第一篇：王岐山：加強對“裸官”監(jiān)管

王岐山：加強對“裸官”監(jiān)管

王岐山在第十八屆中央紀律檢查委員會第二次全體會議上作工作報告時指出，2013年是全面貫徹落實黨的十八大精神的開局之年，做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作意義重大。各級紀律檢查機關(guān)要把維護政治紀律放在首位，嚴肅查處違反政治紀律行為，決不允許公開發(fā)表同中央決定相違背的言論，決不允許“上有政策、下有對策”，決不允許有令不行、有禁不止。

【問題】

個別高級干部嚴重違紀

王岐山在報告中指出，新形勢下，黨面臨復(fù)雜嚴峻的考驗，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。少數(shù)黨員干部宗旨意識淡薄，形式主義、官僚主義問題突出，奢侈浪費現(xiàn)象嚴重，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，個別領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部嚴重違紀違法。廣大人民群眾對我們黨解決這些問題充滿期待。

【預(yù)算】

嚴禁以公款互相宴請

王岐山在報告中指出，要厲行勤儉節(jié)約，制止奢侈浪費。認真執(zhí)行中央有關(guān)規(guī)定，加大財政預(yù)算公開力度，從嚴控制行政經(jīng)費支出。嚴肅整治公款大吃大喝行為，落實公務(wù)接待有關(guān)規(guī)定，嚴禁以各種名義用公款互相宴請和安排高消費娛樂活動。

嚴肅整治公款旅游行為，嚴禁借開會、調(diào)研、考察、檢查、培訓(xùn)等名義變相旅游。繼續(xù)從嚴控制黨政機關(guān)辦公樓、接待場所等樓堂館所建設(shè)，禁止違反規(guī)定購建、裝修辦公用房和配置高檔辦公用品。繼續(xù)做好公務(wù)用車問題專項治理，規(guī)范公務(wù)用車管理。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部出訪活動，堅決制止公款出國（境）旅游。進一步精簡大型綜合性體育運動會，規(guī)范博覽會（展會）舉辦行為，鞏固清理規(guī)范評比達標表彰活動、治理慶典研討會論壇過多過濫和“小金庫”等專項工作成果，防止反彈。

【廉政】

規(guī)范干部退休從業(yè)行為

王岐山在報告中指出，要嚴格執(zhí)行廉潔從政有關(guān)規(guī)定，糾正以權(quán)謀私行為。認真落實《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部既要嚴于律己、作出表率，又要加強對親屬和身邊工作人員的教育約束，決不允許搞特權(quán)。嚴禁違反規(guī)定干預(yù)和插手市場經(jīng)濟活動，嚴禁違規(guī)收送禮金、有價證券和支付憑證，嚴禁利用職權(quán)和職務(wù)影響為配偶、子女及其配偶以及其他親屬經(jīng)商辦企業(yè)提供便利條件。嚴格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)規(guī)定。規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部離職或退休后從業(yè)行為。繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津貼補貼工作。加強對配偶子女均已移居國（境）外的國家工作人員的管理和監(jiān)督。認真執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，并開展抽查核實工作。

【糾風(fēng)】

糾公務(wù)員考錄不正之風(fēng)

王岐山在報告中指出，要深入開展糾風(fēng)和專項治理。重點糾正金融、電信等公共服務(wù)行業(yè)和教育、醫(yī)療、涉農(nóng)、征地拆遷、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的不正之風(fēng)和突出問題，繼續(xù)糾正食品藥品安全、保障性住房、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、公務(wù)員考錄和國有企事業(yè)單位招聘等方面不正之風(fēng)和突出問題。集中治理基層行政執(zhí)法和服務(wù)中的突出問題。深化工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，強化建筑市場動態(tài)監(jiān)管。從今年開始，集中開展市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理，促使其規(guī)范有序發(fā)展。

【監(jiān)察】

紀檢干部不準辦人情案

王岐山在報告中指出，加強紀檢監(jiān)察組織建設(shè)，提高履職監(jiān)督能力。紀檢監(jiān)察干部要堅持黨性原則，嚴格遵守黨的各項紀律，不準發(fā)表與黨的路線方針政策和決定相違背的言論，不準越權(quán)批辦、催辦或干預(yù)有關(guān)單位的案件處理等事項，不準以案謀私、辦人情案，不準跑風(fēng)漏氣、泄露工作中的秘密。對不適合從事紀檢監(jiān)察工作的要堅決調(diào)離，對違紀違法的要嚴肅查處。

解讀 1

“完善反腐國家立法破解僵局”

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，“加強反腐敗國家立法，也就是從制度設(shè)計層面堵住腐敗漏洞，這是反腐的關(guān)鍵?！敝窳⒓艺f，近年來，全國各地反腐力度很大，查處了大量違法亂紀干部，但反腐形勢卻越來越嚴峻，“一方面是大力度反腐，一方面是腐敗現(xiàn)象層出不窮，反腐如同陷入了僵局。破解僵局的有效方法就是從制度設(shè)計、完善反腐國家立法找到突破口，由此從治標，轉(zhuǎn)向治本”。

竹立家表示，早在2009年，已有全國人大代表在全國人代會上呼吁，出臺反腐敗法；全國人大也曾將修改完善反腐敗方面的有關(guān)單行法律，列入立法計劃，“這其實也是一個老話題，很多專家學(xué)者都提出過相關(guān)建議，但立法進程相對難產(chǎn)，原因很多，比如受傳統(tǒng)儒家思想影響，更多強調(diào)官員的個人道德修養(yǎng)；改革深水期，更多的精力用于解決發(fā)展和效率的問題”。

解讀2

立法第一步 制定官員財產(chǎn)公示制度

據(jù)2012年底全國人大常委會表決通過的“全國人大法律委員會關(guān)于代表議案審議結(jié)果的報告”顯示：2008年至2012年，十一屆全國人大常委會曾將涉及反腐倡廉制度建設(shè)的修改刑法、刑事訴訟法、行政監(jiān)察法、預(yù)算法等，以及研究論證建立國家公職人員財產(chǎn)申報方面的法律制度等，列入立法計劃和年度立法工作計劃。但上述立法內(nèi)容并未完成，在該份報

告中，全國人大法律委建議，將“修改完善反腐敗方面的有關(guān)單行法律”列入下屆全國人大常委會立法規(guī)劃。

竹立家認為，中紀委兩次在重要報告中提及“加強反腐敗國家立法”，這意味著，反腐敗國家立法有望提速。但是，反腐敗國家立法的第一步，應(yīng)是制定官員家庭財產(chǎn)公示制度，“制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定，這也很重要，但這些規(guī)定還是停留在內(nèi)部監(jiān)督層面?！?/p>

解讀3

引入監(jiān)督 打通官員財產(chǎn)申報平臺

“反腐立法的最關(guān)鍵點是引入第三方監(jiān)督，比如人大監(jiān)督、群眾監(jiān)督”，他認為，國際反腐經(jīng)驗表明，官員家庭財產(chǎn)公示制度是引入第三方監(jiān)督的最有效做法，“只有從法律層面明確，各級官員的哪些家庭財產(chǎn)，通過哪些途徑公示，才能真正堵住腐敗漏洞，達到制度反腐的目的”。

去年11月廣東試行的官員財產(chǎn)公示制度，一些地區(qū)準備將配偶、子女的財產(chǎn)情況納入公開范圍。

竹立家表示，這就是官員家庭財產(chǎn)公示制度的有效模式。但短期內(nèi)，全國性的官員家庭財產(chǎn)公示制度還難以出臺，在這一前提下，應(yīng)該打通官員財產(chǎn)申報平臺，發(fā)揮各級人大常委會的作用，由各級人大常委會監(jiān)督同級官員財產(chǎn)申報平臺，這可以為制定全國性的官員財產(chǎn)公示制度積累經(jīng)驗。

新京報記者 王姝

報告解讀

王岐山在報告中指出，深入推進反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)。加強反腐敗國家立法。健全事關(guān)反腐倡廉工作全局的重要法規(guī)，制定《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》的配套規(guī)定。開展法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高法規(guī)制度執(zhí)行力。做好實施《聯(lián)合國反腐敗公約》履約審議工作，加強反腐敗國際交流與合作。

據(jù)新華社電

第二篇：裸官自查報告

嘉禾縣文廣新局

“四風(fēng)”突出問題整改工作自查報告

根據(jù)縣委黨的群眾路線教育實踐活動的要求，按照《關(guān)于深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治的工作方案》的通知（嘉群組發(fā)[2014]10號）和《嘉禾縣進一步深入開展“四風(fēng)”突出問題專項整治工作實施方案》的通知（嘉群組發(fā)[2014]18號）精神，我局高度重視，緊密結(jié)合工作實際，認真抓好了“四風(fēng)”突出問題專項整治工作，取得了顯著成效?，F(xiàn)將工作開展情況總結(jié)匯報如下。

一、主要做法

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認識

為進一步抓好專項整治工作，我局及時召開了班子成員會，進一步明確了整治工作方案及工作措施，成立了以局長王繼國為組長，紀檢員陳石墻為副組長，其他班子成員為成員的專項整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為專項整治工作取得成效打下了良好的基礎(chǔ)。

2、強化學(xué)習(xí)，營造氛圍

我局通過組織召開群眾路線教育集中學(xué)習(xí)會、專題辦公會等形式，對干部職工進行作風(fēng)教育，不斷統(tǒng)一思想，增強了黨員干部職工對加強作風(fēng)建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感的認識，提高了 1 黨員干部貫徹落實作風(fēng)建設(shè)的自覺性。

3、出臺制度，確保成效

我局始終把制度建設(shè)作為重要內(nèi)容來抓，健全各項管理制度，以制度管人，用情感管心，引導(dǎo)干部職工樹立正確的服務(wù)觀念和為民務(wù)實清廉的良好形象。

二、主要成效

1、關(guān)于從嚴控制會議整治情況。今年我局對會議的時間、會議規(guī)模進行了壓縮，盡量做到少開會、開短會，對可開不可開的會議堅決不開，對確實要開的會議實行多個會議進行合并召開，嚴格會議經(jīng)費管理。

2、關(guān)于從嚴控制各類文件簡報和內(nèi)部刊物的整治情況。今年以來嚴格按照有關(guān)要求，嚴控各類文件的出臺，沒有違反規(guī)定隨意出臺文件和內(nèi)部刊物的現(xiàn)象。

3、關(guān)于從嚴清理和規(guī)范評比達標表彰活動整治情況。今年沒有出臺評比達標表彰的各項規(guī)定，堅決禁止了不切實際的評比達標表彰活動。

4、關(guān)于清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組，議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的整治情況。根據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴格控制了各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)立，切實規(guī)范了領(lǐng)導(dǎo)小組的設(shè)立程序。

5、關(guān)于“門難進，臉難看，事難辦”的整治情況。堅決糾正群眾來辦事的服務(wù)態(tài)度不周到的問題，我們結(jié)合深入開展黨2 的群眾路線教育活動，高度重視，要求干部職工切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，對未履行首問責(zé)任制、一次性辦結(jié)制或一次性告知制等制度的工作人員實行問責(zé)，堅決杜絕利用便民服務(wù)之機謀取不正當利益現(xiàn)象，目前沒有發(fā)現(xiàn)工作人員服務(wù)不周到或謀取不正當利益的現(xiàn)象。

6、關(guān)于“庸懶散”的整治情況。今年縣我局按照《嘉禾縣作風(fēng)大整頓“好作風(fēng)建設(shè)年”活動方案》和《“庸懶散”專項整治工作方案》相關(guān)要求，大力整治干部職工“庸懶散”現(xiàn)象，通過實行干部職工上下班指紋簽到制，崗位職責(zé)跟蹤考核等制度，干部工作作風(fēng)得到了極大的改進，紀律得到了明顯的增強。

7、關(guān)于整治公款送禮行為情況。能堅決執(zhí)行中央“八項”規(guī)定、省里“九項”規(guī)定精神。認真落實全縣黨政機關(guān)厲行節(jié)約，反對浪費，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)的要求，過去存在上級領(lǐng)導(dǎo)來指導(dǎo)工作，外出學(xué)習(xí)時贈送或接受禮品，過年用公款向上級送禮品的情況，已經(jīng)嚴格按要求取消了，堅決杜絕了“迎來送往”之風(fēng)。

8、關(guān)于糾正違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝的整治情況。今年我局按照專項整治違規(guī)職務(wù)消費和用公款大吃大喝問題的要求，認真落實有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行中餐不飲酒，同城不宴請，不安排住宿，公務(wù)宴請不上高檔菜品和高檔煙酒，來人來客實行“來函”接待，陪客人員不超過規(guī)定人數(shù)等規(guī)定，沒有出現(xiàn) 3 一起違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝現(xiàn)象。

9、關(guān)于糾正境外招商奢侈浪費問題的整治情況。倡導(dǎo)務(wù)實節(jié)約招商，嚴格禁止了以招商引資為名用公款舉辦奢侈宴請、游山玩水。

10、關(guān)于超標準配備公車及公車私用的整治情況。今年嚴格按照上級規(guī)定要求，制定了公務(wù)用車管理制度，車輛在節(jié)假日一律進行封存，完全杜絕了公車私用的行為。

11、關(guān)于清理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)占用住房、辦公用房的整治情況。認真落實清理辦公用房的有關(guān)要求，我局沒有違規(guī)占用住房的行為，沒有豪華裝修辦公用房的問題，對領(lǐng)導(dǎo)干部超面積使用的辦公用房，按縣政府的規(guī)定進行了調(diào)整，目前已符合要求，沒有超面積使用辦公用房。

12、關(guān)于清理糾正黨政領(lǐng)導(dǎo)干部兼職取酬問題整治情況。嚴格按照政策法規(guī)要求，對領(lǐng)導(dǎo)干部包括離退休老同志在企業(yè)的兼職情況進行全面清理，領(lǐng)導(dǎo)干部及退休干部無人在企業(yè)兼職的情況。

13、關(guān)于嚴格規(guī)范預(yù)算和支出的整治情況。我局嚴格按照控制“三公”經(jīng)費預(yù)算的要求，嚴控會議費、培訓(xùn)費、辦公設(shè)備購置費、差旅費等辦公經(jīng)費開支，嚴禁超預(yù)算或無預(yù)算安排支出，不報銷任何超范圍、超標準以及與開展公務(wù)活動無關(guān)的費用。4

14、關(guān)于公務(wù)接待標準整治情況。嚴格執(zhí)行郴州市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細則和我縣公務(wù)接待管理辦法及補充規(guī)定，規(guī)范了公務(wù)接待行為，減少迎來送往，下基層調(diào)研嚴格按照中央、省委、市委改進工作作風(fēng)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

15、關(guān)于規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）管理的整治情況。嚴格執(zhí)行《關(guān)于進一步加強因公出國（境）管理的若干規(guī)定》，對領(lǐng)導(dǎo)干部個人出國（境）情況進行了登記上報，對領(lǐng)導(dǎo)個人持有出國（境）證照進行了全面清理，目前無持有出國護照。

16、關(guān)于整治違規(guī)設(shè)置“小金庫”的整治情況。我局嚴格執(zhí)行財務(wù)管理規(guī)定，一直都沒有設(shè)置過“小金庫”。

17、關(guān)于“形象工程”和“政績工程”的整治情況。堅決杜絕了“形象工程”和“政績工程”的不良行為，堅決制止了好大喜功，不切實際的行為，樹立了正確的政績觀。

18、關(guān)于集中清理“吃空餉”，在編不在崗，編外大量聘用員、返聘退休人員問題的清理情況。按照郴州市委組織部《關(guān)于清理整治不在崗國家公職人員的通知》（郴組[2012]9號）和《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于進一步做好機關(guān)事業(yè)單位借用人員清理和規(guī)范工作的通知>》的通知（嘉組[2012]27號）文件要求，進行了自查自糾。通過清理目前沒有在編不在崗的人員。

19、關(guān)于超編制進人，超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部問題的清理情況。通過自查目前我局有超編制進人、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部情 5篇二：“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治工作自查自糾報告

“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治工作

自查自糾報告

中共xx縣委辦公室 xxx 為扎實開展“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治工作，根據(jù)縣委組織部《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于深入開展“嚴禁違反黨的組織人事紀律”專項整治工作方案〉的通知》（x組通〔2015〕15號）精神和有關(guān)文件要求，結(jié)合縣委辦工作實際，本人認真對照方案中 “違規(guī)任用干部”、“跑官要官”、“說情打招呼”、“三超兩亂”、“干部檔案造假”、“裸官”、“領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”、“拉票賄選” 等10個方面的內(nèi)容進行了認真自查自糾工作?，F(xiàn)將自查情況報告如下：

自開展“嚴禁違反黨的組織人事紀律 ”專項整治活動以來，本人全面貫徹落實總書記關(guān)于從嚴治黨的重要講話精神，以《干部任用條例》為根本遵循，把中央、省委、州委和縣委從嚴管黨治吏部署落實到了實處。

一、依章依規(guī)、執(zhí)行政策

本人嚴格執(zhí)行《黨章》、《干部任用條例》及干部選任有關(guān)政策規(guī)定，把依制而行作為開展專項整治工作的重要遵循，做到查核問題有理有據(jù)，整改問題有章可循，整改舉措有力推進。

（一）開展“違規(guī)任用干部”問題自查。

本人結(jié)合行政辦工作實際對是否存在違反《干部任用條

例》等相關(guān)規(guī)定等問題進行了自查，經(jīng)自查，本人不存在以上問題。

（二）開展“跑官要官”問題自查。

經(jīng)自查，本人不存在拉關(guān)系、跑路子、要位子，搞感情投資、物質(zhì)投資，“打禮”拉關(guān)系、架“天線”、搞“勾兌”，變相“跑官要官”等問題。

（三）開展“說情打招呼”問題自查。

經(jīng)自查，本人不存在違反規(guī)定插手、干預(yù)、過問干部選拔任用工作，在職務(wù)升遷、崗位調(diào)整、人事調(diào)動等方面幫忙說情打招呼等問題。

（四）開展“三超兩亂”問題自查。

經(jīng)自查，本人不存在超職數(shù)配備干部、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部、超審批權(quán)限設(shè)置機構(gòu)、擅自提高干部職級待遇、擅自設(shè)置職務(wù)名稱等問題。

（五）開展“干部檔案造假”問題自查。

經(jīng)自查，本人不存在干部人事檔案弄虛作假、“三齡兩歷一身份”記載不清、檔案記載相互矛盾、關(guān)鍵材料缺失、項目認定失實等問題。

（六）開展“黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)兼職”自查。

經(jīng)自查，本人不存在違規(guī)在企業(yè)兼職（任職）、在社會團體兼職等問題。

（七）開展“裸官”自查。

本人非裸官，也無出國（境）證件。

（八）開展“帶病提拔”問題自查。

經(jīng)自查，本人不存在“帶病提拔”、“有病失察”、“病而不究”、“邊腐邊用”等問題。

（九）開展“拉票賄選”問題自查。

經(jīng)自查，本人不存在在干部選任民主推薦中搞拉票、在換屆選舉中搞拉票賄選等違法違紀行為、在推優(yōu)表彰活動中搞非組織活動等問題；堅決整治投“利益票”、“感情票”、“跟風(fēng)票”等現(xiàn)象，解決簡單地以票評優(yōu)、以票取人的問題。

（十）開展“跑風(fēng)漏氣、封官許愿”問題自查。

經(jīng)自查，本人不存在私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定任免干部情況和對干部個人私自許諾、封官許愿等問題。

二、下一步整改要求

（一）要高度重視。要認真貫徹中央決策部署，落實黨要管黨、從嚴治黨方針的重要舉措，要與其他科室加強團結(jié)協(xié)作，服從組織領(lǐng)導(dǎo)，及時完成辦公室各項部署，與其他的專項整治活動統(tǒng)籌安排，在規(guī)定時間內(nèi)抓好各項工作，確保專項整治工作取得實效。

（二）要明確責(zé)任。要把專項整治工作作為當前一項重要任務(wù)來抓，強化責(zé)任擔(dān)當，確保抓緊抓好。篇三：裸官報告 除了國有企業(yè)負責(zé)人、中資駐外機構(gòu)負責(zé)人和政府官員攜款外逃，金融行業(yè)內(nèi)負責(zé)人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災(zāi)區(qū)。按官方口徑，短短三四年時間內(nèi)，外逃公職人員已經(jīng)由倉促變?yōu)轭A(yù)謀和準備充分。發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)型期國家每年產(chǎn)生的腐敗金額高達200億美元到400億美元，已相當于全球官方發(fā)展援助的20%到40%。2013年的9月，注定是一個在中國司法史上刻下重痕的秋季。***、張曙光等貪腐大案相繼開庭，這些涉及高級別官員腐敗的案件，如同從權(quán)力核心接連拋出的巨型線球，賦予公眾豐富的解讀空間。

隨著庭審將絲線層層剝開，相關(guān)案件的一個特征呈現(xiàn)出來——涉案官員的配偶、子女甚或大部分財產(chǎn)均移至國外，而當事人則在國內(nèi)“裸體做官”。

“裸官”一詞出現(xiàn)并不久遠，至2008年時方被提出并流行。五年來，“裸官”們接二連三落馬，公眾對此概念由陌生到熟悉，并發(fā)現(xiàn)這種屬性已成諸多貪腐案件的“標準配置”。這些“裸官”及其家屬在境內(nèi)、境外生活如何？財富如何被轉(zhuǎn)移與處置？財富規(guī)模幾何？這些問題，可以從已經(jīng)審判的“裸官”案件中窺斑見豹。

中國共產(chǎn)黨第十八次代表大會召開之后，新一輪的反腐行動相繼展開，被提到不反腐會“亡黨亡國”的高度。通過“老虎蒼蠅一起打”的個案反腐，相繼牽落副部級以上官員就有重慶原市委書記***，四川原省委副書記李春城，廣東原省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長周鎮(zhèn)宏，國家發(fā)改委原副主任、能源局原局長劉鐵男，安徽原副省長倪發(fā)科，四川原省委常委、副省長郭永祥，內(nèi)蒙古原區(qū)委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部原部長王素毅，廣西政協(xié)原副主席李達球等人。根據(jù)監(jiān)察部網(wǎng)站公開消息統(tǒng)計，2013年上半年曝光“問題官員”有54起。

細分內(nèi)涵而言，“裸官”并非等同貪官，但令人瞠目的貪腐實例表明，“裸官”距離貪官僅有一步之遙。當對“裸官”的警鐘又一次響起，研究這一群體以及對這一群體的監(jiān)管制度日趨必要。

自上世紀80年代末至今，中國“裸官”的產(chǎn)生、成型、高發(fā)經(jīng)歷了一個由非典型到典型、由試探性到猖獗、由目的單一性到多樣性的復(fù)雜發(fā)展過程。由此，《財經(jīng)》雜志擇取此20余年的時間跨度、匯集了59個落馬“裸官”案例，制成此份《中國“裸官”報告》。與此同時，報告結(jié)合對有關(guān)專家的采訪、最高檢察院1981年以來的工作報告以及中央和地方針對“裸官”的治理政策、走向，透析“裸官”現(xiàn)象的特征、背景、危害，以期助益“裸官”治理的反腐探索。

在這59個“裸官”樣本里，有身處要職的政府高官，有地方或職能部門獨攬一方權(quán)力的國家機關(guān)工作人員，也有各類國企高管——其中以金融業(yè)管理層人士占比最重。按比例來分，金融行業(yè)占據(jù)24%，黨政官員占據(jù)34%，其余多為非金融類的國有企業(yè)人員，所在行業(yè)涉及電信業(yè)、煙草業(yè)、石油業(yè)、證券業(yè)、交通業(yè)、旅游業(yè)、服裝業(yè)以及其他商貿(mào)投資領(lǐng)域。在本報告中，有據(jù)可查的59人的涉案總金額高達數(shù)十億元。

另一方面，報告梳理了中共中央、國務(wù)院和司法機關(guān)治理“裸官”的歷史脈絡(luò)和政策延續(xù)，從中我們發(fā)現(xiàn)：對于治理的研究早已開展，不同層面的統(tǒng)計也在持續(xù)，防治甚至帶有懲罰性的政策和規(guī)定也已出臺數(shù)部，但這些規(guī)定仍存在操作層面上不同程度的漏洞和不透明性。從依法治國的理念上，尚缺乏法律的規(guī)制和界定。

在新形勢下，中國的反腐敗工作面臨著更嚴峻的考驗，也到了一個關(guān)鍵當口。如何讓反腐敗規(guī)劃和反腐體系更加健全完善，是當下各界亟待突破的議題。

報告一：“裸官”的概念

“裸官”一詞“發(fā)明”自民間，初為中性，漸次變?yōu)橘H義詞。在目前的輿論爭議下，亟須官方通過制度設(shè)計厘清“裸官”概念

概念誕生

“裸官”一詞誕生于2008年。它的提出和流行，以及對于這種現(xiàn)象自民間到各級政府再到中央高層的漸次重視，實則正與中國反腐規(guī)劃的進程互相映照、息息相關(guān)。2008年6月22日，新華社經(jīng)授權(quán)發(fā)布《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，即中國第一個“五年反腐規(guī)劃”。時隔十日后，2008年7月3日，一篇《還有多少貪官在“裸體做官”》的文章開始在網(wǎng)上廣泛傳播。

這篇文章的作者是中國民主同盟盟員、安徽省蕪湖市政協(xié)常委周蓬安。時逢陜西省政協(xié)原副主席龐家鈺案發(fā)，文章評論道：“由龐家鈺案，我們又很容易聯(lián)想到諸多先安排好妻兒乃至情婦出國，自己在國內(nèi)‘裸體’當官，并使用手中權(quán)力將國家大批財產(chǎn)轉(zhuǎn)移至境外私人賬戶的貪官?！?/p>

在接受《財經(jīng)》記者采訪時，周蓬安如是道出初衷：為形容龐家鈺案等類似現(xiàn)象，他一直想尋找一個抓人眼球的詞匯，以期引起社會公眾和政府的關(guān)注。在這種情況下，周將“裸體”與“做官”兩詞結(jié)合，制造出“裸體做官”的概念。此后經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)酵，這種說法被簡稱為“裸官”，并流行開來。

自此，“裸官”一詞誕生。

在公眾的語境中，“裸官”一詞得到普遍認可的定義是：配偶和子女非因工作需要均在國(境)外定居或加入外國國籍，或取得國(境)外永久居留權(quán)的公職人員。周蓬安表示，創(chuàng)造“裸官”一詞時，他的定位是中性詞，隨著“裸官”外逃案件增多，輿論和公眾對“裸官”一詞已更多地表達出貶義意味。

周蓬安認為，實際上，“裸官”不等于是貪官。只要清正廉潔，做“裸官”也并不可怕，可怕的地方就在于做“裸官”的動機不純，并且不夠透明。“這幾年，貪官外逃的案件越來越多，帶走的資金也越來越多，大眾對此議論頗多。尤其是涉案金額高達億元的福建省工商局原局長周金伙，妻兒早已移居美國，為其生育一子的情婦也早已移居香港，在被中央紀委‘雙規(guī)’前夕逃往境外。周金伙出逃前，還在自己辦公桌上放了一封信，告訴紀檢部門自己遠走高飛了，不要再費勁找他。如此公然戲弄反腐機構(gòu)，更刺激社會對妻兒都在國外、單身在國內(nèi)做官者的不滿?！敝芘畎舱f。

官方語境

伴隨“裸官”這個概念在民間的傳播，該詞隨后也出現(xiàn)在了中央干部的表態(tài)里。這體現(xiàn)了雖然對于“裸官”尚無明確的官方口徑，但中央已經(jīng)關(guān)注到這一群體，這種民間說法也逐漸被官方默認與接受。2010年全國“兩會”期間，時任中央紀委副書記、監(jiān)察部部長馬馼被記者問及“裸官”問題時表示，有關(guān)規(guī)定要求對配偶子女均移居國外的公務(wù)員進行登記管理，“但是由于改革 開放的形勢下，各種各樣的原因造成‘裸官’的情況，就對這些同志高度不信任，恐怕也不行”。她說，“但是要加強管理，比如因私出國，比其他人要加強一點措施?！? 2012年全國“兩會”期間，馬馼再次表態(tài)，對于高官把子女送出國的現(xiàn)象，她個人認為，這個事情并沒有統(tǒng)一的口徑，在改革開放的形勢下，官員和公民是一樣的，送子女出國并不是官員的特權(quán)。

在接受《財經(jīng)》記者采訪時，中國紀檢監(jiān)察學(xué)院副院長李永忠表示，無論是政策上還是法律上，中國官方均未對“裸官”一詞做出準確界定。目前，這只是一個約定俗成的說法，實踐中，情況也比較復(fù)雜。有的官員只將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到出境機構(gòu)，有的官員配偶子女定居國外，或者同時出現(xiàn)上述情況的，也有的官員將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移境外情婦名下，他們都可以被稱為“裸官”。當然，其中也不乏妻或子身在國外、官員自己在國內(nèi)踏實做官的群體。

即便如此，不管“裸官”現(xiàn)象如何復(fù)雜、定義是否存在爭議，其在民間和官方文件綜合出來的特征已經(jīng)明確。

結(jié)合1995年《關(guān)于黨政機關(guān)縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報的規(guī)定》、1997年《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人重大事項的規(guī)定》和2006年的《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》，可知“裸官”被賦予了下述四個特征： 主體為國家公職人員，包括國有企業(yè)工作人員、金融行業(yè)工作人員、黨政機關(guān)和事業(yè)單位工作人員，也包括人大工作人員和檢法的司法人員；這些公職人員向國外或者境外進行了資產(chǎn)轉(zhuǎn)移；他們的配偶和子女定居或加入外國國籍，或取得國(境)外永久居留權(quán)；當事人主體仍舊在國內(nèi)工作。

從這四個特征判斷，“裸官”概念如李永忠所言，實則并無褒貶之分。但“裸官”一旦違法，其最主要的表現(xiàn)即為“隱瞞不報或者低報境外財產(chǎn)”；如果再涉嫌受賄、貪污或挪用公款等貪腐犯罪，“裸官”危害便暴露無遺：這部分群體的身份為他們向國外和境外出逃提供了人身便利，這正是“裸官”的最大潛在問題。

報告二：“裸官”的發(fā)展

總結(jié)和梳理“裸官”在中國的產(chǎn)生和發(fā)展，可以使人們看到這一現(xiàn)象對執(zhí)政黨、政府和社會的巨大危害 “裸官”的外逃，經(jīng)歷了發(fā)展、成型以及高發(fā)期，并在實踐中形成了一個重災(zāi)區(qū)。各個階段或區(qū)域呈現(xiàn)了不同的特征。

產(chǎn)生和發(fā)展：

20世紀80年代至90年代中期

中國官方公開資料最早有記載的“外逃官員”，是一家國企負責(zé)人——中國進出口公司武漢分公司保成路商場原經(jīng)理陳新國。在最高檢察院1991年的工作報告中，以陳新國案件為例，使用了“策劃攜款潛逃”的詞句。

需要說明的是，外逃貪官與“裸官”是一個交叉概念。目前也存在部分官員事發(fā)后倉促外逃的現(xiàn)象，這可以界定為非“裸官”。但是上世紀80年代諸如陳新國的案例，雖然從表征上看是倉促外逃的貪官，但他們是“裸官”概念的雛形。

在此之前曾有過政治叛逃之案例，但與陳新國“策劃攜款潛逃”的主客觀要件都有著本質(zhì)差異。政治叛逃案件也與時下的“裸官”概念無關(guān)。正是這樣一批人“前赴后繼”為后來的典型外逃“裸官”積累了“經(jīng)驗”，即“防患于未然”而事前在境外或國外安排下眼線，這些眼線最可靠的即是自己的妻子和孩子。

上述報告未進一步披露陳新國在潛逃前是否在境外安排了“眼線”，但可以肯定的是，對比后來的外逃“裸官”，他出逃比較倉促。其貪污、挪用公款280萬元后，在廣州用巨款購買假護照逃往泰國，后冒充港商潛返境內(nèi)，被武漢市檢察機關(guān)緝拿歸案。

當時類似于陳新國的案例數(shù)量已不在少數(shù)。1991年湖北省檢察院工作報告記載：“不少犯罪分子作案得手后攜款潛逃。據(jù)荊州、黃岡、宜昌、咸寧、武漢、襄樊六個地、市的統(tǒng)計，去年(1990年)有34人攜款潛逃?！苯y(tǒng)計資料顯示，1991年全國有上千名貪污、賄賂犯罪嫌疑人攜款潛逃，部分已逃往國外境外。

針對上述案件多發(fā)的現(xiàn)實，有關(guān)偵查機關(guān)在這個階段對偵破手段進行了反思、分析和矯正。就此，最高檢察院在1993年的工作報告中特別指出：“嚴格保守偵查秘密，防止偵查對象畏罪潛逃?！?/p>

到了1994年，貪官向國外境外攜款潛逃的案件驟增，最高檢察院在當年的工作報告中描述了這些案件的基本特征。從描述中可以看出，此時外逃的公職人員已經(jīng)比較清楚地具備了“裸官”的基本特征。篇四：中國裸官報告 1.中國裸官報告

中組部今年下發(fā)了《配偶已移居國(境)外的國家工作人員任職崗位管理辦法》中首次明確需對“裸官”進行清理：“裸官”不得在黨委、人大、政府、政協(xié)、紀委、法院、檢察院領(lǐng)導(dǎo)成員崗位、以上機關(guān)工作部門或機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)負責(zé)人崗位等5類重要崗位任職，要求已在所列5類崗位任職的裸官，組織人事部門應(yīng)與其談話，或者動員其配偶、子女回國，或者調(diào)崗。新華社去年8月一項調(diào)查顯示，出逃官員呈現(xiàn)出級別由高向低、部門由“熱”向“冷”發(fā)展的特點，而在今年廣東省清查出的1000多名“裸官”中，市廳級干部9名、處級134名、科級及以下723名。

1.1.以下摘自《財經(jīng)》中國“裸官”報告 59人涉案數(shù)十億元抓外逃貪官，我國6年追回贓款540億 2000年至2003年，歸案的潛逃境內(nèi)外的貪官人均攜款約430萬元；2007年，人均攜款約540萬元；2012年，人均攜款約480萬元。平均下來人均攜款近500萬元。

里面還提到除了國有企業(yè)負責(zé)人、中資駐外機構(gòu)負責(zé)人和政府官員攜款外逃，金融行業(yè)內(nèi)負責(zé)人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災(zāi)區(qū)。在本報告中，有據(jù)可查的59人的涉案總金額高達數(shù)十億元。其中金融行業(yè)占據(jù)24%，涉案數(shù)額高達將近18億元。1.2.抓獲4547人，追繳244億

上世紀90年代末至本世紀初期的幾年，貪官外逃到達了高發(fā)期。中國人民銀行的直屬機構(gòu)中國反洗錢監(jiān)測分析中心一份《我國腐敗分子向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的途徑及監(jiān)測方法研究》的報告確認：中國官員因為經(jīng)濟犯罪外逃始于上世紀80年代。

該報告同時披露，公安部2006年5月公布的數(shù)據(jù)顯示，截至公布時間，中國已陸續(xù)緝捕到外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人320人左右，直接涉案金額近700億元。

上述報告記錄的另一組數(shù)據(jù)更為驚人：“據(jù)中國社會科學(xué)院一份調(diào)研資料披露，從上世紀90年代中期以來，外逃黨政干部，公安、司法干部和國家事業(yè)單位、國有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達1.6萬至1.8萬人，攜帶款項達8000億元。”

上述數(shù)據(jù)一直遭到質(zhì)疑，但至今沒有一個權(quán)威部門站出來證實真實數(shù)據(jù)。

一組比較有明確消息源的數(shù)據(jù)是，2001年1月，最高檢察院和公安部聯(lián)合召開電視電話會議，部署追捕在逃貪污賄賂等職務(wù)犯罪嫌疑人的行動。新華社當日發(fā)布消息稱，“據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃。其中，有的已潛逃出境?！? 最高檢察院工作報告記載，2007年在境內(nèi)外追逃追贓上，對在逃的5724名職務(wù)犯罪嫌疑人已抓獲4547名，追繳贓款贓物244.8億多元。

對比2000年至2003年、2007年和2012年境內(nèi)外追贓和追逃的數(shù)字可見：2000年至2003年，歸案的潛逃境內(nèi)外的貪官人均攜款約430萬元；2007年，人均攜款約540萬元；2012年，人均攜款約480萬元。上述6個年份中，僅追回的贓款總計即達540億元左右，人均約480萬元。

1.3.金融行業(yè)重災(zāi)區(qū)嫌疑人多在30歲至40歲

除了國有企業(yè)負責(zé)人、中資駐外機構(gòu)負責(zé)人和政府官員攜款外逃，金融行業(yè)內(nèi)負責(zé)人或者主管人員外逃，成為貪官外逃的重災(zāi)區(qū)。

在記者采訪中確定的59人外逃“裸官”名單中，金融行業(yè)占據(jù)24%，涉案數(shù)額高達將近18億元。這些人員中，年齡最小的案發(fā)時只有25歲，大部分犯罪嫌疑人在30歲至40歲之間。

其中，中國銀行廣東開平支行外逃窩案即是典型。2001年10月初，中國銀行在首次對全國計算機實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控時，發(fā)現(xiàn)賬目存在高達4.82億美元聯(lián)行資金的缺口，事發(fā)地點被鎖定在廣東開平。當年10月12日，銀行方面發(fā)現(xiàn)中國銀行廣東開平支行前后三任行長許超凡、余振東、許國俊下落不明，隨即向有關(guān)部門報案。經(jīng)公安機關(guān)的緊急偵查，發(fā)現(xiàn)涉嫌挪用巨資的這三任行長已潛逃到香港，隨后轉(zhuǎn)機到了加拿大、美國。

另一金融大案——中國銀行黑龍江省分行哈爾濱河松街支行原行長高山案，則將“裸官”的概念演繹得淋漓盡致。

心思深沉，外表踏實的高山，給同事制造了一個假象：妻子李雪 在北京師范大學(xué)攻讀心理學(xué)碩士，女兒高山雪蓮則在河南鄭州的外祖母家。實際上，從2002年起，李雪在蘇格蘭愛丁堡大學(xué)學(xué)習(xí)心理學(xué)；高山雪蓮則已在加拿大溫哥華定居。2004年12月，高山外逃。2005年1月4日，高山案發(fā)。此后查證，高山主要作案手段是票據(jù)詐騙，涉案總金額超過10億元。2012年8月13日，高山回國投案自首，今年9月29日出庭受審。

1.4.“三步走”實現(xiàn)外逃

一、親屬先行“裸官”的特征之一，即是安排配偶和子女定居國外。對于預(yù)謀外逃的“裸官”而言，這種安排無疑是最安全和最可靠的。這一步并不難實現(xiàn)。作為在境內(nèi)利益訴求和政治資源的交換，諳熟此規(guī)則的中介公司，以及負責(zé)接應(yīng)的業(yè)務(wù)客戶、生意關(guān)系均是這一步的鋪路石。

值得注意的是，這些貪官的情婦也扮演了外逃過程中的重要角色。例如，在全國人大常委會原副委員長成克杰案中，其將情婦安排在香港定居，將巨額贓款都轉(zhuǎn)移到情婦名下。

二、資產(chǎn)隨后轉(zhuǎn)移資產(chǎn)的手段及方式多樣，概括起來大體有如下種類：現(xiàn)金走私，由官員直接隨身帶出境；通過合法金融系統(tǒng)的現(xiàn)金交易、賬戶付款、海外業(yè)務(wù)、貸款和其他金融交易實現(xiàn)交易套現(xiàn)；以貿(mào)易為掩護的方式，即非法所得通過進出口貨物，虛構(gòu)或偽造進出口合同、海運單據(jù)、海關(guān)報關(guān)單和其他相關(guān)文件的方式套現(xiàn)；通過地下錢莊系統(tǒng)轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；借助電子貨幣、網(wǎng)上金融服務(wù)以及股票期權(quán)、遠

期外匯匯率合同等新的金融衍生品向境外轉(zhuǎn)移資產(chǎn)；通過設(shè)立海外空殼公司的方式轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和套現(xiàn)。

三、擇機外逃首先是獲得出境證件的問題。已有的樣本顯示，這些外逃官員或制作假證，或持有多個護照，有些也并未上交其私人護照。這些證照不在審批和報備之列，不僅導(dǎo)致單位無法對其進行監(jiān)控，一人多證的現(xiàn)象，也給案發(fā)后追查財產(chǎn)、資料帶來阻礙。至于所列出境的緣由，除了最常見的養(yǎng)病、休假，官員外逃還經(jīng)常發(fā)生于公務(wù)考察時。兩者的特點呈現(xiàn)為突然消失以及滯留不歸。1.5.監(jiān)管趨嚴，需法律規(guī)范 2010年是中國反腐的又一高潮期。當年2月，國家預(yù)防腐敗局發(fā)布《2010年工作要點》——這是在該局成立3年后，監(jiān)管“裸官”首次作為工作重點被提出。2010年5月19日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳頒布實施《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》。隨后，2010年7月，新版《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》頒發(fā)。2012年1月4日，廣東省委發(fā)布《關(guān)于加強市、縣領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)若干問題的決定》。其中規(guī)定，公職人員的配偶子女均已移居國(境)外的，原則上不擔(dān)任黨政正職和重要敏感崗位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2013年，一個無法被忽視的反腐現(xiàn)象，是紀委的強勢發(fā)力。嚴篇五：廣東強力治“裸官”

全面摸底，迅速行動，集中調(diào)整相關(guān)人員崗位

規(guī)范個人報告事項審核分析，治“裸”將常態(tài)化

廣東強力治“裸官”

本報記者 鄧 圩

《 人民日報 》（2014年05月29日 11 版）41歲的干部蔡某某，妻子孩子均移居香港，前一段時間選擇向組織辭職。發(fā)生在東莞市的一幕，是廣東強力治理“裸官”的一個縮影。

目前，廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作，其中調(diào)整市廳級干部9名。廣東省委組織部有關(guān)負責(zé)人透露：“今后，對?裸官?發(fā)現(xiàn)一起，處理一起。”

根據(jù)今年1月中央頒布的新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，“配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的”，即人們通常所說的“裸官”，不得列為考察對象。

廣東要求，“裸官”不但不能提拔，已在重要崗位上的也要調(diào)整。

在蔡某某辭職之前，廣東各地開展了一項旨在摸清全省國家工作人員中“裸官”情況的全面調(diào)查。

江門市委組織部相關(guān)負責(zé)人透露，僅在江門市，對將近6000名需要摸底的科級以上干部作了調(diào)查。而東莞市委組織部相關(guān)負責(zé)人透露，細化摸查時，該市共發(fā)放了3萬多份調(diào)查表進行調(diào)查。

根據(jù)廣東省委組織部制定的工作方案，對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的干部，要限時從重要崗位調(diào)整下來，其中省管干部在4月底前基本完成，其他干部在5月底前基本完成。

對經(jīng)過甄別、確認屬于應(yīng)當調(diào)整崗位的干部，要么把家人遷回來，要么接受組織調(diào)整，兩樣只能選擇一樣，不能兼得。

中共中央政治局委員、廣東省委書記胡春華強調(diào)，要高度重視，高度警醒，迅速行動，堅決整改，按照中央有關(guān)規(guī)定，全面核查和處理好領(lǐng)導(dǎo)干部“裸官”問題。

毗鄰港澳的東莞，被視為“裸官”問題相對突出的地方。在這次廣東全省的專項治理中，該市共對127名干部任職崗位進行了調(diào)整，其中處級干部19人、科級干部及其他國家工作人員108人，市直單位“一把手”5人，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長6人。

江門是珠三角地區(qū)典型的僑鄉(xiāng)，家屬移居海外的干部也相對較多。在這次專項治理中，128人已被調(diào)整崗位，其中處級干部13人，科級干部及其他國家工作人員115人。

任職崗位調(diào)整的一個動作，是組織上與這些干部進行一對一的談話。這是一個需要耐心的細活。東莞市委組織部副部長司琪說，在談話過程中，有的是干部本人思想不通，有的是家屬思想不通，有的干部帶著家屬來一起談，在選擇時很糾結(jié)?！芭c他們談一次不解決問題，就談兩次、三次，甚至談五六次。正是因為做了大量深入細致的工作，涉及這么多人的調(diào)整工作進行得非常順利?！?/p>

東莞一位鎮(zhèn)黨委書記反復(fù)做妻子工作，但妻子還是不愿意回來，只能由組織調(diào)整崗位。在交接會上他唱了一首《渴望》，“悠悠歲月，欲說當年好困惑”，表達自己復(fù)雜的心情，在場干部也深受觸動。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東“裸官”地區(qū)分布差異較大。與珠三角相比較，粵東西北地區(qū)“裸官”很少，比如揭陽、茂名各有2人，潮州、河源各有1人。

廣東省委黨校副校長楊建偉在接受采訪時說，“裸官”不一定是貪官或作風(fēng)有問題，但公眾對公職人員的政治倫理要求很高。你把家人移居到外面去了，怎么讓人相信你不是“身在曹營心在漢”呢？官員的身份就決定了他們應(yīng)該對國家有更多的獻身精神。

通過專項治理，廣東編實、編密、編牢制度的籠子，建立起對“裸官”的剛性約束。是“裸”必報，進一步規(guī)范個人報告事項審核、統(tǒng)計匯總和分析制度；隱瞞必核，《廣東省從嚴治黨五年行動計劃》明確規(guī)定，“對個人應(yīng)報告的重要事項不報告或弄虛作假的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一律先停職再作調(diào)查處理”；凡提必限，各地認真落實《干部任用條例》關(guān)于“裸官”不能列為考察對象的要求。

廣東省委組織部表示，對“裸官”從嚴管理、限制提拔、調(diào)整崗位，不是最終目的，最終是要建立良好的政治生態(tài)。

背景鏈接

“裸官”不得列為考察對象 2014年1月，中共中央印發(fā)了《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》?！稐l例》 第二十四條規(guī)定：有下列情形之一的，不得列為考察對象：

（一）群眾公認度不高的。

（二）近三年考核結(jié)果中有被確定為基本稱職以下等次的。

（三）有跑官、拉票行為的。

（四）配偶已移居國（境）外；或者沒有配偶，子女均已移居國（境）外的。

（五）受到組織處理或者黨紀政紀處分影響使用的。

（六）其他原因不宜提拔的。領(lǐng)導(dǎo)干部須報告14項個人事項 2010年5月26日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》。按照《規(guī)定》，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當報告的內(nèi)容共14項，包括：本人的婚姻變化情況；本人持有因私出國（境）證件的情況；本人因私出國（境）的情況；子女與外國人、無國籍人通婚的情況；子女與港澳以及臺灣居民通婚的情況；配偶、子女移居國（境）外的情況；配偶、子女從業(yè)情況，包括配偶、子女在國（境）外從業(yè)的情況和職務(wù)情況等?！兑?guī)定》還提出，不按照規(guī)定報告?zhèn)€人有關(guān)事項，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評教育、限期改正、責(zé)令作出檢查、誡勉談話、通報批評或者調(diào)整工作崗位、免職等處理；構(gòu)成違紀的，依照有關(guān)規(guī)定給予紀律處分。

第三篇：2014年面試+淺談“裸官”范文

淺談中國“裸官”現(xiàn)象

華圖教育 牛斌

? 熱點概述

本報廣州5月28日電（記者鄧圩）記者從廣東省委組織部了解到：目前廣東基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作，其中調(diào)整市廳級干部9名。

根據(jù)廣東省委組織部制定的工作方案，“裸官”要么把家人遷回來，要么限時從重要崗位調(diào)整下來，兩樣只能選擇一樣，不能兼得。其中省管干部的調(diào)整在4月底前基本完成，其他干部調(diào)整在5月底前基本完成。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣東“裸官”地區(qū)分布差異較大。與珠三角相比較，粵東西北地區(qū)“裸官”很少，比如揭陽、茂名各有2人，潮州、河源各有1人。毗鄰港澳的東莞，共對127名干部任職崗位進行了調(diào)整；僑鄉(xiāng)江門則有128人已被調(diào)整崗位。

? 相關(guān)評論

＠新聞1+1： 廣東省委黨校副校長楊建偉認為，“裸官”不一定是貪官或作風(fēng)有問題，但公眾對公職人員的政治倫理要求很高，官員的身份就決定了應(yīng)該對國家有更多的獻身精神。

? 模擬題

廣東數(shù)百名裸官被調(diào)崗，含9名廳官，對此你怎么看？

? 參考解析

2014年初，中央頒布新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》提出，對于裸官不得提拔，已經(jīng)在重要崗位上的也要作調(diào)整。這一制度的推出，體現(xiàn)了黨對裸官問題的高度重視以及對裸官的治理態(tài)度。

裸官問題極其嚴重，其表現(xiàn)有如下幾點：

第一、對于官員個人的前途發(fā)展和家庭的穩(wěn)定和諧有直接的影響； 第二、影響黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政地位，損害政府公信力和形象；

第三、損害黨群、干群關(guān)系，引起政府和人民群眾之間的矛盾，影響社會和諧與穩(wěn)定 第四、還有損于中國的國際形象，裸官還有可能危及國家安全。究其原因，我認為有一下幾個方面的原因：

第一、部分黨員干部思想覺悟不夠高，為民意識差，對于家庭成員管理不夠； 第二、黨和政府對于黨員干部的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督管理不夠完善，長期存在嚴重性認識不足的情況；

第三、對于裸官的現(xiàn)有規(guī)范或者制度不夠完善，存在立法空白，導(dǎo)致個別裸官鉆了法律的空子；

所以，要想解決裸官問題，應(yīng)該從以下幾方面著手實施：

第一、加強思想教育，從中央到地方加強裸官教育，必須讓每一個黨員認識到其嚴重性，才能從根本上預(yù)防裸官的出現(xiàn)；

第二、對于現(xiàn)有的裸官進行專項整治，調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位，調(diào)查是否有其他的經(jīng)濟問題，以對其他人起到威懾作用；

第三、加強國際合作，能夠盡快建立和其他國家的貪腐合作，爭取能夠做到及時裸官叛逃出國也能夠夠保證遣返，真正遏制裸官。

治理裸官，任重道遠，并非一時之事就可以解決，但是需要黨和政府的高度重視，只有思想上重視了，才能夠真正杜絕裸官。

第四篇：廣東對866名裸官崗位進行調(diào)整

廣東對866名裸官崗位進行調(diào)整

涉及市廳級9名

2014-06-06 07:22:35 南方都市報

南都訊 經(jīng)過3個多月的整改，中央第八巡視組巡視廣東后反饋的具體事項和問題，絕大多數(shù)已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成效。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作 有關(guān)要求，《南方日報》今日刊登《中共廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報》，將巡視整改情況予以公布?！锻▓蟆贩Q，目前，全省“裸官”任 職調(diào)整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調(diào)整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。

2013年10月29日至12月29日，中央第八巡視組對廣東進行了巡視，并于2014年2月26日向廣東省委反饋了巡視意見。廣東省委高度重視，多 次召開常委會議，專題部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由胡春華同志負總責(zé)，分管紀檢、組織、辦公廳工作的領(lǐng)導(dǎo)同志 具體負責(zé)，分別牽頭組織有關(guān)部門成立3個專責(zé)小組，逐項抓好整改落實。

公告稱，針對中央巡視組反饋的具體事項和問題，廣東省委在四個方面進行了整改：一是迅速開展對案件線索和具體問題的查處；二是加大力度整治作風(fēng)方面存在的問題；三是進一步規(guī)范干部選拔任用工作；四是切實加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

下一步，省委將以抓好巡視整改工作為契機，堅持舉一反

三、標本兼治，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷推動我省作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時反映。

聯(lián)系方式：電話020-87185062，郵政信箱：廣東省廣州市越秀區(qū)合群三馬路廣東省紀委，郵政編碼：510082（信封請注明：對廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的意見建議）

整改成果

◎嚴肅處理茂名領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員。對茂名領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員159人的組織處理已基本完成，其中，降職8人，免職63人，調(diào)整崗位71人，提前退休1人，誡勉談話16人。

◎今年以來，共查處農(nóng)村基層案件2355件2424人，查處廳級干部嚴重違紀問題38人，包括省政府原副秘書長、省海防打私辦原主任羅歐，廣東電網(wǎng)原總經(jīng)理吳周春，省科技廳原副廳長王可煒等。

發(fā)現(xiàn)檔案存在問題的干部33人次

通報稱，在進一步規(guī)范干部選拔方面，廣東省委嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善配套制度，切實糾正干部選拔任用上的不正之風(fēng)。具體措施有：

開展對“裸官”任職崗位的調(diào)整工作。迅速開展對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員（俗稱“裸官”）的摸查和 治理。目前，全省“裸官”任職調(diào)整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調(diào)整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。

加大干部交流輪崗工作力度。針對任現(xiàn)職10年以上未交流的69名省管干部作出相應(yīng)安排，對31人分別作出崗位交流、轉(zhuǎn)崗或退休處理，另有3人將結(jié)合事 業(yè)單位改革抓緊作出任職交流安排；其余35人因距退休不到5年，暫不再作任職交流安排。同時，各地級以上市交流輪崗有關(guān)工作也已基本完成。

認真整改違反干部職數(shù)和機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題。目前，中央巡視組反饋意見指出的141個單位或部門超職數(shù)配備275名干部的問題，已整改148名，其余127名正抓緊落實整改。反饋意見指出的增城市違規(guī)提高145名干部職級待遇問題，已結(jié)合撤市改區(qū)工作完成整改。對中央巡視組反饋的省直單位及有關(guān)市 擅自設(shè)立17個機構(gòu)，以及15個省直單位違規(guī)干預(yù)機構(gòu)編制工作的問題，目前除3個市違規(guī)設(shè)立機構(gòu)問題正在加緊糾正外，其余均已落實整改。

進一步規(guī)范破格提拔工作。對中央巡視組反饋的梅州市破格提拔干部方面的問題，省紀委、省委組織部聯(lián)合調(diào)查組對該市2011年以來破格提拔117名干部 的情況進行了全面調(diào)查。經(jīng)查，梅州市對有關(guān)干部進行破格提拔，基本是按照當時組織部門關(guān)于競爭性選拔的部署要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的政策規(guī)定及班子結(jié)構(gòu)需要辦理 的。對個別破格提拔不夠規(guī)范的問題，已責(zé)成梅州市進一步核查糾正。在此基礎(chǔ)上，省委組織部進一步細化破格提拔干部有關(guān)規(guī)定，明確了具體條件和操作程序，切 實加大對各地區(qū)各單位破格提拔干部情況的監(jiān)督檢查力度。

糾正干部檔案材料弄虛作假等問題。對中央巡視組抽查發(fā)現(xiàn)的17卷涉嫌弄虛作假的干部檔案進行調(diào)查甄別，共發(fā)現(xiàn)檔案存在問題的干部33人次，已分別作出 嚴肅處理。其中，對存在偽造工作經(jīng)歷、違規(guī)辦理公務(wù)員調(diào)任等問題的梅州市勞教所原政委（副處級）鐘立，作出免職、取消公務(wù)員身份、按事業(yè)編制試用期內(nèi)人員 安排工作的處理，并對12名涉案人員（廳級2人、處級5人、科級5人）分別作出黨紀政紀處分。在全省開展了干部檔案專項清理試點工作。

加大對“帶病提拔”問題倒查和責(zé)任追究力度。建立常態(tài)化的倒查制度，規(guī)定必須實施倒查的問題及其時限。對倒查中發(fā)現(xiàn)的選人用人違紀違規(guī)和失察失誤問題，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。目前，省委組織部正對2013年以來受到黨紀政紀處分人員選拔任用過程開展倒查。

進一步嚴格干部工作程序。中央巡視組反饋有的市存在任用干部程序倒置、以考察談話代替談話推薦、討論干部一次研究人數(shù)過多等問題，目前已全部進行整 改。嚴格實行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告和市縣黨委書記選人用人工作離任檢查等制度，認真開展“一報告兩評議”，對評議結(jié)果排名靠后的3個地級以上市和 15個省直單位實施重點督導(dǎo)。

中共廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報

根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2013年10月29日至12月29日，中央第八巡視組對廣東進行了巡視，并于2014年2月26日向廣東省委反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

廣東省委高度重視巡視反饋意見的整改落實工作。省委多次召開常委會議，專題部署整改落實工作，研究整改落實方案，審議整改落實情況，并明確整改工作由 胡春華同志負總責(zé)，分管紀檢、組織、辦公廳工作的領(lǐng)導(dǎo)同志具體負責(zé)，分別牽頭組織有關(guān)部門成立3個專責(zé)小組，逐項抓好整改落實。經(jīng)過3個多月的整改，目 前，中央巡視組反饋的具體事項和問題絕大多數(shù)已整改到位，整改工作取得了明顯的階段性成效。

一、迅速開展對案件線索和具體問題的查處

針對中央巡視組反饋的有關(guān)案件線索和具體問題，省紀委、省委組織部分別成立專項小組，逐項核查處理。

（一）逐件認真辦理中央巡視組轉(zhuǎn)交的信訪舉報件。中央巡視組分批向省紀委轉(zhuǎn)交來信共1884件，經(jīng)梳理，屬檢舉控告類信訪舉報共1708件，目前已辦 結(jié)1212件，正在辦理392件，尚未辦理104件。對其余不涉及具體舉報事項的176件信訪件，已按規(guī)定分別轉(zhuǎn)中直、省直有關(guān)單位及省市有關(guān)負責(zé)同志處 理。

（二）嚴肅處理茂名領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員。對茂名領(lǐng)導(dǎo)干部系列違紀違法案件中涉嫌行賄買官人員159人的組織處理已基本完成，其中，降職8人，免職63人，調(diào)整崗位71人，提前退休1人，誡勉談話16人。

（三）進一步加大違法違紀案件查辦工作力度。按中央紀委部署，開展查辦腐敗案件體制機制改革試點，成立全省紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦腐敗案件指揮協(xié)調(diào)中心，充 實辦案力量，突出紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案主業(yè)，目前省紀檢監(jiān)察機關(guān)辦案力量已超過機關(guān)總?cè)藬?shù)的一半。堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。1-5月，全省紀檢監(jiān)察機關(guān)共接受信訪舉報25380件次；初核線索6301件，同比提高66.4%；立案4039件4046人，同比提高19.2%。今 年以來，共查處農(nóng)村基層案件2355件2424人，查處廳級干部嚴重違紀問題38人，包括省政府原副秘書長、省海防打私辦原主任羅歐，廣東電網(wǎng)原總經(jīng)理吳 周春，省科技廳原副廳長王可煒等。

二、加大力度整治作風(fēng)方面存在的問題

針對中央巡視組反饋的作風(fēng)方面存在的問題，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，以認真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定為重點，加大力度整治“四風(fēng)”問題，切實解決好涉及群眾利益的突出問題。

（一）開展收送“紅包”問題專項治理。省紀委印發(fā)了《加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部操辦婚喪喜慶事宜監(jiān)督的暫行規(guī)定》，起草了關(guān)于進一步治理收送“紅包”、禮 金、有價證券和支付憑證問題的通知，明確相關(guān)規(guī)定，提出具體治理措施。查處并在媒體上公開點名曝光了汕頭市人大常委會原副主任鄭家漢收受“紅包”、禮金等 5起典型案件。組織對黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位購買大型零售企業(yè)及禮品公司發(fā)行的購物卡、積分卡、提貨單、禮品冊等有價證券情況進行專項檢查。進一步完善 廉政賬戶功能，暢通“紅包”、禮金上繳渠道，推動收送“紅包”問題專項治理工作深入有效開展。

（二）大力整治公款吃喝、公費旅游問題。認真執(zhí)行《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》、《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》及我省實施細則有關(guān)規(guī)定，出臺 了省直黨政機關(guān)和事業(yè)單位會議費、因公臨時出國經(jīng)費、差旅費、外賓接待經(jīng)費等4個管理辦法，建立公務(wù)活動經(jīng)費審核審批、報銷管理、監(jiān)督檢查及問責(zé)等機制，著力規(guī)范出差、會議、接待等公務(wù)支出。嚴格執(zhí)行《關(guān)于重申嚴禁公款大吃大喝的若干規(guī)定》。3月起，對30個省直單位預(yù)算執(zhí)行情況進行審計，4月底已完成現(xiàn)場審計工作。

（三）堅決整治工作不實、作風(fēng)漂浮和“會所腐敗”問題。制定《關(guān)于建立健全防治庸懶散奢等不良風(fēng)氣常態(tài)化制度的意見》，深入開展庸懶散、奢私貪、蠻橫 硬專項整治。進一步暢通監(jiān)督舉報渠道，建成廣東省作風(fēng)舉報網(wǎng)并試運行。在省發(fā)展改革委等34家窗口單位和省國土資源廳等10家省直單位開展民主評議政風(fēng)行 風(fēng)活動。組織24家省直和中直駐粵單位參加廣東民生熱線，目前已有78名省直單位領(lǐng)導(dǎo)干部參加，受理群眾咨詢投訴748件，解決597件。制定作風(fēng)暗訪常 態(tài)化制度的意見，組織7期政風(fēng)行風(fēng)專題暗訪，公開曝光了一批典型問題，起到良好的震懾警示作用。印發(fā)《關(guān)于開展“會所腐敗”專項整治工作的意見》，目前已 關(guān)停整改公共資源和國有物業(yè)中的會所或經(jīng)營場所14家。

（四）加大力度整治“四風(fēng)”方面存在的問題。深入貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于我省貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定情況及下一步工作意見的報告》，提出進 一步推進中央八項規(guī)定貫徹落實的13項重點工作，包括加強和改進調(diào)查研究、精簡文山會海、治理違規(guī)配備和使用公務(wù)用車、嚴格“三公”經(jīng)費管理等，明確了持 續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)的具體任務(wù)。結(jié)合第一批教育實踐活動的整改和第二批教育實踐活動的開展，省委辦公廳會同有關(guān)部門，聚焦“四風(fēng)”問題，組織開展了專題督查活 動，扎實推動作風(fēng)建設(shè)各項措施落到實處、取得實效。

（五）認真解決好涉及群眾利益的突出問題。把2014年作為社會矛盾化解年，出臺了推動解決不穩(wěn)定問題專項治理工作意見。依法規(guī)范信訪秩序，建立全省 社會矛盾糾紛化解統(tǒng)計工作臺賬，以抓好涉農(nóng)涉土、勞資糾紛、環(huán)境保護等3個領(lǐng)域的矛盾糾紛排查化解為重點，深入開展整治侵害群眾利益行為的8個專項行動，取得了階段性的明顯成效。堅持每年重點辦好10件民生實事，2014年省財政計劃投入10件民生實事資金684.24億元，比上年增長15.57%，重點 提高低收入人群的生活保障水平。1月起，省財政已將城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、基礎(chǔ)養(yǎng)老金、殘疾人津補貼、孤兒基本生活供養(yǎng)等5項補助標準提高到全國平均水平。

三、進一步規(guī)范干部選拔任用工作

嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，完善配套制度，切實糾正干部選拔任用上的不正之風(fēng)。

（一）開展對“裸官”任職崗位的調(diào)整工作。迅速開展對配偶已移居國（境）外，或者沒有配偶、子女均已移居國（境）外的國家工作人員（俗稱“裸官”）的 摸查和治理。目前，全省“裸官”任職調(diào)整工作已基本完成，共對866名干部作出了崗位調(diào)整處理，其中市廳級9名，處級134名，科級及以下723名。

（二）加大干部交流輪崗工作力度。針對任現(xiàn)職10年以上未交流的69名省管干部作出相應(yīng)安排，對31人分別作出崗位交流、轉(zhuǎn)崗或退休處理，另有3人將 結(jié)合事業(yè)單位改革抓緊作出任職交流安排；其余35人因距退休不到5年，暫不再作任職交流安排。同時，各地級以上市交流輪崗有關(guān)工作也已基本完成。

（三）認真整改違反干部職數(shù)和機構(gòu)編制管理規(guī)定的問題。目前，中央巡視組反饋意見指出的141個單位或部門超職數(shù)配備275名干部的問題，已整改 148名，其余127名正抓緊落實整改。反饋意見指出的增城市違規(guī)提高145名干部職級待遇問題，已結(jié)合撤市改區(qū)工作完成整改。對中央巡視組反饋的省直單 位及有關(guān)市擅自設(shè)立17個機構(gòu)，以及15個省直單位違規(guī)干預(yù)機構(gòu)編制工作的問題，目前除3個市違規(guī)設(shè)立機構(gòu)問題正在加緊糾正外，其余均已落實整改。

（四）進一步規(guī)范破格提拔工作。對中央巡視組反饋的梅州市破格提拔干部方面的問題，省紀委、省委組織部聯(lián)合調(diào)查組對該市2011年以來破格提拔117 名干部的情況進行了全面調(diào)查。經(jīng)查，梅州市對有關(guān)干部進行破格提拔，基本是按照當時組織部門關(guān)于競爭性選拔的部署要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的政策規(guī)定及班子結(jié)構(gòu)需要 辦理的。對個別破格提拔不夠規(guī)范的問題，已責(zé)成梅州市進一步核查糾正。在此基礎(chǔ)上，省委組織部進一步細化破格提拔干部有關(guān)規(guī)定，明確了具體條件和操作程 序，切實加大對各地區(qū)各單位破格提拔干部情況的監(jiān)督檢查力度。

（五）糾正干部檔案材料弄虛作假等問題。對中央巡視組抽查發(fā)現(xiàn)的17卷涉嫌弄虛作假的干部檔案進行調(diào)查甄別，共發(fā)現(xiàn)檔案存在問題的干部33人次，已分 別作出嚴肅處理。其中，對存在偽造工作經(jīng)歷、違規(guī)辦理公務(wù)員調(diào)任等問題的梅州市勞教所原政委（副處級）鐘立，作出免職、取消公務(wù)員身份、按事業(yè)編制試用期 內(nèi)人員安排工作的處理，并對12名涉案人員（廳級2人、處級5人、科級5人）分別作出黨紀政紀處分。在全省開展了干部檔案專項清理試點工作。

（六）加大對“帶病提拔”問題倒查和責(zé)任追究力度。建立常態(tài)化的倒查制度，規(guī)定必須實施倒查的問題及其時限。對倒查中發(fā)現(xiàn)的選人用人違紀違規(guī)和失察失誤問題，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。目前，省委組織部正對2013年以來受到黨紀政紀處分人員選拔任用過程開展倒查。

（七）進一步嚴格干部工作程序。中央巡視組反饋有的市存在任用干部程序倒置、以考察談話代替談話推薦、討論干部一次研究人數(shù)過多等問題，目前已全部進 行整改。嚴格實行干部選拔任用工作有關(guān)事項報告和市縣黨委書記選人用人工作離任檢查等制度，認真開展“一報告兩評議”，對評議結(jié)果排名靠后的3個地級以上 市和15個省直單位實施重點督導(dǎo)。

四、切實加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

以落實中央巡視組反饋意見為契機，制定完善有關(guān)制度規(guī)定，進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷完善懲治和預(yù)防腐敗制度體系。

（一）加強財政專項資金監(jiān)管。出臺《廣東省省級財政專項資金管理辦法》，印發(fā)實施省級財政資金項目庫管理、專項資金目錄管理、專項資金聯(lián)席審批、預(yù)算 預(yù)備費管理、專項資金競爭性分配管理、專項資金信息公開管理、專項資金監(jiān)督檢查辦法、到期資金使用績效評價辦法等一系列配套制度規(guī)定，規(guī)范專項資金管理。在省網(wǎng)上辦事大廳建成專項資金管理平臺，對實行目錄管理的專項資金實行網(wǎng)上申報、審批管理和信息公開，該平臺已于4月9日正式運行。加強對專項資金的審 計，每年審計的數(shù)量不低于當年總量的10%。目前，已對24個省直單位開展省級專項資金審計；8月將組織對有關(guān)市使用重點民生資金的情況開展專項審計。

（二）加快基于網(wǎng)上辦事大廳的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。結(jié)合省網(wǎng)上辦事大廳建設(shè)，力爭2015年底前基本建成有關(guān)行政審批、公共資源交易、政務(wù)服務(wù)、效能監(jiān) 察“四位一體”的綜合政務(wù)服務(wù)體系，并覆蓋政府各部門，實現(xiàn)省市縣鎮(zhèn)村五級聯(lián)網(wǎng)。目前，已有52個省級部門進駐省網(wǎng)上辦事大廳，進駐的1206項行政審批 事項、397項社會服務(wù)事項全流程網(wǎng)上辦理率分別達到20%、60%。省本級及廣州、珠海等18個地級以上市已成立公共資源交易中心。

（三）抓緊完善有關(guān)制度規(guī)定。針對中央巡視組反饋我省有的領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔從政、日常監(jiān)督管理等方面存在的問題，開展專題調(diào)研，研究制定具體管理制度。目前已印發(fā)《關(guān)于進一步加強科研項目（課題）經(jīng)費監(jiān)管的暫行規(guī)定》，接下來將抓緊制定嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部插手公共資源配置和人事安排、加強對領(lǐng)導(dǎo)干部八小時以外 活動監(jiān)督、規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女和其他親屬從業(yè)行為等3個規(guī)定，年底前將全部出臺。

五、下一步工作措施

省委將以抓好巡視整改工作為契機，堅持舉一反

三、標本兼治，進一步加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，不斷推動我省作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作取得新成效。

一是扎實做好部分具體問題整改落實的收尾工作。盡快辦結(jié)和落實正在辦理的392件和尚未辦理的104件信訪舉報件，抓緊推進違規(guī)超非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部的清理消化工作，確保各有關(guān)事項按要求全部整改到位。

二是加快完善我省懲治和預(yù)防腐敗制度體系。認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和我省實施辦法，推動制定廣 東省預(yù)防腐敗條例，出臺嚴禁利用職務(wù)影響干預(yù)司法機關(guān)辦案等制度規(guī)定。進一步提高案件核查數(shù)量和質(zhì)量，力爭實名舉報核查率達到100%，年結(jié)案率達到 90%。

三是深入貫徹落實《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。深化干部人事制度改革，完善和落實從嚴管理干部各項制度，切實從源頭上預(yù)防和治理選人用人不正之風(fēng)。

四是持之以恒抓好中央八項規(guī)定的貫徹落實。逐項落實省委確定的2014年執(zhí)行八項規(guī)定的13項重點工作，持續(xù)推進“四風(fēng)”問題整治，以作風(fēng)建設(shè)的實際成效取信于民。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話020-87185062，郵政信箱：廣東省廣州市越 秀區(qū)合群三馬路廣東省紀委，郵政編碼：510082（信封請注明：對廣東省委關(guān)于中央第八巡視組反饋意見整改情況的意見建議），電子郵 箱：sjwbgtzhc@sina.com。

中共廣東省委

2014年6月6日

第五篇：如何鑒定一名裸官

如何鑒定一名裸官

堵死“裸官”升遷之路后，如何確認一名“裸官”，就成了重中之重。

實踐操作中，各地還將特殊情況“裸官”與“半裸”區(qū)別對待。比如，作為國內(nèi)首個預(yù)防腐敗地方法規(guī)，2013年8月1日實施的《汕頭經(jīng)濟特區(qū)預(yù)防腐敗條例》中，就對“因工作需要，國家工作人員的配偶和子女均移居國（境）外的”裸官予以豁免。

2011年，浙江曾在全省專項排查“半裸官”，即將范圍擴大到配偶和子女一方移居海外的所有干部、公務(wù)員、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工。

對“半裸”與“裸官”的區(qū)別處理，亦有爭議。2014年3月，廣州市紀委舉行新聞發(fā)布會，有媒體求證涉嫌違紀的荔灣區(qū)嶺南街道辦原黨工委書記謝國滔身份是否為“裸官”。

對此，廣州市紀委新聞發(fā)言人梅河清回應(yīng)，謝確已移交司法機關(guān)查辦，其妻子在2010年移居香港，擁有香港居民永久居住證，但其子辦理的是讀書簽證，在外留學(xué)，未移居國外，“不算純正意義上的裸官?！?/p>

此言一出，輿論多有質(zhì)疑。作為反腐學(xué)者，任建明更擔(dān)心的是，在任職限制下，“裸官”會有瞞報的強烈動機，因此對領(lǐng)導(dǎo)干部報告事項，要增加抽查比例。

事實上，多名落馬官員曾瞞報“裸官”身份。2013年10月，東莞市委原副秘書長吳湛輝在廣州出庭受審，檢方指控，其涉案總金額達到1.7億?！吨袊嗄陥蟆穲蟮溃瑓钦枯x其實是一名“裸官”，但并沒有影響到他的仕途，甚至組織人事部門都不了解、掌握相關(guān)情況。2007年，吳湛輝被任命為東莞市政府秘書長。2011年10月，他被省委組織部列為擬提拔市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選差額考察對象并予以公示，期間遭舉報，經(jīng)查實，才發(fā)現(xiàn)吳已是“裸官”。

對此，任建明建議，對領(lǐng)導(dǎo)干部報告的個人事項，凡是關(guān)鍵崗位、一把手、重要部門領(lǐng)導(dǎo)職位，應(yīng)全面實施復(fù)查。此外，不如把步子邁得更大些，在一定程度上予以公開，讓社會公眾來一起監(jiān)督。

此思路也與中紀委的相關(guān)反腐設(shè)想相吻合。2013年底，十八屆三中全會文件起草組成員、中紀委研究室主任李雪勤向南都記者解密“反腐新規(guī)”時稱，接下來，將推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部配偶子女從業(yè)、財產(chǎn)、出國（境）等有關(guān)事項公開制度的試點，抓緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告抽查核實辦法，加強報告核查結(jié)果的運用和違規(guī)懲戒力度。