(gòu)，勢必進(jìn)一步推動(dòng)環(huán)境治理和服務(wù)的專業(yè)化、市場化發(fā)展。

2、推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革

價(jià)格機(jī)制是促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段之一。2015年10月，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見》發(fā)布，明確要充分發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出建立有利于節(jié)能減排的價(jià)格體系，逐步使能源價(jià)格充分反映環(huán)境治理成本。在大氣治理領(lǐng)域，繼續(xù)實(shí)施并調(diào)整脫硫、脫硝、除塵等環(huán)保電價(jià)政策；完善對(duì)“兩高一剩”行業(yè)的差別電價(jià)等。

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3、建立市場化收費(fèi)機(jī)制

針對(duì)工業(yè)污染排放，推進(jìn)排污費(fèi)、排污權(quán)、碳排放權(quán)、環(huán)境稅等市場化收費(fèi)機(jī)制的建立，以解決環(huán)境治理資金不足和監(jiān)管不到位的問題。

排污費(fèi)：VOCs的排污收費(fèi)辦法已初步形成，2015年6月國務(wù)院發(fā)布《揮發(fā)性有機(jī)物排污收費(fèi)試點(diǎn)辦法》，要求10月1日起石油化工和包裝印刷作為重點(diǎn)行業(yè)開始征收，北京、上海已出臺(tái)VOCs收費(fèi)細(xì)則。

排污權(quán)：2014年國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《進(jìn)一步推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)指導(dǎo)意見》，提出2017年基本建立排污權(quán)有償使用和交易制度的目標(biāo)，為全面推行排污權(quán)有償使用和交易制度奠定了基礎(chǔ)。

碳排放權(quán)：2015年8月，國家發(fā)改委再次指出將“加快建立全國碳排放權(quán)交易市場”，由發(fā)改委起草的《全國碳排放權(quán)交易管理?xiàng)l例（草案）》在積極推進(jìn)之中。

環(huán)境稅收立法：2015年6月，國務(wù)院法制辦公室發(fā)布了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法（征求意見稿）》，積極推進(jìn)環(huán)境稅收立法的進(jìn)程。

第五篇：淺談保定文化

保定文化

保定，一個(gè)充滿神秘色彩的古城，歷史的不斷演義在這里凝結(jié)成一座座滄桑的建筑和各種吃得到聞得到摸得到的文化。追隨著歷史的足跡，是我們的單車游行路線

保定是一塊英雄的土地，具有悠久光榮的革命歷史傳統(tǒng)，在保定這塊熱土上,曾經(jīng)現(xiàn)出許多名垂青史的英雄人物，成為保定人民的驕傲和自豪?？谷諔?zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，保定作為對(duì)敵作戰(zhàn)的主戰(zhàn)場和指揮中心，有許多可歌可泣的事跡。

這個(gè)我們要停留至少四年的城市，就是我們這個(gè)暑期社會(huì)實(shí)踐小組所研究的對(duì)象了，我們要認(rèn)認(rèn)真真地了解一下這個(gè)城市。

軍校廣場，在暑期社會(huì)實(shí)踐這幾天我們五個(gè)人一起騎車去了軍校廣場，我們?cè)谶@里待了一整天，一大早我們就騎著自行車來了這里，由于是早晨，人比較少，而且，大多是老人。他們起的這樣早，這樣的朝霞映襯著這樣有活力的老人，這樣的寬大的廣場映襯著心胸同樣廣博的他們。人們常說，老人就如同落日，不再像年輕人一樣有活力，可在他們身上，我看不到落日般的萎靡，看不到所謂的老態(tài)龍鐘，行將就木，我所看到的，是一個(gè)個(gè)對(duì)著生命有著強(qiáng)烈欲望，對(duì)健康有著深深追求有活力的人！

就像這陸軍軍官學(xué)校一樣，曾經(jīng)的它，無論是在清朝還是在我們國家的艱難時(shí)期，都為我們祖國輸送了大量軍事人才：吳佩孚、孫傳芳、蔣介石、葉挺、傅作義為我們祖國的建設(shè)與祖國保衛(wèi)做出了不可忽視的貢獻(xiàn)。雖然它，陸軍軍官學(xué)校，已經(jīng)成為了歷史，即使它已經(jīng)不再能夠?yàn)樽鎳斔蛙娛氯瞬?，它所為我們祖國做的，已?jīng)深深地鐫刻在我們的心上。雖然那個(gè)學(xué)校已經(jīng)成為了幾縷飛煙，它的遺址也依然在發(fā)光發(fā)熱，在它的遺址上，又興建了軍校廣場，豐富著保定市民的娛樂生活。

中午時(shí)，驕陽似火，沒有多少人。但是，到了晚上，我們來到這里，看到這里有很多人，我們還以為有什么活動(dòng)，可是發(fā)現(xiàn)根本沒有。晚上，這里，就成了人的海洋，各式的彩燈，各式掛著彩燈的風(fēng)箏，各式晶瑩的陀螺、竹蜻蜓、飛盤，還有讓人耳目一新的音樂噴泉，彩色燈光的映射，隨音樂的翩翩，都無不讓我們震撼。人們?cè)谶@一刻得到了休息，每一個(gè)疲憊了一天的人都掛上了笑顏。這些的這些，足以說明軍校廣場在保定人心目中的位置了。軍校廣場在全國都是很有名的呢。保定軍校廣場位于保定市區(qū)東部，為華北最大廣場。因?yàn)樗ㄔ诒６戃娷姽賹W(xué)校遺址上，故定名為軍校廣場。該廣場充分體現(xiàn)“以人為本”的設(shè)計(jì)理念，強(qiáng)調(diào)“人與自然的融合”。在中國文化崇尚自然的背景下，結(jié)合歐式園林開朗、明快的處理手法，配以現(xiàn)代氣氛濃厚的大型音樂噴泉、主雕塑、文化墻浮雕、小品點(diǎn)綴，創(chuàng)造出符合人的心理的環(huán)境空間。歷史文化廣場，共有10面文化墻，每面文化墻上雕有4幅浮雕，共計(jì)40幅，它反映的是保定軍校歷史和保定古今的歷史事件、歷史文物、文化科技體育名人、文物古跡、風(fēng)景名勝以及地方名產(chǎn)等等。充分展現(xiàn)了保定悠久的歷史、燦爛的文化和優(yōu)美的山川，體現(xiàn)了保定這座人杰地靈的歷史文化城的深厚文化底蘊(yùn)。

保定西大街，是一個(gè)留有古城遺韻的地方，位于保定市中心的繁華地段，和市內(nèi)的古蓮花池、直隸總督府、大慈閣及鐘樓等幾處名勝交相輝映，彰顯著保定經(jīng)久淀積下來的文化魅力。這條大街被冠以“中國歷史文化名城——西大街文化商業(yè)步行街”的美譽(yù)。

迎面而見的便是西大街這三個(gè)大字屹立在古老的城墻上，這街，古香古色古味，古老的建筑，古老的牌匾，一切都是那么的古，那么的有文化的氣息。那浸透歷史滄桑的樓閣，營造一種遠(yuǎn)離現(xiàn)代喧囂與浮華的氛圍，讓來到這里的人都會(huì)感到一種淡泊，一種對(duì)歷史的緬懷。漫步，漫步，灰綠的墻體訴說著她的滄桑，粗糙的磚塊哭泣著她的苦難，缺角的紋飾控訴著她的雨打風(fēng)霜；彳亍，彳亍，柳樹沙沙告訴著我她的變遷，瓦片嚶嚶抽泣著她的殘毀，布滿皺紋的樹皮哀嘆著她的滄海桑田。我仿佛可以看見她過去的輝煌，她曾經(jīng)川流不息的人群，那些美好的光年，那個(gè)美麗的她。

然而，現(xiàn)在，城市改造，她的滄桑不再，她美好的光華不再，她的曾經(jīng)，她的過去，她經(jīng)受的苦難，她經(jīng)受的雨打風(fēng)霜皆以不再，那種遠(yuǎn)離現(xiàn)代喧囂與浮華的氛圍不再。深深懷念著那個(gè)飽經(jīng)滄桑的她，即使身在鬧市也依然淡泊地堅(jiān)持著自己的她。取而代之的，是新的牌匾，新的墻體，不見了那些可愛的小石墩，不見了那些歷史，不見的是那些文化，不見的是那些金錢都無法換回的美麗。感嘆，感嘆??

西大街作為古城的特色街道，不僅在過去承擔(dān)著重要的作用，在現(xiàn)在，于我們，她不僅僅是一條街，更加承擔(dān)著歷史，講述著歷史。其實(shí)我們大家還是愿意它保有原來的風(fēng)韻的，一些即將絕跡的手藝，一些傳統(tǒng)的歌舞，一些古老的藝術(shù)，都可以在這里一展身手，和著那優(yōu)雅的荷花，浸透滄桑的磚墻，營造一種遠(yuǎn)離喧囂與浮華的氛圍，讓來到這里的人感到一種歷史的滄桑，一種文化的震撼以及對(duì)過去的緬懷。

在聲聲的嘆息中，我們的“中國歷史文化名城——西大街文化商業(yè)步行街”變成如今這個(gè)樣子，無論我們的古城如何發(fā)展，文化歷史名城賦予我們的責(zé)任不能丟，我們有義務(wù)盡自己最大的力量保存民族的文化遺產(chǎn)，讓文明與現(xiàn)代一起進(jìn)步。這是人們對(duì)西大街的建設(shè)理念和祝福。還念那種淡然，我們的西大街。

保定火車站，我們參觀了昔日輝煌的保定火車站。保定火車站是歷史極為悠久的火車站之一?？赡苁堑搅耸钸\(yùn)的緣故，無論是在車站廣場還是在售票大廳，真的是人滿為患，所有窗口都排起了長長的隊(duì)伍，這里，保定火車站，為我們?cè)V說著人間百態(tài)，每一個(gè)人，每一寸土地，都無不上演著不一樣的故事。

保定從1959年興建至今，一直都在完好的使用著，是建國10周年首都著名的十大建筑之一。細(xì)細(xì)觀察整個(gè)車站，首先看見的就是“保定”兩個(gè)大字，它告訴著每一個(gè)到達(dá)這里的人，這里是保定，我們的文化古城，保定，這里，保定，這樣一個(gè)古城，這樣一個(gè)可以盡情的實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想，感受體會(huì)獨(dú)特人生的地方。接著，就是它對(duì)稱而建的兩個(gè)大鐘了，經(jīng)歷了風(fēng)風(fēng)雨雨，經(jīng)歷了七十年之久的它們依舊在兢兢業(yè)業(yè)的工作著，為我們服務(wù)著。撫摸著它古老的墻體，墻上富有名族特色的花紋吸引著我們，這究竟是怎樣一個(gè)城市啊，如此包容，融合了現(xiàn)代化設(shè)施與悠久的民族文化。保定站不大，但它的文化底蘊(yùn)卻是那樣的深厚，雖然已經(jīng)變得破敗，它依舊憑借它的魅力每年吸引著遠(yuǎn)方的游客。據(jù)說，電視劇《情深深，雨濛濛》中就有片段是在這里拍攝的。

不久，這里也將被新的、更加現(xiàn)代的火車站所替代，內(nèi)心不由地升起點(diǎn)點(diǎn)傷感，想到建國之初，建起這樣一個(gè)建筑是耗費(fèi)了多少人力物力啊，這個(gè)車站見證著我們祖國經(jīng)歷的風(fēng)風(fēng)雨雨，見證著我們的團(tuán)的少年到壯年，見證著我們一系列人的成長，如今就要變?yōu)橐欢阉榇u、幾縷煙土，真是不忍。但，時(shí)代在進(jìn)步，每一個(gè)人，每一個(gè)團(tuán)體，我們的團(tuán)，我們的祖國，都無時(shí)無刻不在發(fā)生著變化，每一個(gè)人，每一個(gè)城市，每一個(gè)團(tuán)體，每一個(gè)國家，都在完成著它的蛻變。

古蓮花池，深入古蓮花池內(nèi)部，里面的景物和碑帖以及陳列無一不把我們震撼，保定軍人公墓，王守仁的題詞，以及它的墓碑群，它的古亭，古院，古墻，百年的古樹，不如亭，它的景觀，還有幾百年以來常開不謝的荷花，見證著它的永恒，它文化的常開不敗，它深厚的底蘊(yùn)，各種文化的相交與融合，撞擊出了詩一樣的它們。拉開它紅色的大門，撫摸著它舊時(shí)的紅漆，感受著它深深的文化，觸摸著是它的別樣的風(fēng)情，那古城的味道。

狼牙山五壯士紀(jì)念碑，保定是中國北方革命的發(fā)源地 , 留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)發(fā)端于保定;保定的抗戰(zhàn)文化影響了中國幾代人，地道戰(zhàn)、雁翎隊(duì)、狼牙山五壯士 , 以及眾多的革命紀(jì)念地 , 反映了保定人民可歌可泣的英雄事跡。這里有以人民戰(zhàn)爭聞名的全國愛國主義教育基地冉莊地道戰(zhàn)遺址、唐縣白求恩柯棣華紀(jì)念館;有全國模范抗日根據(jù)地——冀中抗日根據(jù)地;有省級(jí)愛國主義教育基地阜平城南莊革命紀(jì)念館、狼牙山五壯士跳崖處、留法勤工儉學(xué)運(yùn)動(dòng)紀(jì)念館等等。冉莊地道戰(zhàn)遺址、晉察冀邊區(qū)舊址、狼牙山五勇士跳崖處、阜平

城南莊紀(jì)念館、留法勤工儉學(xué)紀(jì)念館等,則是著名的愛國主義教育基地,鐫刻著中國共產(chǎn)黨為新中國的建立而英勇奮斗的足跡。

文化的古城，我們的保定，這里，滿載青春的熱血，這里，鐫刻生命的史詩，這里，書寫鐵骨錚錚的不屈。這樣一群人，他們?yōu)樽鎳慕夥艗侇^顱，撒熱血，他們不屈不撓，不卑不亢，為我們民族的復(fù)興甚至獻(xiàn)出了生命，他們是值得我們懷念的。仰望著，我們仰望著，千千萬萬人的努力，換得我們今日的安寧。這些的這些，我們無法忘記，也不會(huì)忘記！感謝我們的祖國，感謝它為我們帶來了如此安定、平和的生活，感謝我們的黨、我們的團(tuán)，感謝千千萬萬為我們今日美好生活而不懈戰(zhàn)斗不懈努力的人們，你們戰(zhàn)斗過的日子，我們永遠(yuǎn)銘記，君之恩，勿相忘，君之德，永鐫心！風(fēng)風(fēng)雨雨，坎坎坷坷，祖國的恩情，團(tuán)的恩情，我們永遠(yuǎn)銘記！