第一篇：中共平頂山市委關于把紀律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法[定稿]

中共平頂山市委關于把紀律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法（試行）

（2015年7月6日）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實全面從嚴治黨的要求，堅持用紀律和規(guī)矩約束全體黨員干部，切實維護黨的先進性和純潔性，增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級黨組織和全體黨員干部。第三條 工作中遵循下列原則：

（一）從嚴治黨、依規(guī)治黨；

（二）紀嚴于法、紀在法前；

（三）抓早抓小、動輒則咎；

（四）統(tǒng)一領導、分級負責。

第四條 各級黨組織要把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，執(zhí)行到位。工作中遵守下列要求：

堅持黨紀黨規(guī)經(jīng)常性教育，引導黨員干部嚴守黨的紀律和規(guī)矩，繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作習慣，自覺踐行“三嚴三實”要求。堅持黨的紀律嚴于國家法律，把紀律和規(guī)矩作為衡量黨員干部行為的第一把標尺，防止由違紀行為演變成違法行為。

堅持日常監(jiān)督管理全覆蓋，健全黨員干部監(jiān)督管理機制，及時發(fā)現(xiàn)處理黨員干部隊伍中存在的苗頭性、傾向性問題。

堅持黨委統(tǒng)一領導與部門各司其責，各級黨委（黨組）履行主體責任，紀委（紀檢組）履行監(jiān)督責任，部門齊抓共管，領導干部率先垂范。

第二章 紀律與規(guī)矩

第五條 黨員干部應以共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己，增強紀律意識，遵守黨的章程，嚴守黨的紀律。

（一）嚴守政治紀律，堅定理想信念，堅持原則立場，在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的團結和中央權威，維護政令暢通。

（二）嚴守組織人事紀律，堅持個人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央。嚴格按照規(guī)定權限和程序辦事。嚴格遵守干部選拔任用規(guī)定。

（三）嚴守宣傳紀律，自覺維護馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，主動向群眾宣傳黨的主張，堅決同錯誤思想和輿論作斗爭。

（四）嚴守財經(jīng)紀律，遵守財政、金融、經(jīng)濟等工作領域中的行為規(guī)范，厲行節(jié)約，反對浪費。

（五）嚴守群眾紀律，強化宗旨觀念，依紀依法辦事，密切聯(lián)系群眾，堅持群眾路線，維護群眾利益，接受群眾監(jiān)督。

（六）嚴守工作紀律，堅持請示報告制度，上班不遲到、不早退，不做與工作無關的事，工作日午間不飲酒。

（七）嚴守生活紀律，帶頭踐行社會主義核心價值觀，自覺遵守社會公德、職業(yè)道德、家庭美德，勤儉樸實、作風正派。

（八）嚴守廉潔紀律，嚴于律己、勤政廉政；嚴格要求親屬和身邊工作人員，禁止謀取不正當利益。

（九）嚴守外事紀律，在外事活動和國（境）外期間，維護黨、國家、民族的榮譽和利益。

（十）嚴守保密紀律，遵守保密規(guī)定，保守黨和國家的秘密。第六條 黨員干部嚴格執(zhí)行黨紀黨規(guī)，禁止有下列行為：

（一）背離信仰，歪曲黨史，妄議中央，造謠傳謠；組織或者參加非法組織，組織或者參加反對黨的活動。

（二）違反議事規(guī)則，個人或少數(shù)人決定重大事項，或者擅自改變集體決定；執(zhí)行上級決策部署打折扣、作選擇、搞變通；搞團團伙伙、拉幫結派；跑風漏氣，或者擅自發(fā)布、傳播重要信息。

（三）跑官要官、買官賣官、封官許愿、拉票賄選、任人唯親。

（四）工作中不履行或不正確履行職責，不敢擔當、為官不為、懶政怠政；對待基層和群眾生冷硬推、吃拿卡要、與民爭利、欺壓百姓。

（五）違規(guī)插手干預工程建設、招投標等經(jīng)濟活動，干擾社會主義市場經(jīng)濟秩序。

（六）違反中央八項規(guī)定精神，我行我素，頂風違紀。

（七）揮霍浪費公共財產(chǎn)，占用公物歸個人使用，用公款支付高消費娛樂、健身等活動。

（八）違規(guī)從事或者參與營利性活動，在企業(yè)或者其他營利性組織中兼職取酬。

（九）好大喜功、弄虛作假，搞不切實際的形象工程、政績工程。

（十）搞封建迷信活動，不信科學信鬼神。第三章 機制與保障

第七條 各級黨組織要履行全面從嚴治黨的主體責任，把嚴明紀律和規(guī)矩放在重要位置。各級紀委（紀檢組）加強監(jiān)督執(zhí)紀問責，對不守紀律和規(guī)矩的行為嚴肅處理。

第八條 建立健全教育預防機制，注重教育為先、源頭治理。

（一）開展提醒教育。把握元旦、春節(jié)、國慶、中秋等重要假日節(jié)點，發(fā)放廉政提醒函，編發(fā)廉政短信。在干部提拔任用或者執(zhí)行重要任務前，進行廉政提醒談話。

（二）開展告誡教育。對群眾反映黨員干部的問題及時核實；對苗頭性問題及時進行約談、函詢或者誡勉談話。

（三）開展警示教育。完善庭審教育、現(xiàn)身說法教育等機制，注重用身邊事教育身邊人，提高黨員干部拒腐防變和抵御風險能力。

（四）實行廉潔從政承諾書制度。在重大項目、重大工程等工作開展前，組織黨員干部簽訂廉潔從政承諾書。

第九條 建立健全問題發(fā)現(xiàn)機制，注重早發(fā)現(xiàn)、早糾正。

（一）完善黨內監(jiān)督，建立健全黨內監(jiān)督的各項制度。

實行巡察制度。開展全面巡察和專項巡察，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部紀律作風方面的問題。

落實述責述廉評議制度。下級黨組織負責人向上級紀委全體委員會述責述廉，接受現(xiàn)場質詢和測評。

完善黨內請示報告制度。本地區(qū)、本部門、本單位出現(xiàn)黨內組織生活不正常、內部嚴重不團結、黨員干部嚴重違紀等問題時，黨組織負責人必須及時向上級黨組織報告。

完善黨員領導干部民主生活會制度。堅持上級紀委派人員參加下級黨組織民主生活會制度。

建立黨員干部問題線索共享機制。加強紀檢監(jiān)察、審判、檢察、公安、審計等機關之間的工作協(xié)調配合。

（二）完善媒體監(jiān)督、群眾監(jiān)督、民主監(jiān)督等監(jiān)督制度，形成監(jiān)督合力。健全媒體監(jiān)督舉報機制，廣泛收集反映黨員干部的輿論和問題。拓寬群眾參與監(jiān)督的渠道，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部違紀違規(guī)問題。聽取人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)和無黨派人士對本地區(qū)黨員干部隊伍作風方面的意見和建議。

第十條 建立健全查辦處理機制，堅持違紀必究、有案必查，零容忍、無禁區(qū)。

（一）落實一為主兩報告制度。查辦腐敗案件以上級紀委領導為主，線索處置和案件查辦在向同級黨委報告的同時必須向上級紀委報告。

（二）建立違紀案件嚴查快結機制。在查清黨員干部主要違紀事實后，涉嫌犯罪的及時移送司法機關依法處理。

（三）建立問題線索分類處置機制。嚴格按照擬立案、初核、談話函詢、暫存、了結五類標準處理黨員干部的問題線索。

（四）實行一案雙查制度。對發(fā)生重大腐敗案件和不正之風長期滋生蔓延的地方、部門和單位，既追究當事人責任，又追究相關領導責任。

（五）實行一案雙書制度。公開宣布說理性紀律處分決定書；就違紀問題和制度管理漏洞，向發(fā)案單位提出檢查建議書。

第十一條 建立健全監(jiān)督制約機制，解決執(zhí)紀問責失之于寬、失之于軟的問題。

（一）實行通報曝光制度。對違反中央八項規(guī)定精神典型問題、違紀典型案例和專項治理中的突出問題進行實名通報曝光。

（二）實行執(zhí)紀問責過錯追究制度。對大案小查、小案不查，該重處分的輕處分、該輕處分的不處分等問題追究責任。

（三）堅持責任追究制度。對發(fā)生腐敗案件和不正之風的地方、部門和單位落實主體責任和監(jiān)督責任情況進行檢查。對落實責任不力的，嚴肅追究相關領導責任。

（四）建立紀律與法律規(guī)范對接機制。對法律法規(guī)沒有作出規(guī)定或者短期內無法作出規(guī)定的問題，結合我市實際，及時以黨內制度的形式予以明確。

第四章 實施與監(jiān)督

第十二條 各級黨組織履行黨風廉政建設主體責任，負責本辦法的貫徹實施。主要責任包括：

（一）落實上級全面從嚴治黨的要求，做好把紀律和規(guī)矩挺在法律前面的宣傳教育，引導黨員干部自覺遵守黨紀黨規(guī)。

（二）健全工作制度機制，明確各部門職責任務，層層簽訂目標責任書。督促檢查下級黨組織貫徹落實本辦法的情況。

（三）定期對本地區(qū)、本部門、本單位內遵守黨的紀律和規(guī)矩的情況開展專題調研，及時研究解決存在的問題。

（四）支持和保障紀委（紀檢組）開展監(jiān)督執(zhí)紀問責。

（五）黨組織主要負責人要履行第一責任人職責，領導班子其他成員履行一崗雙責，模范遵守黨紀黨規(guī)。

第十三條 各級紀委（紀檢組）履行黨風廉政建設監(jiān)督責任，負責對本辦法實施情況進行監(jiān)督檢查。主要責任包括：

（一）履行黨章賦予的職責，嚴格監(jiān)督執(zhí)紀問責。

（二）監(jiān)督檢查嚴肅黨的紀律和規(guī)矩各項措施落實情況，及時糾正不良傾向，查處違紀案件。

（三）根據(jù)黨章和其他黨內法規(guī)，對執(zhí)行紀律和規(guī)矩問題突出的黨組織和黨員干部追究責任。

第十四條 各級黨組織應不斷健全完善監(jiān)督檢查方法。主要有以下幾種：

（一）查黨委（黨組）和紀委（紀檢組）會議記錄，看研究部署黨風廉政建設工作是否到位。

（二）查民主生活會記錄，看班子成員之間是否切實履行相互監(jiān)督職責，批評和自我批評是否到位。

（三）查規(guī)章制度，看管理黨員干部的制度機制是否健全。

（四）查述責述廉報告，看領導班子及其成員對職權范圍內黨風廉政建設工作部署、協(xié)調、督辦是否到位。

（五）查中央、省委巡視組和市委巡察組、各類主題實踐活動反饋意見，看整改是否到位。

（六）查年度責任目標分解，看黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任是否明確，分解是否合理，落實是否到位。

（七）查領導干部個人有關事項報告表，看報告事項是否真實，是否存在不請示、不報告或者瞞報等問題。

（八）查干部選拔任用相關材料，看選人用人是否符合程序，是否存在不正之風和腐敗問題。

（九）查信訪舉報和案件線索辦理情況，看一為主兩報告和問題線索分類處置情況。

（十）查處分決定書和誡勉談話記錄，看紀律處分和組織處理是否到位。

第十五條 堅持紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權，執(zhí)行紀律沒有例外。對違反上述規(guī)定的黨組織和黨員，依紀依規(guī)問責。對有下列情形之一的，一律從嚴問責：

（一）不講政治紀律和政治規(guī)矩、造成惡劣影響。

（二）不正之風問題突出，嚴重違反中央八項規(guī)定精神。

（三）區(qū)域性、系統(tǒng)性嚴重違紀問題高發(fā)頻發(fā)，不正之風長期得不到糾正。

（四）貫徹落實上級決策部署不力，有令不行、有禁不止。

（五）黨內政治生活不嚴肅、政治生態(tài)惡化、自身不能糾正。

（六）不作為、慢作為、亂作為問題突出，不接受監(jiān)督、不回應群眾關切、不認真整改。

第十六條 監(jiān)督檢查和問題處理結果，納入黨建責任制考核、黨風廉政建設責任制考核、年度綜合考核和評先評優(yōu)內容。第五章 附則

第十七條 本辦法由中共平頂山市紀律檢查委員會負責解釋。第十八條 各縣（市、區(qū)）、市直各部門黨委（黨組），可以根據(jù)本辦法，結合工作實際，制定實施細則。第十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第二篇：切實把紀律和規(guī)矩挺在法律前面

切實把紀律和規(guī)矩挺在法律前面

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力解決管黨治黨“失之于寬、失之于松、失之于軟”的問題。堅持問題導向，切實把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，體現(xiàn)了“紀在法前、紀嚴于法”“抓早抓小、防微杜漸”的理念，點亮了普通黨員和黨員領導干部廉潔自律的“航標燈”，拉起了黨組織和黨員修身用權的“警戒線”。

把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨應該按照怎樣的歷史邏輯全面從嚴治黨，揭示了保持黨的先進性和純潔性應有的歷史責任。在革命、建設和改革的偉大實踐中，黨的紀律在維護黨的團結和統(tǒng)一、鞏固黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、保持黨的先進性和純潔性等方面發(fā)揮了重要作用。新的形勢和任務，對黨的建設提出了新的要求。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面的著眼點，就是堅持黨的領導，進行具有新的歷史特點的黨的建設。在復雜形勢下，更好地推進黨領導的偉大事業(yè)，必須堅持黨要管黨、從嚴治黨，著力加強黨的自身建設，強化紀律和規(guī)矩意識，把黨的紀律建設擺在突出的位置。要通過嚴格執(zhí)行黨的紀律，來保持黨的先進性和純潔性，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨應該按照怎樣的實踐邏輯全面從嚴治黨，揭示了保持黨的先進性和純潔性應有的現(xiàn)實擔當。把紀律和規(guī)矩挺在法律前面具有很強的問題導向性，是對當前形勢和現(xiàn)實問題的積極回應。隨著世情、國情、黨情的不斷變化，我們黨面臨的考驗更加復雜、更為嚴峻，黨內確實存在著一些問題。黨面臨的形勢越復雜，肩負的任務越艱巨，就越要加強紀律建設，越要維護黨的團結和統(tǒng)一，以確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調一致前進。中央出臺的關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”，以及在全黨開展的黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育等，就是要從根本上解決黨內存在的突出問題。這些重要舉措的落實，說到底就是嚴格遵守黨的紀律的問題。黨的紀律建設不僅體現(xiàn)了顯著的針對性，而且體現(xiàn)了我們黨解決自身存在的問題的堅強決心和自信，也展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨高度的執(zhí)政使命和擔當。

（作者單位：內蒙古師范大學）

第三篇：把紀律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法心得體會

學習《把紀律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法》

心 得 體 會

近日，按照市、縣紀委的統(tǒng)一部署，我們全面學習了《關于把紀律和規(guī)矩挺在法律前面的實施辦法》，結合學習《中國共產(chǎn)黨黨章》、《中國共產(chǎn)黨黨內監(jiān)督條例》等黨內法規(guī)，并進行了研討活動，通過研討活動我認識到：

全面從嚴治黨體現(xiàn)了偉大事業(yè)與偉大工程、黨的建設與治國理政的統(tǒng)一，是各項工作順利推進的根本保證。全面從嚴治黨是具體的、不是抽象的，必須把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，立起來、嚴起來、執(zhí)行到位，用紀律和規(guī)矩管住八千多萬黨員，確保黨的團結統(tǒng)一，維護黨的肌體健康純潔，使黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。

一、把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，是全面從嚴治黨的必然要求。

黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀律和規(guī)矩。在中央紀委五次全會上，總書記強調，要加強紀律建設，把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。這些重要論述，是對黨的建設歷史經(jīng)驗的深刻總結，切中了時弊，抓住了根本，為全面從嚴治黨指明了方向。毋庸置疑，紀律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。如果退守至法律防線，只有嚴重違紀違法的領導干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀律和規(guī)矩當回事，全面從嚴治黨就會成為一句空話。這就要求我們必須把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記紀律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線，嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀對照和規(guī)范自己的言行。

二、把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，是切實解決黨內突出問題的現(xiàn)實需要。

當前，正風反腐成效明顯，但還沒有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜?！凹o綱一廢，何事不生？”尋根溯源，作風和腐敗問題的背后都是紀律問題?！捌品ā北叵取捌萍o”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀律、破壞規(guī)矩開始的。一個地方不正之風盛行、腐敗現(xiàn)象嚴重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀律抓不起來、規(guī)矩嚴不起來有直接關系。對癥下藥，紀律建設就是治本之策。只有把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，筑起紀律和規(guī)矩的堅固防線，才能從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道，防止小錯釀成大禍，避免違紀的黨員干部滑向腐敗深淵。只有把紀律和規(guī)矩管到位、嚴到份，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，逐步實現(xiàn)“不敢”、“不能”、“不想”。

三、把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，對黨委、紀委提出了更高要求。

抓好紀律建設，黨委肩負主體責任，這是黨章賦予的重要職責。各級黨委必須責無旁貸地當好紀律建設的領導者、執(zhí)行者、推動者，把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，加強對黨員的日常教育、管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不守規(guī)矩現(xiàn)象就要馬上去管，看到違反紀律行為就要及時處理，發(fā)揚啄木鳥精神，體現(xiàn)黨組織對黨員干部的關心，促使“森林”健康、“生態(tài)”轉好。各級紀委要按照黨章要求回歸本職，監(jiān)督執(zhí)紀問責都沖著紀律去。要切實轉變政績觀，持續(xù)深化“三轉”，在堅持零容忍懲治腐敗的同時，注重抓早抓小、動輒則咎，讓“扯扯袖子、咬咬耳朵”、“紅紅臉、出出汗”成為工作常態(tài)，充分體現(xiàn)紀律檢查的政治性，確保紀律的剛性約束，使黨員干部心懷戒懼、行有所止，真正做到守紀律、講規(guī)矩。

治國必先治黨，治黨務必從嚴，從嚴治黨必須嚴明紀律和規(guī)矩。方向明確了，就要切實行動起來，前移關口、創(chuàng)新方法、砥礪作風，在狠抓落實中顯身手、見擔當；就要保持定力，一步一個腳印向前走，堅持不懈抓好紀律建設，用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)，為鍛造堅強領導核心、取得黨的各項事業(yè)新勝利提供有力保證。

第四篇：淺談把紀律和規(guī)矩挺在前面

淺談把紀律和規(guī)矩挺在前面

黨的十八大以來，黨中央從堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局出發(fā)，提出并形成了治國理政“四個全面”戰(zhàn)略布局，其中，全面從嚴治黨既是應有內涵，又是重要保障。把紀律和規(guī)矩挺在前面，是新形勢下落實全面從嚴治黨要求的現(xiàn)實需要，也是開展紀檢監(jiān)察工作的重要遵循，必須深刻領會、認真落實。

一、深刻認識把紀律和規(guī)矩挺在前面的重要性

（一）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是全面從嚴治黨的必然要求。黨的十八大以來，總書記系列重要講話始終貫穿著從嚴治黨、嚴明紀律的要求，明確指出管黨治黨要靠紀律和規(guī)矩。在中央紀委五次全會上，總書記強調，要加強紀律建設，把守紀律、講規(guī)矩擺在更加重要的位置。這些重要論述，是對黨的建設歷史經(jīng)驗的深刻總結，切中了時弊，抓住了根本，為全面從嚴治黨指明了方向。毋庸置疑，紀律和規(guī)矩就是管黨治黨的尺子。如果退守至法律防線，只有嚴重違紀違法的領導干部受到懲處，多數(shù)黨員都“脫管”、不把紀律和規(guī)矩當回事，全面從嚴治黨就會成為一句空話。這就要求我們必須把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，用紀律和規(guī)矩衡量黨員干部行為、管住大多數(shù)，讓黨員干部時刻牢記紀律和規(guī)矩是不可觸碰的紅線，嚴格按照黨章黨規(guī)黨紀對照和規(guī)范自己的言行。

（二）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的治本之策。當前，正風反腐成效明顯，但還沒有取得壓倒性勝利，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜?！凹o綱一廢，何事不生？”尋根溯源，作風和腐敗問題的背后都是紀律問題?！捌品ā北叵取捌萍o”，黨員干部淪為腐敗分子，往往是從違反紀律、破壞規(guī)矩開始的。一個地方不正之風盛行、腐敗現(xiàn)象嚴重、政治生態(tài)惡化，也一定與那里的黨組織軟弱渙散，紀律抓不起來、規(guī)矩嚴不起來有直接關系。對癥下藥，紀律建設就是治本之策。只有把紀律和規(guī)矩挺在法律前面，筑起紀律和規(guī)矩的堅固防線，才能從源頭上阻斷不正之風和腐敗滋生的通道，防止小錯釀成大禍，避免違紀的黨員干部滑向腐敗深淵。只有把紀律和規(guī)矩管到位、嚴到份，才能有效減少腐敗存量、遏制腐敗增量，逐步實現(xiàn)“不敢”、“不能”、“不想”。

（三）把紀律和規(guī)矩挺在前面，是紀檢監(jiān)察機關回歸本位、深化“三轉”的必然選擇。讓紀律嚴起來、立起來，聚焦主業(yè)主責，推進“三轉”向基層延伸，是深化“三轉”的明確要求，也是新形勢下紀檢監(jiān)察工作獲得持續(xù)、獲得提升、獲得創(chuàng)新的重要體現(xiàn)。各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，把執(zhí)紀放在首位，牢牢確立把紀律和規(guī)矩立起來作為“三轉”深化的方向不動搖；把紀律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉”的具體方法不動搖；把紀律和規(guī)矩嚴起來作為“三轉”的工作目標不動搖。要充分發(fā)揮把紀律和規(guī)矩挺在前面的治本功能，用紀律管住大多數(shù)，使紀律既成為不可觸碰的紅線，又成為抵制和預防腐敗的“鐵柵欄”。要善于運用辯證唯物主義和歷史唯物主義駕馭深化“三轉”出現(xiàn)的新情況；善于運用歷史、哲學、文化思考增強工作信心，解決現(xiàn)實問題。要保持堅強政治定力，有靜氣、不刮風，不搞運動，緊密結合基層實際，踩著不變的步伐，把黨風廉政建設引向深入。

二、落實把紀律和規(guī)矩挺在前面要求存在的問題

（一）一些黨組織依紀依規(guī)管黨治黨不夠嚴格。把紀律嚴起來、挺起來，關鍵是發(fā)揮好各級黨組織的作用。但在實踐中，有的單位和部門黨組織不重視黨規(guī)黨紀學習教育，有的黨組織在中心組學習、單位集中學習、黨校培訓等等活動中極少把黨紀黨規(guī)列為學習培訓的內容，使一些黨員干部紀律意識淡薄；有的黨委（黨組）仍然認為黨風廉政建設和反腐敗工作是紀委（紀檢組）的事，對職責范圍內的事情沒有抓起來、管起來，主體責任存在虛化、空轉現(xiàn)象；有的對輕微違紀問題不夠重視，沒有及時提醒，沒有及時制止；有的熱衷于當老好人、對干部小枝小節(jié)問題聽之任之；有的明里一套、暗里一套，上有政策、下有對策，在貫徹落實中央、省市決策部署上合意的就執(zhí)行，不合意的就強調本地本部門特殊性，消極應付；有的地方和單位班子主要負責人獨斷專行，個人說了算，重大問題缺乏集體充分討論和科學論證，盲目決策造成損失；有的班子成員之間缺乏交流溝通，個別人甚至相互拆臺；有的欺上瞞下、弄虛作假；有的單位疏于把關，讓造假騙官的人鉆了空子；有的說情拉票、跑風漏氣，一些地方和部門領導干部打招呼干預下級或其他單位選人用人，有時甚至為了關照特定對象明目張膽地向下級施壓；有的搞拉幫結伙，帶頭搞腐敗，千方百計規(guī)避監(jiān)督。

（二）“黨規(guī)黨紀嚴于國家法律”觀念還沒有在大多數(shù)黨員頭腦中真正樹立起來。黨規(guī)黨紀嚴于國家法律，這是由我們黨的先鋒隊性質決定的。但是，在工作實踐中，一些黨員干部根本不清楚黨內有哪些紀律，可以說對紀律渾然不覺，根本不把紀律當回事，視紀律如無物；一些黨員干部在作風方面還存在諸多不良習氣，在工作和生活中無視規(guī)矩和紀律，認為吃點、喝點、拿點是“小枝小節(jié)”，無關大局、無傷大雅，習慣用“老辦法”、“潛規(guī)則”辦事，對輕微違規(guī)違紀問題不以為然；有的搞團團伙伙、拉幫結派，個別單位領導刻意調入、提拔老鄉(xiāng)、親屬及身邊工作人員，一些干部把團結變成“結團”，整天忙著尋找“鄉(xiāng)緣”、“學緣”、“業(yè)緣”，自立門戶、苦心經(jīng)營，將正常交往庸俗化、圈子化、派系化；有的各自為政、互不買賬，把自己主政的單位和分管領域當成“私人領地”，針插不進，水潑不進，“占山為王”，唯我獨尊；有的口無遮攔，熱衷于講段子、發(fā)牢騷、傳播小道消息；有的自由散漫、目無組織，個人重大事項隱瞞不報，單位想來就來、想走就走，甚至長期脫崗、行蹤不定；有的不請示不報告，先斬后奏、邊斬邊奏，甚至是斬而不奏，認為組織是自己，自己就是組織，把個人凌駕于組織之上，公然違反黨的紀律，堂而皇之破壞規(guī)矩，缺乏一名黨員應有的品格和修養(yǎng)；有的對組織討價還價，自己中意的崗位搶著去，不中意的崗位就找各種借口橫推豎擋，不服從組織調動；有的領導干部違規(guī)多占住房、違規(guī)購置使用超標車、在企業(yè)兼職，有的與不法商人稱兄道弟、打得火熱，等等。

（三）紀檢監(jiān)察機關落實“三轉”還有偏差。一是對“三轉”理解偏頗，紀檢監(jiān)察政績觀出現(xiàn)一些偏差。個別紀檢監(jiān)察機關領導特別是主要領導片面地認為，紀檢監(jiān)察機關聚焦主業(yè)、深化“三轉”就是多辦案、辦大案要案，就是多打“大老虎”形成震懾。在這種片面的政績觀的指導下實踐中出現(xiàn)不少問題，如分析本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作形勢時，胸無全局，眼中只有少數(shù)幾個嚴重的腐敗分子，忽視本地本部門整體的和其他黨員的廉潔情況，只重視懲治少部分腐敗分子，不注重用紀律管住多數(shù)黨員干部；謀劃本地本部門的黨風廉政建設和反腐敗工作時，“只見樹木、不見森林”，強調查處多少涉案數(shù)額上百萬甚至上千萬的大案要案，把主要精力放在查辦嚴重的腐敗案件上，對其他違反紀律的行為視而不見，忽視日常監(jiān)督執(zhí)紀；在查辦案件時，重調查經(jīng)濟問題，輕調查違反黨的政治紀律、組織紀律、人事紀律等問題；對違紀行為進行處理時，方式單一，而不是分類處置，只會使用組織處理、紀律處分處置方式，不會運用函詢、誡勉談話等抓早抓小抓苗頭的處理方式；在處理查辦案件和源頭治理的關系時，沒有處理好“破”與“立”的關系，偏重于查辦案件，不注重通過查辦案件發(fā)現(xiàn)問題、完善制度、警示教育、改進監(jiān)督、堵塞漏洞、防微杜漸。二是回歸本職還不到位，仍在干一些不該干的事，而真正該擔的責沒有擔起來。一些紀檢監(jiān)察機關雖然通過清理議事協(xié)調機構等措施，進一步聚焦了主業(yè)主責，但并沒有完全做到“不該管的一定交出去，該管的一定管到位”。有的紀檢監(jiān)察機關還在承擔本地本部門重點重大項目的推進工作，有的紀檢監(jiān)察機關還在主管本地本部門的績效考核工作，有的派駐機構還主抓駐在單位的自身業(yè)務工作甚至黨務工作，而對于監(jiān)督執(zhí)紀問責等本屬于自己的工作停留在表面，始終處于“主業(yè)”和“副業(yè)”倒置狀態(tài)。三是工作方式仍然不能緊緊圍繞“主業(yè)”開展，習慣沿用舊手段老辦法。有的紀檢監(jiān)察機關還熱衷于為主責部門牽線搭臺，組織群眾與行政機關主要負責人直接對話，搞熱熱鬧鬧的“電視問政”活動，耕了別人的田，荒了自己的地；有的紀檢監(jiān)察機關積極參與甚至牽頭由行政部門、司法部門等多部門組成的為群眾咨詢和服務的場面宏大的“陽光司法”“陽光政務”活動，搞好了副業(yè)，忘記了本職；有的紀檢監(jiān)察機關特別是派駐機構舉全部之力，搞轟轟烈烈的“行風評議”活動，耗費了人力物力，卻收效甚微，等等。

三、紀檢監(jiān)察機關要帶頭落實要求。

各級紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部必須樹立正確的政績觀，提高認識、克服慣性，把執(zhí)紀放在首位，牢牢確立把紀律和規(guī)矩立起來作為“三轉”深化的方向不動搖；把紀律和規(guī)矩挺在前面作為“三轉”的具體方法不動搖；把紀律和規(guī)矩嚴起來作為“三轉”的工作目標不動搖。

（一）增強責任意識，堅守主體責任，率先讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來?！捌渖碚涣疃?；其身不正，雖令不從。”紀檢監(jiān)察機關作為執(zhí)紀監(jiān)督的專門機關，要督促各級黨組織切實把紀律和規(guī)矩挺起來、立起來，就必須率先在紀檢監(jiān)察機關把紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來，挺在前面。要按照忠誠、干凈、擔當?shù)囊螅喙荦R下、多措并舉，持之以恒、久久為功，把紀檢監(jiān)察機關建設成為紀律嚴明、令行禁止的機關。各級領導班子既是黨風廉政建設的監(jiān)督者，又是機關自身黨風廉政建設的責任主體，必須以實際行動把主體責任履行好。各級紀委書記（紀檢組長）要履行好第一責任人責任，各級班子成員都要知責明責履責，切實帶好隊伍。

（二）抓好建章立制，完善紀律規(guī)定，率先讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來。要按照明確規(guī)范、完整系統(tǒng)的要求，劃定執(zhí)紀守紀的“底線”和“紅線”，強化知規(guī)依規(guī)，率先遵紀守紀，切實把黨的紀律和規(guī)矩立在腦海里、行為中，使守紀律講規(guī)矩成為組織文化和自覺行為。要圍繞信訪舉報處置、問題線索管理、紀律審查、定性量紀等權力運行，按照相互制約的原則，制定緊貼現(xiàn)實情況、可操作性強的制度規(guī)定，明確紀律要求，使各項工作有紀可依，使制度籠子編得更密、扎得更緊。要不折不扣地抓好制度執(zhí)行，強化制度的剛性約束作用，使紀律有權威、受尊崇。

（三）以高標準、硬措施嚴格教育管理干部，率先讓紀律和規(guī)矩立起來、嚴起來。信任不能代替監(jiān)督，紀檢監(jiān)察干部要當好黨的紀律的有力監(jiān)督者，首先必須當好黨的紀律的堅定擁護者和模范執(zhí)行者。要嚴于教育，經(jīng)常對干部進行黨性教育、紀律教育、作風教育，引導干部愛黨憂黨、遵章守紀、盡職盡責。要嚴格管理，既管干部的職責履行和權力行使，還要注重分析掌握干部的思想動態(tài)、行為動向，對苗頭性、傾向性問題及時提醒、批評、糾正，做到防微杜漸、防患于未然。要嚴肅查處，發(fā)揮紀檢監(jiān)察內部監(jiān)督機構的作用，對違反紀律的干部，堅持以“零容忍”態(tài)度查處，形成違規(guī)必究、違紀必查、違法必懲的鮮明導向，切實解決“燈下黑”問題。

第五篇：把紀律和規(guī)矩挺在前面

把紀律和規(guī)矩挺在前面

核心內容提要：全面從嚴治黨首先要尊崇黨章。廣大黨員必須將學習黨章黨規(guī)、遵守黨章黨規(guī)、維護黨章黨規(guī)當成自覺行動，把紀律和規(guī)矩挺在前面。對黨員來說，這是成為合格黨員的前提，對有著8800多萬黨員的政黨來說，這是領導全國各族人民不斷乘風破浪取得事業(yè)成功的根本保證。

一、用紀律和規(guī)矩管住大多數(shù)

1、把紀律和規(guī)矩挺在前面，是實現(xiàn)學的執(zhí)政使命的必須要求。

2、把紀律挺在前面，是全面從嚴治黨的治本之策。

3、把紀律和規(guī)矩挺在前面，是當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢的迫切需要。

二、在守紀律講規(guī)矩方面存在的主要問題

1、有的黨員干部規(guī)矩意識“虛無”，不信不學不知學敬學畏黨規(guī)黨紀，導致有紀不守。

2、有的紀檢監(jiān)察部門在監(jiān)督執(zhí)紀問責上力度“虛弱”，太寬太軟太松，導致黨規(guī)黨紀的約束力不強。

3、有的黨組織在落實依規(guī)依紀從嚴治黨的主體責任方面“虛轉”，內容偏空，要求偏低，導致組織渙散、紀律松懈。

三、學習遵守黨的各項紀律和規(guī)矩

黨章、黨紀、國法，還有黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，都是全黨必須遵守的規(guī)矩。

（一）廉潔自律準則：執(zhí)政黨的道德宣示和行動標準。

（二）黨紀處分條例：管黨治黨的尺子和黨員行為底線

1、政治紀律是黨的各級組織和全體賞員在政治方向、政治立場、政治言論和政治行為方面必須遵守的行為準則，是維護黨的團結統(tǒng)一的根本保證。

2、組織紀律是規(guī)范和處理黨的各級組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關系的行為規(guī)則，是維護黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的重要保證。

3、廉潔紀律是黨組織和黨員在從事公務活動或者其他與行使職權有關的活動中，應當遵守的廉潔用權的行為規(guī)則，是實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

4、群眾紀律是黨組織和黨員在貫徹黨的群眾路線和處理黨群關系過程中必須遵循的行為規(guī)則。是黨的性質和宗旨的體現(xiàn)，是密切黨與群眾血肉聯(lián)系的重要保證，更具有執(zhí)政黨紀律的特色。

5、工作紀律是黨組織和黨員在黨的各項具體工作中必須遵循的行為規(guī)則，是黨組織和黨員依規(guī)開展各項工作的重要保證。

6、生活紀律是黨員在日常生活和社會交往中應當遵守的行為規(guī)則，涉及黨員個人品德、家庭美德、社會公德等各個方面，關系黨的形象。

四、把紀律和規(guī)矩挺在前面，推動從嚴治黨落實到實處

全面從嚴治黨是我們在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證。

1、把紀律和規(guī)矩挺在前面，要把政治紀律放在第一位。

2、把紀律和規(guī)矩挺在前面，要嚴肅執(zhí)紀。

3、律和規(guī)矩挺在前面，要抓早抓小

4、把紀律和規(guī)矩挺在前面，要嚴格問責。