第一篇：服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨,做好法律服務(wù)工作

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，做好法律援助工作

——龍游縣東華街道法律援助工作站先進(jìn)事跡材料 龍游縣東華街道辦事處地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，有22個(gè)行政村，2個(gè)社區(qū)居委會(huì)，教育園區(qū)有7所從小學(xué)到高中的學(xué)校，城南工業(yè)園區(qū)有企業(yè)320多家，其中年工業(yè)產(chǎn)值2000萬元以上規(guī)模企業(yè)47家，現(xiàn)有常住人口3萬余人，外來人口1萬余人，在校學(xué)生1.5萬余人。是一個(gè)集農(nóng)村建設(shè)與城市管理并舉，教育科技與工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并存的綜合型街道辦事處。在如此復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境中，如何找準(zhǔn)法律援助工作的主方向？東華街道法律援助工作站的做法是，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為宗旨，準(zhǔn)確定位，做好兩項(xiàng)服務(wù)工作。

準(zhǔn)確定位。就是法律援助工作站的有限人力、精力和財(cái)力服務(wù)主方向定位。發(fā)展經(jīng)濟(jì)是黨的工作中心，東華街道法律援助工作站始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)，特別是服務(wù)工業(yè)園區(qū)發(fā)展為主攻方向，兼顧其他行業(yè)與人群的法律援助工作。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2006年街道辦事處建立以來，法律援助工作站提供法律咨詢、協(xié)助公證、開具民事訴訟代理證明、非訴訟法律事務(wù)代理等法律援助共800余件，其中為工業(yè)園區(qū)和企業(yè)提供的法律援助600余件，占四分之三強(qiáng)。

事前服務(wù)。所謂事前服務(wù)，就是通過三項(xiàng)預(yù)防性法律援助工作，避免和減少在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的矛盾和糾紛。一是舉辦企業(yè)中層以上骨干法制培訓(xùn)班。街道法律援助工作站每年舉辦兩起以上企業(yè)管理骨干法制培訓(xùn)班，以學(xué)習(xí)勞動(dòng)法、合同法、安全法、消防法等民法為主，學(xué)習(xí)采用授課、討論與咨詢探討的方法，以提高企業(yè)管理人員的法律 知識(shí)，增強(qiáng)他們的依法管理水平。二是發(fā)放法律常識(shí)宣傳資料，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來，共向企業(yè)發(fā)放法律常識(shí)宣傳資料2萬余冊(cè)，并通過企業(yè)骨干對(duì)全體員工進(jìn)行法制培訓(xùn)，增強(qiáng)了員工的法制觀念，提高了他們依法維護(hù)合法權(quán)益意識(shí)。三是協(xié)助公證，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來城南工業(yè)園區(qū)共征用土地4000多畝，其土地征用補(bǔ)償款涉及多個(gè)行政村，青苗補(bǔ)償款和地面附著物補(bǔ)償款的發(fā)放工作涉及千家萬戶。在每次土地征用工作前，法律援助工作站都主動(dòng)聯(lián)系公證處，對(duì)土地征用的相關(guān)工作，包括每株青苗的清點(diǎn)都進(jìn)行實(shí)地公證，以避免實(shí)施過程中發(fā)生矛盾。由于預(yù)防工作做在前，做得細(xì)，沒有發(fā)生因土地征用而引發(fā)群體性鬧事事件和群體性上訪或越級(jí)上訪，維護(hù)了工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。

事后服務(wù)。就是對(duì)已發(fā)生的矛盾糾紛中的經(jīng)濟(jì)困難群體或特殊案件，尤其是企業(yè)里的工傷、工亡、欠薪等糾紛，法律援助工作站以提供無償?shù)?、及時(shí)的、高質(zhì)的非訴訟法律事務(wù)代理服務(wù)，使他們的合法權(quán)益得到有效保障。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來，東華街道法律援助工作站共辦結(jié)勞動(dòng)工傷及意外死亡糾紛77件，其中死亡案件14件，賠償總額人民幣410萬元，欠薪糾紛45件，促使企業(yè)支付拖欠工資800余萬元，并做到所辦結(jié)案件無當(dāng)事人投訴情況發(fā)生，得到了許多當(dāng)事人的好評(píng)。如貴州省畢節(jié)市的傅某某來龍游打工，右眼致傷，眼球被摘除，鑒定為七級(jí)傷殘，年僅16歲的傅某某及其孤立無援，甚至有死的念頭。街道法律援助工作站接到報(bào)案后，馬上進(jìn)入工作狀態(tài)，首先做受害人的思想穩(wěn)定工作，然后馬上著手調(diào)查取證，在充分掌握證據(jù)的基 礎(chǔ)上，進(jìn)行三天的調(diào)解工作，終使該糾紛得到圓滿解決，當(dāng)事人發(fā)自內(nèi)心地贈(zèng)送了“熱情服務(wù)，為民解憂”的錦旗。又如，瑤山村方某某在城南工業(yè)園區(qū)內(nèi)某企業(yè)打工因工死亡，在與企業(yè)談妥補(bǔ)償事宜后，其親屬內(nèi)部又發(fā)生了補(bǔ)償款的分配矛盾，法律援助工作站對(duì)工作追蹤落實(shí)到底，多次組織方某某的父母、妻子等親屬調(diào)解，宣傳婚姻法、繼承法等相關(guān)法律規(guī)定，通過一個(gè)多月的反復(fù)努力，終于調(diào)解成功。勤勞的蜜蜂有糖吃

總之，通過不懈的努力，東華街道法律援助工作站較好地完成了轄區(qū)內(nèi)的法律援助工作任務(wù)。

2011年10月

第二篇：立足本職 做好工會(huì)法律服務(wù)工作（定稿）

立足本職 做好工會(huì)法律服務(wù)工作

2009年以來，區(qū)總工會(huì)緊緊圍繞區(qū)委區(qū)政府的工作部署和上級(jí)工會(huì)工作要求，以服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工為出發(fā)點(diǎn)，立足本職，通過開展各類型工會(huì)法律服務(wù)、搭建特約律師服務(wù)企業(yè)、服務(wù)職工的平臺(tái)，積極開展“送法到企業(yè)”、引導(dǎo)和參與企業(yè)工資集體協(xié)商、幫助企業(yè)審查規(guī)章制度等一系列活動(dòng)，積極從源頭上防范、化解、調(diào)處不穩(wěn)定、不和諧因素，取得良好的社會(huì)效果，獲得“全國(guó)工會(huì)系統(tǒng)五五普法先進(jìn)單位”稱號(hào)，并被推薦參評(píng)“全國(guó)工會(huì)職工法律援助等維權(quán)服務(wù)示范單位”。

一、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，提升職工法律素質(zhì)。

（一）法制宣傳活動(dòng)常規(guī)化。積極與司法局、人力資源和社會(huì)保障部門聯(lián)動(dòng)，在全區(qū)開展“送法進(jìn)企業(yè)”、“送法進(jìn)員工村”等活動(dòng)，定期組織工會(huì)法律服務(wù)特約律師深入到企業(yè)或工業(yè)園（區(qū)）以法規(guī)宣講、現(xiàn)場(chǎng)解答、有獎(jiǎng)問答的形式讓職工群眾深刻了解相關(guān)的勞動(dòng)法律法規(guī)，受到廣大企業(yè)主和職工的歡迎。三年來，工會(huì)聯(lián)合人社局、司法局等相關(guān)部門共開展法制宣傳活動(dòng)117場(chǎng)、涉及職工26461人

（二）宣傳資料派發(fā)日?；?。工會(huì)自主編印了《女職工權(quán)益保護(hù)知識(shí)讀本》和《<勞動(dòng)者權(quán)益>小冊(cè)子》，主動(dòng)與其他部門的大型宣傳活動(dòng)相銜接，借助各類大型文化藝術(shù)活動(dòng)，通過增設(shè)宣傳咨詢點(diǎn)，現(xiàn)場(chǎng)派發(fā)等形式進(jìn)行勞動(dòng)者權(quán)益、女職工保護(hù)等法律知識(shí)的宣傳。三年來，共派發(fā)宣傳資9萬多份。

（三）干部法律培訓(xùn)制度化。工會(huì)制定了工會(huì)干部培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高企業(yè)工會(huì)干部、勞動(dòng)關(guān)系信息員、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員的法律意識(shí)，提高他們預(yù)防和化解勞資矛盾的能力。三年來，共開展工會(huì)干部、勞動(dòng)關(guān)系信息員和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解員培訓(xùn)班69期，培訓(xùn)14000多人次。

二、加強(qiáng)預(yù)防機(jī)制建設(shè)，維護(hù)職工合法權(quán)益。

（一）開展勞資隱患排查和工資支付情況檢查。對(duì)全區(qū)的企業(yè)工會(huì)進(jìn)行全面摸底調(diào)查，摸清企業(yè)特別是規(guī)模企業(yè)的工資水平、用工管理、工資集體協(xié)商建制等情況。對(duì)工資水平偏低、用工管理不規(guī)范等容易引發(fā)勞資矛盾的企業(yè)，進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，及時(shí)分析研判形勢(shì)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防，確保做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決。

（二）開展和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。全面推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)和示范區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)幫扶、調(diào)解、培訓(xùn)、文化“四位一體”的工作平臺(tái)，從規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理、督促企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，引導(dǎo)企業(yè)與職工進(jìn)行工資集體協(xié)商、強(qiáng)化民主管理等措施入手，培育一批勞動(dòng)關(guān)系和諧模范企業(yè)，引導(dǎo)全區(qū)有條件的企業(yè)開展創(chuàng)建活動(dòng)。

三、發(fā)揮特約律師作用，提高工會(huì)維權(quán)能力。

（一）建立特約律師庫，提高工會(huì)法律服務(wù)的能力。工會(huì)與區(qū)司法局的合作，建立全市第一個(gè)區(qū)級(jí)的職工法律服務(wù)特約律師庫工作機(jī)構(gòu)，聘請(qǐng)社會(huì)上的執(zhí)業(yè)律師為符合條件的工會(huì)工作者、工會(huì)組織、困難職工群眾提供訴訟代理、調(diào)解、審查規(guī)章制度等服務(wù)，引導(dǎo)、協(xié)助職工通過合法途徑維護(hù)合法權(quán)益。如外來務(wù)工人員趙月倩的工傷死亡案，工會(huì)為其親屬免費(fèi)提供法律援助，經(jīng)過一年多的努力，終于拿到20多萬元的工傷賠償款。三年來，共為75名職工提供法律援助，追回工資、加班費(fèi)、工傷補(bǔ)償金等共169.5萬元。

（二）找準(zhǔn)工作切入點(diǎn)，擴(kuò)展工會(huì)法律服務(wù)的內(nèi)涵。

1、以完善企業(yè)規(guī)章制度為切入點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)源頭維權(quán)。一些企業(yè)法律意識(shí)不健全，用工不規(guī)范，導(dǎo)致勞動(dòng)爭(zhēng)議和職工群體性事件時(shí)有發(fā)生。因此，工會(huì)通過特約律師對(duì)企業(yè)的規(guī)章制度提出專業(yè)的法律審查意見，可為企業(yè)大大減少用工成本、避免勞資矛盾的出現(xiàn)，而這一工會(huì)法律服務(wù)逐步得到企業(yè)主和職工的認(rèn)可。三年來，共審查了246份企業(yè)規(guī)章制度，取得了很好的社會(huì)效果。

2、以開展工資集體協(xié)商為切入點(diǎn)，提高協(xié)商質(zhì)量。建立全省首支區(qū)級(jí)的工資集體協(xié)商指導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)、幫助和參與基層工會(huì)依法開展工資集體協(xié)商工作，宣傳勞動(dòng)法律法規(guī)和《工資集體協(xié)商試行辦法》，促進(jìn)企業(yè)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制，解決基層工會(huì)干部不敢談、不能談、不會(huì)談的狀況，全區(qū)已建工會(huì)企業(yè)工資集體協(xié)商制度覆蓋率達(dá)到65%。

（三）完善工作制度，延伸工會(huì)法律服務(wù)的觸角。

1、建立特約律師與鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)掛鉤聯(lián)系制度，強(qiáng)化特約律師與各鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)的聯(lián)系和溝通。鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)定時(shí)召開掛鉤律師的座談會(huì)、交流會(huì)，把工會(huì)組織的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)與特約律師的專業(yè)優(yōu)勢(shì)有機(jī)地結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)工會(huì)法律服務(wù)向鎮(zhèn)（街道）、企業(yè)延伸。

2、建立特約律師動(dòng)態(tài)管理制度，完善特約律師管理和獎(jiǎng)懲。明確律師申請(qǐng)進(jìn)入或退出工會(huì)特約律師庫的條件、程序、聘用期限和獎(jiǎng)懲辦法，最大限度地調(diào)動(dòng)特約律師的積極性，工會(huì)特約律師人數(shù)從35人上升到現(xiàn)在92人，為工會(huì)法律服務(wù)提供強(qiáng)而有力的人才保障。

四、暢通職工訴求渠道，解決職工實(shí)際困難。

（一）做好職工信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)格按照《信訪條例》和《職工信訪程序》做好職工的接待登記工作，依法依規(guī)地為職工解惑釋疑，對(duì)符合條件的來訪職工及時(shí)提供法律服務(wù)。如“付朝權(quán)工傷案”，付朝權(quán)職業(yè)病鑒定并不一帆風(fēng)順，在生活困難時(shí)向工會(huì)求助，市、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)工會(huì)不僅給予其8500元的生活救助，并為其與企業(yè)搭建協(xié)商平臺(tái)，協(xié)助其取得停工留薪工資、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)和住院期間護(hù)理費(fèi)共的5萬多元。三年來，區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)共接待“三來”案件1605件，涉及職工5483人（次）。

（二）做好解困幫扶工作，營(yíng)造互助氛圍。通過開展春節(jié)“送溫暖”、“春風(fēng)行動(dòng)”就業(yè)服務(wù)活動(dòng)、職工職業(yè)技能培訓(xùn)“陽光行動(dòng)”、“金秋助學(xué)”、困難職工臨時(shí)應(yīng)急救助、女職工健康普查、工傷探視活動(dòng)等幫扶解困工作，緩和職工群眾的各類消極情緒，積極宣傳相關(guān)的法律法規(guī)，對(duì)預(yù)防各類突發(fā)事件的發(fā)生起到一定的作用。三年來，共使用幫扶資金約866萬元。

第三篇：貫徹依法治國(guó)方略 做好法律服務(wù)工作

貫徹依法治國(guó)方略做好法律服務(wù)工作

——在重慶市工商聯(lián)(總商會(huì))法律委員會(huì)第一次全體會(huì)議上的講話

市政協(xié)副主席尹明善

發(fā)表日期：2007-10-31 瀏覽次數(shù)：

各位顧問、各位委員，同志們：

今天，我們?cè)谶@里召開重慶市工商聯(lián)法律委員會(huì)第一次全體會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：審議《重慶市工商聯(lián)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益工作暫行管理辦法》、《重慶市工商聯(lián)法律委員會(huì)工作細(xì)則（試行）》和《重慶市工商聯(lián)法律委員會(huì)辦公室工作職責(zé)》，通報(bào)上半年開展維權(quán)服務(wù)的有關(guān)情況，安排部署下半年的維權(quán)服務(wù)工作，以推進(jìn)法律服務(wù)工作再上新臺(tái)階，再創(chuàng)新水平。

下面我講四點(diǎn)意見，供同志們參考。

一、充分認(rèn)識(shí)做好工商聯(lián)法律服務(wù)工作的重要意義

做好新時(shí)期工商聯(lián)法律服務(wù)工作，有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)，有利于充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用。

（一）有利于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

改革開放以來，黨和國(guó)家制定了一系列鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針、政策，建立了與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的法律框架體系。在黨和國(guó)家大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)政策的指引下，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步做出了巨大貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

但是，我們的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善，影響非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙還未根本消除，比如，在準(zhǔn)入方面還有限制，在融資方面渠道還不通暢，在待遇方面還不夠公平；我們的法律體系也不夠健全，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)法律規(guī)范還不完善，特別是憲法確立的保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定，沒有在具體的法律規(guī)范中予以調(diào)整，保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益存在許多法律缺陷；在依法行政、執(zhí)行法律的過程中，由于法律法規(guī)本身的缺陷，加上一些國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)不強(qiáng)，致使出現(xiàn)嚴(yán)重偏差和錯(cuò)誤，損害非公有制經(jīng)濟(jì)合法利益的情況時(shí)有發(fā)生。

市工商聯(lián)法律部成立后，在短短的半年時(shí)間里，就受理了維權(quán)投訴60起，涉及金額上億元。其中涉及企業(yè)改制7起，土地、房屋糾紛的17起，媒體不實(shí)報(bào)道的12起，合同、債務(wù)糾紛的18起，遭受不公正司法引起的投訴6起。非公有制經(jīng)濟(jì)在我市已占半壁江山，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展得好不好，直接關(guān)系到全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局。我們要認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，充分認(rèn)識(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益的重要性、緊迫性和艱巨性，切實(shí)維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）有利于促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善 完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，是我國(guó)改革的重要目標(biāo)。非公有制經(jīng)濟(jì)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體之一，是我國(guó)發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力的重要力量，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的積極推動(dòng)力量。黨的十一屆三中全會(huì)以來，黨和國(guó)家在理論、方針、政策上的一系列重大突破，從很大程度上講，都是以非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為客觀現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)的。沒有非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就談不上社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，從一定意義上講，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善關(guān)鍵在于法制的完善。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，法律主張公平、正義，法律保障自由平等。非公有制經(jīng)濟(jì)從他面世之日起，就成為自由平等最急切的呼喚者和主張者，成為推動(dòng)社會(huì)主義法制建設(shè)的重要力量。我國(guó)憲法多次修改關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)方面的內(nèi)容，其它相關(guān)法律法規(guī)在制定和修改中吸收了非公有制經(jīng)濟(jì)的意見和要求，說明了非公有制經(jīng)濟(jì)在法制完善中的重要作用。工商聯(lián)是黨聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人土的橋梁紐帶，是反映非公有制經(jīng)濟(jì)意見、建議和要求的主渠道，做好工商聯(lián)法律服務(wù)工作，對(duì)于促進(jìn)社會(huì)主義法制建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的完善，具有重要作用。

（三）有利于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是中國(guó)共產(chǎn)黨的重大治國(guó)方略。而公平、正義是和諧社會(huì)的重要標(biāo)志和基本目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)公平、正義，既要靠道德的力量，更要靠法律的保障，做到立法公正和司法公正，既要預(yù)防和解決經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的糾紛，預(yù)防和制裁經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的違法犯罪行為，營(yíng)造有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境；又要通過公正的訴訟裁判來解決社會(huì)糾紛，緩和社會(huì)矛盾和沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安定團(tuán)結(jié)，更要有助于鞏固執(zhí)政黨的地位，有助于建立民眾對(duì)國(guó)家對(duì)社會(huì)的認(rèn)同和依賴機(jī)制，有助于推動(dòng)社會(huì)主義民主建設(shè)。

工商聯(lián)法律服務(wù)工作，就是為促進(jìn)立法公正和司法公正，維護(hù)正常的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治秩序服務(wù)的，就是為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的。

（四）有利于充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用

工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工商界人土組成的人民團(tuán)體和民間商會(huì)。工商聯(lián)的定位是清楚的，但是，在中國(guó)特色社會(huì)主義條件下，工商聯(lián)究竟應(yīng)具有哪些職能，如何履行職能，充分發(fā)揮作用，這個(gè)問題還沒有真正解決。全國(guó)工商聯(lián)系統(tǒng)都在探索中國(guó)特色商會(huì)的發(fā)展道路。從古今中外商會(huì)的職能看，維護(hù)會(huì)員合法權(quán)益是所有商會(huì)的基本職能。胡錦濤總書記走訪全國(guó)工商聯(lián)講話指出，工商聯(lián)要代表和維護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益。全國(guó)工商聯(lián)七次私營(yíng)企業(yè)問卷調(diào)查都顯示，私營(yíng)企業(yè)對(duì)工商聯(lián)的最大期望，就是維護(hù)他們的合法權(quán)益。怎樣充分代表和維護(hù)廣大會(huì)員的合法權(quán)益，目前我們還缺乏足夠的實(shí)踐和成熟的經(jīng)驗(yàn)，也無相關(guān)法律可依，只能在實(shí)踐中不斷探索、總結(jié)。我認(rèn)為，以做好法律服務(wù)工作為突破口，探索中國(guó)特色商會(huì)的職能，充分發(fā)揮工商聯(lián)的作用，是最易見到效果的。

二、工商聯(lián)法律服務(wù)工作的指導(dǎo)思想和工作任務(wù)

工商聯(lián)法律服務(wù)工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)履行代表和維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人士合法權(quán)益的職能；加強(qiáng)法律宣傳，強(qiáng)化法律培訓(xùn)，不斷提高廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的法律意識(shí)；加強(qiáng)聯(lián)系溝通，強(qiáng)化協(xié)同配合，切實(shí)做好維權(quán)服務(wù)工作；積極參政議政，為大力實(shí)施“十一五”規(guī)劃，全面推進(jìn)法制建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，為促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)提供有力保障。

工商聯(lián)法律工作的主要任務(wù)有三項(xiàng)：

一是不斷提高非公有制企業(yè)的法律意識(shí)。這既是長(zhǎng)期的努力方向，又是緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)。我們一定要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法律宣傳、加強(qiáng)法制教育的重要性，要切實(shí)開展法律培訓(xùn)工作，使廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士知法、守法、用法，既保護(hù)好自身利益，又維護(hù)好社會(huì)秩序。二是維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益。維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，這是工商聯(lián)的重要職責(zé)，是工商聯(lián)吸引力、凝聚力之所在。維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，首先是要維護(hù)非公有制企業(yè)的發(fā)展權(quán)，使他們?cè)谑袌?chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅支持、投融資等方面享受平等待遇；其次是要保護(hù)他們的合法利益，使他們享有公正的權(quán)益。維護(hù)非公有制企業(yè)的合法權(quán)益，是當(dāng)前和今后一段時(shí)期工商聯(lián)法律服務(wù)工作的中心任務(wù)，我們要逐步建立和完善相應(yīng)的工作機(jī)制，在維護(hù)廣大非公有制企業(yè)合法權(quán)益方面發(fā)揮更大作用。

三是為國(guó)家制定法律法規(guī)服務(wù)。工商聯(lián)是具有統(tǒng)戰(zhàn)性的人民團(tuán)體，是政協(xié)的組成單位，參政議政是工商聯(lián)的基本職能。工商聯(lián)代表非公有制企業(yè)的利益，就是要通過參政議政，反映非公有制企業(yè)的意見、建議和要求，特別是要將促進(jìn)他們的利益、保護(hù)他們權(quán)益的重大訴求，上升為國(guó)家意志，納入國(guó)家的法律法規(guī)。因此，工商聯(lián)法律服務(wù)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)，就是要加強(qiáng)調(diào)查研究，為國(guó)家立法服好務(wù)。

三、今年工商聯(lián)法律服務(wù)工作的思路

工商聯(lián)法律服務(wù)工作，是一項(xiàng)光榮而艱巨的任務(wù)，要做的事情很多，需要理清思路，突出重點(diǎn)，加大力度，開拓創(chuàng)新。今年，著重在以下三個(gè)方面下功夫。

（一）進(jìn)一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境 我們既要重視維權(quán)個(gè)案，向?qū)で蠊ど搪?lián)幫助的企業(yè)伸出援助之手，更要在優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制環(huán)境上下功夫。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》和市政府的《實(shí)施意見》，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)更加健全，促進(jìn)依法行政和公正司法。對(duì)征求工商聯(lián)意見的法律法規(guī)（草案）要認(rèn)真提出修改意見；發(fā)現(xiàn)凡是民營(yíng)企業(yè)受到不公正司法問題的，要迅速作出反應(yīng)，在爭(zhēng)取糾正的同時(shí)，從優(yōu)化法制環(huán)境的角度提出根本解決的辦法，使此類問題不再屢屢發(fā)生。

（二）引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家增強(qiáng)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的意識(shí)

“十五”期間，我市加強(qiáng)了信用建設(shè)，民營(yíng)企業(yè)的信用水平有所提高。但是，我們必須清醒地看到，民營(yíng)企業(yè)家誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)、遵紀(jì)守法的意識(shí)還亟待增強(qiáng)。今年，工商聯(lián)要加大法律宣傳力度，加強(qiáng)法律培訓(xùn)工作，努力提高民營(yíng)企業(yè)家的法律意識(shí)。我還有一個(gè)想法請(qǐng)大家研究。是不是可以請(qǐng)一、二個(gè)直屬商會(huì)和一、二個(gè)區(qū)市縣工商聯(lián)進(jìn)行試點(diǎn)，要求所屬會(huì)員企業(yè)將執(zhí)行法律、法規(guī)的情況每年報(bào)告一次。這樣做的目的和好處在于督促企業(yè)自律。為了杜絕不實(shí)報(bào)告的現(xiàn)象，還有必要作出規(guī)定，若不如實(shí)報(bào)告，一旦違法問題暴露而向工商聯(lián)求援，工商聯(lián)一般不予受理。我這樣講，并不是一定要這么做，只是提出一種想法供大家思考，就是應(yīng)當(dāng)找到一個(gè)比較可行的、對(duì)會(huì)員企業(yè)起監(jiān)督制約作用的辦法，使誠(chéng)信、守法不停留在普遍號(hào)召上，而落到實(shí)處。

（三）維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)企業(yè)合法權(quán)益

今年上半年，我們受理了60起投訴，已妥善處理了40起，涉及金額7000多萬元，法律服務(wù)工作初見成效。目前，還有20起正在協(xié)調(diào)處理。從上半年的情況看，投訴有上升趨勢(shì)。我們要繼續(xù)加大維權(quán)工作的力度，充分發(fā)揮區(qū)縣（自治縣、市）工商聯(lián)和直屬商會(huì)的作用，繼續(xù)加強(qiáng)與政府部門和司法機(jī)關(guān)的聯(lián)系，進(jìn)一步做好工商聯(lián)維權(quán)工作。

四、建立健全工作機(jī)制，不斷提高工商聯(lián)法律服務(wù)工作水平

工商聯(lián)法律服務(wù)工作能做到什么程度，取得多少成效，關(guān)鍵在于自身的水平和能力。目前，工商聯(lián)法律服務(wù)工作既有一定優(yōu)勢(shì)，也有明顯不足。優(yōu)勢(shì)在于會(huì)長(zhǎng)、書記對(duì)這項(xiàng)工作十分重視，各區(qū)縣（自治縣、市）工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)也普遍把這項(xiàng)工作作為一項(xiàng)重要工作來抓；近年來，市工商聯(lián)的社會(huì)影響不斷擴(kuò)大，組織的作用日益凸現(xiàn)；工商聯(lián)系統(tǒng)法律工作機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)健全的趨勢(shì)，初步形成一支較好的干部隊(duì)伍；在多年維權(quán)工作中積累了一些經(jīng)驗(yàn)，同相關(guān)部門的聯(lián)系與合作有所加強(qiáng)。這些都是我們做好法律服務(wù)工作的重要條件和基礎(chǔ)。不足之處在于：缺乏法律專業(yè)人才，與相關(guān)部門還沒有建立起穩(wěn)固的工作協(xié)調(diào)機(jī)制，許多工作還處于被動(dòng)應(yīng)付狀態(tài)等。

為了進(jìn)一步做好法律服務(wù)工作，必須加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)自身建設(shè)，整合社會(huì)資源，建立健全工作機(jī)制，提高工作水平。第一、加強(qiáng)調(diào)查研究。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。我們要提出有水平、有份量、有價(jià)值的意見、建議，必須建立在充分調(diào)查和認(rèn)真研究的基礎(chǔ)上。法律服務(wù)工作政治性、政策性、專業(yè)性強(qiáng)，法律、法規(guī)本身體系龐大、條文繁多，商事糾紛、法律案件又往往比較復(fù)雜，要做到把維護(hù)司法獨(dú)立和維護(hù)非公有制企業(yè)合法權(quán)益有機(jī)地結(jié)合起來，單憑主觀愿望是不行的，弄不好既不能解決問題，還會(huì)對(duì)工商聯(lián)的形象產(chǎn)生不良影響，一定要積極、慎重、穩(wěn)妥。市工商聯(lián)系統(tǒng)法律工作部門和工作人員，都要形成勤于學(xué)習(xí)思考、勤于調(diào)研的風(fēng)氣, 并建立有關(guān)制度。通過勤奮學(xué)習(xí)、加強(qiáng)調(diào)研，提高工作水平。

第二、整合社會(huì)資源。法律服務(wù)工作任務(wù)越來越重，要求越來越高，難度越來越大。即使市工商聯(lián)和工商聯(lián)各級(jí)組織的法律工作部門都有所加強(qiáng)，力量仍然有限。好在非公有制經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境問題有越來越多的專家學(xué)者給予關(guān)注，工商聯(lián)的工作也有越來越多的專家學(xué)者愿意支持。我們要把發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和延長(zhǎng)工作手臂結(jié)合起來，整合社會(huì)資源，借助會(huì)外力量，擴(kuò)大法律服務(wù)工作隊(duì)伍。組建重慶市工商聯(lián)法律委員會(huì)就是一種很好的形式，但還不夠，還要有多種形式與辦法。首先要把法律委員會(huì)的作用充分發(fā)揮起來，其次，根據(jù)工作實(shí)際的需要，邀請(qǐng)專家學(xué)者為我們法律服務(wù)工作提供咨詢意見，組織有關(guān)專題調(diào)研，經(jīng)常舉行一些小型座談會(huì)、研討會(huì)，不斷豐富我會(huì)干部的法律知識(shí)，拓寬法律服務(wù)工作的思路，提高針對(duì)法律問題的意見和建議的深度。

第三、建立協(xié)調(diào)機(jī)制。工商聯(lián)不是司法機(jī)關(guān)、職能部門，主要以提意見、建議的方式開展法律服務(wù)工作。一些民營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)法律方面的問題，我們都是在事發(fā)之后甚至有的已經(jīng)進(jìn)入司法程序之后才知曉，提供服務(wù)為時(shí)較晚，維權(quán)工作比較被動(dòng)。總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，與政府部門尤其是司法機(jī)關(guān)，加強(qiáng)工作聯(lián)系，建立協(xié)調(diào)機(jī)制十分必要和迫切。這次在貫徹國(guó)務(wù)院“36條”和市里“38條”過程中，我曾特別強(qiáng)調(diào)要抓住有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取主動(dòng)，與有關(guān)部門建立起長(zhǎng)期穩(wěn)固的工作關(guān)系。目前，我們已與市里司法部門建立了良好的工作關(guān)系。建立協(xié)調(diào)機(jī)制，主要目的是能夠使工商聯(lián)與相關(guān)部門經(jīng)常溝通情況、交換意見、達(dá)成共識(shí)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展“保駕護(hù)航”。這項(xiàng)工作今后還必須進(jìn)一步加強(qiáng)，市工商聯(lián)更要起好帶頭示范作用。

第四、講究工作方法。正確的方法是解決問題，做好工作，完成任務(wù)的“路”、“橋”。要使我們的法律服務(wù)工作變“被動(dòng)”為“主動(dòng)”，充分發(fā)揮作用，就要講究工作方法，避免出現(xiàn)激化矛盾，導(dǎo)致關(guān)系緊張的情況出現(xiàn)。

第五、加強(qiáng)法律委員會(huì)和法律部的自身建設(shè)。由于法律委員會(huì)成立才半年，而法律部和辦公室的工作又剛剛開始，整個(gè)工作還在邊干邊探索之中，辦公條件和軟硬件建設(shè)較差，制度建設(shè)還不建全，人員也正在配備之中，財(cái)力也缺乏等問題，因此，加強(qiáng)自身建設(shè)勢(shì)在必行，要真正把法律服務(wù)工作全面展開，首先應(yīng)把法律部自身建設(shè)好，完善各項(xiàng)制度和工作職能，同時(shí)希望在座的各位委員都要各盡其能，負(fù)起責(zé)任來，從各方面支持委員會(huì)和法律部的工作，共同為維護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)人土的合法權(quán)益而努力工作。各位顧問、各位委員，大家推選我和登全書記為法律委員會(huì)的主任委員，我們深感責(zé)任重大，但我相信有在座各位委員的大力支持，我們有信心和大家一道認(rèn)真履行職責(zé)，做好法律委員會(huì)的各項(xiàng)工作，為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)，為重慶的經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。謝謝！

（2006年6月 13 日）

第四篇：以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心做好企業(yè)黨建工作

<>x鎮(zhèn)共有50個(gè)行政村，402家企業(yè)，75個(gè)黨支部，1860名黨員。其中企業(yè)支部16個(gè)，黨員259名。近年來，我們堅(jiān)持走“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)富民”之路，大力加強(qiáng)企業(yè)黨建工作，形成了全鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展與黨建工作齊頭并進(jìn)，相互促進(jìn)的良性循環(huán)機(jī)制。

一、加快企業(yè)黨組織組建步伐，進(jìn)一步壯大黨的力量

首先提高認(rèn)識(shí)，形成了進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)黨建工作的共識(shí)。x是一個(gè)工業(yè)重鎮(zhèn)，企業(yè)黨建工作尤為重要，為充分發(fā)揮黨組織在企業(yè)黨建中的作用，鎮(zhèn)黨委一班人首先形成共識(shí)，建立起黨政成員聯(lián)系企業(yè)制度，每周最少下企業(yè)2天。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的教育引導(dǎo)，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人的認(rèn)識(shí)。我們專門組織企業(yè)負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)黨的十六大精神、黨的歷史等，使他們充分認(rèn)識(shí)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的作用，更加自覺支持企業(yè)黨建工作。

第二，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨建工作覆蓋面上下功夫。為了將企業(yè)黨員情況模實(shí)、摸清，鎮(zhèn)黨委組織專門力量，對(duì)全鎮(zhèn)402家企業(yè)進(jìn)行了詳細(xì)排查，根據(jù)排查情況，堅(jiān)持“區(qū)別情況、因地制宜、突出重點(diǎn)、先易后難”的原則，在具備條件的企業(yè)中，盡快成立黨支部?！?家企業(yè)專門成立了黨支部，其中，中外合資企業(yè)一家，外商獨(dú)資企業(yè)一家。對(duì)不具備條件的企業(yè)，按照企業(yè)所轄地域，對(duì)流入企業(yè)的黨員，納入村黨支部管理，增強(qiáng)了黨工作的滲透力。同時(shí)，根據(jù)摸排情況，按照企業(yè)規(guī)模大小，從中確定20家不具備建立黨支部條件的企業(yè)為工作重點(diǎn)，選派黨建工作聯(lián)絡(luò)員，加大工作指導(dǎo)力度。

第三，強(qiáng)化工作職能，實(shí)行黨群工作配套聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持以黨建代工建、團(tuán)建、婦建，以工建、團(tuán)建、婦建促黨建，對(duì)那些暫不具備建立黨組織的非公有制企業(yè)，通過做好工會(huì)、共青團(tuán)、婦女工作，是向黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的工作、黨的作用對(duì)企業(yè)的有效覆蓋。群團(tuán)組織按照各自職能，分工協(xié)作，齊抓共管，充分發(fā)揮他們?cè)趨⑴c企業(yè)管理、凝聚職工、化解矛盾等方面的作用，體現(xiàn)黨組織的工作意圖，擴(kuò)大黨對(duì)企業(yè)的影響力、滲透力。

二、建制齊全，為企業(yè)發(fā)展提供組織保證

為保證企業(yè)黨建工作扎實(shí)有效地開展，鎮(zhèn)黨委針對(duì)我鎮(zhèn)企業(yè)特點(diǎn)，在健全制度、強(qiáng)化激勵(lì)方面狠下功夫。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。結(jié)合企業(yè)實(shí)際，我們確立了“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導(dǎo)思想，找到了黨建工作要立足實(shí)際，著眼工作，圍繞經(jīng)濟(jì)，與時(shí)俱進(jìn)的最佳結(jié)合方式；對(duì)企業(yè)員工中黨員的來源多樣，黨員流動(dòng)性大、自主性強(qiáng)等特點(diǎn)，提出“四個(gè)起來”的工作思路，即“把黨組織建起來，讓黨員身份亮起來，把黨的生活正常起來，使黨員的作用發(fā)揮起來”，使黨員能夠過正常的組織生活。

第二，不斷探索，完善制度。針對(duì)一些企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的“牌子掛起來了，機(jī)構(gòu)建起來了，但作用沒有發(fā)揮出來”的問題，鎮(zhèn)黨委決定從提高黨員素質(zhì)入手，教育引導(dǎo)黨員帶頭樹立正確的理想理念，在兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，積極學(xué)習(xí)技術(shù)技能，帶頭完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等各項(xiàng)工作任務(wù)，一個(gè)黨員一面旗，使企業(yè)能夠看到黨員的作用，認(rèn)識(shí)黨建工作的重要。同時(shí)，黨支部堅(jiān)持好“三會(huì)兩課”等制度，讓黨支部真正發(fā)揮作用。

第三，推賢舉能，不斷壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍。為解決企業(yè)因黨員不足而建不成黨支部的問題，我們一方面利用企業(yè)招聘人員的時(shí)機(jī)，積極推薦黨員到企業(yè)工作。另一方面，把發(fā)展非公有制企業(yè)黨員納入全鎮(zhèn)發(fā)展黨員計(jì)劃，并予以傾斜，每年發(fā)展非公有制企業(yè)的黨員不少于全鎮(zhèn)發(fā)展黨員總數(shù)的20%。指導(dǎo)工會(huì)、共青團(tuán)等組織，積極推薦優(yōu)秀員工、優(yōu)秀團(tuán)員作為黨的發(fā)展對(duì)象，建立入黨積極分子培養(yǎng)考察檔案，不斷壯大黨的力量。

三、圍繞經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新黨建工作見成效

在企業(yè)中開展黨建工作，遇到最普遍的問題是企業(yè)對(duì)黨建工作態(tài)度冷淡，擔(dān)心會(huì)影響對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。然而，這一問題并沒有出現(xiàn)，究其原因，是鎮(zhèn)黨委準(zhǔn)確定位企業(yè)黨建工作，以“圍繞經(jīng)濟(jì)抓黨建，抓好黨建促經(jīng)濟(jì)”的思路推進(jìn)黨建工作，將著力點(diǎn)放在支持和促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展上來。

一是黨員充分發(fā)揮了模范帶頭作用。分布在各個(gè)企業(yè)的259名黨員，60%成為技術(shù)能手，20%以上成為企業(yè)的中層以上領(lǐng)導(dǎo)，在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，發(fā)揮著越來越重要的作用，有力地促進(jìn)了企業(yè)地發(fā)展。

二是企業(yè)負(fù)責(zé)人更加重視黨建工作。鎮(zhèn)黨委對(duì)企業(yè)黨建工作的支持，企業(yè)黨支部作用的發(fā)揮，打消了企業(yè)主的顧慮，使他們?cè)絹碓街С贮h建工作。青島漢森服裝有限公司是一個(gè)外商獨(dú)資企業(yè)，看到其他企業(yè)黨支部帶領(lǐng)廣大黨員為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，非常羨慕，在企業(yè)剛夠3個(gè)黨員時(shí)，立即向黨委申請(qǐng)，建立起了黨支部。

三是企業(yè)黨支部的更加豐富多彩。我們引導(dǎo)企業(yè)黨支部，貼近企業(yè)實(shí)際，先后開活動(dòng)展了“黨員示范崗”、“黨員十帶頭”、“黨員義務(wù)奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)，激發(fā)了黨員干部的工作熱情，展示了黨員干部蓬勃向上的精神面貌，樹立了黨員的良好形象，增強(qiáng)了黨組織的吸引力和凝聚力，推動(dòng)了工作的全面發(fā)展

第五篇：法律服務(wù)工作綜述

三縣四區(qū)148法律服務(wù)工作綜述

9月25日，全市148法律服務(wù)工作會(huì)議在市局三樓會(huì)議室召開。會(huì)上，各縣（區(qū)）局148指揮中心負(fù)責(zé)人對(duì)本148指揮中心的基本情況、2008年以來工作開展情況及今后工作打算、存在問題和意見、建議等作了詳細(xì)匯報(bào)?，F(xiàn)根據(jù)三縣四區(qū)148指揮中心的匯報(bào)材料，將各縣（區(qū)）148指揮中心的工作情況綜述如下：

一、總體情況

各縣（區(qū)）司法局148指揮中心克服人員少、任務(wù)重、經(jīng)費(fèi)緊的困難，緊緊圍繞熱線、接待法律咨詢服務(wù)這一中心，結(jié)合自身實(shí)際，采取多種措施，全力打造我市法律服務(wù)平臺(tái)，努力構(gòu)建人民群眾與黨委、政府的“連心橋”。

（一）規(guī)范服務(wù)抓落實(shí)。如肥西縣、瑤海區(qū)、蜀山區(qū)148指揮中心等先后建立了局長(zhǎng)值班制度、首問負(fù)責(zé)制度、來電來訪重大事項(xiàng)分流處理制度、重點(diǎn)事項(xiàng)跟蹤回訪制度、專職工作人員值班制度、文明值班制度、信息報(bào)告制度、業(yè)務(wù)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度、公開辦事承諾制度及來訪（電）接待、解答、記錄制度等十項(xiàng)制度，有效規(guī)范了148法律服務(wù)的各項(xiàng)工作。另外，各縣（區(qū)）148指揮中心逐步形成了以工作出新聞報(bào)道、以新聞報(bào)道促工作的運(yùn)行機(jī)制。如肥東縣148指揮中心在《肥東報(bào)》上開設(shè)了“148信箱”專欄為群眾答疑解惑；肥西縣148指揮中心也在《肥西報(bào)》上設(shè)有“司法長(zhǎng)廊”，與肥西電視臺(tái)合辦“社會(huì)與法”專欄。

（二）優(yōu)質(zhì)服務(wù)提效能。各縣（區(qū)）148指揮中心工作人員和值班律師能嚴(yán)格服務(wù)程序，努力從程序設(shè)置上為咨詢者提供高質(zhì)量的法律服務(wù)。對(duì)于群眾提出的法律服務(wù)要求，能解決的盡快給予解決，在職權(quán)范圍之外不好解決的也都在較短時(shí)間內(nèi)聯(lián)系、協(xié)調(diào)其他職能部門給予解決。如蜀山區(qū)148指揮中心用法律幫助農(nóng)民工等弱勢(shì)群體維護(hù)自身的合法權(quán)益。農(nóng)民工梁某能證明自己勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)幾乎沒有，案件歷時(shí)三年多，歷經(jīng)勞動(dòng)仲裁、一審、二審、工傷認(rèn)定、行政復(fù)議等程序，通過蜀山區(qū)148與相關(guān)主管部門的不懈努力，最終梁某的合法權(quán)益得到了維護(hù)。此案被《安徽法制報(bào)》、《安徽工人報(bào)》、《合肥晚報(bào)》、合肥廣播電臺(tái)先后報(bào)道。其他各縣（區(qū)）148指揮中心也都積極利用和整合法律援助中心、公證處、司法鑒定所、基層司法所、法律服務(wù)所等司法行政資源，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)單位，努力為百姓提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

（三）文明服務(wù)塑形象。在日常接待來訪中，無論是工作人員還是值班律師，都能做到耐心解答、微笑服務(wù)。各級(jí)148不僅把148作為提高黨和政府威望的“民心工程”、依法治理的“基礎(chǔ)工程”來看待，更把148作為司法行政機(jī)關(guān)服務(wù)群眾的窗口，如肥東縣148指揮中心今年以來，分別在縣政府廣場(chǎng)、古城鎮(zhèn)、八斗鎮(zhèn)、梁園鎮(zhèn)等地開展大型戶外法律宣傳、咨詢活動(dòng)5次；肥西縣148指揮中心也配合縣信訪局、婦聯(lián)等單位開展了相關(guān)法律宣傳、咨詢活動(dòng)近10次，并做到熱情服務(wù)、文明服務(wù)，耐心、準(zhǔn)確地提供法律解答，不僅極大提高了黨和政府在群眾中的威望，也樹立了司法行政機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象。

二、存在問題和意見、建議

（一）針對(duì)148運(yùn)作中出現(xiàn)的新情況、新問題，從實(shí)際出發(fā)，存在的問題主要表現(xiàn)為：

1、148專線推廣的輿論宣傳工作表現(xiàn)為短期行為，存在虎頭蛇尾的現(xiàn)象。

2、省廳沒有148的主管處室，市局148對(duì)縣級(jí)148業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)也不夠；

3、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)機(jī)會(huì)相對(duì)較少，值班人員的法律、政策知識(shí)相對(duì)缺乏，148值班人員的素質(zhì)不能完全適應(yīng)工作需要。

4、縣（區(qū)）148機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作經(jīng)費(fèi)不到位。工作設(shè)施簡(jiǎn)陋，遇緊急情況，無法及時(shí)出員，往往使當(dāng)事人喪失信心，在一定程度上影響了148的信譽(yù)。

（二）建議：

1、進(jìn)一步改善全市148指揮中心的外部工作環(huán)境。一是請(qǐng)市局向省廳請(qǐng)示匯報(bào)，爭(zhēng)取省廳明確一個(gè)處室負(fù)責(zé)指導(dǎo)148工作；二是對(duì)148熱線電話和接待來訪建立合理分流制度。進(jìn)一步明確市、縣（區(qū)）148作為市、縣（區(qū)）司法局的窗口部門，實(shí)行一個(gè)窗口對(duì)外，對(duì)屬于本司法行政系統(tǒng)內(nèi)部能夠答復(fù)、解決的，文明、耐心、準(zhǔn)確解答的同時(shí)科學(xué)、有序、快速地予以分流，并督促辦理部門或單位妥善解決。對(duì)不屬于本司法行政部門答復(fù)或解決的，及時(shí)按職能向有關(guān)單位和部門對(duì)口分流，并按期回訪。

2、進(jìn)一步完善全市148的內(nèi)部工作機(jī)制。一是市司法局和省司法廳對(duì)市、縣（區(qū)）148要有政策或資金扶持。雖倡導(dǎo)志愿律師奉獻(xiàn)愛心，不追求經(jīng)濟(jì)效益，要注重社會(huì)效益，但是他們畢竟不是政府機(jī)關(guān)人員，如肥西縣律師只有13人，案多人少，沒有一定的政策和資金很難調(diào)動(dòng)其積極性。因此建議：在明確148工作范圍的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善148機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)在編人員，使各縣（區(qū)）148要定編到崗，責(zé)任到人，同時(shí)，注重培養(yǎng)和提高148工作人員、志愿律師的業(yè)務(wù)水平和綜合能力。探索建立148志愿律師激勵(lì)機(jī)制，采取有效措施，吸引更多的志愿律師參加148法律服務(wù)工作，以解決超負(fù)荷量的工作，滿足全市人民的法律服務(wù)需求。二是努力提高148熱線和接待咨詢法律服務(wù)的質(zhì)量。三是進(jìn)一步完善148宣傳和信息工作。做到148工作每案有登記、每月有匯總、每季有分析；做到148工作信息、動(dòng)態(tài)及時(shí)向有關(guān)單位、部門或網(wǎng)站、平臺(tái)報(bào)送、發(fā)布；與各報(bào)紙、電視、電臺(tái)等新聞媒體形成長(zhǎng)期合作。等等。