第一篇:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)-財(cái)務(wù)費(fèi)用
財(cái)務(wù)費(fèi)用
基本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)描述與確認(rèn)
1.貸款使用企業(yè)與利息負(fù)擔(dān)企業(yè)不一致。
2.從非金融機(jī)構(gòu)借款利息支出超過(guò)按照金融機(jī)構(gòu)同期同類(lèi)貸款利率計(jì)算的數(shù)額,未進(jìn)行納稅調(diào)整。
3.從關(guān)聯(lián)方接受的債權(quán)性投資與權(quán)益性投資的比例超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)而發(fā)生的利息支出,是否按稅法規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。
4.是否將為建造開(kāi)發(fā)產(chǎn)品借入資金而發(fā)生的,應(yīng)歸入成本對(duì)象的借款費(fèi)用計(jì)入“財(cái)務(wù)費(fèi)用”。5.因特別納稅調(diào)整而被加收的利息,已按照會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的規(guī)定計(jì)入當(dāng)期損益的,是否按稅法規(guī)定調(diào)增應(yīng)納稅所得額。
基本風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)檢查參考程序
1.通過(guò)人民銀行貸款管理系統(tǒng)調(diào)取企業(yè)從金融機(jī)構(gòu)借款的記錄; 結(jié)合“短期借款”、“長(zhǎng)期借款”賬戶(hù),檢查每筆貸款的金額、利率、用途、貸款期限和利息支付方式,查清每筆借款資金的流向,核實(shí)有無(wú)轉(zhuǎn)給其他單位使用并為其負(fù)擔(dān)利息的情況。
2.檢查有關(guān)憑證,核實(shí)有無(wú)將高于金融機(jī)構(gòu)同類(lèi)、同期利率以上的利息支出計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用。3(1)審查企業(yè)成立章程,核實(shí)企業(yè)資金來(lái)源、購(gòu)銷(xiāo)渠道,確定企業(yè)間是否在資金、經(jīng)營(yíng)、購(gòu)銷(xiāo)等方面存在直接或者間接的控制關(guān)系;是否直接或者間接地同為第三者控制;是否在利益上具有相關(guān)聯(lián)的其他關(guān)系,以此確認(rèn)雙方企業(yè)是否構(gòu)成關(guān)聯(lián)關(guān)系;(2)檢查借款合同,明確關(guān)聯(lián)企業(yè)投資的性質(zhì);(3)檢查企業(yè)從其關(guān)聯(lián)方接受的債權(quán)性投資與權(quán)益性投資的比例是否超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的借款利率是否超過(guò)金融機(jī)構(gòu)同類(lèi)、同期利率。
4結(jié)合“長(zhǎng)期借款”賬戶(hù)貸方發(fā)生額與“開(kāi)發(fā)成本”賬戶(hù)借方發(fā)生額及相關(guān)貸款合同相互核對(duì),核實(shí)有無(wú)將應(yīng)歸入成本對(duì)象的借款費(fèi)用計(jì)入財(cái)務(wù)費(fèi)用,檢查列入財(cái)務(wù)費(fèi)用的資本利息支出是否真實(shí)、合理。
5檢查“財(cái)務(wù)費(fèi)用”明細(xì)賬借方發(fā)生額及其會(huì)計(jì)憑證。
第二篇:風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)自查報(bào)告
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任,切實(shí)抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)防范點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí)。為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)開(kāi)展崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo),成立了以鄉(xiāng)紀(jì)委書(shū)記任組長(zhǎng),其它人員為成員的崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作的組織、協(xié)調(diào)與實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,由秦玉兵同志任辦公室主任,具體負(fù)責(zé)崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的落實(shí)和日常事務(wù)。
(二)精心組織,周密部署。根據(jù)鶴山區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)“隊(duì)伍建設(shè)”活動(dòng)第三階段工作方案的通知要求。精心組織,周密部署,我鄉(xiāng)結(jié)合慶祝建黨90周年活動(dòng),集中開(kāi)展了黨的宗旨、意思、紀(jì)律教育,進(jìn)一步明確了整改方向,使紀(jì)檢干部增強(qiáng)了黨性觀(guān)念,增強(qiáng)了忠臣意識(shí),責(zé)任意識(shí),切實(shí)增強(qiáng)了做好本職工作責(zé)任感和使命感,通過(guò)采取多種形式的討論、學(xué)習(xí),將行政審批、征地拆遷、土地整治、項(xiàng)目管理、行政執(zhí)法、財(cái)務(wù)管理、車(chē)輛管理、后勤保障、干部管理等列為廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié),紀(jì)檢組每月進(jìn)行檢查并形成檢查記錄,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。確保了工作落實(shí)。
二、明確崗位,深入查找,健全機(jī)制,確保重點(diǎn)崗位、核心業(yè)務(wù)、重點(diǎn)部位等關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政制度建設(shè)
(一)明確職責(zé)。查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),首先明確崗位責(zé)任,把全系統(tǒng)工作崗位劃分為三大類(lèi):即領(lǐng)導(dǎo)崗位;機(jī)關(guān)崗位;事業(yè)崗位。讓每一位干部職工根據(jù)自己所在的工作崗位,采取自查為主,互查為輔的方式,全面客觀(guān)查找日常并分析工作中潛在的工作責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),了解違規(guī)、違紀(jì)、違法行為將要承擔(dān)的行政責(zé)任和紀(jì)律法規(guī)責(zé)任。
(二)全面排查。根據(jù)工作特點(diǎn),經(jīng)分析研究,我鄉(xiāng)從單位、個(gè)人將廉政風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了歸納。單位分為:制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、業(yè)務(wù)流程風(fēng)險(xiǎn)四類(lèi)風(fēng)險(xiǎn);個(gè)人分為:思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。單位職工通過(guò)自己找、群眾提、互相查、家屬幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組
織評(píng)等方法,重點(diǎn)查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)和外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)人按照黨政正職、班子成員、中層干部和一般干部四個(gè)層面,采取自己“找”、科室“議”、領(lǐng)導(dǎo)“點(diǎn)”、群眾“提”、組織“審”的辦法,依照崗位職責(zé),分析和查找廉政風(fēng)險(xiǎn),全面排查在思想道德、崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),逐一梳理,分類(lèi)歸總,在部門(mén)內(nèi)部公示。同時(shí),采取書(shū)面征求意見(jiàn)的方式,對(duì)權(quán)力運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查是否全面準(zhǔn)確進(jìn)行測(cè)評(píng),力求把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找全、找準(zhǔn)、找對(duì)。全系統(tǒng)干部職工基本查明、理清了自身存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。分三個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。把利用職權(quán)為子女親屬謀私利、項(xiàng)目發(fā)包暗箱操作、征地拆遷、后勤保障、車(chē)輛管理、防治玩忽職守造成重大事故等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);把利用職務(wù)之便蓋“人情章”、違反檔案查詢(xún)規(guī)定泄露有關(guān)信息等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn);把泄露來(lái)信來(lái)訪(fǎng)案件查處信息、等風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)列為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。在排查出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上,分三個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行評(píng)估。主要集中在審批審核、項(xiàng)目安排、督查檢查、政府采購(gòu)、預(yù)算執(zhí)行、評(píng)估論證、選人用人等環(huán)節(jié)和崗位;事業(yè)單位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)主要集中在項(xiàng)目安排、重大資金使用、執(zhí)法監(jiān)察、公費(fèi)采購(gòu)、工程招投標(biāo)、輔助行政審核審批、征地拆遷等環(huán)節(jié)和崗位?;鶎又饕性诘貫?zāi)防治、征地拆遷、土地整治和建設(shè)用地復(fù)墾、非法礦山的監(jiān)管等等環(huán)節(jié)和崗位。
(三)健全機(jī)制。為了加大崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度,堅(jiān)持教育、制度與監(jiān)督并舉,豐富教育形式和載體,采取自學(xué)、集中學(xué)、走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)、大討論、撰寫(xiě)學(xué)習(xí)體會(huì)等多種形式,增強(qiáng)教育實(shí)效。定期組織干部培訓(xùn),將廉政教育納入培訓(xùn)與考試內(nèi)容,積極參加區(qū)紀(jì)委組織的政治業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),從堵塞漏洞、建立以制度管人管事的工作機(jī)制入手,建立廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)評(píng)估防控制度,在健全領(lǐng)導(dǎo)干部(中層干部)述職述廉、重大事項(xiàng)
報(bào)告、民主生活會(huì)、民主評(píng)議等一系列制度的基礎(chǔ)上,健全完善了廉政風(fēng)險(xiǎn)季度分析例會(huì)制度、上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部談心制度、與檢察院建立預(yù)防職務(wù)犯罪聯(lián)席會(huì)議制度、與區(qū)紀(jì)委建立案件檢查協(xié)作制度等廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,同時(shí)對(duì)原有的機(jī)關(guān)管理制度進(jìn)行了修改和完善。普遍強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自律意識(shí),收到了明顯的成效。干部職工不斷自我提醒、自我規(guī)范、自我約束,使組織意識(shí)、自律意識(shí)明顯增強(qiáng),依法行政的理念不斷確立,行政效能明顯提高,各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
三、存在問(wèn)題
雖然排查防控機(jī)制已經(jīng)建立,但存在著缺少力量抓落實(shí)的問(wèn)題。
四、下步工作打算
(一)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳力度。通過(guò)制作宣傳欄,列出所有內(nèi)控事項(xiàng)、涉及的部門(mén),廣泛開(kāi)展防控廉政風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng),使廣大干部認(rèn)識(shí)到廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理工作的重要性,自覺(jué)識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),精心查找風(fēng)險(xiǎn),積極防范風(fēng)險(xiǎn)。
(二)做好防控措施的落實(shí)。將排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控表發(fā)放到各各基層所,全面理解、掌握預(yù)控措施,防范風(fēng)險(xiǎn)。
(三)制定整改方案。結(jié)合部門(mén)實(shí)際,將梳理出來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)制定整改方案,把各項(xiàng)整改措施明確到部門(mén)、明確到責(zé)任人,把解決問(wèn)題與履行崗位職責(zé)很好的結(jié)合起來(lái),確保每一項(xiàng)措施落實(shí)到部門(mén)、責(zé)任細(xì)化到個(gè)人。
(四)開(kāi)展廉政文化教育宣傳活動(dòng)。組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行正反兩方面的教育,增強(qiáng)法律意識(shí),警鐘長(zhǎng)鳴。
(五)進(jìn)一步完善機(jī)制。積極探討建立健全預(yù)警機(jī)制,做到提醒在前、建章立制在前、約束在前,切實(shí)達(dá)到防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)干部、提高效能的目的
第三篇:廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
(范有剛)工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門(mén),擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能。
企業(yè)注冊(cè)登記科的每個(gè)崗位在行使行政審批權(quán)及行政收費(fèi)權(quán)時(shí)都有可能產(chǎn)生腐敗,如何對(duì)加
強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理,提高拒腐防變能力,遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。
為正確行使行政審批權(quán),最大限度地降低廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),莊河工商局注冊(cè)科采取措施,積
極提高廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范能力,確保注冊(cè)登記窗口成為清正廉潔、為民服務(wù)的窗口。樹(shù)立
以“促進(jìn)發(fā)展為重,優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先”理念,自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的侵蝕,提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能
力;通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,結(jié)合自身工作,總結(jié)了以下潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
一、潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):(1)利用行政許可權(quán)謀取私利導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不
予辦理、消極辦理,借機(jī)吃拿卡要;擅自違反法定程序、法定條件辦理行政審批、行政許可
事項(xiàng),謀取私利;違規(guī)指定代理或推薦中介機(jī)構(gòu),收受回扣;憑借行政許可職權(quán)為親友經(jīng)商
辦企業(yè)或從事其他活動(dòng)謀取便利等。(2)違規(guī)收費(fèi)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如借企業(yè)登記注冊(cè)或辦理變更
登記之機(jī)強(qiáng)制企業(yè)加入私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商人員代收會(huì)員費(fèi)或?qū)⒗U納會(huì)員費(fèi)作為企業(yè)登記的前置條件。
二、潛在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):(1)違反工作流程,簡(jiǎn)化審批手續(xù),可能造成前置許可審批把關(guān)不嚴(yán)、手續(xù)不完備、違規(guī)辦理登記手續(xù)等失職行為發(fā)生。(2)在行政許可過(guò)程中,因業(yè)務(wù)不熟,不
能做到一次性告知,給申請(qǐng)人帶來(lái)不便,往返多次跑腿,使其產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒,可能導(dǎo)致其向
分局或上級(jí)進(jìn)行投訴。(3)由于歷史的或其他原因,執(zhí)行與法律、法規(guī)規(guī)定相悖的政策或決
定而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如執(zhí)行相關(guān)降低主體準(zhǔn)入條件優(yōu)惠政策時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn);執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)?/p>
政府作出的與法律、法規(guī)規(guī)定相悖的決定時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)地域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件不具備,致使轄區(qū)可能潛伏著重大安全隱患存在風(fēng)險(xiǎn)。(4)因企業(yè)登記原始檔案存
在問(wèn)題導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。包括因企業(yè)登記原始檔案缺失、存在矛盾、不明確或登記錯(cuò)誤導(dǎo)致現(xiàn)有登
記行為存在風(fēng)險(xiǎn)。(5)由于法律法規(guī)無(wú)具體規(guī)定,辦理具體事項(xiàng)時(shí)無(wú)依據(jù)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)
于前置審批項(xiàng)目,目前總局尚未根據(jù)法律授權(quán)制定出臺(tái)相關(guān)目錄,辦理登記時(shí)無(wú)明確依據(jù)而
存在風(fēng)險(xiǎn);如對(duì)實(shí)質(zhì)審查,目前未明確規(guī)定何種事項(xiàng)、何種情況下通過(guò)何種程序進(jìn)行實(shí)質(zhì)審
查,導(dǎo)致無(wú)論是否進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。(6)由于微機(jī)提示程序不完善或登記人員
工作失誤,不應(yīng)核準(zhǔn)的名稱(chēng)而予以核準(zhǔn),造成名稱(chēng)使用糾紛。(7)由于打照人員工作失誤,造成核發(fā)出的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與登記人員核準(zhǔn)的不一致,有可能引起不良后果。(8)由于發(fā)照人員
工作失誤,有可能錯(cuò)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,造成不好影響。(9)由于內(nèi)勤工作失誤,有可能丟失保管的文件或印章使用不當(dāng),造成不良影響。(10)由于信息統(tǒng)計(jì)人員工作失誤,可能造成上報(bào)
或發(fā)布的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確。
風(fēng)險(xiǎn)找得再準(zhǔn)、再全,如果沒(méi)有措施來(lái)保障,那也只能是徒勞。只有措施到位了,才能真正
發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)防范管理的預(yù)警、監(jiān)督、保護(hù)功能。風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作能不能取得成效,建立完
善長(zhǎng)效防控機(jī)制是根本。那么在實(shí)際工作中,到底如何做才能建立有效的防控機(jī)制呢?莊河
市工商局注冊(cè)科認(rèn)為:
1、加大政務(wù)公開(kāi)力度,全面公開(kāi)登記工作流程、服務(wù)規(guī)定;
2、嚴(yán)格實(shí)行“一審一核”的審批制度,通過(guò)審查員、核準(zhǔn)員共同把關(guān),確保前置許可文件
合法有效,登記手續(xù)完備和程序合法;
3、通過(guò)規(guī)范登記流程,全面使用工商綜合業(yè)務(wù)軟件,做到信息真實(shí)有效、無(wú)遺漏;
4、定期對(duì)注冊(cè)登記檔案進(jìn)行抽查,主要檢查各登記材料要件是否完備及前置許可文件是否
有效;
5、工作程序嚴(yán)格執(zhí)行GB/T19001-2000標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)文件: 注冊(cè)登記業(yè)務(wù)過(guò)程控制程序
DLGSB/P-24-2008 注冊(cè)科窗口工作管理制度DLGSB/W-29-20086、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),用科學(xué)發(fā)展觀(guān)不斷提高業(yè)務(wù)人員政治思想水平、業(yè)務(wù)知識(shí)能力以及自我保護(hù)能力,努力降低因自身不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生;
7、制定標(biāo)準(zhǔn)告知流程,明確責(zé)任,盡量減少口頭形式告知;
8、暢通投訴渠道,及時(shí)處理投訴案件,避免矛盾升級(jí)。
9、以文字形式及時(shí)將可能發(fā)生的隱患向上級(jí)報(bào)告,并做好記錄;
10、協(xié)助有關(guān)部門(mén)加大監(jiān)管和巡察力度,發(fā)現(xiàn)隱情及時(shí)報(bào)告。
總之,廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是從源頭上預(yù)防腐敗和預(yù)防失職瀆職行為的一項(xiàng)有益的探索,每個(gè)工作人員都要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、有效地預(yù)防、避免和控制行政行為帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第四篇:廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
(范有剛)工商行政管理機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法部門(mén),擔(dān)負(fù)著行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的重要職能。企業(yè)注冊(cè)登記科的每個(gè)崗位在行使行政審批權(quán)及行政收費(fèi)權(quán)時(shí)都有可能產(chǎn)生腐敗,如何對(duì)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范管理,提高拒腐防變能力,遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪,是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重點(diǎn)工作之一。為正確行使行政審批權(quán),最大限度地降低廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),莊河工商局注冊(cè)科采取措施,積極提高廉政、監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)防范能力,確保注冊(cè)登記窗口成為清正廉潔、為民服務(wù)的窗口。樹(shù)立以“促進(jìn)發(fā)展為重,優(yōu)質(zhì)服務(wù)為先”理念,自覺(jué)抵制不良風(fēng)氣的侵蝕,提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防范能力;通過(guò)加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育,結(jié)合自身工作,總結(jié)了以下潛在風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
一、潛在廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):(1)利用行政許可權(quán)謀取私利導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予辦理、消極辦理,借機(jī)吃拿卡要;擅自違反法定程序、法定條件辦理行政審批、行政許可事項(xiàng),謀取私利;違規(guī)指定代理或推薦中介機(jī)構(gòu),收受回扣;憑借行政許可職權(quán)為親友經(jīng)商辦企業(yè)或從事其他活動(dòng)謀取便利等。(2)違規(guī)收費(fèi)導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如借企業(yè)登記注冊(cè)或辦理變更登記之機(jī)強(qiáng)制企業(yè)加入私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、工商人員代收會(huì)員費(fèi)或?qū)⒗U納會(huì)員費(fèi)作為企業(yè)登記的前置條件。
二、潛在監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):(1)違反工作流程,簡(jiǎn)化審批手續(xù),可能造成前置許可審批把關(guān)不嚴(yán)、手續(xù)不完備、違規(guī)辦理登記手續(xù)等失職行為發(fā)生。(2)在行政許可過(guò)程中,因業(yè)務(wù)不熟,不能做到一次性告知,給申請(qǐng)人帶來(lái)不便,往返多次跑腿,使其產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒,可能導(dǎo)致其向分局或上級(jí)進(jìn)行投訴。(3)由于歷史的或其他原因,執(zhí)行與法律、法規(guī)規(guī)定相悖的政策或決定而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如執(zhí)行相關(guān)降低主體準(zhǔn)入條件優(yōu)惠政策時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn);執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)、當(dāng)?shù)卣鞒龅呐c法律、法規(guī)規(guī)定相悖的決定時(shí)存在的風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)地域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的準(zhǔn)入條件不具備,致使轄區(qū)可能潛伏著重大安全隱患存在風(fēng)險(xiǎn)。(4)因企業(yè)登記原始檔案存在問(wèn)題導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。包括因企業(yè)登記原始檔案缺失、存在矛盾、不明確或登記錯(cuò)誤導(dǎo)致現(xiàn)有登記行為存在風(fēng)險(xiǎn)。(5)由于法律法規(guī)無(wú)具體規(guī)定,辦理具體事項(xiàng)時(shí)無(wú)依據(jù)而導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)。如對(duì)于前置審批項(xiàng)目,目前總局尚未根據(jù)法律授權(quán)制定出臺(tái)相關(guān)目錄,辦理登記時(shí)無(wú)明確依據(jù)而存在風(fēng)險(xiǎn);如對(duì)實(shí)質(zhì)審查,目前未明確規(guī)定何種事項(xiàng)、何種情況下通過(guò)何種程序進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查,導(dǎo)致無(wú)論是否進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查都可能產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。(6)由于微機(jī)提示程序不完善或登記人員工作失誤,不應(yīng)核準(zhǔn)的名稱(chēng)而予以核準(zhǔn),造成名稱(chēng)使用糾紛。(7)由于打照人員工作失誤,造成核發(fā)出的營(yíng)業(yè)執(zhí)照與登記人員核準(zhǔn)的不一致,有可能引起不良后果。(8)由于發(fā)照人員工作失誤,有可能錯(cuò)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,造成不好影響。(9)由于內(nèi)勤工作失誤,有可能丟失保管的文件或印章使用不當(dāng),造成不良影響。(10)由于信息統(tǒng)計(jì)人員工作失誤,可能造成上報(bào)或發(fā)布的數(shù)據(jù)信息不準(zhǔn)確。
風(fēng)險(xiǎn)找得再準(zhǔn)、再全,如果沒(méi)有措施來(lái)保障,那也只能是徒勞。只有措施到位了,才能真正發(fā)揮出風(fēng)險(xiǎn)防范管理的預(yù)警、監(jiān)督、保護(hù)功能。風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作能不能取得成效,建立完善長(zhǎng)效防控機(jī)制是根本。那么在實(shí)際工作中,到底如何做才能建立有效的防控機(jī)制呢?莊河市工商局注冊(cè)科認(rèn)為:
1、加大政務(wù)公開(kāi)力度,全面公開(kāi)登記工作流程、服務(wù)規(guī)定;
2、嚴(yán)格實(shí)行“一審一核”的審批制度,通過(guò)審查員、核準(zhǔn)員共同把關(guān),確保前置許可文件合法有效,登記手續(xù)完備和程序合法;
3、通過(guò)規(guī)范登記流程,全面使用工商綜合業(yè)務(wù)軟件,做到信息真實(shí)有效、無(wú)遺漏;
4、定期對(duì)注冊(cè)登記檔案進(jìn)行抽查,主要檢查各登記材料要件是否完備及前置許可文件是否有效;
5、工作程序嚴(yán)格執(zhí)行GB/T19001-2000標(biāo)準(zhǔn),相關(guān)文件: 注冊(cè)登記業(yè)務(wù)過(guò)程控制程序DLGSB/P-24-2008 注冊(cè)科窗口工作管理制度DLGSB/W-29-2008
6、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),用科學(xué)發(fā)展觀(guān)不斷提高業(yè)務(wù)人員政治思想水平、業(yè)務(wù)知識(shí)能力以及自我保護(hù)能力,努力降低因自身不足導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生;
7、制定標(biāo)準(zhǔn)告知流程,明確責(zé)任,盡量減少口頭形式告知;
8、暢通投訴渠道,及時(shí)處理投訴案件,避免矛盾升級(jí)。
9、以文字形式及時(shí)將可能發(fā)生的隱患向上級(jí)報(bào)告,并做好記錄;
10、協(xié)助有關(guān)部門(mén)加大監(jiān)管和巡察力度,發(fā)現(xiàn)隱情及時(shí)報(bào)告??傊L(fēng)險(xiǎn)防范管理工作是從源頭上預(yù)防腐敗和預(yù)防失職瀆職行為的一項(xiàng)有益的探索,每個(gè)工作人員都要牢固樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí),掌握風(fēng)險(xiǎn)管理的基本方法,堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、有效地預(yù)防、避免和控制行政行為帶來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。
第五篇:崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
一、一類(lèi)(一級(jí)):行政許可、行政審批(證、照)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
行政許可、行政審批類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指行政受理審查、核準(zhǔn)的工作人員在行政許可、行政審批過(guò)程中,違反法律、法規(guī)和衛(wèi)生局、監(jiān)督所的廉潔自律及其它規(guī)定,引起申請(qǐng)人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。具體有以下幾點(diǎn):
(一)在形式審查過(guò)程中,對(duì)重大質(zhì)疑點(diǎn),疏忽或故意隱瞞、未及時(shí)提醒管理相對(duì)人或及時(shí)處理,可能產(chǎn)生行政處理未到位或難以到位的后果。
(二)在形式審查過(guò)程中,因業(yè)務(wù)不熟,不能做到一次性告知,給申請(qǐng)人帶來(lái)不便,使其產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒,可能導(dǎo)致其向衛(wèi)生局或上級(jí)進(jìn)行投訴。
(三)在形式審查過(guò)程中,違反工作流程,簡(jiǎn)化審批手續(xù),可能產(chǎn)生提前發(fā)證(照),導(dǎo)致比較嚴(yán)重后果,引起行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴的后果。
二、二類(lèi)(一級(jí)):行政處罰(案)類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
行政處罰類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指具體執(zhí)法辦案人員在行政執(zhí)法過(guò)程中,違反法律、法規(guī)和市局、監(jiān)督所的廉潔自律及其它規(guī)定,引起當(dāng)事人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。具體有以下幾點(diǎn):
(一)不按規(guī)定使用案件系統(tǒng),查辦案件系統(tǒng)外運(yùn)行,造成人情案、棄案的發(fā)生,可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象出現(xiàn)。
(二)違反辦案程序、裁量權(quán)等規(guī)定,濫用裁量權(quán),擅自改變行政處罰種類(lèi)、幅度或者重責(zé)輕罰、輕責(zé)重罰,可能造成具體行政行為不合法,導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。
(三)截留私分、變相私分、提前預(yù)收罰沒(méi)款的,可能導(dǎo)致不廉潔現(xiàn)象和行政復(fù)議撤銷(xiāo)和行政訴敗訴。
(四)在案件調(diào)查取證環(huán)節(jié)中,未堅(jiān)持證據(jù)窮盡原則,未按照程序規(guī)定依法取證,遺漏證據(jù),可能導(dǎo)致案件定性、裁量不準(zhǔn)確,導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。
(五)在查辦案件環(huán)節(jié)中,未堅(jiān)守辦案紀(jì)律,向當(dāng)事人泄漏案情,或利用職權(quán)收受當(dāng)事人的好處,不能?chē)?yán)格執(zhí)行案件處罰裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn),可能導(dǎo)致行政處罰出現(xiàn)畸輕畸重現(xiàn)象,導(dǎo)致行政復(fù)議被撤消或行政訴訟敗訴。
(六)暫扣及罰沒(méi)物品沒(méi)能及時(shí)進(jìn)行登記、入庫(kù),物品清單中對(duì)物品型號(hào)、數(shù)量等登記不詳,可能導(dǎo)致物品損毀、丟失、侵占、挪用、數(shù)量型號(hào)出現(xiàn)差錯(cuò)等不良后果。
三、三類(lèi)(二級(jí)):監(jiān)督檢查類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
監(jiān)督檢查類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指承擔(dān)監(jiān)督檢查職能的工作人員,包括:年檢、巡查及業(yè)務(wù)科工作人員,違反法律、法規(guī)和市衛(wèi)生局、監(jiān)督所的廉潔自律及其它規(guī)定,引起行政相對(duì)人的申訴、投訴、訴訟和行政復(fù)議以及可能發(fā)生不廉潔行為的后果。具體有以下幾點(diǎn):
(一)對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)內(nèi)的管理相對(duì)人底數(shù)不清,情況不明,缺乏控制力,特別是對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、地區(qū)監(jiān)管不到位,可能造成轄區(qū)重大衛(wèi)生安全隱患。
(二)對(duì)巡查中發(fā)現(xiàn)的案源線(xiàn)索等不上報(bào),不登記,可能產(chǎn)生收受當(dāng)事人的好處等不廉潔行為。
(三)對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法隱患查處、指導(dǎo)不及時(shí),可能造成重大損失或重大影響。
(四)對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,未按法定程序出具《監(jiān)督筆錄》、《監(jiān)督意見(jiàn)書(shū)》,未及時(shí)留存文書(shū)檔案,以及發(fā)現(xiàn)的衛(wèi)生安全隱患不及時(shí)給予制止,不及時(shí)上報(bào)、函告相關(guān)單位,可能造成工作失職。
(五)對(duì)未辦理衛(wèi)生許可,不認(rèn)真核查,造成數(shù)據(jù)不清,可能導(dǎo)致行政行為不合法。
(六)在辦理“衛(wèi)生許可”或日常監(jiān)督中,故意刁難或設(shè)置不必要條件,可能產(chǎn)生給予好處后,才辦理衛(wèi)生許可,或?qū)τ谏嫦舆`法行為,私自默許繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。
(七)對(duì)企業(yè)恢復(fù)核準(zhǔn)不認(rèn)真,可能造成不符合企業(yè)恢復(fù)條件的企業(yè)給予恢復(fù)。
(八)復(fù)審審核不嚴(yán)格,使不該吊銷(xiāo)“衛(wèi)生許可”的企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)被誤吊銷(xiāo),造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失,可能引起企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的申訴。
(九)利用監(jiān)督行為,強(qiáng)行收取不應(yīng)收取的費(fèi)用,可能導(dǎo)致亂收費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn),引起管理相對(duì)人的不滿(mǎn),誘發(fā)申訴、投訴的現(xiàn)象發(fā)生。
(十)對(duì)容易產(chǎn)生問(wèn)題的行業(yè)未制定應(yīng)急預(yù)案,可能導(dǎo)致出現(xiàn)緊急情況時(shí)無(wú)對(duì)策可行,貽誤時(shí)機(jī),造成違法行為得不到及時(shí)查處的后果。
(十一)檢測(cè)覆蓋面不夠,檢測(cè)不及時(shí)或未按上級(jí)安排抽樣檢測(cè)要求檢測(cè),可能導(dǎo)致衛(wèi)生安全事故。
(十二)廣告審查不嚴(yán)格、廣告宣傳監(jiān)督不到位、轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)嚴(yán)重違法廣告、導(dǎo)致媒體曝光事件的發(fā)生。
(十三)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的有形市場(chǎng)索證制度監(jiān)督檢查落實(shí)不到位,可能使假冒偽劣產(chǎn)品、不合格產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng),出現(xiàn)人身安全事故,造成出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法追溯。
(十四)對(duì)不符合對(duì)外出證條件的行政相對(duì)人給予違法出證及對(duì)案件審核、把關(guān)不嚴(yán),可能造成行政復(fù)議被撤消、敗訴,給單位造成損失或影響。
(十五)在處理消費(fèi)者申訴、調(diào)解消費(fèi)者糾紛過(guò)程中,不公平、公正,可能導(dǎo)致申訴人向一級(jí)上訪(fǎng)或群訪(fǎng)等后果。
四、四類(lèi)(一級(jí)):行政事務(wù)管理類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)
行政事務(wù)管理類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指所機(jī)關(guān)、各分所在人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理工作中,相關(guān)工作人員違反法律、法規(guī)和市衛(wèi)生局、監(jiān)督所的廉潔自律及其它規(guī)定,可能發(fā)生不廉潔行為的后果。具體有以下幾點(diǎn):
(一)人事管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、在人事管理、干部任用、考核、評(píng)先等方面,不堅(jiān)持公開(kāi)、公正、公平原則,具體工作人員弄虛作假,可能導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)決策失誤。
2、在人事管理、干部任用、考核、評(píng)先等方面,不深入基層調(diào)查,偏聽(tīng)偏信,可能造成失察失誤。
3、在人事管理、干部任用、考核、評(píng)先工作中,泄露相關(guān)信息,可能造成不應(yīng)有的影響。
4、違反人事紀(jì)律,私下許諾先進(jìn)稱(chēng)號(hào)、評(píng)定職、級(jí)等,可能造成人事管理不公平、公正的后果。
5、在發(fā)展黨員過(guò)程中,利用發(fā)展黨員的機(jī)會(huì),違反組織發(fā)展原則,收受被發(fā)展對(duì)象的好處,可能導(dǎo)致黨員標(biāo)準(zhǔn)降低。
6、在干部違紀(jì)案件查處中,堅(jiān)持原則不夠,查辦不深入,可能造成錯(cuò)案。
(二)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、不認(rèn)真執(zhí)行年初的財(cái)經(jīng)預(yù)算,可能導(dǎo)致開(kāi)支不合理,造成挪用、誤用財(cái)政資金,影響工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、在大額資金的使用上,未經(jīng)集體討論,可能導(dǎo)致資金使用不當(dāng),給工作造成不利。
3、年終財(cái)務(wù)決算時(shí),由于帳表不符,可能造成財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)不準(zhǔn),給財(cái)務(wù)工作帶來(lái)不良影響。
(三)資產(chǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、購(gòu)置資產(chǎn)時(shí),違反政府采購(gòu)的相關(guān)規(guī)定采購(gòu)物品,可能產(chǎn)生不廉潔行為。
2、分配資產(chǎn)時(shí),不按實(shí)際需要進(jìn)行分配,受人情因素干擾或收受好處,違反規(guī)定分配,可能產(chǎn)生不廉潔行為。
3、固定資產(chǎn)管理不到位,錄入不及時(shí),可能造成固定資產(chǎn)丟失。
4、資產(chǎn)處置過(guò)程中,處置不合規(guī),隨意處置,可能導(dǎo)致固定資產(chǎn)的流失。
5、罰沒(méi)物品管理不嚴(yán)格,不能按規(guī)定出入庫(kù),可能造成物品丟失或損壞。
五、五類(lèi)(三級(jí))、公共類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
(一)公共類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是指全所工作人員在履行崗位職責(zé)過(guò)程中,違反法律、法規(guī)和市衛(wèi)生局、監(jiān)督所的廉潔自律及其它規(guī)定,可能發(fā)生不廉潔行為的后果,具有共性特征。具體有以下幾點(diǎn)
1、不認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”,領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)履行不到位,造成本單位出現(xiàn)嚴(yán)重違法違紀(jì)問(wèn)題。
2、在公務(wù)活動(dòng)中,接受饋贈(zèng)或宴請(qǐng),可能在行政許可、行政處罰、行政審批、監(jiān)督管理等過(guò)程中,可能產(chǎn)生違反法律和紀(jì)律規(guī)定的不廉潔行為。
3、對(duì)親屬及身邊的工作人員管理不夠嚴(yán)格,可能出現(xiàn)不廉潔行為,造成不良后果。
4、對(duì)本單位發(fā)生的重大問(wèn)題,未按規(guī)定及時(shí)上報(bào)或隱瞞不報(bào),錯(cuò)過(guò)了解決的最佳時(shí)機(jī),可能造成損失或嚴(yán)重后果。
5、工作中,不注重服務(wù)態(tài)度和言行舉止,可能引起當(dāng)事人的不滿(mǎn),導(dǎo)致當(dāng)事人上訪(fǎng)、投訴,損害衛(wèi)生監(jiān)督形象。
6、在行政許可、行政處罰、行政審批、監(jiān)督管理中,工作人員違反法律、法規(guī)的規(guī)定,可能產(chǎn)生涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)的行為,造成無(wú)法挽回的損失。
7、在對(duì)外宣傳工作中,對(duì)熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題情況不明,把關(guān)不嚴(yán),可能給衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督造成不良影響。
8、在數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)過(guò)程中,不認(rèn)真及時(shí)統(tǒng)計(jì),可能造成遲報(bào)、虛報(bào)或瞞報(bào),給工作造成嚴(yán)重后果。
9、檔案管理不嚴(yán)格,特別是文書(shū)檔案、案件檔案、人事檔案、財(cái)務(wù)檔案、企業(yè)檔案等出現(xiàn)丟失和損壞,可能造成無(wú)法彌補(bǔ)的損失。
10、印章管理不嚴(yán),違規(guī)使用印章、印章被盜用、丟失,可能對(duì)單位造成不良的影響。
11、接聽(tīng)電話(huà)、收發(fā)郵件不及時(shí),可能導(dǎo)致本單位工作出現(xiàn)失誤,造成不良后果。
12、機(jī)要文件收發(fā)、傳閱、保管、流轉(zhuǎn)等工作過(guò)程中,可能出現(xiàn)失密,給監(jiān)督所帶來(lái)影響。
思想道德風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn):
1、政治理論學(xué)習(xí)不夠,有注重業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、輕視政治理論知識(shí)學(xué)習(xí)的傾向,可能產(chǎn)生理想信念不堅(jiān)定、政治素質(zhì)下降。
2、在行政管理工作中,工作中有畏難情緒,怕承擔(dān)責(zé)任,怕得罪人,可能產(chǎn)生工作一般化,不能開(kāi)拓工作局面。
3、不服從領(lǐng)導(dǎo),消極怠工,不能及時(shí)安排、有效落實(shí)自己份內(nèi)工作,可能導(dǎo)致工作出現(xiàn)偏差或失誤。
4、為違法當(dāng)事人說(shuō)情,干擾辦案,可能導(dǎo)致收授請(qǐng)托人的好處等不廉潔問(wèn)題。
5、不能深入基層了解情況,虛心聽(tīng)取群眾意見(jiàn),形成本位主義思想,獨(dú)斷專(zhuān)行,可能導(dǎo)致創(chuàng)新發(fā)展、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不強(qiáng),工作業(yè)績(jī)不佳。
外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn):
1、公務(wù)活動(dòng):在公務(wù)活動(dòng)中接受禮金和各種有價(jià)證券、支付憑證用、公款報(bào)銷(xiāo)或支付應(yīng)由個(gè)人負(fù)擔(dān)的費(fèi)用。
2、由于受到現(xiàn)今社會(huì)物質(zhì)為上的思想影響,可能“八小時(shí)”以外的個(gè)人生活不健康,生活情趣不高尚,造成對(duì)工作不積極的風(fēng)險(xiǎn)。
3、由于接受親朋好友和同事托清,可能產(chǎn)生違反紀(jì)律的行為,造成執(zhí)法不公的風(fēng)險(xiǎn)。