第一篇：略論在實(shí)施依法治國(guó)方略中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

一、依法治國(guó)方略的確立和其基本內(nèi)涵在我國(guó)，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一個(gè)長(zhǎng)久的歷史性過(guò)程，而依法治國(guó)方略由提出到確立也是有一個(gè)過(guò)程的。應(yīng)該說(shuō)，依法治國(guó)是鄧小平理論的組成部分。1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開，鄧小平同志總結(jié)了國(guó)內(nèi)與國(guó)際的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主與健全社會(huì)主義法制的方針，在這一方針的指引下，我國(guó)的民主與法制建設(shè)取得舉世矚目的成就。近年來(lái)，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹鄧小平理論，十分重視和強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，明確提出了“依法治國(guó)”方略。江澤民同志1989年9月26日在中外記者招待會(huì)上曾鄭重宣布：“我們絕不能以黨代政，也絕不能以黨代法。這也是新聞界講的究竟是人治還是法治的問(wèn)題，我想我們一定要遵循法治的方針?！崩铢i同志1994年給《中國(guó)法學(xué)》雜志的題辭是：“以法治國(guó)，依法行政”。這是代表新一代中央領(lǐng)導(dǎo)的莊嚴(yán)承諾，也是依法治國(guó)方略的最初提出。1996年2月8日，江澤民同志在中共中央法制講座上發(fā)表了《堅(jiān)持實(shí)行依法治國(guó)，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安》的重要講話，同年3月八屆人大四次會(huì)議的一系列文件，包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，鄭重地將“依法治國(guó)”作為一項(xiàng)根本方針和奮斗目標(biāo)確定下來(lái)。特別是1997年9月黨的十五大報(bào)告，對(duì)依法治國(guó)方針的科學(xué)含義、重大意義和戰(zhàn)略地位，作了全面的深刻的闡述；第一次提出“法治國(guó)家”的概念，并將其作為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容；對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)突出需要解決的一系列重大問(wèn)題，作了全面的規(guī)定；并鄭重地將這一治國(guó)方略和奮斗目標(biāo)記載在黨的綱領(lǐng)性文件中。這是以江澤民同志為首的黨中央對(duì)鄧小平理論的運(yùn)用、豐富和發(fā)展。它標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。十五大報(bào)告中對(duì)依法治國(guó)的定義“就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種形式和途徑管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化?！睆倪@一定義我們可以這樣理解依法治國(guó)方略：首先，依法治國(guó)的主體是“民”而不是“官”。這是社會(huì)主義依法治國(guó)的本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義政治文明的必然要求。依法治國(guó)是人民群眾依法治理國(guó)家，法，是人民治理國(guó)家的工具，而不是“防民之具”。政府公務(wù)員員與人民的關(guān)系是從屬關(guān)系，是人民的公仆，受人民的授權(quán)管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。其次，依法治國(guó)的客體，是“國(guó)”而不是其他。這里的“國(guó)”，首要的是指國(guó)家機(jī)器、國(guó)家權(quán)力，即依法治權(quán)。歷史表明權(quán)力總是具有腐蝕性、誘惑性。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币婪ㄖ螄?guó)的實(shí)質(zhì)，就是用法律治理或控制國(guó)家權(quán)力，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、理性化、程序化，防止權(quán)力濫用導(dǎo)致對(duì)公民基本人權(quán)和自由的侵犯，藉以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。再次，依法治國(guó)的依據(jù)，是國(guó)家的憲法和法律。是依據(jù)憲法和法律而不是領(lǐng)導(dǎo)人的意志治理國(guó)家，這是依法治國(guó)本身的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本要求。在我國(guó)，憲法和法律集中代表了人民的根本利益，體現(xiàn)了人民民主和社會(huì)主義原則。尊重憲法和法律，實(shí)際上就是維護(hù)人民的利益，實(shí)現(xiàn)人民的意志。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及以言代法、以權(quán)壓法、以權(quán)枉法等行為都是同依法治國(guó)背道而馳的，是政治不文明的體現(xiàn)。胡錦濤總書記指出：“在整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們都必須堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略?！边@深刻地表明，實(shí)行依法治國(guó)基本方略，絕不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本要求和戰(zhàn)略選擇。由此可見，在實(shí)施依法治國(guó)方略具體環(huán)節(jié)中，如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，則是我們必須深入研究的問(wèn)題。

二、實(shí)施依法治國(guó)方略是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政黨的執(zhí)政方式角度來(lái)看，依法治國(guó)這一方略的確立，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式上的一次重大變革，是中國(guó)治國(guó)方略上的重大戰(zhàn)略選擇，是社會(huì)主義制度的創(chuàng)新，也是改革開放以來(lái)，中國(guó)政治形態(tài)發(fā)生的最具歷史意義的轉(zhuǎn)型。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展，需要我們黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式的變革，關(guān)鍵是實(shí)行依法行政。實(shí)施和堅(jiān)持依法治國(guó)的第一步就是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行和堅(jiān)持依法行政。政黨活動(dòng)的法治化是現(xiàn)代民主政治的主要特征，也是現(xiàn)代政治文明的重要內(nèi)容。在我國(guó)，共產(chǎn)黨是法定執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)從法理上講雖不是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分，但是實(shí)際上黨的執(zhí)政活動(dòng)總是同國(guó)家機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。作為各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的政治中心和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨始終擁有決定國(guó)家前途和命運(yùn)的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，從這個(gè)意義上講，黨的執(zhí)政方式科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化才是保證社會(huì)主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。關(guān)于轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、實(shí)行依法行政這一思路最初形成于鄧小平同志關(guān)于十年**之后對(duì)黨當(dāng)時(shí)的現(xiàn)

狀的思考與總結(jié)中。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“健全法制的同時(shí)，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?！彪S著黨富國(guó)強(qiáng)民執(zhí)政使命的不斷驅(qū)使，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式在實(shí)踐中已發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，并不斷改善。今天，我們看到中國(guó)共產(chǎn)黨在解決自身領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式上的實(shí)踐性探索成果的同時(shí)，還要站在歷史選擇與發(fā)展進(jìn)程的高度，敏銳洞悉中國(guó)政治體制變革面臨的重大實(shí)踐課題，在選擇與推

進(jìn)中國(guó)政治體制改革與發(fā)展的歷史抉擇面前，正確把握中國(guó)政治體制變革與發(fā)展的方向與原則，倡導(dǎo)法制文明，努力創(chuàng)建有中國(guó)特色，可以超越或與現(xiàn)代西方文明并駕齊驅(qū)的社會(huì)主義政治文明。

三、在立法工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保法制建設(shè)基本目標(biāo)正確客觀地講，我國(guó)法治化首先指的是依法治國(guó)方略的落實(shí)過(guò)程，是指建立社會(huì)服從法律秩序的過(guò)程。在立法工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，目的是要使國(guó)家各項(xiàng)立法工作緊緊圍繞黨的工作重心，進(jìn)而使各項(xiàng)規(guī)范化的政策通過(guò)法的形式得以鞏固，確保立法的正確方向。同時(shí)，以法的形式來(lái)肯定黨的政策，不僅是執(zhí)政黨政策實(shí)現(xiàn)的保證，也使憲法和法律得到了尊重。立法工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是立法工作服從于服務(wù)于國(guó)家工作的大局，自覺(jué)使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，進(jìn)而成為全社會(huì)一體化遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。另一面是黨必須正確對(duì)待自身在社會(huì)活動(dòng)中的地位，黨是國(guó)家之中的執(zhí)政黨不是國(guó)家之上的執(zhí)政黨，所以黨不僅是立法的主體，也是法治的對(duì)象。黨的十二大將“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”“任何組織、個(gè)人都不享有超越憲法和法律的特權(quán)”寫入黨章，就是從黨對(duì)自身行為規(guī)范的角度來(lái)完善在立法工作中作為的成熟之舉。在立法工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立社會(huì)服從法律秩序的社會(huì)狀態(tài)，還要正確對(duì)待黨的政策與法律的關(guān)系。黨的政策對(duì)我國(guó)各個(gè)時(shí)期完成國(guó)家各項(xiàng)工作具有至關(guān)重要的作用。法律是政策的上升，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，政策與法律都決定并服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都是社會(huì)主義制度中的有益組成部分。但只有法律才對(duì)全社會(huì)具有普遍的約束力，公布的法律才有最大權(quán)威性。這就要求在具體的立法工作中，黨組織及黨員要建立憲法至上的觀念，深刻理解憲法精神，明確區(qū)分作為一個(gè)黨員與國(guó)家干部、人民代表三者之間的職責(zé)與義務(wù)，用法律來(lái)作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，避免用黨的政策干涉太多法律事務(wù)。同時(shí)也要求黨組織在制定和實(shí)施政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)與憲法和法律的基本原則和規(guī)定相一致，要有利于法律的實(shí)施，不能與現(xiàn)行憲法和法律相抵觸。

四、在依法行政中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重在對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督我國(guó)當(dāng)前政治發(fā)展的突出問(wèn)題大多集中在黨對(duì)干部任命權(quán)與重大事務(wù)決策權(quán)的壟斷，以及黨對(duì)權(quán)力監(jiān)督不力所帶來(lái)的權(quán)力腐敗和黨對(duì)用人、決策中失誤問(wèn)題的處理不力等。這些問(wèn)題的解決與否直接影響現(xiàn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的合理性，也是關(guān)系到“以黨統(tǒng)政”與“依法治國(guó)”的政治秩序與治國(guó)方略的實(shí)際績(jī)效與歷史命運(yùn)。筆者以為，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，防止腐敗的滋生，改變高度集權(quán)的現(xiàn)狀，要注意如下事項(xiàng)：

（一）正確對(duì)待黨政關(guān)系在共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的我國(guó)，黨政關(guān)系體現(xiàn)在兩部分：一是黨與政府的行政權(quán)之間的關(guān)系；二是黨與人民之間的關(guān)系。前者從政治層面上講，指的是與政協(xié)中的各個(gè)政黨各人民團(tuán)體以及各界代表或組織的關(guān)系；后者從國(guó)家組織層面上講指的是黨與政權(quán)中的權(quán)力機(jī)關(guān)-------人民代表大會(huì)之間的關(guān)系。按照我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，政府是從人大產(chǎn)生并向人大負(fù)責(zé)，向人大匯報(bào)工作，接受人大的監(jiān)督。人大與政府之間的關(guān)系才是權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)政機(jī)關(guān)的關(guān)系。因此，黨如何正確處理同人大的關(guān)系才是中國(guó)黨政關(guān)系首要問(wèn)題。黨與人大的位置擺正了，黨同政府的關(guān)系就自然易于處理了。顯然，近年來(lái)，來(lái)自中央到地方的實(shí)踐都有跡象表明人大的地位已下降到了黨委及政府之下，進(jìn)人大工作被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部的退居二線。人大更是被中外學(xué)者形象地稱之為“橡皮圖章”，這就是黨委和政府權(quán)力不斷擴(kuò)張，人大權(quán)力逐漸縮小的必然結(jié)果。

（二）制約權(quán)力濫用理清了黨政關(guān)系，我們就要采取具體措施來(lái)制約權(quán)力濫用。制約權(quán)力濫用是一項(xiàng)非常復(fù)雜，難度很大的系統(tǒng)工程。必須全方位多層次構(gòu)建，既要立足于體制、機(jī)制、制度的改革和完善，又要致力于黨員干部隊(duì)伍的培養(yǎng)與教育為一體的建設(shè)，這樣方能取得成效。一要改革當(dāng)前人大制度，提高辦事效率，使各級(jí)人大真正成為人民參政議政的活動(dòng)場(chǎng)所?？茖W(xué)合理嚴(yán)格規(guī)范民主程序，擴(kuò)大民主范圍，提高公眾集體議事決策度，以集體權(quán)力來(lái)制約個(gè)人權(quán)力，為擴(kuò)張人大權(quán)力，限制黨委越權(quán)辦事提供良好的外部環(huán)境。二要著力調(diào)整權(quán)力配置，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的合理分解，明確界定。具體包括：明確權(quán)力內(nèi)容，明確權(quán)力運(yùn)作規(guī)則，明確用權(quán)規(guī)則。真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行法規(guī)化、程序化與權(quán)責(zé)一體化，保證權(quán)力行為的嚴(yán)肅性，減少隨意性。另外，按照政府體制改革步驟與方式推行政府權(quán)力下放，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格限制領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，防止權(quán)力“越位”等，要在全黨范圍內(nèi)，要求各級(jí)黨委尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)規(guī)范自己的行為，杜絕以黨代政，以黨代法，以權(quán)壓法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三要努力培養(yǎng)，精心選拔，創(chuàng)造出適應(yīng)并能夠促進(jìn)法治化進(jìn)程的政治領(lǐng)導(dǎo)層。同時(shí)，對(duì)在職的黨員干部還要大力加強(qiáng)其權(quán)力觀教育，法制觀念教育，特別是憲法觀教育，通過(guò)提高行政工作人員法律意識(shí)，形成作為一個(gè)具體行政活動(dòng)執(zhí)行者的從政道德觀念來(lái)抵制私欲的膨脹，阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合，杜絕權(quán)力異化現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督監(jiān)督權(quán)力的實(shí)施是另一個(gè)至觀重要的問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全問(wèn)題，努力加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的法律制度建設(shè)，是當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)法制監(jiān)督體制構(gòu)成的主要目標(biāo)。一方面要繼續(xù)完善公示制，聽證制，承諾制，質(zhì)詢制，問(wèn)責(zé)制，讓盡可能多的人了解權(quán)力運(yùn)作全過(guò)程，疏通人民群眾向權(quán)力機(jī)關(guān)提出意見的渠道，維護(hù)公共權(quán)力，從外部有效抑制濫用權(quán)力行為的發(fā)生。另一方面，要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，核心問(wèn)題是保證領(lǐng)導(dǎo)干部行使和運(yùn)用權(quán)力。其中最重要的是讓廣大黨員干部真正作為主體參與黨內(nèi)監(jiān)督，形成一種良好監(jiān)督氛圍。黨內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)都應(yīng)在黨內(nèi)公開，都要經(jīng)過(guò)黨內(nèi)討論，民主評(píng)議。對(duì)黨員中權(quán)力的持有者，執(zhí)行者，嚴(yán)格按照德、能、勤、績(jī)、廉多層次多角度評(píng)議，確立其升、降、懲、罰.獎(jiǎng)等。通過(guò)經(jīng)常召開民主生活會(huì)的形成開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)行相互監(jiān)督。機(jī)制上，要強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，擴(kuò)大紀(jì)檢權(quán)限，減少紀(jì)檢過(guò)程中其他人為因素的干擾等。充分發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督謹(jǐn)戒性作用。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的國(guó)家工作人員，嚴(yán)肅處理，以鐵的紀(jì)紀(jì)律和法律告誡當(dāng)權(quán)者依法行使職責(zé)。

五、司法工作中改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保司法獨(dú)立和公正依法治國(guó)需要司法公正，司法公正是法治最重要的內(nèi)容。法治意味著法律的普遍適用和至高無(wú)上，法律平等地約束社會(huì)一切成員的法治原則，必須經(jīng)由公正的司法活動(dòng)來(lái)貫徹實(shí)施。公正的司法，不僅在于懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)法治；同時(shí)也是對(duì)民眾遵紀(jì)守法的法治觀念的教化，是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人高效有序地從事合法交易的規(guī)制。在法治國(guó)家建設(shè)中，司法公正具有更重要的意義：首先，司法公正是司法的最本質(zhì)要求。司法就是要公正地解決一定社會(huì)矛盾及其相應(yīng)的法律沖突。它是國(guó)家這一公共權(quán)力因沖突著的各方無(wú)法自主地解決糾紛，而為其設(shè)定的由國(guó)家專門機(jī)關(guān)予以裁決的糾紛解決機(jī)制。其次，司法公正是司法贏得群眾的最基本保證。司法權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的構(gòu)成部分，它的直接來(lái)源是國(guó)家權(quán)力的分配與賦予；它的最終來(lái)源則是民眾權(quán)力的讓渡。司法機(jī)關(guān)的繼續(xù)存在，離不開人民的繼續(xù)信賴和支持。而枉法的裁判、不公的裁判，不僅扭曲了是非，混淆了正義與邪惡，而且會(huì)造成民眾對(duì)法律的權(quán)威性的懷疑、不信任甚至蔑視，社會(huì)主義法制建設(shè)的成果，將因此而遭受毀滅性的摧殘。司法不公，已經(jīng)成為非法治國(guó)家的普遍存在的重大社會(huì)問(wèn)題。這是法治國(guó)家決不能允許的。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須確保司法公正。在我國(guó)司法工作堅(jiān)持黨對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國(guó)家不可動(dòng)搖的基本原則，也是社會(huì)主義司法的一大特色。黨對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)來(lái)維護(hù)司法機(jī)關(guān)的分工合作，互相配合，相互制約，為其提供秉公辦事，獨(dú)立司法的外部環(huán)境。為此，各級(jí)黨的組織都應(yīng)把保證法律的有效實(shí)施，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)作為自己的重要工作。相信隨著黨領(lǐng)導(dǎo)方式的不斷改善，審判司法制度和檢察監(jiān)督制度的大力改革和完善，司法機(jī)關(guān)所體現(xiàn)出來(lái)的監(jiān)督作用和法律對(duì)全社會(huì)的教育警戒作用將愈加明顯，中國(guó)司法體制將愈加完善。在我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)方略各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是黨的主張，更是人民的整體意志。只有靠擁有科學(xué)的世界觀、方法論作指導(dǎo)，捻熟人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，既善于集中群眾的智慧和力量，又具有豐富的組織經(jīng)驗(yàn)和崇高的政治威望，能夠率領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民統(tǒng)一行動(dòng)的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義法治國(guó)家這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)之無(wú)愧成為我國(guó)立法的政治設(shè)計(jì)者，執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者，守法的行動(dòng)帶頭者，普法的思想引導(dǎo)者。中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)之無(wú)愧為我國(guó)法治建設(shè)的最大政治資源。

第二篇：略論在實(shí)施依法治國(guó)方略中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

一、依法治國(guó)方略的確立和其基本內(nèi)涵在我國(guó)，實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，是一個(gè)長(zhǎng)久的歷史性過(guò)程，而依法治國(guó)方略由提出到確立也是有一個(gè)過(guò)程的。應(yīng)該說(shuō)，依法治國(guó)是鄧小平理論的組成部分。1978年黨的十一屆三中全會(huì)的召開，鄧小平同志總結(jié)了國(guó)內(nèi)與國(guó)際的歷史經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展社會(huì)主義民主與健全社會(huì)主義法制的方針，在這一方針的指引下，我國(guó)的民主與法制建設(shè)取得舉世矚目的成就。近年來(lái)，以江澤民同志為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體貫徹鄧小平理論，十分重視和強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)，明確提出了“依法治國(guó)”方略。江澤民同志1989年9月26日在中外記者招待會(huì)上曾鄭重宣布：“我們絕不能以黨代政，也絕不能以黨代法。這也是新聞界講的究竟是人治還是法治的問(wèn)題，我想我們一定要遵循法治的方針?！崩铢i同志1994年給《中國(guó)法學(xué)》雜志的題辭是：“以法治國(guó)，依法行政”。這是代表新一代中央領(lǐng)導(dǎo)的莊嚴(yán)承諾，也是依法治國(guó)方略的最初提出。1996年2月8日，江澤民同志在中國(guó)共產(chǎn)黨中央法制講座上發(fā)表了《堅(jiān)持實(shí)行依法治國(guó)，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安》的重要講話，同年3月八屆人大四次會(huì)議的一系列文件，包括《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，鄭重地將“依法治國(guó)”作為一項(xiàng)根本方針和奮斗目標(biāo)確定下來(lái)。特別是1997年9月黨的十五大報(bào)告，對(duì)依法治國(guó)方針的科學(xué)含義、重大意義和戰(zhàn)略地位，作了全面的深刻的闡述；第一次提出“法治國(guó)家”的概念，并將其作為建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治的重要內(nèi)容；對(duì)建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)突出需要解決的一系列重大問(wèn)題，作了全面的規(guī)定；并鄭重地將這一治國(guó)方略和奮斗目標(biāo)記載在黨的綱領(lǐng)性文件中。這是以江澤民同志為首的黨中央對(duì)鄧小平理論的運(yùn)用、豐富和發(fā)展。它標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。十五大報(bào)告中對(duì)依法治國(guó)的定義“就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律規(guī)定，通過(guò)各種形式和途徑管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。”從這一定義我們可以這樣理解依法治國(guó)方略：首先，依法治國(guó)的主體是“民”而不是“官”。這是社會(huì)主義依法治國(guó)的本質(zhì)特征，也是社會(huì)主義政治文明的必然要求。依法治國(guó)是人民群眾依法治理國(guó)家，法，是人民治理國(guó)家的工具，而不是“防民之具”。政府公務(wù)員員與人民的關(guān)系是從屬關(guān)系，是人民的公仆，受人民的授權(quán)管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會(huì)事務(wù)。其次，依法治國(guó)的客體，是“國(guó)”而不是其他。這里的“國(guó)”，首要的是指國(guó)家機(jī)器、國(guó)家權(quán)力，即依法治權(quán)。歷史表明權(quán)力總是具有腐蝕性、誘惑性。孟德斯鳩指出：“一切有權(quán)力的人都容易濫用權(quán)力，這是萬(wàn)古不易的一條經(jīng)驗(yàn)。有權(quán)力的人們使用權(quán)力一直到遇有界限的地方才休止?！币婪ㄖ螄?guó)的實(shí)質(zhì)，就是用法律治理或控制國(guó)家權(quán)力，使權(quán)力運(yùn)行規(guī)范化、理性化、程序化，防止權(quán)力濫用導(dǎo)致對(duì)公民基本人權(quán)和自由的侵犯，藉以實(shí)現(xiàn)社會(huì)的穩(wěn)定和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。再次，依法治國(guó)的依據(jù)，是國(guó)家的憲法和法律。是依據(jù)憲法和法律而不是領(lǐng)導(dǎo)人的意志治理國(guó)家，這是依法治國(guó)本身的需要，也是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的根本要求。在我國(guó)，憲法和法律集中代表了人民的根本利益，體現(xiàn)了人民民主和社會(huì)主義原則。尊重憲法和法律，實(shí)際上就是維護(hù)人民的利益，實(shí)現(xiàn)人民的意志。有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究以及以言代法、以權(quán)壓法、以權(quán)枉法等行為都是同依法治國(guó)背道而馳的，是政治不文明的體現(xiàn)。胡錦濤總書記指出：“在整個(gè)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，我們都必須堅(jiān)持依法治國(guó)的基本方略?！边@深刻地表明，實(shí)行依法治國(guó)基本方略，絕不是一時(shí)的權(quán)宜之計(jì)，而是建設(shè)社會(huì)主義政治文明的基本要求和戰(zhàn)略選擇。由此可見，在實(shí)施依法治國(guó)方略具體環(huán)節(jié)中，如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，則是我們必須深入研究的問(wèn)題。

二、實(shí)施依法治國(guó)方略是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政方式的轉(zhuǎn)變從執(zhí)政黨的執(zhí)政方式角度來(lái)看，依法治國(guó)這一方略的確立，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)方式上的一次重大變革，是中國(guó)治國(guó)方略上的重大戰(zhàn)略選擇，是社會(huì)主義制度的創(chuàng)新，也是改革開放以來(lái)，中國(guó)政治形態(tài)發(fā)生的最具歷史意義的轉(zhuǎn)型。中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的性質(zhì)、任務(wù)和現(xiàn)代化建設(shè)跨世紀(jì)的發(fā)展，需要我們黨實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式尤其是執(zhí)政方式的變革，關(guān)鍵是實(shí)行依法行政。實(shí)施和堅(jiān)持依法治國(guó)的第一步就是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行和堅(jiān)持依法行政。政黨活動(dòng)的法治化是現(xiàn)代民主政治的主要特征，也是現(xiàn)代政治文明的重要內(nèi)容。在我國(guó)，共產(chǎn)黨是法定執(zhí)政黨，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)從法理上講雖不是國(guó)家機(jī)構(gòu)的組成部分，但是實(shí)際上黨的執(zhí)政活動(dòng)總是同國(guó)家機(jī)構(gòu)管理活動(dòng)緊密聯(lián)系在一起的。作為各級(jí)國(guó)家機(jī)構(gòu)的政治中心和領(lǐng)導(dǎo)核心，黨始終擁有決定國(guó)家前途和命運(yùn)的實(shí)質(zhì)性權(quán)力，從這個(gè)意義上講，黨的執(zhí)政方式科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化才是保證社會(huì)主義事業(yè)成功的關(guān)鍵。關(guān)于轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、實(shí)行依法行政這一思路最初形成于鄧小平同志關(guān)于十年**之后對(duì)黨當(dāng)時(shí)的現(xiàn)狀的思考與總結(jié)中。鄧小平強(qiáng)調(diào)：“健全法制的同時(shí)，還要改善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?！彪S著黨富國(guó)強(qiáng)民執(zhí)政使命的不斷驅(qū)使，黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式在實(shí)踐中已發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，并不斷改善。今天的發(fā)生。另一方面，要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，核心問(wèn)題是保證領(lǐng)導(dǎo)干部行使和運(yùn)用權(quán)力。其中最重要的是讓廣大黨員干部真正作為主體參與黨內(nèi)監(jiān)督，形成一種良好監(jiān)督氛圍。黨內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)都應(yīng)在黨內(nèi)公開，都要經(jīng)過(guò)黨內(nèi)討論，民主評(píng)議。對(duì)黨員中權(quán)力的持有者，執(zhí)行者，嚴(yán)格按照德、能、勤、績(jī)、廉多層次多角度評(píng)議，確立其升、降、懲、罰.獎(jiǎng)等。通過(guò)經(jīng)常召開民主生活會(huì)的形成開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)行相互監(jiān)督。機(jī)制上，要強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，擴(kuò)大紀(jì)檢權(quán)限，減少紀(jì)檢過(guò)程中其他人為因素的干擾等。充分發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督謹(jǐn)戒性作用。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的國(guó)家工作人員，嚴(yán)肅處理，以鐵的紀(jì)紀(jì)律和法律告誡當(dāng)權(quán)者依法行使職責(zé)。

五、司法工作中改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保司法獨(dú)立和公正依法治國(guó)需要司法公正，司法公正是法治最重要的內(nèi)容。法治意味著法律的普遍適用和至高無(wú)上，法律平等地約束社會(huì)一切成員的法治原則，必須經(jīng)由公正的司法活動(dòng)來(lái)貫徹實(shí)施。公正的司法，不僅在于懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)法治；同時(shí)也是對(duì)民眾遵紀(jì)守法的法治觀念的教化，是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人高效有序地從事合法交易的規(guī)制。在法治國(guó)家建設(shè)中，司法公正具有更重要的意義：首先，司法公正是司法的最本質(zhì)要求。司法就是要公正地解決一定社會(huì)矛盾及其相應(yīng)的法律沖突。它是國(guó)家這一公共權(quán)力因沖突著的各方無(wú)法自主地解決糾紛，而為其設(shè)定的由國(guó)家專門機(jī)關(guān)予以裁決的糾紛解決機(jī)制。其次，司法公正是司法贏得群眾的最基本保證。司法權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的構(gòu)成部分，它的直接來(lái)源是國(guó)家權(quán)力的分配與賦予；它的最終來(lái)源則是民眾權(quán)力的讓渡。司法機(jī)關(guān)的繼續(xù)存在，離不開人民的繼續(xù)信賴和支持。而枉法的裁判、不公的裁判，不僅扭曲了是非，混淆了正義與邪惡，而且會(huì)造成民眾對(duì)法律的權(quán)威性的懷疑、不信任甚至蔑視，社會(huì)主義法制建設(shè)的成果，將因此而遭受毀滅性的摧殘。司法不公，已經(jīng)成為非法治國(guó)家的普遍存在的重大社會(huì)問(wèn)題。這是法治國(guó)家決不能允許的。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須確保司法公正。在我國(guó)司法工作堅(jiān)持黨對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國(guó)家不可動(dòng)搖的基本原則，也是社會(huì)主義司法的一大特色。黨對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)來(lái)維護(hù)司法機(jī)關(guān)的分工合作，互相配合，相互制約，為其提供秉公辦事，獨(dú)立司法的外部環(huán)境。為此，各級(jí)黨的組織都應(yīng)把保證法律的有效實(shí)施，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)作為自己的重要工作。相信隨著黨領(lǐng)導(dǎo)方式的不斷改善，審判司法制度和檢察監(jiān)督制度的大力改革和完善，司法機(jī)關(guān)所體現(xiàn)出來(lái)的監(jiān)督作用和法律對(duì)全社會(huì)的教育警戒作用將愈加明顯，中國(guó)司法體制將愈加完善。在我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)方略各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是黨的主張，更是人民的整體意志。只有靠擁有科學(xué)的世界觀、方法論作指導(dǎo)，捻熟人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，既善于集中群眾的智慧和力量，又具有豐富的組織經(jīng)驗(yàn)和崇高的政治威望，能夠率領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民統(tǒng)一行動(dòng)的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義法治國(guó)家這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)之無(wú)愧成為我國(guó)立法的政治設(shè)計(jì)者，執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者，守法的行動(dòng)帶頭者，普法的思想引導(dǎo)者。中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)之無(wú)愧為我國(guó)法治建設(shè)的最大政治資源。

略論在實(shí)施依法治國(guó)方略中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)(第3頁(yè))一文由004km.cn搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第三篇：略論在實(shí)施依法治國(guó)方略中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

圍繞黨的工作重心，進(jìn)而使各項(xiàng)規(guī)范化的政策通過(guò)法的形式得以鞏固，確保立法的正確方向。同時(shí)，以法的形式來(lái)肯定黨的政策，不僅是執(zhí)政黨政策實(shí)現(xiàn)的保證，也使憲法和法律得到了尊重。立法工作中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，一方面是立法工作服從于服務(wù)于國(guó)家工作的大局，自覺(jué)使黨的主張通過(guò)法定程序成為國(guó)家意志，進(jìn)而成為全社會(huì)一體化遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。另一面是黨必須正確對(duì)待自身在社會(huì)活動(dòng)中的地位，黨是國(guó)家之中的執(zhí)政黨不是國(guó)家之上的執(zhí)政黨，所以黨不僅是立法的主體，也是法治的對(duì)象。黨的十二大將“黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)”“任何組織、個(gè)人都不享有超越憲法和法律的特權(quán)”寫入黨章，就是從黨對(duì)自身行為規(guī)范的角度來(lái)完善在立法工作中作為的成熟之舉。在立法工作中，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，建立社會(huì)服從法律秩序的社會(huì)狀態(tài)，還要正確對(duì)待黨的政策與法律的關(guān)系。黨的政策對(duì)我國(guó)各個(gè)時(shí)期完成國(guó)家各項(xiàng)工作具有至關(guān)重要的作用。法律是政策的上升，是國(guó)家意志的體現(xiàn)，政策與法律都決定并服務(wù)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，都是社會(huì)主義制度中的有益組成部分。但只有法律才對(duì)全社會(huì)具有普遍的約束力，公布的法律才有最大權(quán)威性。這就要求在具體的立法工作中，黨組織及黨員要建立憲法至上的觀念，深刻理解憲法精神，明確區(qū)分作為一個(gè)黨員與國(guó)家干部、人民代表三者之間的職責(zé)與義務(wù)，用法律來(lái)作為判斷是非的標(biāo)準(zhǔn)，避免用黨的政策干涉太多法律事務(wù)。同時(shí)也要求黨組織在制定和實(shí)施政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)與憲法和法律的基本原則和規(guī)定相一致，要有利于法律的實(shí)施，不能與現(xiàn)行憲法和法律相抵觸。

四、在依法行政中堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，重在對(duì)權(quán)力的制約與監(jiān)督我國(guó)當(dāng)前政治發(fā)展的突出問(wèn)題大多集中在黨對(duì)干部任命權(quán)與重大事務(wù)決策權(quán)的壟斷，以及黨對(duì)權(quán)力監(jiān)督不力所帶來(lái)的權(quán)力～和黨對(duì)用人、決策中失誤問(wèn)題的處理不力等。這些問(wèn)題的解決與否直接影響現(xiàn)行黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式的合理性，也是關(guān)系到“以黨統(tǒng)政”與“依法治國(guó)”的政治秩序與治國(guó)方略的實(shí)際績(jī)效與歷史命運(yùn)。筆者以為，加強(qiáng)權(quán)力制約監(jiān)督，防止～的滋生，改變高度集權(quán)的現(xiàn)狀，要注意如下事項(xiàng)：

（一）正確對(duì)待黨政關(guān)系在共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的我國(guó)，黨政關(guān)系體現(xiàn)在兩部分：一是黨與政府的行政權(quán)之間的關(guān)系；二是黨與人民之間的關(guān)系。前者從政治層面上講，指的是與政協(xié)中的各個(gè)政黨各人民團(tuán)體以及各界代表或組織的關(guān)系；后者從國(guó)家組織層面上講指的是黨與政權(quán)中的權(quán)力機(jī)關(guān)-------人民代表大會(huì)之間的關(guān)系。按照我國(guó)權(quán)力結(jié)構(gòu)模式，政府是從人大產(chǎn)生并向人大負(fù)責(zé)，向人大匯報(bào)工作，接受人大的監(jiān)督。人大與政府之間的關(guān)系才是權(quán)力機(jī)關(guān)與執(zhí)政機(jī)關(guān)的關(guān)系。因此，黨如何正確處理同人大的關(guān)系才是中國(guó)黨政關(guān)系首要問(wèn)題。黨與人大的位置擺正了，黨同政府的關(guān)系就自然易于處理了。顯然，近年來(lái)，來(lái)自中央到地方的實(shí)踐都有跡象表明人大的地位已下降到了黨委及政府之下，進(jìn)人大工作被認(rèn)為是領(lǐng)導(dǎo)干部的退居二線。人大更是被中外學(xué)者形象地稱之為“橡皮圖章”，這就是黨委和政府權(quán)力不斷擴(kuò)張，人大權(quán)力逐漸縮小的必然結(jié)果。

（二）制約權(quán)力濫用理清了黨政關(guān)系，我們就要采取具體措施來(lái)制約權(quán)力濫用。制約權(quán)力濫用是一項(xiàng)非常復(fù)雜，難度很大的系統(tǒng)工程。必須全方位多層次構(gòu)建，既要立足于體制、機(jī)制、制度的改革和完善，又要致力于黨員干部隊(duì)伍的培養(yǎng)與教育為一體的建設(shè)，這樣方能取得成效。一要改革當(dāng)前人大制度，提高辦事效率，使各級(jí)人大真正成為人民參政議政的活動(dòng)場(chǎng)所?？茖W(xué)合理嚴(yán)格規(guī)范民主程序，擴(kuò)大民主范圍，提高公眾集體議事決策度，以集體權(quán)力來(lái)制約個(gè)～力，為擴(kuò)張人大權(quán)力，限制黨委越權(quán)辦事提供良好的外部環(huán)境。二要著力調(diào)整權(quán)力配置，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的合理分解，明確界定。具體包括：明確權(quán)力內(nèi)容，明確權(quán)力運(yùn)作規(guī)則，明確用權(quán)規(guī)則。真正實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行法規(guī)化、程序化與權(quán)責(zé)一體化，保證權(quán)力行為的嚴(yán)肅性，減少隨意性。另外，按照政府體制改革步驟與方式推行政府權(quán)力下放，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)格限制領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力，防止權(quán)力“越位”等，要在全黨范圍內(nèi)，要求各級(jí)黨委尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺(jué)規(guī)范自己的行為，杜絕以黨代政，以黨代法，以權(quán)壓法等現(xiàn)象的出現(xiàn)。三要努力培養(yǎng)，精心選拔，創(chuàng)造出適應(yīng)并能夠促進(jìn)法治化進(jìn)程的政治領(lǐng)導(dǎo)層。同時(shí)，對(duì)在職的黨員干部還要大力加強(qiáng)其權(quán)力觀教育，法制觀念教育，特別是憲法觀教育，通過(guò)提高行政工作人員法律意識(shí)，形成作為一個(gè)具體行政活動(dòng)執(zhí)行者的從政道德觀念來(lái)抵制私欲的膨脹，阻斷公權(quán)與私利的結(jié)合，杜絕權(quán)力異化現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督監(jiān)督權(quán)力的實(shí)施是另一個(gè)至觀重要的問(wèn)題，針對(duì)當(dāng)前執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制不健全問(wèn)題，努力加強(qiáng)權(quán)力機(jī)關(guān)監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督的法律制度建設(shè)，是當(dāng)前促進(jìn)我國(guó)法制監(jiān)督體制構(gòu)成的主要目標(biāo)。一方面要繼續(xù)完善公示制，聽證制，承諾制，質(zhì)詢制，問(wèn)責(zé)制，讓盡可能多的人了解權(quán)力運(yùn)作全過(guò)程，疏通人民群眾向權(quán)力機(jī)關(guān)提出意見的渠道，維護(hù)公共權(quán)力，從外部有效抑制濫用權(quán)力行為的發(fā)生。另一方面，要完善黨內(nèi)監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)效。黨內(nèi)監(jiān)督的重點(diǎn)是黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，核心問(wèn)題是保證領(lǐng)導(dǎo)干部行使和運(yùn)用權(quán)力。其中最重要的是讓廣大黨員干部真正作為主體參與黨內(nèi)監(jiān)督，形成一種良好監(jiān)督氛圍。黨內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)都應(yīng)在黨內(nèi)公開，都要經(jīng)過(guò)黨內(nèi)討論，民主評(píng)議。對(duì)黨員中權(quán)力的持有者，執(zhí)行者，嚴(yán)格按照德、能、勤、績(jī)、廉多層次多角度評(píng)議，確立其升、降、懲、罰.獎(jiǎng)等。通過(guò)經(jīng)常召開民主生活會(huì)的形成開展批評(píng)與自我批評(píng)，實(shí)行相互監(jiān)督。機(jī)制上，要強(qiáng)化紀(jì)檢機(jī)關(guān)監(jiān)督職能，擴(kuò)大紀(jì)檢權(quán)限，減少紀(jì)檢過(guò)程中其他人為因素的干擾等。充分發(fā)揮黨內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督謹(jǐn)戒性作用。對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)的國(guó)家工作人員，嚴(yán)肅處理，以鐵的紀(jì)紀(jì)律和法律告誡當(dāng)權(quán)者依法行使職責(zé)。

五、司法工作中改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保司法獨(dú)立和公正依法治國(guó)需要司法公正，司法公正是法治最重要的內(nèi)容。法治意味著法律的普遍適用和至高無(wú)上，法律平等地約束社會(huì)一切成員的法治原則，必須經(jīng)由公正的司法活動(dòng)來(lái)貫徹實(shí)施。公正的司法，不僅在于懲惡揚(yáng)善，弘揚(yáng)法治；同時(shí)也是對(duì)民眾遵紀(jì)守法的法治觀念的教化，是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)事人高效有序地從事合法交易的規(guī)制。在法治國(guó)家建設(shè)中，司法公正具有更重要的意義：首先，司法公正是司法的最本質(zhì)要求。司法就是要公正地解決一定社會(huì)矛盾及其相應(yīng)的法律沖突。它是國(guó)家這一公共權(quán)力因沖突著的各方無(wú)法自主地解決糾紛，而為其設(shè)定的由國(guó)家專門機(jī)關(guān)予以裁決的糾紛解決機(jī)制。其次，司法公正是司法贏得群眾的最基本保證。司法權(quán)力是國(guó)家權(quán)力的構(gòu)成部分，它的直接來(lái)源是國(guó)家權(quán)力的分配與賦予；它的最終來(lái)源則是民眾權(quán)力的讓渡。司法機(jī)關(guān)的繼續(xù)存在，離不開人民的繼續(xù)信賴和支持。而枉法的裁判、不公的裁判，不僅扭曲了是非，混淆了正義與～，而且會(huì)造成民眾對(duì)法律的權(quán)威性的懷疑、不信任甚至蔑視，社會(huì)主義法制建設(shè)的成果，將因此而遭受毀滅性的摧殘。司法不公，已經(jīng)成為非法治國(guó)家的普遍存在的重大社會(huì)問(wèn)題。這是法治國(guó)家決不能允許的。我們要建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家必須確保司法公正。在我國(guó)司法工作堅(jiān)持黨對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義國(guó)家不可動(dòng)搖的基本原則，也是社會(huì)主義司法的一大特色。黨對(duì)司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)主要通過(guò)組織領(lǐng)導(dǎo)和政治領(lǐng)導(dǎo)來(lái)維護(hù)司法機(jī)關(guān)的分工合作，互相配合，相互制約，為其提供秉公辦事，獨(dú)立司法的外部環(huán)境。為此，各級(jí)黨的組織都應(yīng)把保證法律的有效實(shí)施，保障司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)作為自己的重要工作。相信隨著黨領(lǐng)導(dǎo)方式的不斷改善，審判司法制度和檢察監(jiān)督制度的大力改革和完善，司法機(jī)關(guān)所體現(xiàn)出來(lái)的監(jiān)督作用和法律對(duì)全社會(huì)的教育警戒作用將愈加明顯，中國(guó)司法體制將愈加完善。在我國(guó)實(shí)施依法治國(guó)方略各個(gè)環(huán)節(jié)中，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不僅是黨的主張，更是人民的整體意志。只有靠擁有科學(xué)的世界觀、方法論作指導(dǎo)，捻熟人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，既善于集中群眾的智慧和力量，又具有豐富的組織經(jīng)驗(yàn)和崇高的政治威望，能夠率領(lǐng)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民統(tǒng)一行動(dòng)的中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能保證社會(huì)主義法治國(guó)家這一目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)之無(wú)愧成為我國(guó)立法的政治設(shè)計(jì)者，執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)者，守法的行動(dòng)帶頭者，普法的思想引導(dǎo)者。中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)之無(wú)愧為我國(guó)法治建設(shè)的最大政治資源。

第四篇：實(shí)施依法治國(guó)方略建設(shè)法治中國(guó)

實(shí)施依法治國(guó)方略建設(shè)法治中國(guó)

【知識(shí)點(diǎn)歸納】

1．什么是法律？

法律是由國(guó)家制定，靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，對(duì)全體社會(huì)成員普遍約束力的一種特殊行為規(guī)范。（其中由國(guó)家制定，靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施，對(duì)全體社會(huì)成員普遍約束力是法律的特征。）

2．法律的性質(zhì)是怎樣的？

法律是掌握國(guó)家政權(quán)的統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)。我國(guó)法律是工人階級(jí)及其領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民意志和利益的體現(xiàn)。

3．法律在公民生活中有何作用？

（1）法律通過(guò)規(guī)定權(quán)利和義務(wù)來(lái)規(guī)范人們的行為。

（2）法律通過(guò)解決公民之間的權(quán)利義務(wù)糾紛和制裁違法犯罪來(lái)維護(hù)公民的合法權(quán)益。

4．公民意識(shí)集中體現(xiàn)為什么？

5．怎樣 依法行使權(quán)利，自覺(jué)履行義務(wù)？

（1）依法行使權(quán)利做到“三不得”：權(quán)利的行使必須遵守憲法和法律的規(guī)定。公民在行使自己權(quán)利的時(shí)候，不得超越法律許可的范圍，不得損害國(guó)家的、社會(huì)的、集體的利益和其他公民的合法權(quán)益，要尊重他人的權(quán)利，不能在合法權(quán)利之外謀取非法利益。（行使權(quán)利的過(guò)程）

（2）自覺(jué)履行義務(wù)做到“兩做一不做”：①凡是憲法和法律所提倡和鼓勵(lì)的行為要積極去做；②凡是憲法和法律對(duì)公民提出具體要求的，就必須去做；③凡是憲法和法律所禁止的行為，就堅(jiān)決不做。

6．依法保障未成年人的健康成長(zhǎng)，依法維護(hù)未成年人合法權(quán)益 外部保護(hù)：為保護(hù)未成年人的健康成長(zhǎng)，我國(guó)分別從家庭、學(xué)校、社會(huì)、司法四個(gè)方面具體規(guī)定了在保護(hù)未成年人方面的法律責(zé)任。自我保護(hù)：增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力。

（1）掌握自我保護(hù)的方法和技能：

①要根據(jù)受侵害的性質(zhì)和程度，確定采取相應(yīng)的方法和途徑，如果是民事侵害而且程度較輕可以通過(guò)協(xié)商或借助法律尊嚴(yán)來(lái)維護(hù)自己的權(quán)利；②當(dāng)面對(duì)違法犯罪行為行為，特別是歹徒行兇時(shí)，要依靠自己的智慧和機(jī)智靈活地與其斗爭(zhēng)；③在日常生活中，我們要防止溺水、觸電、燒傷、交通事故以及被人勒索、拐騙、綁架等，逐步提高自我保護(hù)的本領(lǐng)。

（2）掌握獲得法律幫助的方式和途徑：

①當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，我們要善于拿起法律武器，運(yùn)用法律手段，維護(hù)自己的合法權(quán)益；②要學(xué)會(huì)求的法律的幫助；③通過(guò)非訴訟途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益是常用的有效手段；④通過(guò)訴訟途徑維護(hù)自己的合法權(quán)益是最正規(guī)、最權(quán)威、最有效的途徑；⑤如有經(jīng)濟(jì)困難，可申請(qǐng)法律援助。

7．怎樣營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境？

（1）國(guó)家要制定和完善相關(guān)的法律法規(guī)，切實(shí)做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，依法規(guī)范市場(chǎng)參與者的行為。

（2）執(zhí)法部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的監(jiān)管，防止消費(fèi)侵權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。

（3）營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境需要全社會(huì)的共同努力，消費(fèi)活動(dòng)中的生產(chǎn)者、銷售

者和消費(fèi)者，都要按照誠(chéng)實(shí)守信的原則參與消費(fèi)活動(dòng)，依法規(guī)范自己的經(jīng)濟(jì)行為。

（4）生產(chǎn)者是消費(fèi)活動(dòng)最主要的參與者，產(chǎn)品質(zhì)量的好壞直接關(guān)系到消費(fèi)者的切身利益。生產(chǎn)者應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行產(chǎn)品生產(chǎn)。

（5）銷售是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁與紐帶。銷售者是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要參與者，應(yīng)遵循國(guó)家的法律法規(guī)，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

（6）消費(fèi)者是消費(fèi)活動(dòng)的參與者，應(yīng)遵守市場(chǎng)秩序，依法公平交易，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時(shí)，應(yīng)依法保護(hù)自己作為消費(fèi)者的合法權(quán)益。

8．消費(fèi)者怎樣維護(hù)自己的合法權(quán)益不受到侵害？

（1）當(dāng)合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，應(yīng)依據(jù)我國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法的規(guī)定，通過(guò)正確的途徑來(lái)維權(quán)。首先，可以與經(jīng)營(yíng)者直接協(xié)商，雙方在自愿互諒的基礎(chǔ)上解決爭(zhēng)議；其次，協(xié)商無(wú)效時(shí)，可請(qǐng)求消費(fèi)者協(xié)會(huì)或其他部門調(diào)解或向人民法院提起訴訟；再次，可以向媒體曝光。

（2）消費(fèi)者要加強(qiáng)自我保護(hù)。

9．什么是依法治國(guó)方略？有何作用（原因）？

（1）內(nèi)涵：依法治國(guó)方略是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。依法治國(guó)就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行?；疽螅簢?guó)家公職人員必須依法行政，公民要嚴(yán)格遵守法律。（領(lǐng)導(dǎo)力量、依靠主體、實(shí)施過(guò)程、要求）

（2）意義：依法治國(guó)是進(jìn)一步發(fā)展社會(huì)主義民主政治的基本要求，是發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀需要，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義文化的重要條件，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保障。

10．怎樣推進(jìn)依法治國(guó)方略的實(shí)施？

（1）國(guó)家：①加強(qiáng)法制建設(shè)，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。②健全法律監(jiān)督，加強(qiáng)立法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督和司法監(jiān)督等。

（2）青少年：認(rèn)真學(xué)法，對(duì)法律提倡做的事情積極去做，法律規(guī)定做的事情一定去做，法律不允許做的事情堅(jiān)決不做，逐步增強(qiáng)守法意識(shí)，樹立法制觀念，為依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

23．公民行使批評(píng)建議權(quán)有何意義？

公民行使批評(píng)建議權(quán)有利于國(guó)家機(jī)關(guān)加強(qiáng)廉政建設(shè)，督促國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事，防止違法亂紀(jì)現(xiàn)象；有利于促進(jìn)國(guó)家機(jī)關(guān)提高決策水平和辦事效率。

【熱點(diǎn)聚焦】

1．2014年1月10號(hào)上午，中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長(zhǎng)黃樹賢向媒體公布了2013年反腐敗工作的“成績(jī)單”。2013年，全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案172532件，結(jié)案173186件，處分182038人。中央紀(jì)委監(jiān)察部對(duì)涉嫌違紀(jì)違法的中管干部已結(jié)案處理和正在立案檢查的有31人，周鎮(zhèn)宏、劉鐵男、倪發(fā)科等8人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理；目前正在立案調(diào)查的還有蔣潔敏、李東生、李崇禧、李春城、郭永祥、季建業(yè)、廖少華、陳柏槐等案件?！?/p>

2013年，中國(guó)政壇落馬高官數(shù)量之多，頻率之高，被輿論稱為“反腐力度30年來(lái)最大”。

【要點(diǎn)鏈接】中國(guó)共產(chǎn)黨的性質(zhì)、宗旨及“三個(gè)代表”等內(nèi)容；國(guó)家性質(zhì)及政府宗旨；法律的特征和性質(zhì)；法律的作用；法律面前一律平等原則；依法治國(guó)方略；社會(huì)主義法制建設(shè)的要求等內(nèi)容。

2．在 “六一”兒童節(jié)到來(lái)之際，2013年5月29日最高人民法院公布了3起侵

犯未成年權(quán)益犯罪典型案例，以打擊震懾侵犯未成年人權(quán)益犯罪，提高全社會(huì)法制意識(shí)與防范意識(shí)。2013年5月30日，最高人民法院在北京舉辦主題為“法制教育從未成年人抓起”的主題公眾開放日活動(dòng)，通過(guò)警示引導(dǎo)、宣傳教育等方式進(jìn)一步為未成年人營(yíng)造健康的成長(zhǎng)環(huán)境。

【要點(diǎn)鏈接】未成年人受特殊保護(hù)的原因；我國(guó)為未成年人健康成長(zhǎng)構(gòu)建的保護(hù)體系（外部保護(hù)：學(xué)校保護(hù)、家庭保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)；自我保護(hù)：增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)，提高自我保護(hù)能力）；加強(qiáng)自我保護(hù)的具體做法；生命健康權(quán)的重要性；學(xué)會(huì)保護(hù)公民的生命健康權(quán)。

3．材料一：2014年3月5日，李克強(qiáng)在人大所做的政府工作報(bào)告中指出，大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣行為。建立從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管機(jī)制、社會(huì)共治制度和可追溯體系，健全從中央到地方直至基層的食品藥品安全監(jiān)管體制。嚴(yán)守法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，用最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，堅(jiān)決治理餐桌上的污染，切實(shí)保障“舌尖上的安全”。

材料二：可關(guān)注2014年3.15晚會(huì)內(nèi)容

【要點(diǎn)鏈接】消費(fèi)者權(quán)利的內(nèi)容；營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境的要求；學(xué)會(huì)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益；嚴(yán)厲打擊制假售假等違法活動(dòng)的意

第五篇：***：堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)檢察工作

***講話：堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)檢察工作

在紀(jì)念人民檢察制度創(chuàng)立80周年座談會(huì) 上的講話

（2011年9 月23日）

***

今天，最高人民檢察院召開座談會(huì)，紀(jì)念我國(guó)人民檢察制度創(chuàng)立80周年，很有意義。首先，我代表黨中央，向?yàn)槿嗣駲z察事業(yè)拋灑熱血、英勇犧牲的英烈們表示深切的懷念！向?yàn)槿嗣駲z察制度的創(chuàng)立和發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志致以崇高的敬意！向全國(guó)廣大檢察干警表示親切的慰問(wèn)！

人民檢察制度誕生于戰(zhàn)火紛飛的革命年代。1931年，中華蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)在江西瑞金召開，成立了中華蘇維埃共和國(guó)臨時(shí)中央政府，建立了包括中央工農(nóng)檢察人民委員部在內(nèi)的政權(quán)機(jī)構(gòu)，這是我國(guó)人民檢察制度的光輝起點(diǎn)。1946年，陜甘寧邊區(qū)設(shè)立高等檢察處，在推進(jìn)人民檢察體制建設(shè)上邁出了具有歷史意義的一步。1949年10月，最高人民檢察署成立，標(biāo)志著新中國(guó)檢察制度正式建立。十年“文革”中，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)先后被撤銷，人民檢察制度遭受嚴(yán)重破壞。1978年，最高人民檢察院重新設(shè)置，標(biāo)志著我國(guó)檢察機(jī)關(guān)恢復(fù)重建。1982年頒布的憲法，明確了檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的性質(zhì)和地位，人民檢察制度迎來(lái)了發(fā)展的美好春天。

80年來(lái)，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民檢察制度歷經(jīng)風(fēng)雨，在一代又一代檢察干警的接續(xù)奮斗、薪火相傳中不斷鞏固和發(fā)展，為捍衛(wèi)人民民主專政的政權(quán)，維護(hù)法制的統(tǒng)一、尊嚴(yán)和權(quán)威，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用，為我們黨順利完成和推進(jìn)三件大事提供了有力保障。實(shí)踐充分證明，人民檢察制度是馬克思主義法律思想和法學(xué)理論中國(guó)化的偉大成果，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民在法治領(lǐng)域進(jìn)行的偉大創(chuàng)舉，符合我國(guó)國(guó)情、符合人民意愿、適應(yīng)時(shí)代要求，具有強(qiáng)大的生命力。

80年來(lái)，黨的幾代中央領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視、關(guān)心、支持人民檢察制度建設(shè)。毛澤東同志親自提議將“人民檢察署”改為“人民檢察院”。在鄧小平同志直接關(guān)心下，人民檢察院得以順利恢復(fù)重建。江澤民同志親切接見首批大法官、大檢察官，要求大力加強(qiáng)法官和檢察官隊(duì)伍建設(shè)，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，諳熟法律，知識(shí)廣博，剛正不阿，執(zhí)法如山。胡錦濤同志專門與全國(guó)大法官、大檢察官座談，要求堅(jiān)持黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度而不懈努力。黨中央的關(guān)心和支持是人民檢察制度和人民檢察事業(yè)得以蓬勃發(fā)展的根本政治保證。

當(dāng)前，我國(guó)總的形勢(shì)是好的，“十一五”規(guī)劃目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，實(shí)施“十二五”規(guī)劃開局良好，經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，中國(guó)特色社會(huì)主義制度逐步走向成熟。全黨全國(guó)各族人民隆重慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立90周年，對(duì)黨的凝聚力、向心力進(jìn)一步增強(qiáng)，對(duì)在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，走中國(guó)特色社會(huì)主義道路、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興充滿信心。同時(shí)，要清醒看到，世情、國(guó)情、黨情發(fā)生了深刻變化，我們黨正面臨著執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)和精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，我國(guó)正處于發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、改革的攻堅(jiān)期和社會(huì)矛盾凸顯期，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的任務(wù)十分繁重，人民群眾的司法需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)人民檢察制度和檢察事業(yè)的發(fā)展也提出了許多新的考驗(yàn)。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記“七一”重要講話作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)、反復(fù)學(xué)，聯(lián)系檢察工作實(shí)際學(xué)、聯(lián)系檢察隊(duì)伍實(shí)際學(xué)，確保全體檢察人員在思想上行動(dòng)上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，切實(shí)用講話精神指導(dǎo)和推動(dòng)檢察工作。

在新的歷史條件下，我們堅(jiān)持和發(fā)展人民檢察制度，最根本的就是要堅(jiān)定不移地堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度。

一要始終堅(jiān)持正確的政治方向。堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，不斷探索和回答什么是中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度、為什么要堅(jiān)持、怎樣發(fā)展和完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度這些重大問(wèn)題，深入開展社會(huì)主義法治理念教育，堅(jiān)決抵制西方各種錯(cuò)誤政治觀點(diǎn)、法學(xué)觀點(diǎn)的滲透和影響，始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和法治建設(shè)道路，堅(jiān)定不移地做中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者、捍衛(wèi)者，確保人民檢察事業(yè)始終沿著正確的政治方向前進(jìn)。

二要始終堅(jiān)持執(zhí)法為民。我們的檢察院是人民檢察院，全體檢察人員必須時(shí)刻牢記這“人民”二字，始終把人民放在心中最高的位置，自覺(jué)踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，充分發(fā)揮我們黨密切聯(lián)系群眾這一最大政治優(yōu)勢(shì)，真正在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾，始終把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn)，充分發(fā)揮檢察職能，促進(jìn)解決人民群眾關(guān)心的權(quán)益保障、公平正義、社會(huì)治安、文明執(zhí)法、反對(duì)腐敗等突出問(wèn)題，不斷推出便民利民措施，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，使檢察工作深深植根于人民群眾之中。

三要始終堅(jiān)持檢察機(jī)關(guān)的憲法定位。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣使命，也是我國(guó)檢察制度區(qū)別于西方國(guó)家檢察制度的重要標(biāo)志。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞履行好各項(xiàng)法律監(jiān)督職能，深入推進(jìn)檢察體制和工作機(jī)制改革，科學(xué)配置檢察職權(quán)，不斷完善法律監(jiān)督的范圍、程序和措施，不斷提高監(jiān)督水平，努力做到敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，切實(shí)維護(hù)憲法和法律的正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平正義。

四要始終重視檢察隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵靠隊(duì)伍。要堅(jiān)持從嚴(yán)治檢、廉潔從檢，大力加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，全面加強(qiáng)檢察隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、素質(zhì)能力建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和自身反腐倡廉建設(shè)，著力解決部分檢察人員理想信念、宗旨意識(shí)、執(zhí)法辦案等方面存在的突出問(wèn)題，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的高素質(zhì)檢察隊(duì)伍。各級(jí)黨委要從思想上、政治上、組織上加強(qiáng)對(duì)檢察工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使檢察權(quán)，努力為檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作條件和執(zhí)法環(huán)境。

同志們，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以人民檢察制度創(chuàng)立80周年為新的起點(diǎn)，奮發(fā)進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義檢察制度，不斷開創(chuàng)人民檢察事業(yè)新局面，為全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家作出新的更大貢獻(xiàn)。