第一篇：黑龍江省省屬普通高等學(xué)?；üこ添?xiàng)目管理暫行辦法

黑龍江省省屬普通高等學(xué)?；üこ添?xiàng)目管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范和加強(qiáng)普通高等學(xué)校(以下簡稱“高?！?基建工程項(xiàng)目管理，嚴(yán)格控制高?；ㄒ?guī)模和新增貸款產(chǎn)生，確保決策科學(xué)合理，保證工程質(zhì)量，提高投資效益，促進(jìn)廉政建設(shè)，保障高等教育事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我省高校特點(diǎn)和基建工作實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所指基建工程項(xiàng)目，包括使用財(cái)政性資金、其他自有資金和貸款等進(jìn)行的新建、改建、擴(kuò)建、修繕及裝飾等工程項(xiàng)目以及高校負(fù)有管理責(zé)任的其他工程項(xiàng)目。

第三條高校基建工程項(xiàng)目管理工作原則。

堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。重大事項(xiàng)須集體研究決定，少數(shù)服從多數(shù)，不得個(gè)人獨(dú)斷。

堅(jiān)持科學(xué)決策。重大事項(xiàng)須廣泛征求有關(guān)專家、專門機(jī)構(gòu)、使用單位和教職工代表大會(huì)意見。

堅(jiān)持程序規(guī)范。建立健全管理制度和操作規(guī)范，必經(jīng)程序不得簡化。

堅(jiān)持運(yùn)行公開。須將基建工程項(xiàng)目管理作為校務(wù)公開的重要內(nèi)容，自覺接受監(jiān)督，任何人不得暗箱操作。

第四條高?；üこ添?xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制和合同管理制。

要嚴(yán)格實(shí)行公示制度、通報(bào)制度、備案制度和責(zé)任追究制度。

第二章管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第五條黨委(常委)會(huì)、校長辦公會(huì)應(yīng)定期或不定期聽取基建工作情況匯報(bào)，負(fù)責(zé)審議項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、基建規(guī)劃、投資計(jì)劃、設(shè)計(jì)委托書、初步設(shè)計(jì)方案、重大變更調(diào)整等事項(xiàng)。黨委(常委)會(huì)、校長辦公會(huì)要形成會(huì)議紀(jì)要。

第六條基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組是基建工作執(zhí)行機(jī)構(gòu)，對(duì)校長辦公會(huì)、黨委(常委)會(huì)負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)基建工程項(xiàng)目全過程管理。分管基建工作的校領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由總會(huì)計(jì)師、基建、發(fā)展規(guī)劃、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)、國有資產(chǎn)、設(shè)備和后勤管理等相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人組成。基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持集體研究、民主決策、少數(shù)服從多數(shù)的議事規(guī)則。成員須遵守工作紀(jì)律，具有平等的知情權(quán)、發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。

第七條監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)小組是基建工作監(jiān)督機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使基建工作全過程監(jiān)督的職責(zé)，直接對(duì)黨委(常委)會(huì)負(fù)責(zé)。校紀(jì)委書記任組長，成員由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門主要負(fù)責(zé)人組成。

第三章決策立項(xiàng)審批

第八條基建工程項(xiàng)目實(shí)行專家評(píng)議論證制度和重大項(xiàng)目集體決策制度。

第九條高校職能部門應(yīng)根據(jù)發(fā)展規(guī)劃，提出擬建項(xiàng)目的有關(guān)意見，邀請(qǐng)校內(nèi)外專家對(duì)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模、功能、標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響、投資估算、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效果和社會(huì)效益等充分論證，形成項(xiàng)目建設(shè)方案。方案提交基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，經(jīng)校長辦公會(huì)、黨委(常委)會(huì)審議、研究決定。

重大投資項(xiàng)目，須經(jīng)教職工代表大會(huì)(常設(shè)主席團(tuán))審議通過。

資金準(zhǔn)備不充分的、未經(jīng)專家評(píng)議論證的項(xiàng)目嚴(yán)禁提交校長辦公會(huì)、黨委(常委)會(huì)審議。

存在重大分歧的項(xiàng)目嚴(yán)禁擅自決策。

第十條建設(shè)項(xiàng)目審批要履行基本建設(shè)程序。

高校要委托具備相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位編制項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告，報(bào)省教育廳審核提出意見，并經(jīng)省財(cái)政廳審核同意后報(bào)送省發(fā)展改革委員會(huì)審批。

項(xiàng)目立項(xiàng)、可研階段完成后，要依據(jù)批復(fù)的可行性研究報(bào)告委托具備相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)文件，報(bào)送省發(fā)展改革委員會(huì)審批。

需要其他部門審批的事項(xiàng)，按規(guī)定辦理。

嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程，杜絕未批先建行為。

第四章勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理

第十一條高校須要求工程勘察單位按照規(guī)定做好原始記錄，責(zé)任人要在勘察文件上簽字；設(shè)計(jì)單位相關(guān)責(zé)任人要在設(shè)計(jì)文件上簽字，加蓋出圖專用章?？辈煳募驮O(shè)計(jì)文件要經(jīng)過施工圖審查機(jī)構(gòu)審查后，按基建檔案管理辦法歸檔保存。

高校須要求工程勘察單位、設(shè)計(jì)單位參加施工驗(yàn)槽和竣工驗(yàn)收。

第十二條高校應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中注明建筑材料、構(gòu)配件、設(shè)備的規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)。嚴(yán)禁設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝或特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，應(yīng)要求設(shè)計(jì)單位充分論證，提出明確的施工工藝和保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的方案。

第十三條推行限額設(shè)計(jì)。根據(jù)已批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告或已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)投資額，委托設(shè)計(jì)單位實(shí)施限額設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)概算不得突破投資限額。

第十四條基建工程項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。

第五章招標(biāo)投標(biāo)

第十五條高校須依法通過招標(biāo)方式將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和工程造價(jià)咨詢等業(yè)務(wù)發(fā)包(委托)給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的相關(guān)單位。

禁止將必須招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第十六條與工程建設(shè)有關(guān)的市場調(diào)研活動(dòng)須有3人以上共同參與。屬重大招標(biāo)項(xiàng)目或大宗材料采購的市場調(diào)研活動(dòng)，須有基建、招標(biāo)、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等部門人員參加。調(diào)研結(jié)果要形成書面報(bào)告，經(jīng)參加調(diào)研的所有人員會(huì)簽后提交基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

第十七條高校應(yīng)在符合城市規(guī)劃、安全、消防規(guī)范、節(jié)能、環(huán)保的前提下，對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、功能、造型、效益等比選和評(píng)價(jià)進(jìn)行約定，對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行招標(biāo)。

第十八條達(dá)到下列招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)，并依法接受有關(guān)行政部門監(jiān)督。

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬元人民幣以上的，或者項(xiàng)目總投資在3000萬元人民幣以上的。

重要設(shè)備、材料等貨物的采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬元人民幣以上的。

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的。

第十九條達(dá)不到依法招標(biāo)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，納入高校年度財(cái)政預(yù)算的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購以及裝飾、拆除、修繕等工程項(xiàng)目，要嚴(yán)格執(zhí)行年度政府集中采購目錄和采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行政府采購。

經(jīng)批準(zhǔn)，政府采購資金限額標(biāo)準(zhǔn)以外的工程項(xiàng)目，可自行組織招標(biāo)。

第二十條高校要嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》關(guān)于全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項(xiàng)目，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)的規(guī)定。

非國有資金投資及申請(qǐng)國有資金補(bǔ)助的項(xiàng)目，也可采用工程量清單計(jì)價(jià)。

第二十一條高校應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)或工程造價(jià)咨詢單位編制工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)等文件。

第二十二條采用工程量清單計(jì)價(jià)形式招標(biāo)，在招標(biāo)文件中應(yīng)設(shè)定招標(biāo)控制價(jià)(亦稱最高限價(jià)、攔標(biāo)價(jià)或預(yù)算控制價(jià))。中標(biāo)價(jià)一般不能高于招標(biāo)控制價(jià)。

第二十三條以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的重要設(shè)備、材料等貨物以及專業(yè)分包工程，達(dá)到國家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，高校應(yīng)當(dāng)和總承包單位(中標(biāo)人)共同依法組織招標(biāo)。

第二十四條高校應(yīng)在招標(biāo)文件中載明項(xiàng)目實(shí)際情況，投標(biāo)單位要在投標(biāo)文件中載明非主體部分、非關(guān)鍵性工作專業(yè)工程分包和勞務(wù)作業(yè)分包的承包人名稱和資質(zhì)。

第二十五條高校應(yīng)對(duì)擬派項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)的勞動(dòng)合同關(guān)系、參加社會(huì)保險(xiǎn)、正在施工和正在承建的項(xiàng)目等方面情況進(jìn)行審查。嚴(yán)格執(zhí)行一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)只能擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目管理工作的規(guī)定，對(duì)所承擔(dān)的施工項(xiàng)目未向發(fā)包人提出辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)申請(qǐng)的項(xiàng)目經(jīng)理，不得參加擬建施工項(xiàng)目的投標(biāo)。

第二十六條高校和委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得向他人透漏已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競爭的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

第二十七條凡公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)信息應(yīng)在國家、省指定的媒介發(fā)布，同時(shí)將招標(biāo)公告內(nèi)容在校園網(wǎng)發(fā)布。

第二十八條凡招標(biāo)的項(xiàng)目(含自行招標(biāo))，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。

第二十九條高校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中標(biāo)候選人公示制度。在中標(biāo)通知書發(fā)出前，公開招標(biāo)的項(xiàng)目除按規(guī)定履行公示程序外，還要將預(yù)中標(biāo)人情況在校園網(wǎng)上公示；自行招標(biāo)要在校園網(wǎng)上公示。公示時(shí)間不得少于2個(gè)工作日。

第三十條自行招標(biāo)。

招標(biāo)公告要在校園網(wǎng)連續(xù)發(fā)布3個(gè)工作日，并載明擬建項(xiàng)目概算金額、招標(biāo)內(nèi)容和評(píng)標(biāo)辦法。

自招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售之日起至停止發(fā)售之日止，最短不得少于5個(gè)工作日。

監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)對(duì)資格預(yù)審、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)定標(biāo)等全過程進(jìn)行監(jiān)督。

要設(shè)立評(píng)標(biāo)委員會(huì)，分管招標(biāo)工作的校領(lǐng)導(dǎo)任主任。成員應(yīng)由基建、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、資產(chǎn)、設(shè)備、后勤、使用單位等部門負(fù)責(zé)人、校內(nèi)外專家組成。

確定中標(biāo)人前，任何人不得擅自與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

評(píng)標(biāo)結(jié)果須經(jīng)評(píng)標(biāo)人員共同簽字確認(rèn)。

第六章合同訂立

第三十一條合同(協(xié)議)訂立前必須經(jīng)基建、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人和法律顧問聯(lián)合會(huì)簽。

第三十二條依法訂立的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備材料采購、中介機(jī)構(gòu)等合同(協(xié)議)，內(nèi)容要全面、具體，責(zé)任義務(wù)要明晰，要有明確的履約擔(dān)保和違約處罰條款。

第三十三條高校和中標(biāo)人應(yīng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。

不得訂立違背招標(biāo)、投標(biāo)文件中關(guān)于工期、造價(jià)、質(zhì)量等方面實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的合同。

不得在簽訂合同時(shí)向中標(biāo)人提出附加條件。

不得無正當(dāng)理由拒絕與中標(biāo)人簽訂合同。

第三十四條施工合同采用《黑龍江省建設(shè)工程施工合同文本》，合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)，將合同報(bào)送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門備案，備案的合同作為確定雙方當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)的最終依據(jù)。經(jīng)雙方同意補(bǔ)充、變更施工合同的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定備案。

第三十五條高校應(yīng)加強(qiáng)工程分包合同的監(jiān)督管理。分包工程由總承包單位與具備相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位按照《黑龍江省建設(shè)工程施工專業(yè)分包合同文本》和《黑龍江省建設(shè)工程施工勞務(wù)分包合同文本》簽訂分包合同。

第三十六條高校應(yīng)通過招標(biāo)方式將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的施工單位，并依法簽訂合同。

第七章施工管理

第三十七條高校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工單位進(jìn)場后的監(jiān)督和管理，要將施工區(qū)與教學(xué)區(qū)、生活區(qū)隔離，設(shè)定施工車輛行車路線和施工人員出入路線，確保校園安全。

第三十八條高校須堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則，下列情況不得擅自開工：

未取得施工許可證的建設(shè)項(xiàng)目。

施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格的建設(shè)項(xiàng)目。

必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目。

第三十九條高校要嚴(yán)格按照合同約定審查中標(biāo)單位執(zhí)行國家注冊(cè)人員執(zhí)業(yè)的管理規(guī)定。

施工單位或監(jiān)理單位派駐現(xiàn)場的項(xiàng)目班子人員必須與投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書登記的一致，必須與正在施工的單位或正在監(jiān)理的單位有合法的人事關(guān)系。

特殊情況需變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目班子人員的，須經(jīng)高校書面同意，在5日內(nèi)報(bào)工程所在地建設(shè)行政主管部門備案。堅(jiān)決杜絕中標(biāo)后，施工或監(jiān)理企業(yè)隨意更換項(xiàng)目班子人員現(xiàn)象。

第四十條高校必須加強(qiáng)工程承包單位在施工過程中的監(jiān)督和管理。

建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。

禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人。

禁止總承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后，以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。

除總承包合同中約定的分包外，非經(jīng)高校同意，總承包單位不得進(jìn)行分包。

禁止總承包單位將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位。

禁止分包單位將其承包的工程再分包。

第四十一條高校應(yīng)要求施工單位合理編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計(jì),要求施工企業(yè)必須按照批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)、工程設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和施工合同約定進(jìn)行施工。

建設(shè)工程實(shí)行總承包和分包的，由總承包單位負(fù)責(zé)編制施工組織設(shè)計(jì)或者分階段施工組織設(shè)計(jì)。

分包單位在總承包單位的總體部署下，負(fù)責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計(jì)。

在施工過程中確需對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行重大修改的，經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

第四十二條高校應(yīng)要求監(jiān)理單位在施工前編制監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則，督促監(jiān)理單位及時(shí)編寫監(jiān)理月報(bào)、階段報(bào)告和工作總結(jié)，并監(jiān)督監(jiān)理單位例會(huì)。

第四十三條高校要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》監(jiān)督和檢查監(jiān)理工作。重點(diǎn)監(jiān)督檢查現(xiàn)場監(jiān)理人員在工程建設(shè)關(guān)鍵部位或關(guān)鍵工序施工過程中旁站情況以及正在施工的部位或工序進(jìn)行的定期或不定期巡視情況。

第四十四條高校應(yīng)監(jiān)督監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師按照法律、法規(guī)、規(guī)范和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程施工不符合設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時(shí)整改。拒不整改的，應(yīng)下達(dá)暫停施工令停止施工，并及時(shí)向高校和有關(guān)主管部門報(bào)告。監(jiān)理工程師發(fā)現(xiàn)工程設(shè)計(jì)不符合建筑工程質(zhì)量或者合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告高校要求設(shè)計(jì)單位整改。

第四十五條主要隱蔽工程及其勘驗(yàn)要有基建部門、施工單位、監(jiān)理單位和審計(jì)部門參加。

第四十六條高校不得壓縮工程項(xiàng)目的合理工期。

第四十七條涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，高校應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。沒有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)。

第四十八條建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量和安全事故，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門報(bào)告。

第四十九條高校應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更、進(jìn)度計(jì)劃變更、施工條件變更以及招標(biāo)文件和工程量清單中未包括的增減工程的管理。合同價(jià)款之外的技術(shù)核定單和工程簽證須經(jīng)施工單位、監(jiān)理單位和高?；ā徲?jì)等部門共同簽字確認(rèn)。涉及重大經(jīng)濟(jì)變更的項(xiàng)目必須經(jīng)基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究，提交黨委(常委)會(huì)、校長辦公會(huì)研究決定。涉及建設(shè)項(xiàng)目地點(diǎn)變化、建設(shè)規(guī)模或工程投資規(guī)模比原批復(fù)投資增減幅度超過10%的，應(yīng)報(bào)原項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)。

第五十條基建工程使用的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。須送檢的，應(yīng)在高校和監(jiān)理單位的共同監(jiān)督下現(xiàn)場取樣，樣品要有書面記錄和專人簽字，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測單位進(jìn)行檢測。檢驗(yàn)合格的，經(jīng)監(jiān)理工程師簽字后，方可在工程上使用或者安裝。

第五十一條高校應(yīng)加強(qiáng)主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備在施工過程中的造價(jià)控制與管理。

第五十二條高校和監(jiān)理單位任何人不得私自向施工單位推薦與工程有關(guān)的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備。

第八章工程竣工驗(yàn)收備案

第五十三條建設(shè)工程竣工后，高校應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工單位共同編制工程竣工圖，進(jìn)行工程質(zhì)量評(píng)議，整理各種技術(shù)資料，及時(shí)完成工程初驗(yàn)，并向有關(guān)主管部門提交竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

第五十四條高校要協(xié)調(diào)公安消防部門依照工程防火設(shè)計(jì)圖紙和有關(guān)消防技術(shù)要求，對(duì)工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收。不經(jīng)公安消防驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得使用。

第五十五條高校要及時(shí)協(xié)調(diào)建設(shè)行政主管部門、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第五十六條高校應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。

第五十七條高校要嚴(yán)格按照國家有關(guān)基建檔案管理規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第五十八條交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，有完整的工程技術(shù)資料和經(jīng)濟(jì)資料、經(jīng)簽署的工程質(zhì)量保修書以及具備國家規(guī)定的其他竣工條件。

第五十九條全部工程驗(yàn)收合格后，方可解除施工單位的現(xiàn)場管理責(zé)任。

第六十條建設(shè)工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格，不得擅自使用。

第九章財(cái)務(wù)管理及工程結(jié)算

第六十一條高?；窘ㄔO(shè)財(cái)務(wù)必須納入高校財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度，加強(qiáng)基建項(xiàng)目資金全過程管理。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、合同、國庫集中支付管理規(guī)定等進(jìn)行審核把關(guān)，嚴(yán)格按照計(jì)劃、合同、進(jìn)度付款。在建設(shè)工程交易中心進(jìn)行招標(biāo)采購的項(xiàng)目，工程結(jié)算資金通過國庫支付的實(shí)行備案制結(jié)算。結(jié)算時(shí)要攜帶中標(biāo)通知書、合同到省政府采購辦備案并簽署意見后由國庫支付資金。

第六十二條工程款的支付實(shí)行預(yù)付工程款(又稱材料備料款或材料預(yù)付款)制度和支付工程進(jìn)度款制度。支付預(yù)付工程款和工程進(jìn)度款的同時(shí)應(yīng)取得施工單位開具的正式發(fā)票。高校要在具備施工條件的前提下，按施工合同約定的時(shí)限，向總承包單位支付預(yù)付工程款，預(yù)付工程款應(yīng)控制在合同約定工程造價(jià)的30%以內(nèi)。重大工程項(xiàng)目支付預(yù)付工程款，要按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的，實(shí)體性消耗和非實(shí)體性消耗部分應(yīng)在合同中分別約定預(yù)付款比例(或金額)。安裝工程預(yù)付工程款不得超過工程造價(jià)的10%。包工不包料的工程不得預(yù)付工程款。預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式,并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程,高校不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移資金。工程進(jìn)度款的支付，要按當(dāng)月(或分段)實(shí)際完成工程量支付。在工程竣工前，高校支付預(yù)付工程款和進(jìn)度款的總額一般不超過合同總額(包括工程合同簽訂后經(jīng)發(fā)包人簽證認(rèn)可的增減工程款)的85%，其余尾款在工程竣工結(jié)算審計(jì)后，除按工程竣工結(jié)算價(jià)款的5%留作質(zhì)量保修金外，一并結(jié)算。當(dāng)月(或分段)實(shí)際完成工程量須經(jīng)監(jiān)理單位審核簽字、基建部門確認(rèn)和審計(jì)部門審計(jì)，否則不得撥付進(jìn)度款，不得進(jìn)行進(jìn)度結(jié)算。

第六十三條高校應(yīng)要求總承包單位實(shí)行統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理。分包工程價(jià)款由總承包單位與分包單位進(jìn)行結(jié)算，總承包單位要按時(shí)向高校提供已向分包單位支付工程款的證明材料。

第六十四條高校應(yīng)要求總承包單位在工程驗(yàn)收通過后28日內(nèi)，向高校遞交竣工結(jié)算報(bào)告及資料，依照合同約定進(jìn)行工程價(jià)款調(diào)整和竣工結(jié)算審計(jì)。

第六十五條高校應(yīng)要求監(jiān)理單位對(duì)總承包單位遞交的竣工結(jié)算報(bào)告及資料進(jìn)行工程量審核，審核后方可上報(bào)。

第六十六條高校應(yīng)當(dāng)在接到全部竣工結(jié)算文件之日起60日內(nèi)完成竣工結(jié)算審計(jì)。比較復(fù)雜的大、中型建筑工程項(xiàng)目的竣工結(jié)算期限，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可適當(dāng)延長，最多不得超過180日。未經(jīng)審計(jì)不得辦理工程結(jié)算手續(xù)。第六十七條高校審計(jì)部門應(yīng)加強(qiáng)建設(shè)工程、修繕工程審計(jì)，積極開展工程建設(shè)全過程審計(jì)，重點(diǎn)加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審計(jì)。

第六十八條高校審計(jì)部門可通過招標(biāo)方式委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全過程或者若干階段工程造價(jià)進(jìn)行審計(jì)。

第六十九條工程結(jié)算審結(jié)后，高校財(cái)務(wù)部門應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)完成竣工財(cái)務(wù)決算的編制工作，并及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

第十章責(zé)任追究

第七十條高校黨委書記、校長是基建工作監(jiān)管的第一責(zé)任人，須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定和本辦法，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)職能部門及其工作人員法紀(jì)和廉政教育，并根據(jù)相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)職責(zé)范圍內(nèi)各職能部門及其工作人員在基建工程項(xiàng)目管理方面履行職責(zé)情況的監(jiān)督。違者視情節(jié)給予相應(yīng)的組織處理、黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七十一條基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員及相關(guān)職能部門工作人員，須自覺遵守本辦法，嚴(yán)格依法依規(guī)履行職責(zé)，廉潔自律。違者依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第七十二條監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行監(jiān)督職責(zé)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)制止，通報(bào)基建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同時(shí)報(bào)告學(xué)校黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，并記錄在案。失職失察者，依據(jù)有關(guān)規(guī)定，要追究相關(guān)人員責(zé)任。干擾阻撓監(jiān)審領(lǐng)導(dǎo)小組正確行使職責(zé)的校方相關(guān)人員，視情節(jié)嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人及相關(guān)人員責(zé)任。

第七十三條基建工程項(xiàng)目實(shí)施過程要做到程序規(guī)范、手續(xù)完備，形成記錄資料。記錄資料須真實(shí)完整并能夠復(fù)原建設(shè)過程中經(jīng)辦、承辦、審核、批準(zhǔn)等環(huán)節(jié)的原貌。沒有記錄資料、記錄資料不完整的，要追究管理部門主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員責(zé)任；編造假資料的，除追究相關(guān)人員責(zé)任外，還要追究該事項(xiàng)批準(zhǔn)人的責(zé)任。

第七十四條因違反相關(guān)行政法規(guī)或工作失誤，被行政處罰而造成經(jīng)濟(jì)損失的，視情節(jié)追究直接責(zé)任人、部門主要領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)校分管領(lǐng)導(dǎo)，直至學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一章附則

第七十五條本辦法適用于省屬本科高校，其他高校、省教育廳直屬單位可參照?qǐng)?zhí)行。第七十六條本辦法如與國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件發(fā)生沖突，以國家法律法規(guī)和規(guī)范性文件為準(zhǔn)。

第七十七條本辦法由省教育廳負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起實(shí)施。

第二篇：黑龍江省普通高等學(xué)?！叭脤W(xué)生”推薦材料

黑龍江省普通高等學(xué)?！叭脤W(xué)生”

——個(gè)人事跡材料

李廣會(huì)，男，漢族，1988年8月出生于黑龍江省雙鴨山市。機(jī)電工程系模具082班學(xué)生,現(xiàn)任機(jī)電工程系學(xué)生會(huì)主席。

一、在思想政治方面

李廣會(huì)同學(xué)在擔(dān)任焊接091班輔導(dǎo)員以來，幫助班主任一同做同學(xué)們的思想工作，幫助同學(xué)們克服困難。在2009—2010年獲得了“優(yōu)秀學(xué)生輔導(dǎo)員”稱號(hào)。在生活中時(shí)刻以一名合格黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。同時(shí)還協(xié)助班主任老師做班級(jí)的管理工作，在工作的同時(shí)他并未忽視學(xué)習(xí)，連續(xù)兩學(xué)期榮獲一等獎(jiǎng)學(xué)金。在二OO九年十一月機(jī)電工程系第十次學(xué)代會(huì)上，他憑借豐富的工作經(jīng)驗(yàn)和出眾的才華得到了學(xué)生代表的大力支持，當(dāng)選為系學(xué)生會(huì)主席。由于工作出色獲得了?！笆汛髮W(xué)生”稱號(hào)。

二、在社會(huì)實(shí)踐方面

李廣會(huì)同學(xué)積極參與、立足實(shí)際、大膽創(chuàng)新。他參加了“鳥還巢、青春惠民、三下鄉(xiāng)”等志愿者活動(dòng)并在09年學(xué)術(shù)年會(huì)期間榮獲了“兩會(huì)優(yōu)秀青年志愿者”稱號(hào)。

三、在學(xué)習(xí)，工作方面

他帶領(lǐng)的學(xué)生會(huì)在校團(tuán)委學(xué)生會(huì)的親切關(guān)懷下，緊緊圍繞學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，以建設(shè)真正有實(shí)際效用的學(xué)生會(huì)組織為目標(biāo)，以全心全意為同學(xué)們服務(wù)為宗旨，不斷總結(jié)、改進(jìn)、發(fā)展、創(chuàng)新自己的學(xué)生會(huì)工作，通過長期以來的不懈努力，系學(xué)生會(huì)的工作得到了院領(lǐng)導(dǎo)、校團(tuán)委、兄弟系和廣大同學(xué)的認(rèn)可與好評(píng)。

第三學(xué)期實(shí)習(xí)中，他帶動(dòng)全班同學(xué)很好的完成了第三學(xué)期的實(shí)習(xí)任務(wù)。虛心向師傅學(xué)習(xí)，搶活干，找事做，鍛煉了自己的動(dòng)手能力。早來晚歸，為工廠打掃衛(wèi)生，實(shí)習(xí)成績優(yōu)秀。在第三學(xué)期總結(jié)過程中，他做了大量的工作，為班級(jí)、系里取得了優(yōu)異的成績。獲得了“第三學(xué)期優(yōu)秀實(shí)踐學(xué)生”。

李廣會(huì)同學(xué)學(xué)習(xí)勤奮、成績優(yōu)異，積極參加社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了全面健康地發(fā)展，他時(shí)刻用高昂的熱情、勤奮的工作、刻苦的努力展示了一個(gè)當(dāng)代大學(xué)生的精神面貌。

李廣會(huì)同學(xué)正向著更高的目標(biāo)前進(jìn)著，因?yàn)樗膬?nèi)心有著培養(yǎng)自己和學(xué)生的目標(biāo)：沖出鶴城，奔赴祖國神州大地！

機(jī)電工程系

模具082班李廣會(huì)

二O一O年三月二十日

第三篇：江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法

江 蘇 省 教 育 廳 文 件

蘇教規(guī)〔2011〕2號(hào)

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江蘇省教育廳關(guān)于印發(fā)《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》的通知

省屬各高校、中專校，廳直屬事業(yè)單位：

為進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效使用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，防止國有資產(chǎn)流失，保證和促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕22號(hào)）、《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2011〕1號(hào)）、《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2011〕2號(hào)）和《江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2011〕27號(hào)等有關(guān)規(guī)定，我廳修訂了《江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》，經(jīng)商省財(cái)政廳同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法

二○一一年十一月三十日

江蘇省省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省屬高等學(xué)校國有資產(chǎn)管理，維護(hù)資產(chǎn)安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，提高資產(chǎn)營運(yùn)效益，防止國有資產(chǎn)流失，保證和促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。根據(jù)財(cái)政部《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部第36號(hào)令）、《江蘇省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕22號(hào)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省省屬高校（以下簡稱“高?！保?shí)際情況，制定本辦法。

第二條 高校國有資產(chǎn)是指由高等學(xué)校占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總和，包括國家撥給高校的資產(chǎn)，高校按照國家政策規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

第三條 高校國有資產(chǎn)包括：流動(dòng)資產(chǎn)、對(duì)外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資 產(chǎn)。

流動(dòng)資產(chǎn)是指貨幣資金、短期投資、應(yīng)收賬款、預(yù)付賬款、存貨等。

對(duì)外投資是指利用貨幣資金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。

固定資產(chǎn)是指單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，使用期限在一年以上，并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。單價(jià)雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，但耐用時(shí)間在一年以上的大批同類資產(chǎn)，如：圖書、家具等，也應(yīng)作為固定資產(chǎn)管理，具體品目和標(biāo)準(zhǔn)由高校確定。

無形資產(chǎn)是指各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等。

其他資產(chǎn)是指不屬于以上各類資產(chǎn)的其他各種資產(chǎn)。

第四條 高校資產(chǎn)管理的原則。高校資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行固定資產(chǎn)配置定額制度，促進(jìn)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第五條 高校資產(chǎn)管理的主要任務(wù)是：建立適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、高等教育和公共財(cái)政要求的國有資產(chǎn)管理體制；根據(jù)規(guī)定的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，合理配置資產(chǎn)，并將新增資產(chǎn)納入預(yù)算，形成資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有效結(jié)合的工作機(jī)制；建立和健全各項(xiàng)規(guī)章制度；明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理；保障高校資產(chǎn)的安全和完整；推動(dòng)高校資產(chǎn)的合理配置和節(jié)約、有效使用；對(duì)高校經(jīng)營性資產(chǎn)實(shí)行有償使用并實(shí)現(xiàn)保值增值。

第六條 高校資產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)收益、資產(chǎn)評(píng)估與清查、資產(chǎn)報(bào)告與信息管理、資產(chǎn)績效管理、監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲等。

第七條 高校法定代表人對(duì)本校的國有資產(chǎn)管理工作和國有資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)按照本規(guī)定開展管理工作。

第二章 管理職責(zé)與管理機(jī)構(gòu)

第八條 教育廳負(fù)責(zé)對(duì)所屬高校的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）制定所屬高校國有資產(chǎn)管理的具體管理辦法并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）負(fù)責(zé)審核所屬高校國有資產(chǎn)出租、出借以及國有資產(chǎn)對(duì)外投資、擔(dān)保等事項(xiàng)，按規(guī)定權(quán)限審核或者審批有關(guān)資產(chǎn)購置、使用、處置等事項(xiàng)；

（三）負(fù)責(zé)所屬高校長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化高校國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)高校國有資產(chǎn)共享、共用；

（四）督促所屬高校按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（五）組織所屬高校開展國有資產(chǎn)清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及績效考核等工作；

（六）負(fù)責(zé)所屬高校資產(chǎn)信息化工作，并對(duì)資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的使用進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；

（七）接受財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告所屬高校國有資產(chǎn)管理工作。

第九條 各高校根據(jù)本單位的機(jī)構(gòu)設(shè)置部門分工，本著精簡、高效、規(guī)范的原則明確國有資產(chǎn)扎口管理部門，統(tǒng)籌管理全校資產(chǎn)，履行資產(chǎn)管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與歸口管理的有機(jī)結(jié)合。高校國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)是綜合性的管理部門，根據(jù)工作需要，應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)數(shù)量的資產(chǎn)、財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)等專業(yè)管理人員，并保持相對(duì)穩(wěn)定，以確保正常開展工作。高校各院、部、系等要指定專人，負(fù)責(zé)本部門的資產(chǎn)管理工作。

第十條 高校作為國有資產(chǎn)的具體占用、使用單位，應(yīng)強(qiáng)化國有資產(chǎn)的價(jià)值管理、預(yù)算管理與實(shí)物管理，切實(shí)履行好國有資產(chǎn)管理責(zé)任，其具體職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家、省及主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作的法律、法規(guī)，制定本單位國有資產(chǎn)管理的分類管理辦法并組織實(shí)施，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全完整，防止國有資產(chǎn)流失；

（二）按規(guī)定權(quán)限向教育主管部門和財(cái)政部門辦理國有資產(chǎn)相關(guān)審批申報(bào)工作，根據(jù)審批結(jié)果辦理國有資產(chǎn)相關(guān)處理；

（三）對(duì)本單位和所屬單位（含所屬企業(yè)）的國有資產(chǎn)管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查；

（四）合理配置和管理國有資產(chǎn)，強(qiáng)化新增資產(chǎn)的論證、計(jì)劃、采購和驗(yàn)收，及時(shí)完成基建工程的竣工驗(yàn)收和交付使用等工作；

（五）負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的購置、驗(yàn)收、使用和維護(hù)保養(yǎng)等日常工作，建立健全國有資產(chǎn)管理信息化，及時(shí)將資產(chǎn)占用、使用情況及增減變動(dòng)信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；

（六）具體負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)的對(duì)外投資、出租、出借等事項(xiàng)的論證、審核和報(bào)批，負(fù)責(zé)資產(chǎn)收益的收繳工作；

（七）定期或不定期組織國有資產(chǎn)清查盤點(diǎn)工作，按時(shí)編報(bào)國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和國有資產(chǎn)使用情況報(bào)告；

（八）負(fù)責(zé)研究建立國有資產(chǎn)績效考核體系，對(duì)本單位國有資產(chǎn)實(shí)行績效管理；

（九）加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)管理。統(tǒng)一辦理高校產(chǎn)權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)界定及糾紛調(diào)處申報(bào)等產(chǎn)權(quán)管理工作；

（十）接受教育部門和財(cái)政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督，報(bào)告本單位國有資產(chǎn)管理情況。

第三章 資產(chǎn)配置管理

第十一條 高校資產(chǎn)配置是指高校根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要，按照國家、省有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和程序，通過購置、捐贈(zèng)、調(diào)劑等方式或途徑配備資產(chǎn)的行為。高校配備國有資產(chǎn)堅(jiān)持“依法配置、保障需要、科學(xué)合理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、勤儉節(jié)約、從嚴(yán)控制”的原則。

第十二條 高校配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，從嚴(yán)控制，合理配置。

第十三條 高校要優(yōu)化資產(chǎn)配置，做到物盡其用，切實(shí)發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。對(duì)閑置或使用效益不高的資產(chǎn)首先應(yīng)在校內(nèi)進(jìn)行調(diào)劑配置，校內(nèi)無法調(diào)劑的可對(duì)外轉(zhuǎn)讓。

第十四條 高校國有資產(chǎn)配置，要嚴(yán)格按照國家的法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序辦理。高校購置符合固定資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)的資產(chǎn)，按照下列程序報(bào)批：

（一）財(cái)務(wù)部門會(huì)同資產(chǎn)管理相關(guān)部門審核資產(chǎn)存量，擬訂下一資產(chǎn)增量計(jì)劃，包括擬購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、經(jīng)費(fèi)來源，經(jīng)學(xué)校審批后納入下一部門預(yù)算草案，報(bào)教育廳審核。符合《江蘇省省級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購置，按其規(guī)定執(zhí)行。

（二）省教育廳根據(jù)高校資產(chǎn)存量狀況和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，審核、匯總高校資產(chǎn)增量計(jì)劃，報(bào)省財(cái)政廳審批。

（三）高校根據(jù)經(jīng)批復(fù)的部門預(yù)算辦理資產(chǎn)購置。

（四）高校在預(yù)算執(zhí)行中遇到無法遇見的事項(xiàng)需要追加資產(chǎn)配置的，須按預(yù)算編制程序辦理報(bào)批。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置資產(chǎn)，按其專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法執(zhí)行。第十五條 高校國有資產(chǎn)購置按照政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。符合《江蘇省省級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法（試行）》范圍的儀器設(shè)備購置，按其規(guī)定執(zhí)行。資本性購置單價(jià)在10萬元以上的財(cái)政撥款項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行可行性論證和項(xiàng)目評(píng)審。

第十六條 高校無償調(diào)入或接受捐贈(zèng)形成的資產(chǎn)屬國有資產(chǎn)，由高校依法占有使用，并按財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定作價(jià)入賬。

第十七條 高校應(yīng)對(duì)新增資產(chǎn)配置及時(shí)進(jìn)行驗(yàn)收、辦理使用登記，錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，保證賬賬、賬實(shí)的一致性。

房屋建筑物等自建形式配置的資產(chǎn)，應(yīng)在竣工驗(yàn)收后六個(gè)月內(nèi)完成竣工決算審計(jì)，辦理財(cái)產(chǎn)移交和權(quán)屬證書，并按照固定資產(chǎn)管理要求，及時(shí)做好該部分資產(chǎn)的領(lǐng)用使用登記和會(huì)計(jì)入賬工作。對(duì)于無法及時(shí)完成竣工結(jié)算的自建資產(chǎn)，應(yīng)通過暫估形式及時(shí)辦理資產(chǎn)入賬工作。

第十八條 高?？筛鶕?jù)本單位實(shí)際情況探索建立教學(xué)、科研以及行政管理等所需材料、低值易耗品的集中采購制度，逐步實(shí)行“統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配發(fā)、統(tǒng)一結(jié)算”。

第四章 資產(chǎn)使用管理

第十九條 高校國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借等方式。

第二十條 高校要做好國有資產(chǎn)的日常使用管理工作，建立嚴(yán)格的清查盤點(diǎn)制度，定期或不定期對(duì)資產(chǎn)使用狀況進(jìn)行清查盤點(diǎn)，建立健全國有資產(chǎn)管理經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門和個(gè)人。

第二十一條 高校要建立和完善國有資產(chǎn)使用有效性的評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)國有資產(chǎn)管理和使用情況進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果，建立與預(yù)算管理相結(jié)合的有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，提高本單位國有資產(chǎn)和財(cái)政資金使用的有效性。

第二十二條 高校要加強(qiáng)對(duì)無形資產(chǎn)使用的管理。對(duì)各項(xiàng)專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽(yù)以及其它財(cái)產(chǎn)權(quán)利要制定相應(yīng)的使用管理辦法，防止無形資產(chǎn)流失。

第二十三條 高校嚴(yán)禁用占用、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。高校所屬控股企業(yè)進(jìn)行對(duì)外擔(dān)保，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上向教育主管部門申請(qǐng)，經(jīng)教育廳審核后報(bào)財(cái)政部門審批。

高校的土地使用權(quán)、財(cái)政撥款和維持事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、保證完成事業(yè)任務(wù)的房屋、設(shè)施、設(shè)備等各類資產(chǎn)不得用于對(duì)外投資，也不得出租、出借和提供擔(dān)保。

第一節(jié) 資產(chǎn)自用管理

高校自用資產(chǎn)管理指高校國有資產(chǎn)的購置、登記、領(lǐng)用使用、維護(hù)保管、清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)處置、資產(chǎn)共享共用等行為。

第二十四條 資產(chǎn)購置。高校應(yīng)按照批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置預(yù)算辦理資產(chǎn)購置事項(xiàng)，屬于政府采購項(xiàng)目的，依法實(shí)施政府采購。各單位要嚴(yán)格按照申購、審批、招標(biāo)、合同訂立、驗(yàn)收、付款等控制流程購置資產(chǎn)，不得超標(biāo)準(zhǔn)、超預(yù)算購置。

第二十五條 資產(chǎn)登記。高校對(duì)通過購置、置換、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)，單位資產(chǎn)管理部門應(yīng)嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格并辦理登記入庫手續(xù)后，在資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中進(jìn)行資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)登記，建立資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬，單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算、竣工驗(yàn)收以及按相關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。

第二十六條 資產(chǎn)領(lǐng)用使用。高校應(yīng)在資產(chǎn)實(shí)物明細(xì)賬中，全面動(dòng)態(tài)反映本單位資產(chǎn)的領(lǐng)用使用情況。高校必須建立嚴(yán)格的使用保管責(zé)任系統(tǒng)，落實(shí)資產(chǎn)使用責(zé)任部門和責(zé)任人。

第二十七條 資產(chǎn)清查盤點(diǎn)。高校應(yīng)定期對(duì)國有資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)，單位資產(chǎn)管理部門要與財(cái)務(wù)部門、具體領(lǐng)用使用部門定期進(jìn)行賬目核對(duì)，做到賬賬相符、賬卡相符、賬實(shí)相符。對(duì)盤盈、盤虧和毀損的資產(chǎn)，按規(guī)定程序和權(quán)限，報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門審批。

第二十八條 資產(chǎn)處置。高校資產(chǎn)需要處置時(shí)，應(yīng)執(zhí)行江蘇省省級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置有關(guān)管理規(guī)定。

第二十九條 資產(chǎn)共享共用。省教育廳、省屬各高校要?jiǎng)?chuàng)新工作方法，按照公平、節(jié)儉、高效的原則，采取有效的激勵(lì)機(jī)制，建立資產(chǎn)共享共用平臺(tái)，提高資產(chǎn)利用效率，具體辦法另行制定。

第二節(jié) 資產(chǎn)出租出借管理

第三十條 資產(chǎn)出租是指高校在保證履行完成教育事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)以有償方式將占有、使用的國有資產(chǎn)讓渡給公民個(gè)人、法人或其他組織使用的行為。

資產(chǎn)出借是指高校在保證履行完成事業(yè)任務(wù)的前提下，經(jīng)批準(zhǔn)將占有、使用的國有資產(chǎn)無償讓渡給其他行政事業(yè)單位使用的行為。

高校不得以無償方式將國有資產(chǎn)出借給公民個(gè)人、行政事業(yè)單位之外的法人或其他組織使用。高校之間因工作需要確需無償占用對(duì)方資產(chǎn)的，應(yīng)按規(guī)定程序和權(quán)限報(bào)批。高校的貨幣資金不得用于出借。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第三十一條 高校國有資產(chǎn)出租、出借行為，必須向省教育廳報(bào)批，其中：出租出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以下的，須經(jīng)教育廳直接審批并報(bào)省財(cái)政廳備案；出租出借資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元（含300萬元）以上的，須經(jīng)教育廳審核同意后，報(bào)省財(cái)政廳審批。

不改變國有資產(chǎn)原有使用功能的季節(jié)性、臨時(shí)性出租出借（不超過三個(gè)月）行為除外。

第三十二條 高校國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)教育廳審核或者審批。教育廳對(duì)申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查，按規(guī)定權(quán)限報(bào)省財(cái)政廳審批。

第三十三條 高校申請(qǐng)辦理資產(chǎn)出租、出借事項(xiàng)的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）單位擬出租、出借國有資產(chǎn)的書面申請(qǐng)；

（二）單位出租、出借國有資產(chǎn)可行性論證報(bào)告；

（三）單位同意國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、房屋所有權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）其他有關(guān)資料。

第三十四條 高校國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借：

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）權(quán)屬不清或產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、法規(guī)規(guī)定的。

第三十五條 高校資產(chǎn)出租應(yīng)按照公開、公平、公正原則，委托經(jīng)財(cái)政、教育主管部門確認(rèn)的有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)實(shí)行公開招租，因特殊情況無法公開招租的，須說明理由，報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審批同意后，可由高校自行進(jìn)行公開招標(biāo)招租或以其他方式出租，并將結(jié)果報(bào)教育廳備案。

通過非公開方式招租的，租金價(jià)格不得低于市場平均價(jià)格，其中房產(chǎn)的租金價(jià)格應(yīng)參照同類地區(qū)同類房產(chǎn)的出租價(jià)格確定，如無法提供的，必須委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第三十六條 高校資產(chǎn)出租必須簽訂符合相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的合同，合同文本格式由省財(cái)政廳統(tǒng)一制定，其中，房產(chǎn)租賃期限最長不得超過5年，其他資產(chǎn)租賃期限最長不得超過3年。

第三十七條 高校將房產(chǎn)、車輛、場地等國有資產(chǎn)承包給他人經(jīng)營獲取收益的，視同租賃行為，同時(shí)應(yīng)按本辦法規(guī)定程序報(bào)批。

第三十八條 高校對(duì)資產(chǎn)出租出借應(yīng)建立統(tǒng)一管理制度，并將資產(chǎn)出租出借信息錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，有條件的高校應(yīng)逐步建立資產(chǎn)管理部門統(tǒng)一組織管理資產(chǎn)出租出借。

第三節(jié) 資產(chǎn)對(duì)外投資管理

第三十九條 資產(chǎn)對(duì)外投資是指高校根據(jù)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，在確保履行職責(zé)，完成事業(yè)目標(biāo)、任務(wù)的前提下，根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和業(yè)務(wù)拓展需要，以國有資產(chǎn)對(duì)外投資、入股、合資、注冊(cè)登記獨(dú)立核算企業(yè)的行為。

第四十條 高校利用國有資產(chǎn)對(duì)外投資，投資總額在300萬元以下的，須經(jīng)教育廳按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并報(bào)省財(cái)政廳備案。投資總額在300萬元以上（含300萬元）的，經(jīng)教育廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

第四十一條 高校應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對(duì)外投資申請(qǐng)，附相關(guān)材料，報(bào)教育廳審核或者審批。教育廳對(duì)高校申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合法性等進(jìn)行審查，并報(bào)省財(cái)政廳審批或者備案。

第四十二條 高校申請(qǐng)辦理國有資產(chǎn)新增對(duì)外投資或在原股份上增資擴(kuò)股的，應(yīng)提交如下材料，并對(duì)材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）擬辦理國有資產(chǎn)對(duì)外投資的書面申請(qǐng)；

（二）對(duì)外投資可行性論證報(bào)告；

（三）對(duì)外投資的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）擬對(duì)外投資的資產(chǎn)價(jià)值證明及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票、工程決算副本、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（五）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程；工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（六）投資雙方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（七）控股或參股公司增資擴(kuò)股董事會(huì)決議；

（八）本單位法人證書復(fù)印件，擬合作方的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人登記證或個(gè)人身份證復(fù)印件；

（九）高校上財(cái)務(wù)決算報(bào)表；

（十）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方或擬增資企業(yè)上年財(cái)務(wù)報(bào)表；

（十一）其他有關(guān)材料。

第四十三條 高校嚴(yán)禁從事以下對(duì)外投資事項(xiàng)：

（一）買賣期貨、股票（不含股權(quán)轉(zhuǎn)讓行為），國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）凡利用國外貸款的，在貸款債務(wù)沒有清償以前，利用該貸款形成的資產(chǎn)對(duì)外投資；

（四）違反法律法規(guī)的其他投資行為。

第四十四條 高校經(jīng)批準(zhǔn)利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資的，需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的，應(yīng)聘請(qǐng)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)的具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對(duì)擬對(duì)外投資的國有資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

第四十五條 高校應(yīng)嚴(yán)格控制貨幣性資金對(duì)外投資。不得利用財(cái)政撥款、學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)，以及貸款對(duì)外投資。

第四十六條 高校按照公開、公正、合理、有序的原則，規(guī)范無形資產(chǎn)的投資行為，杜絕無形資產(chǎn)投資過程中的流失和違規(guī)現(xiàn)象。

第四十七條 高校利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。

第四十八條 高校要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制，對(duì)投資資產(chǎn)的經(jīng)營和收益分配應(yīng)進(jìn)行嚴(yán)格考核和監(jiān)督檢查，承擔(dān)對(duì)對(duì)外投資資產(chǎn)的安全完整和保值增值的監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)資產(chǎn)損失的，要及時(shí)采取措施加以控制，防止國有資產(chǎn)流失。

第四十九條 高校利用國有資產(chǎn)投資創(chuàng)辦的具有企業(yè)法人資格的全資、控股、參股性企業(yè)，按照《江蘇省行政事業(yè)單位所屬企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記實(shí)施辦法》（蘇財(cái)規(guī)〔2010〕38號(hào)）有關(guān)規(guī)定辦理產(chǎn)權(quán)登記，并接受省財(cái)政廳監(jiān)督管理。

第五十條 高校對(duì)出租、出借及對(duì)外投資的資產(chǎn)進(jìn)行專項(xiàng)管理和考核，并在高校財(cái)務(wù)報(bào)告中對(duì)該部分資產(chǎn)的數(shù)量、價(jià)值、回報(bào)等有關(guān)信息進(jìn)行充分披露。

第五章 產(chǎn)權(quán)登記與糾紛管理

第五十一條 高校應(yīng)按國家的有關(guān)政策、法規(guī)，對(duì)高校及控股企業(yè)或?qū)嶓w屬于國家所有的資產(chǎn)，辦理產(chǎn)權(quán)登記、變更、注銷等手續(xù)，依法確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系，落實(shí)管理責(zé)任。

第五十二條 事業(yè)單位產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于事業(yè)單位財(cái)產(chǎn)所有權(quán)及經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第五十三條 高校與其他國有單位之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，可以向省教育廳報(bào)告，并向省財(cái)政廳申請(qǐng)調(diào)解或者裁定，必要時(shí)報(bào)省政府處理。高校與非國有單位或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，高校應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)省教育廳審核、省財(cái)政廳批準(zhǔn)后，與對(duì)方協(xié)商解決；協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 資產(chǎn)處置管理

第五十四條 高校國有資產(chǎn)處置是指高校對(duì)其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括無償調(diào)撥、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢、報(bào)損、對(duì)外捐贈(zèng)以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償調(diào)撥是指以無償?shù)姆绞阶兏鼑匈Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；

（二）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指高校變更資產(chǎn)所有權(quán)或占用、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的一種資產(chǎn)處置行為；

（三）置換是指高校以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)和占用權(quán)、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為；

（四）報(bào)廢是指高校經(jīng)有關(guān)部門技術(shù)鑒定和按有關(guān)規(guī)定，對(duì)已經(jīng)不能使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；

（五）報(bào)損是指高校國有資產(chǎn)發(fā)生的盤虧、毀損、對(duì)外投資損失以及其他非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為；

（六）對(duì)外捐贈(zèng)是指高校將尚能使用的國有資產(chǎn)，無償支援社會(huì)公益事業(yè)以及扶貧、賑災(zāi)等的資產(chǎn)處置行為；

（七）貨幣性資產(chǎn)損失是指高校按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對(duì)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)、有價(jià)證券以及其他形式的貨幣性資產(chǎn)損失進(jìn)行核銷確認(rèn)的資產(chǎn)處置行為。

第五十五條 高校國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）單位閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報(bào)廢的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；

（六）需要資產(chǎn)處置的其他情形。

第五十六條 高校資產(chǎn)處置，應(yīng)經(jīng)過論證、評(píng)估、技術(shù)鑒定等相關(guān)程序，對(duì)按規(guī)定須由省教育廳或財(cái)政廳審批的，應(yīng)向省教育廳提出書面申報(bào)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得處置。資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)文件是高校調(diào)整相關(guān)國有資產(chǎn)會(huì)計(jì)賬目的憑證。

第五十七條 高校國有資產(chǎn)的處置必須履行相應(yīng)的報(bào)批程序。

（一）申報(bào)。對(duì)需處置的資產(chǎn)，高校應(yīng)以正式文件向省教育廳提出申請(qǐng)，并附情況說明，提供有關(guān)文件、證件及資料，同時(shí)在“江蘇省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”中填寫“省屬高校國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)表”并提交。

申報(bào)資產(chǎn)處置事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況分別報(bào)送以下有關(guān)材料：

1、擬處置資產(chǎn)分類匯總表，包括資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、單位、規(guī)格等基本情況明細(xì)表（可由系統(tǒng)生成）；

2、處置資產(chǎn)的權(quán)屬證明或財(cái)務(wù)部門出具的能夠證明資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證（復(fù)印件應(yīng)加蓋公章）；

3、報(bào)廢、報(bào)損資產(chǎn)的技術(shù)鑒定，一般性通用設(shè)備由學(xué)校內(nèi)部技術(shù)部門出具鑒定意見，專用設(shè)備由高校組織相關(guān)專家或單位委托國家專業(yè)技術(shù)鑒定部門出具鑒定報(bào)告，對(duì)于國家無專門技術(shù)鑒定部門的專用設(shè)備，其報(bào)廢、報(bào)損的鑒定工作由主管部門組織實(shí)施，并出具書面意見。其中對(duì)未到使用年限提前報(bào)廢的資產(chǎn)，必須經(jīng)過專家技術(shù)鑒定，并提 交資產(chǎn)報(bào)廢的專項(xiàng)說明；

4、單項(xiàng)或批量300萬元以上資產(chǎn)處置事項(xiàng)需提供院校辦公會(huì)議紀(jì)要，處置事項(xiàng)應(yīng)在校內(nèi)或網(wǎng)站公示；

5、盤虧、報(bào)損資產(chǎn)的核實(shí)，由高校內(nèi)部提供盤點(diǎn)表、損失情況說明以及有關(guān)責(zé)任認(rèn)定和內(nèi)部核準(zhǔn)文件等。

6、單位撤銷、合并、分立、改制、隸屬關(guān)系改變等情況下處置資產(chǎn)的，需提供相關(guān)文件；

7、需要提供的其他資料。

（二）審核。省教育廳對(duì)省屬高校上報(bào)的資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，按照管理權(quán)限，對(duì)應(yīng)上報(bào)省財(cái)政廳審批的資產(chǎn)處置事項(xiàng)，在審核同意后由省教育廳向省財(cái)政廳提交處置申請(qǐng)。

（三）審批。省教育廳接到處置申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)資產(chǎn)處置的真實(shí)性、必要性、可行性進(jìn)行審查，對(duì)資料齊全，符合規(guī)定的，按規(guī)定權(quán)限進(jìn)行批復(fù)。

第五十八條 高校國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限：

（一）高校占有使用的房屋建筑物、土地、車輛等專項(xiàng)資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，須經(jīng)省教育廳審核后，報(bào)省財(cái)政廳批準(zhǔn)核銷；

（二）高校處置單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以上的事項(xiàng)，由各高校報(bào)省教育廳審核后報(bào)省財(cái)政廳審批。

（三）高校處置單項(xiàng)或批量價(jià)值在300萬元以下（不含300萬元）的事項(xiàng)，由各高校審核后報(bào)省教育廳審批，省教育廳于每年7月31日和次年1月31日前將批復(fù)文件及處置匯總情況報(bào)財(cái)政廳備案。

（四）高校處置一般性家具用具、低值易耗品等批量價(jià)值在10萬元以下以及單項(xiàng)價(jià)值在500元以下（不含500元）的事項(xiàng)，由各高校按規(guī)定程序?qū)徟?，并于每季度?5日前報(bào)教育廳備案，教育廳匯總后定期向財(cái)政廳備案。

第五十九條 高校對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)同意處置的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則進(jìn)行處理。其中：

（一）資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓與置換、報(bào)廢處置：應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序，通過有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

（二）符合資產(chǎn)評(píng)估行為的資產(chǎn)處置，交易價(jià)格不得低于評(píng)估價(jià)格，如因特殊原因確需低于評(píng)估價(jià)格的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定報(bào)批備案。涉及計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等易導(dǎo)致環(huán)境污染等安全隱患的電子設(shè)備報(bào)廢處置，應(yīng)按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)<省級(jí)行政事業(yè)單位電子廢物處置管理暫行辦法>的通知》（蘇財(cái)績〔2009〕137號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。

（三）資產(chǎn)的報(bào)損處置：根據(jù)批準(zhǔn)文件辦理核銷手續(xù)。

第七章 資產(chǎn)收益管理

第六十條 高校國有資產(chǎn)收益是指高校出租、出借、處置資產(chǎn)和資產(chǎn)對(duì)外投資等取得的收入扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后的部分。

（一）資產(chǎn)出租出借收益。資產(chǎn)出租出借收益是指高校利用閑置的辦公場所、教學(xué)實(shí)驗(yàn)用房、門面房、場地、設(shè)備、設(shè)施等資產(chǎn)，采取出租、出借等方式，向承租單位和個(gè)人等特定對(duì)象收取的租金、承包費(fèi)、使用費(fèi)、占用費(fèi)、廣告費(fèi)、管理費(fèi)等收入扣除相關(guān)稅費(fèi)后的收益。

（二）對(duì)外投資收益。對(duì)外投資收益是指高校單獨(dú)對(duì)外投資或利用單位資產(chǎn)與其他單位合資、投資等取得的收益。

（三）資產(chǎn)處置收益。資產(chǎn)處置收益是指省級(jí)單位經(jīng)批準(zhǔn)將國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資產(chǎn)置換、資產(chǎn)核銷所取得的收益，包括資產(chǎn)出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等扣除相關(guān)稅費(fèi)后的凈收益。

（四）其他國有資產(chǎn)收益。

第六十一條 高校國有資產(chǎn)收益應(yīng)按照部門預(yù)算管理的有關(guān)要求和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定，建立健全國有資產(chǎn)收益集中統(tǒng)一管理，如實(shí)反映和收繳國有資產(chǎn)收益，不得隱瞞、截留、擠占、坐支和挪用國有資產(chǎn)收益，國有資產(chǎn)收益必須納入部門預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。不得違反規(guī)定使用國有資產(chǎn)收益。國家另有規(guī)定的除外。

第六十二條 高校要按照國家關(guān)于政府非稅收入收繳管理規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理，及時(shí)上繳國有資產(chǎn)收益，防止國有資產(chǎn)收益的流失。

第八章 資產(chǎn)評(píng)估與清查管理

第六十三條 高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第六十四條 高校有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)高校整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)給其他國有單位的；

（二）高校所屬事業(yè)單位或國有單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）發(fā)生其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)省財(cái)政廳確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第六十五條 高校國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。高校應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對(duì)所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

高校不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第六十六條 高校國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第六十七條 高校資產(chǎn)清查是指高校在財(cái)政部門、教育部門以及自身需求下，按照規(guī)定政策、程序和方法，對(duì)本單位進(jìn)行賬務(wù)清理、財(cái)產(chǎn)清查，依法認(rèn)定各項(xiàng)資產(chǎn)損溢，真實(shí)反映單位國有資產(chǎn)占用使用狀況的工作。高校有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項(xiàng)工作要求或者省教育廳實(shí)際工作需要，被納入統(tǒng)一組織的資產(chǎn)清查范圍的；

（二）進(jìn)行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的；

（三）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會(huì)計(jì)信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（五）會(huì)計(jì)政策發(fā)生重大更改，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（六）內(nèi)部機(jī)構(gòu)發(fā)生重大調(diào)整或人員重大變動(dòng)的；

（七）上級(jí)部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)清查的其他情形。

第六十八條 高校資產(chǎn)清查具體工作應(yīng)按照《江蘇省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法〉的通知》（蘇財(cái)績〔2007〕5號(hào)）規(guī)定的程序和要求執(zhí)行。

第九章 資產(chǎn)信息管理

第六十九條 資產(chǎn)信息管理是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)對(duì)高校資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、使用、處置等環(huán)節(jié)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。

第七十條 高校應(yīng)對(duì)其所占有使用的資產(chǎn)狀況，按照上級(jí)主管部門規(guī)定的報(bào)表格式及內(nèi)容定期作出報(bào)告。高校的資產(chǎn)狀況是上級(jí)主管部門配置高校資產(chǎn)和審核審批下財(cái)政預(yù)算的重要依據(jù)，是高校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和財(cái)務(wù)決算的重要組成部分，是高校加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理的重要基礎(chǔ)。

高校必須定期報(bào)告出租出借資產(chǎn)、對(duì)外投資資產(chǎn)的收益收繳工作，資產(chǎn)的安全、完整和保值增值情況，對(duì)于對(duì)外投資資產(chǎn)長期無收益的應(yīng)進(jìn)行分析說明。

第七十一條 高校在報(bào)送報(bào)表時(shí)，應(yīng)做到內(nèi)容完整、數(shù)字準(zhǔn)確，同時(shí)對(duì)國有資產(chǎn)的變動(dòng)、使用和結(jié)存情況作出文字說明。

第七十二條 高校要按照本校國有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理的要求，對(duì)本單位資產(chǎn)的現(xiàn)狀以及配置、占用、使用、處置、收益進(jìn)行動(dòng)態(tài)專項(xiàng)管理，及時(shí)將本單位資產(chǎn)變動(dòng)信息統(tǒng)一錄入“江蘇省省屬高校國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)”。提高國有資產(chǎn)信息化水平。

第十章 資產(chǎn)績效管理

第七十三條 高校國有資產(chǎn)績效管理是各高校利用部門決算報(bào)表、財(cái)務(wù)報(bào)告、財(cái)產(chǎn)清查盤點(diǎn)、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告、資產(chǎn)管理信息化數(shù)據(jù)庫等資料，采用多層次指標(biāo)體系和采取多因素的方式方法，科學(xué)考核本單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等效益的行為。

第七十四條 高校要積極探索國有資產(chǎn)績效管理的方式方法，不斷提高財(cái)政資金安排使用的物化率和資產(chǎn)管理的安全性、完整性、有效性。

第七十五條 高校逐步建立校內(nèi)資產(chǎn)管理績效考核體系，按照“經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性” 的原則，根據(jù)高等教育的特點(diǎn)，通過科學(xué)合理、客觀公正的方法、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)和機(jī)制，真實(shí)地反映和解析單位總體和各部門、院系以及各類國有資產(chǎn)運(yùn)營效果，提高資產(chǎn)運(yùn)營效率和效益。

第十一章 監(jiān)督管理與獎(jiǎng)懲

第七十六條 高校應(yīng)規(guī)范國有資產(chǎn)的管理。要依照國家有關(guān)規(guī)定，建立健全財(cái)務(wù)監(jiān)督與審計(jì)監(jiān)督，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督和事后監(jiān)督，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的單位資產(chǎn)監(jiān)管體系。

第七十七條 高校內(nèi)部各管理部門、資產(chǎn)使用單位及工作人員，都有管好用好國有資產(chǎn)的義務(wù)和責(zé)任，依法維護(hù)其安全、完整。高校要結(jié)合內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制和內(nèi)部控制制度，建立健全高校國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)管理的責(zé)任落實(shí)到有關(guān)部門、單位和個(gè)人。

第七十八條 高校要建立資產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，對(duì)資產(chǎn)管理工作中成績突出的單位和 個(gè)人給予表彰；對(duì)工作失責(zé)，造成國有資產(chǎn)損失的，應(yīng)按規(guī)定予以處理。

第七十九條 高校國有資產(chǎn)管理中，有下列行為之一的，將追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員的責(zé)任：

（一）未按其職責(zé)要求進(jìn)行資產(chǎn)管理，對(duì)資產(chǎn)流失或浪費(fèi)不反映、不報(bào)告，造成資產(chǎn)損失的；

（二）不如實(shí)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記、填報(bào)資產(chǎn)報(bào)表、隱瞞真實(shí)情況的；

（三）擅自提供擔(dān)保的；

（四）擅自轉(zhuǎn)讓、處置資產(chǎn)和用于出租出借、對(duì)外投資經(jīng)營的；

（五）弄虛作假，以各種名目侵占資產(chǎn)和利用職權(quán)謀取私利的；

（六）對(duì)資產(chǎn)收益，不認(rèn)真進(jìn)行監(jiān)督管理，不按規(guī)定收繳資產(chǎn)收益的；

（七）對(duì)長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，不按規(guī)定進(jìn)行調(diào)劑的。

以上責(zé)任含學(xué)校全資和控股企業(yè)，具體執(zhí)行參照《江蘇省省屬企業(yè)資產(chǎn)損失責(zé)任追究暫行辦法》（蘇國資〔2010〕90號(hào)）有關(guān)規(guī)定。

第八十條 高校工作人員違反本規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重，造成資產(chǎn)大量流失，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 附 則

第八十一條 省屬中專校、省教育廳直屬事業(yè)單位、以及民辦高校占有和使用的國有資產(chǎn)，參照本辦法執(zhí)行。

第八十二條 在本辦法施行前，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)已出租出借、對(duì)外投資的，按合同協(xié)議繼續(xù)履行，各單位應(yīng)當(dāng)將原出租、出借合同，對(duì)外投資章程于本辦法施行之日起30日內(nèi)按規(guī)定審批權(quán)限報(bào)備。

第八十三條 本辦法由江蘇省教育廳和江蘇省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第八十四條 本辦法自2012年1月1日起施行。此前頒布的《江蘇省省屬高校國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（蘇教財(cái)[2008]6號(hào)）同時(shí)廢止。

第四篇：基建工程項(xiàng)目管理

基建工程項(xiàng)目管理

根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)場實(shí)際并結(jié)合個(gè)人觀點(diǎn)，對(duì)基建工程管理的建議如下：

一、安全管理

（一）及時(shí)建立并更新安委會(huì)，穩(wěn)健開展安委會(huì)工作

1、開工之前，項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為主任，以總監(jiān)和項(xiàng)目副經(jīng)理為副主任，以業(yè)主專業(yè)工程師、監(jiān)理工程師、施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及總工為委員的項(xiàng)目安全管理委員會(huì)并上報(bào)公司級(jí)安委會(huì)備案。隨著工程的推進(jìn)，一些參建單位進(jìn)入和退出，定期更新項(xiàng)目安委會(huì)成員。明確安委會(huì)工作原則及活動(dòng)方案。安委會(huì)辦公室一般設(shè)在現(xiàn)場監(jiān)理辦公室，由項(xiàng)目總監(jiān)主持日常管理工作。安委會(huì)每個(gè)月開展一次現(xiàn)場安全文明施工大檢查并召開一次全體安委會(huì)成員參加的例會(huì)，屆時(shí)按著“定人、定項(xiàng)目、定時(shí)間”的原則對(duì)檢查出的問題進(jìn)行整改，實(shí)行閉環(huán)管理。對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患、重復(fù)出現(xiàn)的習(xí)慣性違章的責(zé)任單位給予警告、批評(píng)、罰款處理。

2、安委會(huì)定期檢查施工單位的班前會(huì)、周安全例會(huì)及單項(xiàng)工程開工前的安全交底會(huì)。

3、要求施工單位成立安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，并督促其開展檢查、例會(huì)等安全活動(dòng)。特別是做好“三級(jí)安全教育”。

（二）制定并完善安全管理制度，健全安全管理體系

1、依據(jù)工程特點(diǎn)及相關(guān)法規(guī)，工程建設(shè)部需起草、修訂基建安全管理制度，裝訂成冊(cè)并發(fā)放給監(jiān)理單位、參建單位，要求參建單位組織管理人員學(xué)習(xí)貫徹，項(xiàng)目部派專人進(jìn)行跟蹤檢查。只有完善的管理制度，才能有效地推進(jìn)項(xiàng)目安全管理的制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

2、項(xiàng)目安全管理實(shí)施責(zé)任區(qū)制度，明確每個(gè)施工區(qū)域的業(yè)主、監(jiān)理及施工單位的安全負(fù)責(zé)人，明確各級(jí)管理人員的職責(zé)、職權(quán)及從屬關(guān)系。要求施工單位建立安全責(zé)任區(qū)制度，每一個(gè)作業(yè)面都有人負(fù)責(zé)安全管理工作，每個(gè)班組都設(shè)置安全第一責(zé)任人。

3、督促施工單位健全自身安全管理制度和管理體系，要求施工單位建立包括但不局于如下管理制度：

1）安全施工責(zé)任制度 2）安全施工教育培訓(xùn)制度 3）安全施工檢查制度 4）安全施工技術(shù)交底制度 5）安全施工例會(huì)制度 6）安全施工獎(jiǎng)懲制度 7）安全用電管理制度

8）重大安全施工措施管理制度 9）勞務(wù)分包和臨時(shí)用工制度 10）防火、防爆安全管理制度 11）機(jī)械、工器具安全管理制度 12）車輛交通安全管理制度 13）工作票、操作票管理制度 14）生活衛(wèi)生監(jiān)督管理制度

要求施工單位建立包括但不局于如下管理程序： 1）工程項(xiàng)目安全管理與控制網(wǎng)絡(luò)程序

2）工程項(xiàng)目開工、轉(zhuǎn)序等安全文明施工條件準(zhǔn)備程序 3）施工組織設(shè)計(jì)、施工方案、安全措施等技術(shù)文件編制程序

4）現(xiàn)場安全文明施工管理、控制程序

5）安全檢查程序 6）安全隱患處理程序

7）安全事故預(yù)防、控制、報(bào)告程序

（三）明確安全管理目標(biāo)，落實(shí)安全職責(zé)

1、依據(jù)公司級(jí)的安全管理工作目標(biāo)，制訂工程項(xiàng)目的安全管理工作目標(biāo)，并將目標(biāo)傳達(dá)到所有參建單位，要求參建單位制訂自身安全工作目標(biāo)，參建單位的安全工作目標(biāo)應(yīng)響應(yīng)且不得低于建設(shè)單位的目標(biāo)。

2、項(xiàng)目部編制各級(jí)管理人員的安全職責(zé)，明確每個(gè)人的職權(quán)范圍、工作標(biāo)準(zhǔn)。

（四）落實(shí)公司級(jí)安全管理文件精神，認(rèn)真開展各項(xiàng)安全活動(dòng)。

1、項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)開展“安全年”、“春檢”、“安全月”、“隱患排查”、“秋檢”等專項(xiàng)安全活動(dòng)。

2、在開展安全活動(dòng)時(shí)，項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)本著“有方案、有落實(shí)、有檢查、有評(píng)比、有總結(jié)”的原則，編制具體的活動(dòng)方案，組織參建單位負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)、落實(shí)公司級(jí)文件及活動(dòng)方案內(nèi)容，派專人檢查、整改、落實(shí)。同時(shí)，開展評(píng)比活動(dòng)，對(duì)先進(jìn)單位給予通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)落后單位給予教育、批評(píng)、罰款處罰。

3、通過開展各種專項(xiàng)活動(dòng)，提高參建人員的安全文明施工意識(shí)，濃厚現(xiàn)場安全文明施工氛圍，治理習(xí)慣性違章，消除各類安全隱患，從而推動(dòng)安全管理工作的不斷提升。

（五）做好事前預(yù)控，強(qiáng)化過程控制

1、參建單位進(jìn)場后、工程開工前，項(xiàng)目現(xiàn)場應(yīng)組織召開參建單位管理人員參加的建設(shè)單位安全交底會(huì)，講解項(xiàng)目部就工程的安委會(huì)組成及工作職責(zé)、工程安全目標(biāo)、現(xiàn)行法

規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)單位管理制度，以及對(duì)參建單位的資源配置、制度建設(shè)、安全管理等要求。

2、項(xiàng)目部明確施工單位開工前必報(bào)的資料明細(xì)，如： ①施工單位公司級(jí)開工報(bào)告（紅頭文件）已下發(fā)施工項(xiàng)目部；

②項(xiàng)目部成立文件及人員資質(zhì)材料符合要求（項(xiàng)目經(jīng)理的資格證和安全證、總工、安全員、質(zhì)檢員等）；

③作業(yè)指導(dǎo)書已制定并審批［作業(yè)指導(dǎo)書中不應(yīng)少于如下內(nèi)容：編制依據(jù)，工程概況，平面布置（通道、水、電及機(jī)械布置），材料、機(jī)具及勞動(dòng)力計(jì)劃，施工工序及方法，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量保證措施，質(zhì)量通病防治措施，安全文明施工要求，安全保證措施，主要危險(xiǎn)點(diǎn)、危險(xiǎn)源及控制措施，環(huán)境保護(hù)措施，施工進(jìn)度計(jì)劃］；

④安全文明與環(huán)境保護(hù)施工實(shí)施細(xì)則 ⑤已完成施工技術(shù)、安全交底；

⑥特殊工種作業(yè)人員能滿足施工需要并報(bào)審； ⑦開工前識(shí)別危險(xiǎn)源及環(huán)境因素并上報(bào)開工第一個(gè)季度的重大危險(xiǎn)源清單及控制措施，并經(jīng)審查（以后每季度按時(shí)更新上報(bào)）；

⑧施工項(xiàng)目部應(yīng)并充分識(shí)別單位工程的重大項(xiàng)目、重要工序、危險(xiǎn)源、特殊作業(yè)，編制專項(xiàng)施工方案和安全施工措施；

⑨編制單位工程的強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃并經(jīng)過監(jiān)理審查；

⑩完成進(jìn)廠人員的三級(jí)安全教育。

以上資料待監(jiān)理單位審批后，項(xiàng)目部組織專人進(jìn)行審查，合格后方可簽署開工報(bào)告。

3、過程控制可做好如下幾點(diǎn)：

①項(xiàng)目現(xiàn)場專業(yè)工程師經(jīng)常審查施工單位報(bào)批的安全保證措施，檢查下一道工序開工前的安全措施是否落實(shí)到位，否則有權(quán)拒絕轉(zhuǎn)序。

②項(xiàng)目部管理人員每天巡視現(xiàn)場，重點(diǎn)查處習(xí)慣性違章和事故隱患。

③對(duì)危險(xiǎn)性較大的作業(yè)派專人全程旁站。

④成立現(xiàn)場交通督查組，查處違章駕駛、疲勞駕駛。⑤嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度，如：調(diào)試每天填寫作業(yè)票、電氣設(shè)備檢修每班填寫操作票。

⑥規(guī)范現(xiàn)場安全防護(hù)設(shè)施，正確使用個(gè)人安全防護(hù)用品。

（六）完善應(yīng)急預(yù)案，健全應(yīng)急體系

項(xiàng)目部編制應(yīng)急預(yù)案管理辦法，明確施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案要有如下內(nèi)容：

1、應(yīng)急機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé)；

2、應(yīng)急處理的原則；

3、報(bào)警與報(bào)告程序；

4、生產(chǎn)和技術(shù)處理（停機(jī)、關(guān)閘、停產(chǎn)等明確的規(guī)定）；

5、災(zāi)害控制與撲救、傷員的救護(hù)、警戒疏散與交通管制方面的要求；

6、應(yīng)急物資準(zhǔn)備與供應(yīng)、救援與救助（向上級(jí)部門申請(qǐng)?jiān)?/p>

7、生產(chǎn)恢復(fù)和應(yīng)急演練的要求。

（七）加強(qiáng)安全教育，提高安全意識(shí)

1、項(xiàng)目開工前通過安全交底會(huì)對(duì)參建單位主要管理人員進(jìn)行安全教育；

2、利用“安全月”等專項(xiàng)活動(dòng)，提高全員安全意識(shí)；

3、利用每周協(xié)調(diào)會(huì)講評(píng)本周安全工作情況，提出改進(jìn)要求，布置下一周的安全工作；

4、通過懸掛安全標(biāo)語、口號(hào)以及安全板報(bào)等活動(dòng)大力營造安全文明施工氛圍；

5、健全現(xiàn)場各種安全警示牌、標(biāo)識(shí)牌；

6、通過警告、批評(píng)、罰款等手段，扼制習(xí)慣性違章重復(fù)出現(xiàn)；

（八）落實(shí)環(huán)評(píng)水保措施，締造“節(jié)約型、環(huán)保型”工程

本著“建造清潔能源，還現(xiàn)場碧水藍(lán)天”的原則，將環(huán)評(píng)水保措施納入“三級(jí)驗(yàn)收”項(xiàng)目，從施工準(zhǔn)備、施工過程到竣工驗(yàn)收應(yīng)嚴(yán)格檢查環(huán)境保護(hù)措施的落實(shí)情況。通過控制征地面積、耕植土管理、植被恢復(fù)、廢棄物管理、節(jié)水節(jié)電措施，踐行環(huán)保職責(zé)，兌現(xiàn)環(huán)保承諾。

二、質(zhì)量管理

（一）目標(biāo)管理

根據(jù)公司級(jí)的質(zhì)量管理目標(biāo)和工程現(xiàn)狀，項(xiàng)目部制定適合現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作目標(biāo)并對(duì)參建單位進(jìn)行宣貫。

（二）制度建設(shè)

1、制定并完善質(zhì)量管理制度并發(fā)放給參建單位，組織項(xiàng)目部管理人員學(xué)習(xí)各項(xiàng)質(zhì)量管理制度，使項(xiàng)目管理更趨于制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化。在完成自身制度建設(shè)的同時(shí)，督導(dǎo)參建單位完善本單位制度和管理程序，通過反復(fù)檢查、指導(dǎo)、糾正，使各參建單位的管理制度滿足現(xiàn)場需要。

2、項(xiàng)目部在每個(gè)施工區(qū)域可以配置一名專業(yè)工程師，明確各專業(yè)工程師質(zhì)量職責(zé)和職權(quán)，參加所有隱蔽工程驗(yàn)收，對(duì)主控樓、設(shè)備基礎(chǔ)等重要部位混凝土澆筑進(jìn)行旁站，督促施工單位履行“三級(jí)驗(yàn)收”制度，檢查監(jiān)理工作，同時(shí)開展文件審查、工序檢查、巡視和平行檢驗(yàn)活動(dòng)。

（三）做好開工前交底，嚴(yán)格開工審批程序

1、開工前，編制《建設(shè)單位質(zhì)量交底書》，在參建單位進(jìn)場開工前，項(xiàng)目現(xiàn)場召開專門交底會(huì)，要求參建單位的項(xiàng)目經(jīng)理、安全及質(zhì)量負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。

2、在單位工程開工前，項(xiàng)目部派專工對(duì)施工單位提交的報(bào)審資料逐項(xiàng)審查，提出整改意見，直至合格后方同意開工。

通過開工前的交底和資料審查，達(dá)到事前預(yù)控的目的。

（四）宣貫“強(qiáng)條”，更新標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目現(xiàn)場收集并及時(shí)更新與項(xiàng)目有關(guān)的法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，特別是“建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文”。要求每家參建單位編制《有效文件清單》，并參與評(píng)審。將項(xiàng)目部編制的《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》發(fā)放到參建單位，要求參建單位項(xiàng)目開工前編制本單位的《強(qiáng)制性條文執(zhí)行計(jì)劃》報(bào)監(jiān)理和業(yè)主項(xiàng)目備案。在施工過程中，把“強(qiáng)條”作為“三級(jí)驗(yàn)收”項(xiàng)目之一進(jìn)行檢查驗(yàn)收，同時(shí)做好《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文檢查記錄》。

（五）質(zhì)量通病防治工作

項(xiàng)目部組織本單位及參建單位管理人員學(xué)習(xí)《土建工程質(zhì)量通病防治管理辦法》、《變電站電氣安裝調(diào)試工程質(zhì)量通病防治管理辦法》、《輸電線路質(zhì)量通病防治管理辦法》、《耐久性混凝土施工管理規(guī)定》。將以上辦法落實(shí)到每個(gè)部位、每道工序。切實(shí)做到“有布置、有檢查、有總結(jié)”，將各種質(zhì)量隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

（六）推行“亮點(diǎn)”工程，實(shí)現(xiàn)過程精品

項(xiàng)目部可以組織監(jiān)理、參建單位技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行“亮點(diǎn)工程”策劃，將先進(jìn)理念貫輸?shù)焦芾砣藛T的腦海中。

（七）培訓(xùn)教育

1、通過開工前的交底會(huì)、施工過程中的各種例會(huì)，向監(jiān)理及施工單位負(fù)責(zé)人反復(fù)宣貫項(xiàng)目現(xiàn)場質(zhì)量目標(biāo)、質(zhì)量制度及質(zhì)量要求。

2、可以編印如《現(xiàn)場質(zhì)量檢查手冊(cè)》等針對(duì)性強(qiáng)的冊(cè)子，便于管理人員可以隨時(shí)查閱。

（八）加強(qiáng)質(zhì)量檢查

項(xiàng)目部全體管理人員應(yīng)經(jīng)常工作在施工現(xiàn)場，隨時(shí)參加“三級(jí)驗(yàn)收”、參加隱蔽工程驗(yàn)收、參加混凝土澆筑的旁站工作。及時(shí)了解并掌握工程質(zhì)量的最新狀況，確實(shí)做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)并解決質(zhì)量問題。除每天進(jìn)行現(xiàn)場巡視和平行檢驗(yàn)外，項(xiàng)目部還可開展每周質(zhì)量大檢查活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并消除質(zhì)量隱患。

三、進(jìn)度管理

（一）抓好三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)（計(jì)劃環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)和供貨環(huán)節(jié)）工作。

1、計(jì)劃環(huán)節(jié)

1）制訂詳細(xì)的工期計(jì)劃，及時(shí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、招標(biāo)和合同簽訂工作;2）制訂好可能影響施工進(jìn)度的預(yù)案，防止土建基礎(chǔ)施工、電氣設(shè)備安裝過程中出現(xiàn)問題時(shí)對(duì)工期造成重大影響;3）要求施工單位的施工隊(duì)伍及時(shí)進(jìn)場，提前做好開工準(zhǔn)備;4）做好安裝和土建施工的驗(yàn)收交接工作。

2、施工環(huán)節(jié)：落實(shí)好施工進(jìn)度控制的具體措施 1）選用施工方案時(shí)要考慮施工技術(shù)、施工方法和施工機(jī)械對(duì)進(jìn)度的影響，制訂和落實(shí)好安全施工反事故預(yù)案、安全施工技術(shù)措施;2）要求各施工單位編制與進(jìn)度計(jì)劃相適應(yīng)的資金需求計(jì)劃，并及時(shí)審核、上報(bào)，保障工程付款進(jìn)度與施工進(jìn)度同步;3）編制合理的進(jìn)度計(jì)劃并嚴(yán)格執(zhí)行，出現(xiàn)偏差及時(shí)糾偏，網(wǎng)絡(luò)進(jìn)度計(jì)劃定期滾動(dòng)修正;4）施工期間每天召開1次工程協(xié)調(diào)會(huì)，解決現(xiàn)場的交叉施工及技術(shù)難題等各項(xiàng)施工問題;

3、供貨環(huán)節(jié)：

根據(jù)工程進(jìn)度，提前與設(shè)備廠家溝通、催貨，及時(shí)掌握供貨信息，保證設(shè)備供貨時(shí)間。

必要時(shí)派出專人在設(shè)備廠常駐進(jìn)行溝通、監(jiān)督和催貨。

（二）協(xié)調(diào)好三項(xiàng)重要工作：設(shè)計(jì)、征地、電網(wǎng)送出工程。

1、積極與設(shè)計(jì)院溝通，甚至可以派專人到設(shè)計(jì)院常駐監(jiān)督及協(xié)調(diào)設(shè)備廠家等問題，保證現(xiàn)場施工供圖及解決設(shè)計(jì)問題。

2、積極與當(dāng)?shù)卣疁贤?，最大限度的爭取征地政策?/p>

3、保證征地補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)到位。

4、制訂《阻工應(yīng)急預(yù)案》，同時(shí)與當(dāng)?shù)卣３址e極聯(lián)系。

5、密切關(guān)注電網(wǎng)送出工程進(jìn)度，與電網(wǎng)公司有關(guān)部門保持積極聯(lián)系。

四、造價(jià)管理

（一）從建設(shè)項(xiàng)目的前期開始進(jìn)行造價(jià)控制

從項(xiàng)目前期開始重視造價(jià)控制，研究當(dāng)?shù)卣恼髡纪恋卣撸匾暸c當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門的溝通，在前期道路施工過程中重視道路測量工作盡量避免通過居民、耕地、林地等征占地費(fèi)用很高而又影響居民生產(chǎn)、生活的區(qū)域。

（二）重點(diǎn)階段進(jìn)行重點(diǎn)控制

1、設(shè)計(jì)階段：設(shè)計(jì)工作周期長，接口多、責(zé)任重大，直接關(guān)系到項(xiàng)目投資和社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。所以，在工程設(shè)計(jì)初始階段要做好準(zhǔn)備工作，明確設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，編寫設(shè)計(jì)任務(wù)書，加強(qiáng)與設(shè)計(jì)部門的溝通、協(xié)調(diào)，盡可能避免項(xiàng)目日后的設(shè)計(jì)變更，進(jìn)而有效控制投資。

2、招標(biāo)階段：嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)管理規(guī)定。

3、加強(qiáng)開工前的施工圖設(shè)計(jì)審查。這一工作已經(jīng)列為基建的一個(gè)程序性工作，顯得尤為重要。做好施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)審查，能提前發(fā)現(xiàn)施工圖設(shè)計(jì)存在的問題，減少工程施工過程中存在的大量設(shè)計(jì)變更，降低工程造價(jià)，提高工程質(zhì)量，加快工程進(jìn)度。

通過在項(xiàng)目現(xiàn)場蹲點(diǎn)及督導(dǎo)，總結(jié)出上述建議，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)審閱，不妥之處，請(qǐng)批評(píng)指正。

第五篇：黑龍江省普通高等學(xué)校_14582

黑龍江省普通高等學(xué)校

青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃實(shí)施辦法

第一章總則

第一條為了更好地貫徹落實(shí)教育部《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》和省委、省政府科教興省戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，加速培養(yǎng)造就一批青年拔尖創(chuàng)新人才，增強(qiáng)高等學(xué)校的科技實(shí)力和創(chuàng)新能力，黑龍江省教育廳決定設(shè)立“黑龍江省普通高等學(xué)校青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”（以下簡稱“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”），為保證該計(jì)劃更好的實(shí)施，特制定本辦法。

第二條提高青年學(xué)術(shù)骨干的科研水平，培養(yǎng)和造就一批學(xué)科帶頭人和后備帶頭人，增強(qiáng)科技實(shí)力和創(chuàng)新能力是目前我省高等學(xué)校面臨和迫切需要解決的問題。建設(shè)高素質(zhì)、高水平的青年學(xué)術(shù)骨干隊(duì)伍是充分發(fā)揮我省高等學(xué)校優(yōu)勢(shì)，實(shí)施科教興省戰(zhàn)略的重要保證。

第三條“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”的目標(biāo)是從2006年到2010年的五年內(nèi)，在我省本科高等學(xué)校以擇優(yōu)支持方式分批精選300—500名青年學(xué)術(shù)骨干，采取省撥款和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)相結(jié)合等多渠道資助的辦法，提高青年學(xué)術(shù)骨干的原始性創(chuàng)新能力和科研水平。

第四條“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”的原則是統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局；以項(xiàng)目為前提，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和新興學(xué)科及交叉學(xué)科建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等平臺(tái)建設(shè)；以人為本，把支持人和支持項(xiàng)目有機(jī)的結(jié)合起來；注重與其它計(jì)劃（如：國家攻關(guān)計(jì)劃、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)重大項(xiàng)目、國家人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目及教育部和省的重大科研項(xiàng)目等）的合理分布和有機(jī)銜接；遵循依靠專家、發(fā)揚(yáng)民主、擇優(yōu)支持、公正合理的原則。

第五條為實(shí)施“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”安排專項(xiàng)資金，作為我省

實(shí)施《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》專項(xiàng)基金的一部分，并按有關(guān)規(guī)定專項(xiàng)管理。

第六條“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”以項(xiàng)目形式體現(xiàn)，分進(jìn)行，每年評(píng)審一次。

第七條黑龍江省教育廳負(fù)責(zé)組織實(shí)施“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”。

第二章申報(bào)范圍和條件

第八條“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”項(xiàng)目申報(bào)的學(xué)校范圍是黑龍江省本科高等院校。

第九條“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”項(xiàng)目將擇優(yōu)資助在國家級(jí)、省級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室從事研究工作的青年學(xué)術(shù)骨干和承擔(dān)國家攻關(guān)計(jì)劃、國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展規(guī)劃、863計(jì)劃、973計(jì)劃、國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)重大項(xiàng)目、國家人文社會(huì)科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目及教育部和省的重點(diǎn)科研項(xiàng)目等任務(wù)的青年學(xué)術(shù)骨干。

第十條本計(jì)劃支持的對(duì)象應(yīng)具備的條件：

1．熱愛社會(huì)主義祖國，堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，道德高尚，治學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和團(tuán)隊(duì)精神；

2．在科學(xué)研究和高新技術(shù)工程及產(chǎn)業(yè)化方面取得同行公認(rèn)的創(chuàng)新性成果；

3．具有較大的發(fā)展?jié)摿?，擬開展的研究工作有創(chuàng)新性構(gòu)想，并有充分的時(shí)間和精力從事本計(jì)劃支持的研究工作；

4．在省內(nèi)高等學(xué)校教學(xué)和科研第一線工作，一般應(yīng)受聘副教授級(jí)以上的專業(yè)技術(shù)職務(wù)；

5．具有博士學(xué)位授予權(quán)的高校申請(qǐng)者應(yīng)具有博士學(xué)位；其他高校申請(qǐng)者應(yīng)具有博士學(xué)位或?yàn)樵谧x博士研究生；

6．在申報(bào)當(dāng)年1月1日，自然科學(xué)領(lǐng)域申請(qǐng)者年齡一般不超過40周歲，人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域申請(qǐng)者年齡一般不超過45周歲。

第三章申報(bào)與評(píng)審

第十一條“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃” 項(xiàng)目實(shí)行限額申報(bào)，以學(xué)校為單位統(tǒng)一申報(bào)，不受理個(gè)人申報(bào)，承擔(dān)黑龍江省教育廳科研項(xiàng)目未完成者不得申報(bào)。

第十二條有關(guān)高等學(xué)校根據(jù)申報(bào)條件和學(xué)校實(shí)際情況組織教師申請(qǐng)，申請(qǐng)者需提交《黑龍江省普通高等學(xué)校青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)書》，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)對(duì)申請(qǐng)人的科研能力進(jìn)行評(píng)審，提出推薦意見，由學(xué)校科研管理部門匯總后報(bào)黑龍江省教育廳科學(xué)技術(shù)處。

第十三條黑龍江省教育廳對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行評(píng)審，并提出建議支持方案。

第十四條黑龍江省教育廳對(duì)建議支持方案進(jìn)行審批。

第十五條“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃” 項(xiàng)目入選者由黑龍江省教育廳公布。

第四章管理

第十六條“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”項(xiàng)目按人資助，項(xiàng)目由申請(qǐng)者自主確定，資助項(xiàng)目研究周期為3年，受資助的青年學(xué)術(shù)骨干于每年1月31日前向所在學(xué)校提交上一工作報(bào)告，學(xué)校經(jīng)認(rèn)真審查和匯總，報(bào)黑龍江省教育廳科學(xué)技術(shù)處。不報(bào)送者，或經(jīng)審核不認(rèn)真開展研究工作者，停止撥款，三年內(nèi)黑龍江省教育廳在科研立項(xiàng)上不予支持。

第十七條資助期滿后三個(gè)月內(nèi)，要求項(xiàng)目承擔(dān)人對(duì)項(xiàng)目要及時(shí)進(jìn)行總結(jié)，并填寫《黑龍江省普通高等學(xué)校青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告》，并附主要論文、專著、教材、科研成果、獲獎(jiǎng)情況以及成果應(yīng)用情

況，經(jīng)所在學(xué)校簽署意見后，報(bào)黑龍江省教育廳科學(xué)技術(shù)處備案。

第十八條受資助的青年學(xué)術(shù)骨干發(fā)表、出版有關(guān)的論文、著作、教材、學(xué)術(shù)報(bào)告以及鑒定、上報(bào)成果等，均應(yīng)注明：“黑龍江省普通高等學(xué)校青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃項(xiàng)目”字樣和項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)，未注明的不能作為驗(yàn)收材料。

第十九條黑龍江省教育廳對(duì)“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”實(shí)行項(xiàng)目目標(biāo)管理，中期抽查，終期驗(yàn)收。

第二十條資助結(jié)束后的3年內(nèi)，由黑龍江省教育廳和獲資助者所在高等學(xué)校每年對(duì)獲資助者已發(fā)表的論文、著作的被引用、教材的使用和獲獎(jiǎng)等情況進(jìn)行跟蹤管理。

第二十一條因意外原因或連續(xù)一年以上出國，調(diào)離本科研崗位等，致使無法繼續(xù)進(jìn)行研究工作時(shí)，獲資助者及其所在高等學(xué)校應(yīng)及時(shí)向黑龍江省教育廳提出中止資助報(bào)告。

第二十二條獲資助者如有違反道德規(guī)范，或弄虛作假騙取資助的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，由黑龍江省教育廳撤消其資助項(xiàng)目，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第二十三條獲資助者不得替換，資助經(jīng)費(fèi)不得轉(zhuǎn)讓。

第五章經(jīng)費(fèi)

第二十四條“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，省屬高校由省教育廳和高校根據(jù)項(xiàng)目情況統(tǒng)籌安排，部委屬及市屬高校的“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)由學(xué)校自籌解決。

第二十五條資助經(jīng)費(fèi)主要用于承擔(dān)的研究項(xiàng)目，獲資助者所在高等學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，對(duì)該項(xiàng)計(jì)劃的資助經(jīng)費(fèi)專賬管理，?？顚Ｓ?，在所在高校的管理監(jiān)督下，資助經(jīng)費(fèi)由獲資助者按有關(guān)規(guī)定支配使用，任何單位、個(gè)人不得克扣或挪用。

第二十六條黑龍江省教育廳在“青年學(xué)術(shù)骨干支持計(jì)劃”項(xiàng)目進(jìn)行

中或完成后將根據(jù)項(xiàng)目具體情況對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用情況實(shí)施專項(xiàng)審計(jì)檢查，對(duì)不符合專項(xiàng)資金管理要求的或截留、擠占和挪用資助經(jīng)費(fèi)的，將責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重追究有關(guān)人的責(zé)任。

第二十七條因故中止、撤消資助的，獲資助者應(yīng)及時(shí)撰寫階段工作總結(jié)，經(jīng)所在高校審核簽署意見后，一式兩份報(bào)送黑龍江省教育廳科學(xué)技術(shù)處，已撥經(jīng)費(fèi)的剩余部分扣回。

第六章附則

第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，《黑龍江省普通高等學(xué)校骨干教師創(chuàng)新能力資助計(jì)劃管理辦法》（試行）同時(shí)廢止。

第二十九條本辦法由黑龍江省教育廳負(fù)責(zé)解釋。