第一篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之我見(jiàn)

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之見(jiàn)解

沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng) 武學(xué)珍

近年來(lái)，隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，利益格局重新調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，農(nóng)村各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素逐漸增多。農(nóng)村穩(wěn)定則社會(huì)安定，基層穩(wěn)定則大局安定。研究和探索農(nóng)村矛盾糾紛形態(tài)和成因，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)原因的廣泛性。農(nóng)村群體性事件發(fā)生的原因復(fù)雜多樣，既有歷史遺留原因，又有現(xiàn)實(shí)原因；既有因土地、水利和邊界糾紛，又有因治安糾紛及交通、生產(chǎn)、醫(yī)療、工程建設(shè)、計(jì)劃生育、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；還有行政、執(zhí)法工作人員方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，處理問(wèn)題表面化，群眾有意見(jiàn)而引起的糾紛。

(二)人員的組織性。農(nóng)村發(fā)生的許多群體性事件都有牽頭人、組織者和骨干分子，他們?cè)卺j釀引發(fā)事件和左右事件發(fā)展方向、進(jìn)程中起著核心、骨干作用，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與人員多。

（三）行為的暴力性。一些農(nóng)村群體性事件的許多參與主體為了達(dá)到自身目的，有拉橫幅、喊口號(hào)、靜坐，堵塞交通、圍攻毆打執(zhí)法人員等極端或違法行為，給社會(huì)造成了極為惡劣的影響。(四)調(diào)解的困難性。矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。很多的糾紛調(diào)解工作，都需要做很多調(diào)查取證和思想教育工作，農(nóng)村群體性事件反映出的問(wèn)題大多錯(cuò)綜復(fù)雜，往往難以取得確鑿有力的證據(jù)、事實(shí)難于查清。同時(shí)調(diào)解矛盾糾紛約束力不強(qiáng)，即使做通了雙方的思想工作，往往不久以后又出現(xiàn)反復(fù)，這些都給預(yù)防和處臵矛盾糾紛帶來(lái)很大的難度。

（五）上訪的趨高性。參與群體性事件的群眾受“法不責(zé)眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問(wèn)題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對(duì)最基層政府的不信任，有了問(wèn)題不是逐級(jí)反映，而是組織群體性上訪，或采取越級(jí)上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

二、農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生原因

農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和規(guī)律性。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下不可避免地會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)新情況、產(chǎn)生各類(lèi)新矛盾、引發(fā)各類(lèi)新問(wèn)題，這是矛盾糾紛問(wèn)題增多必然的一面、客觀的一面，是不容回避的。根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾的對(duì)立情緒。一些干部在接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，重視不夠，方法簡(jiǎn)單，工作拖疲，甚至相互推諉，致使原本就不夠暢通的利益表達(dá)渠道完全封堵，一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴(kuò)大、蔓延，同時(shí)也存在著少數(shù)村干部工作水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，濫用職權(quán)，生活腐化，造成了干群關(guān)系緊張。甚至有些村干部?jī)H僅因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)粗暴，村民就非常不滿(mǎn)，有的要求改派，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農(nóng)村群眾文化素質(zhì)較低，不懂維護(hù)自身權(quán)益。少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，不是民主管理，村務(wù)公開(kāi)，而是搞暗箱操作，對(duì)于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)收支狀況、國(guó)家補(bǔ)貼政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等不向村民公開(kāi)。而很多村民開(kāi)始都不知道，直到最后才了解實(shí)情，結(jié)果引起上訪、上告，激化了矛盾。

3、農(nóng)村群眾法制意識(shí)不強(qiáng)，容易產(chǎn)生從眾心理。一部分群眾長(zhǎng)期以來(lái)受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的影響，部分群眾更有“法不責(zé)眾”心理，稍受一些別有用心的人的鼓動(dòng)，就幾十人一起越級(jí)上訪，加上一些地方對(duì)上訪群眾的不合理要求給予滿(mǎn)足，這也助長(zhǎng)了群眾去上訪的心態(tài)。

從以上原因可以看出，一些群眾對(duì)黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒(méi)有做到位，當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責(zé)任不落實(shí)，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，時(shí)間一長(zhǎng)就產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議。

1、強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，健全工作機(jī)制?！胺€(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調(diào)解工作放在工作的首要位臵，牢固樹(shù)立穩(wěn)定同樣是政績(jī)的理念。建立健全制度，促進(jìn)糾紛調(diào)解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時(shí)制定年度工作意見(jiàn)，提出全年工作目標(biāo)。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報(bào)及鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，結(jié)合各項(xiàng)工作檢查，對(duì)平安創(chuàng)建進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實(shí)可行的措施并抓好落實(shí)整改工作，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。

2、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民收入。我們國(guó)家現(xiàn)在正處于發(fā)展最好的時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院的惠民政策不斷出臺(tái)，幾年來(lái)相繼免去農(nóng)業(yè)稅，免去義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹(shù)造林補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼，農(nóng)網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補(bǔ)貼以及農(nóng)村改水改廁補(bǔ)助等等，農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。而當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的很多是經(jīng)濟(jì)利益矛盾，農(nóng)村里一些惠民政策如煙葉補(bǔ)助款、開(kāi)發(fā)征地，只要涉及到撥錢(qián)，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時(shí)，可能就會(huì)因此覺(jué)得自己受到不公平待遇，產(chǎn)生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢(qián)，還會(huì)在乎這些補(bǔ)助嗎？因此，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能把群眾注意力引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到致富奔小康上來(lái)，讓弱勢(shì)群體能及時(shí)得到社會(huì)救助，共享社會(huì)發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、牢記宗旨意識(shí)，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在于干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實(shí)施機(jī)制不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)低下等原因，導(dǎo)致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴(yán)重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)沒(méi)有過(guò)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務(wù)群眾，才能獲得群眾的支持和認(rèn)可，真正創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的基本經(jīng)驗(yàn)，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來(lái)可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴(kuò)大化、復(fù)雜化，甚至把可以正常解決的問(wèn)題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內(nèi)部矛盾的能力，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。三是要下大力氣學(xué)會(huì)做群眾工作。只有認(rèn)真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動(dòng)權(quán)。因此，廣大干部一定要深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴(lài)和支持，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在干部培養(yǎng)鍛煉過(guò)程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入的能力，更要注重增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內(nèi)部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，開(kāi)展村級(jí)綜治協(xié)管員及村主干培訓(xùn)會(huì)，讓司法、公安、法庭等調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛工作一線的同志給村干部上法制專(zhuān)題課，親身講授身邊的案例，讓每個(gè)鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)掌握調(diào)處化解農(nóng)村矛盾糾紛基本要領(lǐng)、基本方法，努力把每個(gè)鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)成為調(diào)解糾紛的能人。

4、結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，加大宣傳力度。整合教育、共青團(tuán)、老年協(xié)會(huì)、等各方面的資源，加強(qiáng)文藝宣傳隊(duì)伍建設(shè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用各村成立的文藝宣傳隊(duì)，發(fā)動(dòng)多種形式宣傳發(fā)展、宣傳綜治維穩(wěn)工作，達(dá)到既豐富群眾文化生活，又起到了教育作用，將村級(jí)文化陣地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓落實(shí)，豐富農(nóng)村的文化健身設(shè)施，將群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來(lái)，引導(dǎo)到健身上來(lái)，引導(dǎo)到提高生活品味上來(lái)。同時(shí)，通過(guò)各村的“農(nóng)家書(shū)屋”，真正發(fā)揮書(shū)籍的作用，引導(dǎo)群眾改變觀念，思發(fā)展、謀落實(shí)，促進(jìn)增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，依法妥善解決。信訪渠道解決社會(huì)矛盾既不要訴訟費(fèi)，又不要代理費(fèi)，即使可以通過(guò)法律訴訟渠道解決的信訪問(wèn)題，一些群眾也寧愿選擇信訪而不愿意進(jìn)行訴訟。因此，引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題是新形勢(shì)下的新要求。為此，要充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)作用，從而使社會(huì)矛盾處理步入良性循環(huán)的軌道。對(duì)信訪人提出的涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛、勞動(dòng)仲裁、土地監(jiān)察、拆遷安臵、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等有法律、法規(guī)、規(guī)章、條例可循的信訪案件，引導(dǎo)其向相關(guān)司法和行政部門(mén)提出訴訟、行政復(fù)議和仲裁請(qǐng)求，由各職能部門(mén)按照法定程序處理。對(duì)信訪當(dāng)事人不走法定程序，執(zhí)意進(jìn)行纏訪的涉法案件，明確告知其不予受理的原因和根據(jù)，消除其向黨委、政府施壓的心理。

6、樹(shù)立前瞻意識(shí)，掌握調(diào)解主動(dòng)權(quán)。各類(lèi)矛盾糾紛一般都有萌芽——沖突——激化的發(fā)展過(guò)程。處理矛盾糾紛最好的時(shí)機(jī)是在萌芽階段，萌芽階段也是矛盾糾紛最容易化解的階段。因此，在實(shí)際工作中，從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為排查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和減少矛盾糾紛。每個(gè)月應(yīng)定期排查一次群體性不穩(wěn)定因素，超前化解矛盾。同時(shí)要堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，基層干部要樹(shù)立超前意識(shí)，及早發(fā)現(xiàn)，將矛盾糾紛化解在萌芽之中。為此，要努力抓好基層防范工作，加強(qiáng)農(nóng)村調(diào)委會(huì)建設(shè)，充分利用熱心群眾和治安積極分子及時(shí)掌控各類(lèi)矛盾糾紛；要對(duì)在農(nóng)村治安工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性的問(wèn)題, 主動(dòng)深入群眾，提前介入，查清原因，正確引導(dǎo)，消除疑因，疏通關(guān)系，及時(shí)化解。要在接到糾紛類(lèi)報(bào)警后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)阻止矛盾糾紛升級(jí)惡化，把握調(diào)解矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。

7、制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好化解工作。為了保證矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，處臵工作可以有條不紊地進(jìn)行，提高處臵事件的整體能力和綜合水平，為妥善處臵事件提供制度基礎(chǔ)，與事件有關(guān)的各單位和部門(mén)要提前制定處臵預(yù)案，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的快速反應(yīng)體系，做好人力、物力和財(cái)力方面的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生矛盾糾紛，能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，有效控制局面。同時(shí)，要針對(duì)可能發(fā)生的事件的人數(shù)、規(guī)模，制定出不同措施，明確處臵的原則和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，按照既定的工作程序，及時(shí)快速地將矛盾糾紛化解在第一時(shí)間、穩(wěn)定在第一現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定因素，有關(guān)單位要提前做好矛盾糾紛的化解工作。對(duì)群眾反映的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)研究解決；對(duì)因決策失誤或者工作不力侵害群眾利益的，應(yīng)據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)一時(shí)解決不了的，要及時(shí)向群眾說(shuō)明情況，爭(zhēng)取群眾的理解和諒解；對(duì)群眾反映的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作；對(duì)有可能發(fā)生群體性事件的，要充分宣傳黨的方針、政策和法律、法規(guī)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，因勢(shì)利導(dǎo)，并注意工作方法，做好群眾的思想教育和解釋說(shuō)服工作，防止矛盾激化和升級(jí)。

第二篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之我見(jiàn)

關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解之見(jiàn)解

沙井鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)武學(xué)珍

近年來(lái)，隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，利益格局重新調(diào)整，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的民間糾紛出現(xiàn)了一些新特點(diǎn)，農(nóng)村各種深層次矛盾逐漸顯現(xiàn)，農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定因素逐漸增多。農(nóng)村穩(wěn)定則社會(huì)安定，基層穩(wěn)定則大局安定。研究和探索農(nóng)村矛盾糾紛形態(tài)和成因，對(duì)于促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步具有十分重要的意義。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛的現(xiàn)狀和特點(diǎn)

(一)原因的廣泛性。農(nóng)村群體性事件發(fā)生的原因復(fù)雜多樣，既有歷史遺留原因，又有現(xiàn)實(shí)原因；既有因土地、水利和邊界糾紛，又有因治安糾紛及交通、生產(chǎn)、醫(yī)療、工程建設(shè)、計(jì)劃生育、征地拆遷等引發(fā)的群體性事件；還有行政、執(zhí)法工作人員方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴，處理問(wèn)題表面化，群眾有意見(jiàn)而引起的糾紛。

(二)人員的組織性。農(nóng)村發(fā)生的許多群體性事件都有牽頭人、組織者和骨干分子，他們?cè)卺j釀引發(fā)事件和左右事件發(fā)展方向、進(jìn)程中起著核心、骨干作用，持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、參與人員多。

（三）行為的暴力性。一些農(nóng)村群體性事件的許多參與主體為了達(dá)到自身目的，有拉橫幅、喊口號(hào)、靜坐，堵塞交通、圍攻毆打執(zhí)法人員等極端或違法行為，給社會(huì)造成了極為惡劣的影響。

(四)調(diào)解的困難性。矛盾糾紛應(yīng)當(dāng)在查清事實(shí)、分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。很多的糾紛調(diào)解工作，都需要做很多調(diào)查取證和思想教育工作，農(nóng)村群體性事件反映出的問(wèn)題大多錯(cuò)綜復(fù)雜，往往難以取得確鑿有力的證據(jù)、事實(shí)難于查清。同時(shí)調(diào)解矛盾糾紛約束力不強(qiáng)，即使做通了雙方的思想工作，往往不久以后又出現(xiàn)反復(fù)，這

些都給預(yù)防和處臵矛盾糾紛帶來(lái)很大的難度。

（五）上訪的趨高性。參與群體性事件的群眾受“法不責(zé)眾”、“民意難違”等心理因素影響，抱著人越多越有理、問(wèn)題越容易解決的想法，容易形成參與人數(shù)多、影響涉及面大、局面難控的上訪事件。再加上對(duì)最基層政府的不信任，有了問(wèn)題不是逐級(jí)反映，而是組織群體性上訪，或采取越級(jí)上訪的辦法，給黨委、政府施加壓力。

二、農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛產(chǎn)生原因

農(nóng)村群體性社會(huì)矛盾糾紛大多數(shù)是人民內(nèi)部矛盾，有其偶然性，但更有其必然性和規(guī)律性。社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下不可避免地會(huì)出現(xiàn)各類(lèi)新情況、產(chǎn)生各類(lèi)新矛盾、引發(fā)各類(lèi)新問(wèn)題，這是矛盾糾紛問(wèn)題增多必然的一面、客觀的一面，是不容回避的。根據(jù)調(diào)查顯示，產(chǎn)生的原因主要有以下幾個(gè)方面：

1、干部工作方法簡(jiǎn)單粗暴，引起群眾的對(duì)立情緒。一些干部在接待、處理群眾來(lái)信來(lái)訪過(guò)程中，重視不夠，方法簡(jiǎn)單，工作拖疲，甚至相互推諉，致使原本就不夠暢通的利益表達(dá)渠道完全封堵，一些矛盾糾紛久拖不決，形成“老大難”，甚至擴(kuò)大、蔓延，同時(shí)也存在著少數(shù)村干部工作水平不高，工作責(zé)任心不強(qiáng)，濫用職權(quán)，生活腐化，造成了干群關(guān)系緊張。甚至有些村干部?jī)H僅因?yàn)楣ぷ髯黠L(fēng)粗暴，村民就非常不滿(mǎn)，有的要求改派，有的聯(lián)合上告，有的集體上訪，造成矛盾激化。

2、農(nóng)村群眾文化素質(zhì)較低，不懂維護(hù)自身權(quán)益。少數(shù)村干部在村務(wù)管理中，不是民主管理，村務(wù)公開(kāi)，而是搞暗箱操作，對(duì)于涉及村民利益的重大事項(xiàng)，如財(cái)務(wù)收支狀況、國(guó)家補(bǔ)貼政策及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等不向村民公開(kāi)。而很多村民開(kāi)始都不知道，直到最后才了解實(shí)情，結(jié)果引起上訪、上告，激化了矛盾。

3、農(nóng)村群眾法制意識(shí)不強(qiáng)，容易產(chǎn)生從眾心理。一部分群眾長(zhǎng)

期以來(lái)受到“小鬧小解決，大鬧大解決，不鬧不解決”等錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的影響，部分群眾更有“法不責(zé)眾”心理，稍受一些別有用心的人的鼓動(dòng)，就幾十人一起越級(jí)上訪，加上一些地方對(duì)上訪群眾的不合理要求給予滿(mǎn)足，這也助長(zhǎng)了群眾去上訪的心態(tài)。

從以上原因可以看出，一些群眾對(duì)黨和政府的方針政策不了解，一旦宣傳工作沒(méi)有做到位，當(dāng)矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，由于部分基層組織的軟弱渙散，人員、責(zé)任不落實(shí)，致使產(chǎn)生的矛盾不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和得到正確處理，時(shí)間一長(zhǎng)就產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾紛調(diào)解工作的幾點(diǎn)建議。

1、強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，健全工作機(jī)制。“穩(wěn)定壓倒一切，責(zé)任重于泰山”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要時(shí)刻繃緊穩(wěn)定這根弦，始終把糾紛調(diào)解工作放在工作的首要位臵，牢固樹(shù)立穩(wěn)定同樣是政績(jī)的理念。建立健全制度，促進(jìn)糾紛調(diào)解工作規(guī)范化，形成齊抓共管的工作格局。及時(shí)制定工作意見(jiàn)，提出全年工作目標(biāo)。健全和完善平安創(chuàng)建工作情況通報(bào)及鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)制度，結(jié)合各項(xiàng)工作檢查，對(duì)平安創(chuàng)建進(jìn)行督查，并將督查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。定期分析薄弱環(huán)節(jié)，研究制定切實(shí)可行的措施并抓好落實(shí)整改工作，促進(jìn)社會(huì)安定穩(wěn)定。

2、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民收入。我們國(guó)家現(xiàn)在正處于發(fā)展最好的時(shí)期，黨中央、國(guó)務(wù)院的惠民政策不斷出臺(tái)，幾年來(lái)相繼免去農(nóng)業(yè)稅，免去義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)，實(shí)行了農(nóng)村合作醫(yī)療，村村通水泥路，植樹(shù)造林補(bǔ)貼，種糧補(bǔ)貼，農(nóng)網(wǎng)改造，家電下鄉(xiāng)，建房補(bǔ)貼以及農(nóng)村改水改廁補(bǔ)助等等，農(nóng)民得到了很多實(shí)惠。而當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛的很多是經(jīng)濟(jì)利益矛盾，農(nóng)村里一些惠民政策如煙葉補(bǔ)助款、開(kāi)發(fā)征地，只要涉及到撥錢(qián)，一些比較貧困的群眾如果分到的比別人少時(shí)，可能就會(huì)因此覺(jué)得自己受到不公平待遇，產(chǎn)生上訪、投訴事件，如果這些人都很有錢(qián)，還會(huì)在乎這些補(bǔ)助嗎？因此，大力發(fā)

展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，才能把群眾注意力引導(dǎo)轉(zhuǎn)移到致富奔小康上來(lái)，讓弱勢(shì)群體能及時(shí)得到社會(huì)救助，共享社會(huì)發(fā)展成果，減少矛盾發(fā)生幾率，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，生活富裕了，從而化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

3、牢記宗旨意識(shí)，強(qiáng)化能力培養(yǎng)。正確處理人民內(nèi)部矛盾，關(guān)鍵在于干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部。實(shí)踐中，由于行政執(zhí)法主體混亂，行政執(zhí)法行為不規(guī)范，法律實(shí)施機(jī)制不健全，執(zhí)法人員素質(zhì)低下等原因，導(dǎo)致行政不作為引發(fā)不穩(wěn)定因素事件增多的情況比較嚴(yán)重。一是要下大決心牢記宗旨不能忘。全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識(shí)沒(méi)有過(guò)時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)關(guān)心群眾的生產(chǎn)生活，牢記宗旨、深入基層、融入群眾，才能了解群眾、服務(wù)群眾，才能獲得群眾的支持和認(rèn)可，真正創(chuàng)造一個(gè)穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。二是要用真功夫提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)。有些領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏解決新時(shí)期人民內(nèi)部矛盾的基本經(jīng)驗(yàn)，處理矛盾糾紛的能力較低，使本來(lái)可以在初始階段和萌芽狀態(tài)化解的矛盾擴(kuò)大化、復(fù)雜化，甚至把可以正常解決的問(wèn)題激發(fā)為群體性事件。提高行政執(zhí)法人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的依法行政、依法執(zhí)政水平和化解人民內(nèi)部矛盾的能力，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的當(dāng)務(wù)之急。三是要下大力氣學(xué)會(huì)做群眾工作。只有認(rèn)真探索，把握其規(guī)律，才能取得處理矛盾的主動(dòng)權(quán)。因此，廣大干部一定要深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，吃透上情，了解下情，為掌握人民內(nèi)部矛盾運(yùn)動(dòng)的規(guī)律，有效地化解矛盾創(chuàng)造條件。要贏得群眾的信賴(lài)和支持，牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，堅(jiān)持群眾路線，始終同人民群眾保持血肉聯(lián)系。在干部培養(yǎng)鍛煉過(guò)程中，我們不僅要注重鄉(xiāng)村干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)，增加群眾收入的能力，更要注重增強(qiáng)鄉(xiāng)村干部正確和妥善處理解決人民內(nèi)部矛盾的能力，因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，開(kāi)展村級(jí)綜治協(xié)管員及村主干培訓(xùn)會(huì)，讓司法、公安、法庭等調(diào)解農(nóng)村矛盾糾紛工作一線的同志給村干部上法制專(zhuān)題課，親身講授身

邊的案例，讓每個(gè)鄉(xiāng)村干部學(xué)習(xí)掌握調(diào)處化解農(nóng)村矛盾糾紛基本要領(lǐng)、基本方法，努力把每個(gè)鄉(xiāng)村干部培養(yǎng)成為調(diào)解糾紛的能人。

4、結(jié)合農(nóng)村特點(diǎn)，加大宣傳力度。整合教育、共青團(tuán)、老年協(xié)會(huì)、等各方面的資源，加強(qiáng)文藝宣傳隊(duì)伍建設(shè)。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)可利用各村成立的文藝宣傳隊(duì)，發(fā)動(dòng)多種形式宣傳發(fā)展、宣傳綜治維穩(wěn)工作，達(dá)到既豐富群眾文化生活，又起到了教育作用，將村級(jí)文化陣地建設(shè)作為一項(xiàng)重要的民生工程來(lái)抓落實(shí)，豐富農(nóng)村的文化健身設(shè)施，將群眾的思想引導(dǎo)到發(fā)展上來(lái)，引導(dǎo)到健身上來(lái)，引導(dǎo)到提高生活品味上來(lái)。同時(shí)，通過(guò)各村的“農(nóng)家書(shū)屋”，真正發(fā)揮書(shū)籍的作用，引導(dǎo)群眾改變觀念，思發(fā)展、謀落實(shí)，促進(jìn)增收致富，促進(jìn)鄉(xiāng)村和諧穩(wěn)定。

5、暢通信訪渠道，依法妥善解決。信訪渠道解決社會(huì)矛盾既不要訴訟費(fèi)，又不要代理費(fèi)，即使可以通過(guò)法律訴訟渠道解決的信訪問(wèn)題，一些群眾也寧愿選擇信訪而不愿意進(jìn)行訴訟。因此，引導(dǎo)上訪群眾通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題是新形勢(shì)下的新要求。為此，要充分發(fā)揮法律規(guī)范的引導(dǎo)、預(yù)測(cè)、評(píng)價(jià)作用，從而使社會(huì)矛盾處理步入良性循環(huán)的軌道。對(duì)信訪人提出的涉及經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛、勞動(dòng)仲裁、土地監(jiān)察、拆遷安臵、婦女兒童權(quán)益保護(hù)等有法律、法規(guī)、規(guī)章、條例可循的信訪案件，引導(dǎo)其向相關(guān)司法和行政部門(mén)提出訴訟、行政復(fù)議和仲裁請(qǐng)求，由各職能部門(mén)按照法定程序處理。對(duì)信訪當(dāng)事人不走法定程序，執(zhí)意進(jìn)行纏訪的涉法案件，明確告知其不予受理的原因和根據(jù)，消除其向黨委、政府施壓的心理。

6、樹(shù)立前瞻意識(shí)，掌握調(diào)解主動(dòng)權(quán)。各類(lèi)矛盾糾紛一般都有萌芽——沖突——激化的發(fā)展過(guò)程。處理矛盾糾紛最好的時(shí)機(jī)是在萌芽階段，萌芽階段也是矛盾糾紛最容易化解的階段。因此，在實(shí)際工作中，從維護(hù)群眾的根本利益出發(fā)，把解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為排查工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從源頭上預(yù)防和減少矛

盾糾紛。每個(gè)月應(yīng)定期排查一次群體性不穩(wěn)定因素，超前化解矛盾。同時(shí)要堅(jiān)持日常排查與重點(diǎn)排查相結(jié)合，基層干部要樹(shù)立超前意識(shí)，及早發(fā)現(xiàn)，將矛盾糾紛化解在萌芽之中。為此，要努力抓好基層防范工作，加強(qiáng)農(nóng)村調(diào)委會(huì)建設(shè)，充分利用熱心群眾和治安積極分子及時(shí)掌控各類(lèi)矛盾糾紛；要對(duì)在農(nóng)村治安工作中出現(xiàn)的苗頭性和傾向性的問(wèn)題, 主動(dòng)深入群眾，提前介入，查清原因，正確引導(dǎo)，消除疑因，疏通關(guān)系，及時(shí)化解。要在接到糾紛類(lèi)報(bào)警后迅速趕到現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)阻止矛盾糾紛升級(jí)惡化，把握調(diào)解矛盾糾紛的主動(dòng)權(quán)。

7、制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，做好化解工作。為了保證矛盾糾紛發(fā)生時(shí)，處臵工作可以有條不紊地進(jìn)行，提高處臵事件的整體能力和綜合水平，為妥善處臵事件提供制度基礎(chǔ)，與事件有關(guān)的各單位和部門(mén)要提前制定處臵預(yù)案，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立健全統(tǒng)一指揮、功能齊全、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的快速反應(yīng)體系，做好人力、物力和財(cái)力方面的準(zhǔn)備，確保一旦發(fā)生矛盾糾紛，能及時(shí)啟動(dòng)預(yù)案，有效控制局面。同時(shí)，要針對(duì)可能發(fā)生的事件的人數(shù)、規(guī)模，制定出不同措施，明確處臵的原則和相關(guān)部門(mén)的職責(zé)，按照既定的工作程序，及時(shí)快速地將矛盾糾紛化解在第一時(shí)間、穩(wěn)定在第一現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)排查出來(lái)的不穩(wěn)定因素，有關(guān)單位要提前做好矛盾糾紛的化解工作。對(duì)群眾反映的要求，符合法律、法規(guī)和政策規(guī)定的，應(yīng)及時(shí)研究解決；對(duì)因決策失誤或者工作不力侵害群眾利益的，應(yīng)據(jù)實(shí)向群眾講明情況，公開(kāi)承認(rèn)失誤，盡快予以糾正；對(duì)一時(shí)解決不了的，要及時(shí)向群眾說(shuō)明情況，爭(zhēng)取群眾的理解和諒解；對(duì)群眾反映的不合理要求，要講清道理，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作；對(duì)有可能發(fā)生群體性事件的，要充分宣傳黨的方針、政策和法律、法規(guī)，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作，動(dòng)之以情，曉之以理，因勢(shì)利導(dǎo)，并注意工作方法，做好群眾的思想教育和解釋說(shuō)服工作，防止矛盾激化和升級(jí)。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)施意見(jiàn) 今年我鎮(zhèn)大調(diào)解工作將以“三個(gè)代表”重要思想和十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入開(kāi)展矛盾糾紛“大調(diào)解”工作，緊緊圍繞縣委、縣政府“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧縣”的要求，深入推進(jìn)“平安鮮渡”建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安持續(xù)穩(wěn)定的良好局面。今年主要做好以下工作：

一、大力強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)

1．加強(qiáng)村級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)、調(diào)處中心建設(shè)，調(diào)配好村調(diào)委會(huì)主任。做到人員落實(shí)，職責(zé)明確。

2．采取措施，進(jìn)一步提升鎮(zhèn)村兩級(jí)調(diào)解員的政治理論、法律知識(shí)、調(diào)解實(shí)務(wù)、調(diào)解技能等方面的綜合素質(zhì)，推進(jìn)調(diào)解隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。村主任、調(diào)委會(huì)主任、治保主任培訓(xùn)今年不少于兩次。努力提升基層調(diào)解工作水平。3．加強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心建設(shè)，聘用兩名專(zhuān)職調(diào)員負(fù)責(zé)中心的接待、受理、調(diào)處等工作。

4．村、企調(diào)委會(huì)、調(diào)處中心在鎮(zhèn)調(diào)處中心的指導(dǎo)下開(kāi)展工作，履行轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛排查和調(diào)處的職能，提高調(diào)處實(shí)效。

5．進(jìn)一步完善矛盾糾紛收集信息員隊(duì)伍建設(shè)。做好“十戶(hù)”信息員的培訓(xùn)和信息報(bào)送工作，對(duì)選定的信息員要明確職責(zé)，做到有其責(zé)、有其為、有其獎(jiǎng)，更好地激發(fā)調(diào)解信息員的工作積極性和主動(dòng)性。

6．鎮(zhèn)調(diào)處中心辦公室充分發(fā)揮調(diào)處與管理的雙重職能。具體負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)內(nèi)大調(diào)解工作部署、典型推廣、督促檢查、考

評(píng)考核等工作。

二、進(jìn)一步完善對(duì)接機(jī)制

7．規(guī)范“公調(diào)對(duì)接”。完善鎮(zhèn)調(diào)處中心與鎮(zhèn)派出所與村調(diào)委會(huì)兩個(gè)層面有效對(duì)接?！肮{(diào)對(duì)接”調(diào)處室設(shè)在派出所，鎮(zhèn)調(diào)處中心聘請(qǐng)兩名專(zhuān)職調(diào)解員進(jìn)駐派出所調(diào)處室，負(fù)責(zé)調(diào)處矛盾糾紛。

8．做實(shí)“訴調(diào)對(duì)接”。在上級(jí)的支持下，加強(qiáng)鎮(zhèn)調(diào)處中心與有慶人民法院的溝通聯(lián)系，邀請(qǐng)法院到鎮(zhèn)調(diào)處中心指導(dǎo)，著力提高調(diào)解人員素質(zhì)。大力推行訴前調(diào)解，做到能調(diào)則調(diào)、可調(diào)必調(diào)、不可調(diào)不強(qiáng)調(diào)。對(duì)調(diào)節(jié)不成、當(dāng)事人提起訴訟的糾紛，按規(guī)定落實(shí)好就近連、快速結(jié)案、優(yōu)先執(zhí)行等措施，完善“訴調(diào)對(duì)接”綠色通道。

9．拓展“檢調(diào)對(duì)接”。積極開(kāi)展以“涉檢信訪息訴和解”、“輕微刑事案件檢察環(huán)節(jié)和解”、“民事申訴執(zhí)行和解”為主要內(nèi)容的調(diào)解工作，把輕傷害、交通肇事等多發(fā)性犯罪案件、未成年人犯罪和部分過(guò)失犯罪案件作為調(diào)處的重點(diǎn)。同時(shí)，對(duì)事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議和影響不大、社會(huì)危害性較小且被害人獲得賠償后自愿放棄追究刑事責(zé)任的其他刑事案件，通過(guò)調(diào)節(jié)或和解來(lái)結(jié)案，擴(kuò)大調(diào)解結(jié)案率，實(shí)現(xiàn)辦案的法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

10．完善“其他對(duì)接”。在深化“三大對(duì)接”工作的基礎(chǔ)上，以“大調(diào)解”機(jī)制為主線，繼續(xù)探索“訪調(diào)對(duì)接”、“援調(diào)對(duì)接”等新機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)化解矛盾糾紛資源的再整合、調(diào)解職能優(yōu)勢(shì)的再聯(lián)合、調(diào)解合力的再聚合，不斷擴(kuò)大大調(diào)解模式。

三、進(jìn)一步優(yōu)化運(yùn)行質(zhì)態(tài) 11．完善排查預(yù)警機(jī)制，堅(jiān)持做到主動(dòng)排查與信息采集相結(jié)合。村調(diào)委會(huì)必須做到每旬組織一次矛盾糾紛的排查，每旬實(shí)行有矛盾報(bào)糾紛、無(wú)矛盾報(bào)平安的零報(bào)告制度。同時(shí)各單位對(duì)排查報(bào)送的矛盾糾紛要建冊(cè)立檔，落實(shí)調(diào)處責(zé)任人和調(diào)處期限，真正做到矛盾糾紛早排查、早發(fā)現(xiàn)、早調(diào)處、早化解。12．鎮(zhèn)調(diào)處中心要積極完善聽(tīng)證對(duì)話機(jī)

制。13．要深化特色和個(gè)性調(diào)解。各調(diào)委會(huì)要從實(shí)際出發(fā)，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)一批具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、擅長(zhǎng)調(diào)處某種類(lèi)型和特殊矛盾糾紛的“能工巧匠”，診治矛盾糾紛的“疑難雜癥”。各村要有2名以上專(zhuān)職調(diào)解員，真正使矛盾糾紛化解在基層。

四、進(jìn)一步落實(shí)“三三制”大調(diào)解工作制度。

一是村民矛盾糾紛在組調(diào)委會(huì)、村調(diào)委會(huì)和鎮(zhèn)大調(diào)解中心三個(gè)層次自下而上進(jìn)行調(diào)解；二是每個(gè)層次調(diào)解不少于三次；三是在調(diào)解過(guò)程中要做到“1+1+1＞3”的效果，將一份責(zé)任，一份耐心，一份真情融入其中，提升調(diào)解工作的整體水平和實(shí)效，確保矛盾糾紛化解“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)”。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)

14．遵循嚴(yán)謹(jǐn)、便民、高效的原則，嚴(yán)格依政策，按法律、照程序調(diào)處矛盾糾紛，確保調(diào)處工作有章可循，規(guī)范有序，避免調(diào)處工作的隨意性。按照既有利于調(diào)解矛盾糾紛、又避免不必要的調(diào)解資源浪費(fèi)的要求，科學(xué)界定調(diào)解矛盾糾紛的類(lèi)型和范圍，提高調(diào)解質(zhì)量。15．建立大調(diào)解工作例會(huì)制度，原則上鎮(zhèn)每月召開(kāi)一次例會(huì)，例會(huì)的內(nèi)容是交流階段性工作情況，分析矛盾糾紛態(tài)勢(shì)，研究疑難矛盾糾紛調(diào)處方案以及部署下一階段工作等。16．各村、各單位要切實(shí)解決矛盾糾紛調(diào)處中遇到的困難和問(wèn)題，為大調(diào)解工作的開(kāi)展創(chuàng)造必要的條件。17．各村、各單位調(diào)解組織的臺(tái)賬資料要按照縣鎮(zhèn)調(diào)處中心的要求抓好落實(shí)，做到凡調(diào)解的矛盾糾紛必須做到一案一檔，資料齊全、裝訂規(guī)范。

六、進(jìn)一步提高工作績(jī)效 18．鎮(zhèn)調(diào)處中心要加大對(duì)基層大調(diào)解工作的督查指導(dǎo)力度。對(duì)大調(diào)解工作相對(duì)滯后的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，提出指導(dǎo)性意見(jiàn)，促進(jìn)整體工作平衡發(fā)展。19．各村、各單位要圍繞矛盾糾紛的調(diào)

處成功率、民轉(zhuǎn)刑案件的下降率、同一矛盾糾紛重復(fù)報(bào)警下降率、法院對(duì)調(diào)解協(xié)議的采信率以及人民群眾的滿(mǎn)意率等指標(biāo)，建立矛盾糾紛調(diào)處工作責(zé)任制，實(shí)行量化考核，對(duì)出現(xiàn)“三無(wú)”情況的村，年終考核實(shí)行一票否決。20．要把“大調(diào)解”工作列入新農(nóng)村文明建設(shè)的考核范疇，作為綜合治理和平安創(chuàng)建考核的重要內(nèi)容，要把矛盾糾紛的排查調(diào)處工作實(shí)效與有關(guān)人員的政績(jī)、獎(jiǎng)懲掛鉤，對(duì)調(diào)處工作中的有功人員進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。21．嚴(yán)格責(zé)任追究制，對(duì)因排查不及時(shí)、調(diào)處不力或隱瞞情況，發(fā)生民轉(zhuǎn)刑案件和群體性事件，實(shí)行一票否決，造成嚴(yán)重后果的按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真查處，追究責(zé)任、嚴(yán)肅處理。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛大調(diào)解匯報(bào)材料

**鎮(zhèn)是長(zhǎng)沙縣最北端的大鎮(zhèn)，地處長(zhǎng)、平、瀏三縣交界，交通閉塞，經(jīng)濟(jì)落后，群眾法律意識(shí)不強(qiáng)，各種社會(huì)矛盾糾紛層出不窮，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保一方安寧，去年11月份以來(lái)，該鎮(zhèn)全面實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)、依靠當(dāng)?shù)?、群策群力的矛盾糾紛“大調(diào)解”工作舉措。據(jù)統(tǒng)計(jì)，半年來(lái)，該鎮(zhèn)調(diào)處中心就接待群眾來(lái)訪20批次，受理矛盾糾

紛52件，直接調(diào)處52件，成功50件，勸阻群體性上訪1批次，防止矛盾激化11件，實(shí)現(xiàn)了階段性“四無(wú)”目標(biāo)。

一、領(lǐng)導(dǎo)重視、責(zé)任到位

針對(duì)新時(shí)期、新形勢(shì)下矛盾糾紛的新問(wèn)題、新特點(diǎn)，**鎮(zhèn)黨委政府非常重視，建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政法綜治牽頭協(xié)調(diào)、調(diào)處中心具體負(fù)責(zé)、司法部門(mén)業(yè)務(wù)指導(dǎo)、職能部門(mén)共同參與、社會(huì)各方整體聯(lián)動(dòng)的工作體系。授予調(diào)處中心矛盾糾紛調(diào)處調(diào)度、調(diào)處督辦、責(zé)任追究三大職權(quán)，對(duì)社會(huì)矛盾糾紛實(shí)行統(tǒng)一登記、統(tǒng)一受理、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，確保了調(diào)處中心有責(zé)有權(quán)，大調(diào)解的參與主體更為廣泛，人員組成更加科學(xué)。

二、網(wǎng)絡(luò)健全、機(jī)制完善

一是在組織網(wǎng)絡(luò)上，全鎮(zhèn)構(gòu)建了鎮(zhèn)調(diào)處中心、村（社區(qū)）調(diào)處委員會(huì)、村民調(diào)解小組和調(diào)解信息員的大調(diào)解工作網(wǎng)絡(luò)。目前全鎮(zhèn)15個(gè)村（社區(qū)）、23個(gè)企事業(yè)單位都成立了人民調(diào)解委員會(huì)，共有專(zhuān)職調(diào)解員18名，義務(wù)調(diào)解員68名，信息員79名。二是在工作制度上，進(jìn)一步明確了鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處中心的職責(zé)，先后制定了接訪受理登記制度、矛盾糾紛排查制度、社會(huì)矛盾糾紛移送和歸口管理制度、重大疑難糾紛報(bào)告制度等多項(xiàng)制度。同時(shí)，健全了鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案和接待日制度、矛盾糾紛分流和移送處理機(jī)制、糾紛排查預(yù)警機(jī)制，還制定了《矛盾糾紛排查調(diào)處考評(píng)細(xì)則》，并列入了社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核。三是在對(duì)接機(jī)制上，強(qiáng)化了人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三方面的密切合作，實(shí)現(xiàn)了調(diào)處中心與公安、法院等職能部門(mén)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

三、整合力量、分工合作。

在縱向上，由鎮(zhèn)、村調(diào)委會(huì)每月進(jìn)行一次矛盾糾紛大排查，尤其是在重點(diǎn)時(shí)期，調(diào)解組織對(duì)轄區(qū)的重點(diǎn)人員和重要地段，做到逐級(jí)負(fù)責(zé)，層層摸排，達(dá)到“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏人”的總要求。調(diào)處中心通過(guò)每月的工作例會(huì)對(duì)排查結(jié)果進(jìn)行分類(lèi)匯總、梳理分類(lèi)，對(duì)有傾向性的矛盾糾紛隱患做好處置預(yù)案，指派專(zhuān)人超前主動(dòng)介入，避免了矛盾糾紛激化。在s207線的修建過(guò)程中，沿線近20公里，涉及8個(gè)村，60多個(gè)組，山林水土問(wèn)題可能引發(fā)的矛盾極具普遍性和傾向性，如處理不及時(shí)或者處置不當(dāng)容易造成較大影響，鎮(zhèn)調(diào)處中心聯(lián)合公安、國(guó)土、林業(yè)等有關(guān)部門(mén)，共同制定了矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)解預(yù)案，使預(yù)防和調(diào)解此類(lèi)糾紛有了指導(dǎo)性意見(jiàn)，矛盾也得到了有效化解，沒(méi)有出現(xiàn)一起過(guò)激事件。

橫向上，通過(guò)實(shí)行“統(tǒng)一受理、分工管理、依法辦理、限期處理”的工作原則，做到有訪必接、有案必受，以“群眾滿(mǎn)意”為服務(wù)宗旨，充分整合各種調(diào)解資源，改進(jìn)和完善社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)了由“一人打鑼”向“眾人敲鼓”的轉(zhuǎn)變，大大提高了對(duì)復(fù)雜矛盾糾紛的快速反應(yīng)和化解能力。該鎮(zhèn)觀佳村村民丁某在深圳聯(lián)通公司打工致殘一案，傷者一家人一不會(huì)說(shuō)，二不會(huì)寫(xiě)，聯(lián)通公司又遠(yuǎn)在廣東，調(diào)解難度很大。鎮(zhèn)調(diào)處中心受理以后，迅速協(xié)調(diào)組織司法所、派出所、法庭對(duì)事情進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)查和安排，各相關(guān)部門(mén)密切配合，終于為丁某某爭(zhēng)取到賠償金16.5萬(wàn)元，維護(hù)了農(nóng)民工的合法權(quán)益，取得了良好的社會(huì)效果。

第五篇：矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組

矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的有關(guān)精神切實(shí)解決好當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，確保學(xué)校安定穩(wěn)定，決定成立學(xué)校矛盾糾紛調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組。具體如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)小組名單

組 長(zhǎng)：孫東華

副組長(zhǎng)：肖愛(ài)娟、許釵

成 員：池云容、林燕玉、陳雪清、林娟敏、林演妹 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室

主任：肖愛(ài)娟

辦公室設(shè)在行政辦公室

附1：領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工

長(zhǎng)樂(lè)市北山小學(xué)

二0一三年九月

附1：領(lǐng)導(dǎo)小組成員分工

1、組長(zhǎng)：全面協(xié)調(diào)和安排部署領(lǐng)導(dǎo)小組工作。

2、副組長(zhǎng)：全校教職工思想動(dòng)態(tài)的了解，掌握學(xué)校內(nèi)部教職工之間的矛盾以及可能影響教職工工作情緒的各種因素的排查與解決。

3、孫東華：全體教學(xué)人員工作安排、考核工作等方面問(wèn)題的排查與解決。

4、肖愛(ài)娟：全校師生的生活、工作、工資、待遇、財(cái)產(chǎn)安全和人生安全等工作的落實(shí)、排查及糾紛解決。

5、陳雪清：教職工考核、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)、職稱(chēng)等工作中矛盾的排查與糾紛的解決。

6、林娟敏、林演妹：負(fù)責(zé)信訪和上報(bào)工作進(jìn)展情況。

望各負(fù)責(zé)人高度重視、認(rèn)真負(fù)責(zé)，及時(shí)上報(bào)矛盾和存在的不穩(wěn)定因素以及糾紛排查調(diào)處情況，以免影響正常的教學(xué)工作。

長(zhǎng)樂(lè)市北山小學(xué)

二○一三年九月