第一篇：維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 做好人民調(diào)解工1

加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

太原市小店區(qū)司法局小店司法所

小店街道是小店區(qū)委、區(qū)政府的所在地，是全區(qū)政治、文化的中心、汾東新區(qū)建設(shè)的核心區(qū)域。轄區(qū)9個(gè)行政村，2個(gè)村改社區(qū)、4個(gè)社區(qū)、107個(gè)駐地單位，常住人口6萬(wàn)人，流動(dòng)人口1.3萬(wàn)人。小店司法所現(xiàn)有工作人員3名，1名行政編制，2名為事業(yè)編制。

近年來(lái)，我們始終把人民滿(mǎn)意作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，立足本職，充分發(fā)揮司法行政職能作用，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)，受到了黨工委、辦事處和社會(huì)各界的一致好評(píng)。小店司法所為小店區(qū)規(guī)范化司法所，所長(zhǎng)張翠萍先后獲得全市司法行政系統(tǒng)“創(chuàng)優(yōu)爭(zhēng)先”活動(dòng)優(yōu)秀工作者、全省矛盾糾紛排查調(diào)處優(yōu)秀調(diào)解員、太原市勞動(dòng)模范稱(chēng)號(hào)。

一、強(qiáng)化基礎(chǔ)，完善設(shè)施，努力推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)

（一）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，組織干警積極參加“三個(gè)代表”、社會(huì)主義法治理念教育、“大學(xué)習(xí)、大討論”、學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀等教育活動(dòng)，著力提高干警的思想政治素質(zhì)，牢固樹(shù)立了立黨為公、執(zhí)政為民的思想。重視作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，組織開(kāi)展“訪民情、聽(tīng)民意、幫民富、保民安”活動(dòng)，著力培養(yǎng)干警“扎根基層，愛(ài)崗敬業(yè)，服務(wù)群眾，爭(zhēng)創(chuàng)一流”的工作作風(fēng)。強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和技能培訓(xùn)，每年制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，堅(jiān)持每周集體學(xué)習(xí)制度，重點(diǎn)學(xué)習(xí)交流處理疑難糾紛和安 臵幫教、社區(qū)矯正等涉及的法律政策和工作技巧。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高裝備保障水平。該所積極爭(zhēng)取街道黨工委、辦事處和有關(guān)單位的支持，不斷加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。爭(zhēng)取了街道撥款萬(wàn)余元，建立了水平較高的街道人民調(diào)解委員會(huì)，建立了高標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)解庭，并充分發(fā)揮其作用。目前，擁有獨(dú)立的辦公用房7間，對(duì)辦公用房進(jìn)行了高標(biāo)準(zhǔn)整修，統(tǒng)一粉刷了內(nèi)外墻皮，設(shè)立了所長(zhǎng)室、辦公室、社區(qū)矯正室、檔案資料室、人民調(diào)解室和法律服務(wù)室，辦公面積達(dá)180平方米，配備了高檔的辦公桌椅，現(xiàn)有固定電話2部，微機(jī)2臺(tái)，打印機(jī)1臺(tái)，數(shù)碼相機(jī)1部，汽車(chē)1輛。

（三）創(chuàng)新工作模式，增強(qiáng)工作實(shí)效。該所利用大調(diào)解工作模式，使各項(xiàng)工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。同時(shí)，積極與綜治、派出所、法庭、信訪等部門(mén)溝通，建立工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成化解矛盾糾紛的合力。三年來(lái)，調(diào)解人民法院委托的民事案件11件，與派出所聯(lián)動(dòng)調(diào)解糾紛31起，參與處理信訪案件85起，收到了較好的社會(huì)效果。

二、健全組織，強(qiáng)化培訓(xùn)，筑牢第一道防線

人民調(diào)解是農(nóng)村保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作。該所從基層基礎(chǔ)抓起，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化教育培訓(xùn)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，努力筑牢維護(hù)穩(wěn)定的第一道防線。

一是健全組織網(wǎng)絡(luò)。健全完善了街道、社區(qū)、村二級(jí)人民調(diào)解組織體系。在全街道14個(gè)村居、10個(gè)企事業(yè)單位全部建立了人 民調(diào)解委員會(huì)，設(shè)立了調(diào)解室。去年以來(lái)，街道調(diào)委會(huì)已成功調(diào)解疑難糾紛 起。強(qiáng)化了村調(diào)委會(huì)建設(shè)，配齊配強(qiáng)了26個(gè)村、社區(qū)、企業(yè)的調(diào)解主任和調(diào)解員，全部實(shí)現(xiàn)了人民調(diào)解“六統(tǒng)一”。不斷完善和擴(kuò)大的信息網(wǎng)絡(luò)，真正起到了“千里眼，順風(fēng)耳”作用，使眾多民間糾紛解決在萌芽狀態(tài)。去年以來(lái)，村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)解組織依法調(diào)解民間糾紛 起，沒(méi)有一例激化或升級(jí)。

二是強(qiáng)化教育培訓(xùn)。為使人民調(diào)解工作走上規(guī)范、健康、有序的發(fā)展軌道,我們?cè)诟髡{(diào)委會(huì)建立了例會(huì)、學(xué)習(xí)工作責(zé)任制,請(qǐng)示匯報(bào),糾紛排查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)、重大糾紛報(bào)告等制度。為提高人民調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，保證調(diào)解工作質(zhì)量，我們重點(diǎn)在調(diào)解隊(duì)伍的教育培訓(xùn)上下功夫。司法所堅(jiān)持每月利用例會(huì)，以會(huì)代訓(xùn)，給村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)解主任上思想教育課，使他們樹(shù)立從事調(diào)解工作的光榮感、使命感和責(zé)任感，同時(shí)，我們組織全街人民調(diào)解員進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并邀請(qǐng)了區(qū)司法局的同志給我們重點(diǎn)講解了“調(diào)解糾紛登記簿”、“糾紛排查登記簿”、“人民調(diào)解協(xié)議書(shū)”等九套文書(shū)的填寫(xiě)方法。通過(guò)培訓(xùn)使調(diào)解員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有了很大的提高，使糾紛的上交率明顯下降。同時(shí)還建立了民調(diào)工作檔案,制作調(diào)解卷宗，做到了件件糾紛有登記，事事有結(jié)果。從而使我們的人民調(diào)解工作更加制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。為進(jìn)一步規(guī)范調(diào)解工作，建立健全了各項(xiàng)工作制度，建立了重大矛盾糾紛報(bào)告、社情民意分析等制度。街道調(diào)委會(huì)建立了例會(huì)、學(xué)習(xí)、請(qǐng)示匯報(bào)、糾紛排查、登記、統(tǒng)計(jì)、評(píng)比獎(jiǎng)懲等制度。制定了調(diào)解主任百分考核辦法，年終嚴(yán)格考核，評(píng)出先進(jìn)單位和個(gè)人，并向各村、社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，從而有效調(diào)動(dòng)了調(diào)解人員的工作積極性。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)司法局“以案定補(bǔ)”的制度，即基層調(diào)解員每調(diào)解成功一件糾紛，由區(qū)司法局視調(diào)解的難易程度給予50-100元的補(bǔ)助，極大地調(diào)動(dòng)了基層調(diào)解員的積極性，激發(fā)了調(diào)解工作活力，提高了化解基層矛盾糾紛和處臵涉法涉信訪的能力和水平。

三、強(qiáng)化職能，發(fā)揮作用，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

1、堅(jiān)持矛盾糾紛排查制度，著力預(yù)防調(diào)處矛盾糾紛。

該所緊緊圍繞辦事處的中心工作和影響社會(huì)穩(wěn)定的各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，努力把矛盾糾紛解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。堅(jiān)持街道、村、組三級(jí)矛盾糾紛排查制度。村、社區(qū)、單位每天排查一次，在排查工作中，采取領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)制，組織調(diào)解人員逐村、逐組進(jìn)行排查，同時(shí)抽調(diào)得力人員對(duì)重點(diǎn)村、重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展重點(diǎn)排查，對(duì)排查出來(lái)的各類(lèi)矛盾糾紛隱患，分析情況，研究對(duì)策。適時(shí)開(kāi)展重大活動(dòng)、重要節(jié)日及敏感時(shí)期的矛盾糾紛集中排查調(diào)處工作，較好地完成了奧運(yùn)、“兩會(huì)”期間的安保任務(wù)。街道、村（居）二級(jí)，層層簽訂責(zé)任狀，對(duì)工作實(shí)行目標(biāo)管理，形成了“層層有事管，事事有人管”的矛盾糾紛排查工作格局。如去年小店村排查出村民因恒大地產(chǎn)公司違約、拖欠小店村征地款2億多元（包括利息），村委會(huì)多次 討要無(wú)果的情況下，引發(fā)的村民聚眾圍堵恒大綠洲小區(qū)工地事件。得知此事后，我們馬上意識(shí)到事態(tài)的嚴(yán)重性，如處理不善或不及時(shí)解決，極有可能導(dǎo)致村民群體性赴區(qū)以上上訪或發(fā)生攔堵公路事件，且事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)，緊鄰公路、車(chē)流量大，圍堵工地的村民眾多、秩序混亂，存在諸多安全隱患。我們立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，深入群眾當(dāng)中，講法律、講利害，勸解村民不要有過(guò)激行為，要相信政府，成功地控制住局面。為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)解決恒大拖欠小店村征地款贏得了時(shí)間，經(jīng)過(guò)七天的努力，終于為小店村民要回了二億多元征地款（包括利息）。去年以來(lái)，共調(diào)處各種矛盾糾紛385起，調(diào)處成功378起，防止“民轉(zhuǎn)刑”案件2起，為構(gòu)筑和諧小店發(fā)揮了積極作用。

2、搞好法制宣傳教育，著力營(yíng)造良好的法制環(huán)境。在普法工作中，該所堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，典型引路，廣泛運(yùn)用各種宣傳方式，以完善的組織網(wǎng)絡(luò)為后盾，開(kāi)展了形式多樣，內(nèi)容豐富的普法工作。堅(jiān)持街、村干部集中學(xué)法制度，使干部群眾及早掌握新頒行的法律法規(guī)。積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，有1個(gè)村被評(píng)為“市級(jí)民主法治示范村”，有1個(gè)社區(qū)被評(píng)為“太原市級(jí)民主法治先進(jìn)單位”。在村、居主要地段設(shè)立法制宣傳欄，由村干部和普法聯(lián)絡(luò)員為責(zé)任人，定期更換與當(dāng)前形勢(shì)及工作息息相關(guān)的法律知識(shí)來(lái)提高村、居民的法律素質(zhì)。成立普法宣講隊(duì)伍，結(jié)合農(nóng)村易發(fā)案情以案說(shuō)法，以事例講法，進(jìn)一步提高了村民學(xué)法的積極性，收到了良好的社會(huì)效果。同時(shí)，積極開(kāi)展法制 宣傳、法律服務(wù)、法律援助“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，先后組織開(kāi)展送法進(jìn)村、進(jìn)校、進(jìn)企30多次，張貼標(biāo)語(yǔ)、分發(fā)法制宣傳材料5萬(wàn)余份。在“法制宣傳月”等聚斂人氣的活動(dòng)中，掛橫幅，發(fā)資料，張貼標(biāo)語(yǔ)，開(kāi)展法律咨詢(xún)，用墻報(bào)、板報(bào)、廣播等形式，大力宣傳法律知識(shí)。為創(chuàng)建平安街道做出了積極貢獻(xiàn)。

3、做好安幫矯正工作，預(yù)防減少重新違法犯罪。

建立健全了刑釋解教人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，做到了情況清、底數(shù)明、不漏管、不脫管。為有效地預(yù)防和減少重新犯罪，去年我們還對(duì)06年以來(lái)的53名刑釋解教人員進(jìn)行登記造冊(cè)，逐人進(jìn)行走訪摸底，實(shí)行“一對(duì)一”重點(diǎn)幫教。對(duì)生活困難的,既無(wú)親可投,又無(wú)業(yè)可就,也無(wú)一技之長(zhǎng)的刑釋解教人員,積極同民政局聯(lián)系,按程序申請(qǐng)低保。對(duì)于想從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的,積極聯(lián)系工商部門(mén),優(yōu)先辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照,優(yōu)先安排攤位。對(duì)已領(lǐng)取再就業(yè)優(yōu)惠證的刑釋解教人員,積極聯(lián)系財(cái)政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、銀行給他們辦理小額擔(dān)保貸款。三年來(lái)，共安臵幫教刑釋解教人員51人,通過(guò)幫教安臵，達(dá)到了“人人有事干，個(gè)個(gè)思想穩(wěn)，收入有保障，生活有信心，家庭和睦幸福”的良好格局。

2007年底，小店區(qū)進(jìn)行了社區(qū)矯正試點(diǎn)工作。該所在日常監(jiān)管工作中，注重走訪矯正對(duì)象，及時(shí)了解他們的家庭狀況和思想表現(xiàn)，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。對(duì)一些有心理障礙的矯正對(duì)象，適時(shí)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化的心理疏導(dǎo)，幫助他們擺脫心理上的陰影，重新過(guò)上正常人的生活。截至目前，已接收社區(qū)矯正對(duì)象 46名，解除矯正13名，解除矯正的人員在生活、就業(yè)等方面均得到了妥善安臵，正在接受矯正的人員服從教育監(jiān)管，朝著好的方向轉(zhuǎn)化。

總之，我們小店司法所以維護(hù)穩(wěn)定為第一要?jiǎng)?wù)，以滿(mǎn)足群眾法律需求為第一目標(biāo)，以人民滿(mǎn)意為第一標(biāo)準(zhǔn)，在人民調(diào)解工作、法律服務(wù)、刑釋解教人員的安臵幫教、普法宣傳、預(yù)防青少年犯罪、依法合理有序上訪等方面都發(fā)揮了積極的作用。使我轄區(qū)的社會(huì)丑惡現(xiàn)象逐步減少，各種違法犯罪活動(dòng)得到了有效的遏制，使居民的生活環(huán)境更加的舒適和溫磬，為轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)安定營(yíng)造了一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

第二篇：做好人民調(diào)解工作 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

做好人民調(diào)解工作 促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

人民調(diào)解制度是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷發(fā)展和完善起來(lái)的一項(xiàng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律制度。進(jìn)一步做好新形勢(shì)下人民調(diào)解工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的客觀要求，是預(yù)防和化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的有效途徑，在社會(huì)矛盾糾紛調(diào)解工作體系中具有基礎(chǔ)作用。

積極做好矛盾糾紛化解工作。調(diào)解民間糾紛是人民調(diào)解委員會(huì)的主要任務(wù)。要大力拓展人民調(diào)解工作領(lǐng)域，在繼續(xù)做好婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、損害賠償?shù)瘸Ｒ?jiàn)性、多發(fā)性糾紛調(diào)解的同時(shí)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新任務(wù)新要求，圍繞社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)糾紛的調(diào)解，促進(jìn)民生問(wèn)題解決，密切黨群干群關(guān)系。

認(rèn)真做好矛盾糾紛預(yù)防工作。把預(yù)防矛盾糾紛作為新形勢(shì)下人民調(diào)解工作的重點(diǎn)，切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解預(yù)防矛盾糾紛的功能。建立健全矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò)，準(zhǔn)確了解掌握民間矛盾糾紛信息，對(duì)各類(lèi)矛盾糾紛信息做出迅速反應(yīng)、及時(shí)處置。建立健全矛盾糾紛排查制度，立足抓早、抓小、抓苗頭，認(rèn)真作好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，變被動(dòng)調(diào)解為主動(dòng)調(diào)解，變事后調(diào)處為事先預(yù)防，努力把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。建立健全矛盾糾紛信息反饋機(jī)制，及時(shí)向基層黨委、政府反映社情民意，為黨委、政府依法妥善解決各類(lèi)矛盾糾紛提供依據(jù)。

切實(shí)強(qiáng)化人民調(diào)解的宣傳教育功能。把法制宣傳教育貫穿人民調(diào)解始終，結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性地宣傳有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)當(dāng)事人和廣大群眾的法律意識(shí)，引導(dǎo)廣大群眾遵紀(jì)守法，通過(guò)合理、合法的渠道反映訴求，依法維護(hù)自己的合法權(quán)益。

努力提高人民調(diào)解工作質(zhì)量。要堅(jiān)持質(zhì)量為本，采取有效措施，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率、調(diào)解的成功率和調(diào)解協(xié)議的履行率。進(jìn)一步提高人民調(diào)解的社會(huì)公信力，引導(dǎo)人民群眾更多地通過(guò)人民調(diào)解解決矛盾糾紛不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率。進(jìn)一步強(qiáng)化依法調(diào)解、規(guī)范調(diào)解的意識(shí)，促使雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，不斷提高矛盾糾紛調(diào)解的成功率。進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解與訴訟的銜接，強(qiáng)化人民調(diào)解協(xié)議的法律效力，提高人民調(diào)解協(xié)議的履行率。

積極推進(jìn)人民調(diào)解工作改革創(chuàng)新。積極推進(jìn)人民調(diào)解理念創(chuàng)新，切實(shí)強(qiáng)化以人為本的理念，強(qiáng)化服務(wù)的理念，把服務(wù)群眾、促進(jìn)民生問(wèn)題解決，服務(wù)大局、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，作為人民調(diào)解工作的價(jià)值追求。積極推進(jìn)人民調(diào)解手段和方法創(chuàng)新，善于因地制宜、因人制宜地開(kāi)展調(diào)解工作，善于依靠人民群眾開(kāi)展調(diào)解工作，善于運(yùn)用法、理、情結(jié)合的方法開(kāi)展調(diào)解工作，善于依托司法行政資源和借助社會(huì)力量開(kāi)展調(diào)解工作。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作機(jī)制創(chuàng)新，積極探索人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制，形成工作合力，增強(qiáng)調(diào)解效力。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作法制化、規(guī)范化建設(shè)。積極推進(jìn)人民調(diào)解工作法制化建設(shè)，推動(dòng)人民調(diào)解立法工作取得新進(jìn)展。立足人民調(diào)解的性質(zhì)和特點(diǎn)，大力推進(jìn)人民調(diào)解工作規(guī)范化建設(shè)。健全完善人民調(diào)解工作流程，明確受理、調(diào)解、履行等環(huán)節(jié)的具體要求，規(guī)范人民調(diào)解工作程序。健全完善人民調(diào)解委員會(huì)的崗位責(zé)任制等制度，規(guī)范人民調(diào)解工作管理。健全完善人民調(diào)解員行為規(guī)范，嚴(yán)格人民調(diào)解工作紀(jì)律。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。結(jié)合農(nóng)村基層組織建設(shè)和城市社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和

發(fā)展村（居）人民調(diào)解組織。健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解組織，充分發(fā)揮它們化解疑難復(fù)雜糾紛、指導(dǎo)村（居）調(diào)解組織開(kāi)展工作的作用。加強(qiáng)企事業(yè)單位調(diào)解組織建設(shè)，著力推進(jìn)改制企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中外合資企業(yè)和外資企業(yè)建立調(diào)解組織。積極探索區(qū)域性、行業(yè)性的自律性調(diào)解組織建設(shè)，推進(jìn)在流動(dòng)人口聚居區(qū)、毗鄰接邊地區(qū)、大型集貿(mào)市場(chǎng)、物業(yè)管理小區(qū)、消費(fèi)者協(xié)會(huì)等建立調(diào)解組織，健全完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。

進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持人民調(diào)解員選任制度，不斷調(diào)整、充實(shí)、壯大人民調(diào)解員隊(duì)伍，改善調(diào)解員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)。加大人民調(diào)解員培訓(xùn)工作力度，把調(diào)解員培訓(xùn)納入司法行政隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)負(fù)責(zé)，分期分批實(shí)施，不斷提高他們的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和調(diào)解技巧。切實(shí)從政治上、工作上、生活上關(guān)心愛(ài)護(hù)人民調(diào)解員隊(duì)伍，幫助解決實(shí)際困難，引導(dǎo)好、發(fā)揮好、保護(hù)好他們的工作積極性。加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍的教育管理，教育引導(dǎo)他們不斷增強(qiáng)大局觀念、群眾觀念、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。大力宣傳表彰先進(jìn)人民調(diào)解組織和優(yōu)秀人民調(diào)解員，推動(dòng)人民調(diào)解工作不斷發(fā)展。

建立健全人民調(diào)解工作保障機(jī)制。積極推進(jìn)建立健全人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，加大對(duì)人民調(diào)解工作的投入，切實(shí)解決好人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、人員培訓(xùn)費(fèi)，落實(shí)好人民調(diào)解員補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，解決好人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施等實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)提高人民調(diào)解工作的物質(zhì)保障能力。

第三篇：做好人民調(diào)解維護(hù)城區(qū)穩(wěn)定

做好人民調(diào)解維護(hù)城區(qū)穩(wěn)定

————后湖城區(qū)辦事處調(diào)委會(huì)

后湖城區(qū)辦事處地處管理區(qū)中心，是管理區(qū)（農(nóng)場(chǎng)）政治、經(jīng)濟(jì)、文化活動(dòng)中心，擔(dān)負(fù)著轄區(qū)社會(huì)事務(wù)性工作的管理和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、城建設(shè)施、環(huán)衛(wèi)工作的監(jiān)察和維護(hù)。下設(shè)兩個(gè)社區(qū)，即木豆口社區(qū)，杜家溝社區(qū)，總?cè)丝?826人。

五年來(lái)，在管理區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，在司法行政機(jī)關(guān)和相關(guān)部門(mén)的大力支持下，堅(jiān)持圍繞中心、維護(hù)大局、以人為本、服務(wù)職工的指導(dǎo)方針，以“四無(wú)”創(chuàng)建工作為目標(biāo)，按照“預(yù)防為主、調(diào)防結(jié)合”和抓實(shí)基層，打牢基礎(chǔ)，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓調(diào)處的工作思路開(kāi)展工作，把排查化解矛盾糾紛與與教育職工學(xué)法用法、與維護(hù)城區(qū)和諧穩(wěn)定相結(jié)合，在調(diào)處機(jī)制的建立和落實(shí)上下功夫，在矛盾糾紛的預(yù)防控制和化解上下功夫，在矛盾糾紛的回訪反饋和督促協(xié)議履行上下功夫，使得人民調(diào)解工作在我區(qū)有序推進(jìn)，真正打造了“第一道防線”。

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類(lèi)社會(huì)矛盾日益增多，其中不乏重大疑難糾紛，如何充分發(fā)揮城區(qū)辦事處人民調(diào)解委員會(huì)在化解重大疑難糾紛的主力軍作用，確保城區(qū)的平安和諧成為亟待破解的課題。在辦事處黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)司法行政部門(mén)的指導(dǎo)下，通過(guò)探索和實(shí)踐形成了以完善制度，提升隊(duì)伍工作能力為主要內(nèi)容的做法，取得了一定成效。5年來(lái)，調(diào)委會(huì)接

受職工來(lái)信來(lái)訪520余人次，共調(diào)處各類(lèi)矛盾糾紛52余起，未發(fā)生因調(diào)處工作不力而導(dǎo)致事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和“民轉(zhuǎn)刑“案件的發(fā)生，受到管理區(qū)（農(nóng)場(chǎng)）等相關(guān)部門(mén)對(duì)工作的肯定。多次評(píng)為調(diào)解工作先進(jìn)集體。

一、以規(guī)范化建設(shè)為抓手，不斷完善各項(xiàng)調(diào)解工作制

（一）完善矛盾糾紛排查調(diào)處制度，制度是做好工作的保證。經(jīng)驗(yàn)告訴我們重大疑難糾紛都有一個(gè)由小到大的發(fā)展過(guò)程，密切掌握矛盾的發(fā)展動(dòng)向是調(diào)解工作順利開(kāi)展的前提，因而我們不斷完善矛盾糾紛排查制度。每月開(kāi)展常規(guī)排查，在“五一”、“國(guó)慶”、“元旦”、“春節(jié)”等重大節(jié)日前開(kāi)展定期排查，在重要會(huì)議等敏感時(shí)期進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)排查，做到定期排查與專(zhuān)門(mén)排查相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了排查范圍的全覆蓋。在社區(qū)中建立矛盾糾紛情況書(shū)面通報(bào)制度，月底將掌握的矛盾情況分類(lèi)向城區(qū)調(diào)委會(huì)、農(nóng)場(chǎng)政法委報(bào)送，做到心中有數(shù)，及時(shí)調(diào)處，改變以往排查工作單打一的情況。由于排查制度的不斷完善，使我們的調(diào)解工作掌握了主動(dòng)，能夠在最佳時(shí)機(jī)介入矛盾糾紛的調(diào)處。

（二）堅(jiān)持重大矛盾主動(dòng)介入調(diào)處制度。發(fā)生重大矛盾糾紛時(shí)，辦事處調(diào)委會(huì)都能夠在獲悉情況后的第一時(shí)間組織人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，控制事態(tài)擴(kuò)大，并主動(dòng)介入糾紛的調(diào)處，直至糾紛妥善解決。為有效因應(yīng)因個(gè)體矛盾而引發(fā)的群體上訪事件的可能性，辦事處管委會(huì)成立了以主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，社區(qū)全員參加的維穩(wěn)保安、矛盾控管小組，實(shí)行全天侯輪流值

班，對(duì)掌握到的重點(diǎn)對(duì)象，采取重點(diǎn)看護(hù)，及時(shí)了解活動(dòng)信息。去年5月1日，轄區(qū)居民胡某，因其女兒在潛江某醫(yī)院治病出現(xiàn)大的醫(yī)患事故，胡某情緒激動(dòng)，多次上訪，并出現(xiàn)過(guò)激的言行。城辦調(diào)委會(huì)在得知情況后，及時(shí)的做其思想工作，并動(dòng)員其好友做好說(shuō)服工作，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)前后十次到武漢看望患者并送去慰問(wèn)金，組織了轄區(qū)的獻(xiàn)愛(ài)心募捐活動(dòng)共募集資金萬(wàn)余元；在患者家屬無(wú)力支付律師費(fèi)，辦事處又主動(dòng)送去6000元以應(yīng)急需。今年5月14日胡回場(chǎng)后，看到女兒的情況，情緒又一度激化想以死了之，城區(qū)辦事處迅即組織人力將胡某送往廣華醫(yī)院搶救，派人送去慰問(wèn)品，現(xiàn)患者及家屬情緒穩(wěn)定。在調(diào)委會(huì)的努力下糾紛得到了妥善解決。

（三）有效落實(shí)調(diào)解回訪工作制度。對(duì)一些因撫養(yǎng)、鄰里間、贍養(yǎng)間的糾紛，我們本著曉之以理，過(guò)細(xì)的做好轉(zhuǎn)化外，對(duì)達(dá)成的協(xié)議我們一直注重調(diào)解回訪工作，并使之制度化。通過(guò)回訪及時(shí)掌握糾紛調(diào)處的效果和協(xié)議履行情況，對(duì)不全面履行或不履行協(xié)議的，說(shuō)服教育當(dāng)事人，督促其履行協(xié)議。通過(guò)回訪還可以了解到其它一些隱藏在民間的矛盾糾紛。

二、狠抓隊(duì)伍建設(shè)，著力提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。

（一）狠抓調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)委會(huì)在穩(wěn)定人員的基礎(chǔ)上，每年根據(jù)人事變動(dòng)調(diào)整，選調(diào)政治可靠，有威信，有業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的人充實(shí)到調(diào)委會(huì)及社區(qū)民調(diào)小組，真正做到組織落實(shí)，人員到位，制度保障。

（二）多措并舉，提高調(diào)解人員業(yè)務(wù)水平。一是參加上級(jí)組織的各類(lèi)培訓(xùn)，通過(guò)學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)介紹、業(yè)務(wù)交流等形式豐富知識(shí)，提高業(yè)務(wù)能力；二是舉辦調(diào)解業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，由司法所或法律服務(wù)所同志講課，內(nèi)容包括法律知識(shí)、辦案中的實(shí)踐體會(huì)、調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作等；三是撰寫(xiě)調(diào)解心得，每當(dāng)調(diào)解一起較為復(fù)雜的糾紛后，要求參加人員總結(jié)成功的經(jīng)驗(yàn)，查找不足；四是分析、預(yù)測(cè)矛盾糾紛特點(diǎn)規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)，做到調(diào)解工作有的放矢。

（三）加強(qiáng)指導(dǎo)，提高基層民調(diào)小組的工作能力。社區(qū)民調(diào)小組是化解矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。對(duì)社區(qū)民調(diào)小組業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)是調(diào)委會(huì)的一項(xiàng)重要工作，我們通過(guò)對(duì)社區(qū)調(diào)解干部的培訓(xùn)，參與具體案件調(diào)解等方式來(lái)提高社區(qū)調(diào)解干部的業(yè)務(wù)水平。通過(guò)努力，現(xiàn)在各社區(qū)的調(diào)解干部都能以書(shū)面形式把調(diào)解案件記載下來(lái)，改變了以往重口頭調(diào)解輕協(xié)議制作的情況。

雖然辦事處人民調(diào)解委員會(huì)在實(shí)際工作中取得了一定成績(jī)，但與領(lǐng)導(dǎo)的要求、職工的期望相比還存在差距。我們將保持和發(fā)揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，改進(jìn)不足之處，為維護(hù)后湖城區(qū)辦事處轄區(qū)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧城區(qū)作出新的貢獻(xiàn)。

二0一0年八月六日

第四篇：做好普法依法治理維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

全縣普法宣傳教育和依法

治理工作經(jīng)驗(yàn)材料

做好普法依法治理 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

沙堰鎮(zhèn)黨委政府

開(kāi)展“五五”普法依法治理工作以來(lái)，沙堰鎮(zhèn)黨委、政府認(rèn)真落實(shí)縣委、縣政府“五五”普法依法治理規(guī)劃，圍繞“依法治鎮(zhèn)，建設(shè)平安沙堰”的工作方針，以增強(qiáng)公民的法制觀念為先導(dǎo)，以提高公民的法制意識(shí)和法律素質(zhì)為重點(diǎn)，以促進(jìn)依法行政、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，使“五五”普法依法治理工作取得了明顯成效，促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)和諧健康發(fā)展。

一、基本情況

沙堰鎮(zhèn)位于新野縣城北13公里處，全鎮(zhèn)總面積80平方公里，轄21個(gè)村，210個(gè)村民小組，1.19萬(wàn)戶(hù)，5.16萬(wàn)人。近年來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)理念，按照“五五”普法和依法治理工作規(guī)劃確定的目標(biāo)要求，強(qiáng)化法制宣傳教育，以公正司法、依法行政、基層依法治理為重點(diǎn)，以開(kāi)展“法律進(jìn)社區(qū)”、“民主法治示范村”創(chuàng)建活動(dòng)為載體，開(kāi)拓創(chuàng)新，完善機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提高

了全鎮(zhèn)公民的法律素質(zhì)和社會(huì)法治化管理水平，為加快我鎮(zhèn)全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程創(chuàng)造了良好的社會(huì)環(huán)境和公正高效的法治環(huán)境。

二、主要做法

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全組織，精心安排部署

“五五”普法以來(lái),鎮(zhèn)黨委、政府始終把普法依法治理工作納入黨委、政府工作的重要議事日程。成立了鎮(zhèn)黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的普法和依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)“五五”普法依法治理工作，同時(shí)各村也相應(yīng)的成立了機(jī)構(gòu)，配齊了人員。每年都召開(kāi)普法依法治理工作會(huì)議,對(duì)全鎮(zhèn)普法依法治理進(jìn)行全面安排部署，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,各有關(guān)部門(mén)分工協(xié)作,全鎮(zhèn)群眾共同參與的格局。在形式內(nèi)容上每年確定一個(gè)主題，制定一套方案，開(kāi)展一次實(shí)踐活動(dòng)，把普法依法治理工作真正落到了實(shí)處。

（二）完善機(jī)制，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任

鎮(zhèn)黨委政府每年與各普法依法治理責(zé)任單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū),層層落實(shí)責(zé)任,不定期進(jìn)行抽查,嚴(yán)格考核,確保了普法依法治理工作順利開(kāi)展；同時(shí)制定法制宣傳計(jì)劃，加強(qiáng)綜治、信訪、派出所、林業(yè)、土地等單位的協(xié)調(diào)，建立法制宣傳聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并確定由專(zhuān)人負(fù)責(zé)，以充分整合社會(huì)資源，推進(jìn)法制宣傳教育深入開(kāi)展，進(jìn)一步擴(kuò)大法制宣傳教育的影響和效果

（三）貼近實(shí)際，深入宣傳，營(yíng)造良好氛圍

為增強(qiáng)“五五”普法的吸引力、宣傳力和說(shuō)服力，我們十分注重切近群眾、切近現(xiàn)實(shí)、適應(yīng)群眾的現(xiàn)實(shí)需求，不斷增強(qiáng)“五五”普法的針對(duì)性和實(shí)效性。一是找準(zhǔn)時(shí)機(jī)普法。抓住節(jié)

假日，集中時(shí)間集中人員采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，深入各村開(kāi)展各類(lèi)主題法制宣傳活動(dòng)。二是每月舉辦一次有關(guān)的法制宣傳和法律咨詢(xún)活動(dòng)。同時(shí)，利用排查調(diào)處各類(lèi)社會(huì)矛盾糾紛時(shí)機(jī)，以案說(shuō)法教育群眾。三是利用各類(lèi)普法宣傳日普法。充分利用“12.4”法制宣傳日、“3.15”消費(fèi)者權(quán)益日、“三八”婦女節(jié)、綜治宣傳月等活動(dòng)和節(jié)日，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，面向廣大群眾，集中開(kāi)展以相關(guān)專(zhuān)業(yè)法律為重點(diǎn)的法律常識(shí)宣傳普及。

（四）積極探索，勇于實(shí)踐，提升依法治理水平

“五五”普法以來(lái)，我鎮(zhèn)堅(jiān)持把基層、行業(yè)、地方依法治理“三大工程”貫穿于普法教育的全過(guò)程，把依法治理工作與普法教育融為一體，一同部署，一同檢查，相互促進(jìn)，整體推進(jìn)依法治理工作。一是大力開(kāi)展地方依法治理工作，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。鎮(zhèn)黨委、政府將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為頭等大事抓緊抓好，著力解決人民群眾反映突出問(wèn)題。對(duì)個(gè)別單位服務(wù)意識(shí)淡薄、無(wú)視組織紀(jì)律、執(zhí)法人員粗暴執(zhí)法等問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)格查處。二是大力開(kāi)展行業(yè)依法治理工作。加大公安、工商、土地等部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法力度。三是大力開(kāi)展基層依法治理工作。積極開(kāi)展“民主法治村”創(chuàng)建活動(dòng)，在村委的決策、決議上實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。深入開(kāi)展村務(wù)公開(kāi)、民主管理的依法治村工作，積極實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，把農(nóng)村基層經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化事業(yè)等方面逐步納入法制化、規(guī)范化、制度化軌道，全鎮(zhèn)21個(gè)行政村全部達(dá)到“民主法制村”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。四是提高依法行政，公正執(zhí)法的意識(shí)。鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)中心、文化中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)中心、工商所、國(guó)土所、國(guó)地稅等部門(mén)和單位常年堅(jiān)持向群眾免費(fèi)發(fā)放法制宣傳資料，定期舉

辦司法及行政執(zhí)法人員法律知識(shí)培訓(xùn)、考試。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，保障公平、公開(kāi)、公正執(zhí)法。

三、主要工作成效

鎮(zhèn)普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，突出實(shí)踐特色，采取多種形式的宣傳、教育，使我鎮(zhèn)“五五”普法依法治理工作取得了明顯成效。

（一）黨員干部依法行政意識(shí)得到增強(qiáng)

根據(jù)沙堰鎮(zhèn)“五五”普法依法治理工作規(guī)劃部署,制定了相關(guān)學(xué)習(xí)制度和普法依法治理工作標(biāo)準(zhǔn),每年組織對(duì)機(jī)關(guān)干部、村兩委班子成員進(jìn)行法律法規(guī)的教育培訓(xùn),定期進(jìn)行法制考核。使機(jī)關(guān)干部、村兩委班子成員牢固樹(shù)立有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究的觀念,提高學(xué)法用法的自覺(jué)性和依法行政能力,促進(jìn)法治政府建設(shè)。

（二）在校學(xué)生遵紀(jì)守法意識(shí)進(jìn)一步提高全面推進(jìn)學(xué)?！耙婪ㄖ涡！?、依法執(zhí)教工作，加強(qiáng)學(xué)校法制教育，完善學(xué)校、社會(huì)、家庭三位一體的青少年法制宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校安全知識(shí)教育，認(rèn)真貫徹《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，把法制講座與法治實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，提高了學(xué)生自覺(jué)遵紀(jì)守法意識(shí)和自我保護(hù)能力。

（三）群眾自覺(jué)學(xué)法守法用法氛圍濃厚

經(jīng)常組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和司法所、法庭、派出所業(yè)務(wù)骨干深入村、組，以“析身邊事、學(xué)常用法、建法治村”為切入點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)村的一些真實(shí)案例,以案說(shuō)法，用通俗易懂的語(yǔ)言,講群眾關(guān)心、與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相關(guān)、群眾實(shí)用的法律政策。通

過(guò)開(kāi)展特色實(shí)踐活動(dòng)，解決了一些群眾最關(guān)心的切身利益問(wèn)題，營(yíng)造了自覺(jué)學(xué)法、守法、用法和濃厚的反邪教社會(huì)氛圍。

（四）群眾民主意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)各村制定了切合實(shí)際的村規(guī)民約，實(shí)行依法治村,切實(shí)貫徹人民民主權(quán)利，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，重大事項(xiàng)嚴(yán)格依照“四議兩公開(kāi)”工作法進(jìn)行決策。各村完善了內(nèi)部監(jiān)督制度，成立了村民理財(cái)小組，村務(wù)和財(cái)務(wù)做到了定期公開(kāi)。

（五）社會(huì)大局保持了和諧穩(wěn)定

在普法依法治理過(guò)程中,我鎮(zhèn)通過(guò)從鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、司法所、綜治辦、群工站、派出所等部門(mén)單位抽調(diào)人員組成糾紛調(diào)解小組,對(duì)全鎮(zhèn)民間糾紛進(jìn)行調(diào)解和處理,把矛盾消化在基層，適時(shí)開(kāi)展了人民調(diào)解宣傳季活動(dòng),充分發(fā)揮了人民調(diào)解在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的第一道防線作用。

下一步，我們將以這次會(huì)議為契機(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，扎實(shí)推進(jìn)普法依法治理工作開(kāi)展，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二0一一年九月

第五篇：全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 加強(qiáng)人民調(diào)解工作

加強(qiáng)人民調(diào)解工作 全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

人民調(diào)解是法律規(guī)定的人民群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我約束、自主管理社會(huì)事務(wù)的一種形式，具有平等協(xié)商、互諒互讓、不傷感情、成本低、效率高的特點(diǎn)，易于為人民群眾所接受。充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的作用，切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層，消除影響社會(huì)和諧和不安定因素，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要手段。為此我就如何加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作，化解基層矛盾糾紛談點(diǎn)膚淺的看法。

一、當(dāng)前農(nóng)村矛盾糾紛主要類(lèi)型和特點(diǎn)

今年1—5月份，全縣共調(diào)解矛盾糾紛1623起，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)調(diào)解471起，占總數(shù)的29%；村（居）級(jí)調(diào)解1152起，占總數(shù)的71%。分析已上報(bào)的矛盾糾紛，主要類(lèi)型表現(xiàn)在五大方面：一是土地征用問(wèn)題。存在因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)引發(fā)矛盾糾紛；因失地農(nóng)民轉(zhuǎn)型難，生產(chǎn)生活出路受困，引發(fā)矛盾糾紛。二是民間瑣事糾紛問(wèn)題。如相鄰關(guān)系、地邊地界、家庭婚姻、民間借貸等引發(fā)矛盾糾紛。三 是土地權(quán)屬、林權(quán)引發(fā)矛盾糾紛。四是人身?yè)p害賠償，拖欠農(nóng)民工工資，勞務(wù)等引發(fā)矛盾糾紛。五是村務(wù)管理不善問(wèn)題。村干部素質(zhì)不高、工作方法簡(jiǎn)單、村務(wù)透明度不高、財(cái)務(wù)管理混亂，有的村干部甚至以權(quán)謀私、違法亂紀(jì)、貪污財(cái)產(chǎn)，引起群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張，引發(fā)矛盾糾紛。呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1、民間糾紛呈多樣化、復(fù)雜化趨勢(shì)?；橐黾彝?、鄰里糾紛、資源權(quán)屬、環(huán)境、不同經(jīng)濟(jì)主體的利益等經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的新型矛盾糾紛日益增多。其中因政策變更、土地承包、村務(wù)管理、征地拆遷、拖欠農(nóng)民工工資等引發(fā)的多元化矛盾糾紛急劇增加，矛盾糾紛主體構(gòu)成日趨復(fù)雜化，一些跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨時(shí)段的糾紛也不時(shí)出現(xiàn)。如今年4月，小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)霞山村部分村民以村委會(huì)1999年責(zé)任田承包合同于2009年農(nóng)歷年底已到期，村委會(huì)未調(diào)整責(zé)任田為由阻擾項(xiàng)目征地，致使涉及霞山村的項(xiàng)目推進(jìn)緩慢。

2、群體性事件增多，范圍和數(shù)量增大，糾紛參與人數(shù)存在群體性?xún)A向。參與人數(shù)動(dòng)輒三五成群，甚至數(shù)十人，而且組織化傾向比較明顯，甚至有的群體性糾紛事件，背后有組織者操縱指使，事前和事中都有較為周密的計(jì)劃。如今年3月租賃經(jīng)營(yíng)在小藍(lán)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的南昌紡織品進(jìn)出口貿(mào)易公司車(chē)輛在青山湖區(qū)羅家集鎮(zhèn)湖坊村地段撞倒一十歲男孩胡杰豪，胡杰豪當(dāng)場(chǎng)死亡。事后，死者家屬以胡杰豪系家中獨(dú)子為由提出了賠償80萬(wàn)元的要求，并邀集羅家集鎮(zhèn)湖坊村60余村民多次沖擊企業(yè)大門(mén)，不準(zhǔn)工人上班、阻止車(chē)輛進(jìn)出，嚴(yán)重影響了工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)秩序。

3、糾紛訴求過(guò)高。個(gè)別糾紛的當(dāng)事人訴求標(biāo)的太高，訴求方式和行為方式偏激，遇到一點(diǎn)小事或無(wú)虛有的事就越級(jí)上訪，制造事端，擾亂視聽(tīng)，有的利用國(guó)家重大政治活動(dòng)、重大節(jié)假日或政治敏感期，上京、到省、進(jìn)市集體上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪、無(wú)理纏訪。如蔣巷鎮(zhèn)原綜合廠職工，就原綜合廠在聯(lián)圩十余畝廠地經(jīng)營(yíng)權(quán)多次邀集原廠職工到省、市、縣上訪，造成了惡劣影響。

二、農(nóng)村基層調(diào)解組織存在的問(wèn)題和現(xiàn)狀

1、調(diào)委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)難以保證。根據(jù)《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》規(guī)定，人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛不得以任何理由向當(dāng)事人收費(fèi)?；鶎尤嗣裾{(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛是無(wú)償?shù)模h局多次到鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談、調(diào)研時(shí)，村（居）治保主任都反映參與矛盾糾紛的調(diào)解，不僅拿不到分文報(bào)酬，還要貼進(jìn)大量時(shí)間和精力，雖然是他們的工作，但也影響到他們開(kāi)展調(diào)解工作的積極性。因此，這些糾紛處理上就有可能導(dǎo)致能拖的就拖，不能拖的就敷衍了事和久拖不決的現(xiàn)象，從而形成社會(huì)不穩(wěn)定因素。

2、調(diào)解的質(zhì)量不高，工作不規(guī)范。

絕大部分調(diào)解員仍然沿襲儒家“和為貴、禮為賢”的理念，糾紛發(fā)生后，勸說(shuō)雙方當(dāng)事人大事化小，小事化了，折衷處理，不得罪人，以暫時(shí)平息糾紛為原則，不注重根本問(wèn)題的解決，不注重糾紛調(diào)解后的回訪，更不注重調(diào)解登記和檔案的收集。導(dǎo)致糾紛容易反復(fù)，難以適應(yīng)現(xiàn)階段人民調(diào)解工作的新要求。

3、調(diào)解組織機(jī)構(gòu)作用發(fā)揮不好，村級(jí)調(diào)解組織人員素質(zhì)不高。

人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)偏低。尤其是村級(jí)人民調(diào)解員隊(duì)伍整體素質(zhì)還不能適應(yīng)新時(shí)期的人民調(diào)解工作的需要，一批多年從事村級(jí)調(diào)解工作的同志對(duì)地理環(huán)境、人員情況、風(fēng)俗習(xí)慣等較為熟悉，但相當(dāng)一部分年齡偏高、文化程度參差不齊、法律政策和業(yè)務(wù)水平欠缺，在宣傳講解法律法規(guī)、制作調(diào)解文書(shū)上有困難，缺乏創(chuàng)新精神，在調(diào)解工作方式方法上還停留在說(shuō)教和情感影響上，在處理一些復(fù)雜糾紛或財(cái)產(chǎn)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，有時(shí)不能做到依法調(diào)解，不能使雙方當(dāng)事人心服口服。

4、人民調(diào)解工作機(jī)制建設(shè)還有待加強(qiáng)，“大調(diào)解”的工作機(jī)制還沒(méi)有形成。

當(dāng)前，社會(huì)矛盾糾紛呈現(xiàn)構(gòu)成多樣化、領(lǐng)域擴(kuò)大化的情況。如政策強(qiáng)的糾紛、“跨部門(mén)”糾紛、跨時(shí)段的糾紛、復(fù)合型糾紛等，涉及面廣、時(shí)間跨度大、成因復(fù)雜、調(diào)解難度大，單靠基層調(diào)解組織很難解決。然而，人民調(diào)解工作基本還停留在傳統(tǒng)的鄰里、家庭糾紛調(diào)處上；地區(qū)、部門(mén)、行業(yè)之間的調(diào)解工作還缺乏有效配合；人民調(diào)解的職能作用還沒(méi)有得到有效發(fā)揮，基層調(diào)解工作存在隨意性，不按調(diào)解程序程序進(jìn)行調(diào)解，未有效發(fā)揮人民調(diào)解工作的法制宣傳教育功能。

三、切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村人民調(diào)解工作的對(duì)策

（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，健全人民調(diào)解工作機(jī)制。一要領(lǐng)導(dǎo)重視。要把人民調(diào)解工作作為社會(huì)治安綜合治理的重要內(nèi)容來(lái)抓。在布置任務(wù)時(shí)，安排調(diào)解工作；總結(jié)工作時(shí)，匯報(bào)調(diào)解工作；在人員分配上，向人民調(diào)解工作傾斜。要成立由黨政一把手任組長(zhǎng)的人民調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，分析農(nóng)村糾紛的現(xiàn)狀和產(chǎn)生的原因，研究措施，制定對(duì)策。二要落實(shí)責(zé)任。要將矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為社會(huì)治安綜合治理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，與各村各單位層層簽訂責(zé)任書(shū)。要求各村各單位必須及時(shí)主動(dòng)的進(jìn)行各類(lèi)糾紛的調(diào)處，并印制矛盾糾紛調(diào)處責(zé)任交辦卡，限期辦理，并督辦到位。對(duì)村組調(diào)解組織調(diào)解不了到鎮(zhèn)申請(qǐng)調(diào)解的矛盾糾紛一律要有村調(diào)委會(huì)的意見(jiàn)，充分發(fā)揮村級(jí)調(diào)委會(huì)的職能和作用，也充分調(diào)動(dòng)了村級(jí)調(diào)解工作人員的積極性，做到信息靈、速度快，有效地遏制了矛盾糾紛激化和群體性事件的發(fā)生。三要強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。要健全各村的調(diào)解組織，聘任了調(diào)解主任和調(diào)解員，建立了調(diào)解小組，對(duì)每位調(diào)解人員劃分糾紛調(diào)解、矛盾排查責(zé)任區(qū)，并掛牌公示，明確責(zé)任，建立了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)為中心，以村調(diào)委會(huì)為主要力量的兩級(jí)人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。四要強(qiáng)化法律培訓(xùn)。人民調(diào)解隊(duì)伍素質(zhì)的高低，決定著調(diào)解工作的質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和人民調(diào)解員進(jìn)行農(nóng)村適用法律法規(guī)和人民調(diào)解業(yè)務(wù)知識(shí)的系統(tǒng)培訓(xùn)，使鎮(zhèn)村人民調(diào)解工作人員牢固樹(shù)立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、確保一方平安的大局意識(shí)，基本具備公平公正、合理合法調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛的能力，較全面的掌握人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)和技能。五要保障經(jīng)費(fèi)。要根據(jù)村（社區(qū)）實(shí)際，每年給予一定的辦公費(fèi)，以便村級(jí)調(diào)解組織能夠正常運(yùn)行，真正實(shí)現(xiàn)調(diào)解有組織機(jī)構(gòu)，有人員辦案。根據(jù)各地的實(shí)際情況，落實(shí)解決調(diào)解員辦案補(bǔ)貼?？梢圆扇　耙元?jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，充分調(diào)動(dòng)基層調(diào)解員的工作積極性。

（二）規(guī)范程序，強(qiáng)化人民調(diào)解工作的實(shí)效。鎮(zhèn)村調(diào)委會(huì)對(duì)每一起矛盾的調(diào)解都要作十分充分的準(zhǔn)備，提高人民調(diào)解的成功率。一要認(rèn)真調(diào)查。對(duì)每一起矛盾糾紛，都要都廣泛深入的調(diào)查、取證，了解雙方當(dāng)事人基本情況，糾紛的起因、經(jīng)過(guò)。在調(diào)解前，調(diào)查組形成調(diào)查報(bào)告，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)進(jìn)行匯報(bào)，研究出初步的調(diào)解方案。二要依法調(diào)解。在調(diào)解過(guò)程中，準(zhǔn)確運(yùn)用法律、法規(guī)和政策，重事實(shí)、重證據(jù)，動(dòng)之以情、曉之以理，教育說(shuō)服當(dāng)事人互謙互讓、充分協(xié)商、達(dá)成協(xié)議，形成的調(diào)解意見(jiàn)雙方心悅誠(chéng)服、樂(lè)于接受。三要及時(shí)回訪。對(duì)調(diào)解生效的協(xié)議書(shū)，督促當(dāng)事人自覺(jué)履行，確保調(diào)解不反復(fù)。四要規(guī)范檔案。鎮(zhèn)村要統(tǒng)一調(diào)解文書(shū)，每一起調(diào)解，從登記受理、調(diào)解協(xié)議書(shū)的制作到回訪，都及時(shí)整理歸檔，做到了一案一卷。

(三)不斷創(chuàng)新，探索實(shí)行聯(lián)席調(diào)解制度。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、政治體制的改革、各種利益關(guān)系的調(diào)整，農(nóng)村各種矛盾糾紛呈現(xiàn)多發(fā)性、復(fù)雜性和跨行業(yè)性等新特點(diǎn)，人民調(diào)解面臨的婚姻、家庭、鄰里、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、賠償?shù)让芗m紛，傳統(tǒng)的糾紛調(diào)解職能已不能完全適用農(nóng)村矛盾糾紛多樣性的新形勢(shì)。因此，要堅(jiān)持行政調(diào)解與人民調(diào)解相結(jié)合，聚合調(diào)解資源，建立聯(lián)席調(diào)解制度。對(duì)于復(fù)雜疑難但可以不通過(guò)民事訴訟或治安處罰來(lái)解決的矛盾糾紛實(shí)行聯(lián)席調(diào)解，以非訴訟方式予以化解。要成立了由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)屬單位負(fù)責(zé)人、各村調(diào)委會(huì)主任組成的聯(lián)席調(diào)解會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，聘請(qǐng)公安、司法、法庭、交警等單位業(yè)務(wù)骨干為特邀調(diào)解員，參與相關(guān)的跨行業(yè)疑難民事糾紛調(diào)解。聯(lián)席調(diào)解既能提高調(diào)解效率，降低糾紛解決的成本，又能使各單位各部門(mén)之間功能相濟(jì)相互協(xié)調(diào)，解決各單位各部門(mén)之間相互推諉的問(wèn)題，同時(shí)加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一口徑，維護(hù)調(diào)解的嚴(yán)肅性，建立“大調(diào)解”工作機(jī)制。

（四）依法調(diào)解，確認(rèn)人民調(diào)解協(xié)議的法律效力。按照最高人民法院《關(guān)于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》有關(guān)問(wèn)題的說(shuō)明，凡調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容是雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成的，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不損害國(guó)家、集體、第三人及社會(huì)公共利益，不具有無(wú)效、可撤銷(xiāo)或變更法定事由的，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其法律效力，并以此作為確立當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的依據(jù)，通過(guò)法院的裁判樹(shù)立人民調(diào)解協(xié)議的公信力。

加強(qiáng)人民調(diào)解是化解矛盾糾紛的有力抓手，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一支重要力量。我們始終要把人民調(diào)解工作放在維護(hù)基層穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會(huì)的大局中來(lái)考慮，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展抓調(diào)解，圍繞群眾的根本利益抓調(diào)解，圍繞和諧穩(wěn)定抓調(diào)解，有力的化解、人民內(nèi)部矛盾，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展。