第一篇：變革中抓機(jī)遇轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展(2011經(jīng)驗(yàn)材料)

變革中抓機(jī)遇

轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展 努力創(chuàng)建現(xiàn)代綜合服務(wù)型運(yùn)輸企業(yè)

黑龍江龍運(yùn)客運(yùn)股份有限公司

黑龍江龍運(yùn)客運(yùn)股份有限公司是我省首家跨地區(qū)、跨所有制組建的，實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營的股份制客運(yùn)企業(yè)。2003年由黑龍江省龍運(yùn)（集團(tuán)）股份有限公司通過新設(shè)合并方式成立以來，按照廳局組建龍運(yùn)的初衷，企業(yè)經(jīng)營穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷再創(chuàng)新高，國家、股東、員工三者利益和企業(yè)綜合實(shí)力都得到較好的兼顧、增強(qiáng)和發(fā)展?，F(xiàn)將公司的基本情況，主要做法，問題和構(gòu)想?yún)R報(bào)如下：

一、公司基本情況

公司注冊資本1.55億元，股東單位28家，其中董事會成員單位9家，占總股本79.5％。按照《公司法》和公司章程建立了股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)營層“三會一層”的法人治理結(jié)構(gòu)并保持有效運(yùn)轉(zhuǎn)。公司設(shè)5個(gè)職能部門、4個(gè)控股子公司、3個(gè)分公司以及3個(gè)技術(shù)保障部門，員工總數(shù)700余人。

截止到2010年末，公司總資產(chǎn)2.73億元，凈資產(chǎn)1.92億元。公司現(xiàn)有營運(yùn)車輛189臺（其中：沃爾沃104臺、尼奧普蘭54臺、金龍31臺），營運(yùn)線路31條，年客運(yùn)量240萬人次，年客運(yùn)周轉(zhuǎn)量8億人公里。公司控股子公司（京哈公司）擁有線路19條，主要經(jīng)營哈爾濱發(fā)往省外的客運(yùn)線路。2008年，公司首次實(shí)現(xiàn)了營 收2億元的突破。2009年主要指標(biāo)再超歷史最好水平，股東投資回報(bào)率達(dá)到15％。2010年，在雪阻、燃油漲價(jià)、勞動(dòng)力成本增加的困境下，仍然保持了09年的較好效益。公司現(xiàn)已通過了ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證，以全國用戶滿意企業(yè)、全國一級道路客運(yùn)企業(yè)、全省五一勞動(dòng)獎(jiǎng)狀為代表，獲得了國家和省市近20個(gè)不同角度和較高層次的榮稱。

二、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）經(jīng)過十多年的不斷探索和實(shí)踐，龍運(yùn)客運(yùn)已確定了基本經(jīng)營管理模式：

1、按照《公司法》建立的“三會一層”體制；

2、“七個(gè)統(tǒng)一”的運(yùn)營體系；（統(tǒng)一選型和購臵車輛、統(tǒng)一經(jīng)營管理、統(tǒng)一站點(diǎn)布局和線路、班次、班時(shí)安排、統(tǒng)一技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一財(cái)務(wù)核算標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一繳納各種規(guī)費(fèi)。）

3、“三新四高”的品牌標(biāo)準(zhǔn)；（即新的經(jīng)營思想、新的管理體制、新的運(yùn)營機(jī)制，高起點(diǎn)、高檔次、高服務(wù)、高效益）

4、“四三二三”的管理系統(tǒng)；（以強(qiáng)力落實(shí)收入、成本、安全、服務(wù)四大管理為重點(diǎn)，以強(qiáng)化推進(jìn)隊(duì)伍素質(zhì)、流程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任制三個(gè)基礎(chǔ)為保證，以強(qiáng)勁整合線路、同業(yè)二項(xiàng)資源為突破，以超前研究規(guī)范改制、資本運(yùn)作、擴(kuò)大市場三個(gè)課題為籌備，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)公司各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營工作。）

5、“四關(guān)三查”的安全管理模式；（上崗關(guān)、檔案關(guān)、教育關(guān)、技術(shù)關(guān)；線路稽查、儀器監(jiān)查、責(zé)任倒查）

6、“二強(qiáng)一定”的技術(shù)管理規(guī)則；（強(qiáng)制修理、強(qiáng)制維護(hù)、定期檢測）

7、以企業(yè)精神、質(zhì)量方針、服務(wù)宗旨、員工理念為主導(dǎo)的龍運(yùn)文化。（企業(yè)精神：誠信和諧、節(jié)儉敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)高效。質(zhì)量方針：關(guān)注顧客需求，誠信守法經(jīng)營，堅(jiān)持服務(wù)創(chuàng)新，增強(qiáng)顧客滿意。服務(wù)宗旨：安全、快速、便捷、舒適、優(yōu)質(zhì)。員工理念：愛崗敬業(yè)的責(zé)任意識、與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新理念、高效嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)、真誠服務(wù)的職業(yè)道德）

（二）主要做法和體會：

1、全員攻堅(jiān)抓增收，客運(yùn)經(jīng)營有新發(fā)展。一是抓住五一、十一黃金周以及暑運(yùn)客運(yùn)高峰，加發(fā)班次，精心組織、用足政策、努力增收。二是有針對性地調(diào)整車輛結(jié)構(gòu)，在哈同、哈伊等重點(diǎn)主干線路上投入雙層及層半結(jié)構(gòu)的大容量豪華客車，增強(qiáng)競爭實(shí)力，同時(shí)為將來的公鐵競爭做好準(zhǔn)備。三是加強(qiáng)促乘、包車，推出服務(wù)新舉措，在哈市太平國際機(jī)場開通了龍運(yùn)班車售票網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)公路、航空轉(zhuǎn)運(yùn)一站式服務(wù)，為票務(wù)營銷打開了新局面。四是針對部分虧損線路及時(shí)調(diào)整采取應(yīng)對措施，對哈大、哈齊線路停減了班次，取消哈大、哈綏線乘務(wù)員和車上配水，并實(shí)行單車考核、效益掛鉤等多項(xiàng)舉措。五是協(xié)助行管、執(zhí)法部門開展“打黑”、商標(biāo)維權(quán)行動(dòng)，努力整頓、凈化市場。六是強(qiáng)化GPS對運(yùn)營全過程的監(jiān)控管理，發(fā)揮了震懾作用，提高了服務(wù)質(zhì)量。

2、嚴(yán)肅制度抓節(jié)支，成本控制有新成效。以“保產(chǎn)、降耗、增效”為目標(biāo)，加大了節(jié)支挖潛力度，在油價(jià)、原材料大幅上漲的不利形勢下，合理控制了成本支出，確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

三項(xiàng)變動(dòng)費(fèi)用控制上，重點(diǎn)加強(qiáng)了四個(gè)環(huán)節(jié)管理：一是強(qiáng)化制度建設(shè)，理順程序、堵塞漏洞。二是采購環(huán)節(jié)上嚴(yán)格控制把關(guān)，并提高采購計(jì)劃的準(zhǔn)確性，降低庫存，減少資金的不合理占用。三是加強(qiáng)維修質(zhì)量管理。在維修效率上，做到小修不過夜、二保不占車日；在維修質(zhì)量上，做到“修理要細(xì)、檢查要嚴(yán)、不走過場”，保證了生產(chǎn)營運(yùn)的順利進(jìn)行。四是加大技術(shù)革新力度，開發(fā)OEM配件的替代產(chǎn)品，通過修舊利廢，采用替代件、自制件等措施，節(jié)支降耗。

管理費(fèi)用控制上，樹立節(jié)約型企業(yè)的理念，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，實(shí)行費(fèi)用砍塊、嚴(yán)格審批、跟蹤考核、節(jié)獎(jiǎng)超罰的管理原則，管理費(fèi)得到了有效控制。

3、齊抓共管保生產(chǎn)，安全管理有新提升。通過強(qiáng)化基礎(chǔ)、教育、檢查三個(gè)環(huán)節(jié)，鞏固加強(qiáng)了安全生產(chǎn)的穩(wěn)定局面，為客運(yùn)經(jīng)營提供了支持和保證。

①基礎(chǔ)建設(shè)上，重點(diǎn)落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。將貫徹ISO9000標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)建設(shè)有機(jī)結(jié)合、同步進(jìn)行，建立并完善了各類標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)檔案體系，為安全管理長效機(jī)制的建立夯實(shí)了基礎(chǔ)。

②宣傳教育上，重點(diǎn)落實(shí)全面性和實(shí)效性。公司采取定期與臨時(shí)、集中與分散、書面與口頭等多種形式相結(jié)合的方法開展宣教 活動(dòng)。每月的駕駛員大會、每周的安全員例會，安全部不定期編印《安全簡報(bào)》；堅(jiān)持發(fā)車前一分鐘安全教育；通過電子屏幕、手機(jī)短信、宣傳欄等載體廣泛開展宣傳和警示；春運(yùn)前通過“給駕駛員家屬的一封信”落實(shí)了安全工作的綜合治理。

③監(jiān)督檢查上，重點(diǎn)落實(shí)事前控制和跟蹤問效。一是通過安全稽查、聯(lián)合檢查、車輛安檢、自檢自查、監(jiān)控審查等方式和手段，實(shí)行首檢負(fù)責(zé)制、跟蹤整改制、復(fù)查達(dá)標(biāo)制。二是通過完善安全責(zé)任狀的管理、檢查和考評，強(qiáng)化對安全管理的過程控制，提升安全百分考核的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，在年終考評時(shí)兌現(xiàn)。

4、夯實(shí)基礎(chǔ)練內(nèi)功，企業(yè)管理有新效率。一是規(guī)范制度管理。根據(jù)國家政策調(diào)整，結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化了生產(chǎn)、技術(shù)、安全、人事管理等規(guī)章制度，為企業(yè)管理規(guī)范化奠定基礎(chǔ)。二是規(guī)范流程管理。把貫徹和實(shí)際生產(chǎn)流程有機(jī)結(jié)合，調(diào)整、充實(shí)、完善了質(zhì)量手冊、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)書三個(gè)層次的體系文件，使每個(gè)崗位、辦事講原則的管理程序，有效提高了工作效率和質(zhì)量。三是規(guī)范目標(biāo)考核管理。生產(chǎn)上，以責(zé)任狀的形式將指標(biāo)分解到部門、到人，逐級簽訂責(zé)任合同。安全上，實(shí)行一票否決制、一崗雙責(zé)制、包干管理制逐級落實(shí)安全責(zé)任。

此外，龍運(yùn)始終把節(jié)能減排工作做為公司的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，自主創(chuàng)新，探索出一套節(jié)能降耗管理辦法，我們從做好車輛選型、行車管理和技術(shù)保障三項(xiàng)工作入手，總結(jié)出影響燃油消耗的九大因素，即車輛性能、駕駛技術(shù)、車輛技術(shù)狀況、道路環(huán)境、地理 環(huán)境、氣候條件、路面狀況、燃油質(zhì)量和管理措施。通過制訂標(biāo)準(zhǔn)，明確職責(zé)，細(xì)化管理，跟蹤問效，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

分配上，嚴(yán)格按照《公司法》要求并結(jié)合股份制企業(yè)的特點(diǎn)，同時(shí)兼顧廣大股東資金緊張、自身發(fā)展的需要。一是每年定期進(jìn)行由監(jiān)事會組織的內(nèi)審以及會計(jì)師事務(wù)所的外審，并及時(shí)向股東通報(bào)，掌握公司的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理情況。二是每年年底以稅后利潤為基數(shù)進(jìn)行全額分配，目前，龍運(yùn)股東歷年分紅加上股份增值已全部收回當(dāng)初投資并有較大盈余，直接或間接地扶持了省內(nèi)相關(guān)的客運(yùn)企業(yè)。

資源整合上也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。一是在省局、市處協(xié)調(diào)下，由龍運(yùn)哈依公司對原依蘭縣運(yùn)輸公司45臺車輛實(shí)行了集約式管理，現(xiàn)已平穩(wěn)有序地正常運(yùn)營。二是收購尚志市哈尚快客公司的線路（18臺車、17個(gè)班次），現(xiàn)已實(shí)質(zhì)運(yùn)營，進(jìn)一步擴(kuò)大了市場份額。三是按照市處清理整頓掛靠經(jīng)營的總體部署，并以此為契機(jī)占領(lǐng)更多資源，與相關(guān)企業(yè)研究資源整合，采取先過渡、再規(guī)范、逐步整合的方式，為今后擴(kuò)張市場鋪墊基礎(chǔ)。

綜合分析，龍運(yùn)客運(yùn)之所以保持較好的經(jīng)濟(jì)效益，主要原因有四：

（一）省廳、省局領(lǐng)導(dǎo)多年來對龍運(yùn)品牌的培育和發(fā)展，政策的扶持和協(xié)調(diào)，各項(xiàng)榮譽(yù)的給予和鼓勵(lì)；全體股東的鼎力支持和關(guān)心；公司全體員工的共同努力。

（二）隨著省內(nèi)公路建設(shè)加快，帶動(dòng)了龍江旅游市場繁榮，同時(shí)公司自身車輛有計(jì)劃實(shí)施了“三個(gè)一批”的更新改造，提高了競爭力。雖然客運(yùn)總量變化不大，但牡、佳、雞等主干線運(yùn)量增加，票價(jià)調(diào)整，使客運(yùn)收入呈現(xiàn)持續(xù)增長。

（三）2009年費(fèi)改稅，車輛更新后油耗降低，加大革新挖潛力度，單位成本得到有效控制。

（四）各項(xiàng)管理日臻成熟完善，向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化邁進(jìn)。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的貫徹實(shí)施，服務(wù)質(zhì)量的改善提升，為增收創(chuàng)效提供了保證。

三、面臨問題

近年來，龍運(yùn)客運(yùn)雖然在品牌效應(yīng)和兩個(gè)效益上取得了一定成績，但由于主客觀等因素的影響，在經(jīng)營范圍、規(guī)模上發(fā)展速度不快，主要問題有：

（一）公鐵及同業(yè)競爭日趨白熱化。一方面，鐵路通過6次提速、更新車型、開通城際快速列車等手段嚴(yán)重沖擊了公路客運(yùn)。目前，省外京哈線、省內(nèi)哈大齊線路已經(jīng)連續(xù)幾年處于虧損經(jīng)營狀態(tài)。另一方面，公路客運(yùn)內(nèi)部競爭不規(guī)范，組織化程度較低，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。對以龍運(yùn)客運(yùn)為代表的集約化客運(yùn)企業(yè)造成嚴(yán)重沖擊。三是黑車、旅游車上線運(yùn)營的違法違規(guī)等問題尚未得到有效遏制。同業(yè)競爭等問題阻礙了企業(yè)資源整合、資本運(yùn)作的步伐，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng)，帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的道路仍然艱巨而漫長。

（二）企業(yè)的體制、機(jī)制和管理亟待完善。

1、主體單一。線路上仍以哈發(fā)中心城市為主體，城郊、非鐵路沿線、農(nóng)客、出租、公交等運(yùn)輸仍是空白；旅游運(yùn)輸、維修、廣告等業(yè)務(wù)尚未形成規(guī)模；無站經(jīng)營，產(chǎn)、供、銷脫節(jié)；省外市場和相近領(lǐng)域未敢涉足。

2、股權(quán)分散。雖在集思廣益和透明度方面是有益的，但在決策過程中思想認(rèn)識的統(tǒng)一和時(shí)間上難以把握，容易錯(cuò)過一些稍縱即逝的發(fā)展機(jī)遇。

3、機(jī)制不活。按照現(xiàn)代企業(yè)制度和要求，仍在思維理念、生產(chǎn)經(jīng)營、人力管理、成本控制等方面存在國有企業(yè)弊端的痕跡。

經(jīng)營機(jī)制上，還有兩個(gè)硬傷沒有解決：一是線路公司的非獨(dú)立性所帶來的大鍋飯和多方面積極性受到影響的問題；二是員工特別是中高層管理人員股權(quán)激勵(lì)機(jī)制尚未啟動(dòng)。

4、資本不足。主要是指資本運(yùn)作的思維、方式和能力不足。龍運(yùn)組建至今追求做強(qiáng)做大的目標(biāo)始終未變，但由于主客觀的種種原因，沒能進(jìn)入資本市場，仍處于簡單再生產(chǎn)階段。融資能力差，企業(yè)靠貸款和自有資金只能滿足更新改造和部分項(xiàng)目的投資，較大的資源整合和項(xiàng)目擴(kuò)張的資金受限，使企業(yè)的規(guī)模不能得以迅速壯大。

（三）公路客運(yùn)相關(guān)政策尚需進(jìn)一步規(guī)范明確。一是運(yùn)輸市場行業(yè)規(guī)范政策還沒有完全到位，無法形成競爭有序的市場格局，致使規(guī)?；⒓s化經(jīng)營企業(yè)無法在做強(qiáng)做大上實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破。二是運(yùn)輸成本逐年大幅攀升，企業(yè)自身無力完全消化。而同時(shí)運(yùn) 價(jià)仍然實(shí)行政府定價(jià)，企業(yè)沒有自主權(quán)，缺乏靈活性，不能按照市場需求自行調(diào)節(jié)，無法發(fā)揮價(jià)格杠桿作用。

四、發(fā)展構(gòu)想

按照省廳領(lǐng)導(dǎo)視察龍運(yùn)時(shí)關(guān)于集中優(yōu)勢發(fā)展客運(yùn)的指導(dǎo)思想，如何抓住契機(jī)，尋求新的市場、投資、技術(shù)和資源，我們從宏觀戰(zhàn)略的定位、發(fā)展目標(biāo)的確定、實(shí)力構(gòu)成的要素、規(guī)模地位的確立、運(yùn)行體系的完善、價(jià)值體系的創(chuàng)新等方面初步構(gòu)畫了龍運(yùn)客運(yùn)的發(fā)展框架。直面競爭，資本運(yùn)作，整合調(diào)整，全面發(fā)展。

（一）戰(zhàn)略定位

堅(jiān)持規(guī)?；?、集約化經(jīng)營和多元化發(fā)展，充分利用五個(gè)發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮五個(gè)比較優(yōu)勢，充分發(fā)揮龍運(yùn)客運(yùn)的比較優(yōu)勢，以資源整合為重點(diǎn)，以改革調(diào)整為手段，以資本運(yùn)作為支撐。實(shí)現(xiàn)以核心產(chǎn)業(yè)為旗艦，內(nèi)外重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)為兩翼，其它輔帶產(chǎn)業(yè)為后衛(wèi)，以資產(chǎn)為紐帶，編隊(duì)規(guī)范的“龍運(yùn)產(chǎn)業(yè)航母群”?？焖傩纬梢?guī)模經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益，做大做強(qiáng)龍運(yùn)客運(yùn)。

（二）發(fā)展思路

1、資源整合

指導(dǎo)思想：通過線路整合，采取聯(lián)合、兼并、收購、股份等多種形式組建線路公司。形成與全省中心城市運(yùn)輸企業(yè)及相關(guān)企業(yè)的利益共同體，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一管理，做大做強(qiáng)龍江客運(yùn)。

在此基礎(chǔ)上，組建區(qū)域性集團(tuán)，形成遍布全省的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。通過科學(xué)運(yùn)營組織，合理調(diào)配車輛結(jié)構(gòu)、運(yùn)行結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)，有效降低運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。

運(yùn)作方式：不同運(yùn)輸成份采取不同策略，一是企業(yè)間可以線 路為紐帶整合，形成利益共同體；參與擬改制企業(yè)的投資；整體收購或先租后買（一次性購買或分期補(bǔ)償）。二是對掛靠車主原則上在與掛靠企業(yè)達(dá)成一致后，統(tǒng)一管理。主要采取收購補(bǔ)償、入股兩種形式。

2、資本運(yùn)作

解決擴(kuò)張資金問題，解決不完善的問題，解決同業(yè)競爭問題。以上市作為資本運(yùn)作的總方向，以貸款和自有資金為補(bǔ)充，以增資擴(kuò)股做為部分項(xiàng)目的投資，是符合實(shí)際和可行的。

3、調(diào)整轉(zhuǎn)型

做好五個(gè)方面的調(diào)整轉(zhuǎn)變：

（1）體制和機(jī)制上的調(diào)整。按照上市公司規(guī)則運(yùn)作，重點(diǎn)解決理念作風(fēng)、股本集中度、股權(quán)激勵(lì)等機(jī)制上的問題。

（2）經(jīng)營策略上的調(diào)整。力保長途、拓展中途、開辟短途，縱向上，長、中、短途協(xié)調(diào)發(fā)展；橫向上，運(yùn)、游、服多元發(fā)展。

（3）經(jīng)營主體多向化。做活包車、發(fā)展節(jié)點(diǎn)、適當(dāng)轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)開辟發(fā)展旅游運(yùn)輸、包車運(yùn)輸、節(jié)點(diǎn)運(yùn)輸以及農(nóng)村客運(yùn)、城郊客運(yùn)、公交、出租等運(yùn)輸。條件成熟時(shí)，走出省門、邁向全國。

（4）經(jīng)營結(jié)構(gòu)上的調(diào)整。

組織結(jié)構(gòu)上，以線路公司自主權(quán)為切入點(diǎn)，切實(shí)解決內(nèi)、外各方面積極性問題；車輛結(jié)構(gòu)上，針對鐵路，根據(jù)不同線路采用高、中、低和大、中、小不同檔次的車輛，以適應(yīng)需求并創(chuàng)造更好效益。

（5）經(jīng)營方式上的調(diào)整。一是形式上，重點(diǎn)是在現(xiàn)有促乘的基礎(chǔ)上，從迎、送、接的各個(gè)環(huán)節(jié)最大限度地實(shí)現(xiàn)門到門運(yùn)輸?shù)娜诵曰蛡€(gè)體化服務(wù)。二是手段上，重點(diǎn)是在靈活性上做文章，即根據(jù)環(huán)境和收益，不同線路實(shí)施公營、承包（指標(biāo)、整體）等不同經(jīng)營手段；在績效考核的基礎(chǔ)上，賦予經(jīng)營層相應(yīng)的自主權(quán)，以適應(yīng)市場不規(guī)則性的負(fù)面影響。

此外，公司確定2011年為“強(qiáng)化管理年”，在安全、服務(wù)質(zhì)量、人力資源、成本等各項(xiàng)管理上進(jìn)一步細(xì)化和強(qiáng)化，鞏固和提升企業(yè)管理水平，確保股東會和董事會確定的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

五、相關(guān)建議

（一）政府和行業(yè)管理部門要引導(dǎo)推動(dòng)運(yùn)輸企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展 公路運(yùn)輸業(yè)是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，要向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，僅靠企業(yè)行為難度較大，必須有政府的強(qiáng)力引導(dǎo)和行管部門的大力支持。尤其是在發(fā)展綜合交通運(yùn)輸體系過程中，政府應(yīng)突出公路運(yùn)輸、城鄉(xiāng)客運(yùn)的公益性，從行業(yè)準(zhǔn)入、資源配臵、線路審批、站場建設(shè)等方面給予政策鼓勵(lì)和扶持。

同時(shí)，政府應(yīng)建立適應(yīng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要求的管理機(jī)制。各級管理部門要以服務(wù)型管理為重點(diǎn)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，不斷適應(yīng)市場變化需要，加大經(jīng)營環(huán)境整治力度，為合法經(jīng)營者創(chuàng)造良好環(huán)境。

（二）運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)協(xié)作，共同推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)型企業(yè)建設(shè) 公路運(yùn)輸是依靠線路網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的行業(yè)，網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)依靠企業(yè)間的相互協(xié)作。隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和經(jīng)營機(jī)制的變化，公路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)協(xié)作的必要性和重要性愈發(fā)突出。運(yùn)輸企業(yè)之間不僅要在管理上加強(qiáng)協(xié)作，建立區(qū)域性的稽查機(jī)制，共同維護(hù)企業(yè)間的利益。同時(shí)，面對城際高鐵的“高壓”態(tài)勢，企業(yè)間更應(yīng)該 以線路為基礎(chǔ)，以資本為紐帶，以平等、自愿、共贏為原則，開展資源整合、合資合作、聯(lián)營聯(lián)合，共同發(fā)展壯大道路客運(yùn)行業(yè)。只要大家聯(lián)手同心，形成合力，產(chǎn)生聚合效應(yīng)，道路客運(yùn)同樣具有發(fā)展空間和做大做強(qiáng)的優(yōu)勢和條件。

公路運(yùn)輸企業(yè)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，只要不為變革所惑，善于在變革中搶抓機(jī)遇，在轉(zhuǎn)型中加快跨越式發(fā)展，就一定能推動(dòng)企業(yè)做強(qiáng)做大，迎來公路運(yùn)輸業(yè)更加美好的明天。

第二篇：轉(zhuǎn)觀念抓機(jī)遇 促轉(zhuǎn)型謀發(fā)展(朔州市財(cái)政局典型材料)

做大規(guī)模 做強(qiáng)品牌 做優(yōu)特色 扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化城鄉(xiāng)生態(tài)化

（2012年5月31日）

朔州市財(cái)政局

去年以來，朔州財(cái)政認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市黨代會精神，緊緊抓住全省綜改試驗(yàn)區(qū)、全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重大機(jī)遇，圍繞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)生態(tài)化目標(biāo)，進(jìn)一步加大畜牧養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)和生態(tài)園林產(chǎn)業(yè)的扶持力度，突出重點(diǎn)、創(chuàng)新舉措、狠抓落實(shí)，有力推動(dòng)了三項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的又好又快發(fā)展，為我市加快推進(jìn)“四化一體”東部新區(qū)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、主要做法

（一）注重扶持規(guī)模養(yǎng)殖，著力放大生態(tài)畜牧基地的集聚效益

畜牧業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中最具活力、最有潛力的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民增收的重要途徑。近年來，我們堅(jiān)持把扶持畜牧規(guī)模養(yǎng)殖作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的切入點(diǎn)，圍繞“一村一品”、“一縣一業(yè)”加大幫扶力度，取得了積極的實(shí)踐成果。到目前，全市奶牛存欄17.5萬頭，同比增長10.8%；羊飼養(yǎng)量達(dá)390.5萬只，其中出欄242.5萬只，同比分別增長14.7 %、18.1%。使畜牧業(yè)占據(jù)了大農(nóng)業(yè)的“半壁”江山。

一是大力扶持生態(tài)畜牧基地建設(shè)。市財(cái)政始終堅(jiān)持“因地制宜、突出優(yōu)勢、強(qiáng)化基礎(chǔ)、提升產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，按照“規(guī)模、健康、高效、環(huán)?！钡臉?biāo)準(zhǔn)，積極籌措資金，加大標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)的建設(shè)力度。自2008年以來，共爭取中央財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金8030萬元，扶持標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)166個(gè)；市縣財(cái)政投入2億多元，共新建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)56個(gè)，其中奶牛小區(qū)25個(gè)，肉羊小區(qū)31個(gè)。另外還建成生態(tài)環(huán)保示范小區(qū)10個(gè)。至此，全市奶牛小區(qū)達(dá)到215個(gè)，肉羊小區(qū)達(dá)到162個(gè)。全市55%的成母牛、45%的肉羊?qū)崿F(xiàn)了入園入?yún)^(qū)飼養(yǎng)，規(guī)?；戎靥岣吡私?個(gè)百分點(diǎn)，大大提高了農(nóng)民的養(yǎng)殖效益。據(jù)測算，入?yún)^(qū)后奶價(jià)可比散養(yǎng)每公斤提高0.2-0.3元，每頭奶牛年可為農(nóng)民增收1000—1500元，入?yún)^(qū)肉羊出欄可提前2—3個(gè)月，每年四欄，每只羊純利潤達(dá)110元左右。

二是全力扶持 “一村一品、一縣一業(yè)”畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目。全市共建成畜牧養(yǎng)殖示范村17個(gè)、畜牧養(yǎng)殖基地縣2個(gè)。以懷仁縣肉羊基地建設(shè)為例，市縣兩級財(cái)政強(qiáng)化“三項(xiàng)舉措”，撬動(dòng)多方資金投入肉羊養(yǎng)殖業(yè)，產(chǎn)生了非常明顯的輻射帶動(dòng)效應(yīng)。一是財(cái)政直接補(bǔ)助。2011年市財(cái)政補(bǔ)助3000萬元支持懷仁縣肉羊養(yǎng)殖，縣財(cái)政用于資助養(yǎng)羊的資金達(dá)9000萬元左右，具體有下面五條途徑。途徑一：扶持引進(jìn)種羊，新增1只基礎(chǔ)母羊補(bǔ)貼100元，引進(jìn)1只優(yōu)種母羊補(bǔ)貼500元，引進(jìn)1只優(yōu)種公羊補(bǔ)貼2000元；途徑二：扶持圈舍建設(shè)，肉羊養(yǎng)殖小區(qū)參照雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及要求給予配套補(bǔ)貼，養(yǎng)殖戶的棚圈建設(shè)參照國家京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目給予補(bǔ)貼；途徑三：以獎(jiǎng)代補(bǔ)，對規(guī)模大、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)的養(yǎng)殖企業(yè)，對非農(nóng)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖、加工企業(yè)的，可以優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目資金，并按投資總額的10％以獎(jiǎng)代補(bǔ)；途徑四：扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為養(yǎng)殖小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)配套水、電、路、樹；途徑五：扶持技術(shù)支撐，新建和改造縣畜牧獸醫(yī)局中心化驗(yàn)室、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)中心站、5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)分站，配備村級動(dòng)物防檢員142人。二是拓寬融資渠道。去年懷仁縣財(cái)政拿出1000萬元作為扶持養(yǎng)羊發(fā)展基金，通過縣中小企業(yè)擔(dān)保中心，為幾家大型養(yǎng)羊企業(yè)擔(dān)保貸款2000萬元。三是整合資金。通過項(xiàng)目整合、資金捆綁、集中投入，整合項(xiàng)目資金2.6億元投向了規(guī)模健康養(yǎng)殖園區(qū)建設(shè)，同時(shí)帶動(dòng)社會資金投入達(dá)5億多元。財(cái)政資金的巨大投入為肉羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展裝上了強(qiáng)有力的引擎。2011年，懷仁縣肉羊養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到了200萬只，農(nóng)民人均純收入達(dá)到了8634元，其中農(nóng)民人均養(yǎng)羊收入1700元，占到了農(nóng)民人均純收入的19.7%。目前，一批大集團(tuán)、大項(xiàng)目相繼落戶懷仁，在建的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有投資16億元的華北皮革城、投資13億元的雨潤集團(tuán)、投資2.5億元的內(nèi)蒙小肥羊集團(tuán)。

（二)注重扶持集約化生產(chǎn)，著力提升設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展水平大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，有利于促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步擺脫自然束縛，加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程?；诖?，我們設(shè)立了“三十萬畝設(shè)施農(nóng)業(yè)工程專項(xiàng)資金”，集中力量推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化生產(chǎn)。預(yù)計(jì)“十二五”期間新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積20萬畝，達(dá)到25萬畝，力爭30萬畝，其中：日光溫室面積發(fā)展到20萬畝，移動(dòng)大棚、拱棚、網(wǎng)棚發(fā)展到5萬畝，設(shè)施瓜菜總產(chǎn)量達(dá)到200萬噸，產(chǎn)值100億元。

市縣財(cái)政立足設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以日光節(jié)能溫室、塑料大棚為主，采取“政府補(bǔ)、貸款扶、農(nóng)民集”的籌資辦法，堅(jiān)持“高標(biāo)準(zhǔn)、連片建、規(guī)模種、無公害”的建設(shè)要求，積極制定發(fā)展設(shè)施蔬菜扶持政策，促進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。去年，市財(cái)政撥付設(shè)施蔬菜專項(xiàng)資金847萬元，繼續(xù)對當(dāng)年新建日光溫室每畝補(bǔ)助2000元，移動(dòng)大棚每畝補(bǔ)助1000元，集約化育苗智能溫室每投資4萬元補(bǔ)助3000元。同時(shí)，市財(cái)政去年拿出200萬元實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，用于對10個(gè)設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園區(qū)和10個(gè)集約化育苗先進(jìn)單位進(jìn)行了表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)單位獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。各縣區(qū)因地制宜出臺了一系列扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的財(cái)政優(yōu)惠政策，例如，山陰縣對新建日光溫室每畝補(bǔ)助1萬元，對超額完成年初計(jì)劃的每畝補(bǔ)助2萬元；朔城區(qū)對設(shè)施蔬菜貸款戶財(cái)政貼息再延長一年，對百畝以上設(shè)施蔬菜園區(qū)免費(fèi)通水、通電、通路，都極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民發(fā)展設(shè)施蔬菜的積極性。截至目前，全市設(shè)施蔬菜百畝以上園區(qū)達(dá)200多處，日光溫室和塑料大棚等設(shè)施面積達(dá)到6萬多畝，產(chǎn)量50多萬噸，產(chǎn)值20多億元。

(三)注重扶持生態(tài)建設(shè)，著力加快城鄉(xiāng)生態(tài)化建設(shè)步伐

緊緊圍繞市委、市政府建設(shè)“自然生態(tài)現(xiàn)代宜居幸福新城”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全市財(cái)政投入造林綠化資金12億元，完成造林33萬畝，加快了“荒山覆于森林中、通道行于林蔭中、城市隱于公園中、村莊遮于濃蔭中、廠礦置于綠色中”綠色新朔州建設(shè)進(jìn)程。一是積極爭取上級林業(yè)項(xiàng)目，最大限度地得到國家和省級投入支持。去年國家和省級投入4200萬元，主要用于天然林保護(hù)工程、三北防護(hù)林工程、京津風(fēng)沙源工程等。二是每年將30%的煤炭可持續(xù)發(fā)展基金用于造林綠化，預(yù)計(jì)投資1.8億元，主要用于西山森林公園、馬邑森林公園農(nóng)業(yè)文化展示區(qū)、環(huán)城綠化、南環(huán)路世紀(jì)大道通道綠化等工程的建設(shè)補(bǔ)助。三是從生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金中按噸煤3元提取資金，用于造林綠化。四是廣泛吸納社會資金，積極鼓勵(lì)、吸引民營企業(yè)、外資企業(yè)、社會團(tuán)體和個(gè)人參與造林綠化。五是繼續(xù)“一礦一企治理一山一溝”、“挖一噸煤栽一棵樹”的以煤補(bǔ)林經(jīng)驗(yàn)做法，積極引導(dǎo)和組織資源型企業(yè)特別是煤炭企業(yè)，增強(qiáng)社會責(zé)任感，積極參與林業(yè)建設(shè)。譬如：平魯區(qū)為應(yīng)對采煤帶來的生態(tài)破壞，實(shí)施了“生態(tài)優(yōu)先”戰(zhàn)略，2006年至2010年，區(qū)財(cái)政累計(jì)投入造林綠化資金達(dá)10億元，2011年投入更創(chuàng)歷史地達(dá)到5億元，占財(cái)政總收入的五分之一以上，有力提升了全區(qū)的生態(tài)建設(shè)水平。

二、幾點(diǎn)啟示

（一）整合資金是前提。整合資金是將有限的財(cái)政資金用在刀刃上的有效方法，同時(shí)也可避免“撒胡椒面”現(xiàn)象的發(fā)生。近年來，我們逐步摸索出了“以重點(diǎn)項(xiàng)目為紐帶、以優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)為載體、以重點(diǎn)區(qū)域?yàn)槠脚_”的涉農(nóng)資金整合模式，統(tǒng)一編制了支農(nóng)項(xiàng)目計(jì)劃和資金分配方案，通過建立科學(xué)有效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，將性質(zhì)相近、目標(biāo)相同、用途相似的相關(guān)資金整合起來，遵循科學(xué)規(guī)劃、構(gòu)建平臺、用途不變、渠道不亂、合力攻堅(jiān)的原則，上下聯(lián)動(dòng)，相互匹配，形成合力，充分發(fā)揮了資金使用的整體效益。

（二）多元投入是關(guān)鍵。按照“多予、少取、放活”的方針，我市財(cái)政支農(nóng)資金投入總量、增量及占總支出的比重逐年提高，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效和農(nóng)民持續(xù)增收提供了資金保障。同時(shí)，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”導(dǎo)向作用，積極運(yùn)用以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貸款貼息、民辦公助、先建后補(bǔ)、貸款擔(dān)保等方式，多措并舉引導(dǎo)民間資金、工商資金、外來資金投入農(nóng)業(yè)，形成多元投入格局，最大限度地滿足了“三農(nóng)”發(fā)展的資金需求。

（三）績效考評是基礎(chǔ)。開展財(cái)政支農(nóng)資金的考核和評價(jià)，通過可量化、可對比、可分析的方式衡量資金支出的成本與效益，進(jìn)而建立以結(jié)果為導(dǎo)向的資金高效管理使用機(jī)制，已成為支農(nóng)資金使用管理的重要方向。一方面，市財(cái)政和農(nóng)口部門根據(jù)績效考評的目標(biāo)和最終評價(jià)結(jié)果，嚴(yán)肅整改評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)調(diào)整和優(yōu)化下支農(nóng)資金預(yù)算支出的方向和結(jié)構(gòu)，提高了資金的使用效益和效率。另一方面，建立了財(cái)政支農(nóng)資金績效評價(jià)檔案，將績效評價(jià)結(jié)果作為下編制和安排財(cái)政支農(nóng)資金預(yù)算的重要參考依據(jù)，確保了資金的可持續(xù)高效優(yōu)化配置。

（四）強(qiáng)化監(jiān)管是保障。我市各級財(cái)政牢固樹立了抓資金監(jiān)管就是抓資金投入、使用效益、資金安全的理念，建立健全了支農(nóng)項(xiàng)目庫管理、預(yù)決算審核、縣級報(bào)賬制、監(jiān)督檢查等各項(xiàng)制度，有力提升了支農(nóng)資金科學(xué)化精細(xì)化管理水平。市財(cái)政根據(jù)中央省各類支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法，及時(shí)制定了符合我市實(shí)際的支農(nóng)專項(xiàng)資金管理辦法，強(qiáng)化對關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)督和審批，確保了支農(nóng)資金的安全、規(guī)范、高效使用。與此同時(shí)，我們堅(jiān)持大監(jiān)督工作理念，進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政監(jiān)督檢查與審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察的協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)監(jiān)督合力，健全長效機(jī)制，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全高效使用。

朔州財(cái)政支農(nóng)工作雖然已取得了許多顯著成績，但離轉(zhuǎn)型跨越的要求仍有不小的差距，下一步，我們將認(rèn)真貫徹全省農(nóng)業(yè)財(cái)政工作會議精神，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、迎難而上，開拓創(chuàng)新、戮力前行，積極落實(shí)國家關(guān)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策，全面完成好省廳和局黨組交給的任務(wù)，為建設(shè)“四化一體”東部新區(qū)和自然生態(tài)現(xiàn)代宜居幸福新朔州做出更大的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

第三篇：搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇++打造川中人才高地

搶抓轉(zhuǎn)型發(fā)展機(jī)遇

打造川中人才高地

各位代表，同志們：

大家好！

xx歷史悠久，人杰地靈，是全省首批丘區(qū)示范縣和擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣。這些年來，xx縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”，全力打造創(chuàng)新xx、數(shù)字xx、綠色xx和法治xx，取得了經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的顯著成就。xx縣的人才工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞中心，服務(wù)大局，不斷優(yōu)化人才環(huán)境，完善人才評價(jià)體系，加快人才培養(yǎng)引進(jìn)，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。xx正在實(shí)現(xiàn)由人才輩出之地向人才薈萃之地的重大轉(zhuǎn)變。作為人才工作的引導(dǎo)者和牽頭人，要時(shí)刻保持清醒的頭腦、正確的認(rèn)識，確保人才工作能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。

一、肯定成績，找準(zhǔn)問題，把握制約xx經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的人才瓶頸

近年來，xx縣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于加強(qiáng)人才工作的一系列方針政策，堅(jiān)持黨管人才原則，不斷健全完善人才隊(duì)伍管理機(jī)制，營造了優(yōu)秀人才脫穎而出的濃厚氛圍，全縣人才隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，綜合素質(zhì)不斷增強(qiáng)，人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用日

范崗和農(nóng)村人才示范村創(chuàng)建活動(dòng)，命名了一批農(nóng)村優(yōu)秀人才示范村和示范崗。創(chuàng)建了全市首個(gè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地，樹立了周文翰等一大批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型。通過對全縣經(jīng)濟(jì)社會各個(gè)領(lǐng)域有突出貢獻(xiàn)的人才，及先進(jìn)事跡的深入報(bào)道及宣傳，引起了社會的廣泛關(guān)注，擴(kuò)大了xx人才工作的影響。三是配套政策不斷完善。針對人才現(xiàn)狀，xx出臺了《集聚人才激勵(lì)人才辦法》，對人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和使用作了規(guī)范，建立健全人才分類體系和人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。切實(shí)落實(shí)了人才待遇。

（三）人才引進(jìn)的力度不斷加大

近年來，xx縣制定了多項(xiàng)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，建立了人才引進(jìn) “綠色”通道。民營經(jīng)濟(jì)從國內(nèi)外引進(jìn)緊缺急需的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，可辦理落戶xx手續(xù)，引進(jìn)留學(xué)人員和外國專家，在立項(xiàng)申請、經(jīng)費(fèi)資助等方面給予重點(diǎn)扶持；外地來xx工作的專業(yè)技術(shù)人員可以參加本縣組織的繼續(xù)教育和職稱評審。2005年xx建立了全省第一個(gè)縣級博士后工作站，對留縣的博士后在住房、子女就讀、戶口等方面給予了優(yōu)惠待遇。通過各項(xiàng)優(yōu)惠政策的實(shí)施，xx縣引進(jìn)了圖騰斯.米息爾等一批外國專家，引進(jìn)了馮江平等26名碩士研究生。

（四）人才市場服務(wù)體系初步建立

xx縣鄉(xiāng)土人才超市的建立和“xx縣蜀才人才市場”掛牌成立，標(biāo)志著我縣城鄉(xiāng)一體的人才服務(wù)體系初步形成。促進(jìn)了人才有序流動(dòng)，凝聚了一大批優(yōu)秀人才服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。自xx縣人才市場成立以來，通過大型人才交流會及日常招聘會，共為縣內(nèi)各企業(yè)引進(jìn)人才3000多人，推動(dòng)了縣內(nèi)人才的就業(yè)，促

有相當(dāng)大的比重，本科及以上的高學(xué)歷人才為數(shù)不多；最后，高層次人才數(shù)量的不足，目前缺乏高新技術(shù)和支柱產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的高級專業(yè)技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才，缺乏第三產(chǎn)業(yè)高層次的金融、商務(wù)、法律、外語、計(jì)算機(jī)、建設(shè)規(guī)劃等高層次人才。

（二）人才政策亟待完善

近幾年，一些大中城市都在以優(yōu)越的地域條件、優(yōu)良的工作環(huán)境、優(yōu)厚的待遇招攬人才，這給我們的人才工作帶來了一定的危機(jī)感。目前xx雖已經(jīng)出臺了《集聚人才激勵(lì)人才辦法》，建立建全了人才分類體系和人才評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，但是這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。要吸引人才，要留住人才，我們還必須借鑒其他市縣的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我縣的實(shí)際制定出好的人才政策，對引進(jìn)人才給予更多的優(yōu)惠。

（三）留住人才工作日益緊迫

改革開放以來, 由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和地區(qū)人才政策調(diào)整的影響，各地對高級人才和中青年骨干人才的爭奪日趨激烈。一直以來，我縣人才外流嚴(yán)重，主要流向成都、綿陽等周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是高級職稱人才，出現(xiàn)“流出不流進(jìn)”現(xiàn)象。目前我縣規(guī)劃設(shè)計(jì)、國土勘察測繪等專業(yè)，存在有崗無人的現(xiàn)象，碩士、博士等高學(xué)歷人才普遍不愿來我縣就業(yè)，給縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了一定的影響。

二、仔細(xì)分析，抓住機(jī)遇，清醒認(rèn)識xx人才發(fā)展面臨的新形勢

（一）國家人才戰(zhàn)略為xx人才開發(fā)注入新動(dòng)力

隨著國家《中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺，黨和國家把

（一）以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主體，調(diào)整人才資源分布 對第一產(chǎn)業(yè)，在充實(shí)和穩(wěn)定人才隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)力度，大力支持農(nóng)林、水利、畜牧系統(tǒng)對高層次人才的開發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)，有力推動(dòng)生態(tài)、旅游、觀光、節(jié)水等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。培養(yǎng)一大批扎根于農(nóng)業(yè)第一線的實(shí)用人才和鄉(xiāng)土人才，形成以農(nóng)業(yè)科技人才為骨干，以實(shí)用人才、鄉(xiāng)土人才為主體的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村人才隊(duì)伍。

對第二產(chǎn)業(yè)，一方面通過定向培養(yǎng)、調(diào)整重組、競爭擇優(yōu)等方式，改善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部人才結(jié)構(gòu)，另一方面通過政策扶持、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、開辟就業(yè)渠道、創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè)實(shí)體等方式，調(diào)整、引導(dǎo)富余人才進(jìn)入第二產(chǎn)業(yè)。

對第三產(chǎn)業(yè)，大量開發(fā)、培養(yǎng)、引進(jìn)教育、科技、衛(wèi)生、文化、環(huán)保、城市管理、社會服務(wù)等各類人才。在教育領(lǐng)域，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)中、小學(xué)生源變化特點(diǎn)，普遍提高中小學(xué)教師素質(zhì)。在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)嵤叭麘?zhàn)略”即大力開展創(chuàng)建“名醫(yī)院、名科室、名醫(yī)生”活動(dòng)，充分挖掘人才潛力，引導(dǎo)一部分人才充實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，發(fā)展社區(qū)醫(yī)療事業(yè)，同時(shí)積極培養(yǎng)和引進(jìn)發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)急需的高層次優(yōu)秀專業(yè)人才，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；在商業(yè)、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，開發(fā)、培養(yǎng)精通市場營銷和國際貿(mào)易規(guī)范的高層次人才，大量吸收從其他領(lǐng)域轉(zhuǎn)移的人才，推動(dòng)商業(yè)、社會服務(wù)事業(yè)興旺繁榮；發(fā)展城市交通，改善城市環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)文化、旅游事業(yè)健康發(fā)展，要加緊培養(yǎng)更多懂得城市規(guī)劃、交通管理、環(huán)境保護(hù)方面的高層次人才，不斷發(fā)展壯大從事新聞出版、文學(xué)藝術(shù)、旅游服務(wù)

育、生物醫(yī)藥類人才；八是商貿(mào)流通類人才；九是文化宣傳類人才；十是農(nóng)業(yè)科技類人才。未來5-10年我們將以需求為主線，以培養(yǎng)引進(jìn)為手段，不斷緩解xx人才資源緊缺的局面。

3、加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才工程建設(shè)。農(nóng)村實(shí)用型人才是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的生力軍，是農(nóng)民脫貧致富的帶頭人，是人才隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分。我們要積極實(shí)施“農(nóng)村實(shí)用人才工程”，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、營銷管理、種養(yǎng)能手、能工巧匠和農(nóng)村信息5類人才為主體。建立農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)基地，會同相關(guān)部門每年制定2-3期培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)500至1000人。大力開展多層次、多形式、多樣化的農(nóng)村鄉(xiāng)土實(shí)用人才培訓(xùn)教育工作。同時(shí)要建立農(nóng)村實(shí)用人才資源信息庫，為實(shí)用人才的培養(yǎng)開發(fā)提供依據(jù)。

四、多措并舉，形成合力，努力把xx建設(shè)成為川中人才高地

（一）以加強(qiáng)能力建設(shè)為主線，加速培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)人才隊(duì)伍

1．加強(qiáng)黨政人才培養(yǎng)，提升執(zhí)政能力。以不斷提高黨政干部素質(zhì)和執(zhí)政能力水平為核心，切實(shí)加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)工作，努力辦好縣委黨校（行政學(xué)校），充分發(fā)揮人才培養(yǎng)基地作用。根據(jù)國家《公務(wù)員法》對公務(wù)員能力建設(shè)的要求，大規(guī)模開展公務(wù)員培訓(xùn)工作，力爭用五年時(shí)間對所有公務(wù)員輪訓(xùn)一遍，真正能讓干部學(xué)以致用。鼓勵(lì)公務(wù)員在職學(xué)歷教育，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招考、民主推薦等方式擴(kuò)充科級后備干部隊(duì)伍。積極實(shí)施公務(wù)員的初任、任職、更新知識和專業(yè)技能

質(zhì)培訓(xùn)工程”、“一村一名大學(xué)生計(jì)劃”、“農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工程”，大力培養(yǎng)各類農(nóng)村實(shí)用人才，使其成為既懂經(jīng)營，又掌握現(xiàn)代科技知識，能夠帶領(lǐng)群眾共同致富的復(fù)合型人才。

（二）以吸納高層次人才為重點(diǎn)，加大人才引進(jìn)力度

1．利用政策優(yōu)勢引進(jìn)人才。用足用好用活扶持政策，主動(dòng)爭取上級及相關(guān)部門對欠發(fā)達(dá)地區(qū)人才隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)惠政策。組織、人事及有關(guān)職能部門要制定人才引進(jìn)、培養(yǎng)的具體政策，創(chuàng)新引才、聚才的良好政策環(huán)境，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”。各企事業(yè)單位要積極為人才提供發(fā)展的機(jī)會和空間，為人才充分發(fā)揮作用創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2．發(fā)揮本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢吸引人才。發(fā)揮我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對優(yōu)勢，結(jié)合我縣生物釀造、電子信息、化工、紡織產(chǎn)業(yè)聚集的特點(diǎn)，有計(jì)劃、成批量地引進(jìn)人才。以建設(shè)培養(yǎng)和發(fā)展人才機(jī)制為載體，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集聚功能，改變引才思路和方式，關(guān)注中西部人才走向，通過人才交流會、洽談會，有計(jì)劃、有步驟地引進(jìn)各類急需人才。

3．積極推行人才柔性引進(jìn)。樹立“不求所有、但求所用、更求所為、重其所酬”的招才引智新理念，采取聘用、借用、咨詢、講課、兼職、合作交流、人才租賃等形式靈活引進(jìn)人才智力資源，滿足用人單位的人才需求。注重發(fā)揮xx籍在外人士的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，探索建立xx籍在外優(yōu)秀人才信息網(wǎng)，為我縣企業(yè)聯(lián)系與利用高級技術(shù)人才和最新技術(shù)建立聯(lián)系渠道，為xx籍專家、學(xué)者報(bào)效家鄉(xiāng)和回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)搭建平臺。

（三）以制度改革為動(dòng)力，建立健全選人用人新機(jī)制

1時(shí)用工合同，工資待遇由用人單位與被選用者共同協(xié)商，原則上不低于人事檔案代理的基本工資。

（四）以激發(fā)創(chuàng)造潛能為目的，完善人才激勵(lì)保障措施

1．加大人才資源開發(fā)的投入。樹立人才投入是效益最大投入和投入優(yōu)先觀念，建立健全政府、用人單位和社會合理分擔(dān)的人才經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。設(shè)立高層次人才和緊缺急需人才引進(jìn)、開發(fā)和使用專項(xiàng)基金。積極拓寬人才投入渠道，鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人以各種形式支持人才開發(fā)事業(yè)。建立緊缺專業(yè)技術(shù)人才定向培養(yǎng)財(cái)政補(bǔ)貼扶持制度，保障艱苦地區(qū)、特殊行業(yè)的人才需求。

2．建立高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)制度。鼓勵(lì)廣大專業(yè)技術(shù)人才充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，設(shè)立優(yōu)秀拔尖人才政府專項(xiàng)津貼和xx縣突出貢獻(xiàn)人才獎(jiǎng), 有計(jì)劃地開展優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才、優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營管理人才、優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才評比獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)?？h政府拿出一定經(jīng)費(fèi)建立人才發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)基金。對引進(jìn)高層次人才的單位和企業(yè)給予資金補(bǔ)助。

3．完善人才各項(xiàng)福利保障制度。進(jìn)一步完善社會保障制度，確保各項(xiàng)人才政策落到實(shí)處。強(qiáng)化利益分配的激勵(lì)約束機(jī)制，保證各類人才的福利待遇水平隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展而穩(wěn)步提高，逐步實(shí)現(xiàn)人才福利政策規(guī)范化。設(shè)立高層次人才保障基金，不斷加大對高層次人才的關(guān)愛力度。對特定時(shí)期各類人才要求比較迫切的事項(xiàng)，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)提出可行性解決方案，切實(shí)加以解決。探索建立對在條件艱苦崗位、邊遠(yuǎn)地區(qū)崗位工作的人才保障機(jī)制，積極引導(dǎo)人才安心工作。

第四篇：求真務(wù)實(shí)抓改革搶抓機(jī)遇謀發(fā)展

搶抓機(jī)遇謀發(fā)展求真務(wù)實(shí)抓改革

新洲區(qū)環(huán)衛(wèi)中心

今年以來，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作在市局精心指導(dǎo)，區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，按照“理順體制，完善制度，明確責(zé)任，量化管理，加強(qiáng)督導(dǎo)，提升水平”的改革思路，堅(jiān)持“工作零開始，垃圾零暴露，管理零死角，市民零投訴”的工作標(biāo)準(zhǔn)，搶抓機(jī)遇，務(wù)實(shí)工作，贏得了社會各界的廣泛好評。今年8月3日，我區(qū)市容環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)市雙創(chuàng)專班推薦，被武漢人民廣播電臺（8月3日11：30）報(bào)道?，F(xiàn)將今年以來的主要工作匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)宣傳，以典型的事例教育人

2000年以前，社會上曾流傳這樣一句話：一進(jìn)環(huán)衛(wèi)所，不苕就有點(diǎn)裹。為扭轉(zhuǎn)世俗的偏見，增強(qiáng)廣大職工自立、自強(qiáng)和愛崗敬業(yè)的信心，我們特別注重三個(gè)層面的宣傳。一是宣傳條件的改善。近八年來，區(qū)政府所在地的邾城街作業(yè)機(jī)械全面更新，現(xiàn)擁有各種機(jī)車20臺套，新增垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)臺9座。目前，占地10.3畝，日處理垃圾200噸的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站正在緊張施工之中。工作條件的改善，既讓職工體驗(yàn)了設(shè)備增加減輕勞動(dòng)強(qiáng)度的好處，更讓職工明白了“不做事，領(lǐng)導(dǎo)就不重視”的道理。二是宣傳社會的關(guān)愛，雙創(chuàng)工作特別是文明城市的創(chuàng)建，有力促進(jìn)了部門支持與市民參與意識。節(jié)日到了，財(cái)政、紀(jì)委等部門給環(huán)衛(wèi)工發(fā)錢發(fā)物；天氣熱了，藥監(jiān)、衛(wèi)生等部門給環(huán)衛(wèi)工送藥送水；地面臟了，熱心的市民主動(dòng)給環(huán)衛(wèi)工打掃衛(wèi)生……社會的關(guān)愛，感人的事跡，我們都及時(shí)給予了宣傳報(bào)道。三是宣傳職工的榮耀。邾城街解放路清掃組組長汪杏蘭，可謂苦盡甜來，倍受世人尊重。她32歲

那年，丈夫因病去世，留下了一對不諳世事的兒子。她憑著堅(jiān)強(qiáng)的意志，勤勞的雙手，將兒女都培養(yǎng)成了國家的棟梁之材（女兒系四川公務(wù)員，兒子被國家公費(fèi)派駐新加坡讀研），自己也多次被市區(qū)二級評為城市美容師。樹立典型，宣傳自己，極大地鼓舞了環(huán)衛(wèi)工人自愛、自尊、自強(qiáng)、自信的信念。目前，原停薪留職的20余名職工，紛紛要求提前上崗，顯示了環(huán)衛(wèi)崗位強(qiáng)大的吸引力。

二、銳意改革，以創(chuàng)新的辦法激勵(lì)人

今年年初，我們響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于市容環(huán)境衛(wèi)生工作改革的號召，按照“兩級政府，三級管理，四級網(wǎng)絡(luò)”的管理體制要求，以“管理改體制，服務(wù)改機(jī)制，人員變觀念，市容變面貌”為重點(diǎn)，堅(jiān)持環(huán)衛(wèi)事業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、企業(yè)化、法制化改革方向，逐步形成了“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、市場運(yùn)作、自我約束”的環(huán)衛(wèi)運(yùn)行機(jī)制。一是理順了環(huán)衛(wèi)管理體制。恢復(fù)了“新洲區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生中心”，實(shí)行了“政事（企）分開，管干分離；分級管理，以街（鎮(zhèn)）為主” 的管理模式。二是開放了環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場。首先是環(huán)衛(wèi)清掃實(shí)行了領(lǐng)銜承包。我們按照國家勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合新洲的實(shí)際，將清掃費(fèi)用發(fā)包到41個(gè)領(lǐng)銜人，對新增的龍騰大道，以9萬元的標(biāo)底向社會公開招標(biāo)。同時(shí)按照“減人不減資，增人不增錢”的辦法，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。其二是垃圾清運(yùn)實(shí)行了成本管理。根據(jù)垃圾清運(yùn)總量，結(jié)合車輛性能、燃油價(jià)格、運(yùn)輸距離等因素，核定清運(yùn)人員和費(fèi)用。同時(shí)，允許清運(yùn)承包者在保質(zhì)保量完成清運(yùn)工作的前提下，開辟清運(yùn)市場，實(shí)現(xiàn)自我創(chuàng)收，自我發(fā)展，自我更新設(shè)備的目的。目前，清運(yùn)公司已承接辛沖東城灣垃圾清運(yùn)，年創(chuàng)收5萬元。其三是環(huán)衛(wèi)收費(fèi)實(shí)行績效掛鉤。收費(fèi)人員在雙向選擇的基礎(chǔ)上，帶資簽約。今年，邾城居民收費(fèi)已簽約

160萬元。同比增長40萬元。同時(shí)規(guī)定，對收費(fèi)人員將視其工作業(yè)績，獎(jiǎng)勵(lì)依規(guī)收足的，淘汰未完成任務(wù)、業(yè)績最差的組別。三是改革了環(huán)衛(wèi)用工制度，實(shí)行了“規(guī)范管理，優(yōu)勝劣汰，按量付酬，工效掛鉤”的激勵(lì)約束機(jī)制。盡管今年創(chuàng)建壓力大，但改革后的環(huán)衛(wèi)中心及各公司沒招聘一名環(huán)衛(wèi)工人，確因城區(qū)清掃面積擴(kuò)大或退休人數(shù)較多而需補(bǔ)充職工的，全部由領(lǐng)銜承包人自行處理，從根本上減輕了政府用工壓力。

三、關(guān)心職工，以好轉(zhuǎn)的待遇感化人

“系職工冷暖，不貪圖安逸”是我們工作宗旨之一。今年來，我們在狠抓環(huán)衛(wèi)質(zhì)量的同時(shí)，始終把職工的利益放在至高無上的位置。今年以來，我們根據(jù)省市有關(guān)精神，按照區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的指示，先后為環(huán)衛(wèi)工人辦理四件實(shí)事。一是提高了工資標(biāo)準(zhǔn)。2005年，邾城環(huán)衛(wèi)工人平均工資不到300元，通過幾年的努力，今年環(huán)衛(wèi)工人工資人平達(dá)到700元，其中，清掃保潔崗位工資超過750元（含清掃崗位補(bǔ)貼及晚間延時(shí)保潔加班工資）。二是全部辦理了養(yǎng)老統(tǒng)籌。遵照2007年底區(qū)政府常務(wù)會議精神，截至目前，邾城332名在崗工人（不分正式工或臨時(shí)工）全員進(jìn)入了養(yǎng)統(tǒng)統(tǒng)籌行業(yè)。三是在崗職工全部辦理了意外傷害險(xiǎn)。四是高規(guī)格設(shè)置了環(huán)衛(wèi)工人作業(yè)休息室。今年7月，區(qū)政府投資10萬元，為邾城地區(qū)環(huán)衛(wèi)工人設(shè)置了22個(gè)作業(yè)休息室。每個(gè)休息室配置了空調(diào)、電扇、飲水機(jī)及座椅板凳。該實(shí)事先后被《楚天都市報(bào)》、《長江日報(bào)》、《長江商報(bào)》宣傳報(bào)道。

四、完善制度，以嚴(yán)格的措施約束人

我們深知，沒有規(guī)矩，不成方圓。在為環(huán)衛(wèi)工人辦理實(shí)事的同時(shí)，我們十分注重制度的完善，措施的約束。一是界定了各公司的經(jīng)費(fèi)。

按照區(qū)委、區(qū)政府改革精神，我們年初就與清掃、清運(yùn)及收費(fèi)中心簽定了資金計(jì)劃，并在實(shí)踐中貫穿始終。二是規(guī)范了用工管理。首先是要求各公司嚴(yán)格按照人事、勞動(dòng)等部門要求，出臺了《環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)人事管理制度》，依規(guī)鎖定了在崗在編人員，堅(jiān)決杜絕私招亂雇季節(jié)工的行為。其二建立了一套收入分配向一線崗位、一流業(yè)績、一人多能傾斜的分配制度，徹底打破了“按人付酬”的陳規(guī)陋習(xí)。如清掃崗位每人每月比其它崗位多30元崗位補(bǔ)貼資金。其三出臺完善了《新洲區(qū)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量考評辦法》及《新洲區(qū)市容環(huán)衛(wèi)質(zhì)量檢查評分細(xì)則》。今年上半年，我們依據(jù)上述制度與措施，共停崗職工6人，辭退職工2人，從績效工資中扣減資金0.8萬元。

總之，改革是永恒的主題，市民是我們永遠(yuǎn)的上帝。盡管我們在前段做了一些工作，但對照改革方案的要求，仍有三個(gè)方面沒到位。一是重邾城市容環(huán)衛(wèi)工作，忽視了對全區(qū)各街鎮(zhèn)場環(huán)衛(wèi)工作的檢查督導(dǎo)；二是少數(shù)清掃承包人缺乏管理能力，存在選人用人不當(dāng)?shù)膯栴}；三是主次干道與背街后巷界限不甚明晰，衛(wèi)生死角依然時(shí)有發(fā)生。盡管存在上述問題，但我們在下段的工作中，一定堅(jiān)守“謀發(fā)展大計(jì)，不碌碌無為；走改革之路，不虎頭蛇尾；系職工冷暖，不貪圖安逸；求市民滿意，不追名逐利”的工作宗旨，通過體制調(diào)整，機(jī)制創(chuàng)新，達(dá)到思想大解放，面貌大變樣。

第五篇：抓機(jī)遇 謀發(fā)展.心得體會

抓機(jī)遇 謀發(fā)展

——學(xué)習(xí)八步區(qū)第三次黨代會精神心得體會

步頭鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長 粟啟乾

賀州市八步區(qū)第三次黨代會在7月19日至20日順利召開，區(qū)委書記張譽(yù)夫代表中共賀州市八步區(qū)第二屆委員會向大會作報(bào)告。中國共產(chǎn)黨賀州市八步區(qū)第三次代表大會，是在建黨九十周年之際和“十二五”順利開局的新形勢下召開的一次重要會議。通過學(xué)習(xí)報(bào)告，我們了解到，過去的五年，八步區(qū)在經(jīng)濟(jì)、民生、精神文明、生態(tài)文明等各方面取得了可喜的發(fā)展，這是全區(qū)人民齊心努力的結(jié)果，更是全區(qū)人民集體智慧的結(jié)晶。

一、成績回顧

（一）五年來，區(qū)委團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)廣大干部群眾識大體、顧大局，用發(fā)展目光重新審視新情況新特點(diǎn)，在“三牌五圈”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，先后提出并實(shí)施了“三帶一圈”經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路和 “工業(yè)強(qiáng)區(qū)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、旅游旺區(qū)、商貿(mào)活區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，明確了“用心抓發(fā)展、重點(diǎn)抓項(xiàng)目、全力抓服務(wù)”的工作總體要求和建設(shè)“工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、休閑旅游園區(qū)”的工作重點(diǎn)，完善了“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、三產(chǎn)興區(qū)、城鄉(xiāng)并舉、統(tǒng)籌發(fā)展”的工作措施，著力在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)生態(tài)文明等方面先行先試。實(shí)踐證明，區(qū)委確定的工作思路，作出的決策部署，順應(yīng)時(shí)代潮流，體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀要求，符合全區(qū)廣大人民群眾的愿望和利益。

（二）綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到新提升。全區(qū)生產(chǎn)總值、全社會固定資產(chǎn)投資、財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)了比“十五”期末翻番的目標(biāo)，并首次實(shí)現(xiàn)了全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資 “三個(gè)超百億元”。工業(yè)園區(qū)建設(shè)取得新發(fā)展。信都工業(yè)園區(qū)成功升格為自治區(qū)級A類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，八桂木材加工集散中心、靈峰產(chǎn)業(yè)區(qū)等一批工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)建設(shè)正由低檔次低水平開發(fā)向高標(biāo)準(zhǔn)高水平建設(shè)轉(zhuǎn)變，全區(qū)工業(yè)園區(qū)綜合承載力顯著增強(qiáng)?！叭r(nóng)”工作、項(xiàng)目建設(shè)、商貿(mào)旅游，取得新成績。交通基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)新跨越邁出新步伐。黨建工作得到全面加強(qiáng)。教育、科學(xué)、民生等各項(xiàng)工作邁上新臺階，社會各方面和諧穩(wěn)定，人民群眾幸福安康。

二、尋找差距 過去的五年，是我區(qū)物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展、成果豐碩的五年。但是我們必須用理性的眼光去審視我區(qū)發(fā)展中的不足與困難: 工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，發(fā)展方式粗放，產(chǎn)業(yè)技術(shù)層次偏低；經(jīng)濟(jì)總量偏小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠合理，可持續(xù)發(fā)展的支撐不足；社會不穩(wěn)定因素仍然存在，維穩(wěn)和安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻；區(qū)域發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，一些邊遠(yuǎn)山村還未脫貧；部分黨員群眾思想觀念落后，干事業(yè)、謀發(fā)展勁頭不足；欠發(fā)達(dá)后發(fā)展的區(qū)情沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。對這些問題，我們必須采取有力的針對性措施，理性的眼光與態(tài)度，認(rèn)真加以解決。

三、展望未來

今后五年，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照把我區(qū)建設(shè)成為“兩廣合作示范區(qū)”的發(fā)展定位，深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)，富裕和諧”發(fā)展戰(zhàn)略，以科學(xué)發(fā)展為主題，以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主線、以推進(jìn)兩廣合作示范區(qū)建設(shè)為突破口，堅(jiān)持抓改革開放優(yōu)化環(huán)境，重點(diǎn)抓工業(yè)建園區(qū)，全力抓項(xiàng)目擴(kuò)投資，扎實(shí)抓三農(nóng)促增收，抓民生促和諧，促進(jìn)社會公平正 義；堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，不斷在生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路上取得新成效，加快實(shí)現(xiàn)八步科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展。

四、立足實(shí)際

在“十二五”開局之年，我們將按照區(qū)委提出的把我區(qū)建設(shè)成為“兩廣合作示范區(qū)”的發(fā)展定位，深入實(shí)施“工業(yè)立區(qū)，富裕和諧”發(fā)展戰(zhàn)略，立足本鎮(zhèn)實(shí)際，按照“善于謀勢，勇于突破，精于抓實(shí)”的要求，通過扎實(shí)的工作，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，服務(wù)群眾，使各級在履行職責(zé)和改革創(chuàng)新上有新的突破，在服務(wù)質(zhì)量和辦事效率上有新的改進(jìn)，使人民群眾對工作的滿意度上有新的提高，努力形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。只有這樣，我們才有可能順應(yīng)時(shí)代潮流，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，不拖八步區(qū)發(fā)展的后腿。