第一篇：文件起草工作會議的通知

關(guān)于文件起草組工作會議的通知

機(jī)關(guān)各部室、各直屬單位：

為迎接xxxx全國代表大會的召開，切實(shí)做好文件起草工作，根據(jù)黨組指示，定于20XX年X月X日在XXXX召開文件起草組工作會議?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、會議內(nèi)容：

全國代表大會文件起草工作部署

二、會議時間、地點(diǎn)：

會議時間：20XX年X月XX日上午9:00 會議地點(diǎn)：XXXXA座818會議室

三、會議議程： 1.XXXX同志介紹情況； 2.XXXX同志講話。

四、參會人員

機(jī)關(guān)各部室、各直屬單位分管領(lǐng)導(dǎo)1人出席會議，請各單位指定一名同志參與文件起草組工作并出席會議。

會議回執(zhí)請于20XX年X月X日前發(fā)送至XXXX處郵箱。聯(lián)系人：XXX XXX 電話：010-XXXXXXXX 電子郵箱：XXXX@qq.com XXXX

20XX年X月XX日

第二篇：文件起草情況說明

文件起草情況說明范文

11月29日，在總社召開學(xué)習(xí)貫徹《國務(wù)院關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》座談會上，受總社黨組書記、理事會主任李成玉委托，總社黨組成員、理事會副主任、文件起草領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人李春生就文件起草情況和文件的主要內(nèi)容及相關(guān)政策，向與會代表作了詳盡的說明和闡述。他指出，在文件的醞釀、起草和審議過程中，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志始終給予了高度關(guān)注和大力支持；在文件相關(guān)政策的協(xié)調(diào)過程中，中央和國務(wù)院有關(guān)部門都給予了充分理解和全力配合；文件的出臺，全文出現(xiàn)“支持”、“鼓勵”等表述21次，體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對供銷合作社工作的高度重視和充分肯定。

關(guān)于文件出臺的背景和起草過程，李春生指出，《國務(wù)院關(guān)于解決當(dāng)前供銷合作社幾個突出問題的通知》（國發(fā)[1999]5號）下發(fā)10年來，全系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院的決策部署，順利完成了文件確定的重點(diǎn)任務(wù)，整體面貌發(fā)生了顯著變化，改革發(fā)展進(jìn)入了一個新的歷史階段，有能力、有條件在拉動農(nóng)村消費(fèi)需求、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。為此，總社從2005年“四代會”前就積極推動文件的出臺。2008年1月，總社黨組在向回良玉副總理匯報(bào)工作時提出，希望國務(wù)院能夠出臺一個關(guān)于供銷合作社改革發(fā)展的文件，建議得到了回良玉副總理的肯定，指示由中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭起草。

按照回良玉副總理的指示，今年2月中旬，總社就文件起草事宜與中農(nóng)辦領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了溝通，雙方就文件的有關(guān)問題達(dá)成了共識。3月，成立了由中農(nóng)辦、供銷總社牽頭，中組部、中編辦等21個部門組成的文件起草組。4月28日，中農(nóng)辦牽頭召開了文件起草組第一次全體會議，李成玉主任就供銷合作社的改革發(fā)展情況、加快供銷合作社改革發(fā)展的必要性和緊迫性、文件需要明確的政策等內(nèi)容作了重要講話，表示總社將全力以赴，認(rèn)真做好文件起草工作。中農(nóng)辦陳錫文主任介紹了起草文件的背景，提出了具體要求。

會后，文件起草工作組的同志，經(jīng)過多次研討、修改，形成了文件提綱。文件起草工作組的同志又深入山東、浙江、湖北等地進(jìn)行調(diào)研，召開座談會，并著手文件的起草。6月22日，文件初稿提交總社主任辦公會討論。在文件起草過程中，李成玉主任多次召集主任辦公會或?qū)ｉT會議研究部署相關(guān)工作。期間，李成玉主任親自帶隊(duì)，先后向國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志作了匯報(bào)，并到多個部門進(jìn)行了溝通協(xié)調(diào)；總社機(jī)關(guān)有關(guān)部局也在不同層面反復(fù)做工作，積極爭取政策。

文件起草工作組經(jīng)過4個多月的調(diào)研、協(xié)調(diào)以及對文件的修改，8月10日向回良玉副總理報(bào)送了文件稿和關(guān)于文件起草情況的匯報(bào)。溫家寶總理等國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志分別作出重要批示。8月24日，中農(nóng)辦陳錫文主任主持召開了文件起草組第二次全體會議，文件起草工作組對“文件征求意見稿”作了說明，并印送各有關(guān)部委征求意見。9月，文件起草工作組對反饋的40多條修改意見和建議逐條進(jìn)行了研究吸收，形成了“文件送審稿”。隨后，文件起草工作組形成了“文件送審稿的說明”及關(guān)于報(bào)請國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》的請示，經(jīng)國家發(fā)改委等多個部門會簽后，10月10日報(bào)

送到國務(wù)院。11月4日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院第86次討論并原則通過了《關(guān)于加快供銷合作社改革發(fā)展的若干意見》。11月20日文件由國務(wù)院正式發(fā)布

關(guān)于文件的主要內(nèi)容和相關(guān)政策，李春生作了概括和闡述。他說，文件的主要內(nèi)容分為3個板塊，共6章、19條。文件全文出現(xiàn)“支持”、“鼓勵”等表述21次，其中 “支持”的表述出現(xiàn)15次，當(dāng)前供銷合作社改革發(fā)展中遇到的主要矛盾和問題，在文件中都盡可能地涉及并妥善處理。主要政策包括三個方面：一是國家已有明確意見，再次重申強(qiáng)化的政策。主要包括：繼續(xù)加大“新網(wǎng)工程”資金支持力度；抓緊落實(shí)解決系統(tǒng)地方政策性財(cái)務(wù)掛賬、經(jīng)營性財(cái)務(wù)掛賬及職工養(yǎng)老保險(xiǎn)；支持供銷合作社承擔(dān)國家委托的重要商品儲備經(jīng)營任務(wù)；重申供銷合作社社有資產(chǎn)的屬性和有關(guān)權(quán)益。二是國家已有相關(guān)規(guī)定，明確同樣適用于供銷合作社的政策。主要包括：支持供銷合作社發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社；支持供銷合作社參與農(nóng)村金融服務(wù)。三是新增的政策。主要包括：供銷合作社土地的確權(quán)登記和處置收益的使用問題；縣及縣以上聯(lián)合社機(jī)關(guān)人員“進(jìn)財(cái)政”和參照公務(wù)員法管理問題；探索進(jìn)一步理順聯(lián)合社與企業(yè)之間的關(guān)系問題；支持供銷合作社開展農(nóng)村信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)及其他業(yè)務(wù)經(jīng)營問題。

李春生對文件中有關(guān)政策的出臺背景、系統(tǒng)存在的相關(guān)問題以及有關(guān)政策能夠產(chǎn)生的功能和作用，作了詳盡的解釋和闡述。

第三篇：怎樣起草會議文件[范文模版]

怎樣起草會議文件

召開大中型的工作會議，如全國或全省、全市會議或全國、全省、全市會議，在領(lǐng)導(dǎo)集體討論、議定會議主題后，通常情況下，都會責(zé)成綜合部門收集材料，準(zhǔn)備會議文件，主要是會議開始時的領(lǐng)導(dǎo)講話稿（或報(bào)告稿）。

一、會議講話稿的性質(zhì)、作用

會議開始時領(lǐng)導(dǎo)的講話或工作報(bào)告，是召開會議的主要領(lǐng)導(dǎo)，代表領(lǐng)導(dǎo)集體就會議要解決的問題，如何解決，以及有些什么方針、政策、措施等等，提出一個比較全面的意見，供與會代表作為討論的基礎(chǔ)。實(shí)際上，這就是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對一個時期或一項(xiàng)任務(wù)所作的總體部署。因此，這個講話稿或工作報(bào)告稿必須寫成文件，經(jīng)過會議充分討論后，加以修改定稿下發(fā)，就成了有行政效力的指導(dǎo)性文件了。

會議講話稿或工作報(bào)告稿具有相當(dāng)強(qiáng)的政治性、政策性。它是為貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策服務(wù)的；同時也具有很強(qiáng)的專業(yè)性。無論是局長會議，都需要從實(shí)際出發(fā)，全面地分析一個時期的斗爭形勢，準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行黨的方針、政策，針對性地提出本系統(tǒng)、本地區(qū)的任務(wù)、政策、措施；要能夠具有較強(qiáng)的說服力，使與會代表接受，從而統(tǒng)一思想，統(tǒng)一步調(diào)，為貫徹實(shí)施會議確定的任務(wù)、政策、措施而努力。

二、會議講話稿的基本內(nèi)容

各種會議情況不同，會議講話稿的形式多種多樣，但其基本內(nèi)容大體上是四個方面。

（一）回顧、總結(jié)前段工作。一次工作會議的召開，往往標(biāo)志著一個新的階段（或工作周期）的開始，會議所要解決的問題，就包括檢查、總結(jié)前段工作任務(wù)的執(zhí)行、完成情況，作一簡明、概括的回顧或總結(jié)。對于取得成績、工作進(jìn)展，要實(shí)事求是地加以充分估價(jià)和肯定；同時也要指出存在的問題和失誤及其原因。然后聯(lián)系取得的成效和存在的問題，加以簡要分析，歸納、總結(jié)出幾條可供今后工作借鑒的經(jīng)驗(yàn)或體會。

（二）分析形勢，主要是敵情、社情和我情。這是統(tǒng)一思想，制定任務(wù)和政策、措施的重要出發(fā)點(diǎn)和依據(jù)。要把當(dāng)前治安形勢、本身的狀況，放到全國、全省的經(jīng)濟(jì)、政治大背景中去進(jìn)行分析、估計(jì)，預(yù)測其發(fā)展的趨勢。

（三）提出任務(wù)，規(guī)定目標(biāo)。這是會議講話稿的中心內(nèi)容。一般都在回顧、總結(jié)工作，分析形勢的基礎(chǔ)上，提出今后一個時期工作總的任務(wù)、要求，然后確定幾項(xiàng)具體任務(wù)，預(yù)期達(dá)到什么樣的要求。一般不提硬性的指標(biāo)。

（三）制定具體對策和措施。一般的工作會議，都根據(jù)形勢、任務(wù)的發(fā)展變化，對原來執(zhí)行的政策、措施作某些調(diào)整，或制定新的對策、措施。對策、措施要盡力能具體、扎實(shí)，有針對性和可操作性，便于下邊貫徹執(zhí)行。

三、起草講話要注意的問題

（一）學(xué)習(xí)、掌握有關(guān)重要精神。起草人員在起草之前，要學(xué)習(xí)黨中央、國務(wù)院和當(dāng)?shù)攸h委政府以及有關(guān)重要文件，領(lǐng)會重要精神，同時也要弄清本機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意圖和會議的主題；有目的地進(jìn)行一些調(diào)查研究，聽取各地的意見，收集各種必要材料、數(shù)據(jù)，加以分析、研究，然后動手起草。

（二）材料和觀點(diǎn)要統(tǒng)一。要求掌握的材料、情況要真實(shí)、系統(tǒng)。就是材料、數(shù)據(jù)的內(nèi)容符合客觀實(shí)際，能夠反映事物的本質(zhì)和主流；而且比較全面系統(tǒng)，有連貫性，能夠看出事物發(fā)展的概貌。有了事實(shí)而系統(tǒng)的材料，就可以從中提煉出觀點(diǎn)和帶規(guī)律性的東西來。要把觀點(diǎn)和材料融合一起，避免有材料無觀點(diǎn)的現(xiàn)象羅列和有觀點(diǎn)無材料的空泛說教。使觀點(diǎn)鮮明、材料精當(dāng)，說理、分析清晰有力，能有說服力。

（三）集思廣益，反復(fù)修改。初稿寫成后，要充分征求意見，對領(lǐng)導(dǎo)討論或?qū)忛喬岢龅囊庖姼J(rèn)真聽取，不怕反復(fù)個性使之不斷提高質(zhì)量。

第四篇：規(guī)范性文件起草說明格式規(guī)范（定稿）

城鄉(xiāng)建委規(guī)范性文件起草說明格式規(guī)范

規(guī)范性文件起草說明應(yīng)當(dāng)包含以下內(nèi)容：

一、規(guī)范性文件制定的必要性和基本情況（背景）

（一）陳述應(yīng)當(dāng)制定本規(guī)范性文件的理由、目的、意義。規(guī)范性文件規(guī)定事項(xiàng)所涉及的相關(guān)基本情況、存在的主要問題及其原因、必須通過制定規(guī)范性文件予以規(guī)制的理由等內(nèi)容；

（二）必要時，介紹全省其他城市或全國各地同類城市的相關(guān)情況及其規(guī)范性文件的制定情況。

二、規(guī)范性文件的起草過程

起草過程包括起草該規(guī)范性文件涉及有關(guān)問題的調(diào)研情況，草案征求意見及意見的采納情況，對涉及多個部門職權(quán)時有關(guān)爭議的處理和協(xié)調(diào)情況等。

起草規(guī)范性文件過程中不同意見和協(xié)調(diào)情況。

（一）對于并非大的原則性問題的一般性不同意見、不直接影響行政管理工作的不同意見、經(jīng)過協(xié)調(diào)已經(jīng)達(dá)成一致的不同意見等，可以不作說明。

（二）對于一些涉及大的原則性問題的不同意見、直接影響行政管理工作的不同意見、確須作出規(guī)定但經(jīng)過協(xié)調(diào)仍達(dá)不成一致的不同意見、雖然達(dá)成一致但有可能在實(shí)施中重新提起異議的不同意見等，則必須要將意見相左各方的具體意見、相關(guān)部門的 －1－

協(xié)調(diào)情況、法制機(jī)構(gòu)的具體建議等，在說明中列專條作出具體說明；

（三）對于經(jīng)過協(xié)調(diào)達(dá)成一致的一些重大問題，還要將達(dá)成一致的具體內(nèi)容作出明確說明。

三、規(guī)范性文件制定依據(jù)

1、只要在制定本規(guī)范性文件中作為依據(jù)使用或者參照、參考了的，都要列舉出來；

2、在列舉順序上，首先是上位法依據(jù)，其次是參照依據(jù)，再次是參考依據(jù)；

3、列舉制定依據(jù)的名稱，必須是其全稱并加書名號，同時注明其文號和公布時間。

四、規(guī)范性文件的主要內(nèi)容

以高度概括、簡潔明了的方式，說明本規(guī)范性文件的主要內(nèi)容；要簡要介紹該規(guī)范性文件的條款數(shù)、內(nèi)容基本構(gòu)成等，屬于修訂的規(guī)范性文件還應(yīng)說明修訂的部分。

五、其他需要說明的問題

對本規(guī)范性文件中的有關(guān)規(guī)定、擬解決的主要問題以及擬采取的主要措施（合法性、針對性和可操作性）等相關(guān)情況，作出具體說明。

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第五篇：公立醫(yī)院改革文件起草說明

公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

關(guān)于起草公立醫(yī)院改革

政策文件的有關(guān)說明

現(xiàn)在離公立醫(yī)院改革試點(diǎn)總結(jié)評估還有半年時間，時間緊、任務(wù)重。前期，市里重點(diǎn)抓了全市醫(yī)療惠民實(shí)施、市中醫(yī)院“先行先試”和面上政策性文件制訂等工作；近期，縣一級需要起草的公立醫(yī)院改革政策文件較多，請各縣市區(qū)人民政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會予以足夠重視，成立專門班子，集中力量，如期完成文件起草任務(wù)，切實(shí)加快公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作?，F(xiàn)就文件起草有關(guān)事宜作說明如下：

一、需要起草關(guān)于加快公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的實(shí)施意見（簡稱“實(shí)施意見”）。從7月份開始，我市公立醫(yī)院改革進(jìn)入全面綜合改革試點(diǎn)階段。這個文件，是對去年本地試點(diǎn)實(shí)施方案的完善和深化，是對本地公立醫(yī)院改革的總的面上的指導(dǎo)性文件。也可以說，“實(shí)施意見”就是本地公立醫(yī)院改革的基本路子，是迎接試點(diǎn)總結(jié)評估的基本經(jīng)驗(yàn)。請主要參照市委、市政府辦公室《關(guān)于加快公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（濰辦發(fā)[2011]23號），認(rèn)真研究，抓緊起草印發(fā)，于7月底前報(bào)市公立醫(yī)院改革辦公室、市衛(wèi)生局備案。

二、需要起草縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案。在1

起草“實(shí)施意見”之后（或同時），縣級各公立醫(yī)院（指由國有資本舉辦的二級非營利性公益性醫(yī)療機(jī)構(gòu)）均需要制訂本單位的具體改革方案。這些方案是對“實(shí)施意見”的貫徹和具體化。

國務(wù)院醫(yī)改辦和衛(wèi)生部即將推開縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)，目前工作方案正在會簽中。本著抓早字、向前趕的原則，市里在起草濰辦發(fā)[2011]23號文件和《濰坊市中醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（濰公醫(yī)改組[2011]1號）時已充分考慮這個方案精神。一定意義上，各地是在提前起草本地的縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案。

請由縣里牽頭，主要參照濰公醫(yī)改組[2011]1號文件和國家縣級醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作方案（會簽稿，已傳各地，請勿外傳），認(rèn)真研究，抓緊起草印發(fā)縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案，并于7月底前報(bào)市公立醫(yī)院改革辦公室、市衛(wèi)生局備案。

三、需要起草縣域醫(yī)療聯(lián)合體組建方案。市里正在起草濰坊中心城區(qū)醫(yī)療集團(tuán)組建的指導(dǎo)意見。各縣（市）也需要結(jié)合各自實(shí)際，堅(jiān)持“保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制”原則，積極探索縣鄉(xiāng)村資源縱向整合、不同形式的醫(yī)療聯(lián)合體，具體組建方案請于8月15日前報(bào)市公立醫(yī)院改革辦公室、市衛(wèi)生局備案。

四、需要起草進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見。市委、市政府辦公室于6月28日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》

（濰辦發(fā)[2011]24號）。請各地結(jié)合各自實(shí)際，研究起草本地實(shí)施意見，明確規(guī)劃，落實(shí)辦法，加快構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。實(shí)施意見請于8月15日前報(bào)市公立醫(yī)院改革辦公室、市衛(wèi)生局備案。

五、需要起草其它相關(guān)配套文件。請各縣市區(qū)人民政府、市屬各開發(fā)區(qū)管委會制定計(jì)劃、明確責(zé)任，組織相關(guān)部門抓緊起草其它相關(guān)配套文件，于8月15日前報(bào)市公立醫(yī)院改革辦公室、市衛(wèi)生局備案。

未盡事宜，請與市公立醫(yī)院改革辦公室聯(lián)系。電話：8871803。

二〇一一年七月十四日