第一篇：“裸官”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

“裸官”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

一、工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市委關(guān)于深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和中組部《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》的通知精神（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《管理辦法》），著力清理整治“裸官”問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，強(qiáng)化反腐倡廉制度建設(shè)。

二、整治范圍 國(guó)家工作人員。

三、整治內(nèi)容

1、配偶已移居國(guó)（境）外的；

2、沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的。

“移居國(guó)（境）外”，是指獲得外國(guó)國(guó)籍，或者獲得國(guó)（境）外永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可。

四、工作措施

1、調(diào)查摸底。要求各縣區(qū)、各單位對(duì)配偶已移居國(guó)（境）外〔沒(méi)有配偶，子女已移居國(guó)（境）外〕的國(guó)家工作人員進(jìn)行調(diào)查摸底，并填寫(xiě)《配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員統(tǒng)計(jì)匯總表》，于9月18日前報(bào)送市委組織部干部監(jiān)督科備案審核（聯(lián)系電話：）。該表由各縣區(qū)、各單位黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人審核并簽字，加蓋黨委（黨組）印章。此項(xiàng)工作實(shí)行“零報(bào)告”制度：

—— 沒(méi)有此類(lèi)人員的單位，在表格空白處注明“無(wú)此類(lèi)人員”，也需黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人審核后報(bào)告。

2、甄別核實(shí)。根據(jù)各單位、各部門(mén)自查摸底情況，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告及平時(shí)掌握的情況進(jìn)行甄別審核。

3、個(gè)別談話。9月中下旬，根據(jù)干部管理權(quán)限，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)與存在“裸官”問(wèn)題的干部逐一進(jìn)行深入細(xì)致的談話。一要談?wù)J識(shí)，切實(shí)把干部的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求上來(lái)；二要談?wù)?，?duì)《管理辦法》中的有關(guān)規(guī)定做好政策解讀；三要談選擇，認(rèn)真聽(tīng)取領(lǐng)導(dǎo)干部本人的意見(jiàn)。

4、注銷(xiāo)與報(bào)備。9月底前，將嚴(yán)格按照《管理辦法》第四條規(guī)定，督促自愿放棄外國(guó)國(guó)籍、國(guó)（境）外永久居留權(quán)或長(zhǎng)期居留許可的領(lǐng)導(dǎo)干部家屬，及時(shí)辦理注銷(xiāo)手續(xù)。對(duì)因法律等原因無(wú)法辦理注銷(xiāo)手續(xù)的，以及永久居留權(quán)、長(zhǎng)期居留許可到期后不申請(qǐng)延期即視為放棄的，要督促其及時(shí)上繳移居證件和因私出國(guó)（境）證件，并自愿申請(qǐng)列為公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)登記備案人員，由公安機(jī)關(guān)出入境管理部門(mén)配合做好出入境管理工作。

5、調(diào)整崗位。根據(jù)談話情況對(duì)需要調(diào)整崗位的領(lǐng)導(dǎo)干部研究提出調(diào)整建議，按干部管理權(quán)限報(bào)有關(guān)黨委研究決定，并報(bào)上一級(jí)組織人事部門(mén)干部監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。對(duì)家屬未按規(guī)定辦理注銷(xiāo)手續(xù)或上繳移居證件和因私出國(guó)（境）證件并申請(qǐng)列為出入境登記備案的領(lǐng)導(dǎo)干部，也要對(duì)其進(jìn)行崗位調(diào)整。

五、管理監(jiān)督

——

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位、各部門(mén)黨委（黨組）作為責(zé)任主體，要把專(zhuān)項(xiàng)整治“裸官”問(wèn)題工作作為教育實(shí)踐活動(dòng)一項(xiàng)重要工作，嚴(yán)明工作紀(jì)律，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真抓好此項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，不得瞞報(bào)、漏報(bào)。

2、嚴(yán)格審核把關(guān)。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》第二十四條的規(guī)定，對(duì)存在“裸官”問(wèn)題的干部，不列為考察人選。并列入干部選拔任用個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告的范圍。經(jīng)組織批準(zhǔn)引進(jìn)的海外高層次人才和國(guó)家特需高級(jí)科技人才，如其配偶已移居國(guó)（境）外〔沒(méi)有配偶，子女已移居國(guó)（境）外〕的，確因工作需要，需在《管理辦法》第三條所列崗位任職的，在作出決定前報(bào)上級(jí)組織部門(mén)批復(fù)。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化群眾監(jiān)督，將反映“裸官”問(wèn)題的舉報(bào)列為受理的重要內(nèi)容，堅(jiān)持有舉必核。對(duì)工作中隱瞞不報(bào)，弄虛作假的，按照《管理辦法》的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人及有關(guān)責(zé)任人給予組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，給予紀(jì)律處分。

——

第二篇：裸官問(wèn)題的思考

行政案例分析報(bào)告

——“裸官”問(wèn)題的思考

案例簡(jiǎn)要：

“我勤奮為黨工作幾十年，沒(méi)有功勞也有苦勞,我已經(jīng)遠(yuǎn)走高飛，你們就不要再費(fèi)勁找我了?！?006年，福建省工商行政管理局原局長(zhǎng)周金伙得知福建省紀(jì)檢部門(mén)要找其談話，在一張紙上寫(xiě)了這段話之后，取道第三地飛往北美，與早已持有美國(guó)“綠卡”的妻女相聚.2010年3月25日晚，中國(guó)移動(dòng)四川公司數(shù)據(jù)部原總經(jīng)理李向東突然飛離成都。事發(fā)當(dāng)日下午，進(jìn)駐四川移動(dòng)的國(guó)家審計(jì)署工作小組曾經(jīng)約李向東談話。早在2004年，李向東的妻子姚紅突然從四川電信集團(tuán)實(shí)業(yè)有限公司副總經(jīng)理的位置上離職，移居加拿大??近年來(lái)，媒體報(bào)道的此類(lèi)公職人員的名單有一長(zhǎng)串：原國(guó)家電力公司總經(jīng)理高嚴(yán)、陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺、河南省煙草專(zhuān)賣(mài)局原局長(zhǎng)蔣基芳、貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里、浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠、溫州市鹿城區(qū)原區(qū)委書(shū)記楊湘洪??這些將配偶子女和資產(chǎn)都移民或轉(zhuǎn)移到國(guó)（境）外的公職人員被公眾稱(chēng)為“裸官”，少數(shù)“裸官”在擔(dān)任公職期間貪污腐敗，案發(fā)后逃亡國(guó)（境）外，他們中的大多數(shù)事前已經(jīng)將配偶和子女移民海外、資產(chǎn)轉(zhuǎn)移出境，即便本人受到懲處，其配偶和子女仍然能夠享受其非法所得.今年來(lái)，對(duì)配偶子女均已移居國(guó)外的公職人員的管理不斷加強(qiáng)，但是，監(jiān)管方式多時(shí)內(nèi)部式，“裸官”治理已經(jīng)成為反腐敗的軟肋。

案例分析：

一、如何看待“裸官”現(xiàn)象：

1、側(cè)面反映出中國(guó)官員制度的缺陷。大量的裸官現(xiàn)象出現(xiàn)，其說(shuō)明了我國(guó)官員在其任職期間對(duì)家人的安排及退休后的去處是更傾向于去國(guó)外，而不是留在中國(guó)。這反映了，我國(guó)對(duì)官員的任職缺少一種制度的保護(hù)，對(duì)官員的家屬也缺少一種政策的扶持?！奥愎佟爆F(xiàn)象將這些缺陷暴露出來(lái)，使得我們深思。

2、突出了我國(guó)官員的素質(zhì)不高。任職期間將家屬送往國(guó)外定居，而不是讓他們更好地報(bào)效祖國(guó)；退休離任后不是留在祖國(guó)發(fā)揮最后的余熱，而是遠(yuǎn)走國(guó)外。而且，有些官員在任職最后大貪一筆然后遠(yuǎn)走海外，這讓我們感到寒心。

二、“裸官”現(xiàn)象出現(xiàn)的原因：

1、權(quán)力缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和制約。我國(guó)的權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制并不像西方國(guó)家實(shí)行行政、司法、立法三權(quán)分立的制度，西方國(guó)家的三權(quán)分立制度可以使行政權(quán)、司法權(quán)、立法權(quán)相互監(jiān)督相互制約。我國(guó)是實(shí)行行政權(quán)、司法權(quán)要從屬于立法權(quán)的政治體制，行政權(quán)和司法權(quán)都由立法機(jī)關(guān)產(chǎn)生，形成了領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，沒(méi)有相互制衡和監(jiān)督。

2、對(duì)裸官的懲罰力度不夠。雖然我國(guó)政府已經(jīng)注意到了對(duì)腐敗行為的懲治力度不夠，并且已經(jīng)加大力度對(duì)相關(guān)方面的制度投入，但目前我國(guó)的狀況還不容樂(lè)觀。首先，面對(duì)貪官的腐敗行為，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也只是睜一只眼閉一只眼，讓貪官們有了“放手大干的條件”，且就算被發(fā)現(xiàn)，貪官就利用自己的“人脈資源”，通過(guò)暗渠道，收買(mǎi)領(lǐng)導(dǎo)，使貪官能減輕處罰甚至出現(xiàn)不處罰的情況。其次就是對(duì)裸官的追逃比較困難。很多國(guó)家并不支持中國(guó)在本國(guó)追捕逃犯，也沒(méi)有相關(guān)的引渡條約，這為中國(guó)政府追捕外逃貪官形成了政治困難。就算外國(guó)賦予中國(guó)相關(guān)的權(quán)力可以在他們國(guó)家追捕逃犯，由于外逃貪官數(shù)量巨大，追逃資金也是巨額的，這就形成了資金困難。

3、官員個(gè)人思想高度不夠。很多官員面對(duì)手中的公權(quán)力所能支配的巨額資源和自己的工資相差太遠(yuǎn)，會(huì)產(chǎn)生不平衡心態(tài)，于是利用手中的公權(quán)力進(jìn)行資源的私有，于是大量的貪污，頻繁的受賄，并且難以自己，當(dāng)他手中擁有大量資金時(shí)，就想著外逃，以避免中國(guó)政府的制裁。還有一部分官員就是難過(guò)“人情關(guān)”。朋友有事相求，事情又是在自己權(quán)力范圍之內(nèi)，不幫忙面子上又掛不住，于是受賄了。于是他發(fā)現(xiàn)受賄很簡(jiǎn)單，也不會(huì)被發(fā)現(xiàn)，于是破罐子破摔，或朋友親戚上門(mén)相求，或親自訊問(wèn)別人，凡此種種，只為追求金錢(qián)，一有風(fēng)吹草動(dòng)，身懷巨款飛奔國(guó)外。這就是官員個(gè)人自控能力和思想高度不夠產(chǎn)生的受賄。

三、“裸官”現(xiàn)象存在的風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)的措施：

1、嚴(yán)格選官制度。一些官員慢慢地變成裸官，然后變成貪官，最后變成出逃國(guó)外，這些情況的發(fā)生歸根結(jié)底就是人選錯(cuò)了。一棵樹(shù)樹(shù)苗的時(shí)候就是歪的，長(zhǎng)大了也是歪的。一部分官員選拔的時(shí)候就是走后門(mén)上任的，靠的就是關(guān)系才能擁有那個(gè)位置，他從一開(kāi)始就抱著走關(guān)系升職的態(tài)度，這樣的官員怎么可能成為清官？所以我國(guó)必須嚴(yán)格選官制度，注重官員的“德”，嚴(yán)格考量官員的素質(zhì)，然后才注重官員的才。對(duì)官員的任選要嚴(yán)格考察官員的朋友圈，親戚圈，海外關(guān)系，家庭情況，如果有令人懷疑的地方，就應(yīng)該不予任用。

2、加強(qiáng)對(duì)官員的廉政教育。有些官員雖然一開(kāi)始思想和行為上有問(wèn)題，但是也是可以被外界所感化和約束的。就像一顆樹(shù)苗是歪的，但如果人為的加以外力，給它擺正，這顆樹(shù)苗長(zhǎng)大了也是可以變直的。官員也是這個(gè)道理，如果平時(shí)就對(duì)官員進(jìn)行廉政教育，且長(zhǎng)期抓貪官，嚴(yán)格抓貪官，反復(fù)抓貪官，且樹(shù)立裸官廉政的典型，且作為榜樣，進(jìn)而激勵(lì)裸官。

3、將裸官的情況公開(kāi)。通過(guò)公開(kāi)裸官的情況，讓人民群眾監(jiān)督裸官。人民的力量是無(wú)窮的，有人民的監(jiān)督會(huì)勝過(guò)政府制度的監(jiān)督。況且還有相關(guān)部門(mén)的嚴(yán)厲監(jiān)督，裸官外逃的風(fēng)險(xiǎn)會(huì)隨之增加，這樣可以減少裸官外逃。

第三篇：裸官自查報(bào)告

嘉禾縣文廣新局

“四風(fēng)”突出問(wèn)題整改工作自查報(bào)告

根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的要求，按照《關(guān)于深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的工作方案》的通知（嘉群組發(fā)[2014]10號(hào)）和《嘉禾縣進(jìn)一步深入開(kāi)展“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》的通知（嘉群組發(fā)[2014]18號(hào)）精神，我局高度重視，緊密結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好了“四風(fēng)”突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作，取得了顯著成效?，F(xiàn)將工作開(kāi)展情況總結(jié)匯報(bào)如下。

一、主要做法

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)

為進(jìn)一步抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作，我局及時(shí)召開(kāi)了班子成員會(huì)，進(jìn)一步明確了整治工作方案及工作措施，成立了以局長(zhǎng)王繼國(guó)為組長(zhǎng)，紀(jì)檢員陳石墻為副組長(zhǎng)，其他班子成員為成員的專(zhuān)項(xiàng)整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得成效打下了良好的基礎(chǔ)。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，營(yíng)造氛圍

我局通過(guò)組織召開(kāi)群眾路線教育集中學(xué)習(xí)會(huì)、專(zhuān)題辦公會(huì)等形式，對(duì)干部職工進(jìn)行作風(fēng)教育，不斷統(tǒng)一思想，增強(qiáng)了黨員干部職工對(duì)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感的認(rèn)識(shí)，提高了 1 黨員干部貫徹落實(shí)作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。

3、出臺(tái)制度，確保成效

我局始終把制度建設(shè)作為重要內(nèi)容來(lái)抓，健全各項(xiàng)管理制度，以制度管人，用情感管心，引導(dǎo)干部職工樹(shù)立正確的服務(wù)觀念和為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。

二、主要成效

1、關(guān)于從嚴(yán)控制會(huì)議整治情況。今年我局對(duì)會(huì)議的時(shí)間、會(huì)議規(guī)模進(jìn)行了壓縮，盡量做到少開(kāi)會(huì)、開(kāi)短會(huì)，對(duì)可開(kāi)不可開(kāi)的會(huì)議堅(jiān)決不開(kāi)，對(duì)確實(shí)要開(kāi)的會(huì)議實(shí)行多個(gè)會(huì)議進(jìn)行合并召開(kāi)，嚴(yán)格會(huì)議經(jīng)費(fèi)管理。

2、關(guān)于從嚴(yán)控制各類(lèi)文件簡(jiǎn)報(bào)和內(nèi)部刊物的整治情況。今年以來(lái)嚴(yán)格按照有關(guān)要求，嚴(yán)控各類(lèi)文件的出臺(tái)，沒(méi)有違反規(guī)定隨意出臺(tái)文件和內(nèi)部刊物的現(xiàn)象。

3、關(guān)于從嚴(yán)清理和規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)整治情況。今年沒(méi)有出臺(tái)評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰的各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決禁止了不切實(shí)際的評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。

4、關(guān)于清理各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的整治情況。根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格控制了各類(lèi)領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的設(shè)立，切實(shí)規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立程序。

5、關(guān)于“門(mén)難進(jìn)，臉難看，事難辦”的整治情況。堅(jiān)決糾正群眾來(lái)辦事的服務(wù)態(tài)度不周到的問(wèn)題，我們結(jié)合深入開(kāi)展黨2 的群眾路線教育活動(dòng)，高度重視，要求干部職工切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對(duì)未履行首問(wèn)責(zé)任制、一次性辦結(jié)制或一次性告知制等制度的工作人員實(shí)行問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決杜絕利用便民服務(wù)之機(jī)謀取不正當(dāng)利益現(xiàn)象，目前沒(méi)有發(fā)現(xiàn)工作人員服務(wù)不周到或謀取不正當(dāng)利益的現(xiàn)象。

6、關(guān)于“庸懶散”的整治情況。今年縣我局按照《嘉禾縣作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)方案》和《“庸懶散”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案》相關(guān)要求，大力整治干部職工“庸懶散”現(xiàn)象，通過(guò)實(shí)行干部職工上下班指紋簽到制，崗位職責(zé)跟蹤考核等制度，干部工作作風(fēng)得到了極大的改進(jìn)，紀(jì)律得到了明顯的增強(qiáng)。

7、關(guān)于整治公款送禮行為情況。能堅(jiān)決執(zhí)行中央“八項(xiàng)”規(guī)定、省里“九項(xiàng)”規(guī)定精神。認(rèn)真落實(shí)全縣黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)的要求，過(guò)去存在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)來(lái)指導(dǎo)工作，外出學(xué)習(xí)時(shí)贈(zèng)送或接受禮品，過(guò)年用公款向上級(jí)送禮品的情況，已經(jīng)嚴(yán)格按要求取消了，堅(jiān)決杜絕了“迎來(lái)送往”之風(fēng)。

8、關(guān)于糾正違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝的整治情況。今年我局按照專(zhuān)項(xiàng)整治違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和用公款大吃大喝問(wèn)題的要求，認(rèn)真落實(shí)有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行中餐不飲酒，同城不宴請(qǐng)，不安排住宿，公務(wù)宴請(qǐng)不上高檔菜品和高檔煙酒，來(lái)人來(lái)客實(shí)行“來(lái)函”接待，陪客人員不超過(guò)規(guī)定人數(shù)等規(guī)定，沒(méi)有出現(xiàn) 3 一起違規(guī)職務(wù)消費(fèi)和公款大吃大喝現(xiàn)象。

9、關(guān)于糾正境外招商奢侈浪費(fèi)問(wèn)題的整治情況。倡導(dǎo)務(wù)實(shí)節(jié)約招商，嚴(yán)格禁止了以招商引資為名用公款舉辦奢侈宴請(qǐng)、游山玩水。

10、關(guān)于超標(biāo)準(zhǔn)配備公車(chē)及公車(chē)私用的整治情況。今年嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定要求，制定了公務(wù)用車(chē)管理制度，車(chē)輛在節(jié)假日一律進(jìn)行封存，完全杜絕了公車(chē)私用的行為。

11、關(guān)于清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用住房、辦公用房的整治情況。認(rèn)真落實(shí)清理辦公用房的有關(guān)要求，我局沒(méi)有違規(guī)占用住房的行為，沒(méi)有豪華裝修辦公用房的問(wèn)題，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部超面積使用的辦公用房，按縣政府的規(guī)定進(jìn)行了調(diào)整，目前已符合要求，沒(méi)有超面積使用辦公用房。

12、關(guān)于清理糾正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問(wèn)題整治情況。嚴(yán)格按照政策法規(guī)要求，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部包括離退休老同志在企業(yè)的兼職情況進(jìn)行全面清理，領(lǐng)導(dǎo)干部及退休干部無(wú)人在企業(yè)兼職的情況。

13、關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范預(yù)算和支出的整治情況。我局嚴(yán)格按照控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算的要求，嚴(yán)控會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、辦公設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、差旅費(fèi)等辦公經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，嚴(yán)禁超預(yù)算或無(wú)預(yù)算安排支出，不報(bào)銷(xiāo)任何超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)以及與開(kāi)展公務(wù)活動(dòng)無(wú)關(guān)的費(fèi)用。4

14、關(guān)于公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)整治情況。嚴(yán)格執(zhí)行郴州市黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理實(shí)施細(xì)則和我縣公務(wù)接待管理辦法及補(bǔ)充規(guī)定，規(guī)范了公務(wù)接待行為，減少迎來(lái)送往，下基層調(diào)研嚴(yán)格按照中央、省委、市委改進(jìn)工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

15、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)（境）管理的整治情況。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)（境）管理的若干規(guī)定》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人出國(guó)（境）情況進(jìn)行了登記上報(bào)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人持有出國(guó)（境）證照進(jìn)行了全面清理，目前無(wú)持有出國(guó)護(hù)照。

16、關(guān)于整治違規(guī)設(shè)置“小金庫(kù)”的整治情況。我局嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)管理規(guī)定，一直都沒(méi)有設(shè)置過(guò)“小金庫(kù)”。

17、關(guān)于“形象工程”和“政績(jī)工程”的整治情況。堅(jiān)決杜絕了“形象工程”和“政績(jī)工程”的不良行為，堅(jiān)決制止了好大喜功，不切實(shí)際的行為，樹(shù)立了正確的政績(jī)觀。

18、關(guān)于集中清理“吃空餉”，在編不在崗，編外大量聘用員、返聘退休人員問(wèn)題的清理情況。按照郴州市委組織部《關(guān)于清理整治不在崗國(guó)家公職人員的通知》（郴組[2012]9號(hào)）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步做好機(jī)關(guān)事業(yè)單位借用人員清理和規(guī)范工作的通知>》的通知（嘉組[2012]27號(hào)）文件要求，進(jìn)行了自查自糾。通過(guò)清理目前沒(méi)有在編不在崗的人員。

19、關(guān)于超編制進(jìn)人，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)題的清理情況。通過(guò)自查目前我局有超編制進(jìn)人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情 5篇二：“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作自查自糾報(bào)告

“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作

自查自糾報(bào)告

中共xx縣委辦公室 xxx 為扎實(shí)開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律”專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案〉的通知》（x組通〔2015〕15號(hào)）精神和有關(guān)文件要求，結(jié)合縣委辦工作實(shí)際，本人認(rèn)真對(duì)照方案中 “違規(guī)任用干部”、“跑官要官”、“說(shuō)情打招呼”、“三超兩亂”、“干部檔案造假”、“裸官”、“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”、“拉票賄選” 等10個(gè)方面的內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真自查自糾工作。現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

自開(kāi)展“嚴(yán)禁違反黨的組織人事紀(jì)律 ”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)以來(lái)，本人全面貫徹落實(shí)總書(shū)記關(guān)于從嚴(yán)治黨的重要講話精神，以《干部任用條例》為根本遵循，把中央、省委、州委和縣委從嚴(yán)管黨治吏部署落實(shí)到了實(shí)處。

一、依章依規(guī)、執(zhí)行政策

本人嚴(yán)格執(zhí)行《黨章》、《干部任用條例》及干部選任有關(guān)政策規(guī)定，把依制而行作為開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治工作的重要遵循，做到查核問(wèn)題有理有據(jù)，整改問(wèn)題有章可循，整改舉措有力推進(jìn)。

（一）開(kāi)展“違規(guī)任用干部”問(wèn)題自查。

本人結(jié)合行政辦工作實(shí)際對(duì)是否存在違反《干部任用條

例》等相關(guān)規(guī)定等問(wèn)題進(jìn)行了自查，經(jīng)自查，本人不存在以上問(wèn)題。

（二）開(kāi)展“跑官要官”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在拉關(guān)系、跑路子、要位子，搞感情投資、物質(zhì)投資，“打禮”拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”，變相“跑官要官”等問(wèn)題。

（三）開(kāi)展“說(shuō)情打招呼”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在違反規(guī)定插手、干預(yù)、過(guò)問(wèn)干部選拔任用工作，在職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、人事調(diào)動(dòng)等方面幫忙說(shuō)情打招呼等問(wèn)題。

（四）開(kāi)展“三超兩亂”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在超職數(shù)配備干部、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機(jī)構(gòu)、擅自提高干部職級(jí)待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱(chēng)等問(wèn)題。

（五）開(kāi)展“干部檔案造假”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在干部人事檔案弄虛作假、“三齡兩歷一身份”記載不清、檔案記載相互矛盾、關(guān)鍵材料缺失、項(xiàng)目認(rèn)定失實(shí)等問(wèn)題。

（六）開(kāi)展“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”自查。

經(jīng)自查，本人不存在違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）、在社會(huì)團(tuán)體兼職等問(wèn)題。

（七）開(kāi)展“裸官”自查。

本人非裸官，也無(wú)出國(guó)（境）證件。

（八）開(kāi)展“帶病提拔”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在“帶病提拔”、“有病失察”、“病而不究”、“邊腐邊用”等問(wèn)題。

（九）開(kāi)展“拉票賄選”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在在干部選任民主推薦中搞拉票、在換屆選舉中搞拉票賄選等違法違紀(jì)行為、在推優(yōu)表彰活動(dòng)中搞非組織活動(dòng)等問(wèn)題；堅(jiān)決整治投“利益票”、“感情票”、“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，解決簡(jiǎn)單地以票評(píng)優(yōu)、以票取人的問(wèn)題。

（十）開(kāi)展“跑風(fēng)漏氣、封官許愿”問(wèn)題自查。

經(jīng)自查，本人不存在私自泄露民主推薦、民主測(cè)評(píng)、考察、醞釀、討論決定任免干部情況和對(duì)干部個(gè)人私自許諾、封官許愿等問(wèn)題。

二、下一步整改要求

（一）要高度重視。要認(rèn)真貫徹中央決策部署，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨方針的重要舉措，要與其他科室加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)完成辦公室各項(xiàng)部署，與其他的專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)統(tǒng)籌安排，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)抓好各項(xiàng)工作，確保專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。

（二）要明確責(zé)任。要把專(zhuān)項(xiàng)整治工作作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，確保抓緊抓好。篇三：裸官報(bào)告 除了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、中資駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府官員攜款外逃，金融行業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災(zāi)區(qū)。按官方口徑，短短三四年時(shí)間內(nèi)，外逃公職人員已經(jīng)由倉(cāng)促變?yōu)轭A(yù)謀和準(zhǔn)備充分。發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型期國(guó)家每年產(chǎn)生的腐敗金額高達(dá)200億美元到400億美元，已相當(dāng)于全球官方發(fā)展援助的20%到40%。2013年的9月，注定是一個(gè)在中國(guó)司法史上刻下重痕的秋季。***、張曙光等貪腐大案相繼開(kāi)庭，這些涉及高級(jí)別官員腐敗的案件，如同從權(quán)力核心接連拋出的巨型線球，賦予公眾豐富的解讀空間。

隨著庭審將絲線層層剝開(kāi)，相關(guān)案件的一個(gè)特征呈現(xiàn)出來(lái)——涉案官員的配偶、子女甚或大部分財(cái)產(chǎn)均移至國(guó)外，而當(dāng)事人則在國(guó)內(nèi)“裸體做官”。

“裸官”一詞出現(xiàn)并不久遠(yuǎn)，至2008年時(shí)方被提出并流行。五年來(lái)，“裸官”們接二連三落馬，公眾對(duì)此概念由陌生到熟悉，并發(fā)現(xiàn)這種屬性已成諸多貪腐案件的“標(biāo)準(zhǔn)配置”。這些“裸官”及其家屬在境內(nèi)、境外生活如何？財(cái)富如何被轉(zhuǎn)移與處置？財(cái)富規(guī)模幾何？這些問(wèn)題，可以從已經(jīng)審判的“裸官”案件中窺斑見(jiàn)豹。

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次代表大會(huì)召開(kāi)之后，新一輪的反腐行動(dòng)相繼展開(kāi)，被提到不反腐會(huì)“亡黨亡國(guó)”的高度。通過(guò)“老虎蒼蠅一起打”的個(gè)案反腐，相繼牽落副部級(jí)以上官員就有重慶原市委書(shū)記***，四川原省委副書(shū)記李春城，廣東原省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)周鎮(zhèn)宏，國(guó)家發(fā)改委原副主任、能源局原局長(zhǎng)劉鐵男，安徽原副省長(zhǎng)倪發(fā)科，四川原省委常委、副省長(zhǎng)郭永祥，內(nèi)蒙古原區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長(zhǎng)王素毅，廣西政協(xié)原副主席李達(dá)球等人。根據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站公開(kāi)消息統(tǒng)計(jì)，2013年上半年曝光“問(wèn)題官員”有54起。

細(xì)分內(nèi)涵而言，“裸官”并非等同貪官，但令人瞠目的貪腐實(shí)例表明，“裸官”距離貪官僅有一步之遙。當(dāng)對(duì)“裸官”的警鐘又一次響起，研究這一群體以及對(duì)這一群體的監(jiān)管制度日趨必要。

自上世紀(jì)80年代末至今，中國(guó)“裸官”的產(chǎn)生、成型、高發(fā)經(jīng)歷了一個(gè)由非典型到典型、由試探性到猖獗、由目的單一性到多樣性的復(fù)雜發(fā)展過(guò)程。由此，《財(cái)經(jīng)》雜志擇取此20余年的時(shí)間跨度、匯集了59個(gè)落馬“裸官”案例，制成此份《中國(guó)“裸官”報(bào)告》。與此同時(shí)，報(bào)告結(jié)合對(duì)有關(guān)專(zhuān)家的采訪、最高檢察院1981年以來(lái)的工作報(bào)告以及中央和地方針對(duì)“裸官”的治理政策、走向，透析“裸官”現(xiàn)象的特征、背景、危害，以期助益“裸官”治理的反腐探索。

在這59個(gè)“裸官”樣本里，有身處要職的政府高官，有地方或職能部門(mén)獨(dú)攬一方權(quán)力的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，也有各類(lèi)國(guó)企高管——其中以金融業(yè)管理層人士占比最重。按比例來(lái)分，金融行業(yè)占據(jù)24%，黨政官員占據(jù)34%，其余多為非金融類(lèi)的國(guó)有企業(yè)人員，所在行業(yè)涉及電信業(yè)、煙草業(yè)、石油業(yè)、證券業(yè)、交通業(yè)、旅游業(yè)、服裝業(yè)以及其他商貿(mào)投資領(lǐng)域。在本報(bào)告中，有據(jù)可查的59人的涉案總金額高達(dá)數(shù)十億元。

另一方面，報(bào)告梳理了中共中央、國(guó)務(wù)院和司法機(jī)關(guān)治理“裸官”的歷史脈絡(luò)和政策延續(xù)，從中我們發(fā)現(xiàn)：對(duì)于治理的研究早已開(kāi)展，不同層面的統(tǒng)計(jì)也在持續(xù)，防治甚至帶有懲罰性的政策和規(guī)定也已出臺(tái)數(shù)部，但這些規(guī)定仍存在操作層面上不同程度的漏洞和不透明性。從依法治國(guó)的理念上，尚缺乏法律的規(guī)制和界定。

在新形勢(shì)下，中國(guó)的反腐敗工作面臨著更嚴(yán)峻的考驗(yàn)，也到了一個(gè)關(guān)鍵當(dāng)口。如何讓反腐敗規(guī)劃和反腐體系更加健全完善，是當(dāng)下各界亟待突破的議題。

報(bào)告一：“裸官”的概念

“裸官”一詞“發(fā)明”自民間，初為中性，漸次變?yōu)橘H義詞。在目前的輿論爭(zhēng)議下，亟須官方通過(guò)制度設(shè)計(jì)厘清“裸官”概念

概念誕生

“裸官”一詞誕生于2008年。它的提出和流行，以及對(duì)于這種現(xiàn)象自民間到各級(jí)政府再到中央高層的漸次重視，實(shí)則正與中國(guó)反腐規(guī)劃的進(jìn)程互相映照、息息相關(guān)。2008年6月22日，新華社經(jīng)授權(quán)發(fā)布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，即中國(guó)第一個(gè)“五年反腐規(guī)劃”。時(shí)隔十日后，2008年7月3日，一篇《還有多少貪官在“裸體做官”》的文章開(kāi)始在網(wǎng)上廣泛傳播。

這篇文章的作者是中國(guó)民主同盟盟員、安徽省蕪湖市政協(xié)常委周蓬安。時(shí)逢陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺案發(fā)，文章評(píng)論道：“由龐家鈺案，我們又很容易聯(lián)想到諸多先安排好妻兒乃至情婦出國(guó)，自己在國(guó)內(nèi)‘裸體’當(dāng)官，并使用手中權(quán)力將國(guó)家大批財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外私人賬戶的貪官?！?/p>

在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)，周蓬安如是道出初衷：為形容龐家鈺案等類(lèi)似現(xiàn)象，他一直想尋找一個(gè)抓人眼球的詞匯，以期引起社會(huì)公眾和政府的關(guān)注。在這種情況下，周將“裸體”與“做官”兩詞結(jié)合，制造出“裸體做官”的概念。此后經(jīng)過(guò)網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，這種說(shuō)法被簡(jiǎn)稱(chēng)為“裸官”，并流行開(kāi)來(lái)。

自此，“裸官”一詞誕生。

在公眾的語(yǔ)境中，“裸官”一詞得到普遍認(rèn)可的定義是：配偶和子女非因工作需要均在國(guó)(境)外定居或加入外國(guó)國(guó)籍，或取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)的公職人員。周蓬安表示，創(chuàng)造“裸官”一詞時(shí)，他的定位是中性詞，隨著“裸官”外逃案件增多，輿論和公眾對(duì)“裸官”一詞已更多地表達(dá)出貶義意味。

周蓬安認(rèn)為，實(shí)際上，“裸官”不等于是貪官。只要清正廉潔，做“裸官”也并不可怕，可怕的地方就在于做“裸官”的動(dòng)機(jī)不純，并且不夠透明?！斑@幾年，貪官外逃的案件越來(lái)越多，帶走的資金也越來(lái)越多，大眾對(duì)此議論頗多。尤其是涉案金額高達(dá)億元的福建省工商局原局長(zhǎng)周金伙，妻兒早已移居美國(guó)，為其生育一子的情婦也早已移居香港，在被中央紀(jì)委‘雙規(guī)’前夕逃往境外。周金伙出逃前，還在自己辦公桌上放了一封信，告訴紀(jì)檢部門(mén)自己遠(yuǎn)走高飛了，不要再費(fèi)勁找他。如此公然戲弄反腐機(jī)構(gòu)，更刺激社會(huì)對(duì)妻兒都在國(guó)外、單身在國(guó)內(nèi)做官者的不滿?！敝芘畎舱f(shuō)。

官方語(yǔ)境

伴隨“裸官”這個(gè)概念在民間的傳播，該詞隨后也出現(xiàn)在了中央干部的表態(tài)里。這體現(xiàn)了雖然對(duì)于“裸官”尚無(wú)明確的官方口徑，但中央已經(jīng)關(guān)注到這一群體，這種民間說(shuō)法也逐漸被官方默認(rèn)與接受。2010年全國(guó)“兩會(huì)”期間，時(shí)任中央紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部部長(zhǎng)馬馼被記者問(wèn)及“裸官”問(wèn)題時(shí)表示，有關(guān)規(guī)定要求對(duì)配偶子女均移居國(guó)外的公務(wù)員進(jìn)行登記管理，“但是由于改革 開(kāi)放的形勢(shì)下，各種各樣的原因造成‘裸官’的情況，就對(duì)這些同志高度不信任，恐怕也不行”。她說(shuō)，“但是要加強(qiáng)管理，比如因私出國(guó)，比其他人要加強(qiáng)一點(diǎn)措施。” 2012年全國(guó)“兩會(huì)”期間，馬馼再次表態(tài)，對(duì)于高官把子女送出國(guó)的現(xiàn)象，她個(gè)人認(rèn)為，這個(gè)事情并沒(méi)有統(tǒng)一的口徑，在改革開(kāi)放的形勢(shì)下，官員和公民是一樣的，送子女出國(guó)并不是官員的特權(quán)。

在接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)，中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)李永忠表示，無(wú)論是政策上還是法律上，中國(guó)官方均未對(duì)“裸官”一詞做出準(zhǔn)確界定。目前，這只是一個(gè)約定俗成的說(shuō)法，實(shí)踐中，情況也比較復(fù)雜。有的官員只將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移到出境機(jī)構(gòu)，有的官員配偶子女定居國(guó)外，或者同時(shí)出現(xiàn)上述情況的，也有的官員將財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移境外情婦名下，他們都可以被稱(chēng)為“裸官”。當(dāng)然，其中也不乏妻或子身在國(guó)外、官員自己在國(guó)內(nèi)踏實(shí)做官的群體。

即便如此，不管“裸官”現(xiàn)象如何復(fù)雜、定義是否存在爭(zhēng)議，其在民間和官方文件綜合出來(lái)的特征已經(jīng)明確。

結(jié)合1995年《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報(bào)的規(guī)定》、1997年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人重大事項(xiàng)的規(guī)定》和2006年的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》，可知“裸官”被賦予了下述四個(gè)特征： 主體為國(guó)家公職人員，包括國(guó)有企業(yè)工作人員、金融行業(yè)工作人員、黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員，也包括人大工作人員和檢法的司法人員；這些公職人員向國(guó)外或者境外進(jìn)行了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移；他們的配偶和子女定居或加入外國(guó)國(guó)籍，或取得國(guó)(境)外永久居留權(quán)；當(dāng)事人主體仍舊在國(guó)內(nèi)工作。

從這四個(gè)特征判斷，“裸官”概念如李永忠所言，實(shí)則并無(wú)褒貶之分。但“裸官”一旦違法，其最主要的表現(xiàn)即為“隱瞞不報(bào)或者低報(bào)境外財(cái)產(chǎn)”；如果再涉嫌受賄、貪污或挪用公款等貪腐犯罪，“裸官”危害便暴露無(wú)遺：這部分群體的身份為他們向國(guó)外和境外出逃提供了人身便利，這正是“裸官”的最大潛在問(wèn)題。

報(bào)告二：“裸官”的發(fā)展

總結(jié)和梳理“裸官”在中國(guó)的產(chǎn)生和發(fā)展，可以使人們看到這一現(xiàn)象對(duì)執(zhí)政黨、政府和社會(huì)的巨大危害 “裸官”的外逃，經(jīng)歷了發(fā)展、成型以及高發(fā)期，并在實(shí)踐中形成了一個(gè)重災(zāi)區(qū)。各個(gè)階段或區(qū)域呈現(xiàn)了不同的特征。

產(chǎn)生和發(fā)展：

20世紀(jì)80年代至90年代中期

中國(guó)官方公開(kāi)資料最早有記載的“外逃官員”，是一家國(guó)企負(fù)責(zé)人——中國(guó)進(jìn)出口公司武漢分公司保成路商場(chǎng)原經(jīng)理陳新國(guó)。在最高檢察院1991年的工作報(bào)告中，以陳新國(guó)案件為例，使用了“策劃攜款潛逃”的詞句。

需要說(shuō)明的是，外逃貪官與“裸官”是一個(gè)交叉概念。目前也存在部分官員事發(fā)后倉(cāng)促外逃的現(xiàn)象，這可以界定為非“裸官”。但是上世紀(jì)80年代諸如陳新國(guó)的案例，雖然從表征上看是倉(cāng)促外逃的貪官，但他們是“裸官”概念的雛形。

在此之前曾有過(guò)政治叛逃之案例，但與陳新國(guó)“策劃攜款潛逃”的主客觀要件都有著本質(zhì)差異。政治叛逃案件也與時(shí)下的“裸官”概念無(wú)關(guān)。正是這樣一批人“前赴后繼”為后來(lái)的典型外逃“裸官”積累了“經(jīng)驗(yàn)”，即“防患于未然”而事前在境外或國(guó)外安排下眼線，這些眼線最可靠的即是自己的妻子和孩子。

上述報(bào)告未進(jìn)一步披露陳新國(guó)在潛逃前是否在境外安排了“眼線”，但可以肯定的是，對(duì)比后來(lái)的外逃“裸官”，他出逃比較倉(cāng)促。其貪污、挪用公款280萬(wàn)元后，在廣州用巨款購(gòu)買(mǎi)假護(hù)照逃往泰國(guó)，后冒充港商潛返境內(nèi)，被武漢市檢察機(jī)關(guān)緝拿歸案。

當(dāng)時(shí)類(lèi)似于陳新國(guó)的案例數(shù)量已不在少數(shù)。1991年湖北省檢察院工作報(bào)告記載：“不少犯罪分子作案得手后攜款潛逃。據(jù)荊州、黃岡、宜昌、咸寧、武漢、襄樊六個(gè)地、市的統(tǒng)計(jì)，去年(1990年)有34人攜款潛逃?！苯y(tǒng)計(jì)資料顯示，1991年全國(guó)有上千名貪污、賄賂犯罪嫌疑人攜款潛逃，部分已逃往國(guó)外境外。

針對(duì)上述案件多發(fā)的現(xiàn)實(shí)，有關(guān)偵查機(jī)關(guān)在這個(gè)階段對(duì)偵破手段進(jìn)行了反思、分析和矯正。就此，最高檢察院在1993年的工作報(bào)告中特別指出：“嚴(yán)格保守偵查秘密，防止偵查對(duì)象畏罪潛逃?！?/p>

到了1994年，貪官向國(guó)外境外攜款潛逃的案件驟增，最高檢察院在當(dāng)年的工作報(bào)告中描述了這些案件的基本特征。從描述中可以看出，此時(shí)外逃的公職人員已經(jīng)比較清楚地具備了“裸官”的基本特征。篇四：中國(guó)裸官報(bào)告 1.中國(guó)裸官報(bào)告

中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法》中首次明確需對(duì)“裸官”進(jìn)行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位、以上機(jī)關(guān)工作部門(mén)或機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人崗位等5類(lèi)重要崗位任職，要求已在所列5類(lèi)崗位任職的裸官，組織人事部門(mén)應(yīng)與其談話，或者動(dòng)員其配偶、子女回國(guó)，或者調(diào)崗。新華社去年8月一項(xiàng)調(diào)查顯示，出逃官員呈現(xiàn)出級(jí)別由高向低、部門(mén)由“熱”向“冷”發(fā)展的特點(diǎn)，而在今年廣東省清查出的1000多名“裸官”中，市廳級(jí)干部9名、處級(jí)134名、科級(jí)及以下723名。

1.1.以下摘自《財(cái)經(jīng)》中國(guó)“裸官”報(bào)告 59人涉案數(shù)十億元抓外逃貪官，我國(guó)6年追回贓款540億 2000年至2003年，歸案的潛逃境內(nèi)外的貪官人均攜款約430萬(wàn)元；2007年，人均攜款約540萬(wàn)元；2012年，人均攜款約480萬(wàn)元。平均下來(lái)人均攜款近500萬(wàn)元。

里面還提到除了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、中資駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府官員攜款外逃，金融行業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災(zāi)區(qū)。在本報(bào)告中，有據(jù)可查的59人的涉案總金額高達(dá)數(shù)十億元。其中金融行業(yè)占據(jù)24%，涉案數(shù)額高達(dá)將近18億元。1.2.抓獲4547人，追繳244億

上世紀(jì)90年代末至本世紀(jì)初期的幾年，貪官外逃到達(dá)了高發(fā)期。中國(guó)人民銀行的直屬機(jī)構(gòu)中國(guó)反洗錢(qián)監(jiān)測(cè)分析中心一份《我國(guó)腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測(cè)方法研究》的報(bào)告確認(rèn)：中國(guó)官員因?yàn)榻?jīng)濟(jì)犯罪外逃始于上世紀(jì)80年代。

該報(bào)告同時(shí)披露，公安部2006年5月公布的數(shù)據(jù)顯示，截至公布時(shí)間，中國(guó)已陸續(xù)緝捕到外逃的經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人320人左右，直接涉案金額近700億元。

上述報(bào)告記錄的另一組數(shù)據(jù)更為驚人：“據(jù)中國(guó)社會(huì)科學(xué)院一份調(diào)研資料披露，從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，外逃黨政干部，公安、司法干部和國(guó)家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)1.6萬(wàn)至1.8萬(wàn)人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元?！?/p>

上述數(shù)據(jù)一直遭到質(zhì)疑，但至今沒(méi)有一個(gè)權(quán)威部門(mén)站出來(lái)證實(shí)真實(shí)數(shù)據(jù)。

一組比較有明確消息源的數(shù)據(jù)是，2001年1月，最高檢察院和公安部聯(lián)合召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署追捕在逃貪污賄賂等職務(wù)犯罪嫌疑人的行動(dòng)。新華社當(dāng)日發(fā)布消息稱(chēng)，“據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃。其中，有的已潛逃出境?！? 最高檢察院工作報(bào)告記載，2007年在境內(nèi)外追逃追贓上，對(duì)在逃的5724名職務(wù)犯罪嫌疑人已抓獲4547名，追繳贓款贓物244.8億多元。

對(duì)比2000年至2003年、2007年和2012年境內(nèi)外追贓和追逃的數(shù)字可見(jiàn)：2000年至2003年，歸案的潛逃境內(nèi)外的貪官人均攜款約430萬(wàn)元；2007年，人均攜款約540萬(wàn)元；2012年，人均攜款約480萬(wàn)元。上述6個(gè)年份中，僅追回的贓款總計(jì)即達(dá)540億元左右，人均約480萬(wàn)元。

1.3.金融行業(yè)重災(zāi)區(qū)嫌疑人多在30歲至40歲

除了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人、中資駐外機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和政府官員攜款外逃，金融行業(yè)內(nèi)負(fù)責(zé)人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災(zāi)區(qū)。

在記者采訪中確定的59人外逃“裸官”名單中，金融行業(yè)占據(jù)24%，涉案數(shù)額高達(dá)將近18億元。這些人員中，年齡最小的案發(fā)時(shí)只有25歲，大部分犯罪嫌疑人在30歲至40歲之間。

其中，中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行外逃窩案即是典型。2001年10月初，中國(guó)銀行在首次對(duì)全國(guó)計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控時(shí)，發(fā)現(xiàn)賬目存在高達(dá)4.82億美元聯(lián)行資金的缺口，事發(fā)地點(diǎn)被鎖定在廣東開(kāi)平。當(dāng)年10月12日，銀行方面發(fā)現(xiàn)中國(guó)銀行廣東開(kāi)平支行前后三任行長(zhǎng)許超凡、余振東、許國(guó)俊下落不明，隨即向有關(guān)部門(mén)報(bào)案。經(jīng)公安機(jī)關(guān)的緊急偵查，發(fā)現(xiàn)涉嫌挪用巨資的這三任行長(zhǎng)已潛逃到香港，隨后轉(zhuǎn)機(jī)到了加拿大、美國(guó)。

另一金融大案——中國(guó)銀行黑龍江省分行哈爾濱河松街支行原行長(zhǎng)高山案，則將“裸官”的概念演繹得淋漓盡致。

心思深沉，外表踏實(shí)的高山，給同事制造了一個(gè)假象：妻子李雪 在北京師范大學(xué)攻讀心理學(xué)碩士，女兒高山雪蓮則在河南鄭州的外祖母家。實(shí)際上，從2002年起，李雪在蘇格蘭愛(ài)丁堡大學(xué)學(xué)習(xí)心理學(xué)；高山雪蓮則已在加拿大溫哥華定居。2004年12月，高山外逃。2005年1月4日，高山案發(fā)。此后查證，高山主要作案手段是票據(jù)詐騙，涉案總金額超過(guò)10億元。2012年8月13日，高山回國(guó)投案自首，今年9月29日出庭受審。

1.4.“三步走”實(shí)現(xiàn)外逃

一、親屬先行“裸官”的特征之一，即是安排配偶和子女定居國(guó)外。對(duì)于預(yù)謀外逃的“裸官”而言，這種安排無(wú)疑是最安全和最可靠的。這一步并不難實(shí)現(xiàn)。作為在境內(nèi)利益訴求和政治資源的交換，諳熟此規(guī)則的中介公司，以及負(fù)責(zé)接應(yīng)的業(yè)務(wù)客戶、生意關(guān)系均是這一步的鋪路石。

值得注意的是，這些貪官的情婦也扮演了外逃過(guò)程中的重要角色。例如，在全國(guó)人大常委會(huì)原副委員長(zhǎng)成克杰案中，其將情婦安排在香港定居，將巨額贓款都轉(zhuǎn)移到情婦名下。

二、資產(chǎn)隨后轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的手段及方式多樣，概括起來(lái)大體有如下種類(lèi)：現(xiàn)金走私，由官員直接隨身帶出境；通過(guò)合法金融系統(tǒng)的現(xiàn)金交易、賬戶付款、海外業(yè)務(wù)、貸款和其他金融交易實(shí)現(xiàn)交易套現(xiàn)；以貿(mào)易為掩護(hù)的方式，即非法所得通過(guò)進(jìn)出口貨物，虛構(gòu)或偽造進(jìn)出口合同、海運(yùn)單據(jù)、海關(guān)報(bào)關(guān)單和其他相關(guān)文件的方式套現(xiàn)；通過(guò)地下錢(qián)莊系統(tǒng)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；借助電子貨幣、網(wǎng)上金融服務(wù)以及股票期權(quán)、遠(yuǎn)

期外匯匯率合同等新的金融衍生品向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；通過(guò)設(shè)立海外空殼公司的方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和套現(xiàn)。

三、擇機(jī)外逃首先是獲得出境證件的問(wèn)題。已有的樣本顯示，這些外逃官員或制作假證，或持有多個(gè)護(hù)照，有些也并未上交其私人護(hù)照。這些證照不在審批和報(bào)備之列，不僅導(dǎo)致單位無(wú)法對(duì)其進(jìn)行監(jiān)控，一人多證的現(xiàn)象，也給案發(fā)后追查財(cái)產(chǎn)、資料帶來(lái)阻礙。至于所列出境的緣由，除了最常見(jiàn)的養(yǎng)病、休假，官員外逃還經(jīng)常發(fā)生于公務(wù)考察時(shí)。兩者的特點(diǎn)呈現(xiàn)為突然消失以及滯留不歸。1.5.監(jiān)管趨嚴(yán)，需法律規(guī)范 2010年是中國(guó)反腐的又一高潮期。當(dāng)年2月，國(guó)家預(yù)防腐敗局發(fā)布《2010年工作要點(diǎn)》——這是在該局成立3年后，監(jiān)管“裸官”首次作為工作重點(diǎn)被提出。2010年5月19日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳頒布實(shí)施《關(guān)于對(duì)配偶子女均已移居國(guó)(境)外的國(guó)家工作人員加強(qiáng)管理的暫行規(guī)定》。隨后，2010年7月，新版《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》頒發(fā)。2012年1月4日，廣東省委發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問(wèn)題的決定》。其中規(guī)定，公職人員的配偶子女均已移居國(guó)(境)外的，原則上不擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2013年，一個(gè)無(wú)法被忽視的反腐現(xiàn)象，是紀(jì)委的強(qiáng)勢(shì)發(fā)力。嚴(yán)篇五：廣東強(qiáng)力治“裸官”

全面摸底，迅速行動(dòng)，集中調(diào)整相關(guān)人員崗位

規(guī)范個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)審核分析，治“裸”將常態(tài)化

廣東強(qiáng)力治“裸官”

本報(bào)記者 鄧 圩

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2014年05月29日 11 版）41歲的干部蔡某某，妻子孩子均移居香港，前一段時(shí)間選擇向組織辭職。發(fā)生在東莞市的一幕，是廣東強(qiáng)力治理“裸官”的一個(gè)縮影。

目前，廣東基本完成對(duì)“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作，其中調(diào)整市廳級(jí)干部9名。廣東省委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人透露：“今后，對(duì)?裸官?發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。”

根據(jù)今年1月中央頒布的新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，“配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的”，即人們通常所說(shuō)的“裸官”，不得列為考察對(duì)象。

廣東要求，“裸官”不但不能提拔，已在重要崗位上的也要調(diào)整。

在蔡某某辭職之前，廣東各地開(kāi)展了一項(xiàng)旨在摸清全省國(guó)家工作人員中“裸官”情況的全面調(diào)查。

江門(mén)市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，僅在江門(mén)市，對(duì)將近6000名需要摸底的科級(jí)以上干部作了調(diào)查。而東莞市委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，細(xì)化摸查時(shí)，該市共發(fā)放了3萬(wàn)多份調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查。

根據(jù)廣東省委組織部制定的工作方案，對(duì)配偶已移居國(guó)（境）外，或者沒(méi)有配偶、子女均已移居國(guó)（境）外的干部，要限時(shí)從重要崗位調(diào)整下來(lái)，其中省管干部在4月底前基本完成，其他干部在5月底前基本完成。

對(duì)經(jīng)過(guò)甄別、確認(rèn)屬于應(yīng)當(dāng)調(diào)整崗位的干部，要么把家人遷回來(lái)，要么接受組織調(diào)整，兩樣只能選擇一樣，不能兼得。

中共中央政治局委員、廣東省委書(shū)記胡春華強(qiáng)調(diào)，要高度重視，高度警醒，迅速行動(dòng)，堅(jiān)決整改，按照中央有關(guān)規(guī)定，全面核查和處理好領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”問(wèn)題。

毗鄰港澳的東莞，被視為“裸官”問(wèn)題相對(duì)突出的地方。在這次廣東全省的專(zhuān)項(xiàng)治理中，該市共對(duì)127名干部任職崗位進(jìn)行了調(diào)整，其中處級(jí)干部19人、科級(jí)干部及其他國(guó)家工作人員108人，市直單位“一把手”5人，鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)6人。

江門(mén)是珠三角地區(qū)典型的僑鄉(xiāng)，家屬移居海外的干部也相對(duì)較多。在這次專(zhuān)項(xiàng)治理中，128人已被調(diào)整崗位，其中處級(jí)干部13人，科級(jí)干部及其他國(guó)家工作人員115人。

任職崗位調(diào)整的一個(gè)動(dòng)作，是組織上與這些干部進(jìn)行一對(duì)一的談話。這是一個(gè)需要耐心的細(xì)活。東莞市委組織部副部長(zhǎng)司琪說(shuō)，在談話過(guò)程中，有的是干部本人思想不通，有的是家屬思想不通，有的干部帶著家屬來(lái)一起談，在選擇時(shí)很糾結(jié)?！芭c他們談一次不解決問(wèn)題，就談兩次、三次，甚至談五六次。正是因?yàn)樽隽舜罅可钊爰?xì)致的工作，涉及這么多人的調(diào)整工作進(jìn)行得非常順利?！?/p>

東莞一位鎮(zhèn)黨委書(shū)記反復(fù)做妻子工作，但妻子還是不愿意回來(lái)，只能由組織調(diào)整崗位。在交接會(huì)上他唱了一首《渴望》，“悠悠歲月，欲說(shuō)當(dāng)年好困惑”，表達(dá)自己復(fù)雜的心情，在場(chǎng)干部也深受觸動(dòng)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東“裸官”地區(qū)分布差異較大。與珠三角相比較，粵東西北地區(qū)“裸官”很少，比如揭陽(yáng)、茂名各有2人，潮州、河源各有1人。

廣東省委黨校副校長(zhǎng)楊建偉在接受采訪時(shí)說(shuō)，“裸官”不一定是貪官或作風(fēng)有問(wèn)題，但公眾對(duì)公職人員的政治倫理要求很高。你把家人移居到外面去了，怎么讓人相信你不是“身在曹營(yíng)心在漢”呢？官員的身份就決定了他們應(yīng)該對(duì)國(guó)家有更多的獻(xiàn)身精神。

通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)治理，廣東編實(shí)、編密、編牢制度的籠子，建立起對(duì)“裸官”的剛性約束。是“裸”必報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)人報(bào)告事項(xiàng)審核、統(tǒng)計(jì)匯總和分析制度；隱瞞必核，《廣東省從嚴(yán)治黨五年行動(dòng)計(jì)劃》明確規(guī)定，“對(duì)個(gè)人應(yīng)報(bào)告的重要事項(xiàng)不報(bào)告或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先停職再作調(diào)查處理”；凡提必限，各地認(rèn)真落實(shí)《干部任用條例》關(guān)于“裸官”不能列為考察對(duì)象的要求。

廣東省委組織部表示，對(duì)“裸官”從嚴(yán)管理、限制提拔、調(diào)整崗位，不是最終目的，最終是要建立良好的政治生態(tài)。

背景鏈接

“裸官”不得列為考察對(duì)象 2014年1月，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》?！稐l例》 第二十四條規(guī)定：有下列情形之一的，不得列為考察對(duì)象：

（一）群眾公認(rèn)度不高的。

（二）近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱(chēng)職以下等次的。

（三）有跑官、拉票行為的。

（四）配偶已移居國(guó)（境）外；或者沒(méi)有配偶，子女均已移居國(guó)（境）外的。

（五）受到組織處理或者黨紀(jì)政紀(jì)處分影響使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。領(lǐng)導(dǎo)干部須報(bào)告14項(xiàng)個(gè)人事項(xiàng) 2010年5月26日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》。按照《規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)報(bào)告的內(nèi)容共14項(xiàng)，包括：本人的婚姻變化情況；本人持有因私出國(guó)（境）證件的情況；本人因私出國(guó)（境）的情況；子女與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人通婚的情況；子女與港澳以及臺(tái)灣居民通婚的情況；配偶、子女移居國(guó)（境）外的情況；配偶、子女從業(yè)情況，包括配偶、子女在國(guó)（境）外從業(yè)的情況和職務(wù)情況等。《規(guī)定》還提出，不按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分。

第四篇：就業(yè)補(bǔ)貼方面問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

就業(yè)補(bǔ)貼方面問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

根據(jù)《區(qū)紀(jì)委監(jiān)委關(guān)于印發(fā)（重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理和漠視侵害群眾利益問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案）的通知》（X紀(jì)委發(fā)〔2020〕X號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金監(jiān)督管理，不斷發(fā)揮資金作用，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金專(zhuān)項(xiàng)整治。為確保整治工作有序開(kāi)展，特制定本工作方案。

一、整治對(duì)象

各村（居）民委員會(huì)、相關(guān)業(yè)主企業(yè)。

二、整治內(nèi)容

（一）職業(yè)培訓(xùn)方面。

全面排查參訓(xùn)人員是否符合“五類(lèi)人員”條件；職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼撥付和使用是否合規(guī);是否存在虛報(bào)、冒領(lǐng)和套取職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等問(wèn)題。

（二）公益性崗位方面。

全面排查安置公益性崗位人員身份是否符合享受補(bǔ)貼條件；崗位補(bǔ)貼是否足額打卡直發(fā)；是否存在超期使用并兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼費(fèi)用；是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)和超范圍發(fā)放；是否存在截留挪用和打捆使用等現(xiàn)象。

（三）其他就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金使用方面。

全面排查已撥付的就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金列支項(xiàng)目、范圍是否符合規(guī)定；是否存在超范圍支出、擠占、挪用；是否打捆使用和長(zhǎng)期滯留專(zhuān)賬；是否存在政策落實(shí)不到位、資金劃撥不到位等問(wèn)題。

（四）就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金規(guī)范管理方面。

全面排查就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理制度、紀(jì)律規(guī)定是否規(guī)范完善；是否按規(guī)定范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序列支，資金享受對(duì)象是否進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督等。

三、實(shí)施步驟

專(zhuān)項(xiàng)整治時(shí)間為2020年6月—8月。

（一）全面自查自糾。

各村（居）民委員會(huì)要以2020年全鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為基礎(chǔ)，進(jìn)一步排查梳理，特別是對(duì)于一些“老大難”問(wèn)題，要徹底查找問(wèn)題根源，厘清監(jiān)管責(zé)任，明確整改措施和要求，堅(jiān)持邊查邊改、立行立改，對(duì)自查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題逐項(xiàng)整改。

（二）專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

各村（居）在自查自糾基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)將派出專(zhuān)項(xiàng)整治督導(dǎo)檢查組，到各村（居）民委員會(huì)及相關(guān)業(yè)主企業(yè)實(shí)地開(kāi)展督導(dǎo)檢查，重點(diǎn)核查2020年就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金管理使用專(zhuān)項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否全面整改到位。

（三）接受社會(huì)監(jiān)督。

在專(zhuān)項(xiàng)整治工作過(guò)程中，各村（居）要自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，并做好臺(tái)賬管理，涉及個(gè)人或集體以權(quán)謀私、收受賄賂或存在各種利益問(wèn)題的，將按程序報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委按相關(guān)規(guī)定處理。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，高度重視。

就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金是惠民資金，各便民服務(wù)站、各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)單位要高度重視、認(rèn)真組織實(shí)施，確保此次專(zhuān)項(xiàng)整治有力、有序進(jìn)行。

（二）精心組織，責(zé)任到位。

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定成立就業(yè)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，檢查組工作人員要切實(shí)履職盡責(zé)，確保問(wèn)題整治徹底。各便民服務(wù)站、各村（居）民委員會(huì)、鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)單位要對(duì)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不回避、不隱瞞。對(duì)該項(xiàng)工作重視不夠、工作不積極和整治落實(shí)不徹底的，將嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)追責(zé)。

第五篇：學(xué)生食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案

食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治方案

為深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)、省十一屆紀(jì)委三次全會(huì)、湘教整治［2018］2號(hào)文件及州教整治［2018］1號(hào)文件精神，切實(shí)解決當(dāng)前廣大群眾反映的中小學(xué)生食堂經(jīng)營(yíng)管理問(wèn)題，真正減輕學(xué)生和家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。根據(jù)永順縣專(zhuān)項(xiàng)整治辦公室的按排和部署，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定以下食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治工作方案：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。

我校切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高度重視學(xué)校食堂問(wèn)題，把學(xué)校食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治擺在更加突出的位置，落實(shí)好各自監(jiān)管的職責(zé)。學(xué)校成立食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，實(shí)行分工負(fù)責(zé)，層層落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組分定期和不定期相結(jié)合的方式對(duì)學(xué)校的食堂問(wèn)題進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改。并制定了一系列學(xué)校食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，成立專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長(zhǎng)： 副組長(zhǎng)：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在總務(wù)室，XXX兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)學(xué)校食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治的日常工作。

二、整治內(nèi)容

根據(jù)永教體通［2018］92號(hào)文件精神，從以下幾個(gè)方面內(nèi)容整治：

1、通過(guò)虛報(bào)、冒領(lǐng)、套取等手段，擠占、挪用、貪污學(xué)生伙食費(fèi)或食堂經(jīng)費(fèi)問(wèn)題。

2、強(qiáng)制學(xué)生搭餐或通過(guò)食堂向?qū)W生亂收費(fèi)問(wèn)題。

3、設(shè)立“小金庫(kù)”，直接或采取弄虛作假方式在食堂經(jīng)費(fèi)中列支學(xué)校公共開(kāi)支或獎(jiǎng)金福利、津補(bǔ)貼、招待費(fèi)及其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)支出費(fèi)用等問(wèn)題。

4、以收取管理費(fèi)、折舊費(fèi)等名義從學(xué)生食堂牟利、增加食堂成本問(wèn)題。

5、在食堂管理中為他人謀利、搞利益輸送或以權(quán)謀私問(wèn)題。

6、在托管中存在違紀(jì)違法問(wèn)題。

7、學(xué)生食堂采購(gòu)偽劣食材、損害學(xué)生身心健康問(wèn)題。

8、未按規(guī)定使用營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃膳食補(bǔ)助資金問(wèn)題。

9、因疏于管理、失職失責(zé)、玩忽職守，引發(fā)重大食品安全責(zé)任事故等問(wèn)題。

三、措施方案

在校長(zhǎng)的精心組織下，經(jīng)校領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)會(huì)共同決議，本校決定從以下幾個(gè)方面具體實(shí)施對(duì)學(xué)生食堂問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治:

（一）、召開(kāi)全體師生大會(huì)，對(duì)學(xué)生食堂問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)整治相關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行宣傳，整改措施與整改力度接受全校師生的監(jiān)督。

（二）、嚴(yán)格按照學(xué)生志愿就餐的原則就餐，嚴(yán)禁以任何形式強(qiáng)制學(xué)生搭餐。學(xué)校每月初堅(jiān)決按物價(jià)局規(guī)定每人收取165元的生活費(fèi)，并且如有請(qǐng)假按早餐3.5元/餐/人、晚餐4元/餐/人，于月底退出未就餐的費(fèi)用。遇到法定節(jié)假日未就餐的費(fèi)用（則延推到下個(gè)月），在收假的當(dāng)月減去節(jié)假日的生活費(fèi)用。本期末最后一個(gè)月按實(shí)際就餐的餐數(shù)收取學(xué)生生活費(fèi)。營(yíng)養(yǎng)餐按實(shí)際就餐人次每月月底申報(bào)。

說(shuō)明:陪餐人員必須交就餐費(fèi)（按學(xué)生就餐標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)），在校就餐教師和工作人員不得占用學(xué)生就餐資源。

（三）、每月收取的學(xué)生和陪餐教師所有生活費(fèi)和每月下拔的營(yíng)養(yǎng)餐費(fèi)，都全額存入學(xué)校的專(zhuān)用帳戶，每周采購(gòu)時(shí)按實(shí)際所需提取，若有剩余，及時(shí)存入學(xué)校專(zhuān)用賬戶。所有費(fèi)用只能作為學(xué)生就餐專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用，嚴(yán)禁作為學(xué)校其他非食堂開(kāi)支的挪用。

（四）、采購(gòu)原食材時(shí)，在質(zhì)量、衛(wèi)生許可的情況下進(jìn)行價(jià)格比對(duì)，不能一家獨(dú)大，搞“壟斷”式采購(gòu)，采購(gòu)價(jià)格要如實(shí)，不得高于當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)格。采購(gòu)時(shí)，必須兩人以上同時(shí)參與，互相監(jiān)督。

（五）、食堂管理安全

我校結(jié)合學(xué)校實(shí)際，精心組織，周密部署，把學(xué)校飲食安全的檢查、督促整改都落實(shí)到具體監(jiān)管人員身上，采取有效措施，確保檢查任務(wù)落到實(shí)處，切實(shí)消除食品安全隱患，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

1、食堂采購(gòu)及管理安全措施

（1）、采購(gòu)食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品時(shí)，相關(guān)責(zé)任人必須進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票并具有采購(gòu)記錄臺(tái)賬。

（2）、庫(kù)存食品必須在保質(zhì)期內(nèi)，原料貯存要符合相關(guān)要求。

（3）、不得采購(gòu)存在國(guó)家禁止使用或來(lái)源不明的食品及原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。

（4）、食用油脂、散裝食品及大米的進(jìn)貨渠道必須符合規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)索證索票制度。

（5）、每天如實(shí)做好帶量日菜譜公示，及時(shí)回收意見(jiàn)箱的意見(jiàn)并作好相應(yīng)調(diào)整。

（6）、學(xué)生就餐時(shí)，陪餐人員必須按時(shí)到位。（7）、相關(guān)負(fù)責(zé)人每天做好食品留樣，必須保存在冷藏柜里48小時(shí)，并作好記錄。

（8）、食堂管理人員每天必須做好安全排查工作。

2、食堂從業(yè)人員安全管理措施

（1）、食堂從業(yè)人員必須都取得健康合格證明。學(xué)校組織食品從業(yè)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)。

（2）、食堂從業(yè)人員在工作期間必須穿工作服，進(jìn)行食品加工時(shí)必須戴口罩。

（3）、在食品加工制作管理方面，要求貯存食品原料的場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施保持清潔；不能有存放有毒、有害物品及個(gè)人生活物品情況的發(fā)生。

（4）、督促工作人員定期對(duì)食堂及周?chē)M(jìn)行打掃和清洗，要求食堂保持干凈、整潔、規(guī)范。

3、食堂環(huán)境

（1）、食堂環(huán)境要求定期清潔，并保持良好。

（2）、具有消除老鼠、蟑螂、蒼蠅和其他有害昆蟲(chóng)及其孳生條件的防護(hù)措施。

（3）、具有足夠的通風(fēng)、排煙設(shè)施。

XXXXX中學(xué) 2018年9月20日