第一篇：“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則(中國XX建設(shè)集團(tuán))

“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子成員決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)公司科學(xué)發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》(中辦發(fā)〔2010〕17號(hào)），結(jié)合公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、遵循原則

（一）堅(jiān)持集體決策。凡涉及企業(yè)重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，必須由領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體討論和表決。

（二）堅(jiān)持依法決策，遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)章制度及公司相關(guān)規(guī)定，保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)。

（三）堅(jiān)持民主決策。按照民主集中制和少數(shù)服從多數(shù)的原則，充分發(fā)揚(yáng)民主，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行決策。

（四）堅(jiān)持科學(xué)決策。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，重點(diǎn)強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)決策科學(xué)性，避免決策失誤。

（五）堅(jiān)持規(guī)范決策。領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要按照議事規(guī)則和各自職責(zé)、權(quán)限進(jìn)行決策。

二、決策范圍

公司“三重一大”事項(xiàng)決策范圍包括：重大事項(xiàng)決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排及大額度資金的使用。

（一）重大事項(xiàng)決策

主要指涉及企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定、重大經(jīng)營管理、關(guān)系職工切身利益，具有全局性、方向性和戰(zhàn)略性的重大問題的重大事項(xiàng)。主要包括以下幾個(gè)方面：

1、公司發(fā)展戰(zhàn)略、中長期發(fā)展規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營方針等重大戰(zhàn)略決策事項(xiàng)；

2、公司資產(chǎn)損失核銷、重大資產(chǎn)處置、國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)、利潤分配和彌補(bǔ)虧損、繳納國家稅費(fèi)等重大資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）管理事項(xiàng)；

3、公司年度投資計(jì)劃、生產(chǎn)經(jīng)營計(jì)劃、工作報(bào)告、財(cái)務(wù)預(yù)（決）算方案等重大生產(chǎn)經(jīng)營管理事項(xiàng)；

4、公司改制、兼并、分立、重組、破產(chǎn)、解散或者變更、投資參股、重大收購、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等重大資本運(yùn)營管理事項(xiàng)。

5、公司績效考核、薪酬方案、獎(jiǎng)金分配、福利待遇、勞動(dòng)保護(hù)、五險(xiǎn)一金等涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)；

6、年度員工招聘、錄用、培訓(xùn)及市場(chǎng)化用工計(jì)劃，違法違紀(jì)員工開除、解除勞動(dòng)合同；

7、公司機(jī)構(gòu)設(shè)置、變更、職能調(diào)整、定員定編方案；

8、公司重要管理制度、工作流程的制定、修改及廢除；

9、公司重大質(zhì)量/安全/環(huán)保事故、自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件等；

10、公司黨的建設(shè)、企業(yè)文化建設(shè)、思想政治工作等重要問題；

11、公司黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察工作中的重大問題；

12、公司其它重大事項(xiàng)。

（二）重要人事任免

主要指按權(quán)限管理的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)調(diào)整和重要獎(jiǎng)懲，包括以下幾個(gè)方面：

1、權(quán)限內(nèi)管理干部選拔標(biāo)準(zhǔn)和考核評(píng)價(jià)體系的制定和完善、任用的提名和推薦；

2、公司中層及以上管理干部和下屬各單位班子成員、重大項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的選聘、任免；

3、公司領(lǐng)導(dǎo)班子及后備干部人選的選拔、推薦、上報(bào)；

4、公司中層以上管理人員、所屬各單位班子成員的重要獎(jiǎng)懲；

5、公司先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選、評(píng)定與獎(jiǎng)勵(lì)等；

6、高級(jí)技術(shù)、管理和技能專家的聘任；

7、其他重要人事任免事項(xiàng)。

（三）重大項(xiàng)目安排

主要指對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)，以及生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排，包括以下幾個(gè)方面：

1、重大新建和技術(shù)改造項(xiàng)目；

2、年度計(jì)劃外追加投資規(guī)模及項(xiàng)目；

3、重大投資管理事項(xiàng)；

4、重要機(jī)械設(shè)備購置和重要物資采購等重大招投標(biāo)項(xiàng)目；

5、重大工程承發(fā)包項(xiàng)目；

6、公司年度框架合同、合資合作合同、重大經(jīng)濟(jì)合同；

7、其他重大項(xiàng)目的安排。

（四）大額度資金的使用

主要指企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員被授權(quán)額度以上資金的調(diào)動(dòng)和使用，包括以下幾個(gè)方面：

1、年度大額資金單筆在 萬以上的使用預(yù)算；

2、預(yù)算外額度在 萬元以上的資金使用事項(xiàng)；

3、萬元及以上大額非生產(chǎn)性資金使用，以及對(duì)外捐贈(zèng)、贊助事項(xiàng)；

4、資金額度在 萬元以上的其他事項(xiàng)。

（五）公司所屬各單位“三重一大”事項(xiàng)決策范圍包括：涉及本單位施工生產(chǎn)、項(xiàng)目管理、安全質(zhì)量、物資設(shè)備管理、環(huán)境保護(hù)、黨建工作、隊(duì)伍管理、事關(guān)員工切身利益的重大問題。

1、本單位發(fā)展總體部署的相關(guān)制度、辦法的制定與修訂。（1）總體規(guī)劃方案；

（2）各項(xiàng)管理制度、規(guī)定和辦法，包括：安全、質(zhì)量、成本控制、設(shè)備物資管理、隊(duì)伍建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等。

2、對(duì)項(xiàng)目施工生產(chǎn)計(jì)劃、方案的制定與調(diào)整（1）施工生產(chǎn)總體計(jì)劃、工程進(jìn)度控制；（2）施工組織方案和變更、索賠措施；（3）年度預(yù)算、驗(yàn)工計(jì)價(jià)、竣工決算；

（4）安全質(zhì)量責(zé)任事故的防范措施及責(zé)任事故的處理。

3、本單位黨群工作方面的規(guī)定、辦法的制定與修訂（1）單位黨組織工作責(zé)任目標(biāo)及領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)；（2）領(lǐng)導(dǎo)班子成員責(zé)任分工；（3）黨員干部的培養(yǎng)、教育、管理；（4）黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的重要問題；（5）工會(huì)、共青團(tuán)組織工作中的重大問題；（6）參加公司黨代會(huì)代表候選人的推薦；（7）上級(jí)單位表彰的先進(jìn)典型的推薦。

4、本單位相關(guān)經(jīng)費(fèi)的管控

（1）對(duì)外工程款、租賃款、物資材料款的結(jié)算；非生產(chǎn)性開支在元及以上資金的使用；預(yù)算外資金在 元及以上的使用；（2）事關(guān)員工利益的工資、獎(jiǎng)金、加班補(bǔ)助等福利的發(fā)放；（3）本單位做出的獎(jiǎng)懲決定，各項(xiàng)包保責(zé)任合同的兌現(xiàn)，推薦上級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)的授予及獎(jiǎng)勵(lì)事宜；

（4）本單位機(jī)械設(shè)備的報(bào)廢處理，廢舊物品的處理。

（六）建立“三重一大”決策事項(xiàng)報(bào)備、報(bào)批制度。公司按照規(guī)定權(quán)限決策的事項(xiàng)應(yīng)報(bào)有關(guān)部門備案。超越公司決策權(quán)限，需經(jīng)上級(jí)公司審批的決策事項(xiàng)，必須事先報(bào)告相關(guān)部門，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

三、決策形式

（一）公司“三重一大”事項(xiàng)集體決策，主要采取董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)、支委會(huì)或企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會(huì)議的形式，經(jīng)集體研究討論后作出決策。

1、重大事項(xiàng)決策中所列的1、2、3、4、5項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)、大額度資金的使用事項(xiàng)，主要采取董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)或企業(yè) 領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行決策。

2、董事會(huì)由董事長召集和主持，董事長因特殊原因不能履行職務(wù)時(shí)，由董事長指定的副董事長或其他董事召集和主持，副董事長、董事出席會(huì)議，監(jiān)事列席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議需要，主持人可決定其他有關(guān)人員列席。

3、總經(jīng)理辦公會(huì)由總經(jīng)理或總經(jīng)理委托的副總經(jīng)理召集和主持，副總經(jīng)理、各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人出席會(huì)議。根據(jù)會(huì)議需要，主持人可決定其他有關(guān)人員列席。

4、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會(huì)議根據(jù)會(huì)議內(nèi)容和工作需要，由黨支部書記或董事長、總經(jīng)理主持，黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加。會(huì)議議題涉及的相關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。

（二）重大事項(xiàng)決策中所列的6、7項(xiàng)和重要人事任免事項(xiàng)，主要采取支委會(huì)議或由支部書記主持召開的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會(huì)議方式進(jìn)行決策。支委會(huì)議由支部書記或由書記委托的副書記召集和主持，支委組成人員參加。必要時(shí)可召開支委擴(kuò)大會(huì)議，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人可根據(jù)需要列席會(huì)議。

（三）堅(jiān)持“雙向進(jìn)入、交叉任職”，支部班子成員可以通過法定程序分別進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)理班子；董事會(huì)、經(jīng)理班子中的黨員，可以依照黨章和公司有關(guān)規(guī)定進(jìn)入支委會(huì)。

黨組織對(duì)參與決策的重大問題要集體研究，提出意見和建議，以書面形式反饋給董事會(huì)、經(jīng)理班子，或由進(jìn)入董事會(huì)、經(jīng)理班子的黨支委成員，通過多種方式分別反映黨組織的意見，使黨組織的主張?jiān)?企業(yè)決策中得到重視和體現(xiàn)，并把法人治理結(jié)構(gòu)的決策結(jié)果反饋給黨組織。

（四）其它“三重一大”事項(xiàng)的決策方式，由黨政主要負(fù)責(zé)人協(xié)商確定。

（五）領(lǐng)導(dǎo)班子討論重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采取口頭、舉手、無記名或記名投票等方式進(jìn)行表決。根據(jù)會(huì)議內(nèi)容由黨政主管領(lǐng)導(dǎo)決定表決方式，表決結(jié)果和表決方式應(yīng)當(dāng)記錄在案。

四、決策程序及規(guī)則

（一）“三重一大”事項(xiàng)，由公司領(lǐng)導(dǎo)直接提出或由機(jī)關(guān)職能部門、所屬單位提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)董事長、總經(jīng)理和黨委書記同意列為議題。有關(guān)職能部門、所屬單位做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。

（二）重要人事任免應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及上級(jí)公司有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行決策。

重大事項(xiàng)、重要項(xiàng)目安排和大額度資金的使用決策前，承辦部門或單位應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備：

1、提出方案。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出兩種以上的備選方案。

2、充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門或單位的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見，充分協(xié)商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通和磋商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未經(jīng)溝通或雖經(jīng)溝通但未達(dá)成一致意見的，不得上會(huì)研究。

3、征求意見。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)通過職工代表大會(huì)或者其他形式聽取職工的意見和建議。必要時(shí)，可以采取公示等形式進(jìn)一步征求各方面的意見和建議。

4、論證評(píng)估。組織企業(yè)相關(guān)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢專家，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證；涉及重大項(xiàng)目安排和大額資金使用的決策事項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。論證評(píng)估結(jié)論及專家咨詢意見應(yīng)形成論證評(píng)估報(bào)告。

5、法律審查。在決策備選方案提交會(huì)議決策前，應(yīng)進(jìn)行合法性審查。法律事務(wù)部在進(jìn)行合法性審查后，應(yīng)及時(shí)提出審查意見。

對(duì)涉及面較廣、試驗(yàn)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，應(yīng)在局部范圍內(nèi)先行試點(diǎn)，以檢驗(yàn)決策的可行性，取得經(jīng)驗(yàn)后再推廣實(shí)施。對(duì)具有較強(qiáng)前瞻性的重大改革措施，一般也應(yīng)按照集體決策程序確定試行，經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn)并進(jìn)一步修正后，再正式?jīng)Q策實(shí)施。

（三）已確定提交的決策事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求做好準(zhǔn)備工作，不履行或沒有完成以上程序的，不得提交會(huì)議進(jìn)行決策。

（四）在履行決策準(zhǔn)備程序時(shí)，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性較強(qiáng)的“三重一大”事項(xiàng)，遵照公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）集體決策會(huì)議應(yīng)遵循以下工作程序：

1、準(zhǔn)備材料。決定提交會(huì)議審議的事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)提交決策材料。決策材料包括議題材料和論證材料。議題材料包括決策備選方案及說明材料；論證材料包括調(diào)查報(bào)告、論證評(píng)估報(bào)告、合法性審查意見等。

除重要人事任免材料外，有關(guān)決策材料在不泄露商業(yè)秘密的前提下，一般應(yīng)在會(huì)議召開前2-3天送達(dá)參會(huì)人員。

2、通知開會(huì)。會(huì)前應(yīng)以書面形式向與會(huì)人員發(fā)出正式通知。會(huì) 議出席人數(shù)超過應(yīng)出席人數(shù)的二分之一，會(huì)議表決有效。在討論重要干部任免事項(xiàng)時(shí)，必須有三分之二及以上成員到會(huì)方可進(jìn)行。

3、充分討論。參加會(huì)議人員應(yīng)當(dāng)在會(huì)前熟悉材料，認(rèn)真準(zhǔn)備，會(huì)議應(yīng)當(dāng)安排足夠時(shí)間進(jìn)行討論。參加會(huì)議人員應(yīng)充分發(fā)表意見，表明態(tài)度；主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行末位表態(tài)制度，在參會(huì)人員未充分發(fā)表意見之前，不得發(fā)表傾向性意見。集體決策的事項(xiàng)必須嚴(yán)格按照會(huì)前確定的議題進(jìn)行，沒有列入議題的“三重一大”決策事項(xiàng)不得臨時(shí)動(dòng)議。

4、會(huì)議決定。

（1）公司董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)議、支委會(huì)議、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員聯(lián)席會(huì)議決定的“三重一大”事項(xiàng)，不得以會(huì)前醞釀、傳閱會(huì)簽、碰頭會(huì)、班子工作例會(huì)等其他形式代替會(huì)議決定。

（2）集體決策事項(xiàng)，應(yīng)堅(jiān)持少數(shù)服從多數(shù)的原則。出席會(huì)議的正式成員有表決權(quán)。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)的，應(yīng)逐項(xiàng)表決，并以應(yīng)到會(huì)成員半數(shù)以上同意形成決議。對(duì)于意見分歧較大的決策事項(xiàng)，原則上應(yīng)暫緩做出決定，待醞釀成熟后再議。

（3）在會(huì)議集體討論之后，由主持會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)依法做出通過、原則通過、再次審議、試點(diǎn)試行或者暫緩實(shí)施的決定。

（4）在討論與出席會(huì)議人員及親屬有關(guān)的議題時(shí)，本人必須主動(dòng)回避。

（六）備案?jìng)洳?。?duì)會(huì)議決策事項(xiàng)，總經(jīng)理辦公室、黨群工作部、應(yīng)做好“三重一大”會(huì)議記錄，并按照國家檔案有關(guān)規(guī)定形成完整的 會(huì)議記錄檔案，存檔備查。會(huì)議記錄內(nèi)容包括：

1、會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、缺席人員、列席單位及人員、特邀專家、記錄人等基本情況；

2、主要議題以及決策事項(xiàng)；

3、審議過程及會(huì)議組成人員本人的意見和表態(tài)；

4、其他參會(huì)人員的意見；

5、主要分歧意見；

6、會(huì)議最終形成的決議；

7、參與決策人員對(duì)會(huì)議記錄簽字確認(rèn)。

（七）決策會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要或文件。決策會(huì)議必須形成會(huì)議紀(jì)要或文件，屬于總經(jīng)理辦公會(huì)的由總經(jīng)理辦公室整理，屬于支委會(huì)的由黨群工作部整理，由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的分管領(lǐng)導(dǎo)審閱后，屬于總經(jīng)理辦公會(huì)的由總經(jīng)理簽發(fā)，屬于支委會(huì)的由支部書記簽發(fā)。

（八）遇重大突發(fā)公共事件和不可抗力等緊急情況來不及集體決策的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可臨機(jī)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子集體報(bào)告。

（九）參會(huì)人員必須嚴(yán)格遵守保密規(guī)定和會(huì)議紀(jì)律，對(duì)會(huì)議未決定或決定暫不對(duì)外公開事項(xiàng)以及會(huì)議材料及討論情況，不準(zhǔn)泄露。

五、決策執(zhí)行

（一）公司黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決策，個(gè)人不得擅自改變集體決策，對(duì)決策有不同意見的，可以保留，但在沒有做出新的集體決策之前，任何單位和個(gè)人不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已經(jīng)做出的決策。

（二）總經(jīng)理辦公室、黨群工作部為執(zhí)行決策的督促檢查責(zé)任部門，負(fù)責(zé)分解任務(wù)，明確責(zé)任部門或單位及完成時(shí)限，并對(duì)決策的實(shí)施過程進(jìn)行督辦。涉及重要人事任免的，由組織人事部門負(fù)責(zé)落實(shí)。

（三）負(fù)責(zé)執(zhí)行決策的部門或單位應(yīng)當(dāng)制定決策實(shí)施方案，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任及具體承辦機(jī)構(gòu)和責(zé)任人，確保落實(shí)決策的工作質(zhì)量和進(jìn)度，不得推諉和拖延。

（四）“三重一大”事項(xiàng)決策的實(shí)施和完成情況應(yīng)當(dāng)納入責(zé)任部門或單位年度經(jīng)營責(zé)任考核內(nèi)容，作為業(yè)績考核的重要依據(jù)。

（五）因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示；企業(yè)決策需要停止執(zhí)行或者變更的，依照本細(xì)則規(guī)定的程序進(jìn)行。

六、決策監(jiān)督

（一）除國家法律法規(guī)規(guī)定的保密事項(xiàng)和企業(yè)科技、商業(yè)秘密外，其他“三重一大”決策及執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向職工代表通報(bào)，接受職工群眾監(jiān)督。

（二）通過梳理規(guī)章制度，建立“三重一大”決策流程，開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確控制措施及記錄文檔，促進(jìn)集體決策的全面受控和有效執(zhí)行。

（三）公司黨組織、紀(jì)律組織、工會(huì)要加強(qiáng)對(duì)“三重一大”制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子每年應(yīng)當(dāng)對(duì)集體決策制度執(zhí)行情況進(jìn)行一次自查，把貫徹落實(shí)集體決策制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)班子成 員述職述廉和企務(wù)公開的內(nèi)容，接受監(jiān)督和民主評(píng)議。

七、責(zé)任追究

（一）黨政主要負(fù)責(zé)人是落實(shí)“三重一大”決策制度的第一責(zé)任人，對(duì)本單位貫徹落實(shí)“三重一大”制度負(fù)總責(zé)。對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“三重一大”制度情況負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

（二）各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要根據(jù)集體的決定和分工，切實(shí)履行自己的職責(zé)；同時(shí)要關(guān)心全局工作，積極參與集體決策。

（三）出席會(huì)議的領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)當(dāng)對(duì)“三重一大”會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任。對(duì)決策失誤的責(zé)任人，按照權(quán)力和責(zé)任相統(tǒng)一的原則，進(jìn)行責(zé)任追究。

（四）集體決策違反法律法規(guī)和紀(jì)律規(guī)定、違背集體決策規(guī)則和程序，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良影響和后果的領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)直接責(zé)任，參與決策的領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

參與決議的人員經(jīng)證明在會(huì)議表決時(shí)曾表明異議并在會(huì)議記錄中有明確記載的，可免除相應(yīng)責(zé)任。

（五）有下列情形之一者，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重不良影響和后果的，應(yīng)當(dāng)追究當(dāng)事人的責(zé)任：

1、違背集體決策原則，個(gè)人或少數(shù)人擅自決定重大問題，獨(dú)斷專行的；

2、不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執(zhí)行或擅自改變集體決定的；

3、因特殊原因，未經(jīng)集體討論決定而個(gè)人決策，事后又不報(bào)告的；

4、未向領(lǐng)導(dǎo)集體提供真實(shí)情況而造成決策失誤的；

5、執(zhí)行決策過程中，發(fā)現(xiàn)可能造成損失或影響，能夠挽回?fù)p失或影響而不采取積極措施予以改正的；

6、在保密期間，泄露集體決策內(nèi)容或?qū)⑸婷懿牧舷蛲庑孤兜模?/p>

7、其他因違反本規(guī)定而造成失誤的。

（六）對(duì)給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和影響及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，分別按以下種類進(jìn)行追究：

1、本人寫出檢查，取消當(dāng)年評(píng)選先進(jìn)資格；

2、通報(bào)批評(píng)或誡勉談話；

3、經(jīng)濟(jì)處罰；

4、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職或免職；

5、按照有關(guān)規(guī)定，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；

6、涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（七）公司所屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)“三重一大”制度情況，作為年度各單位黨組織工作目標(biāo)檢查考核、實(shí)施獎(jiǎng)懲的一項(xiàng)主要內(nèi)容。

第二篇：水務(wù)集團(tuán)三重一大決策制度

附件：

**縣水務(wù)集團(tuán)有限公司

“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章 總 則

第一條 為健全和完善集團(tuán)黨內(nèi)監(jiān)督和民主決策機(jī)制，規(guī)范集團(tuán)重大決策行為，嚴(yán)格決策程序，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策水平，確保集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策的科學(xué)化、民主化、規(guī)范化，更好地履行工作職責(zé)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》（中辦發(fā)〔2010〕17號(hào)）和省、市、縣國資委（辦）等相關(guān)文件要求，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則適用于集團(tuán)本級(jí)及下屬各子公司。第三條 “三重一大”事項(xiàng)決策必須遵循以下原則：

（一）堅(jiān)持依法決策。遵循國家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)及集團(tuán)相關(guān)規(guī)定，保證各項(xiàng)決策合法合規(guī)。

（二）堅(jiān)持科學(xué)決策。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，解放思想，實(shí)事求是，重點(diǎn)強(qiáng)化決策的調(diào)研、論證、程序、執(zhí)行、監(jiān)督等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有效防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證決策的科學(xué)性。

（三）堅(jiān)持集體決策。凡涉及企業(yè)重大決策事項(xiàng)、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)必須由集體討論和決定。

（四）堅(jiān)持民主決策。堅(jiān)持民主集中制，堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主與民主基礎(chǔ)上的集中相結(jié)合，充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽取意見，

第三篇：三重一大決策制度實(shí)施情況自查報(bào)告

***“三重一大”決策制度

實(shí)施情況自查報(bào)告

根據(jù)***《關(guān)于做好***“三重一大”決策制度實(shí)施情況調(diào)研評(píng)估課題等工作的通知》的要求，***結(jié)合工作實(shí)際，嚴(yán)格貫徹落實(shí)了重大問題決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金使用民主決策制度?，F(xiàn)將我***貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施情況報(bào)告如下：

一、貫徹執(zhí)行情況

(一)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

***領(lǐng)導(dǎo)班子依照“三重一大”民主決策制度有關(guān)文件精神，深入學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。通過學(xué)習(xí)宣傳、民主生活會(huì)、組織專題學(xué)習(xí)等形式，在單位中進(jìn)行廣泛宣傳，貫徹傳達(dá)“三重一大”的重要內(nèi)容和精神。把正確解決和處理好“三重一大”事項(xiàng)，把堅(jiān)持貫徹和落實(shí)好“三重一大”民主決策制度，作為黨務(wù)政務(wù)重點(diǎn)工作擺上議事日程，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作常抓不懈，確定了“強(qiáng)化責(zé)任，完善制度，民主集中，公開透明”的工作思路。強(qiáng)化責(zé)任即要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹“三重一大”制度的組織責(zé)任、推動(dòng)責(zé)任、執(zhí)行責(zé)任;完善制度即要細(xì)化、量化“三重一大”決策制度，使之既成為制約不良黨風(fēng)政風(fēng)的緊箍咒，又成為指導(dǎo)黨務(wù)政務(wù)的指南針;民主集中即事先要經(jīng)過充分醞釀，要廣泛征求意見，要經(jīng)過會(huì)議集體研究，最后形成決策;公開透明即要堅(jiān)決實(shí)行政務(wù)公開、黨務(wù)公開，重大事項(xiàng)決策不僅實(shí)現(xiàn)結(jié)果公開，更注重重要過程環(huán)節(jié)的公開。

(二)構(gòu)建制度體系，有效規(guī)范運(yùn)行。

按照“三重一大”制度有關(guān)文件要求，在學(xué)習(xí)掌握***衛(wèi)生局黨組《關(guān)于印發(fā)***衛(wèi)生黨組落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法的通知》的精神，研究制定了《***疾病預(yù)防控制***進(jìn)一步貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》，細(xì)化了“三重一大”的具體內(nèi)容，明確了“三重一大”的決策范圍、決策程序、議事規(guī)則、責(zé)任追究等，切實(shí)理清了工作思路，量化了工作任務(wù)，規(guī)范了工作程序，明確了工作方向。

1、重大事項(xiàng)：黨和國家的路線、方針、政策，***黨委及上級(jí)重要會(huì)議和文件精神的貫徹落實(shí)；黨的組織建設(shè)、思想作風(fēng)建設(shè)、精神文明建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策；***發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、改革舉措、重要審計(jì)項(xiàng)目；***領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員獎(jiǎng)懲、人才引進(jìn)和調(diào)入、工作人員招聘及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)定及聘任的有關(guān)事項(xiàng)；上報(bào)上級(jí)的重要請(qǐng)示、報(bào)告等；預(yù)算方案、“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況；重要規(guī)章制度的修訂與廢除，重要內(nèi)部管理制度的建立與修訂；由***決定或向上級(jí)部門推薦的評(píng)優(yōu)、評(píng)先、候選人及獎(jiǎng)懲等事項(xiàng)；涉及全局性穩(wěn)定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解、重大事故處理和重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置等方面的重大事項(xiàng)；應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重大事項(xiàng)。

2、干部任免：副科級(jí)干部的選拔按照干部管理權(quán)限進(jìn)行任免管理。

3、重要項(xiàng)目安排：未列入預(yù)算的基本建設(shè)項(xiàng)目、大宗物資、工程設(shè)備采購、集中招標(biāo)采購等；中央預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金（國債）、基金等投資建設(shè)項(xiàng)目、***預(yù)算內(nèi)資金（非國債）基建投資項(xiàng)目、中央補(bǔ)助地方專項(xiàng)資金項(xiàng)目、國際合作項(xiàng)目等；應(yīng)當(dāng)集體研究決定的其他重要項(xiàng)目安排。

4、大額度資金使用：做好資金預(yù)算安排，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)格執(zhí)行《財(cái)務(wù)管理制度》原則上，大額資金指***除年初預(yù)算確定以外，凡單項(xiàng)支出在5萬元以上的資金。

(三)嚴(yán)格執(zhí)行制度，狠抓貫徹落實(shí)

1、強(qiáng)化組織保障。“三重一大”民主決策制度在實(shí)施過程中，堅(jiān)持凡屬“三重一大”事項(xiàng)，除遇重大突發(fā)事件和緊急情況外，主要以支委會(huì)（擴(kuò)大會(huì)）、中層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議等會(huì)議形式集體討論決定，不得以傳閱、會(huì)簽或個(gè)別征求意見等方式代替集體決策。為“三重一大”民主決策制度的貫徹執(zhí)行提供了可靠的組織保障。領(lǐng)導(dǎo)班子把“三重一大”民主決策制度作為貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的一項(xiàng)根本性制度，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，有效地避免了在重大問題的研究決策上個(gè)人說了算的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)。***黨支部把是否認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員考核的一項(xiàng)重要依據(jù)，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核體系，促進(jìn)了“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)。

3、強(qiáng)化民主決策。堅(jiān)持在“三重一大”民主決策前必須有三分之二以上支委成員到會(huì)方可召開；研究干部任免必須有全部支委成員到會(huì)方可召開。根據(jù)工作需要，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人和有關(guān)業(yè)務(wù)工作人員可列席會(huì)議；實(shí)行黨政主要負(fù)責(zé)人末位發(fā)言制；逐個(gè)逐項(xiàng)作出決策；形成會(huì)議記錄等的程序，廣泛調(diào)查研究，充分聽取群眾和專家意見，深入進(jìn)行論證和協(xié)調(diào)，經(jīng)集體討論決定后，按照集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的要求，分管領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)安排有關(guān)科室負(fù)責(zé)人組織決策的實(shí)施，確保決策的落實(shí)。

(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅責(zé)任追究

1、制定監(jiān)督制度。明確了監(jiān)督主體、監(jiān)督職責(zé)和程序，責(zé)任追究和糾錯(cuò)制度建立并嚴(yán)格執(zhí)行。

2、組織監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮監(jiān)督職能的作用，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求貫穿于“三重一大”民主決策的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，做到?jīng)Q策運(yùn)行中有監(jiān)督機(jī)構(gòu)參與，對(duì)落實(shí)情況和決策質(zhì)量進(jìn)行全程監(jiān)督。

3、加強(qiáng)干部考核。把貫徹執(zhí)行“三重一大”民主決策制度作為領(lǐng)導(dǎo)班子日常建設(shè)的重要內(nèi)容，作為黨風(fēng)廉政建設(shè)“述廉、評(píng)廉、考廉”的重要條件，作為考核、評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員的主要依據(jù)。

4、接受群眾監(jiān)督。把“三重一大”民主決策制度貫徹執(zhí)行情況納入黨務(wù)政務(wù)公開內(nèi)容，讓群眾對(duì)決策效果進(jìn)行評(píng)審，把群眾的認(rèn)可程度作為評(píng)價(jià)決策是否正確的主要依據(jù)。

5、嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)“三重一大”民主決策的內(nèi)容、決策程序、執(zhí)行程序、執(zhí)行情況建立考核追究制度，對(duì)不能很好實(shí)行“三重一大”民主決策，個(gè)人擅自決策或集體用權(quán)失范的，要嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)追究。

(五)重點(diǎn)做好以下幾方面工作

1.重大決策的執(zhí)行的集體決定。涉及財(cái)務(wù)預(yù)算、決算、經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)等重大事項(xiàng)的決策，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)***主任辦公會(huì)議審核，通過后上報(bào)***直屬單位會(huì)計(jì)核算***。

2.重要干部的任免獎(jiǎng)懲集體決定。一是堅(jiān)持民主推薦，完善考察方法。2014年，***健康教育科提拔1位中層干部，按民主推薦、全面考察、集體討論、任前公示等程序進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化操作。二是堅(jiān)持民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則，提高選人用人公信度。2014年、2015年***因工作需要，通過在媒體發(fā)布信息，公開招聘了2批共6名工作人員。在招錄過程中，按領(lǐng)導(dǎo)班子集體開會(huì)研究討論決定招聘名額、發(fā)布信息、篩選符合條件者、筆試、面試、檢察的程序進(jìn)行。三是堅(jiān)持集體討論，形成任免決定。3.重大項(xiàng)目集體決定。***辦公大樓電梯因即將到使用年限，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，由***辦公室提出項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行項(xiàng)目立項(xiàng)審批，按程序嚴(yán)格進(jìn)行公開招標(biāo)。

4.大額度資金的使用集體決定。堅(jiān)持大額資金使用集體討論、民主決策。2014年***在“***協(xié)同辦公平臺(tái)和門戶網(wǎng)站建設(shè)”中，召集相關(guān)科室及人員對(duì)“實(shí)施方案”、“招標(biāo)要求及主要參數(shù)及資金金額”，2015年***應(yīng)急辦需采購應(yīng)急設(shè)備及裝備、***布魯氏病防治需購置防治干預(yù)包等大額資金的使用均進(jìn)行集體討論、民主決策，統(tǒng)一招標(biāo)等形成資金支付方案，確定資金支付方式，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，提交討論決定。

嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，既是貫徹落實(shí)民主集中制，促進(jìn)科學(xué)決策、民主決策、依法決策的重要保障，也是加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的重要舉措。但總結(jié)分析兩年多來的監(jiān)督工作實(shí)踐，我們也感到在貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度方面還存在一些不容忽視的薄弱環(huán)節(jié)，需要我們深入思考，制定對(duì)策，逐步改進(jìn)。

二、存在的主要問題

目前 “三重一大”決策制度逐步健全，主要領(lǐng)導(dǎo)自覺接受監(jiān)督的意識(shí)得到增強(qiáng)，一些“三重一大”決策事項(xiàng)基本能夠上會(huì)集體討論。但從“民主、制約、監(jiān)督”這些“三重一大”制度設(shè)計(jì)的價(jià)值層面分析，制度執(zhí)行的現(xiàn)狀還有很多不到位、不深入、不徹底之處，主要表現(xiàn)在：

（一）重決策，輕執(zhí)行。隨著“三重一大”決策制度的逐步健全和監(jiān)督工作的逐步強(qiáng)化，目前單位“一把手”或班子成員個(gè)人專斷決策的現(xiàn)象明顯減少，研究“三重一大”的議題比以前明顯增多，記錄也更加詳細(xì)。但深入分析發(fā)現(xiàn)，研究的“三重一大”議題都僅局限于決策環(huán)節(jié)，普遍缺乏對(duì)決策執(zhí)行環(huán)節(jié)的通報(bào)討論，集體決策的要求未能貫穿“三重一大”事項(xiàng)的始終。事實(shí)上，很多“三重一大”事項(xiàng)在決策執(zhí)行過程中都會(huì)發(fā)生調(diào)整變更，但調(diào)整變更的集體決策過程往往被忽視或漠視。既使決策執(zhí)行過程沒有調(diào)整變更，班子成員也應(yīng)對(duì)重大決策事項(xiàng)執(zhí)行情況享有知情權(quán)，決策是否執(zhí)行、如何執(zhí)行、執(zhí)行效果等有必要在班子會(huì)上進(jìn)行反饋和通報(bào)，從而更好地保障民主決策和相互監(jiān)督目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）重議事，輕議錢。此類現(xiàn)象主要集中在一些涉及資金的會(huì)議、活動(dòng)等“三重一大”事項(xiàng)上。對(duì)這些事項(xiàng)雖然能提交班子會(huì)集體討論，但往往以議事替代議錢，只討論工作方案，不研究資金使用；或者雖然提及資金使用問題，但只簡單通報(bào)大體支出數(shù)額，不研究具體支出事項(xiàng)，導(dǎo)致大額資金使用的集體決策權(quán)消彌于無形，進(jìn)一步增大了大額資金使用環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

（三）重形式，輕實(shí)效。貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性、主動(dòng)性不強(qiáng)，存在迫于制度和監(jiān)督的壓力，形式化履行集體決策程序的問題。

三、原因分析 認(rèn)真分析在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度方面存在的問題，既有意識(shí)成因，也有制度成因、監(jiān)督成因。

一是決策主體貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的自覺性還有待加強(qiáng)。一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是班子的主要領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力意識(shí)較強(qiáng)，民主作風(fēng)和群眾觀念不夠，認(rèn)為很多“三重一大”事項(xiàng)都是為了工作，凡事都上會(huì)討論既麻煩又耽誤時(shí)間，或是認(rèn)為上會(huì)就是走走過場(chǎng)，不必認(rèn)真，只要上會(huì)就是貫徹落實(shí)“三重一大”制度。在班子內(nèi)部，由于受目前領(lǐng)導(dǎo)體制存在的問題和特定環(huán)境的制約，還普遍存在“一把手”提出主導(dǎo)性意見，其他班子成員或完全附和，造成班子集體決策往往是名義上、形式上的，沒有充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子的集體智慧和力量。

二是“三重一大”制度的剛性約束力有待增強(qiáng)。***衛(wèi)生局《***衛(wèi)生局黨組落實(shí)“三重一大”制度實(shí)施辦法》出臺(tái)后，對(duì)促進(jìn)單位規(guī)范集體決策事項(xiàng)、決策程序發(fā)揮了重要作用，疾控***的“三重一大”集體決策制度都得到了不同程度的改進(jìn)。但也必須看到，“三重一大”制度歸根結(jié)底仍是一個(gè)單位的內(nèi)部制度，如果沒有相應(yīng)的硬約束環(huán)節(jié)制約，“三重一大”制度的執(zhí)行效果就會(huì)大打折扣。目前來看，現(xiàn)行制度中，雖然對(duì)決策事項(xiàng)和決策程序作出了相對(duì)明確的規(guī)定，但更多的是指導(dǎo)性規(guī)定而非強(qiáng)制性規(guī)定，對(duì)違反程序的決策效力和責(zé)任追究也不明確，從而在具體執(zhí)行和監(jiān)督工作中缺少更多的“尚方寶劍”來對(duì)沖領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的用權(quán)行為，這也是導(dǎo)致很多“三重一大”集體決策制度流于形式的重要原因之一。

三是監(jiān)督工作力度有待進(jìn)一步加大。由于日常監(jiān)督更多通過列席會(huì)議方式進(jìn)行，因此雖然對(duì)上會(huì)的“三重一大”事項(xiàng)有所了解，但對(duì)未上會(huì)的事項(xiàng)掌握渠道有限。既便是上會(huì)的事項(xiàng)，也難以及時(shí)全面地了解會(huì)前研究的情況和決策執(zhí)行的情況，從而在一定程度上影響了監(jiān)督實(shí)效。同時(shí)，如何借助推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和梳理規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程的時(shí)機(jī)，指導(dǎo)督促各單位完善“三重一大”制度執(zhí)行機(jī)制，也是我們當(dāng)前需要認(rèn)真思考和著力推進(jìn)的問題。

四、對(duì)策思考

實(shí)踐證明，“三重一大”制度體現(xiàn)了民主決策和對(duì)權(quán)力進(jìn)行制約和監(jiān)督的理念，是規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的有效抓手。在貫徹執(zhí)行“三重一大”制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)和有意回避監(jiān)督的現(xiàn)狀，既反證了抓好“三重一大”制度貫徹落實(shí)的必要性，也為我們強(qiáng)化此項(xiàng)工作監(jiān)督指明了努力方向。

（一）切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)班子成員民主決策、相互監(jiān)督的意識(shí)?！叭匾淮蟆敝贫茸鳛橐豁?xiàng)內(nèi)部決策制度，落實(shí)的首要前提還在于領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)的自覺性，必須通過各種方式不斷強(qiáng)化這種自覺：一是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)的重要內(nèi)容，通過自我檢查、相互批評(píng)增強(qiáng)執(zhí)行制度的意識(shí)；二是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行“三重一大”制度的情況作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉和年終考核、民主測(cè)評(píng)的重要內(nèi)容，讓廣大干部群眾參與進(jìn)來，通過民意評(píng)價(jià)督促領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)執(zhí)行制度的自覺性；三是可以把領(lǐng)導(dǎo)干部在決策“三重一大”問題過程中參與討論、發(fā)表意見情況作為考察評(píng)價(jià)和提拔使用干部的重要內(nèi)容，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與決策的積極性和主動(dòng)性；四是可以把落實(shí)“三重一大”制度的責(zé)任分解到班子成員，有的負(fù)責(zé)監(jiān)督“三重一大”事項(xiàng)上會(huì)情況，有的負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策程序合規(guī)情況，有的負(fù)責(zé)監(jiān)督?jīng)Q策落實(shí)情況，從而將“三重一大”制度的落實(shí)責(zé)任具體化到每名班子成員，增強(qiáng)制度的執(zhí)行力和操作性。

（二）健全“三重一大”制度配套保障和約束機(jī)制。一是建立“三重一大”集體決策事項(xiàng)臺(tái)帳制度，要求定期匯總梳理本單位的“三重一大”決策事項(xiàng)，記明會(huì)議召開時(shí)間、參加人、討論結(jié)果，以便自查和相關(guān)部門檢查；二是建立涉及人財(cái)物的“三重一大”決策事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要或決策事項(xiàng)通知單制度，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門，作為單位具體執(zhí)行部門辦理相關(guān)手續(xù)的依據(jù)，會(huì)議紀(jì)要或通知單同時(shí)抄送班子成員；三是建立決策執(zhí)行情況反饋機(jī)制，對(duì)“三重一大”事項(xiàng)執(zhí)行情況在班子會(huì)上定期通報(bào)，保證集體決策事項(xiàng)有決策、有落實(shí)、有反饋；四是嚴(yán)肅責(zé)任追究。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)班子中，個(gè)人或少數(shù)人決定“三重一大”事項(xiàng)的，拒不執(zhí)行或擅自改變集體決策的，集體決策執(zhí)行不力或錯(cuò)誤執(zhí)行并造成嚴(yán)重?fù)p失的，要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)班子決策失誤或涉嫌違紀(jì)違法的，應(yīng)在查明情況、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，分別追究班子主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和其他負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。

（三）強(qiáng)化工作監(jiān)督。一是建立列席“三重一大”會(huì)議監(jiān)督臺(tái)帳制度。每季度定期分析單位召開涉及“三重一大”議題的會(huì)議情況，及時(shí)了解工作情況；二是增強(qiáng)監(jiān)督工作的深入性，既監(jiān)督?jīng)Q策環(huán)節(jié)，更監(jiān)督執(zhí)行環(huán)節(jié)。根據(jù)單位的實(shí)際情況，適當(dāng)選取一些比較重大、風(fēng)險(xiǎn)較高的“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行執(zhí)行情況跟蹤監(jiān)督，做實(shí)監(jiān)督工作。三是建立定期通報(bào)制度，每季度將單位落實(shí)“三重一大”制度情況進(jìn)行通報(bào)，分析單位存在的問題和不足，督促改進(jìn)。

第四篇：三重一大決策制度

“三重一大”決策制度

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)決策行為，提高決策水平，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，保證科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)決策科學(xué)化、民主化、制度化。根據(jù)《公司法》、《公司章程》、黨內(nèi)法規(guī)以及****公司《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見》實(shí)施辦法有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司實(shí)際情況，特制定本辦法。

第二條 “三重一大”是指企業(yè)的重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金的運(yùn)作。

第二章 “三重一大”事項(xiàng)決策

第三條 企業(yè)重大決策的范圍和決策程序

一、由黨組織決定的事項(xiàng)：

（一）為貫徹執(zhí)行黨和國家路線、方針、政策和上級(jí)重要決定的重大措施，黨組織委員會(huì)討論審議，提交上級(jí)黨委審批；

（二）黨組織思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)的重要決定和部署。黨組織委員會(huì)審議，提交上級(jí)黨委審批。

二、由黨組織參與，總經(jīng)理辦公會(huì)通過后報(bào)董事會(huì)審批事項(xiàng)：

（一）公司章程的修訂；

（二）公司內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置；

（三）公司的基本制度制定、修改；

（四）公司改革與發(fā)展的重大事項(xiàng)，公司的經(jīng)營方針，中長期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重要業(yè)務(wù)調(diào)整等戰(zhàn)略決策事項(xiàng)；

（五）公司各機(jī)構(gòu)設(shè)立、撤銷、合并；人員編制及對(duì)機(jī)構(gòu)、人員較大規(guī)模的調(diào)整方案；

（六）企業(yè)增加注冊(cè)資本、擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營范圍；

（七）企業(yè)經(jīng)營計(jì)劃、預(yù)算支出計(jì)劃、預(yù)算、財(cái)務(wù)決算、利潤分配方案、彌補(bǔ)虧損方案；

（八）企業(yè)經(jīng)營項(xiàng)目的經(jīng)營性資產(chǎn)處置、參股、控股、重大收購等對(duì)外投資活動(dòng)；

（九）企業(yè)人力資源計(jì)劃，包括基本工資、獎(jiǎng)勵(lì)、績效考核和薪酬分配方案，員工分流安置、勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)保險(xiǎn)等事關(guān)員工切身利益的重大問題，需征求員工意見；

（十）重大技術(shù)改造、重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)；

（十一）企業(yè)黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策；

（十二）其他重大事項(xiàng)按照相關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四條 重要人事任免的范圍和決策程序：重要人事任免是指公司直接管理的領(lǐng)導(dǎo)人員以及其他經(jīng)營管理人員的職務(wù)、職能調(diào)整事項(xiàng)。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司相關(guān)制度要求，由黨組織委員會(huì)研究提出建議人選。按照提名醞釀、民主推薦、組織考察與 1 征求意見、討論決定等基本程序進(jìn)行，主要包括：

一、公司中層正、副職（含經(jīng)理助理）管理人員，以及委派到外埠控股企業(yè)的經(jīng)營管理人員；

二、委派推薦至外埠控股企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員；

三、經(jīng)理、副經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人以及其他重要人事任免事項(xiàng)。第五條 重大項(xiàng)目安排的范圍和決策程序。以下事項(xiàng)由總經(jīng)理辦公會(huì)通過，報(bào)董事會(huì)審批，黨組織參與決策。

（一）企業(yè)投資計(jì)劃和投資方案；

（二）企業(yè)投資計(jì)劃外的投資項(xiàng)目或超過投資計(jì)劃的項(xiàng)目；

（三）企業(yè)從事證券、期權(quán)、期貨等高風(fēng)險(xiǎn)性金融業(yè)務(wù)；

（四）企業(yè)對(duì)外抵押、提供擔(dān)保或代開信用證；

（五）重大固定資產(chǎn)購建；生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所、大額固定資產(chǎn)對(duì)外租賃；5萬元以上的單項(xiàng)資產(chǎn)處置、資產(chǎn)損失核銷。

第六條 大額資金運(yùn)作的范圍和決策程序。大額資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指按規(guī)定公司領(lǐng)導(dǎo)人有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額，以下事項(xiàng)由總經(jīng)理辦公會(huì)通過，報(bào)董事會(huì)審批，黨組織參與決策：

（一）公司購建固定資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)修繕）、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等資本性支出500萬元以上；

（二）超過預(yù)算購建固定資產(chǎn)（含固定資產(chǎn)修繕）、無形資產(chǎn)、對(duì)外投資等資本性支出30萬元以上；

（三）公司通過銀行貸款或其它有息負(fù)債方式進(jìn)行融資的；

（四）股權(quán)投資，包括新增股權(quán)投資，追加股權(quán)投資，改變股權(quán)投資在被投資企業(yè)的持股比例等；

（五）從事期貨、期權(quán)、證券、外匯交易等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)投資及理財(cái)業(yè)務(wù)；

（六）進(jìn)行股權(quán)融資如增資、擴(kuò)股及相關(guān)活動(dòng)；

（七）進(jìn)行企業(yè)并購重組，國有股權(quán)計(jì)提減值準(zhǔn)備、核銷、處置、出售；

（八）進(jìn)行債權(quán)債務(wù)的重組；

（九）對(duì)外（指公司及所屬企業(yè)以外）提供抵押、擔(dān)保，代開信用證等；

（十）對(duì)外提供捐贈(zèng)(捐款)、贊助；

（十一）公司資產(chǎn)(不含所持國有股權(quán))報(bào)廢、報(bào)損計(jì)提減值準(zhǔn)備、核銷、處置、盤盈盤虧處理、調(diào)撥等100萬元以上；

（十二）按照《財(cái)務(wù)審批及聯(lián)簽管理辦法》規(guī)定的所應(yīng)研究的其它事項(xiàng)。

第七條 “三重一大”決策原則

（一）依法決策原則。貫徹落實(shí)“三重一大”制度，做到主體合法、內(nèi)容合法、程序合法，決策規(guī)范，保證決策合法合規(guī)。

（二）集體決策原則。凡“三重一大”事項(xiàng)必須征求黨組織意見，實(shí)行會(huì)議研究、集體討論、集體決策，防止個(gè)人或少數(shù)人決策。

（三）民主決策原則。涉及員工切身利益的重大事項(xiàng)，充分 3 發(fā)揚(yáng)民主、聽取工會(huì)意見和建議。

（四）科學(xué)決策原則。在“三重一大”事項(xiàng)的決策中，做好前期調(diào)研、評(píng)估、論證及決策后的評(píng)估工作，防控決策風(fēng)險(xiǎn)，提高決策效率、講求決策質(zhì)量，保證決策的科學(xué)性和務(wù)實(shí)高效。

第八條 會(huì)議決策

（一）研究三重一大具體事項(xiàng)時(shí)，黨組織參與總經(jīng)理辦公會(huì)，董事會(huì)的討論，決定會(huì)議?？偨?jīng)理辦公會(huì)依據(jù)《總經(jīng)理辦公會(huì)議事規(guī)則》議事，董事會(huì)依據(jù)《董事會(huì)規(guī)則》議事。

（二）議事表決：參會(huì)人員要充分討論，分別發(fā)表明確意見，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)最后發(fā)表結(jié)論性意見。決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)逐項(xiàng)進(jìn)行表決。對(duì)于重大問題如有較大分歧，應(yīng)暫緩作出決定，待醞釀成熟后再行上會(huì)決策。

（三）材料報(bào)送：上會(huì)議題及相關(guān)材料報(bào)送辦公室匯總，并按規(guī)定時(shí)限提前印發(fā)并送達(dá)參會(huì)人員。

（四）存檔備查：會(huì)議研究討論決定的事項(xiàng)、過程、參與人員意見、結(jié)果等內(nèi)容要如實(shí)記錄，存檔備查。

第九條 “三重一大”事項(xiàng)經(jīng)集體研究決策后，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工和職責(zé)組織實(shí)施。遇有分工和職責(zé)交叉的，應(yīng)明確牽頭落實(shí)人員。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員個(gè)人對(duì)集體研究決策有不同意見的，可以保留，但在作出新的決策前，應(yīng)無條件執(zhí)行。同時(shí)，可按組織程序向上級(jí)組織反映意見。

第三章 監(jiān)督檢查

第十條 黨組織書記、董事長、總經(jīng)理是落實(shí)“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人。

對(duì)“三重一大”事項(xiàng)決策后，按照黨、政分工落實(shí)到各層級(jí)人員，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任；

負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察的組織或人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策和實(shí)施過程的監(jiān)督檢查；

第十一條 公司“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，作為“廠務(wù)”公開、黨務(wù)公開的重要內(nèi)容，除按照國家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，都應(yīng)在適當(dāng)范圍內(nèi)公開。

第四章 責(zé)任追究

第十二條 出席會(huì)議并參與決策的人員應(yīng)當(dāng)對(duì)會(huì)議的決策承擔(dān)責(zé)任，對(duì)“三重一大”決策失誤的責(zé)任人，按照權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一的原則追究責(zé)任。參與決策的人員在表決時(shí)明確表示異議，并在會(huì)議記錄中有記載的，可免除相應(yīng)責(zé)任追究。

有下列情形之一，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、黨內(nèi)規(guī)定、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究：

（一）不履行或不正確履行“三重一大”決策程序的。

（二）將尚未正式公布的會(huì)議決定或需保密的會(huì)議內(nèi)容外泄的。

（三）提供虛假信息造成決策失誤的。

（四）不執(zhí)行或擅自改變集體決策事項(xiàng)的。

（五）其他違反決策規(guī)定造成重大失誤的情況。

第十三條 對(duì)國家、公司造成重大經(jīng)濟(jì)損失或其他嚴(yán)重后果的責(zé)任主體，應(yīng)根據(jù)事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和影響承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，分別或并行給予處置：

（一）個(gè)人書面檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）經(jīng)濟(jì)處罰；

（四）責(zé)令辭職或免職；

（五）按照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分；

（六）涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

第五章 附則

第十四條 本辦法經(jīng)公司黨組織委員會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)討論通過后，報(bào)北京市**公司批準(zhǔn)。

第十五條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：三重一大決策制度

農(nóng)開辦關(guān)于完善“三重一大” 事項(xiàng)決策工作的暫

行辦法

為嚴(yán)格規(guī)范各類決策程序，提高各項(xiàng)決策的科學(xué)化、民主化、公開化，更好地貫徹民主集中制原則，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化機(jī)關(guān)重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排及大額資金使用方面的監(jiān)督和管理，結(jié)合我辦工作實(shí)際，特制定如下暫行辦法：

一、“三重一大”的范圍

“三重一大”是指重大決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目安排和大額資金使用。

（一）重大決策包括：

1、貫徹落實(shí)黨的路線方針政策、國家法律法規(guī)及上級(jí)組織重大決策的意見和措施；

2、黨風(fēng)廉政建設(shè)、市級(jí)以上榮譽(yù)人選推薦、對(duì)干部職工的表彰獎(jiǎng)懲等重要問題；

3、機(jī)關(guān)管理過程中對(duì)人、財(cái)、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定；

4、上級(jí)重要文件、重要會(huì)議精神的貫徹落實(shí)及向上級(jí)請(qǐng)示報(bào)告的重要事項(xiàng)。

5、其他涉及全局性的需要集體決策的重大事項(xiàng)。

（二）重要干部任免包括：

1、權(quán)利配置，包括領(lǐng)導(dǎo)班子成員及部門的分工與調(diào)整等事 項(xiàng)；

2、本單位內(nèi)干部任免和調(diào)整；

3、人事、財(cái)務(wù)等重要崗位的人事調(diào)整；

4、后備干部人選推薦；

5、工作人員的調(diào)入和調(diào)出。

（三）重大項(xiàng)目安排

各類項(xiàng)目安排對(duì)照農(nóng)業(yè)開發(fā)政策，堅(jiān)持申報(bào)信息公開、確定項(xiàng)目公正、實(shí)施項(xiàng)目規(guī)范、驗(yàn)收項(xiàng)目嚴(yán)謹(jǐn)，堅(jiān)持集體決策、分工負(fù)責(zé)、責(zé)任明確，可追溯、可督查、可問責(zé)。

（四）大額資金使用包括：

嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律和機(jī)關(guān)管理制度，規(guī)范資金使用。

二、“三重一大”的決策形式及程序

（一）重大決策。

涉及重大決策問題，應(yīng)根據(jù)具體情況，經(jīng)黨支部書記、主任或分管副職醞釀，提出初步設(shè)想，在認(rèn)真聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，由黨支部集體討論后做出決策。

（二）重要干部任免。

根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的規(guī)定，本單位干部的任免，應(yīng)通過個(gè)別醞釀、組織考察、征求意見、公示、向組織部提出書面報(bào)告等必要程序后，由黨支部集體討論做出任免決定。

（三）重大項(xiàng)目安排及大額資金使用

1、重大項(xiàng)目的安排必須在充分調(diào)查研究或論證的基礎(chǔ)上提 出方案或報(bào)告，經(jīng)分管副職審閱同意后，按照審批權(quán)限，提交主任辦公會(huì)或黨支部會(huì)討論決定。

2、大額資金使用必須由辦公室擬定支出計(jì)劃或報(bào)告，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審閱同意后，按照審批權(quán)限提交主任辦公會(huì)或黨支部會(huì)討論決定。

3、機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支由分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)共同審批；大額資金支出由主任辦公會(huì)或黨支部會(huì)討論決定，形成決議后實(shí)施。

4、凡屬于政府采購目錄內(nèi)的物品，必須按照《政府采購法》規(guī)定，統(tǒng)一進(jìn)行采購。

三、“三重一大”的監(jiān)督管理

1、辦領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭執(zhí)行“三重一大”的有關(guān)規(guī)定，并要求全體同志嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。

2、凡涉及“三重一大”問題的工作會(huì)議、主任辦公會(huì)、黨支部會(huì)，必須有詳實(shí)的會(huì)議記錄。會(huì)議記錄存檔備查。

3、對(duì)于凡未按規(guī)定程序?qū)徟蛭窗匆?guī)定要求簽字的，辦公室拒絕加蓋公章，涉及資金支出的財(cái)務(wù)人員拒絕撥款報(bào)帳。

4、嚴(yán)格實(shí)行政務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，干部任免、獎(jiǎng)懲及財(cái)務(wù)支出等事項(xiàng)，按規(guī)定進(jìn)行公示或公布，接受群眾監(jiān)督。

四、“三重一大”責(zé)任追究 有下列情形之一的，應(yīng)追究責(zé)任：

1、未按規(guī)定內(nèi)容、范圍、程序報(bào)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定的；

2、擅自改變領(lǐng)導(dǎo)集體決定或不按領(lǐng)導(dǎo)集體做出的決定辦事 的；

3、擅自泄露領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定的應(yīng)保密事項(xiàng)的；

4、弄虛作假，騙取領(lǐng)導(dǎo)集體做出決定的。

屬于個(gè)人責(zé)任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，對(duì)主要責(zé)任人給予批評(píng)教育、誡勉談話；情節(jié)較重、造成一定損失的，責(zé)令主要責(zé)任人寫出書面檢查或通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，不屬單位職權(quán)范圍內(nèi)的，報(bào)上級(jí)組織處理。

屬于領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任的，在單位職權(quán)范圍內(nèi)按以下形式追究：情節(jié)輕微的，要召開專題會(huì)議，開展批評(píng)與自我批評(píng)，并限期糾正；情節(jié)較重、造成一定損失的，主要領(lǐng)導(dǎo)代表班子要做出書面檢討；情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響和重大損失的，報(bào)請(qǐng)上級(jí)組織做出處理。