第一篇：安徽省省屬高等院校預(yù)算管理暫行辦法

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安徽省省屬高等院校預(yù)算管理暫行辦法

作者：辦公室 發(fā)布時(shí)間：2010-08-15 閱讀次數(shù)：103

? 第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)省屬高等院校（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省屬高?！保╊A(yù)算管理工作，規(guī)范預(yù)算行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》和《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合省屬高校實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 省教育廳直屬高校所有收支的預(yù)算管理，適用本辦法。

第三條 省屬高校的預(yù)算由省屬高校本部預(yù)算及所屬單位預(yù)算組成。

第四條 省屬高校預(yù)算管理的基本原則：

（一）統(tǒng)一管理，歸口編制。省屬高校預(yù)算在校（院）長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)歸口管理，相關(guān)部門(mén)分工、協(xié)作配合，各司其職，各負(fù)其責(zé)。校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)是編制年度預(yù)算工作的歸口管理部門(mén)，負(fù)責(zé)審核、匯編、上報(bào)學(xué)校本級(jí)預(yù)算和實(shí)行獨(dú)立核算的所屬單位年度預(yù)算。

（二）收支統(tǒng)編，綜合平衡。加強(qiáng)和規(guī)范全口徑預(yù)算管理，省屬高校的所有收支包括預(yù)算內(nèi)外資金和其他收支，要統(tǒng)一預(yù)算編制、統(tǒng)一財(cái)務(wù)管理、統(tǒng)籌進(jìn)行安排，省屬高校的一切財(cái)務(wù)收支包括二級(jí)財(cái)務(wù)單位的財(cái)務(wù)收支都完整地納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一管理，不得在預(yù)算之外另留收支項(xiàng)目。學(xué)校預(yù)算要統(tǒng)籌安排，量入為出，綜合平衡。

（三）統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)。按照構(gòu)建和諧社會(huì)和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，調(diào)整優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，加大對(duì)教學(xué)、科研的投入，合理確定各項(xiàng)支出的需求和優(yōu)先安排順序，分別輕重緩急，堅(jiān)持突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌安排，確保大型教學(xué)、科研項(xiàng)目等建設(shè)，符合事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求和資金支持的方向。

（四）科學(xué)真實(shí)，程序規(guī)范。編制預(yù)算要遵守國(guó)家法律、法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度，測(cè)算方法科學(xué)合理、預(yù)算基礎(chǔ)信息和收支數(shù)據(jù)真實(shí)可靠；貫徹實(shí)施《安徽省預(yù)算審查監(jiān)督條例》，按照程序自下而上層層申報(bào)和審核，再自上而下征求反饋意見(jiàn)，進(jìn)一步完善預(yù)算編制程序，細(xì)化預(yù)算編制。

（五）公開(kāi)透明，注重績(jī)效。本著“編制過(guò)程公開(kāi)、報(bào)批程序公開(kāi)、預(yù)算執(zhí)行公開(kāi)”的原則，所有預(yù)算收支項(xiàng)目必須細(xì)化到具體執(zhí)行單位和使用方向，項(xiàng)目支出預(yù)算要附必要的論證材料和支出預(yù)算清單。年度預(yù)算經(jīng)省人代會(huì)審議通過(guò)后，省屬高校要嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，并實(shí)行預(yù)算責(zé)任追究制度，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的約束力；對(duì)預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程和完成結(jié)果進(jìn)行追蹤問(wèn)效，并將考評(píng)結(jié)果與以后年度審批立項(xiàng)和項(xiàng)目支出預(yù)算掛鉤，不斷提高資金使用效益。

第五條 省屬高校預(yù)算管理的基本任務(wù)是：貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)預(yù)算法律、法規(guī)和規(guī)章制度；建立健全預(yù)算管理制度，規(guī)范學(xué)校預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算分析行為；加強(qiáng)預(yù)算管理的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，確保預(yù)算基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)合法、真實(shí)、完整；依法編制、報(bào)送、審核、執(zhí)行預(yù)算；嚴(yán)格按法定程序調(diào)整預(yù)算，加強(qiáng)預(yù)算資金管理使用的監(jiān)督檢查；對(duì)預(yù)算資金使用追蹤問(wèn)效和考核分析，提高預(yù)算資金使用效益。

第六條 省屬高校應(yīng)高度重視預(yù)算編制工作，加強(qiáng)預(yù)算管理組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高人員素質(zhì)，保障預(yù)算編制、執(zhí)行、預(yù)算資金使用效益分析與監(jiān)督檢查等預(yù)算管理工作的有序開(kāi)展，促進(jìn)預(yù)算管理水平不斷提高。

第二章 預(yù)算管理的職責(zé)

第七條 省屬高校預(yù)算管理主要職責(zé)：貫徹執(zhí)行國(guó)家和我省有關(guān)預(yù)算法規(guī)和預(yù)算規(guī)章制度；建立健全學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理制度；做好學(xué)校預(yù)算管理的基礎(chǔ)工作，建立和完善單位預(yù)算基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)和項(xiàng)目支出的項(xiàng)目庫(kù)，收集、整理有關(guān)預(yù)算管理工作信息；及時(shí)編報(bào)本校預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的預(yù)算，具體辦理各項(xiàng)預(yù)算資金支出，提出預(yù)算調(diào)整事宜；分析、總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況等。

第八條 省屬高校年度預(yù)算工作要實(shí)行校(院)長(zhǎng)負(fù)責(zé)制, 校(院)長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)校預(yù)算管理的決策機(jī)構(gòu)，批準(zhǔn)學(xué)校年度總預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告；批準(zhǔn)學(xué)校年度總預(yù)算的調(diào)整；批準(zhǔn)學(xué)校年度決算。省屬高校預(yù)算經(jīng)校(院)長(zhǎng)辦公會(huì)集體決策后，由校（院）長(zhǎng)全過(guò)程負(fù)責(zé)學(xué)校預(yù)算管理工作，包括預(yù)算編制、預(yù)算研究報(bào)批、預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算分析等方面。省屬高校預(yù)算由校(院)長(zhǎng)或委托主管財(cái)務(wù)的副校(院)長(zhǎng)代表領(lǐng)導(dǎo)集體去執(zhí)行，并履行“一支筆”審批的職責(zé)。學(xué)校內(nèi)部有關(guān)職能部門(mén)各司其職、各負(fù)其責(zé)。

第九條 省屬高校內(nèi)部職能部門(mén)的預(yù)算管理主要職責(zé)：

（一）財(cái)務(wù)部門(mén)牽頭履行省屬高校預(yù)算管理的主要職責(zé)，組織、協(xié)調(diào)學(xué)校預(yù)算的編制、收支平衡、綜合審查以及承辦年度預(yù)算的執(zhí)行、調(diào)整、考評(píng)和監(jiān)督等項(xiàng)工作。主要包括研究、制定預(yù)算管理規(guī)章制度；負(fù)責(zé)預(yù)算管理基礎(chǔ)資料收集、整理，建立和完善學(xué)校預(yù)算基礎(chǔ)信息動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)、項(xiàng)目庫(kù)；審核所屬單位及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)提出的預(yù)算申請(qǐng)；提出年度預(yù)算收支總體規(guī)模、預(yù)算支出重點(diǎn)及預(yù)算安排建議；具體組織預(yù)算編制、批復(fù)、執(zhí)行、調(diào)整，分析、總結(jié)預(yù)算執(zhí)行情況，開(kāi)展項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)，監(jiān)督資金使用等。

（二）其他相關(guān)部門(mén)協(xié)助辦理預(yù)算管理涉及本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)事項(xiàng)。主要包括：人事部門(mén)審核確定學(xué)校教職工職級(jí)、工資、津貼、補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)，提供機(jī)構(gòu)人員編制、實(shí)有人數(shù)與結(jié)構(gòu)狀況；資產(chǎn)歸口管理部門(mén)負(fù)責(zé)提供資產(chǎn)、資源占用使用情況等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)等，并對(duì)提供上述資料數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；各相關(guān)部門(mén)研究提出本部門(mén)項(xiàng)目支出安排建議，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究及效益分析，并對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)；組織和監(jiān)督本部門(mén)的預(yù)算編制及其執(zhí)行情況；定期或不定期地接受學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的檢查。協(xié)助辦理預(yù)算編制和執(zhí)行涉及本部門(mén)職責(zé)范圍內(nèi)的其他事項(xiàng)。

第三章 預(yù)算的組成

第十條 省屬高校預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十一條 收入預(yù)算包括財(cái)政補(bǔ)助收入、預(yù)算外資金收入、其他收入。

其他收入主要指上級(jí)補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營(yíng)收入、附屬單位上繳收入、其他收入等。

第十二條 預(yù)算支出包括基本支出、項(xiàng)目支出、經(jīng)營(yíng)支出、上繳上級(jí)支出、對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出等。

第十三條 基本支出預(yù)算是省屬高校為保障教育教學(xué)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而編制的年度基本支出計(jì)劃，包括在職人員支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、離退休支出和日常公用經(jīng)費(fèi)支出。

第十四條 項(xiàng)目支出是各省屬高校為完成特定的教育教學(xué)工作或事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃，包括行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目支出、基本建設(shè)類(lèi)支出和其他類(lèi)項(xiàng)目支出。

行政事業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，是指省屬高校由事業(yè)費(fèi)開(kāi)支的項(xiàng)目。主要包括專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目、專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)項(xiàng)目、大型修繕項(xiàng)目、大型購(gòu)置項(xiàng)目、大型會(huì)議項(xiàng)目和其他項(xiàng)目。

基本建設(shè)類(lèi)項(xiàng)目，是指按照國(guó)家關(guān)于基本建設(shè)管理的規(guī)定，用基本建設(shè)資金安排的項(xiàng)目或列入基本建設(shè)計(jì)劃的項(xiàng)目。

其他類(lèi)項(xiàng)目是指包括科技三項(xiàng)費(fèi)、政策性補(bǔ)貼等方面的支出項(xiàng)目。

第四章 預(yù)算編制的基本要求

第十五條 根據(jù)“一個(gè)單位、一本預(yù)算”的要求，省屬高校所有收入、支出必須按規(guī)定納入學(xué)校的一本預(yù)算中，由學(xué)校內(nèi)部各部門(mén)、各單位按預(yù)算編制程序提出建議草案，報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)審核匯總，提交學(xué)校校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究審定后報(bào)出。

第十六條 預(yù)算編制的依據(jù)：

（一）有關(guān)法律、法規(guī)以及財(cái)政、財(cái)務(wù)規(guī)章制度、政府預(yù)算收支科目以及有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法；

（二）省政府和財(cái)政部門(mén)對(duì)年度預(yù)算編制工作的方針、政策和工作布置；

（三）相關(guān)行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、參數(shù)、定額和工作規(guī)范；

（四）省編制主管部門(mén)核定的機(jī)構(gòu)、職責(zé)與人員編制，單位實(shí)有人數(shù)、占用的資產(chǎn)、資源情況，經(jīng)批準(zhǔn)的學(xué)校發(fā)展規(guī)劃和事業(yè)計(jì)劃，學(xué)校年度中心工作任務(wù)；

（五）以前年度預(yù)算執(zhí)行情況、本年度預(yù)算收支變化因素等。

第十七條 預(yù)算編制的準(zhǔn)備工作：

（一）組織、開(kāi)展預(yù)算管理法規(guī)的學(xué)習(xí)與研究，完善學(xué)校內(nèi)部預(yù)算管理制度，規(guī)范預(yù)算管理機(jī)制。

（二）充分搜集、準(zhǔn)備預(yù)算基礎(chǔ)性資料。包括：

1、學(xué)校的機(jī)構(gòu)和人員編制數(shù)、實(shí)有數(shù)和人員結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)的占用與使用情況等。

2、學(xué)校教學(xué)科研工作基本情況，發(fā)展方向、目標(biāo)，需要解決的主要問(wèn)題與方案、經(jīng)費(fèi)預(yù)算及效益預(yù)測(cè)等。

（三）分析學(xué)校財(cái)務(wù)收支和工作任務(wù)等情況，根據(jù)有關(guān)政策、制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，按基本支出的內(nèi)容，測(cè)算人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi)定額。

（四）結(jié)合學(xué)校教育教學(xué)和科研工作需要，制定本校事業(yè)發(fā)展計(jì)劃，提出項(xiàng)目規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展前瞻性研究、科學(xué)論證，經(jīng)遴選排序，建立和完善預(yù)算項(xiàng)目庫(kù)，并實(shí)行滾動(dòng)管理。

（五）結(jié)合上年預(yù)算執(zhí)行情況，分析財(cái)務(wù)收支、業(yè)務(wù)活動(dòng)和有關(guān)變化，找出影響本期預(yù)算的有關(guān)因素，以及年度工作計(jì)劃對(duì)預(yù)算的要求，預(yù)測(cè)總體收支規(guī)模，提出預(yù)算支出的重點(diǎn)與安排建議。

（六）根據(jù)省財(cái)政廳和省教育廳預(yù)算編制工作的部署，按照有關(guān)規(guī)定與要求，結(jié)合本校的實(shí)際情況，組織校內(nèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，具體布置本校預(yù)算編制工作。

第十八條 收入預(yù)算的編制。省屬高校在分析近年收入情況和下一年度增減變動(dòng)因素基礎(chǔ)上，按照收入來(lái)源，依法、合理、完整、穩(wěn)妥地逐項(xiàng)測(cè)算編制預(yù)算收入，不得隱瞞收入。各項(xiàng)收入預(yù)算一經(jīng)確定，不得隨意變動(dòng)。

第十九條 支出預(yù)算的編制堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，沒(méi)有可靠來(lái)源的支出不能納入預(yù)算。不能把有專(zhuān)項(xiàng)用途的資金和借款或貸款視為學(xué)校自有資金使用。

第二十條 基本支出預(yù)算的編制：

（一）在職人員支出、對(duì)個(gè)人和家庭補(bǔ)助支出、離退休支出嚴(yán)格按國(guó)家、省里規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)算供給政策據(jù)實(shí)編制，核實(shí)打足。

（二）日常公用經(jīng)費(fèi)支出按規(guī)定的支出范圍、標(biāo)準(zhǔn)以及預(yù)算支出科目逐項(xiàng)測(cè)算、編列。有支出定額標(biāo)準(zhǔn)的，按定額標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算編列。

第二十一條 項(xiàng)目支出預(yù)算的編制：編報(bào)的項(xiàng)目要符合國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)、方針政策和財(cái)政資金使用的方向、范圍，確保學(xué)校中心工作任務(wù)完成和事業(yè)發(fā)展的需要，其中要特別加強(qiáng)項(xiàng)目支出預(yù)算的審核論證工作，編制項(xiàng)目支出滾動(dòng)計(jì)劃，完善項(xiàng)目支出評(píng)審論證制度。

第二十二條 經(jīng)營(yíng)支出應(yīng)根據(jù)收入測(cè)算情況、收入與支出的配比關(guān)系、合同或協(xié)議規(guī)定的內(nèi)容和支出需要等情況，穩(wěn)妥地測(cè)算、編制，準(zhǔn)確反映經(jīng)營(yíng)收支結(jié)果。

第二十三條 預(yù)計(jì)的上一年度預(yù)算結(jié)余和因預(yù)算收入小于預(yù)算支出而用本單位事業(yè)基金彌補(bǔ)收支的差額，應(yīng)按規(guī)定編入預(yù)算草案。

第二十四條 嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)法規(guī)規(guī)定，對(duì)列入政府采購(gòu)范圍和限額規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的采購(gòu)品目或項(xiàng)目，依法編制政府采購(gòu)預(yù)算。

第二十五條 學(xué)校的年度預(yù)算應(yīng)安排預(yù)算預(yù)備費(fèi)，用于應(yīng)急開(kāi)支和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)用等方面。原則上，預(yù)算預(yù)備費(fèi)應(yīng)按年度預(yù)算支出額的1％-3％編制。

第二十六條 省屬高校應(yīng)按規(guī)定的內(nèi)容和格式編報(bào)預(yù)算報(bào)告，編報(bào)的預(yù)算報(bào)告要有學(xué)校校（院）長(zhǎng)簽字及學(xué)校公章。

第五章 預(yù)算的編制程序

第二十七條 省屬高校年度預(yù)算編制必須按規(guī)定程序進(jìn)行，預(yù)算編制工作要體現(xiàn)預(yù)見(jiàn)性，與學(xué)校教學(xué)、科研中心工作相結(jié)合，與上年度財(cái)務(wù)決算相結(jié)合，與學(xué)校財(cái)力可能相結(jié)合。

第二十八條 省屬高校預(yù)算編制管理采取“三上三下”的工作程序。

（一）“一上”，省屬高校上報(bào)預(yù)算基礎(chǔ)信息。省屬高校按照省財(cái)政廳和省教育廳要求，在規(guī)定的時(shí)間向省教育廳報(bào)送預(yù)算基礎(chǔ)信息。同時(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)通知各部門(mén)、各單位開(kāi)始上報(bào)當(dāng)年項(xiàng)目預(yù)算的論證、測(cè)算和編制工作；涉及到政府采購(gòu)項(xiàng)目的，同時(shí)編制政府采購(gòu)預(yù)算。

（二）“一下”，省教育廳下達(dá)預(yù)算編報(bào)限額。省教育廳根據(jù)財(cái)政部門(mén)初步測(cè)算的省級(jí)財(cái)力，依據(jù)預(yù)算供給政策和預(yù)算基礎(chǔ)信息審核后的數(shù)據(jù)，核定省屬高校預(yù)算編報(bào)限額，下達(dá)省屬高校。

（三）“二上”，省屬高校上報(bào)預(yù)算建議草案。省屬高校根據(jù)一般預(yù)算撥款編報(bào)限額，編制學(xué)校綜合財(cái)政收支預(yù)算建議草案，其中學(xué)校人員經(jīng)費(fèi)支出和公用支出按基礎(chǔ)信息測(cè)算編制，財(cái)務(wù)部門(mén)匯總各部門(mén)、各單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算，組織校內(nèi)有關(guān)人員進(jìn)行論證，按輕重緩急排出建議草案，經(jīng)學(xué)校校（院）長(zhǎng)辦公會(huì)集體研究審定后，按規(guī)定的預(yù)算草案文本格式，報(bào)送省教育廳。

（四）“二下”，省教育廳根據(jù)省屬高校上報(bào)的預(yù)算建議草案，審核省屬高校收入預(yù)算，并結(jié)合省級(jí)財(cái)力等因素，確定并下達(dá)省屬高校各類(lèi)收支預(yù)算控制數(shù)。

（五）“三上”，省屬高校反饋預(yù)算安排意見(jiàn)。省屬高校根據(jù)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，以及測(cè)算的非財(cái)政補(bǔ)助收入與支出數(shù)，補(bǔ)充、完善政府采購(gòu)預(yù)算，修改編制本校預(yù)算草案，通知學(xué)校各部門(mén)、各單位反饋情況，學(xué)校財(cái)務(wù)部門(mén)收集匯總，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向省教育廳反饋意見(jiàn)。

（六）“三下”，省教育廳正式批復(fù)預(yù)算。經(jīng)省人代會(huì)審議通過(guò)、省財(cái)政廳批復(fù)后，省教育廳根據(jù)省財(cái)政廳批復(fù)的預(yù)算，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)批復(fù)預(yù)算到省屬高校。

第六章 預(yù)算的執(zhí)行與調(diào)整

第二十九條 省批復(fù)下達(dá)的年度預(yù)算，在校（院）長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由省屬高校財(cái)務(wù)部門(mén)組織具體執(zhí)行。

第三十條 逐步建立預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)周期制度，在一個(gè)財(cái)政年度預(yù)算批復(fù)前，省屬高?？山Y(jié)合本年預(yù)算草案，參照上一年同期的預(yù)算支出情況申請(qǐng)、安排支出。

第三十一條 省屬高校要按收入的來(lái)源渠道不同，正確區(qū)分收入類(lèi)別，確保各項(xiàng)預(yù)算收入及時(shí)、足額實(shí)現(xiàn)，并依法按預(yù)算批復(fù)的預(yù)算科目、內(nèi)容和程序等及時(shí)入賬，不得隱瞞、坐支。

第三十二條 省屬高校必須嚴(yán)格執(zhí)行批復(fù)的支出預(yù)算和規(guī)定的財(cái)務(wù)開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，貫徹“勤儉辦事業(yè)”方針，建立健全資金的申請(qǐng)、撥付與使用管理制度，嚴(yán)格控制預(yù)算支出，努力提高資金使用效益。

第三十三條 省屬高校按財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革的有關(guān)規(guī)定與要求，在用款計(jì)劃和支出預(yù)算批復(fù)、下達(dá)后，根據(jù)用款計(jì)劃與預(yù)算批復(fù)、下達(dá)情況，結(jié)合工作任務(wù)安排與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度需要，按規(guī)定的支出用途等及時(shí)辦理用款支付手續(xù)。

第三十四條 基本支出在批復(fù)的預(yù)算范圍內(nèi)，按規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。人員經(jīng)費(fèi)遵守各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度和費(fèi)用開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際人數(shù)、工資結(jié)構(gòu)，以及相應(yīng)的計(jì)提基數(shù)與比例辦理支出；公用經(jīng)費(fèi)結(jié)合單位工作計(jì)劃和事業(yè)任務(wù)完成情況，保障學(xué)校正常運(yùn)轉(zhuǎn)，以合法、真實(shí)有效原始憑證列支。

第三十五條 項(xiàng)目支出要按批復(fù)的項(xiàng)目支出預(yù)算，在規(guī)定的用途和范圍內(nèi)結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，撥付和使用資金，并保證項(xiàng)目資金專(zhuān)款專(zhuān)用。

第三十六條 因業(yè)務(wù)需要由多個(gè)單位協(xié)作完成的項(xiàng)目，項(xiàng)目承擔(dān)單位可與協(xié)作單位通過(guò)合同、協(xié)議明確工作任務(wù)內(nèi)容、工作時(shí)間和工作量及金額，按合同、協(xié)議辦理預(yù)算支出。

第三十七條 省屬高校涉及有關(guān)預(yù)算資金的合同、協(xié)議，必須先經(jīng)過(guò)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。財(cái)務(wù)部門(mén)合同審核的主要內(nèi)容是：

1、合同內(nèi)容是否符合國(guó)家和部門(mén)有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、規(guī)章；

2、合同涉及資金是否符合年度預(yù)算；

3、合同內(nèi)容是否有可能對(duì)本單位未來(lái)經(jīng)濟(jì)利益造成重大不利影響等。

第三十八條 省屬高校要嚴(yán)格遵守教育部門(mén)預(yù)算資金的使用管理及核算制度、辦法規(guī)定，按規(guī)定的程序、手續(xù)辦理各項(xiàng)支出，加強(qiáng)資金流轉(zhuǎn)各環(huán)節(jié)的財(cái)務(wù)監(jiān)督。

第三十九條 省屬高校預(yù)算執(zhí)行中，不得發(fā)生下列行為： 1.擅自擴(kuò)大支出范圍、提高開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)； 2.辦理無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出；

3.未經(jīng)批準(zhǔn)用項(xiàng)目預(yù)算資金安排基本支出； 4.省批復(fù)為政府采購(gòu)的項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)自行采購(gòu)；

5.用財(cái)政性資金進(jìn)行對(duì)外投資（包括購(gòu)買(mǎi)債券、股票等）； 6.偽造、變?cè)焯摷俸贤虬l(fā)票騙取預(yù)算資金； 7.采取各種手段虛列支出等；

8.未按規(guī)定程序報(bào)批，擅自變更預(yù)算項(xiàng)目； 9.其他違反預(yù)算管理規(guī)定的行為。

第四十條 省屬高校必須按照政府采購(gòu)法律法規(guī)的規(guī)定和批復(fù)的政府采購(gòu)預(yù)算，加強(qiáng)政府采購(gòu)工作。要依照《安徽省省屬院校政府采購(gòu)管理暫行辦法》和《安徽省省屬院校政府采購(gòu)工作操作規(guī)程》的要求，結(jié)合學(xué)校工作需要，規(guī)范政府采購(gòu)行為，做好全年的政府采購(gòu)計(jì)劃，均衡采購(gòu)預(yù)算執(zhí)行。

第四十一條 省屬高校應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)與分析，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出處理意見(jiàn)或改進(jìn)措施。

第四十二條 建立預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。省屬高校要按規(guī)定的格式、內(nèi)容和要求（另行通知），按期向省教育廳、省財(cái)政廳報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告包括定期報(bào)告和專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。

第四十三條 預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不予調(diào)整。但執(zhí)行過(guò)程中，遇以下特殊情況可辦理預(yù)算調(diào)整：

（一）財(cái)政撥款收入和從財(cái)政專(zhuān)戶(hù)核撥的預(yù)算外資金的調(diào)整。因國(guó)家政策、行政工作任務(wù)和事業(yè)計(jì)劃有較大變動(dòng)，或遇發(fā)生重大自然災(zāi)害等，對(duì)學(xué)校收支預(yù)算影響較大時(shí)，由學(xué)校提出申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整報(bào)告，報(bào)省教育廳審核、匯總，經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)后執(zhí)行。

（二）按照預(yù)算收支平衡的原則，學(xué)校收支項(xiàng)目與年度批復(fù)發(fā)生差異，差異額超過(guò)年度預(yù)算總額的10％時(shí)，由學(xué)校提出正式申請(qǐng)預(yù)算調(diào)整報(bào)告報(bào)省教育廳審核匯總，經(jīng)省財(cái)政廳批復(fù)后執(zhí)行。

（三）學(xué)校收支項(xiàng)目與年度批復(fù)發(fā)生差異，差異額低于年度預(yù)算總額的10％時(shí)，由學(xué)校自行調(diào)整，并報(bào)省財(cái)政廳、省教育廳備案。

第四十四條 省屬高校預(yù)算調(diào)整報(bào)告原則上于每年10月31日前報(bào)省教育廳。預(yù)算調(diào)整報(bào)告應(yīng)列明預(yù)算調(diào)整的理由、項(xiàng)目、數(shù)額、措施，預(yù)算調(diào)整表，以及其他說(shuō)明。

第四十五條 如遇自然災(zāi)害、發(fā)生事先難以預(yù)料的情況等確需申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)助的，有關(guān)省屬高校應(yīng)按《安徽省省級(jí)教育部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》（教計(jì)〔2002〕056號(hào)）的規(guī)定與要求提出申請(qǐng)。對(duì)不符合規(guī)定的經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，省教育廳不予受理。

第四十六條 對(duì)于省教育廳追加、調(diào)減財(cái)政性資金補(bǔ)助而造成的預(yù)算調(diào)整，省屬高校根據(jù)有關(guān)文件的要求，及時(shí)將預(yù)算收支指標(biāo)分解下達(dá)具體部門(mén)或單位，相應(yīng)調(diào)整本單位年度預(yù)算并嚴(yán)格執(zhí)行。

第四十七條 省屬高校申請(qǐng)?jiān)黾宇A(yù)算支出的，需要組織聽(tīng)證的項(xiàng)目，按《安徽省預(yù)算追加聽(tīng)證辦法（試行）》的規(guī)定辦理。

第七章 預(yù)算的監(jiān)督檢查和績(jī)效考評(píng)

第四十八條 省屬高校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理全過(guò)程的監(jiān)督檢查與分析，學(xué)校每年應(yīng)組織內(nèi)審部門(mén)進(jìn)行上年預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，并就預(yù)算管理中出現(xiàn)的問(wèn)題區(qū)分不同情況、不同性質(zhì)，分別提出不同的處理意見(jiàn)或改進(jìn)措施，省教育廳要督促有關(guān)方面認(rèn)真、及時(shí)地整改，并對(duì)違反預(yù)算管理行為按規(guī)定進(jìn)行處理。

第四十九條 省屬高校應(yīng)建立績(jī)效考評(píng)制度，對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行全面總結(jié)，追蹤問(wèn)效，不斷提高項(xiàng)目資金的使用效益。

第五十條 學(xué)校上年度預(yù)算執(zhí)行及效益分析情況，以及當(dāng)年預(yù)算安排情況，校級(jí)財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)如實(shí)向全校教職工代表大會(huì)作出報(bào)告，接受監(jiān)督。

第五十一條 省屬高校應(yīng)編制本校項(xiàng)目評(píng)價(jià)計(jì)劃，對(duì)本校的項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效考評(píng)工作，并將評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)省教育廳。省教育廳可委托有關(guān)單位對(duì)項(xiàng)目評(píng)價(jià)情況進(jìn)行定期抽查。

第五十二條 在預(yù)算執(zhí)行與編制過(guò)程中有下列行為的，要追究單位和有關(guān)人員的責(zé)任：

（一）虛報(bào)支出預(yù)算，隱瞞截留收入，騙取財(cái)政撥款；提供虛假數(shù)據(jù)、虛假財(cái)務(wù)報(bào)告，偽造、變?cè)焯摷俸贤?、發(fā)票，以及其他違反財(cái)政法規(guī)行為的，按國(guó)家有關(guān)違反財(cái)政法規(guī)處罰規(guī)定追究責(zé)任單位、單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（二）不按批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行，辦理無(wú)預(yù)算、超預(yù)算支出，擅自改變預(yù)算資金的性質(zhì)和使用范圍，用財(cái)政補(bǔ)助資金進(jìn)行對(duì)外投資的，擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，除暫時(shí)停止審批單位項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

（三）預(yù)算單位不按規(guī)定編報(bào)年度預(yù)算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告和財(cái)務(wù)報(bào)告的，由省教育廳給予單位通報(bào)批評(píng)。情節(jié)嚴(yán)重的，要追究單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

（四）有關(guān)部門(mén)不履行預(yù)算管理職責(zé)，不配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好預(yù)算管理工作的，由省屬高校追究該部門(mén)負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

（五）不積極主動(dòng)配合檢查監(jiān)督，落實(shí)提供財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其相關(guān)情況和資料的，要追究單位負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。

第五十三條 其他違反國(guó)家和省有關(guān)法規(guī)規(guī)定的，按相關(guān)法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第八章 附 則

第五十四條 本辦法自二○○五年一月一日起試行。

第五十五條 省教育廳直屬高?？筛鶕?jù)本辦法，結(jié)合本校實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省教育廳備案。

第五十六條 各市和省直有關(guān)部門(mén)舉辦的高校及省教育廳直屬中專(zhuān)學(xué)校的預(yù)算管理可參照本辦法執(zhí)行。

第五十七條 本辦法由省教育廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：安徽省省屬企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法(2011年5月9日)

皖國(guó)資產(chǎn)權(quán)〔2011〕82號(hào)

關(guān)于印發(fā)《安徽省省屬企業(yè)擔(dān)保管理

暫行辦法》的通知

各省屬企業(yè)：

《安徽省省屬企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法》已經(jīng)2011年5月9日第13次委主任辦公會(huì)議審議通過(guò)?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、各省屬企業(yè)要進(jìn)一步提高對(duì)擔(dān)保管理重要性的認(rèn)識(shí)，建立健全擔(dān)保管理各項(xiàng)制度，科學(xué)決策，規(guī)范操作，切實(shí)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控能力，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

二、各省屬企業(yè)要對(duì)本辦法實(shí)施前本企業(yè)及所屬企業(yè)提供的擔(dān)保事項(xiàng)進(jìn)行全面清理。對(duì)已到期的擔(dān)保事項(xiàng)，未按本辦法規(guī)定

-1-程序辦理的，不得再行提供擔(dān)保；對(duì)未到期的擔(dān)保事項(xiàng)，要按照本辦法規(guī)定跟蹤監(jiān)控，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，采取切實(shí)可行措施，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

三、今后，各省屬企業(yè)要按照《安徽省省屬企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法》的要求，明確責(zé)任，規(guī)范程序，嚴(yán)格管理，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全運(yùn)行。

二〇一一年五月十九日

-2-安徽省省屬企業(yè)擔(dān)保管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為規(guī)范省屬企業(yè)擔(dān)保行為，切實(shí)防范擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)合同法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》以及有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱(chēng)的省屬企業(yè)是指安徽省人民政府授權(quán)安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“省國(guó)資委”）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)。

第三條

本辦法所稱(chēng)的擔(dān)保行為是指企業(yè)以擔(dān)保人名義與債權(quán)人約定，當(dāng)債務(wù)人（以下稱(chēng)“被擔(dān)保人”）不履行債務(wù)時(shí)，擔(dān)保人按照約定履行債務(wù)或承擔(dān)責(zé)任的經(jīng)濟(jì)行為。

第四條

省屬企業(yè)提供擔(dān)保應(yīng)遵循以下原則：

（一）誠(chéng)實(shí)信用原則；

（二）合法合規(guī)原則；

（三）防范風(fēng)險(xiǎn)原則；

（四）自愿公平原則；

（五）嚴(yán)格管理原則。

第二章

擔(dān)保權(quán)限和范圍

第五條

省屬企業(yè)可以為其全資、控股、參股企業(yè)以及其

-3-他省屬企業(yè)提供擔(dān)保。

省屬企業(yè)為參股企業(yè)提供擔(dān)保的，應(yīng)按參股比例與其他股東共同承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任，不得超過(guò)參股比例進(jìn)行擔(dān)保。

省屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制全資、控股企業(yè)之間的擔(dān)保，規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。

第六條

省屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格控制對(duì)外擔(dān)保，不得為其他省屬企業(yè)所屬各級(jí)企業(yè)和本辦法第五條規(guī)定以外的無(wú)產(chǎn)權(quán)關(guān)系或經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)往來(lái)的其他企業(yè)、機(jī)構(gòu)、個(gè)人提供擔(dān)保。

第七條

省屬企業(yè)對(duì)外提供擔(dān)保時(shí)，應(yīng)要求被擔(dān)保人提供反擔(dān)保。被擔(dān)保人不提供反擔(dān)保的，省屬企業(yè)不得提供擔(dān)保。

第八條

省屬企業(yè)不得為經(jīng)營(yíng)狀況非正常的企業(yè)提供擔(dān)保。經(jīng)營(yíng)狀況非正常是指有下列情形之一的：

（一）近兩個(gè)會(huì)計(jì)連續(xù)虧損的；

（二）資不抵債的；

（三）存在惡意拖欠銀行貸款本息不良記錄的；

（四）涉及重大經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)案件或破產(chǎn)訴訟的；

（五）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不符合國(guó)家有關(guān)政策的；

（六）省國(guó)資委認(rèn)為經(jīng)營(yíng)狀況非正常的其他情形。第九條

省屬企業(yè)累計(jì)擔(dān)保余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)；被擔(dān)保人為其他省屬企業(yè)的，對(duì)同一被擔(dān)保人提供的累計(jì)擔(dān)保余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的40%；被擔(dān)保人為非省屬企業(yè)的，對(duì)同一被擔(dān)保人提供的累計(jì)擔(dān)保余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的20%。

-4-第三章

擔(dān)保人和被擔(dān)保人條件

第十條

擔(dān)保人應(yīng)具備以下條件：

（一）具有企業(yè)法人資格，能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任；

（二）具有良好的資信及代為償債能力；

（三）具有本辦法規(guī)定的擔(dān)保權(quán)限。第十一條 被擔(dān)保人應(yīng)具備下列條件：

（一）依法經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)（或其他主管機(jī)關(guān)）核準(zhǔn)登記并辦理年檢手續(xù)；

（二）獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧，具備健全的管理機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)制度；

（三）具有清償債務(wù)的能力；

（四）無(wú)逃廢銀行債務(wù)等不良信用記錄；

（五）無(wú)重大經(jīng)濟(jì)糾紛、經(jīng)濟(jì)案件或破產(chǎn)訴訟；

（六）省國(guó)資委規(guī)定的其他條件。

第四章

擔(dān)保形式

第十二條

本辦法所稱(chēng)擔(dān)保的形式包括：保證（一般保證、連帶責(zé)任保證）、抵押、質(zhì)押（動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、權(quán)利質(zhì)押）、留臵和定金等。

第十三條

省屬企業(yè)提供擔(dān)保應(yīng)以一般保證為主。第十四條

下列國(guó)有資產(chǎn)不得設(shè)臵抵押擔(dān)保：

（一）未辦理企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)占有產(chǎn)權(quán)登記的；

（二）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭(zhēng)議的國(guó)有資產(chǎn)；

（三）依法被采取查封、扣押等財(cái)產(chǎn)保全措施或執(zhí)行措施

-5-的國(guó)有資產(chǎn)；

（四）依法不得抵押的其他國(guó)有資產(chǎn)。

第十五條

省屬企業(yè)以財(cái)產(chǎn)、權(quán)利抵押或質(zhì)押的，依照法律程序?qū)⒌盅何锘蛸|(zhì)物折價(jià)、拍賣(mài)或變賣(mài)處理時(shí)，抵押或質(zhì)押資產(chǎn)應(yīng)依法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)省國(guó)資委備案。

第五章

擔(dān)保程序

第十六條

省屬企業(yè)提供擔(dān)保的，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》以及公司章程的規(guī)定履行內(nèi)部決策程序，由企業(yè)董事會(huì)（未設(shè)董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理辦公會(huì)）審議并作出決議；根據(jù)省國(guó)資委及公司章程規(guī)定擔(dān)保事項(xiàng)超出董事會(huì)（未設(shè)董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理辦公會(huì)）批準(zhǔn)權(quán)限的，由企業(yè)股東（大）會(huì)批準(zhǔn)。

省屬企業(yè)全資、控股企業(yè)之間提供擔(dān)保的，擔(dān)保人和被擔(dān)保人應(yīng)在履行內(nèi)部決策程序后報(bào)省屬企業(yè)批準(zhǔn)；省屬企業(yè)為其全資、控股企業(yè)提供擔(dān)保的，由省屬企業(yè)履行內(nèi)部決策程序后，在7個(gè)工作日內(nèi)報(bào)省國(guó)資委備案；除上述情形外，省屬企業(yè)為其他企業(yè)提供擔(dān)保的，應(yīng)在履行內(nèi)部決策程序后報(bào)省國(guó)資委批準(zhǔn)。

第十七條

省屬企業(yè)在審查擔(dān)保申請(qǐng)資料的真實(shí)性、合法性，并對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)測(cè)評(píng)的基礎(chǔ)上，按下列程序辦理?yè)?dān)保事項(xiàng)：

（一）企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)或指定的專(zhuān)門(mén)部門(mén)編制擔(dān)保業(yè)務(wù)審批報(bào)告書(shū)，并簽署意見(jiàn)；

（二）企業(yè)財(cái)務(wù)部門(mén)或指定的專(zhuān)門(mén)部門(mén)對(duì)擬決定的擔(dān)保事項(xiàng)和擬簽訂的擔(dān)保文件征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)；

（三）企業(yè)總會(huì)計(jì)師或企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)簽署審查意見(jiàn)；

（四）企業(yè)董事會(huì)（未設(shè)董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理辦公會(huì)）或股東（大）會(huì)根據(jù)省國(guó)資委及公司章程有關(guān)規(guī)定決議批準(zhǔn)。

第十八條

省屬企業(yè)提供擔(dān)保須報(bào)國(guó)資委批準(zhǔn)的，應(yīng)同時(shí)提交以下文件資料：

（一）提供擔(dān)保的請(qǐng)示文件；

（二）企業(yè)董事會(huì)（未設(shè)董事會(huì)企業(yè)的總經(jīng)理辦公會(huì)）作出的關(guān)于提供擔(dān)保的決議；

（三）法律事務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)出具的法律意見(jiàn)書(shū)；

（四）企業(yè)最近一個(gè)會(huì)計(jì)審計(jì)報(bào)告和被擔(dān)保人近兩年審計(jì)報(bào)告；

（五）擔(dān)保項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、政府有關(guān)部門(mén)或單位出具的項(xiàng)目審批文件；

（六）擔(dān)保項(xiàng)目主債務(wù)合同或者貸款意向書(shū)及其他有關(guān)文件；

（七）被擔(dān)保人還款計(jì)劃、方式及資金來(lái)源；

（八）被擔(dān)保人負(fù)債狀況及或有負(fù)債情況的說(shuō)明；

（九）擔(dān)保形式為抵押、質(zhì)押等物權(quán)擔(dān)保的，應(yīng)提交抵押或質(zhì)押財(cái)產(chǎn)權(quán)屬憑證（載明財(cái)產(chǎn)的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量等狀況）和具有資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)抵押或質(zhì)押財(cái)產(chǎn)出具的評(píng)估報(bào)告等材料；

（十）被擔(dān)保人擬提供反擔(dān)保的書(shū)面說(shuō)明（載明反擔(dān)保的形式、期限、財(cái)產(chǎn)狀況），反擔(dān)保形式為抵押、質(zhì)押等物權(quán)擔(dān)保的，應(yīng)提交涉及財(cái)產(chǎn)的權(quán)屬憑證；

（十一）省國(guó)資委規(guī)定的其他文件。

第十九條

省屬企業(yè)提供擔(dān)保，應(yīng)及時(shí)組織人員進(jìn)行調(diào)查，重點(diǎn)審查被擔(dān)保人的財(cái)務(wù)狀況和償債能力，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并提出風(fēng)險(xiǎn)控制的防范措施。對(duì)被擔(dān)保人財(cái)務(wù)狀況的審查應(yīng)掌握下列原則：

（一）對(duì)一年以?xún)?nèi)（含一年）的擔(dān)保，被擔(dān)保人須最近一個(gè)會(huì)計(jì)盈利；

（二）對(duì)一年以上的擔(dān)保，被擔(dān)保人須近兩年連續(xù)盈利。第二十條

省國(guó)資委對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)批復(fù)后，省屬企業(yè)應(yīng)與反擔(dān)保人及時(shí)簽訂書(shū)面反擔(dān)保合同，并辦理反擔(dān)保必需的登記手續(xù)。反擔(dān)保合同簽訂后，省屬企業(yè)方可提供擔(dān)保。

第六章

擔(dān)保管理

第二十一條

省屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)擔(dān)保管理，建立健全規(guī)范擔(dān)保行為的各項(xiàng)制度。

（一）建立擔(dān)保業(yè)務(wù)臺(tái)賬，定期對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)進(jìn)行分類(lèi)整理歸檔和統(tǒng)計(jì)分析；

（二）建立跟蹤和監(jiān)控制度。對(duì)被擔(dān)保人以及擔(dān)保項(xiàng)目資金使用、財(cái)務(wù)狀況及債務(wù)主合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，-8-及時(shí)處理；

（三）建立備案制度。省屬企業(yè)決定的擔(dān)保事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向省國(guó)資委備案；每年年初，省屬企業(yè)應(yīng)結(jié)合決算工作，匯總上提供擔(dān)保情況（包括被擔(dān)保人、擔(dān)保項(xiàng)目、擔(dān)保金額、擔(dān)保期限、擔(dān)保方式、擔(dān)保財(cái)產(chǎn)、反擔(dān)保措施等）和擔(dān)保訴訟情況，以書(shū)面形式報(bào)省國(guó)資委。

第二十二條

省屬企業(yè)在提供擔(dān)?；顒?dòng)中有意瞞報(bào)情況，或者弄虛作假、提供虛假會(huì)計(jì)資料的，由省國(guó)資委責(zé)令改正，并可根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》和《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)其作出處罰；對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分和紀(jì)律處分。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十三條

省屬企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定提供擔(dān)?；?qū)λ峁?dān)保的項(xiàng)目不跟蹤，出現(xiàn)擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)又不及時(shí)報(bào)告，造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人員，按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》、《安徽省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，視情節(jié)輕重處以通報(bào)批評(píng)、行政處分、經(jīng)濟(jì)處分直至終身不得擔(dān)任省屬企業(yè)及各級(jí)全資、控股企業(yè)的負(fù)責(zé)人等處罰。涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十四條

省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人和有關(guān)工作人員在擔(dān)保工作中，采取隱瞞不報(bào)、低價(jià)變賣(mài)、虛報(bào)損失等手段侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資產(chǎn)的，由省國(guó)資委責(zé)令改正，并依法給予行政和紀(jì)律處分。

-9-涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十五條

社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的專(zhuān)業(yè)報(bào)告的準(zhǔn)確性、真實(shí)性、合法性承擔(dān)責(zé)任。社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及有關(guān)當(dāng)事人在擔(dān)保工作中與企業(yè)相互串通，弄虛作假、提供虛假鑒證材料的，省國(guó)資委將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管部門(mén)，建議給予相應(yīng)處罰，并不再選擇其從事相關(guān)業(yè)務(wù)。

第七章

附則

第二十六條

省屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況，制定、完善企業(yè)內(nèi)部擔(dān)保管理辦法，具體辦法報(bào)省國(guó)資委備案。

第二十七條

上市公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)同時(shí)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；專(zhuān)業(yè)擔(dān)保公司的擔(dān)保業(yè)務(wù)不適用本辦法，按《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條

本辦法由省國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條

本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法施行前的有關(guān)省屬企業(yè)擔(dān)保工作的的規(guī)章制度與本辦法不一致的，依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理

企業(yè)

擔(dān)保

辦法

通知

安徽省人民政府國(guó)資委辦公室

2011年5月19日印發(fā)

共印90份

第三篇：1-3安徽省省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

安徽省省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法(安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)皖國(guó)資

評(píng)價(jià)【2011】120號(hào))

字體大?。?[大][中][小] 2011年07月14日

點(diǎn)擊數(shù)： 437

來(lái)源： 安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

撰

稿人：

關(guān)于印發(fā)《安徽省省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》的通知 皖國(guó)資評(píng)價(jià)〔2011〕120號(hào) 各省屬企業(yè)：

《安徽省省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》已經(jīng)省國(guó)資委2011年第十八次主任辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予印發(fā)，自2011年8月1日起施行。安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì) 二〇一一年七月七日

安徽省省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理，維護(hù)境外國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《中華人民共和國(guó)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》和《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》及相關(guān)法律、法規(guī)，參照《中央企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)省屬企業(yè)是指安徽省人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省國(guó)資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)境外企業(yè)是指省屬企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)在我國(guó)境外出資設(shè)立的獨(dú)資及控股企業(yè)。省屬企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)在香港、澳門(mén)特別行政區(qū)及臺(tái)灣地區(qū)出資設(shè)立的獨(dú)資及控股企業(yè)比照境外企業(yè)管理。

本辦法適用于省屬企業(yè)及其各級(jí)全資、控股子企業(yè)在境外以各種形式出資所形成的國(guó)有權(quán)益的監(jiān)督管理。第三條 省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）推動(dòng)對(duì)外拓展。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，鼓勵(lì)省屬企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)。

（二）維護(hù)資產(chǎn)安全。督促和推動(dòng)省屬企業(yè)加強(qiáng)境外投資管理，加強(qiáng)境外重大事項(xiàng)管控，防范各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）落實(shí)監(jiān)督責(zé)任。按照投資與管理相統(tǒng)一的原則，落實(shí)省國(guó)資委、省屬企業(yè)、境外企業(yè)對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)督管理責(zé)任。

第四條 省國(guó)資委依法對(duì)省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)管理履行以下職責(zé)：

（一）制訂境外國(guó)有資產(chǎn)管理制度，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（二）審核批準(zhǔn)省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)重大事項(xiàng)；

（三）組織開(kāi)展省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估和績(jī)效評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)管理工作；

（四）督促、指導(dǎo)省屬企業(yè)建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

（五）組織開(kāi)展境外企業(yè)重大資產(chǎn)損失調(diào)查及責(zé)任追究，協(xié)調(diào)處理境外企業(yè)突發(fā)事件；

（六）法律、行政法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定賦予的其他職責(zé)。第五條 省屬企業(yè)依法對(duì)境外國(guó)有資產(chǎn)管理履行以下職責(zé)：

（一）執(zhí)行境外國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)法律、法規(guī)和制度；

（二）建立健全境外企業(yè)監(jiān)管的規(guī)章制度及內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制；

（三）審議或核準(zhǔn)境外企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)、決算報(bào)告，利潤(rùn)分配和彌補(bǔ)虧損方案，收繳投資收益；

（四）建立健全境外國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任體系，對(duì)境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)，落實(shí)國(guó)有資產(chǎn)保值增值責(zé)任；

（五）協(xié)調(diào)處理境外企業(yè)突發(fā)事件；

（六）定期向省國(guó)資委報(bào)告境外國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)情況；

（七）法律、行政法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定賦予的其他職責(zé)。

第六條 省屬企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)依法護(hù)維境外國(guó)有資產(chǎn)合法權(quán)益，對(duì)所屬境外企業(yè)享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，依法制定或參與制定所出資境外企業(yè)章程。

省屬企業(yè)及其各級(jí)子企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法參與所出資的境外參股、聯(lián)營(yíng)、合作企業(yè)重大事項(xiàng)管理。

第二章 境外出資管理

第七條 境外出資應(yīng)遵守國(guó)家法律、行政法規(guī)，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和主業(yè)方向。省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)境外出資實(shí)施集體決策、統(tǒng)一規(guī)劃，并按規(guī)定報(bào)省國(guó)資委核準(zhǔn)。境外出資不得設(shè)立承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的經(jīng)營(yíng)實(shí)體。

第八條 境外出資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行充分的可行性研究，全面調(diào)查和詳細(xì)分析出資項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、環(huán)境、安全等方面的必要性、合理性和可行性，開(kāi)展盡職調(diào)查深入審核出資項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險(xiǎn)、資金安全風(fēng)險(xiǎn)、涉外法律風(fēng)險(xiǎn)等，提高出資決策的科學(xué)性。

第九條 以非貨幣資產(chǎn)進(jìn)行境外出資的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、法規(guī)以及相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、程序和方法進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)報(bào)省國(guó)資委備案。

第十條 在境外出資形成的股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖閷?shí)際出資單位。根據(jù)境外股權(quán)或物業(yè)產(chǎn)權(quán)所在地法律規(guī)定確需以自然人名義持有的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省屬企業(yè)核準(zhǔn)后報(bào)省國(guó)資委備案。實(shí)際出資單位應(yīng)當(dāng)與選定的自然人辦理包含資產(chǎn)保全措施的委托代持法律手續(xù)，并報(bào)省國(guó)資委備案。第十一條 省屬企業(yè)負(fù)責(zé)人及其他任何管理人員，不得超越權(quán)限對(duì)境外企業(yè)采取單獨(dú)聯(lián)系方式管理。未經(jīng)批準(zhǔn)，已在境外企業(yè)任職的中方負(fù)責(zé)人不得再以本人或他人名義在境外注冊(cè)公司、投資參股。

第十二條 省屬企業(yè)在離岸法區(qū)依法成立離岸公司的，應(yīng)當(dāng)客觀評(píng)估其實(shí)際用途和風(fēng)險(xiǎn)，慎重決策，規(guī)范離岸公司管理制度和資金運(yùn)作流程。已無(wú)存續(xù)必要的離岸公司，應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)。

第十三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)境外金融衍生業(yè)務(wù)實(shí)行統(tǒng)一管理，明確決策程序、授權(quán)權(quán)限和操作流程。從事境外期貨、期權(quán)、遠(yuǎn)期、掉期等金融衍生業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)守套期保值原則，完善風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定，禁止投機(jī)行為。第十四條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照屬地化管理原則，統(tǒng)籌境內(nèi)外薪酬管理制度。不具備屬地化管理?xiàng)l件的，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合屬地的實(shí)際情況，制定統(tǒng)一的外派人員薪酬管理辦法，并報(bào)省國(guó)資委備案。

第三章 境外企業(yè)管理

第十五條 省屬企業(yè)是所屬境外企業(yè)監(jiān)督管理的責(zé)任主體。境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期向省屬企業(yè)報(bào)告境外國(guó)有資產(chǎn)總量、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)、收益等匯總分析情況。

第十六條 境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵照駐在國(guó)（地區(qū)）的法律規(guī)定，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)和內(nèi)部控制機(jī)制，定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)占用的國(guó)有資產(chǎn)安全運(yùn)營(yíng)和保值增值承擔(dān)責(zé)任。第十七條 境外企業(yè)對(duì)重大事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)明確決策機(jī)構(gòu)職責(zé)、權(quán)限和議事規(guī)則。

第十八條 境外企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)界定應(yīng)當(dāng)遵循“誰(shuí)投資、誰(shuí)擁有”原則，境外國(guó)有資產(chǎn)占有、變動(dòng)、注銷(xiāo)等應(yīng)當(dāng)履行必要的審批程序和產(chǎn)權(quán)登記程序。

第十九條 境外企業(yè)再投資應(yīng)當(dāng)充分進(jìn)行科學(xué)論證，按照法定程序報(bào)經(jīng)省屬企業(yè)批準(zhǔn)后進(jìn)行。

第二十條 境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照省屬企業(yè)要求和企業(yè)章程規(guī)定建立和完善預(yù)算、合同、資產(chǎn)、資金等管理制度。非金融類(lèi)境外企業(yè)不得為其所屬省屬企業(yè)系統(tǒng)之外的企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行任何形式的融資、拆借資金或者提供擔(dān)保。

第二十一條 境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善會(huì)計(jì)核算制度，不得存有賬外業(yè)務(wù)和資產(chǎn)。境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用會(huì)計(jì)信息化手段，加強(qiáng)對(duì)日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的管理。

第二十二條 境外企業(yè)的全部資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)納入省屬企業(yè)合并報(bào)表。境外企業(yè)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)省國(guó)資委認(rèn)可的、具備資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審計(jì)；暫不具備條件的，也可由駐在國(guó)（地區(qū)）合法中介機(jī)構(gòu)或省屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)，審計(jì)結(jié)果報(bào)省國(guó)資委備案。

第四章 重大事項(xiàng)管理

第二十三條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全境外企業(yè)重大事項(xiàng)管理制度和報(bào)告制度，并按照法定程序和授權(quán)分級(jí)實(shí)施。依法應(yīng)當(dāng)備案核準(zhǔn)的事項(xiàng)，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)有關(guān)部門(mén)履行相關(guān)手續(xù)。

第二十四條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將境外企業(yè)納入集團(tuán)預(yù)算管理體系，加強(qiáng)境外企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的預(yù)算控制，并對(duì)境外企業(yè)預(yù)算執(zhí)行情況及時(shí)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。

第二十五條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)將境外資金納入集團(tuán)監(jiān)管體系中，加強(qiáng)境外銀行賬戶(hù)管理，不得以個(gè)人名義開(kāi)設(shè)賬戶(hù)（駐在國(guó)或地區(qū)法律另有規(guī)定的除外），不得將帳戶(hù)轉(zhuǎn)借個(gè)人或者其他機(jī)構(gòu)使用。

省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確界定境外資金調(diào)度與使用的權(quán)限與責(zé)任，建立大額資金調(diào)度境內(nèi)外聯(lián)簽制度，定期向省國(guó)資委報(bào)告境外大額資金的管理和運(yùn)作情況。

第二十六條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立外派人員管理制度，建立外派境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員定期述職和履職評(píng)估制度。

第二十七條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)明確境外出資股東代表的選任條件、職責(zé)權(quán)限、報(bào)告程序和考核獎(jiǎng)懲辦法。股東代表應(yīng)當(dāng)按照股東意愿，在股東（大）會(huì)會(huì)議上發(fā)表意見(jiàn)、行使表決權(quán)，并及時(shí)報(bào)告會(huì)議情況和表決結(jié)果。第二十八條 境外企業(yè)發(fā)生以下事項(xiàng)的，省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)報(bào)省國(guó)資委核準(zhǔn)。

（一）境外企業(yè)設(shè)立、增減注冊(cè)資本、合并、分立、解散、清算、申請(qǐng)破產(chǎn)或變更公司形式等事項(xiàng)；

（二）收購(gòu)、再投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)?/p>

（三）發(fā)行公司債券或股票等融資活動(dòng)，首次開(kāi)展金融衍生業(yè)務(wù)；

（四）對(duì)外擔(dān)保、對(duì)外捐贈(zèng)事項(xiàng)；

（五）重要資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等；

（六）國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第二十九條 境外企業(yè)發(fā)生以下有重大影響的意外或突發(fā)事件，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告省屬企業(yè)；影響特別重大的，省屬企業(yè)應(yīng)及時(shí)向省國(guó)資委報(bào)告。

（一）銀行賬戶(hù)或境外匯款被凍結(jié)；

（二）開(kāi)戶(hù)銀行或存款所在的金融機(jī)構(gòu)倒閉；

（三）發(fā)生重大資產(chǎn)損失；

（四）發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、重大自然災(zāi)害，重大群體性事件，危及人身或財(cái)產(chǎn)安全的重大突發(fā)事件；

（五）受到駐在國(guó)（地區(qū)）監(jiān)管部門(mén)處罰，產(chǎn)生重大不良影響事件；

（六）其他有重大影響的事件。

第五章 境外國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督

第三十條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)境外企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、內(nèi)部控制、會(huì)計(jì)信息以及國(guó)有資產(chǎn)安全等情況定期進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十一條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)負(fù)責(zé)人的考核評(píng)價(jià)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告，報(bào)省國(guó)資委備案。

第三十二條 省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況信息報(bào)告制度，及時(shí)了解境外企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、財(cái)務(wù)狀況和國(guó)有資產(chǎn)保值增值狀況，定期向省國(guó)資委報(bào)告。

第三十三條 省屬企業(yè)外派監(jiān)事會(huì)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)省屬企業(yè)境外國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督檢查，具體辦法另行規(guī)定。

第三十四條 省國(guó)資委依法對(duì)境外企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)重大事項(xiàng)實(shí)施管理，定期組織開(kāi)展境外企業(yè)抽查審計(jì)，并依法開(kāi)展資產(chǎn)損失責(zé)任追究。

第六章 法律責(zé)任

第三十五條 境外企業(yè)有下列行為之一的，省國(guó)資委和省屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家法律、行政法規(guī)以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)輕重對(duì)有關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。

（一）違反規(guī)定為集團(tuán)外企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行銀行融資，向集團(tuán)外企業(yè)或個(gè)人拆借資金、提供擔(dān)保，出借銀行賬戶(hù)；

（二）超越授權(quán)或未按規(guī)定程序進(jìn)行融資或投資，調(diào)度和使用資金，處置資產(chǎn)等；

（三）內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范存在嚴(yán)重缺陷；

（四）會(huì)計(jì)信息不真實(shí)，存有賬外業(yè)務(wù)和賬外資產(chǎn)；

（五）通過(guò)不正當(dāng)交易轉(zhuǎn)移利潤(rùn)，損害企業(yè)利益；

（六）挪用或者截留應(yīng)繳收益；

（七）重大事項(xiàng)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告。

第三十六條 省屬企業(yè)有下列行為之一的，省國(guó)資委按照有關(guān)規(guī)定視情節(jié)輕重，追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

（一）未按規(guī)定履行有關(guān)備案核準(zhǔn)程序；

（二）未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)；

（三）對(duì)境外企業(yè)管理失控，造成國(guó)有資產(chǎn)損失。

第七章 附則

第三十七條 本辦法自2011年8月1日起施行。

第四篇：北京大學(xué)預(yù)算管理暫行辦法

北京大學(xué)預(yù)算管理暫行辦法

校發(fā)[1998]153號(hào)

為貫徹《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和財(cái)政部《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》的有關(guān)要求，使我校的預(yù)算經(jīng)費(fèi)管理逐步納入規(guī)范化、制度化的軌道，現(xiàn)就北京大學(xué)的預(yù)算管理權(quán)限、預(yù)算編制的原則、內(nèi)容和方法以及預(yù)算的審批、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督等制訂以下暫行辦法。

第一章 預(yù)算的管理權(quán)限

第一條 校長(zhǎng)辦公會(huì)是學(xué)校收入和支出總預(yù)算的最高主管機(jī)構(gòu)。

第二條 學(xué)校的預(yù)算管理級(jí)次分為校級(jí)預(yù)算和院系（所、中心）預(yù)算。校級(jí)預(yù)算經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)通過(guò)后委托主管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)一支筆審批執(zhí)行。

第三條 與學(xué)校收入預(yù)算有關(guān)的各主管職能部處，有權(quán)代表學(xué)校積極組織收入，有責(zé)任監(jiān)督各項(xiàng)收入按計(jì)劃足額上交學(xué)校。

第二章 預(yù)算的編制原則

第四條 編制預(yù)算必須堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的總原則，校級(jí)預(yù)算和所屬各級(jí)預(yù)算必須各自平衡，不得編制赤字預(yù)算。

第五條 收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥或稱(chēng)為穩(wěn)健性原則，沒(méi)有把握的收入只能積極爭(zhēng)取，不能納入預(yù)算；支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則，沒(méi)有可靠來(lái)源的支出不能納入預(yù)算。保持學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展與財(cái)務(wù)的收支平衡是保障學(xué)校改革、建設(shè)和穩(wěn)定的基本前提，切忌片面強(qiáng)調(diào)發(fā)展而不顧財(cái)力鋪攤子、上項(xiàng)目。不能把有專(zhuān)項(xiàng)用途的資金和借款或貸款視為學(xué)校自有資金使用。學(xué)校的整體預(yù)算應(yīng)設(shè)立一定的預(yù)備費(fèi)，以防不時(shí)之需。學(xué)校內(nèi)每月事業(yè)費(fèi)和自有資金的銀行滾存余額應(yīng)高于每月必保的人員工資和水、電、煤等日常消耗開(kāi)支總額。

第三章 預(yù)算編制的時(shí)間、內(nèi)容和方法

第六條 應(yīng)在預(yù)算開(kāi)始前，即每年12月下旬編制上報(bào)第二年的預(yù)算。

第七條 編制內(nèi)容和方法是參考當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行情況，增減特殊因素，編制下的預(yù)算。各主管職能部門(mén)填報(bào)附表一，直屬行政單位填報(bào)附表二，上報(bào)主管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)。在此基礎(chǔ)上，學(xué)校根據(jù)預(yù)算事業(yè)發(fā)展計(jì)劃與財(cái)力可能以及收支增減因素，編制校級(jí)預(yù)算。

第四章 預(yù)算的審批程序

第八條 我校預(yù)算由財(cái)務(wù)處根據(jù)各單位收支計(jì)劃，提出預(yù)算建議方案，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議通過(guò)后，上報(bào)教育部審核匯總，再報(bào)財(cái)政部核定預(yù)算控制數(shù)。學(xué)校根據(jù)預(yù)算控制數(shù)編制預(yù)算，再上報(bào)教育部及財(cái)政部審核批復(fù)后執(zhí)行。審批程序?yàn)椤皟缮蟽上隆薄?/p>

第五章 預(yù)算的執(zhí)行

第九條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均應(yīng)加強(qiáng)預(yù)算意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算的嚴(yán)肅性，確保預(yù)算的完整性。我校按照管事與管錢(qián)相結(jié)合的原則，實(shí)行支出預(yù)算切塊管理，即將支出預(yù)算分為外事口、學(xué)生口、教學(xué)口、后勤口和行政口等幾大部分，預(yù)算資金的再分配歸口由各主管校長(zhǎng)或書(shū)記審批執(zhí)行。經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)，列入預(yù)算的項(xiàng)目，嚴(yán)格按照預(yù)算中列明的金額和支款方式辦理。

第十條 學(xué)校的收入預(yù)算按其來(lái)源相應(yīng)由各主管書(shū)記、校長(zhǎng)監(jiān)督各職能部處嚴(yán)格執(zhí)行。

第六章 預(yù)算的調(diào)整

第十一條 預(yù)算項(xiàng)目調(diào)整必須按原預(yù)算批準(zhǔn)程序由校長(zhǎng)辦公會(huì)審定，任何部門(mén)或個(gè)人均不得超越權(quán)限作出減收或增支的決定。

第十二條 未列入預(yù)算、而在中又必須開(kāi)支的項(xiàng)目，應(yīng)先填寫(xiě)立項(xiàng)報(bào)告，在學(xué)校財(cái)力允許的情況下，報(bào)經(jīng)主管財(cái)務(wù)校長(zhǎng)同意、經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)后執(zhí)行，并在年終做追加預(yù)算。

第七章 預(yù)算的監(jiān)督和審計(jì)

第十三條 在主管校長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校各級(jí)預(yù)算的執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督控制，并按時(shí)向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。

第十四條 審計(jì)部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》對(duì)預(yù)算的完整性、合理合法性及執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)并上報(bào)上一級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。

第八章 附則

第十五條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本辦法經(jīng)1998年12月18日第403次校長(zhǎng)辦公會(huì)討論通過(guò)，自通過(guò)之日起實(shí)行。

一九九八年十二月十八日 北京大學(xué)

第五篇：深圳大學(xué)預(yù)算管理暫行辦法

深圳大學(xué)預(yù)算管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范我校預(yù)算管理行為，充分發(fā)揮預(yù)算分配和監(jiān)督職能，強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力，科學(xué)配置辦學(xué)資源，提高預(yù)算資金的使用效益，保障和促進(jìn)我校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》、《深圳市本級(jí)部門(mén)預(yù)算準(zhǔn)則(試行)》和深圳市財(cái)政局編制部門(mén)預(yù)算的要求，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 學(xué)校預(yù)算管理堅(jiān)持“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、責(zé)權(quán)結(jié)合、收支平衡”的總原則。

第三條 學(xué)校預(yù)算管理的主要任務(wù)是：完善預(yù)算管理體制和運(yùn)行機(jī)制；積極籌措資金增加收入；科學(xué)合理地安排學(xué)校預(yù)算；監(jiān)督預(yù)算的執(zhí)行；建立健全預(yù)算管理辦法和制度等。

第二章 預(yù)算的管理體制

第四條 學(xué)校預(yù)算由校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定。其對(duì)預(yù)算管理的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)預(yù)算的法律法規(guī)、方針政策；

（二）審查、批準(zhǔn)學(xué)校關(guān)于預(yù)算管理的規(guī)章制度；

（三）確定學(xué)校預(yù)算編制的原則和要求；

（四）審議、批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算建議草案；

（五）監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，審議、批準(zhǔn)預(yù)算執(zhí)行中的調(diào)整方案；

（六）審查、批準(zhǔn)學(xué)校的決算報(bào)告。

第五條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處作為學(xué)校預(yù)算的專(zhuān)職管理部門(mén)，具體負(fù)責(zé)預(yù)算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等，其主要職責(zé)為：

（一）收集資料，分析往年預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)學(xué)校各單位提出的明細(xì)預(yù)算建議案進(jìn)行審核，并匯總編制預(yù)算草案；

（二）按照上級(jí)主管部門(mén)的要求及時(shí)準(zhǔn)確地編報(bào)學(xué)校預(yù)算建議草案；

（三）根據(jù)上級(jí)主管部門(mén)的預(yù)算批復(fù)意見(jiàn)，編制校內(nèi)預(yù)算，并按事權(quán)和財(cái)權(quán)相統(tǒng)一的原則把學(xué)校的預(yù)算分解到各有關(guān)責(zé)任單位，實(shí)施責(zé)任預(yù)算管理；

（四）審批各責(zé)任單位具體預(yù)算方案；

（五）結(jié)合學(xué)校事業(yè)發(fā)展的具體情況會(huì)同有關(guān)部門(mén)提報(bào)預(yù)算調(diào)整建議；

（六）根據(jù)校長(zhǎng)辦公會(huì)議的決議，按照規(guī)定程序調(diào)整預(yù)算；

（七）監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)預(yù)算的執(zhí)行，督促各預(yù)算收入單位和繳款單位完成收繳任務(wù)，匯總、通報(bào)收繳情況，監(jiān)督各責(zé)任單位管好用好資金，節(jié)約開(kāi)支，提高資金使用效益，準(zhǔn)確、及時(shí)地分析預(yù)算執(zhí)行情況，建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警系統(tǒng)，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行的約束力；

（八）定期向上級(jí)主管部門(mén)和學(xué)校報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況；

（九）年終全面分析預(yù)算執(zhí)行情況，準(zhǔn)確及時(shí)地編報(bào)年終決算。第六條 各預(yù)算責(zé)任單位（學(xué)院、部、處、室職能部門(mén)等）是本部門(mén)預(yù)算的責(zé)任主體，其主要職責(zé)是：

（一）根據(jù)學(xué)校的要求，結(jié)合本部門(mén)實(shí)際，提報(bào)本部門(mén)預(yù)算建議；

（二）落實(shí)本部門(mén)的預(yù)算收入和支出責(zé)任；

（三）按照“量入為出”的原則進(jìn)一步細(xì)化本部門(mén)的預(yù)算，編報(bào)本部門(mén)具體預(yù)算方案和月度用款計(jì)劃；

（四）堅(jiān)持“一支筆”審批和會(huì)簽制度，嚴(yán)格控制本部門(mén)的預(yù)算執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和約束力；

（五）根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況，年內(nèi)確需調(diào)整預(yù)算的，要據(jù)實(shí)向?qū)W校提出預(yù)算調(diào)整建議，按規(guī)定程序報(bào)批。

第三章 預(yù)算的編制原則

第七條 預(yù)算編制必須堅(jiān)持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學(xué)?？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預(yù)算可能取得的各項(xiàng)收入情況，量力而行，量財(cái)辦事，統(tǒng)籌安排支出項(xiàng)目，原則上不得編制赤字預(yù)算。

第八條 收入預(yù)算的編制要堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則。逐項(xiàng)核實(shí)各項(xiàng)合法收入，盡可能排除收入中的不確定因素。

第九條 支出預(yù)算的編制要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。支出預(yù)算分為經(jīng)常性支出和建設(shè)性項(xiàng)目支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出，并堅(jiān)持適度從緊；其次按已落實(shí)的專(zhuān)項(xiàng)收入來(lái)源情況和學(xué)校自籌能力安排建設(shè)性項(xiàng)目支出。第十條 預(yù)算編制堅(jiān)持“收支兩條線(xiàn)”的原則，所有收入全部由學(xué)校統(tǒng)一管理使用，全部支出由學(xué)校預(yù)算統(tǒng)一安排。

第十一條 預(yù)算編制堅(jiān)持公開(kāi)、公正的原則。要從學(xué)校和各部門(mén)的實(shí)際出發(fā)，對(duì)編制程序、重點(diǎn)項(xiàng)目、支出標(biāo)準(zhǔn)和定額、資金分配等，加強(qiáng)科學(xué)論證，努力做到客觀、公正、透明，確保資金分配的科學(xué)合理。

第四章 預(yù)算的編制內(nèi)容和方法

第十二條 學(xué)校預(yù)算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務(wù)編制的綜合財(cái)務(wù)收支擬定計(jì)劃，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。

第十三條 收入預(yù)算。收入預(yù)算是預(yù)算內(nèi)學(xué)校通過(guò)多種渠道取得的各類(lèi)非償還性辦學(xué)資金的收入計(jì)劃，包括：

（一）財(cái)政補(bǔ)助收入。指學(xué)校從財(cái)政部門(mén)取得的各類(lèi)撥款，包括教育事業(yè)費(fèi)撥款，其中教育事業(yè)費(fèi)撥款按核定的定額測(cè)算。

（二）上級(jí)補(bǔ)助收入。指學(xué)校從上級(jí)主管部門(mén)取得的非財(cái)政補(bǔ)助收入。按照有關(guān)要求測(cè)算。

（三）事業(yè)收入（預(yù)算外資金）。指學(xué)校開(kāi)展教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)取得的收入包括教育事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

（四）經(jīng)營(yíng)收入。指學(xué)校在教學(xué)、科研及輔助活動(dòng)之外開(kāi)展非獨(dú)立核算經(jīng)營(yíng)活動(dòng)取得的收入。分析往年的決算情況，根據(jù)預(yù)算業(yè)務(wù)量和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

（五）附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況，根據(jù)預(yù)算業(yè)務(wù)活動(dòng)情況，采用增量預(yù)算按項(xiàng)目逐一測(cè)算。

第十四條 支出預(yù)算。支出預(yù)算是預(yù)算中學(xué)校用于教學(xué)科研活動(dòng)、其他事業(yè)活動(dòng)的資金支出計(jì)劃，按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定，主要包括：

（一）事業(yè)支出。包括人員支出、基本公用支出、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出和項(xiàng)目支出。

1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)等，按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎(jiǎng)金等標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。

2、基本公用支出。包括日常辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、交通費(fèi)、差旅費(fèi)、維修費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、專(zhuān)業(yè)材料購(gòu)置費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)等。視單位業(yè)務(wù)性質(zhì)，依據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和支出定額標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算。按會(huì)計(jì)科目編制詳細(xì)預(yù)算，并按照事權(quán)和財(cái)權(quán)統(tǒng)一的原則分配到各責(zé)任部門(mén)，編制責(zé)任預(yù)算。

3、對(duì)個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出。包括離休費(fèi)、退休費(fèi)、退職費(fèi)、撫恤和生活補(bǔ)助、醫(yī)療費(fèi)、住房補(bǔ)貼、住房公積金和助學(xué)金等，按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標(biāo)準(zhǔn)等因素測(cè)算。

4、項(xiàng)目支出。包括建筑物購(gòu)建費(fèi)、辦公及專(zhuān)用設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、圖書(shū)購(gòu)置費(fèi)、交通工具購(gòu)置費(fèi)、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造費(fèi)及科研等專(zhuān)項(xiàng)支出，根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財(cái)力可能統(tǒng)籌安排，采用零基預(yù)算方法測(cè)算。從項(xiàng)目論證、實(shí)施到完工全面測(cè)算，并進(jìn)行全方位的監(jiān)控。做到“按項(xiàng)申報(bào)、專(zhuān)款專(zhuān)用、單項(xiàng)核算、專(zhuān)項(xiàng)考核”。

（二）經(jīng)營(yíng)支出。根據(jù)計(jì)劃安排，結(jié)合經(jīng)營(yíng)收入情況統(tǒng)籌測(cè)算。

（三）對(duì)附屬單位補(bǔ)助支出。參照歷年實(shí)際，結(jié)合附屬單位上繳情況測(cè)算。

（四）結(jié)轉(zhuǎn)自籌基建支出。根據(jù)學(xué)校資金情況和基建計(jì)劃統(tǒng)籌安排。

第五章 預(yù)算的編制和審批程序

第十五條 根據(jù)《預(yù)算法》和上級(jí)主管部門(mén)的要求，學(xué)校預(yù)算作為政府預(yù)算的組成部分，亦采用“兩上兩下”的編制程序。

第十六條 根據(jù)國(guó)家有關(guān)預(yù)算法規(guī)、政策及市財(cái)政部門(mén)的工作部署，每年7月份，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處向全校各經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)印發(fā)編制下一經(jīng)費(fèi)需求計(jì)劃和項(xiàng)目支出計(jì)劃的通知。

第十七條 各責(zé)任部門(mén)根據(jù)學(xué)校預(yù)算編制的要求，結(jié)合本部門(mén)的工作計(jì)劃和發(fā)展需求提出本部門(mén)的預(yù)算建議草案，9月底前報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處。第十八條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處通過(guò)分析、審核，編制學(xué)校預(yù)算建議草案，經(jīng)學(xué)校教授財(cái)經(jīng)工作委員會(huì)審查評(píng)議后，報(bào)經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審查、批準(zhǔn)后，上報(bào)深圳市財(cái)政局批復(fù)“一上”。

第十九條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)深圳市財(cái)政局下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)“一下”，對(duì)原預(yù)算草案進(jìn)一步細(xì)化、調(diào)整，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)議審查、批準(zhǔn)后報(bào)深圳市財(cái)政局“二上”。第二十條

計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)深圳市財(cái)政局的預(yù)算批復(fù)“二下”，按照學(xué)校內(nèi)部預(yù)算執(zhí)行格式編制收入預(yù)算表、支出預(yù)算表、責(zé)任部門(mén)經(jīng)費(fèi)分配表和基建收支表，經(jīng)校長(zhǎng)辦公會(huì)審議批準(zhǔn)后，正式發(fā)文公布執(zhí)行。

第六章 預(yù)算的執(zhí)行和調(diào)整

第二十一條 學(xué)校預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，非經(jīng)規(guī)定程序不得變更，任何部門(mén)和個(gè)人無(wú)權(quán)減收增支。

第二十二條 與學(xué)校收入預(yù)算有關(guān)的各職能部門(mén)有權(quán)代表學(xué)校積極組織收入，有責(zé)任監(jiān)督各項(xiàng)收入按計(jì)劃足額上繳學(xué)校。

第二十三條 各經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)要本著精打細(xì)算、勤儉節(jié)約的原則嚴(yán)格按批復(fù)的預(yù)算安排好全年的經(jīng)費(fèi)支出，實(shí)行項(xiàng)目管理，不得隨意變更資金用途，確保專(zhuān)款專(zhuān)用及資金使用效益。

第二十四條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策和有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真組織核算，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全方位、全過(guò)程監(jiān)控對(duì)無(wú)預(yù)算及變更資金用途的應(yīng)予拒付；對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況定期進(jìn)行檢查和分析，及時(shí)向校領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并將具體情況通報(bào)有關(guān)經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)。

第二十五條 學(xué)校預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，一般不得調(diào)整，若遇非常事件不得不調(diào)整預(yù)算時(shí)，需按下列程序辦理：

(一)因國(guó)家政策、事業(yè)計(jì)劃和任務(wù)較大變動(dòng)引起的預(yù)算調(diào)整，有關(guān)部門(mén)(歸口管理部門(mén))提出調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核、校長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過(guò)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)處按規(guī)定程序報(bào)深圳市財(cái)政局審批，并根據(jù)深圳市財(cái)政局的批復(fù)調(diào)整預(yù)算。

(二)在學(xué)?？偸杖朐试S范圍內(nèi)，校內(nèi)需要追加預(yù)算支出的項(xiàng)目，須由項(xiàng)目負(fù)責(zé)部門(mén)以書(shū)面形式向計(jì)劃財(cái)務(wù)處提出項(xiàng)目申請(qǐng)，經(jīng)計(jì)劃財(cái)務(wù)處審核后，項(xiàng)目金額在10萬(wàn)元以下的，由分管財(cái)務(wù)的校長(zhǎng)審批;項(xiàng)目金額在10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的，由校長(zhǎng)審批;項(xiàng)目金額在20萬(wàn)元以上的，由校長(zhǎng)辦公會(huì)議研究決定(教學(xué)、科研單項(xiàng)支出達(dá)100萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，在報(bào)送校長(zhǎng)辦公會(huì)議審批前，需經(jīng)過(guò)學(xué)校計(jì)財(cái)工作教授委員會(huì)的審查評(píng)議并通過(guò))。經(jīng)有關(guān)程序?qū)徟ㄟ^(guò)后，計(jì)劃財(cái)務(wù)處按規(guī)定程序報(bào)深圳市財(cái)政局審批。

(三)在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，由于客觀情況發(fā)生變化，或原定預(yù)算預(yù)計(jì)不周，預(yù)算支出項(xiàng)目間發(fā)生此余彼缺情況時(shí)，調(diào)整應(yīng)遵循下列原則：一是調(diào)劑權(quán)限必須與審批權(quán)限一致；二是調(diào)劑只能此增彼減，不得突破預(yù)算；三是調(diào)劑須有利于提高效益，促進(jìn)工作。調(diào)整的程序是由經(jīng)費(fèi)使用部門(mén)(歸口管理部門(mén))提出申請(qǐng)，報(bào)計(jì)劃財(cái)務(wù)處，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處根據(jù)情況報(bào)分管校長(zhǎng)或校長(zhǎng)辦公會(huì)審定后執(zhí)行。

第七章 決算

第二十六條 計(jì)劃財(cái)務(wù)處在終了，要按照《會(huì)計(jì)法》、《高等學(xué)校會(huì)計(jì)制度》的要求進(jìn)行年終清理、轉(zhuǎn)賬、結(jié)賬并編制會(huì)計(jì)決算報(bào)表。決算報(bào)表的編制要做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。

第二十七條 決算報(bào)表完成后，報(bào)校長(zhǎng)批準(zhǔn)后上報(bào)深圳市財(cái)政局。

第二十八條 審計(jì)部門(mén)應(yīng)依法對(duì)學(xué)校的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，并出具審計(jì)報(bào)告。

第八章 附則

第二十九條 學(xué)校預(yù)算自1月1日起至12月31日止。第三十條 本辦法的具體運(yùn)作見(jiàn)《深圳大學(xué)預(yù)算管理操作規(guī)程》。第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行，由計(jì)劃財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。