第一篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解員先進(jìn)事跡材料

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解員先進(jìn)事跡材料

連續(xù)三屆被選為區(qū)人大代表。李子村現(xiàn)有289戶、744人。農(nóng)村矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，常因田間地角、婆媳不和、經(jīng)濟(jì)賠償、贍養(yǎng)問題等事情鬧得不可開交，甚至動(dòng)手打架。無論是村民反應(yīng)的還是當(dāng)事人早上門的，他都不辭辛勞，深入到群眾中或找當(dāng)事人了解情況并進(jìn)行調(diào)解。十五年來，他熱愛農(nóng)村基層人民調(diào)解工作。憑著對鄉(xiāng)親們的一片赤誠。常把大事化小，小事化了。做到了事不出村組，把矛盾化解在基層。十多年來，他先后調(diào)解本村糾紛30余起，沒有一個(gè)當(dāng)事人不是心服口服。經(jīng)他調(diào)節(jié)的矛盾沒有一起因調(diào)解不成功而激化或轉(zhuǎn)化為刑事案件。他風(fēng)雨十五載，真情十五年，調(diào)解千家事，溫暖萬人心。為全村的平安穩(wěn)定、和諧做出了寶貴的貢獻(xiàn)。

一心為民，調(diào)解有方隨著社會(huì)形勢的發(fā)展，農(nóng)村矛盾的發(fā)生出現(xiàn)了很多新情況、新問題。陳華富同志認(rèn)為干調(diào)解工作，光有熱情還不行，必須全面了解和掌握民情、法律常識、調(diào)解方面的知識。而先進(jìn)的調(diào)解經(jīng)驗(yàn)，只有這樣，才能做到公平公正。通過不斷豐富自身的法律知識。提高自己調(diào)解糾紛的能力。于是他總是找時(shí)間學(xué)習(xí)《民法通則》、《土地法》、《勞動(dòng)法》、《婚姻法》、《繼承法》等法律法規(guī)。繼而學(xué)以致用，靈活掌握調(diào)解糾紛的方式方法。如：2012年4月，本村3組村民楊金枝在冠英機(jī)磚廠打工，突發(fā)疾病致死。按照《勞動(dòng)法》規(guī)定，不屬于工傷。死者家屬不服，開始要求賠付50萬。否則將在機(jī)磚廠設(shè)靈堂討說法。陳主任得知這一情況后，找到死者家屬孫洪軍做工作，并找到廠方有關(guān)人員協(xié)調(diào)。最后雙方達(dá)成一致賠付協(xié)議。由廠方從人道主義方面補(bǔ)償死者家屬3.25萬。才避免了一起勞動(dòng)合同糾紛的激化。

從容面對，臨危不懼作為一名調(diào)解員，調(diào)解矛盾糾紛要有一種韌勁，不打目的誓不罷休，特別是那些容易激化，一觸即發(fā)的矛盾糾紛，更要聞風(fēng)而上，立即調(diào)解防止激化。今年1月2日早上，李子村一組王丕清家因本組村民敖四松搭電抽水，電線老化引發(fā)火災(zāi)陳華富得知失火情況后，立即奔赴現(xiàn)場組織村民進(jìn)行滅火搶險(xiǎn)，把損失降到最低。這場火災(zāi)共燒毀房屋4間，家用電器與直接經(jīng)濟(jì)損失5萬元。雙方就賠償問題不能達(dá)成一致，懸殊太大，矛盾隨之升級。陳主任當(dāng)即說水火不留情，我們應(yīng)該抗災(zāi)自救，先搶修房屋，安置生活，再討論賠償?shù)膯栴}。陳華富與村組干部通過現(xiàn)場查看、商量，分別找王丕清及子女和敖四松夫婦談話，協(xié)商解決辦法。通過一天一夜反復(fù)做雙方的工作，終于達(dá)成賠付協(xié)議，雙方都很滿意。

協(xié)調(diào)矛盾，講求策略中央“兩急一補(bǔ)”政策出臺后，農(nóng)民因土地問題頻頻發(fā)生糾紛，該村3組村民劉兵、楊全安兩戶因土地邊鄰問題，多次發(fā)生口角，甚至揮刀砍人。有一次，劉兵用刀砍了楊全安地邊上的幾棵樹子，楊全安拿出頭找到楊兵討說法，雙方相互辱罵，刀鋤相對，陳主任看到事情緊迫，來不及多想，沖向雙方中間勸阻道“大家邊鄰相近的，你們又是老表，有啥子事好說好商量，為了一小事大打出手，萬一有個(gè)什么，哪個(gè)也跑不脫，都要追究法律責(zé)任，值得嗎？…”通過陳主任勸解，雙方都消了氣，放下了鋤頭和刀。最后在陳主任的調(diào)解下，都認(rèn)識到自己的錯(cuò)誤行為，楊全安栽樹影響了雙方植物光照，楊兵砍樹時(shí)也未通知對方自行處理，都是不對的，兩家人又重歸于好。一場即將發(fā)生的械斗事件就這樣結(jié)束了。

以情動(dòng)人，以理服人陳華富同志調(diào)解糾紛，除準(zhǔn)確運(yùn)用法律法規(guī)外，根注重以情動(dòng)人，以理服人的調(diào)解方式，在調(diào)解過程中，講親情、友情，講道德，講光榮傳統(tǒng)。該村5組村民董明全長期不贍養(yǎng)欺負(fù)董東清，原因是董明全掙錢少，無力贍養(yǎng)，又嫌其父光吃飯不干活，父子關(guān)系越來越緊張，日子也過得越來越緊張。陳主任得知后，一邊做調(diào)解工作，一邊教育董明全要奮發(fā)圖強(qiáng)，搞好家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展，多創(chuàng)收，多孝敬老人，一邊又勸董東清老人要體諒兒媳，根據(jù)自己的身體做些力所能及的家務(wù)。通過耐心的說服教育，雙方思想工作做通了，最后和好如初。

陳華富同志踏踏實(shí)實(shí)從事人民調(diào)解工作，多年來經(jīng)他調(diào)解的事件舉不勝舉，他以滿腔熱情為群眾排憂解難，作了許多實(shí)實(shí)在在的事情，贏得了群眾的擁護(hù)和贊譽(yù)，為全村的的和諧村民建設(shè)作了許多努力。陳華富同志，一個(gè)區(qū)人民代表，一個(gè)農(nóng)民漢子，用事實(shí)講述著一個(gè)不是傳奇的傳奇，用行動(dòng)詮釋著“為人民服務(wù)”的諾言，用調(diào)解撐起男現(xiàn)今和諧的一片天空！

第二篇：鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解員考核方案

XX鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解員考核方案

為維護(hù)好各村（居）和諧穩(wěn)定，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究，決定同意部分有條件的村（居），將原村（居）離任主要負(fù)責(zé)人聘任為矛盾糾紛調(diào)解員，配合各村（居）做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)工作。現(xiàn)結(jié)合XX實(shí)際，特制定本方案。

一、考核單位

由鎮(zhèn)綜合治理指揮中心牽頭，各村（居）具體實(shí)施委托對象的選擇和管理工作，鎮(zhèn)考核辦法將各村（居）矛盾糾紛調(diào)解員管理情況納入鎮(zhèn)對村考核內(nèi)容。

二、考核對象

自愿接受委托的村（居）矛盾糾紛調(diào)解員。（人員條件：各村（居）原離任主要負(fù)責(zé)人

；年齡不超過70周歲；身體健康，綜合素質(zhì)良好，無不良反映。）

三、考核期限

同鎮(zhèn)對村考核期限

四、考核內(nèi)容

矛盾糾紛調(diào)解員主要協(xié)助村（居）做好矛盾糾紛排查化解、信訪穩(wěn)定等工作，不參與村（居）其它工作。

1.協(xié)助各村（居）調(diào)解委員會(huì)參與本轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)解工作。

2.每周對本轄區(qū)開展一次信訪矛盾排查，做到清查見底，不留死角，如果發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)向村委匯報(bào)，每月將矛盾排查處理情況向村委集中匯報(bào)一次。

3.對排出的信訪矛盾，應(yīng)及時(shí)做好化解穩(wěn)控工作，做到有理訴求解決到位，無理訴求解釋到位，有疑難問題隨時(shí)提請村委進(jìn)行會(huì)辦、研判，提出處理意見。

4.主動(dòng)承擔(dān)信訪重點(diǎn)人員穩(wěn)控工作，化解信訪案件，有突出貢獻(xiàn)的可以額外給予獎(jiǎng)勵(lì)。

5.對矛盾糾紛排查不細(xì)導(dǎo)致京訪的，有一次扣300元，省訪，有一次扣200元。對矛盾糾紛化解不力導(dǎo)致京訪的，有一次扣200元，省訪，有一次扣100元。對于去省赴京越級上訪的人員，要積極做好信訪人思想工作，成功勸返的免予處罰。

6.如果本村一年內(nèi)發(fā)生3次或3次以上去省赴京越級上訪的，將不再繼續(xù)委托其擔(dān)任本村矛盾糾紛調(diào)解員。

五、考核結(jié)果

相關(guān)村（居）向矛盾糾紛調(diào)解員按月發(fā)放顧問金。顧問金構(gòu)成：基礎(chǔ)500元/月+績效考核500元/月。（如上級出臺政策，另行通知。）

六、其它事項(xiàng)

本方案在調(diào)解員簽署承諾書后即可生效。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解匯報(bào)材料

**鎮(zhèn)是長沙縣最北端的大鎮(zhèn)，地處長、平、瀏三縣交界，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，群眾法律意識不強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾糾紛層出不窮，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保一方安寧，去年11月份以來，該鎮(zhèn)全面實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、依靠當(dāng)?shù)亍⑷翰呷毫Φ拿芗m紛“大調(diào)解”工作舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年來，該鎮(zhèn)調(diào)處中心就接待群眾來訪20批次，受理矛盾糾

紛52件，直接調(diào)處52件，成功50件，勸阻群體性上訪1批次，防止矛盾激化11件，實(shí)現(xiàn)了階段性“四無”目標(biāo)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位

針對新時(shí)期、新形勢下矛盾糾紛的新問題、新特點(diǎn)，**鎮(zhèn)黨委政府非常重視，建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的工作體系。授予調(diào)處中心矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度、調(diào)處督辦、責(zé)任追究三大職權(quán)，對社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保了調(diào)處中心有責(zé)有權(quán)，大調(diào)解的參與主體更為廣泛，人員組成更加科學(xué)。

二、網(wǎng)絡(luò)健全、機(jī)制完善

一是在組織網(wǎng)絡(luò)上，全鎮(zhèn)構(gòu)建了鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處委員會(huì)、村民調(diào)解小組和調(diào)解信息員的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。目前全鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）、23個(gè)企事業(yè)單位都成立了人民調(diào)解委員會(huì)，共有專職調(diào)解員18名，義務(wù)調(diào)解員68名，信息員79名。二是在工作制度上，進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心的職責(zé)，先后制定了接訪受理登記制度、矛盾糾紛排查制度、社會(huì)矛盾糾紛移送和歸口管理制度、重大疑難糾紛報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。同時(shí)，健全了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案和接待日制度、矛盾糾紛分流和移送處理機(jī)制、糾紛排查預(yù)警機(jī)制，還制定了《矛盾糾紛排查調(diào)處考評細(xì)則》，并列入了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核。三是在對接機(jī)制上，強(qiáng)化了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面的密切合作，實(shí)現(xiàn)了調(diào)處中心與公安、法院等職能部門的優(yōu)勢互補(bǔ)。

三、整合力量、分工合作。

在縱向上，由鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)每月進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查，尤其是在重點(diǎn)時(shí)期，調(diào)解組織對轄區(qū)的重點(diǎn)人員和重要地段，做到逐級負(fù)責(zé)，層層摸排，達(dá)到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏人”的總要求。調(diào)處中心通過每月的工作例會(huì)對排查結(jié)果進(jìn)行分類匯總、梳理分類，對有傾向性的矛盾糾紛隱患做好處置預(yù)案，指派專人超前主動(dòng)介入，避免了矛盾糾紛激化。在s207線的修建過程中，沿線近20公里，涉及8個(gè)村，60多個(gè)組，山林水土問題可能引發(fā)的矛盾極具普遍性和傾向性，如處理不及時(shí)或者處置不當(dāng)容易造成較大影響，鎮(zhèn)調(diào)處中心聯(lián)合公安、國土、林業(yè)等有關(guān)部門，共同制定了矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)解預(yù)案，使預(yù)防和調(diào)解此類糾紛有了指導(dǎo)性意見，矛盾也得到了有效化解，沒有出現(xiàn)一起過激事件。

橫向上，通過實(shí)行“統(tǒng)一受理、分工管理、依法辦理、限期處理”的工作原則，做到有訪必接、有案必受，以“群眾滿意”為服務(wù)宗旨，充分整合各種調(diào)解資源，改進(jìn)和完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了由“一人打鑼”向“眾人敲鼓”的轉(zhuǎn)變，大大提高了對復(fù)雜矛盾糾紛的快速反應(yīng)和化解能力。該鎮(zhèn)觀佳村村民丁某在深圳聯(lián)通公司打工致殘一案，傷者一家人一不會(huì)說，二不會(huì)寫，聯(lián)通公司又遠(yuǎn)在廣東，調(diào)解難度很大。鎮(zhèn)調(diào)處中心受理以后，迅速協(xié)調(diào)組織司法所、派出所、法庭對事情進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和安排，各相關(guān)部門密切配合，終于為丁某某爭取到賠償金16.5萬元，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效果。

第四篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之我見

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之見解

沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長武學(xué)珍

近年來，隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，利益格局重新調(diào)整，市場經(jīng)濟(jì)條件下的民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，農(nóng)村各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素逐漸增多。農(nóng)村穩(wěn)定則社會(huì)安定，基層穩(wěn)定則大局安定。研究和探索農(nóng)村矛盾糾紛形態(tài)和成因，對于促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)原因的廣泛性。農(nóng)村群體性事件發(fā)生的原因復(fù)雜多樣，既有歷史遺留原因，又有現(xiàn)實(shí)原因；既有因土地、水利和邊界糾紛，又有因治安糾紛及交通、生產(chǎn)、醫(yī)療、工程建設(shè)、計(jì)劃生育、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；還有行政、執(zhí)法工作人員方法簡單、態(tài)度粗暴，處理問題表面化，群眾有意見而引起的糾紛。

(二)人員的組織性。農(nóng)村發(fā)生的許多群體性事件都有牽頭人、組織者和骨干分子，他們在醞釀引發(fā)事件和左右事件發(fā)展方向、進(jìn)程中起著核心、骨干作用，持續(xù)時(shí)間長、參與人員多。

（三）行為的暴力性。一些農(nóng)村群體性事件的許多參與主體為了達(dá)到自身目的，有拉橫幅、喊口號、靜坐，堵塞交通、圍攻毆打執(zhí)法人員等極端或違法行為，給社會(huì)造成了極為惡劣的影響。

(四)調(diào)解的困難性。矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。很多的糾紛調(diào)解工作，都需要做很多調(diào)查取證和思想教育工作，農(nóng)村群體性事件反映出的問題大多錯(cuò)綜復(fù)雜，往往難以取得確鑿有力的證據(jù)、事實(shí)難于查清。同時(shí)調(diào)解矛盾糾紛約束力不強(qiáng)，即使做通了雙方的思想工作，往往不久以后又出現(xiàn)反復(fù)，這

些都給預(yù)防和處臵矛盾糾紛帶來很大的難度。

（五）上訪的趨高性。參與群體性事件的群眾受“法不責(zé)眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對最基層政府的不信任，有了問題不是逐級反映，而是組織群體性上訪，或采取越級上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

二、農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生原因

農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和規(guī)律性。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下不可避免地會(huì)出現(xiàn)各類新情況、產(chǎn)生各類新矛盾、引發(fā)各類新問題，這是矛盾糾紛問題增多必然的一面、客觀的一面，是不容回避的。根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、干部工作方法簡單粗暴，引起群眾的對立情緒。一些干部在接待、處理群眾來信來訪過程中，重視不夠，方法簡單，工作拖疲，甚至相互推諉，致使原本就不夠暢通的利益表達(dá)渠道完全封堵，一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴(kuò)大、蔓延，同時(shí)也存在著少數(shù)村干部工作水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，濫用職權(quán)，生活腐化，造成了干群關(guān)系緊張。甚至有些村干部僅僅因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)粗暴，村民就非常不滿，有的要求改派，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農(nóng)村群眾文化素質(zhì)較低，不懂維護(hù)自身權(quán)益。少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，不是民主管理，村務(wù)公開，而是搞暗箱操作，對于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)收支狀況、國家補(bǔ)貼政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等不向村民公開。而很多村民開始都不知道，直到最后才了解實(shí)情，結(jié)果引起上訪、上告，激化了矛盾。

3、農(nóng)村群眾法制意識不強(qiáng)，容易產(chǎn)生從眾心理。一部分群眾長

期以來受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識的影響，部分群眾更有“法不責(zé)眾”心理，稍受一些別有用心的人的鼓動(dòng)，就幾十人一起越級上訪，加上一些地方對上訪群眾的不合理要求給予滿足，這也助長了群眾去上訪的心態(tài)。

從以上原因可以看出，一些群眾對黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒有做到位，當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責(zé)任不落實(shí)，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，時(shí)間一長就產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議。

1、強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，健全工作機(jī)制。“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調(diào)解工作放在工作的首要位臵，牢固樹立穩(wěn)定同樣是政績的理念。建立健全制度，促進(jìn)糾紛調(diào)解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時(shí)制定工作意見，提出全年工作目標(biāo)。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報(bào)及鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，結(jié)合各項(xiàng)工作檢查，對平安創(chuàng)建進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實(shí)可行的措施并抓好落實(shí)整改工作，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。

2、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民收入。我們國家現(xiàn)在正處于發(fā)展最好的時(shí)期，黨中央、國務(wù)院的惠民政策不斷出臺，幾年來相繼免去農(nóng)業(yè)稅，免去義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹造林補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼，農(nóng)網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補(bǔ)貼以及農(nóng)村改水改廁補(bǔ)助等等，農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。而當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的很多是經(jīng)濟(jì)利益矛盾，農(nóng)村里一些惠民政策如煙葉補(bǔ)助款、開發(fā)征地，只要涉及到撥錢，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時(shí)，可能就會(huì)因此覺得自己受到不公平待遇，產(chǎn)生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢，還會(huì)在乎這些補(bǔ)助嗎？因此，大力發(fā)

展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能把群眾注意力引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到致富奔小康上來，讓弱勢群體能及時(shí)得到社會(huì)救助，共享社會(huì)發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、牢記宗旨意識，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在于干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實(shí)施機(jī)制不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)低下等原因，導(dǎo)致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴(yán)重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識沒有過時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務(wù)群眾，才能獲得群眾的支持和認(rèn)可，真正創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的基本經(jīng)驗(yàn)，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴(kuò)大化、復(fù)雜化，甚至把可以正常解決的問題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內(nèi)部矛盾的能力，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。三是要下大力氣學(xué)會(huì)做群眾工作。只有認(rèn)真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動(dòng)權(quán)。因此，廣大干部一定要深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴和支持，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在干部培養(yǎng)鍛煉過程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入的能力，更要注重增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內(nèi)部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過黨委中心組學(xué)習(xí)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，開展村級綜治協(xié)管員及村主干培訓(xùn)會(huì)，讓司法、公安、法庭等調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛工作一線的同志給村干部上法制專題課，親身講授身

邊的案例，讓每個(gè)鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)掌握調(diào)處化解農(nóng)村矛盾糾紛基本要領(lǐng)、基本方法，努力把每個(gè)鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)成為調(diào)解糾紛的能人。

4、結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，加大宣傳力度。整合教育、共青團(tuán)、老年協(xié)會(huì)、等各方面的資源，加強(qiáng)文藝宣傳隊(duì)伍建設(shè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用各村成立的文藝宣傳隊(duì)，發(fā)動(dòng)多種形式宣傳發(fā)展、宣傳綜治維穩(wěn)工作，達(dá)到既豐富群眾文化生活，又起到了教育作用，將村級文化陣地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程來抓落實(shí)，豐富農(nóng)村的文化健身設(shè)施，將群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來，引導(dǎo)到健身上來，引導(dǎo)到提高生活品味上來。同時(shí)，通過各村的“農(nóng)家書屋”，真正發(fā)揮書籍的作用，引導(dǎo)群眾改變觀念，思發(fā)展、謀落實(shí)，促進(jìn)增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，依法妥善解決。信訪渠道解決社會(huì)矛盾既不要訴訟費(fèi)，又不要代理費(fèi)，即使可以通過法律訴訟渠道解決的信訪問題，一些群眾也寧愿選擇信訪而不愿意進(jìn)行訴訟。因此，引導(dǎo)上訪群眾通過法律途徑解決問題是新形勢下的新要求。為此，要充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)、預(yù)測、評價(jià)作用，從而使社會(huì)矛盾處理步入良性循環(huán)的軌道。對信訪人提出的涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛、勞動(dòng)仲裁、土地監(jiān)察、拆遷安臵、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等有法律、法規(guī)、規(guī)章、條例可循的信訪案件，引導(dǎo)其向相關(guān)司法和行政部門提出訴訟、行政復(fù)議和仲裁請求，由各職能部門按照法定程序處理。對信訪當(dāng)事人不走法定程序，執(zhí)意進(jìn)行纏訪的涉法案件，明確告知其不予受理的原因和根據(jù)，消除其向黨委、政府施壓的心理。

6、樹立前瞻意識，掌握調(diào)解主動(dòng)權(quán)。各類矛盾糾紛一般都有萌芽——沖突——激化的發(fā)展過程。處理矛盾糾紛最好的時(shí)機(jī)是在萌芽階段，萌芽階段也是矛盾糾紛最容易化解的階段。因此，在實(shí)際工作中，從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為排查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和減少矛

盾糾紛。每個(gè)月應(yīng)定期排查一次群體性不穩(wěn)定因素，超前化解矛盾。同時(shí)要堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，基層干部要樹立超前意識，及早發(fā)現(xiàn)，將矛盾糾紛化解在萌芽之中。為此，要努力抓好基層防范工作，加強(qiáng)農(nóng)村調(diào)委會(huì)建設(shè)，充分利用熱心群眾和治安積極分子及時(shí)掌控各類矛盾糾紛；要對在農(nóng)村治安工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性的問題, 主動(dòng)深入群眾，提前介入，查清原因，正確引導(dǎo)，消除疑因，疏通關(guān)系，及時(shí)化解。要在接到糾紛類報(bào)警后迅速趕到現(xiàn)場，及時(shí)阻止矛盾糾紛升級惡化，把握調(diào)解矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。

7、制定應(yīng)對預(yù)案，做好化解工作。為了保證矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，處臵工作可以有條不紊地進(jìn)行，提高處臵事件的整體能力和綜合水平，為妥善處臵事件提供制度基礎(chǔ)，與事件有關(guān)的各單位和部門要提前制定處臵預(yù)案，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的快速反應(yīng)體系，做好人力、物力和財(cái)力方面的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生矛盾糾紛，能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，有效控制局面。同時(shí)，要針對可能發(fā)生的事件的人數(shù)、規(guī)模，制定出不同措施，明確處臵的原則和相關(guān)部門的職責(zé)，按照既定的工作程序，及時(shí)快速地將矛盾糾紛化解在第一時(shí)間、穩(wěn)定在第一現(xiàn)場。對排查出來的不穩(wěn)定因素，有關(guān)單位要提前做好矛盾糾紛的化解工作。對群眾反映的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)研究解決；對因決策失誤或者工作不力侵害群眾利益的，應(yīng)據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對一時(shí)解決不了的，要及時(shí)向群眾說明情況，爭取群眾的理解和諒解；對群眾反映的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說服教育工作；對有可能發(fā)生群體性事件的，要充分宣傳黨的方針、政策和法律、法規(guī)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，因勢利導(dǎo)，并注意工作方法，做好群眾的思想教育和解釋說服工作，防止矛盾激化和升級。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治矛盾糾紛調(diào)研

**鄉(xiāng)綜治矛盾糾紛調(diào)研報(bào)告

當(dāng)前是社會(huì)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展期，也是社會(huì)矛盾的高發(fā)期。如何化解社會(huì)矛盾，關(guān)系到江東經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，為此我鄉(xiāng)深入研究新形勢下維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律，探索做好維穩(wěn)工作的規(guī)律和方法，通過調(diào)研，結(jié)合干部下訪工作的實(shí)際內(nèi)容，歸納總結(jié)出的新形勢下矛盾產(chǎn)生的原因、解決機(jī)制，以及對化解社會(huì)矛盾的認(rèn)識和有效措施。

一、當(dāng)前矛盾糾紛的現(xiàn)狀及其原因分析

我鄉(xiāng)處于湘黔邊界經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，群眾文化水平較低，法律意識淡薄，給綜治矛盾調(diào)解帶來了一定難度。再加上當(dāng)前我鄉(xiāng)受著白市電站、托口電站建設(shè)影響，移民及新集鎮(zhèn)搬遷任務(wù)十分繁重，涉及土地補(bǔ)償、移民安置等焦點(diǎn)、難點(diǎn)問題多，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重。

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下各項(xiàng)改革的不斷深入，利益格局不斷調(diào)整。在眾多的綜治矛盾中，利益矛盾是引發(fā)矛盾的根本原因。突出表現(xiàn)為村民土地、林權(quán)糾紛，村民與集體經(jīng)濟(jì)組織、與基層政府之間的糾紛。同時(shí)隨著外出打工人員的增加，婚姻家庭糾紛也呈大幅上升趨勢。這些矛盾糾紛，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)：一是廣泛性，矛盾糾紛普通存在；二是群體性，集體上訪時(shí)有發(fā)生，群體械斗情況也有發(fā)生，矛盾主體一方往往人數(shù)較多；三是復(fù)雜性，引發(fā)糾紛的原因有體制、觀念、作風(fēng)各方面的因素，有時(shí)則是多種因素交結(jié)在一起，調(diào)處難度增大。

當(dāng)前形勢下我鄉(xiāng)矛盾糾紛的表現(xiàn)形式有以下幾種：

1、在農(nóng)村方面，由于歷史原因，一些地方的土地、山林權(quán)屬不清，群眾爭執(zhí)激烈，矛盾糾紛較多。

2、有部分上訪老戶對信訪答復(fù)不滿意或有關(guān)部門未予答復(fù)持續(xù)上訪或越級上訪不斷。

3、移民矛盾增加，突出表現(xiàn)在對實(shí)物指標(biāo)的計(jì)算數(shù)量、補(bǔ)償金額不滿意，以及對私人違規(guī)建房的治理過程中的矛盾。

二、社會(huì)矛盾的現(xiàn)實(shí)解決機(jī)制及存在的問題

1、我鄉(xiāng)把矛盾糾紛排查調(diào)處工作一直作為維穩(wěn)工作的重點(diǎn)來抓，成立了由鄉(xiāng)黨委書記為組長的矛盾糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組，每月召開一次排查會(huì)議，一把手親自參加，并形成會(huì)議紀(jì)要。每月開展一次矛盾糾紛排查，抽派綜治、派出所、司法、國土所、林業(yè)站等部門有關(guān)人員，深入農(nóng)村、學(xué)校進(jìn)行矛盾糾紛排查，對排查出的問題認(rèn)真調(diào)查，及早解決?！皟蓵?huì)”、“春種”、“ 秋收”、及國慶和春節(jié)期間，還組織相關(guān)部門和人員進(jìn)行大規(guī)模排查，確保農(nóng)忙、節(jié)日期間的社會(huì)穩(wěn)定。

2、結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定并下發(fā)了《**鄉(xiāng)年政法、綜治、維穩(wěn)工作要點(diǎn)》，明確了工作的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。并與各村、各單位簽訂了綜治、維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、消防、禁毒、農(nóng)村反邪教警示教育等責(zé)任狀，確保了綜治工作有條不紊地開展。

3、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，定期召開各種例會(huì)。建立信訪維穩(wěn)基金、矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任包保、責(zé)任追究等機(jī)制，通過開展萬名干部下基層和下訪活動(dòng)，廣泛聽取群眾呼聲，排查化解各類矛盾糾紛和積案，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益，進(jìn)一步密切了干群關(guān)系。

4、當(dāng)前社會(huì)矛盾糾紛解決機(jī)制中還存在有一定的問題：一是矛盾糾紛解決機(jī)制不健全。村級調(diào)解作用不完全發(fā)揮，造成鄉(xiāng)級調(diào)解壓力大。如在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過程中，調(diào)處結(jié)果最終往往由村兩委班子主要領(lǐng)導(dǎo)拍板，因此，糾紛解決方式比較隨意，受

村干部個(gè)人意志和素質(zhì)影響較大，可能會(huì)造成調(diào)處結(jié)果的不公平，造成一方不滿。二是政策宣傳不到位。在行政協(xié)調(diào)過程中，由于受“穩(wěn)定壓倒一切”思想影響，個(gè)別基層干部在處理糾紛過程中，會(huì)采取有悖于政策和原則的協(xié)調(diào)，給群眾傳遞“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”的錯(cuò)誤信號，使群眾大量糾紛涌向信訪部門，有的還以各種激化方式引起領(lǐng)導(dǎo)重視，造成社會(huì)不穩(wěn)定。

三、如何進(jìn)一步完善矛盾糾紛的解決機(jī)制

1、完善村級調(diào)解工作機(jī)制，筑牢社會(huì)穩(wěn)定的“第一道防線”。當(dāng)前，農(nóng)村矛盾糾紛正處在凸現(xiàn)期，且面廣量大，許多問題完全可以在村級得到有效的化解，有效避免事情的擴(kuò)大化。建立完善矛盾糾紛的排查機(jī)制、提高矛盾糾紛的化解效能，已成為構(gòu)建和諧社會(huì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)重要任務(wù)。我們應(yīng)高度重視和切實(shí)加強(qiáng)村級調(diào)解工作，作好人民內(nèi)部矛盾糾紛的排查調(diào)處工作，努力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。加強(qiáng)村級調(diào)解組織建設(shè)，成立多人組成的村級綜治調(diào)解委員會(huì)，增加村級調(diào)解人員數(shù)量，防止個(gè)別人員拍板有失公平的現(xiàn)象發(fā)生。

2、完善農(nóng)村治安防控體系，健全以村民組和自然寨為基礎(chǔ)，以村民委員會(huì)管理為框架的農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理長效防范機(jī)制。

（1）完善建立健全農(nóng)村治安防范責(zé)任制，各村黨支部、村民委員會(huì)每年與鄉(xiāng)黨委、政府簽訂治安防范責(zé)任書的同時(shí)，與各村民小組簽訂以治安防范為重點(diǎn)的治安防范責(zé)任書，并嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

（2）健全村寨治安防范網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)治安巡邏、成立以村組干部、退伍軍人和民兵為骨干的義務(wù)治安聯(lián)防隊(duì)，以村民組、自然寨為單位，開展聯(lián)戶聯(lián)防、村組聯(lián)防，實(shí)行輪流巡邏、值班守護(hù)

和鄰里守護(hù)，并建立治安巡邏檔案，發(fā)現(xiàn)可疑情況和可疑人員及時(shí)登記、報(bào)告，并配合相關(guān)部門及時(shí)處理突發(fā)事件和治安案件。

（3）建立和完善治保、調(diào)解、治安聯(lián)防、矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制，同時(shí)，各村民委員會(huì)將治安防范內(nèi)容納入了村規(guī)民約，推進(jìn)了農(nóng)村治安防范自治化。

（4）加強(qiáng)防火、防盜、安全生產(chǎn)、交通安全等知識宣傳，并定期開展安全檢查，做好宣傳記錄，定期開展矛盾糾紛排查調(diào)處，并實(shí)行臺帳管理，確保苗頭不出寨，小糾紛不出村。

3、深入開展法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾依法辦事。加強(qiáng)對基層群眾的普法教育，提高廣大群眾學(xué)法、守法自覺性和運(yùn)用法律維護(hù)合法權(quán)益的意識，使更多群眾知法守法，用法律武器維護(hù)自己的權(quán)利，依法辦事，理性爭取利益。積極開展好普法“六進(jìn)”活動(dòng)，特別要開展“以案說法”宣傳教育，使普法教育進(jìn)一步拓寬渠道，擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)實(shí)效。在法制宣傳教育中，還要注意創(chuàng)新方法來增強(qiáng)普法的針對性和實(shí)效性。特別要抓住群體性事件處置中，對少數(shù)涉嫌違法人員處理的有利時(shí)機(jī)，對群眾進(jìn)行法制教育。

4、加大矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的排查調(diào)處力度，確保全鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定。一是堅(jiān)持鄉(xiāng)每月開展一次、村每半月開展一次不穩(wěn)定因素排查活動(dòng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握各種不穩(wěn)定因素和治安隱患，將各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)。二是結(jié)合實(shí)際，適時(shí)開展重點(diǎn)排查，加強(qiáng)重大節(jié)日的安全保衛(wèi)工作，搞好值班守護(hù)，并實(shí)行零報(bào)告制度，確保了元旦、春節(jié)、五

一、長假期間的社會(huì)穩(wěn)定。