第一篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)款物管理工作的通知大全

【發(fā)布單位】80502

【發(fā)布文號】內(nèi)政傳發(fā)[2001]1號 【發(fā)布日期】2001-03-02 【生效日期】2001-03-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)救災(zāi)款物管理工作的通知

（內(nèi)政傳發(fā)〔2001〕1號2001年3月2日）

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：

我區(qū)屬自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)。每當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，國家和自治區(qū)都要向災(zāi)區(qū)下?lián)艽罅烤葹?zāi)資金和物資；兄弟省市和社會各界伸出援助之手，捐款捐物；港澳臺同胞、海外僑胞和一些國際組織也紛紛慷慨解囊，支援災(zāi)區(qū)。為了管好用好這些來自各方面的救災(zāi)款物，提高使用效益，切實保證救災(zāi)工作需要，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、一、救災(zāi)款物的管理

自治區(qū)各級財政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)各類救災(zāi)資金的管理工作。上級部門撥付的救災(zāi)資金、各部門籌集的救災(zāi)資金、接受社會各界捐贈的救災(zāi)資金（救助單位指定用途者除外），均納入財政部門在國庫開設(shè)的救災(zāi)資金專用賬戶管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一使用。財政部門要會同有關(guān)部門定期將救災(zāi)資金和捐贈款項接收情況匯總報送同級人民政府。

自治區(qū)各級民政部門會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)救災(zāi)物品的管理工作。接受的救災(zāi)捐贈物品由民政部門登記造冊，報送同級人民政府和上級民政部門。

各部門、各單位接受的救災(zāi)捐贈款物要如數(shù)統(tǒng)計入賬，不得截留挪用。各級財政、民政等部門要建立嚴(yán)格的救災(zāi)款物管理制度，做到賬目清楚，手續(xù)齊備，并定期通過新聞媒體向社會公布捐贈款物的接收和發(fā)放情況。民政部門要推廣救災(zāi)款項管理人戶軟件，規(guī)范救災(zāi)款物的管理工作。

二、二、救災(zāi)款物的使用

國家、自治區(qū)下達(dá)的救災(zāi)資金和接受救災(zāi)捐贈款物，統(tǒng)一納入各級政府抗災(zāi)救災(zāi)計劃，各項救災(zāi)資金和捐贈款項分別由有關(guān)部門按照各地受災(zāi)情況和有關(guān)規(guī)定會同財政部門提出分配意見，報送同級人民政府批準(zhǔn)后，通過各級財政救災(zāi)資金專戶撥付。定向捐贈款物，按捐贈者意愿使用。

財政部門要按“急事急辦、特事特辦”的原則，確保各類救災(zāi)資金及時足額下?lián)艿轿?，各地區(qū)、各有關(guān)部門不得以任何理由擠占挪用救災(zāi)資金。救災(zāi)款物要專款專用、專物專用，保證重點(diǎn)，不能平均使用。救災(zāi)資金和捐贈款物要向重災(zāi)區(qū)傾斜、向重災(zāi)戶傾斜、向不救濟(jì)就會出問題的受災(zāi)戶傾斜，防止資金的流失和浪費(fèi)。使用救災(zāi)資金購置的救災(zāi)機(jī)械、材料設(shè)備等，由主管部門登記造冊，按國有資產(chǎn)管理，使用完畢及時清點(diǎn)入庫，加強(qiáng)管護(hù)，明確責(zé)任，防止國有資產(chǎn)流失。

建立嚴(yán)格的救災(zāi)款物發(fā)放制度，規(guī)范程序。要按照受災(zāi)戶本人申請，村民集體評議，村委會研究通過，報請鄉(xiāng)級人民政府批準(zhǔn)，送旗縣級民政部門備案，憑民政救濟(jì)四聯(lián)單領(lǐng)取的程序發(fā)放救災(zāi)款物。發(fā)放救災(zāi)款物要實行“三公開一監(jiān)督”（上級下?lián)艿木葹?zāi)款物總額公開、救濟(jì)對象公開、救濟(jì)對象的救濟(jì)數(shù)額公開，張榜公布，自覺接受群眾監(jiān)督）。凡分配到災(zāi)區(qū)的救災(zāi)款物都要登記造冊，災(zāi)民領(lǐng)取時要本人簽字畫押，除極特殊情況外，他人不得代領(lǐng)救災(zāi)款物。

救濟(jì)對象應(yīng)承擔(dān)的災(zāi)害損失一時不能承擔(dān)而發(fā)生的賒欠，要健全手續(xù)，登記造冊備案，以便日后結(jié)算。

三、三、救災(zāi)款物的監(jiān)督

各級財政、民政、審計、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對救災(zāi)資金和捐贈款物管理使用的監(jiān)督檢查。審計部門對救災(zāi)款物的使用情況要進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督，對于截留、擠占、挪用救災(zāi)款物和在接收、管理、發(fā)放救災(zāi)款物過程中營私舞弊、變賣轉(zhuǎn)賣等問題，要從嚴(yán)查處，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)，發(fā)放到最需要救濟(jì)的災(zāi)民手中。

今后，凡涉及救災(zāi)款物管理方面的工作，依照本《通知》精神執(zhí)行，自治區(qū)人民政府不再另行發(fā)文。

附件：各類救災(zāi)捐款捐物統(tǒng)計報表（略）

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：為了進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理工作

為了進(jìn)一步加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理工作，確保救災(zāi)款物及時足額發(fā)放到災(zāi)區(qū)群眾手中，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、高度重視救災(zāi)款物使用管理工作

救災(zāi)救濟(jì)工作是陽光事業(yè)、德政工程，不僅涉及面廣，而且政治性、政策性、群眾性很強(qiáng)，直接關(guān)系到廣大受災(zāi)群眾和困難群眾的切身利益，對于解決受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活急需、恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)生活秩序、密切黨群干群關(guān)系和維護(hù)社會穩(wěn)定有著十分重要的作用。近年來，我鄉(xiāng)救災(zāi)款物在保障災(zāi)民基本生活、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了極其重要的作用。但是，救災(zāi)款物使用管理工作中還存在一些不容忽視的問題，個別村委會發(fā)放不及時、重點(diǎn)不突出、程序不健全、核銷不及時等情況時有發(fā)生，甚至出現(xiàn)了個別村委會違規(guī)擴(kuò)大救災(zāi)款物發(fā)放范圍的問題，直接影響了救災(zāi)工作的正常進(jìn)行。對此，各級政府和有關(guān)部門要從貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、關(guān)注民生、解決民生，促進(jìn)社會和諧的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識管好、用好救災(zāi)款物的重大意義，把救災(zāi)款物管理工作納入各村委會重要議事日程，采取有力措施，推進(jìn)救災(zāi)款物管理的制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高救災(zāi)款物管理水平和使用效益。

二、正確把握救災(zāi)款物使用原則和范圍

各級、各部門要嚴(yán)格遵循救災(zāi)款物專款專用、專物專用、重點(diǎn)使用的原則。嚴(yán)格按照確定的用途和項目安排使用救災(zāi)款物，保證重災(zāi)區(qū)、連災(zāi)區(qū)的重災(zāi)戶和無自救能力的特困災(zāi)民的基本生活，不得平均分配，不得截留挪用，不得有償使用，不得向無災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組和無災(zāi)戶安排救災(zāi)款物，不得將救災(zāi)款物用于臨時性社會救濟(jì)，不得用于扶貧和農(nóng)村低保支出，不得用于日常工作經(jīng)費(fèi)支出，不得抵頂對群眾的各類補(bǔ)償，確保災(zāi)區(qū)群眾的基本生活和社會穩(wěn)定。

三、及時足額安排發(fā)放救災(zāi)款物

各級、各部門要嚴(yán)格貫徹落實救災(zāi)工作分級負(fù)責(zé)、救災(zāi)款分級負(fù)擔(dān)的救災(zāi)工作責(zé)任制，切實履行地方政府的救災(zāi)職責(zé)，堅決克服片面強(qiáng)調(diào)財政困難，單純依賴中央和省市補(bǔ)助的傾向，嚴(yán)格按照上年地方財政收入1%的比例足額列支自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)，徹底糾正列而少支，甚至列而不支的做法。認(rèn)真執(zhí)行救災(zāi)款專戶管理、封閉運(yùn)行制度，充分發(fā)揮救災(zāi)款的應(yīng)急作用，不得以任何借口拖延救災(zāi)款安排發(fā)放時間，更不能將救災(zāi)款用于平衡縣區(qū)財政預(yù)算或挪作他用。市民政局、財政局下?lián)芸h區(qū)的救災(zāi)款物安排計劃，要在市政府審批后3個工作日內(nèi)下達(dá)。各縣區(qū)在接到市上安排計劃文件后，必須在3個工作日內(nèi)審批下達(dá)到受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。直接發(fā)放災(zāi)民的救災(zāi)款物，除須按進(jìn)度撥付的外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在收到救災(zāi)款物10個工作日內(nèi)必須安排發(fā)放到受災(zāi)群眾手中。

四、嚴(yán)格遵循救災(zāi)款物發(fā)放程序

堅決杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放救災(zāi)款物過程中的違規(guī)操作行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府確定救助對象，必須經(jīng)辦公會議集體討論決定，嚴(yán)格按照災(zāi)民個人申請，群眾評議，村委會初評匯總并公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所審核，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府集體討論決定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政保障管理服務(wù)所直接發(fā)放到戶，報縣區(qū)、市民政部門備案的程序進(jìn)行。發(fā)放救災(zāi)款物必須堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發(fā)放原則，救濟(jì)對象、救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)和救濟(jì)款物數(shù)量等要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組張榜公示，切實做到賬目清楚，手續(xù)完備，制度健全，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。救助對象領(lǐng)用救災(zāi)款物，須由本人直接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政保障管理服務(wù)所辦理，嚴(yán)禁村組干部代領(lǐng)代發(fā)。

五、健全完善救災(zāi)款物使用管理制度

對直接發(fā)放災(zāi)民的救災(zāi)款物，縣區(qū)民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政保障管理服務(wù)所必須堅持“一卡一賬一冊四公開”制度，即建立災(zāi)民救助卡、救災(zāi)款物發(fā)放臺賬和花名冊，公開發(fā)放規(guī)定、發(fā)放對象、發(fā)放數(shù)額和發(fā)放程序等。要認(rèn)真執(zhí)行救災(zāi)款物使用核銷制度。每筆救災(zāi)款物發(fā)放結(jié)束后的5-15個工作日內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要憑救助花名冊和《三聯(lián)單》到縣區(qū)民政部門核銷，縣區(qū)民政部門在5個工作日內(nèi)憑撥款（物）文件和憑據(jù)到市民政局核銷。對不按時發(fā)放到戶和未按時上報核銷的，視為滯留救災(zāi)資金，市政府將不再安排救災(zāi)款物，或在確定其它應(yīng)撥付數(shù)額時扣除已下?lián)芪窗才挪糠?。加?qiáng)救災(zāi)物資的采購管理。救災(zāi)物資必須實行政府統(tǒng)一采購，并由有一定資質(zhì)的企業(yè)加工生產(chǎn)，確保救災(zāi)物資的質(zhì)量。救災(zāi)物資不允許出售、配售，不允許發(fā)放腐爛變質(zhì)等物品，不得以任何理由向災(zāi)民收取包括運(yùn)費(fèi)在內(nèi)的任何費(fèi)用，不能附加任何條件。

六、提高災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)和緊急救助能力

認(rèn)真貫徹《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》和《國家綜合減災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，著力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)和自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系建設(shè)。各縣區(qū)要緊密結(jié)合減災(zāi)救災(zāi)工作的實際，切實加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層災(zāi)害信息員隊伍建設(shè)，在建制村和城鎮(zhèn)社區(qū)設(shè)置1-2名災(zāi)害信息員，縣區(qū)民政部門要備案定責(zé)，并適當(dāng)給予工作報酬，使其配合縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好災(zāi)害隱患調(diào)查、防災(zāi)避災(zāi)知識宣傳、災(zāi)害信息報送和應(yīng)急救助等工作。加強(qiáng)救災(zāi)物資儲備管理，加快救災(zāi)倉儲設(shè)施建設(shè)，滿足救災(zāi)工作和社會捐助工作的需要。市、縣區(qū)財政部門要積極開展調(diào)查研究，不斷加大對救災(zāi)救濟(jì)工作經(jīng)費(fèi)的投入，在自然災(zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)預(yù)算中安排一定數(shù)額的工作經(jīng)費(fèi)，主要用于改善市、縣區(qū)民政部門救災(zāi)交通、通訊、信息處理等裝備落后狀況。各縣區(qū)原則上要按照每個救助對象10元的標(biāo)準(zhǔn)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所列支工作經(jīng)費(fèi)，總數(shù)不得低于2萬元，主要用于現(xiàn)場核查災(zāi)情、入戶調(diào)查、設(shè)備維護(hù)、張榜公示、防災(zāi)減災(zāi)、救助督查等工作的支出，確保救災(zāi)救濟(jì)等各項民政工作的正常開展。

七、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政保障管理服務(wù)所的職能作用

從2008年開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將救災(zāi)款物管理使用等所有民政業(yè)務(wù)和民政專項資金、物資全部移交到“民政保障管理服務(wù)所”，督促其建立帳目，健全規(guī)章制度，完善工作職能，規(guī)范操作程序。市、縣區(qū)民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政保障管理服務(wù)所要認(rèn)真做好救災(zāi)款物的使用和管理工作，切實履行好對本轄區(qū)救災(zāi)款物的發(fā)放、使用管理和監(jiān)督檢查職能，努力做到精細(xì)化、全過程化管理，真正使好事辦實、實事辦好。要充分發(fā)揮“數(shù)字民政”信息系統(tǒng)的平臺作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所要在審批后兩個工作日內(nèi)，及時將救助對象和救助標(biāo)準(zhǔn)輸入“數(shù)字民政”信息系統(tǒng)，全部納入信息化管理，以便于上級民政部門的全程跟蹤監(jiān)督。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員要經(jīng)常深入災(zāi)區(qū)，深入農(nóng)戶，調(diào)查救災(zāi)款物的管理使用情況，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門做好情況反饋、匯報。

八、認(rèn)真開展救災(zāi)款物使用管理情況的監(jiān)督檢查

救災(zāi)款是災(zāi)民的“救命錢”，縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和個人都不得拖欠、截留、挪用、貪污、私分，違者將一查到底，依紀(jì)依法從嚴(yán)從重處理。對擠占、挪用、貪污救災(zāi)款物和侵吞捐助款物的要如數(shù)追回，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究其刑事責(zé)任。市、縣區(qū)民政部門要積極會同財政、監(jiān)察、審計等部門，全面推行政務(wù)公開和村務(wù)公開，加強(qiáng)對救災(zāi)款物使用管理情況的全程監(jiān)督檢查，對群眾舉報的問題要認(rèn)真核實，發(fā)現(xiàn)問題，立即糾正。要建立健全救災(zāi)款物使用管理監(jiān)督檢查責(zé)任追究制度，采取核對憑據(jù)、入戶抽查和明察暗訪等措施和辦法，定期或不定期開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查糾。原則要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年對救助對象生活困難情況入戶檢查率要達(dá)到100%，縣區(qū)相關(guān)部門每年對發(fā)放對象入戶檢查率要達(dá)到50%以上，市級相關(guān)部門每年抽查率要達(dá)到20%以上。對檢查、抽查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)問題，除追究直接責(zé)任人和當(dāng)事人責(zé)任外，還要追究相關(guān)部門及其檢查人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和民政保障管理服務(wù)所要積極開展自查自糾工作，及時向社會公布救災(zāi)款物使用管理情況，自覺接受新聞輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。市政府將在近期組織有關(guān)部門對近年來的救災(zāi)款物使用管理情況進(jìn)行專項檢查，專項檢查結(jié)果將納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作的重要內(nèi)容，作為干部使用、獎懲的重要依據(jù)。對工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)行批評教育；情節(jié)嚴(yán)重的，要依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理；違紀(jì)違法的，移交有關(guān)部門專案處理。

救災(zāi)救濟(jì)工作直接服務(wù)于人民群眾，與群眾的切身利益息息相關(guān)。各縣區(qū)政府和有關(guān)部門要自覺增強(qiáng)“為民”情感，躬行“為民”實踐，傾聽群眾呼聲，體恤百姓冷暖，幫助群眾排憂解難，實實在在為群眾辦實事、辦好事，為群眾管好錢、用好錢，以良好的精神風(fēng)貌、扎實的工作作風(fēng)，千方百計把與群眾利益緊密相連的這項工作做深、做細(xì)、做實。

第三篇：救災(zāi)款物民主評議制度

救災(zāi)款物民主評議制度

救災(zāi)款物是國家撥給遭受自然災(zāi)害地區(qū)的專項資金和物資，是受災(zāi)群眾的救命錢。為保障救災(zāi)款物的分配使用公開透明、程序合法規(guī)范。對象發(fā)放準(zhǔn)確，特制訂救災(zāi)款物發(fā)放實施民主評議制度。

一、救災(zāi)款物民主評議工作： 由村支兩委組織實施，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）督促，縣民政局監(jiān)管。

二、民主評議可實行專題評議，也可結(jié)合其他工作進(jìn)行，評議對象為全村受災(zāi)無力克服的困難群眾。

三、參加評議人員：村、支兩委成員、部分黨員、組長、村民代表、受災(zāi)困難群眾代表、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）駐村干部。

四、評議程序：災(zāi)民本人提出救助或由村民主評議小組成員提出進(jìn)行民主評議，評議對象無異議后在村務(wù)公開欄內(nèi)公示7天，接受群眾監(jiān)督，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦進(jìn)行審核，然后報縣民政局審批，縣局將發(fā)放名冊表送財政局進(jìn)入一卡通打卡發(fā)放，發(fā)放結(jié)果及時在政府網(wǎng)站公開。

五、縣局下?lián)艿洁l(xiāng)（鎮(zhèn)）財政所救災(zāi)款（物）同樣適用于民主評議制度。

xx縣民政局

2014-7-23

第四篇：加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理的通知1

加強(qiáng)救災(zāi)款物使用管理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府有關(guān)工作部門：

為切實加強(qiáng)“7.18”特大暴雨洪水災(zāi)害救災(zāi)款物使用管理，提高使用效益，保證救災(zāi)工作需要，現(xiàn)將有關(guān)事項緊急通知如下：

一、強(qiáng)化措施管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要進(jìn)一步規(guī)范救災(zāi)資金物資接收、管理、調(diào)配、發(fā)放等環(huán)節(jié)的運(yùn)行，嚴(yán)格做到手續(xù)完備、流程規(guī)范、賬冊健全?？h民政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在接收、發(fā)放救災(zāi)款物時，必須建好臺賬，定期公開救災(zāi)款物的來源、數(shù)量、種類和去向，做到專人負(fù)責(zé)、專賬管理、手續(xù)完備、賬目清楚、運(yùn)行規(guī)范。

在救災(zāi)對象評定和救災(zāi)款物發(fā)放過程中，要嚴(yán)格按照《災(zāi)民救助應(yīng)急工作規(guī)程》辦理，結(jié)合政務(wù)公開和村務(wù)公開，做到救災(zāi)款物來源公開、救濟(jì)政策公開、分配方案公開、救助對象公開、救助標(biāo)準(zhǔn)公開、發(fā)放程序公開，真正做到公開、公平、公正，自覺接受群眾、輿論和社會監(jiān)督。

二、規(guī)范程序使用

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取調(diào)查摸底、民主評議、張榜公示等方式確定救助對象，嚴(yán)格按照受災(zāi)戶本人申請、村民小組初評提名、村民會議集體評議、村委會研究通過、張榜公示無異議、報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)、送縣民政局備案、憑民政救濟(jì)“四聯(lián)單”領(lǐng)取的程序發(fā)放救災(zāi)款物。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組要在醒目位置張榜公示救災(zāi)款物的發(fā)放情況，逐級公示到戶，不斷擴(kuò)大知情面，提高群眾的滿意度；縣民政局要每天將接收（捐贈）、下?lián)艿木葹?zāi)款物在縣電視臺、政府網(wǎng)站公開，接受社會各界監(jiān)督。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣民政、財政部門要建立嚴(yán)格的救災(zāi)款物發(fā)放制度，及時、足額下?lián)芫葹?zāi)款物，不得延誤、截留、挪用，在救災(zāi)款物的分配使用中，要嚴(yán)格堅持“五不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)優(yōu)親厚友、不準(zhǔn)平均分配、不準(zhǔn)層層克扣、不準(zhǔn)挪作它用、不準(zhǔn)貪污失盜。凡分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組的救災(zāi)款物都要登記造冊，災(zāi)民領(lǐng)取時要本人簽字蓋章，除特殊情況外，他人不得代領(lǐng)救災(zāi)款物。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每天下午6：00前要將救災(zāi)款物發(fā)放使用情況報縣民政局、監(jiān)察局。

三、嚴(yán)明工作紀(jì)律

縣監(jiān)察部門要加強(qiáng)對救災(zāi)款物管理使用情況的監(jiān)督檢查，對貪污私分、虛報冒領(lǐng)、截留克扣、優(yōu)親厚友、擠占挪用救災(zāi)款物等行為，迅速查辦，從重處理；對失職瀆職、疏于管理，遲滯撥付救災(zāi)款物造成嚴(yán)重后果或致使救災(zāi)物資嚴(yán)重毀損浪費(fèi)的行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。涉嫌犯罪的，要及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、強(qiáng)化審計監(jiān)督

縣審計部門要對救災(zāi)款物的使用情況進(jìn)行跟蹤審計監(jiān)督，對于截留、擠占、挪用救災(zāi)款物和在接收、管理、發(fā)放救災(zāi)款物過程中營私舞弊、變賣轉(zhuǎn)賣等問題，要從嚴(yán)查處。救災(zāi)工作結(jié)束后，要立即對各項救災(zāi)款物使用情況進(jìn)行審計，確保救災(zāi)款物真正用于災(zāi)區(qū)，及時發(fā)放到最需要救濟(jì)的災(zāi)民手中。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要高度重視“7.18”特大暴雨洪水災(zāi)害救災(zāi)款物使用管理工作，嚴(yán)格按照縣委、縣政府要求，切實加強(qiáng)救災(zāi)物資使用管理，確保救災(zāi)款物全部用于受災(zāi)群眾，發(fā)揮最大效益，努力奪取防汛救災(zāi)工作的全面勝利。

第五篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)退耕還林工程管理工作的通知(

【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū) 【發(fā)布文號】內(nèi)政字〔2003〕131號 【發(fā)布日期】2003-04-29 【生效日期】2003-04-29 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于切實加強(qiáng)退耕還林工程管理工作的通知

(內(nèi)政字〔2003〕131號)

各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關(guān)委、辦、廳、局：

退耕還林工程實施以來，按照黨中央、國務(wù)院的總體部署，全區(qū)各地精心組織、周密安排，退耕還林工作進(jìn)展順利，對改善我區(qū)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快農(nóng)牧民脫貧致富、推動農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但從前一段的實施效果看，工程管理中還存在一些問題。主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是個別地區(qū)對退耕還林工程的重大意義認(rèn)識不深、理解不夠，對國家和自治區(qū)有關(guān)政策宣傳不到位，公開公示制度執(zhí)行較差，政策兌現(xiàn)中普遍存在坐扣農(nóng)業(yè)稅以外其它費(fèi)用問題；二是工程管理粗放，工作隨意性大，檔案管理不規(guī)范，甚至出現(xiàn)弄虛作假，套取國家補(bǔ)助和借機(jī)亂攤派、亂收費(fèi)等嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益的違規(guī)違紀(jì)案件。為全面落實《退耕還林條例》(國務(wù)院令第367號)及相關(guān)政策，切實保障農(nóng)牧民利益，加快全區(qū)退耕還林進(jìn)程，確保退耕還林工程取得實效，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識，明確責(zé)任

各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步提高對實施退耕還林工程重大意義的認(rèn)識，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，切實把退耕還林工程作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重中之重來抓。要層層簽訂責(zé)任狀。各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)同志應(yīng)認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門，及時解決工程實施過程中出現(xiàn)的具體問題。糧食部門要把好糧食質(zhì)量和供應(yīng)關(guān)，財政部門要認(rèn)真搞好各項補(bǔ)助費(fèi)的管理和發(fā)放工作，林業(yè)部門要抓好工程管理及種苗組織供應(yīng)、核查驗收工作，保障工程建設(shè)健康有序進(jìn)行。

二、加強(qiáng)宣傳，兌現(xiàn)政策

各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)充分利用各種媒體，廣泛宣傳《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步完善退耕還林政策措施的若干意見》(國發(fā)〔2002〕10號)精神和國務(wù)院《退耕還林條例》各項規(guī)定，明確農(nóng)牧民的責(zé)任和權(quán)益，把政策精神講清講透，把退耕還林工程建設(shè)的巨大作用和深遠(yuǎn)意義講清講透，做到家喻戶曉。各地區(qū)、各有關(guān)部門要切實抓好退耕還林政策兌現(xiàn)工作。一是嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)規(guī)定的兌現(xiàn)程序及時兌現(xiàn)補(bǔ)助糧食，兌現(xiàn)的糧食必須達(dá)到國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須以糧食實物形式發(fā)放，不得以其它方式替代。同時，強(qiáng)化服務(wù)，合理確定糧食供應(yīng)地點(diǎn)，認(rèn)真做好糧食加工、代貯工作，確保群眾利益不受侵害。二是生活補(bǔ)助費(fèi)和補(bǔ)助糧食發(fā)放必須直接面對退耕戶，禁止鄉(xiāng)、村、社集中領(lǐng)取，禁止扣收除退耕地相應(yīng)的農(nóng)業(yè)稅以外的任何費(fèi)用。三是堅持公開公示制度，驗收結(jié)果與兌現(xiàn)結(jié)果都要以村、社為單位張榜公布，接受群眾監(jiān)督。各地區(qū)、各有關(guān)部門要加大對退耕還林政策兌現(xiàn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊弄虛作假、克扣冒領(lǐng)等不法行為。

三、制定措施，強(qiáng)化管理

各地區(qū)、各有關(guān)部門要采取得力措施，進(jìn)一步抓好工程建設(shè)管理工作。一是要有管理機(jī)構(gòu)，配備高素質(zhì)專業(yè)人員。二是要選擇退耕地優(yōu)先安排水土流失、風(fēng)沙危害嚴(yán)重的生態(tài)脆弱地區(qū)及貧困山區(qū)、沙區(qū)和貧困戶。工程布局上要相對集中連片，整體推進(jìn)，避免不切實際地人為劃定項目區(qū)域，將建設(shè)任務(wù)集中在道路兩側(cè)，搞“形象工程”。對于未承包到戶的集體機(jī)動地，如需退耕，必須先承包到戶，且承包年限不得低于30年，否則不準(zhǔn)納入退耕還林糧食兌現(xiàn)范圍，只能按荒山荒地造林對待，享受每畝50元的種苗和造林補(bǔ)助。三是要認(rèn)真落實“個體承包”政策。繼續(xù)堅持“誰退耕、誰還林、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，明確所有權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，允許轉(zhuǎn)讓、繼承土地治理成果，引導(dǎo)和支持非公有制經(jīng)濟(jì)參與退耕還林建設(shè)，鼓勵社會各界承包、租賃、購買荒山荒地和退耕地。堅決糾正重退輕還的錯誤做法，認(rèn)真退、及時還。四是要及時確權(quán)發(fā)證。退耕還林后，按照“還林一塊、驗收一塊、登記一塊、依法確認(rèn)其權(quán)屬”的要求，及時驗收發(fā)證、確認(rèn)權(quán)屬。在集體組織還林的荒山荒地上造林，還林后要將林地分到農(nóng)戶或在群眾同意的情況下通過承包、拍賣等方式落實林地權(quán)屬，由個人或企業(yè)經(jīng)營。五是要樹立“無檔則亂”的思想。在整個退耕還林工作中應(yīng)切實加強(qiáng)檔案建設(shè)和管理，并配備責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的檔案人員。檔案人員應(yīng)保持相對穩(wěn)定，以保證退耕還林工程檔案的完整性、規(guī)范性和安全性。

四、科技引導(dǎo)，提高效益

各地區(qū)、各有關(guān)部門要從工程實際出發(fā)，積極推廣造林先進(jìn)技術(shù)和典型模式，認(rèn)真組織實施科技支撐項目，盡快建立一批高科技、高質(zhì)量、高效益的工程示范點(diǎn)，引導(dǎo)和帶動全局。要組織推廣單位及技術(shù)人員包蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包地塊，為退耕還林提供技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。同時，進(jìn)一步加強(qiáng)工程管理人員、業(yè)務(wù)人員和農(nóng)牧民培訓(xùn)，提高工程建設(shè)主體的自身素質(zhì)。各旗縣在編制規(guī)劃和作業(yè)設(shè)計時要堅持科學(xué)指導(dǎo)，把生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)結(jié)合起來，重點(diǎn)選用一些生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益兼優(yōu)的樹木品種，大力推廣林草、林藥間作模式，為林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)牧區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造條件。要把20％經(jīng)濟(jì)林的政策用足、用活、用好，條件較好的地區(qū)要重視發(fā)展工業(yè)原料林、用材林、果樹經(jīng)濟(jì)林，努力提高退耕還林工程的經(jīng)濟(jì)效益。

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