第一篇:“裸官”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
“裸官”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和中組部《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》的通知精神(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》),著力清理整治“裸官”問(wèn)題,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督,促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律,強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)。
二、整治范圍 國(guó)家工作人員。
三、整治內(nèi)容
1、配偶已移居國(guó)(境)外的;
2、沒(méi)有配偶,子女均已移居國(guó)(境)外的。
“移居國(guó)(境)外”,是指獲得外國(guó)國(guó)籍,或者獲得國(guó)(境)外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可。
四、工作措施
1、調(diào)查摸底。要求各縣區(qū)、各單位對(duì)配偶已移居國(guó)(境)外〔沒(méi)有配偶,子女已移居國(guó)(境)外〕的國(guó)家工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底,并填寫(xiě)《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員統(tǒng)計(jì)匯總表》,于9月18日前報(bào)送市委組織部干部監(jiān)督科備案審核(聯(lián)系電話:)。該表由各縣區(qū)、各單位黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人審核并簽字,加蓋黨委(黨組)印章。此項(xiàng)工作實(shí)行“零報(bào)告”制度:
—— 沒(méi)有此類(lèi)人員的單位,在表格空白處注明“無(wú)此類(lèi)人員”,也需黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)告。
2、甄別核實(shí)。根據(jù)各單位、各部門(mén)自查摸底情況,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及平時(shí)掌握的情況進(jìn)行甄別審核。
3、個(gè)別談話。9月中下旬,根據(jù)干部管理權(quán)限,明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與存在“裸官”問(wèn)題的干部逐一進(jìn)行深入細(xì)致的談話。一要談?wù)J識(shí),切實(shí)把干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求上來(lái);二要談?wù)?,?duì)《管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定做好政策解讀;三要談選擇,認(rèn)真聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部本人的意見(jiàn)。
4、注銷(xiāo)與報(bào)備。9月底前,將嚴(yán)格按照《管理辦法》第四條規(guī)定,督促自愿放棄外國(guó)國(guó)籍、國(guó)(境)外永久居留權(quán)或長(zhǎng)期居留許可的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬,及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)因法律等原因無(wú)法辦理注銷(xiāo)手續(xù)的,以及永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可到期后不申請(qǐng)延期即視為放棄的,要督促其及時(shí)上繳移居證件和因私出國(guó)(境)證件,并自愿申請(qǐng)列為公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)登記備案人員,由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)配合做好出入境管理工作。
5、調(diào)整崗位。根據(jù)談話情況對(duì)需要調(diào)整崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部研究提出調(diào)整建議,按干部管理權(quán)限報(bào)有關(guān)黨委研究決定,并報(bào)上一級(jí)組織人事部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)家屬未按規(guī)定辦理注銷(xiāo)手續(xù)或上繳移居證件和因私出國(guó)(境)證件并申請(qǐng)列為出入境登記備案的領(lǐng)導(dǎo)干部,也要對(duì)其進(jìn)行崗位調(diào)整。
五、管理監(jiān)督
——
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門(mén)黨委(黨組)作為責(zé)任主體,要把專(zhuān)項(xiàng)整治“裸官”問(wèn)題工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要工作,嚴(yán)明工作紀(jì)律,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí),不得瞞報(bào)、漏報(bào)。
2、嚴(yán)格審核把關(guān)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第二十四條的規(guī)定,對(duì)存在“裸官”問(wèn)題的干部,不列為考察人選。并列入干部選拔任用個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的范圍。經(jīng)組織批準(zhǔn)引進(jìn)的海外高層次人才和國(guó)家特需高級(jí)科技人才,如其配偶已移居國(guó)(境)外〔沒(méi)有配偶,子女已移居國(guó)(境)外〕的,確因工作需要,需在《管理辦法》第三條所列崗位任職的,在作出決定前報(bào)上級(jí)組織部門(mén)批復(fù)。
3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督,將反映“裸官”問(wèn)題的舉報(bào)列為受理的重要內(nèi)容,堅(jiān)持有舉必核。對(duì)工作中隱瞞不報(bào),弄虛作假的,按照《管理辦法》的規(guī)定,對(duì)當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人給予組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,給予紀(jì)律處分。
——
第二篇:裸官問(wèn)題的思考
行政案例分析報(bào)告
——“裸官”問(wèn)題的思考
案例簡(jiǎn)要:
“我勤奮為黨工作幾十年,沒(méi)有功勞也有苦勞,我已經(jīng)遠(yuǎn)走高飛,你們就不要再費(fèi)勁找我了?!?006年,福建省工商行政管理局原局長(zhǎng)周金伙得知福建省紀(jì)檢部門(mén)要找其談話,在一張紙上寫(xiě)了這段話之后,取道第三地飛往北美,與早已持有美國(guó)“綠卡”的妻女相聚.2010年3月25日晚,中國(guó)移動(dòng)四川公司數(shù)據(jù)部原總經(jīng)理李向東突然飛離成都。事發(fā)當(dāng)日下午,進(jìn)駐四川移動(dòng)的國(guó)家審計(jì)署工作小組曾經(jīng)約李向東談話。早在2004年,李向東的妻子姚紅突然從四川電信集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理的位置上離職,移居加拿大??近年來(lái),媒體報(bào)道的此類(lèi)公職人員的名單有一長(zhǎng)串:原國(guó)家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)、陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺、河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局原局長(zhǎng)蔣基芳、貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里、浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書(shū)記楊湘洪??這些將配偶子女和資產(chǎn)都移民或轉(zhuǎn)移到國(guó)(境)外的公職人員被公眾稱(chēng)為“裸官”,少數(shù)“裸官”在擔(dān)任公職期間貪污腐敗,案發(fā)后逃亡國(guó)(境)外,他們中的大多數(shù)事前已經(jīng)將配偶和子女移民海外、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境,即便本人受到懲處,其配偶和子女仍然能夠享受其非法所得.今年來(lái),對(duì)配偶子女均已移居國(guó)外的公職人員的管理不斷加強(qiáng),但是,監(jiān)管方式多時(shí)內(nèi)部式,“裸官”治理已經(jīng)成為反腐敗的軟肋。
案例分析:
一、如何看待“裸官”現(xiàn)象:
1、側(cè)面反映出中國(guó)官員制度的缺陷。大量的裸官現(xiàn)象出現(xiàn),其說(shuō)明了我國(guó)官員在其任職期間對(duì)家人的安排及退休后的去處是更傾向于去國(guó)外,而不是留在中國(guó)。這反映了,我國(guó)對(duì)官員的任職缺少一種制度的保護(hù),對(duì)官員的家屬也缺少一種政策的扶持?!奥愎佟爆F(xiàn)象將這些缺陷暴露出來(lái),使得我們深思。
2、突出了我國(guó)官員的素質(zhì)不高。任職期間將家屬送往國(guó)外定居,而不是讓他們更好地報(bào)效祖國(guó);退休離任后不是留在祖國(guó)發(fā)揮最后的余熱,而是遠(yuǎn)走國(guó)外。而且,有些官員在任職最后大貪一筆然后遠(yuǎn)走海外,這讓我們感到寒心。
二、“裸官”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因:
1、權(quán)力缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和制約。我國(guó)的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制并不像西方國(guó)家實(shí)行行政、司法、立法三權(quán)分立的制度,西方國(guó)家的三權(quán)分立制度可以使行政權(quán)、司法權(quán)、立法權(quán)相互監(jiān)督相互制約。我國(guó)是實(shí)行行政權(quán)、司法權(quán)要從屬于立法權(quán)的政治體制,行政權(quán)和司法權(quán)都由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生,形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,沒(méi)有相互制衡和監(jiān)督。
2、對(duì)裸官的懲罰力度不夠。雖然我國(guó)政府已經(jīng)注意到了對(duì)腐敗行為的懲治力度不夠,并且已經(jīng)加大力度對(duì)相關(guān)方面的制度投入,但目前我國(guó)的狀況還不容樂(lè)觀。首先,面對(duì)貪官的腐敗行為,上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也只是睜一只眼閉一只眼,讓貪官們有了“放手大干的條件”,且就算被發(fā)現(xiàn),貪官就利用自己的“人脈資源”,通過(guò)暗渠道,收買(mǎi)領(lǐng)導(dǎo),使貪官能減輕處罰甚至出現(xiàn)不處罰的情況。其次就是對(duì)裸官的追逃比較困難。很多國(guó)家并不支持中國(guó)在本國(guó)追捕逃犯,也沒(méi)有相關(guān)的引渡條約,這為中國(guó)政府追捕外逃貪官形成了政治困難。就算外國(guó)賦予中國(guó)相關(guān)的權(quán)力可以在他們國(guó)家追捕逃犯,由于外逃貪官數(shù)量巨大,追逃資金也是巨額的,這就形成了資金困難。
3、官員個(gè)人思想高度不夠。很多官員面對(duì)手中的公權(quán)力所能支配的巨額資源和自己的工資相差太遠(yuǎn),會(huì)產(chǎn)生不平衡心態(tài),于是利用手中的公權(quán)力進(jìn)行資源的私有,于是大量的貪污,頻繁的受賄,并且難以自己,當(dāng)他手中擁有大量資金時(shí),就想著外逃,以避免中國(guó)政府的制裁。還有一部分官員就是難過(guò)“人情關(guān)”。朋友有事相求,事情又是在自己權(quán)力范圍之內(nèi),不幫忙面子上又掛不住,于是受賄了。于是他發(fā)現(xiàn)受賄很簡(jiǎn)單,也不會(huì)被發(fā)現(xiàn),于是破罐子破摔,或朋友親戚上門(mén)相求,或親自訊問(wèn)別人,凡此種種,只為追求金錢(qián),一有風(fēng)吹草動(dòng),身懷巨款飛奔國(guó)外。這就是官員個(gè)人自控能力和思想高度不夠產(chǎn)生的受賄。
三、“裸官”現(xiàn)象存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)的措施:
1、嚴(yán)格選官制度。一些官員慢慢地變成裸官,然后變成貪官,最后變成出逃國(guó)外,這些情況的發(fā)生歸根結(jié)底就是人選錯(cuò)了。一棵樹(shù)樹(shù)苗的時(shí)候就是歪的,長(zhǎng)大了也是歪的。一部分官員選拔的時(shí)候就是走后門(mén)上任的,靠的就是關(guān)系才能擁有那個(gè)位置,他從一開(kāi)始就抱著走關(guān)系升職的態(tài)度,這樣的官員怎么可能成為清官?所以我國(guó)必須嚴(yán)格選官制度,注重官員的“德”,嚴(yán)格考量官員的素質(zhì),然后才注重官員的才。對(duì)官員的任選要嚴(yán)格考察官員的朋友圈,親戚圈,海外關(guān)系,家庭情況,如果有令人懷疑的地方,就應(yīng)該不予任用。
2、加強(qiáng)對(duì)官員的廉政教育。有些官員雖然一開(kāi)始思想和行為上有問(wèn)題,但是也是可以被外界所感化和約束的。就像一顆樹(shù)苗是歪的,但如果人為的加以外力,給它擺正,這顆樹(shù)苗長(zhǎng)大了也是可以變直的。官員也是這個(gè)道理,如果平時(shí)就對(duì)官員進(jìn)行廉政教育,且長(zhǎng)期抓貪官,嚴(yán)格抓貪官,反復(fù)抓貪官,且樹(shù)立裸官廉政的典型,且作為榜樣,進(jìn)而激勵(lì)裸官。
3、將裸官的情況公開(kāi)。通過(guò)公開(kāi)裸官的情況,讓人民群眾監(jiān)督裸官。人民的力量是無(wú)窮的,有人民的監(jiān)督會(huì)勝過(guò)政府制度的監(jiān)督。況且還有相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)厲監(jiān)督,裸官外逃的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨之增加,這樣可以減少裸官外逃。
第三篇:裸官自查報(bào)告
嘉禾縣文廣新局
“四風(fēng)”突出問(wèn)題整改工作自查報(bào)告
根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求,按照《關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案》的通知(嘉群組發(fā)[2014]10號(hào))和《嘉禾縣進(jìn)一步深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知(嘉群組發(fā)[2014]18號(hào))精神,我局高度重視,緊密結(jié)合工作實(shí)際,認(rèn)真抓好了“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作,取得了顯著成效?,F(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)如下。
一、主要做法
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),提高認(rèn)識(shí)
為進(jìn)一步抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作,我局及時(shí)召開(kāi)了班子成員會(huì),進(jìn)一步明確了整治工作方案及工作措施,成立了以局長(zhǎng)王繼國(guó)為組長(zhǎng),紀(jì)檢員陳石墻為副組長(zhǎng),其他班子成員為成員的專(zhuān)項(xiàng)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,為專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得成效打下了良好的基礎(chǔ)。
2、強(qiáng)化學(xué)習(xí),營(yíng)造氛圍
我局通過(guò)組織召開(kāi)群眾路線教育集中學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題辦公會(huì)等形式,對(duì)干部職工進(jìn)行作風(fēng)教育,不斷統(tǒng)一思想,增強(qiáng)了黨員干部職工對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識(shí),提高了 1 黨員干部貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。
3、出臺(tái)制度,確保成效
我局始終把制度建設(shè)作為重要內(nèi)容來(lái)抓,健全各項(xiàng)管理制度,以制度管人,用情感管心,引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的服務(wù)觀念和為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
二、主要成效
1、關(guān)于從嚴(yán)控制會(huì)議整治情況。今年我局對(duì)會(huì)議的時(shí)間、會(huì)議規(guī)模進(jìn)行了壓縮,盡量做到少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì),對(duì)可開(kāi)不可開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi),對(duì)確實(shí)要開(kāi)的會(huì)議實(shí)行多個(gè)會(huì)議進(jìn)行合并召開(kāi),嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理。
2、關(guān)于從嚴(yán)控制各類(lèi)文件簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物的整治情況。今年以來(lái)嚴(yán)格按照有關(guān)要求,嚴(yán)控各類(lèi)文件的出臺(tái),沒(méi)有違反規(guī)定隨意出臺(tái)文件和內(nèi)部刊物的現(xiàn)象。
3、關(guān)于從嚴(yán)清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)整治情況。今年沒(méi)有出臺(tái)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的各項(xiàng)規(guī)定,堅(jiān)決禁止了不切實(shí)際的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。
4、關(guān)于清理各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組,議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的整治情況。根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制了各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立,切實(shí)規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立程序。
5、關(guān)于“門(mén)難進(jìn),臉難看,事難辦”的整治情況。堅(jiān)決糾正群眾來(lái)辦事的服務(wù)態(tài)度不周到的問(wèn)題,我們結(jié)合深入開(kāi)展黨2 的群眾路線教育活動(dòng),高度重視,要求干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),對(duì)未履行首問(wèn)責(zé)任制、一次性辦結(jié)制或一次性告知制等制度的工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé),堅(jiān)決杜絕利用便民服務(wù)之機(jī)謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象,目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)工作人員服務(wù)不周到或謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象。
6、關(guān)于“庸懶散”的整治情況。今年縣我局按照《嘉禾縣作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)方案》和《“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》相關(guān)要求,大力整治干部職工“庸懶散”現(xiàn)象,通過(guò)實(shí)行干部職工上下班指紋簽到制,崗位職責(zé)跟蹤考核等制度,干部工作作風(fēng)得到了極大的改進(jìn),紀(jì)律得到了明顯的增強(qiáng)。
7、關(guān)于整治公款送禮行為情況。能堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定、省里“九項(xiàng)”規(guī)定精神。認(rèn)真落實(shí)全縣黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約,反對(duì)浪費(fèi),建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求,過(guò)去存在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)指導(dǎo)工作,外出學(xué)習(xí)時(shí)贈(zèng)送或接受禮品,過(guò)年用公款向上級(jí)送禮品的情況,已經(jīng)嚴(yán)格按要求取消了,堅(jiān)決杜絕了“迎來(lái)送往”之風(fēng)。
8、關(guān)于糾正違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝的整治情況。今年我局按照專(zhuān)項(xiàng)整治違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和用公款大吃大喝問(wèn)題的要求,認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行中餐不飲酒,同城不宴請(qǐng),不安排住宿,公務(wù)宴請(qǐng)不上高檔菜品和高檔煙酒,來(lái)人來(lái)客實(shí)行“來(lái)函”接待,陪客人員不超過(guò)規(guī)定人數(shù)等規(guī)定,沒(méi)有出現(xiàn) 3 一起違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝現(xiàn)象。
9、關(guān)于糾正境外招商奢侈浪費(fèi)問(wèn)題的整治情況。倡導(dǎo)務(wù)實(shí)節(jié)約招商,嚴(yán)格禁止了以招商引資為名用公款舉辦奢侈宴請(qǐng)、游山玩水。
10、關(guān)于超標(biāo)準(zhǔn)配備公車(chē)及公車(chē)私用的整治情況。今年嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定要求,制定了公務(wù)用車(chē)管理制度,車(chē)輛在節(jié)假日一律進(jìn)行封存,完全杜絕了公車(chē)私用的行為。
11、關(guān)于清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用住房、辦公用房的整治情況。認(rèn)真落實(shí)清理辦公用房的有關(guān)要求,我局沒(méi)有違規(guī)占用住房的行為,沒(méi)有豪華裝修辦公用房的問(wèn)題,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部超面積使用的辦公用房,按縣政府的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整,目前已符合要求,沒(méi)有超面積使用辦公用房。
12、關(guān)于清理糾正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問(wèn)題整治情況。嚴(yán)格按照政策法規(guī)要求,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部包括離退休老同志在企業(yè)的兼職情況進(jìn)行全面清理,領(lǐng)導(dǎo)干部及退休干部無(wú)人在企業(yè)兼職的情況。
13、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算和支出的整治情況。我局嚴(yán)格按照控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的要求,嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支,嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出,不報(bào)銷(xiāo)任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。4
14、關(guān)于公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)整治情況。嚴(yán)格執(zhí)行郴州市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則和我縣公務(wù)接待管理辦法及補(bǔ)充規(guī)定,規(guī)范了公務(wù)接待行為,減少迎來(lái)送往,下基層調(diào)研嚴(yán)格按照中央、省委、市委改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
15、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)(境)管理的整治情況。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理的若干規(guī)定》,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人出國(guó)(境)情況進(jìn)行了登記上報(bào),對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人持有出國(guó)(境)證照進(jìn)行了全面清理,目前無(wú)持有出國(guó)護(hù)照。
16、關(guān)于整治違規(guī)設(shè)置“小金庫(kù)”的整治情況。我局嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定,一直都沒(méi)有設(shè)置過(guò)“小金庫(kù)”。
17、關(guān)于“形象工程”和“政績(jī)工程”的整治情況。堅(jiān)決杜絕了“形象工程”和“政績(jī)工程”的不良行為,堅(jiān)決制止了好大喜功,不切實(shí)際的行為,樹(shù)立了正確的政績(jī)觀。
18、關(guān)于集中清理“吃空餉”,在編不在崗,編外大量聘用員、返聘退休人員問(wèn)題的清理情況。按照郴州市委組織部《關(guān)于清理整治不在崗國(guó)家公職人員的通知》(郴組[2012]9號(hào))和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用人員清理和規(guī)范工作的通知>》的通知(嘉組[2012]27號(hào))文件要求,進(jìn)行了自查自糾。通過(guò)清理目前沒(méi)有在編不在崗的人員。
19、關(guān)于超編制進(jìn)人,超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的清理情況。通過(guò)自查目前我局有超編制進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情 5篇二:“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作自查自糾報(bào)告
“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作
自查自糾報(bào)告
中共xx縣委辦公室 xxx 為扎實(shí)開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作,根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉的通知》(x組通〔2015〕15號(hào))精神和有關(guān)文件要求,結(jié)合縣委辦工作實(shí)際,本人認(rèn)真對(duì)照方案中 “違規(guī)任用干部”、“跑官要官”、“說(shuō)情打招呼”、“三超兩亂”、“干部檔案造假”、“裸官”、“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”、“拉票賄選” 等10個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真自查自糾工作。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下:
自開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律 ”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)以來(lái),本人全面貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要講話精神,以《干部任用條例》為根本遵循,把中央、省委、州委和縣委從嚴(yán)管黨治吏部署落實(shí)到了實(shí)處。
一、依章依規(guī)、執(zhí)行政策
本人嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《干部任用條例》及干部選任有關(guān)政策規(guī)定,把依制而行作為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要遵循,做到查核問(wèn)題有理有據(jù),整改問(wèn)題有章可循,整改舉措有力推進(jìn)。
(一)開(kāi)展“違規(guī)任用干部”問(wèn)題自查。
本人結(jié)合行政辦工作實(shí)際對(duì)是否存在違反《干部任用條
例》等相關(guān)規(guī)定等問(wèn)題進(jìn)行了自查,經(jīng)自查,本人不存在以上問(wèn)題。
(二)開(kāi)展“跑官要官”問(wèn)題自查。
經(jīng)自查,本人不存在拉關(guān)系、跑路子、要位子,搞感情投資、物質(zhì)投資,“打禮”拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”,變相“跑官要官”等問(wèn)題。
(三)開(kāi)展“說(shuō)情打招呼”問(wèn)題自查。
經(jīng)自查,本人不存在違反規(guī)定插手、干預(yù)、過(guò)問(wèn)干部選拔任用工作,在職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、人事調(diào)動(dòng)等方面幫忙說(shuō)情打招呼等問(wèn)題。
(四)開(kāi)展“三超兩亂”問(wèn)題自查。
經(jīng)自查,本人不存在超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)、擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱(chēng)等問(wèn)題。
(五)開(kāi)展“干部檔案造假”問(wèn)題自查。
經(jīng)自查,本人不存在干部人事檔案弄虛作假、“三齡兩歷一身份”記載不清、檔案記載相互矛盾、關(guān)鍵材料缺失、項(xiàng)目認(rèn)定失實(shí)等問(wèn)題。
(六)開(kāi)展“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”自查。
經(jīng)自查,本人不存在違規(guī)在企業(yè)兼職(任職)、在社會(huì)團(tuán)體兼職等問(wèn)題。
(七)開(kāi)展“裸官”自查。
本人非裸官,也無(wú)出國(guó)(境)證件。
(八)開(kāi)展“帶病提拔”問(wèn)題自查。
經(jīng)自查,本人不存在“帶病提拔”、“有病失察”、“病而不究”、“邊腐邊用”等問(wèn)題。
(九)開(kāi)展“拉票賄選”問(wèn)題自查。
經(jīng)自查,本人不存在在干部選任民主推薦中搞拉票、在換屆選舉中搞拉票賄選等違法違紀(jì)行為、在推優(yōu)表彰活動(dòng)中搞非組織活動(dòng)等問(wèn)題;堅(jiān)決整治投“利益票”、“感情票”、“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象,解決簡(jiǎn)單地以票評(píng)優(yōu)、以票取人的問(wèn)題。
(十)開(kāi)展“跑風(fēng)漏氣、封官許愿”問(wèn)題自查。
經(jīng)自查,本人不存在私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定任免干部情況和對(duì)干部個(gè)人私自許諾、封官許愿等問(wèn)題。
二、下一步整改要求
(一)要高度重視。要認(rèn)真貫徹中央決策部署,落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措,要與其他科室加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作,服從組織領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)完成辦公室各項(xiàng)部署,與其他的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)統(tǒng)籌安排,在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓好各項(xiàng)工作,確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)要明確責(zé)任。要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),確保抓緊抓好。篇三:裸官報(bào)告 除了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、中資駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府官員攜款外逃,金融行業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)人或者主管人員外逃,成為貪官外逃的重災(zāi)區(qū)。按官方口徑,短短三四年時(shí)間內(nèi),外逃公職人員已經(jīng)由倉(cāng)促變?yōu)轭A(yù)謀和準(zhǔn)備充分。發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型期國(guó)家每年產(chǎn)生的腐敗金額高達(dá)200億美元到400億美元,已相當(dāng)于全球官方發(fā)展援助的20%到40%。2013年的9月,注定是一個(gè)在中國(guó)司法史上刻下重痕的秋季。***、張曙光等貪腐大案相繼開(kāi)庭,這些涉及高級(jí)別官員腐敗的案件,如同從權(quán)力核心接連拋出的巨型線球,賦予公眾豐富的解讀空間。
隨著庭審將絲線層層剝開(kāi),相關(guān)案件的一個(gè)特征呈現(xiàn)出來(lái)——涉案官員的配偶、子女甚或大部分財(cái)產(chǎn)均移至國(guó)外,而當(dāng)事人則在國(guó)內(nèi)“裸體做官”。
“裸官”一詞出現(xiàn)并不久遠(yuǎn),至2008年時(shí)方被提出并流行。五年來(lái),“裸官”們接二連三落馬,公眾對(duì)此概念由陌生到熟悉,并發(fā)現(xiàn)這種屬性已成諸多貪腐案件的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。這些“裸官”及其家屬在境內(nèi)、境外生活如何?財(cái)富如何被轉(zhuǎn)移與處置?財(cái)富規(guī)模幾何?這些問(wèn)題,可以從已經(jīng)審判的“裸官”案件中窺斑見(jiàn)豹。
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)召開(kāi)之后,新一輪的反腐行動(dòng)相繼展開(kāi),被提到不反腐會(huì)“亡黨亡國(guó)”的高度。通過(guò)“老虎蒼蠅一起打”的個(gè)案反腐,相繼牽落副部級(jí)以上官員就有重慶原市委書(shū)記***,四川原省委副書(shū)記李春城,廣東原省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)周鎮(zhèn)宏,國(guó)家發(fā)改委原副主任、能源局原局長(zhǎng)劉鐵男,安徽原副省長(zhǎng)倪發(fā)科,四川原省委常委、副省長(zhǎng)郭永祥,內(nèi)蒙古原區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅,廣西政協(xié)原副主席李達(dá)球等人。根據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站公開(kāi)消息統(tǒng)計(jì),2013年上半年曝光“問(wèn)題官員”有54起。
細(xì)分內(nèi)涵而言,“裸官”并非等同貪官,但令人瞠目的貪腐實(shí)例表明,“裸官”距離貪官僅有一步之遙。當(dāng)對(duì)“裸官”的警鐘又一次響起,研究這一群體以及對(duì)這一群體的監(jiān)管制度日趨必要。
自上世紀(jì)80年代末至今,中國(guó)“裸官”的產(chǎn)生、成型、高發(fā)經(jīng)歷了一個(gè)由非典型到典型、由試探性到猖獗、由目的單一性到多樣性的復(fù)雜發(fā)展過(guò)程。由此,《財(cái)經(jīng)》雜志擇取此20余年的時(shí)間跨度、匯集了59個(gè)落馬“裸官”案例,制成此份《中國(guó)“裸官”報(bào)告》。與此同時(shí),報(bào)告結(jié)合對(duì)有關(guān)專(zhuān)家的采訪、最高檢察院1981年以來(lái)的工作報(bào)告以及中央和地方針對(duì)“裸官”的治理政策、走向,透析“裸官”現(xiàn)象的特征、背景、危害,以期助益“裸官”治理的反腐探索。
在這59個(gè)“裸官”樣本里,有身處要職的政府高官,有地方或職能部門(mén)獨(dú)攬一方權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,也有各類(lèi)國(guó)企高管——其中以金融業(yè)管理層人士占比最重。按比例來(lái)分,金融行業(yè)占據(jù)24%,黨政官員占據(jù)34%,其余多為非金融類(lèi)的國(guó)有企業(yè)人員,所在行業(yè)涉及電信業(yè)、煙草業(yè)、石油業(yè)、證券業(yè)、交通業(yè)、旅游業(yè)、服裝業(yè)以及其他商貿(mào)投資領(lǐng)域。在本報(bào)告中,有據(jù)可查的59人的涉案總金額高達(dá)數(shù)十億元。
另一方面,報(bào)告梳理了中共中央、國(guó)務(wù)院和司法機(jī)關(guān)治理“裸官”的歷史脈絡(luò)和政策延續(xù),從中我們發(fā)現(xiàn):對(duì)于治理的研究早已開(kāi)展,不同層面的統(tǒng)計(jì)也在持續(xù),防治甚至帶有懲罰性的政策和規(guī)定也已出臺(tái)數(shù)部,但這些規(guī)定仍存在操作層面上不同程度的漏洞和不透明性。從依法治國(guó)的理念上,尚缺乏法律的規(guī)制和界定。
在新形勢(shì)下,中國(guó)的反腐敗工作面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn),也到了一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口。如何讓反腐敗規(guī)劃和反腐體系更加健全完善,是當(dāng)下各界亟待突破的議題。
報(bào)告一:“裸官”的概念
“裸官”一詞“發(fā)明”自民間,初為中性,漸次變?yōu)橘H義詞。在目前的輿論爭(zhēng)議下,亟須官方通過(guò)制度設(shè)計(jì)厘清“裸官”概念
概念誕生
“裸官”一詞誕生于2008年。它的提出和流行,以及對(duì)于這種現(xiàn)象自民間到各級(jí)政府再到中央高層的漸次重視,實(shí)則正與中國(guó)反腐規(guī)劃的進(jìn)程互相映照、息息相關(guān)。2008年6月22日,新華社經(jīng)授權(quán)發(fā)布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》,即中國(guó)第一個(gè)“五年反腐規(guī)劃”。時(shí)隔十日后,2008年7月3日,一篇《還有多少貪官在“裸體做官”》的文章開(kāi)始在網(wǎng)上廣泛傳播。
這篇文章的作者是中國(guó)民主同盟盟員、安徽省蕪湖市政協(xié)常委周蓬安。時(shí)逢陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺案發(fā),文章評(píng)論道:“由龐家鈺案,我們又很容易聯(lián)想到諸多先安排好妻兒乃至情婦出國(guó),自己在國(guó)內(nèi)‘裸體’當(dāng)官,并使用手中權(quán)力將國(guó)家大批財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外私人賬戶的貪官?!?/p>
在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí),周蓬安如是道出初衷:為形容龐家鈺案等類(lèi)似現(xiàn)象,他一直想尋找一個(gè)抓人眼球的詞匯,以期引起社會(huì)公眾和政府的關(guān)注。在這種情況下,周將“裸體”與“做官”兩詞結(jié)合,制造出“裸體做官”的概念。此后經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵,這種說(shuō)法被簡(jiǎn)稱(chēng)為“裸官”,并流行開(kāi)來(lái)。
自此,“裸官”一詞誕生。
在公眾的語(yǔ)境中,“裸官”一詞得到普遍認(rèn)可的定義是:配偶和子女非因工作需要均在國(guó)(境)外定居或加入外國(guó)國(guó)籍,或取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)的公職人員。周蓬安表示,創(chuàng)造“裸官”一詞時(shí),他的定位是中性詞,隨著“裸官”外逃案件增多,輿論和公眾對(duì)“裸官”一詞已更多地表達(dá)出貶義意味。
周蓬安認(rèn)為,實(shí)際上,“裸官”不等于是貪官。只要清正廉潔,做“裸官”也并不可怕,可怕的地方就在于做“裸官”的動(dòng)機(jī)不純,并且不夠透明?!斑@幾年,貪官外逃的案件越來(lái)越多,帶走的資金也越來(lái)越多,大眾對(duì)此議論頗多。尤其是涉案金額高達(dá)億元的福建省工商局原局長(zhǎng)周金伙,妻兒早已移居美國(guó),為其生育一子的情婦也早已移居香港,在被中央紀(jì)委‘雙規(guī)’前夕逃往境外。周金伙出逃前,還在自己辦公桌上放了一封信,告訴紀(jì)檢部門(mén)自己遠(yuǎn)走高飛了,不要再費(fèi)勁找他。如此公然戲弄反腐機(jī)構(gòu),更刺激社會(huì)對(duì)妻兒都在國(guó)外、單身在國(guó)內(nèi)做官者的不滿?!敝芘畎舱f(shuō)。
官方語(yǔ)境
伴隨“裸官”這個(gè)概念在民間的傳播,該詞隨后也出現(xiàn)在了中央干部的表態(tài)里。這體現(xiàn)了雖然對(duì)于“裸官”尚無(wú)明確的官方口徑,但中央已經(jīng)關(guān)注到這一群體,這種民間說(shuō)法也逐漸被官方默認(rèn)與接受。2010年全國(guó)“兩會(huì)”期間,時(shí)任中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼被記者問(wèn)及“裸官”問(wèn)題時(shí)表示,有關(guān)規(guī)定要求對(duì)配偶子女均移居國(guó)外的公務(wù)員進(jìn)行登記管理,“但是由于改革 開(kāi)放的形勢(shì)下,各種各樣的原因造成‘裸官’的情況,就對(duì)這些同志高度不信任,恐怕也不行”。她說(shuō),“但是要加強(qiáng)管理,比如因私出國(guó),比其他人要加強(qiáng)一點(diǎn)措施。” 2012年全國(guó)“兩會(huì)”期間,馬馼再次表態(tài),對(duì)于高官把子女送出國(guó)的現(xiàn)象,她個(gè)人認(rèn)為,這個(gè)事情并沒(méi)有統(tǒng)一的口徑,在改革開(kāi)放的形勢(shì)下,官員和公民是一樣的,送子女出國(guó)并不是官員的特權(quán)。
在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí),中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠表示,無(wú)論是政策上還是法律上,中國(guó)官方均未對(duì)“裸官”一詞做出準(zhǔn)確界定。目前,這只是一個(gè)約定俗成的說(shuō)法,實(shí)踐中,情況也比較復(fù)雜。有的官員只將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到出境機(jī)構(gòu),有的官員配偶子女定居國(guó)外,或者同時(shí)出現(xiàn)上述情況的,也有的官員將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移境外情婦名下,他們都可以被稱(chēng)為“裸官”。當(dāng)然,其中也不乏妻或子身在國(guó)外、官員自己在國(guó)內(nèi)踏實(shí)做官的群體。
即便如此,不管“裸官”現(xiàn)象如何復(fù)雜、定義是否存在爭(zhēng)議,其在民間和官方文件綜合出來(lái)的特征已經(jīng)明確。
結(jié)合1995年《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》、1997年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》和2006年的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》,可知“裸官”被賦予了下述四個(gè)特征: 主體為國(guó)家公職人員,包括國(guó)有企業(yè)工作人員、金融行業(yè)工作人員、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員,也包括人大工作人員和檢法的司法人員;這些公職人員向國(guó)外或者境外進(jìn)行了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移;他們的配偶和子女定居或加入外國(guó)國(guó)籍,或取得國(guó)(境)外永久居留權(quán);當(dāng)事人主體仍舊在國(guó)內(nèi)工作。
從這四個(gè)特征判斷,“裸官”概念如李永忠所言,實(shí)則并無(wú)褒貶之分。但“裸官”一旦違法,其最主要的表現(xiàn)即為“隱瞞不報(bào)或者低報(bào)境外財(cái)產(chǎn)”;如果再涉嫌受賄、貪污或挪用公款等貪腐犯罪,“裸官”危害便暴露無(wú)遺:這部分群體的身份為他們向國(guó)外和境外出逃提供了人身便利,這正是“裸官”的最大潛在問(wèn)題。
報(bào)告二:“裸官”的發(fā)展
總結(jié)和梳理“裸官”在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展,可以使人們看到這一現(xiàn)象對(duì)執(zhí)政黨、政府和社會(huì)的巨大危害 “裸官”的外逃,經(jīng)歷了發(fā)展、成型以及高發(fā)期,并在實(shí)踐中形成了一個(gè)重災(zāi)區(qū)。各個(gè)階段或區(qū)域呈現(xiàn)了不同的特征。
產(chǎn)生和發(fā)展:
20世紀(jì)80年代至90年代中期
中國(guó)官方公開(kāi)資料最早有記載的“外逃官員”,是一家國(guó)企負(fù)責(zé)人——中國(guó)進(jìn)出口公司武漢分公司保成路商場(chǎng)原經(jīng)理陳新國(guó)。在最高檢察院1991年的工作報(bào)告中,以陳新國(guó)案件為例,使用了“策劃攜款潛逃”的詞句。
需要說(shuō)明的是,外逃貪官與“裸官”是一個(gè)交叉概念。目前也存在部分官員事發(fā)后倉(cāng)促外逃的現(xiàn)象,這可以界定為非“裸官”。但是上世紀(jì)80年代諸如陳新國(guó)的案例,雖然從表征上看是倉(cāng)促外逃的貪官,但他們是“裸官”概念的雛形。
在此之前曾有過(guò)政治叛逃之案例,但與陳新國(guó)“策劃攜款潛逃”的主客觀要件都有著本質(zhì)差異。政治叛逃案件也與時(shí)下的“裸官”概念無(wú)關(guān)。正是這樣一批人“前赴后繼”為后來(lái)的典型外逃“裸官”積累了“經(jīng)驗(yàn)”,即“防患于未然”而事前在境外或國(guó)外安排下眼線,這些眼線最可靠的即是自己的妻子和孩子。
上述報(bào)告未進(jìn)一步披露陳新國(guó)在潛逃前是否在境外安排了“眼線”,但可以肯定的是,對(duì)比后來(lái)的外逃“裸官”,他出逃比較倉(cāng)促。其貪污、挪用公款280萬(wàn)元后,在廣州用巨款購(gòu)買(mǎi)假護(hù)照逃往泰國(guó),后冒充港商潛返境內(nèi),被武漢市檢察機(jī)關(guān)緝拿歸案。
當(dāng)時(shí)類(lèi)似于陳新國(guó)的案例數(shù)量已不在少數(shù)。1991年湖北省檢察院工作報(bào)告記載:“不少犯罪分子作案得手后攜款潛逃。據(jù)荊州、黃岡、宜昌、咸寧、武漢、襄樊六個(gè)地、市的統(tǒng)計(jì),去年(1990年)有34人攜款潛逃?!苯y(tǒng)計(jì)資料顯示,1991年全國(guó)有上千名貪污、賄賂犯罪嫌疑人攜款潛逃,部分已逃往國(guó)外境外。
針對(duì)上述案件多發(fā)的現(xiàn)實(shí),有關(guān)偵查機(jī)關(guān)在這個(gè)階段對(duì)偵破手段進(jìn)行了反思、分析和矯正。就此,最高檢察院在1993年的工作報(bào)告中特別指出:“嚴(yán)格保守偵查秘密,防止偵查對(duì)象畏罪潛逃?!?/p>
到了1994年,貪官向國(guó)外境外攜款潛逃的案件驟增,最高檢察院在當(dāng)年的工作報(bào)告中描述了這些案件的基本特征。從描述中可以看出,此時(shí)外逃的公職人員已經(jīng)比較清楚地具備了“裸官”的基本特征。篇四:中國(guó)裸官報(bào)告 1.中國(guó)裸官報(bào)告
中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》中首次明確需對(duì)“裸官”進(jìn)行清理:“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位、以上機(jī)關(guān)工作部門(mén)或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位等5類(lèi)重要崗位任職,要求已在所列5類(lèi)崗位任職的裸官,組織人事部門(mén)應(yīng)與其談話,或者動(dòng)員其配偶、子女回國(guó),或者調(diào)崗。新華社去年8月一項(xiàng)調(diào)查顯示,出逃官員呈現(xiàn)出級(jí)別由高向低、部門(mén)由“熱”向“冷”發(fā)展的特點(diǎn),而在今年廣東省清查出的1000多名“裸官”中,市廳級(jí)干部9名、處級(jí)134名、科級(jí)及以下723名。
1.1.以下摘自《財(cái)經(jīng)》中國(guó)“裸官”報(bào)告 59人涉案數(shù)十億元抓外逃貪官,我國(guó)6年追回贓款540億 2000年至2003年,歸案的潛逃境內(nèi)外的貪官人均攜款約430萬(wàn)元;2007年,人均攜款約540萬(wàn)元;2012年,人均攜款約480萬(wàn)元。平均下來(lái)人均攜款近500萬(wàn)元。
里面還提到除了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、中資駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府官員攜款外逃,金融行業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)人或者主管人員外逃,成為貪官外逃的重災(zāi)區(qū)。在本報(bào)告中,有據(jù)可查的59人的涉案總金額高達(dá)數(shù)十億元。其中金融行業(yè)占據(jù)24%,涉案數(shù)額高達(dá)將近18億元。1.2.抓獲4547人,追繳244億
上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初期的幾年,貪官外逃到達(dá)了高發(fā)期。中國(guó)人民銀行的直屬機(jī)構(gòu)中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心一份《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》的報(bào)告確認(rèn):中國(guó)官員因?yàn)榻?jīng)濟(jì)犯罪外逃始于上世紀(jì)80年代。
該報(bào)告同時(shí)披露,公安部2006年5月公布的數(shù)據(jù)顯示,截至公布時(shí)間,中國(guó)已陸續(xù)緝捕到外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人320人左右,直接涉案金額近700億元。
上述報(bào)告記錄的另一組數(shù)據(jù)更為驚人:“據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一份調(diào)研資料披露,從上世紀(jì)90年代中期以來(lái),外逃黨政干部,公安、司法干部和國(guó)家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高層管理人員,以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)1.6萬(wàn)至1.8萬(wàn)人,攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元?!?/p>
上述數(shù)據(jù)一直遭到質(zhì)疑,但至今沒(méi)有一個(gè)權(quán)威部門(mén)站出來(lái)證實(shí)真實(shí)數(shù)據(jù)。
一組比較有明確消息源的數(shù)據(jù)是,2001年1月,最高檢察院和公安部聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議,部署追捕在逃貪污賄賂等職務(wù)犯罪嫌疑人的行動(dòng)。新華社當(dāng)日發(fā)布消息稱(chēng),“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃。其中,有的已潛逃出境?!? 最高檢察院工作報(bào)告記載,2007年在境內(nèi)外追逃追贓上,對(duì)在逃的5724名職務(wù)犯罪嫌疑人已抓獲4547名,追繳贓款贓物244.8億多元。
對(duì)比2000年至2003年、2007年和2012年境內(nèi)外追贓和追逃的數(shù)字可見(jiàn):2000年至2003年,歸案的潛逃境內(nèi)外的貪官人均攜款約430萬(wàn)元;2007年,人均攜款約540萬(wàn)元;2012年,人均攜款約480萬(wàn)元。上述6個(gè)年份中,僅追回的贓款總計(jì)即達(dá)540億元左右,人均約480萬(wàn)元。
1.3.金融行業(yè)重災(zāi)區(qū)嫌疑人多在30歲至40歲
除了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、中資駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府官員攜款外逃,金融行業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)人或者主管人員外逃,成為貪官外逃的重災(zāi)區(qū)。
在記者采訪中確定的59人外逃“裸官”名單中,金融行業(yè)占據(jù)24%,涉案數(shù)額高達(dá)將近18億元。這些人員中,年齡最小的案發(fā)時(shí)只有25歲,大部分犯罪嫌疑人在30歲至40歲之間。
其中,中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行外逃窩案即是典型。2001年10月初,中國(guó)銀行在首次對(duì)全國(guó)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控時(shí),發(fā)現(xiàn)賬目存在高達(dá)4.82億美元聯(lián)行資金的缺口,事發(fā)地點(diǎn)被鎖定在廣東開(kāi)平。當(dāng)年10月12日,銀行方面發(fā)現(xiàn)中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行前后三任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊下落不明,隨即向有關(guān)部門(mén)報(bào)案。經(jīng)公安機(jī)關(guān)的緊急偵查,發(fā)現(xiàn)涉嫌挪用巨資的這三任行長(zhǎng)已潛逃到香港,隨后轉(zhuǎn)機(jī)到了加拿大、美國(guó)。
另一金融大案——中國(guó)銀行黑龍江省分行哈爾濱河松街支行原行長(zhǎng)高山案,則將“裸官”的概念演繹得淋漓盡致。
心思深沉,外表踏實(shí)的高山,給同事制造了一個(gè)假象:妻子李雪 在北京師范大學(xué)攻讀心理學(xué)碩士,女兒高山雪蓮則在河南鄭州的外祖母家。實(shí)際上,從2002年起,李雪在蘇格蘭愛(ài)丁堡大學(xué)學(xué)習(xí)心理學(xué);高山雪蓮則已在加拿大溫哥華定居。2004年12月,高山外逃。2005年1月4日,高山案發(fā)。此后查證,高山主要作案手段是票據(jù)詐騙,涉案總金額超過(guò)10億元。2012年8月13日,高山回國(guó)投案自首,今年9月29日出庭受審。
1.4.“三步走”實(shí)現(xiàn)外逃
一、親屬先行“裸官”的特征之一,即是安排配偶和子女定居國(guó)外。對(duì)于預(yù)謀外逃的“裸官”而言,這種安排無(wú)疑是最安全和最可靠的。這一步并不難實(shí)現(xiàn)。作為在境內(nèi)利益訴求和政治資源的交換,諳熟此規(guī)則的中介公司,以及負(fù)責(zé)接應(yīng)的業(yè)務(wù)客戶、生意關(guān)系均是這一步的鋪路石。
值得注意的是,這些貪官的情婦也扮演了外逃過(guò)程中的重要角色。例如,在全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰案中,其將情婦安排在香港定居,將巨額贓款都轉(zhuǎn)移到情婦名下。
二、資產(chǎn)隨后轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的手段及方式多樣,概括起來(lái)大體有如下種類(lèi):現(xiàn)金走私,由官員直接隨身帶出境;通過(guò)合法金融系統(tǒng)的現(xiàn)金交易、賬戶付款、海外業(yè)務(wù)、貸款和其他金融交易實(shí)現(xiàn)交易套現(xiàn);以貿(mào)易為掩護(hù)的方式,即非法所得通過(guò)進(jìn)出口貨物,虛構(gòu)或偽造進(jìn)出口合同、海運(yùn)單據(jù)、海關(guān)報(bào)關(guān)單和其他相關(guān)文件的方式套現(xiàn);通過(guò)地下錢(qián)莊系統(tǒng)轉(zhuǎn)移資產(chǎn);借助電子貨幣、網(wǎng)上金融服務(wù)以及股票期權(quán)、遠(yuǎn)
期外匯匯率合同等新的金融衍生品向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn);通過(guò)設(shè)立海外空殼公司的方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和套現(xiàn)。
三、擇機(jī)外逃首先是獲得出境證件的問(wèn)題。已有的樣本顯示,這些外逃官員或制作假證,或持有多個(gè)護(hù)照,有些也并未上交其私人護(hù)照。這些證照不在審批和報(bào)備之列,不僅導(dǎo)致單位無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控,一人多證的現(xiàn)象,也給案發(fā)后追查財(cái)產(chǎn)、資料帶來(lái)阻礙。至于所列出境的緣由,除了最常見(jiàn)的養(yǎng)病、休假,官員外逃還經(jīng)常發(fā)生于公務(wù)考察時(shí)。兩者的特點(diǎn)呈現(xiàn)為突然消失以及滯留不歸。1.5.監(jiān)管趨嚴(yán),需法律規(guī)范 2010年是中國(guó)反腐的又一高潮期。當(dāng)年2月,國(guó)家預(yù)防腐敗局發(fā)布《2010年工作要點(diǎn)》——這是在該局成立3年后,監(jiān)管“裸官”首次作為工作重點(diǎn)被提出。2010年5月19日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。隨后,2010年7月,新版《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》頒發(fā)。2012年1月4日,廣東省委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問(wèn)題的決定》。其中規(guī)定,公職人員的配偶子女均已移居國(guó)(境)外的,原則上不擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2013年,一個(gè)無(wú)法被忽視的反腐現(xiàn)象,是紀(jì)委的強(qiáng)勢(shì)發(fā)力。嚴(yán)篇五:廣東強(qiáng)力治“裸官”
全面摸底,迅速行動(dòng),集中調(diào)整相關(guān)人員崗位
規(guī)范個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)審核分析,治“裸”將常態(tài)化
廣東強(qiáng)力治“裸官”
本報(bào)記者 鄧 圩
《 人民日?qǐng)?bào) 》(2014年05月29日 11 版)41歲的干部蔡某某,妻子孩子均移居香港,前一段時(shí)間選擇向組織辭職。發(fā)生在東莞市的一幕,是廣東強(qiáng)力治理“裸官”的一個(gè)縮影。
目前,廣東基本完成對(duì)“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,其中調(diào)整市廳級(jí)干部9名。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露:“今后,對(duì)?裸官?發(fā)現(xiàn)一起,處理一起。”
根據(jù)今年1月中央頒布的新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,“配偶已移居國(guó)(境)外;或者沒(méi)有配偶,子女均已移居國(guó)(境)外的”,即人們通常所說(shuō)的“裸官”,不得列為考察對(duì)象。
廣東要求,“裸官”不但不能提拔,已在重要崗位上的也要調(diào)整。
在蔡某某辭職之前,廣東各地開(kāi)展了一項(xiàng)旨在摸清全省國(guó)家工作人員中“裸官”情況的全面調(diào)查。
江門(mén)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,僅在江門(mén)市,對(duì)將近6000名需要摸底的科級(jí)以上干部作了調(diào)查。而東莞市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露,細(xì)化摸查時(shí),該市共發(fā)放了3萬(wàn)多份調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查。
根據(jù)廣東省委組織部制定的工作方案,對(duì)配偶已移居國(guó)(境)外,或者沒(méi)有配偶、子女均已移居國(guó)(境)外的干部,要限時(shí)從重要崗位調(diào)整下來(lái),其中省管干部在4月底前基本完成,其他干部在5月底前基本完成。
對(duì)經(jīng)過(guò)甄別、確認(rèn)屬于應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位的干部,要么把家人遷回來(lái),要么接受組織調(diào)整,兩樣只能選擇一樣,不能兼得。
中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華強(qiáng)調(diào),要高度重視,高度警醒,迅速行動(dòng),堅(jiān)決整改,按照中央有關(guān)規(guī)定,全面核查和處理好領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”問(wèn)題。
毗鄰港澳的東莞,被視為“裸官”問(wèn)題相對(duì)突出的地方。在這次廣東全省的專(zhuān)項(xiàng)治理中,該市共對(duì)127名干部任職崗位進(jìn)行了調(diào)整,其中處級(jí)干部19人、科級(jí)干部及其他國(guó)家工作人員108人,市直單位“一把手”5人,鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)6人。
江門(mén)是珠三角地區(qū)典型的僑鄉(xiāng),家屬移居海外的干部也相對(duì)較多。在這次專(zhuān)項(xiàng)治理中,128人已被調(diào)整崗位,其中處級(jí)干部13人,科級(jí)干部及其他國(guó)家工作人員115人。
任職崗位調(diào)整的一個(gè)動(dòng)作,是組織上與這些干部進(jìn)行一對(duì)一的談話。這是一個(gè)需要耐心的細(xì)活。東莞市委組織部副部長(zhǎng)司琪說(shuō),在談話過(guò)程中,有的是干部本人思想不通,有的是家屬思想不通,有的干部帶著家屬來(lái)一起談,在選擇時(shí)很糾結(jié)?!芭c他們談一次不解決問(wèn)題,就談兩次、三次,甚至談五六次。正是因?yàn)樽隽舜罅可钊爰?xì)致的工作,涉及這么多人的調(diào)整工作進(jìn)行得非常順利?!?/p>
東莞一位鎮(zhèn)黨委書(shū)記反復(fù)做妻子工作,但妻子還是不愿意回來(lái),只能由組織調(diào)整崗位。在交接會(huì)上他唱了一首《渴望》,“悠悠歲月,欲說(shuō)當(dāng)年好困惑”,表達(dá)自己復(fù)雜的心情,在場(chǎng)干部也深受觸動(dòng)。
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),廣東“裸官”地區(qū)分布差異較大。與珠三角相比較,粵東西北地區(qū)“裸官”很少,比如揭陽(yáng)、茂名各有2人,潮州、河源各有1人。
廣東省委黨校副校長(zhǎng)楊建偉在接受采訪時(shí)說(shuō),“裸官”不一定是貪官或作風(fēng)有問(wèn)題,但公眾對(duì)公職人員的政治倫理要求很高。你把家人移居到外面去了,怎么讓人相信你不是“身在曹營(yíng)心在漢”呢?官員的身份就決定了他們應(yīng)該對(duì)國(guó)家有更多的獻(xiàn)身精神。
通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理,廣東編實(shí)、編密、編牢制度的籠子,建立起對(duì)“裸官”的剛性約束。是“裸”必報(bào),進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)審核、統(tǒng)計(jì)匯總和分析制度;隱瞞必核,《廣東省從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》明確規(guī)定,“對(duì)個(gè)人應(yīng)報(bào)告的重要事項(xiàng)不報(bào)告或弄虛作假的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一律先停職再作調(diào)查處理”;凡提必限,各地認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》關(guān)于“裸官”不能列為考察對(duì)象的要求。
廣東省委組織部表示,對(duì)“裸官”從嚴(yán)管理、限制提拔、調(diào)整崗位,不是最終目的,最終是要建立良好的政治生態(tài)。
背景鏈接
“裸官”不得列為考察對(duì)象 2014年1月,中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》?!稐l例》 第二十四條規(guī)定:有下列情形之一的,不得列為考察對(duì)象:
(一)群眾公認(rèn)度不高的。
(二)近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱(chēng)職以下等次的。
(三)有跑官、拉票行為的。
(四)配偶已移居國(guó)(境)外;或者沒(méi)有配偶,子女均已移居國(guó)(境)外的。
(五)受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。
(六)其他原因不宜提拔的。領(lǐng)導(dǎo)干部須報(bào)告14項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng) 2010年5月26日,中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。按照《規(guī)定》,領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容共14項(xiàng),包括:本人的婚姻變化情況;本人持有因私出國(guó)(境)證件的情況;本人因私出國(guó)(境)的情況;子女與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人通婚的情況;子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況;配偶、子女移居國(guó)(境)外的情況;配偶、子女從業(yè)情況,包括配偶、子女在國(guó)(境)外從業(yè)的情況和職務(wù)情況等。《規(guī)定》還提出,不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng),根據(jù)情節(jié)輕重,給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理;構(gòu)成違紀(jì)的,依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。
第四篇:就業(yè)補(bǔ)貼方面問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
就業(yè)補(bǔ)貼方面問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
根據(jù)《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于印發(fā)(重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理和漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案)的通知》(X紀(jì)委發(fā)〔2020〕X號(hào))文件要求,為進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)督管理,不斷發(fā)揮資金作用,經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)整治。為確保整治工作有序開(kāi)展,特制定本工作方案。
一、整治對(duì)象
各村(居)民委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主企業(yè)。
二、整治內(nèi)容
(一)職業(yè)培訓(xùn)方面。
全面排查參訓(xùn)人員是否符合“五類(lèi)人員”條件;職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付和使用是否合規(guī);是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)和套取職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等問(wèn)題。(二)公益性崗位方面。
全面排查安置公益性崗位人員身份是否符合享受補(bǔ)貼條件;崗位補(bǔ)貼是否足額打卡直發(fā);是否存在超期使用并兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用;是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)和超范圍發(fā)放;是否存在截留挪用和打捆使用等現(xiàn)象。(三)其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金使用方面。
全面排查已撥付的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支項(xiàng)目、范圍是否符合規(guī)定;是否存在超范圍支出、擠占、挪用;是否打捆使用和長(zhǎng)期滯留專(zhuān)賬;是否存在政策落實(shí)不到位、資金劃撥不到位等問(wèn)題。(四)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金規(guī)范管理方面。
全面排查就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理制度、紀(jì)律規(guī)定是否規(guī)范完善;是否按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序列支,資金享受對(duì)象是否進(jìn)行公示,接受社會(huì)監(jiān)督等。三、實(shí)施步驟
專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間為2020年6月—8月。
(一)全面自查自糾。
各村(居)民委員會(huì)要以2020年全鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為基礎(chǔ),進(jìn)一步排查梳理,特別是對(duì)于一些“老大難”問(wèn)題,要徹底查找問(wèn)題根源,厘清監(jiān)管責(zé)任,明確整改措施和要求,堅(jiān)持邊查邊改、立行立改,對(duì)自查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題逐項(xiàng)整改。(二)專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
各村(居)在自查自糾基礎(chǔ)上,鎮(zhèn)將派出專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查組,到各村(居)民委員會(huì)及相關(guān)業(yè)主企業(yè)實(shí)地開(kāi)展督導(dǎo)檢查,重點(diǎn)核查2020年就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否全面整改到位。(三)接受社會(huì)監(jiān)督。
在專(zhuān)項(xiàng)整治工作過(guò)程中,各村(居)要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督,并做好臺(tái)賬管理,涉及個(gè)人或集體以權(quán)謀私、收受賄賂或存在各種利益問(wèn)題的,將按程序報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委按相關(guān)規(guī)定處理。四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí),高度重視。
就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金是惠民資金,各便民服務(wù)站、各村(居)民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)單位要高度重視、認(rèn)真組織實(shí)施,確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治有力、有序進(jìn)行。(二)精心組織,責(zé)任到位。
經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立就業(yè)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,檢查組工作人員要切實(shí)履職盡責(zé),確保問(wèn)題整治徹底。各便民服務(wù)站、各村(居)民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)單位要對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避、不隱瞞。對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠、工作不積極和整治落實(shí)不徹底的,將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。第五篇:學(xué)生食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案
食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案
為深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省十一屆紀(jì)委三次全會(huì)、湘教整治[2018]2號(hào)文件及州教整治[2018]1號(hào)文件精神,切實(shí)解決當(dāng)前廣大群眾反映的中小學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題,真正減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)永順縣專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室的按排和部署,結(jié)合我校實(shí)際情況,制定以下食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案:
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確職責(zé)。
我校切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),高度重視學(xué)校食堂問(wèn)題,把學(xué)校食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治擺在更加突出的位置,落實(shí)好各自監(jiān)管的職責(zé)。學(xué)校成立食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,校長(zhǎng)為組長(zhǎng),實(shí)行分工負(fù)責(zé),層層落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)校的食堂問(wèn)題進(jìn)行檢查,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。并制定了一系列學(xué)校食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案,成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組
長(zhǎng): 副組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在總務(wù)室,XXX兼任辦公室主任,負(fù)責(zé)學(xué)校食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的日常工作。
二、整治內(nèi)容
根據(jù)永教體通[2018]92號(hào)文件精神,從以下幾個(gè)方面內(nèi)容整治:
1、通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段,擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費(fèi)或食堂經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。
2、強(qiáng)制學(xué)生搭餐或通過(guò)食堂向?qū)W生亂收費(fèi)問(wèn)題。
3、設(shè)立“小金庫(kù)”,直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開(kāi)支或獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出費(fèi)用等問(wèn)題。
4、以收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂成本問(wèn)題。
5、在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私問(wèn)題。
6、在托管中存在違紀(jì)違法問(wèn)題。
7、學(xué)生食堂采購(gòu)偽劣食材、損害學(xué)生身心健康問(wèn)題。
8、未按規(guī)定使用營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助資金問(wèn)題。
9、因疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守,引發(fā)重大食品安全責(zé)任事故等問(wèn)題。
三、措施方案
在校長(zhǎng)的精心組織下,經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)會(huì)共同決議,本校決定從以下幾個(gè)方面具體實(shí)施對(duì)學(xué)生食堂問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治:
(一)、召開(kāi)全體師生大會(huì),對(duì)學(xué)生食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行宣傳,整改措施與整改力度接受全校師生的監(jiān)督。
(二)、嚴(yán)格按照學(xué)生志愿就餐的原則就餐,嚴(yán)禁以任何形式強(qiáng)制學(xué)生搭餐。學(xué)校每月初堅(jiān)決按物價(jià)局規(guī)定每人收取165元的生活費(fèi),并且如有請(qǐng)假按早餐3.5元/餐/人、晚餐4元/餐/人,于月底退出未就餐的費(fèi)用。遇到法定節(jié)假日未就餐的費(fèi)用(則延推到下個(gè)月),在收假的當(dāng)月減去節(jié)假日的生活費(fèi)用。本期末最后一個(gè)月按實(shí)際就餐的餐數(shù)收取學(xué)生生活費(fèi)。營(yíng)養(yǎng)餐按實(shí)際就餐人次每月月底申報(bào)。
說(shuō)明:陪餐人員必須交就餐費(fèi)(按學(xué)生就餐標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)),在校就餐教師和工作人員不得占用學(xué)生就餐資源。
(三)、每月收取的學(xué)生和陪餐教師所有生活費(fèi)和每月下拔的營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi),都全額存入學(xué)校的專(zhuān)用帳戶,每周采購(gòu)時(shí)按實(shí)際所需提取,若有剩余,及時(shí)存入學(xué)校專(zhuān)用賬戶。所有費(fèi)用只能作為學(xué)生就餐專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用,嚴(yán)禁作為學(xué)校其他非食堂開(kāi)支的挪用。
(四)、采購(gòu)原食材時(shí),在質(zhì)量、衛(wèi)生許可的情況下進(jìn)行價(jià)格比對(duì),不能一家獨(dú)大,搞“壟斷”式采購(gòu),采購(gòu)價(jià)格要如實(shí),不得高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格。采購(gòu)時(shí),必須兩人以上同時(shí)參與,互相監(jiān)督。
(五)、食堂管理安全
我校結(jié)合學(xué)校實(shí)際,精心組織,周密部署,把學(xué)校飲食安全的檢查、督促整改都落實(shí)到具體監(jiān)管人員身上,采取有效措施,確保檢查任務(wù)落到實(shí)處,切實(shí)消除食品安全隱患,嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。
1、食堂采購(gòu)及管理安全措施
(1)、采購(gòu)食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí),相關(guān)責(zé)任人必須進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票并具有采購(gòu)記錄臺(tái)賬。
(2)、庫(kù)存食品必須在保質(zhì)期內(nèi),原料貯存要符合相關(guān)要求。
(3)、不得采購(gòu)存在國(guó)家禁止使用或來(lái)源不明的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
(4)、食用油脂、散裝食品及大米的進(jìn)貨渠道必須符合規(guī)定,嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度。
(5)、每天如實(shí)做好帶量日菜譜公示,及時(shí)回收意見(jiàn)箱的意見(jiàn)并作好相應(yīng)調(diào)整。
(6)、學(xué)生就餐時(shí),陪餐人員必須按時(shí)到位。(7)、相關(guān)負(fù)責(zé)人每天做好食品留樣,必須保存在冷藏柜里48小時(shí),并作好記錄。
(8)、食堂管理人員每天必須做好安全排查工作。
2、食堂從業(yè)人員安全管理措施
(1)、食堂從業(yè)人員必須都取得健康合格證明。學(xué)校組織食品從業(yè)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)。
(2)、食堂從業(yè)人員在工作期間必須穿工作服,進(jìn)行食品加工時(shí)必須戴口罩。
(3)、在食品加工制作管理方面,要求貯存食品原料的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施保持清潔;不能有存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品情況的發(fā)生。
(4)、督促工作人員定期對(duì)食堂及周?chē)M(jìn)行打掃和清洗,要求食堂保持干凈、整潔、規(guī)范。
3、食堂環(huán)境
(1)、食堂環(huán)境要求定期清潔,并保持良好。
(2)、具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)及其孳生條件的防護(hù)措施。
(3)、具有足夠的通風(fēng)、排煙設(shè)施。
XXXXX中學(xué) 2018年9月20日