第一篇：上海市貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法

上海市貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)

劃》的實(shí)施辦法

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》（中發(fā)[2013]14號(hào)）的要求，加強(qiáng)上海懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求和目標(biāo)

加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和總書記系列講話精神，緊緊圍繞全面深化改革的總體部署，把懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)與各項(xiàng)改革同步考慮、同步部署、同步實(shí)施；堅(jiān)持嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；更加注重維護(hù)社會(huì)公平正義，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為上海當(dāng)好全國(guó)改革開放排頭兵和科學(xué)發(fā)展先行者提供有力保障。

經(jīng)過不懈努力，到2017年，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢(shì)頭，黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)有明顯好轉(zhuǎn)，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮，黨員干部廉潔自律意識(shí)和抗腐防變能力顯著增強(qiáng)，努力形成領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐、不能腐、不敢腐的機(jī)制，取得人民群眾比較滿意的進(jìn)展和成效。

二、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

按照“堅(jiān)持、鞏固、深化、拓展”的要求，堅(jiān)定不移、鍥而不舍地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神和本市三十條實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決防止不良作風(fēng)反彈回潮。

（一）堅(jiān)持黨組織認(rèn)真從嚴(yán)抓黨風(fēng)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

各級(jí)黨組織要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，牢記“兩個(gè)務(wù)必”，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。著力改進(jìn)調(diào)查研究工作，力戒形式主義和官僚主義，深入基層一線，掌握真實(shí)情況，破解發(fā)展難題。進(jìn)一步激發(fā)昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，切實(shí)提高黨員干部敢于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識(shí)、用于探索的進(jìn)去精神、善于突破的工作本領(lǐng)。

（二）深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

按照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及國(guó)家工作人員因公臨時(shí)出國(guó)（境）、黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理等方面的制度規(guī)定，制定本市實(shí)施細(xì)則和配套制度，深化完善公務(wù)用車制度改革，進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)支出和公款消費(fèi)審計(jì)，強(qiáng)化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力。對(duì)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》等制度規(guī)定落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，深入整治突出問題。全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督檢查力度，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用，建立常態(tài)化督查工作制度，提高監(jiān)督檢查的針對(duì)性和威懾力，依紀(jì)依法嚴(yán)查快辦違紀(jì)違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，指名道姓通報(bào)曝光，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)長(zhǎng)效化、常態(tài)化機(jī)制建設(shè)，做好組團(tuán)式聯(lián)系服務(wù)群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部基層聯(lián)系點(diǎn)和直接聯(lián)系信訪群眾、黨代表聯(lián)系居（村）等工作。嚴(yán)格規(guī)范各類評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，推進(jìn)居（村）委會(huì)工作電子臺(tái)賬，做到減負(fù)、增能、強(qiáng)基。加強(qiáng)和改進(jìn)基層干部作風(fēng)，深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。完善政績(jī)考核機(jī)制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，密切聯(lián)系群眾。

（三）嚴(yán)明黨的紀(jì)律，確保作風(fēng)建設(shè)落到實(shí)處。

各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，自覺反對(duì)特權(quán)思想、特權(quán)現(xiàn)象，自覺按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，牢固樹立黨的意識(shí)和組織紀(jì)律觀念。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題。堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上、政治上、行動(dòng)上自覺同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、黨內(nèi)組織生活制度、請(qǐng)示報(bào)告制度等黨的組織制度，堅(jiān)決糾正無組織無紀(jì)律、跑風(fēng)漏氣、自由主義等現(xiàn)象。嚴(yán)格遵守國(guó)家財(cái)政法律法規(guī)，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，厲行節(jié)約，杜絕浪費(fèi)，堅(jiān)決清除“小金庫(kù)”。

三、堅(jiān)決有力懲治腐敗

既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，做到有案必查、有腐必懲。

（一）加大查辦違紀(jì)違法案件力度，充分發(fā)揮懲治的震懾作用。

強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)辦案，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。嚴(yán)格審查和處置黨員干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法的行為。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂、權(quán)錢交易、買官賣官、腐化墮落、失職瀆職的案件；嚴(yán)肅查辦執(zhí)法、司法人員徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私的案件；嚴(yán)肅查辦嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件；嚴(yán)肅查辦群體性事件、重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；嚴(yán)肅查辦醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件，加大對(duì)行賄行為的懲處力度；嚴(yán)肅查辦政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)重組、高?？蒲薪?jīng)費(fèi)使用、政府財(cái)政惠民補(bǔ)貼資金發(fā)放等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的腐敗案件。

堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。本著對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)黨員干部身上的問題早發(fā)現(xiàn)、早教育、早查處。全面掌握黨員干部思想、工作、生活情況，對(duì)苗頭性、傾向性問題及時(shí)采取約談、函詢等方式向本人和組織核實(shí)，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題變成大問題。對(duì)疏于監(jiān)督管理、致使領(lǐng)導(dǎo)班子成員或直接管轄的下屬發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（二）健全完善辦案工作機(jī)制，大力提升懲治腐敗工作水平。

嚴(yán)格依紀(jì)依法安全辦案，建立健全腐敗案件及時(shí)揭露、發(fā)現(xiàn)、查處機(jī)制。強(qiáng)化案件線索發(fā)現(xiàn)機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮好信訪舉報(bào)主渠道作用，拓寬和暢通案源線索渠道，注重從巡視巡察、審計(jì)監(jiān)督、網(wǎng)絡(luò)輿情等方面發(fā)現(xiàn)問題。健全案件線索管理機(jī)制，切實(shí)落實(shí)案件線索統(tǒng)一管理、集體研判以及基層案件線索統(tǒng)一上報(bào)制度，規(guī)范管理和處置反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題的線索。加強(qiáng)初核和初查工作，健全相關(guān)工作制度。完善查辦案件組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)各級(jí)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察、審判、檢察、公安、審計(jì)等機(jī)關(guān)和部門的職能作用，形成反腐敗工作合力，提高辦案質(zhì)量和效率。建立健全查辦案件工作綜合評(píng)估和考核機(jī)制，全面科學(xué)評(píng)價(jià)辦案工作，完善考核激勵(lì)，推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)切實(shí)履行監(jiān)督檢查和執(zhí)紀(jì)辦案職責(zé)。

實(shí)施“一案三查”，充分發(fā)揮查辦案件治本功能。堅(jiān)持查辦案件與推進(jìn)體制機(jī)制改革相結(jié)合，對(duì)發(fā)生重大腐敗案件和嚴(yán)重違紀(jì)行為的地區(qū)、部門、單位，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，還要查找體制機(jī)制制度和管理上的漏洞，推動(dòng)建章立制、深化改革等各項(xiàng)工作，探索反腐敗治本之策。

（三）堅(jiān)決查糾不正之風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。

關(guān)注民生，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。深入整治征地拆遷、保障性住房、食品藥品安全、教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)等涉及民生的突出問題；堅(jiān)決糾正公共服務(wù)行業(yè)、“三農(nóng)”惠民、商業(yè)流通等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題；認(rèn)真貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定，堅(jiān)決糾正違規(guī)收送禮金、有價(jià)證券、會(huì)員卡、商業(yè)預(yù)付卡等問題。拓展“12345”市民服務(wù)熱線功能，整合廣播電臺(tái)政風(fēng)行風(fēng)熱線、“糾風(fēng)在線”網(wǎng)、“風(fēng)清上?！闭?wù)微博等群眾投訴渠道，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為等突出問題，督促有關(guān)職能部門切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，履職盡責(zé)。

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

推進(jìn)預(yù)防腐敗工作，加強(qiáng)理想信念教育，增強(qiáng)宗旨意識(shí)，使領(lǐng)導(dǎo)干部不想腐；加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新和制度建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)肅紀(jì)律，使領(lǐng)導(dǎo)干部不能腐；堅(jiān)持有腐必懲、有貪必肅，使領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐。

（一）深化黨風(fēng)廉政教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線。

深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。加強(qiáng)黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從政道德教育，將其納入學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。黨委（黨組）中心組要定期安排廉潔從政專題學(xué)習(xí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，運(yùn)用身邊人、身邊事，通過正反兩方面典型深入開展教育，使班子成員增強(qiáng)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任意識(shí)和對(duì)自己嚴(yán)格要求的自律意識(shí)，將廉潔從政教育列為各級(jí)黨校、行政學(xué)院和其他干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的必修課程，把公務(wù)員職業(yè)道德培養(yǎng)和厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)等作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，創(chuàng)新教育方法，切實(shí)增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對(duì)性、有效性。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政法規(guī)知識(shí)測(cè)試，深入開展新任領(lǐng)導(dǎo)干部廉政集中培訓(xùn)，建立廉政教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。堅(jiān)持嚴(yán)肅教育，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要敢于堅(jiān)持原則，勇于批評(píng)和自我批評(píng)，對(duì)黨員干部身上發(fā)現(xiàn)的苗頭性問題及時(shí)指出和糾正，堅(jiān)決克服好人主義，使廣大黨員干部做到敬畏法律、敬畏組織、敬畏人民。

加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。充分挖掘上海優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和紅色文化資源，加強(qiáng)廉政文化示范點(diǎn)和廉政教育基地建設(shè)，深入推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，培育具有上海特色的反腐倡廉教育品牌。貼近群眾日常生活，以群眾喜聞樂見的形式，開展廉政文化系列講座、廉政文化主題展覽、廉政文化作品展演等活動(dòng)，傳遞廉政理念，在全社會(huì)營(yíng)造“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。

加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)工作。把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作納入黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排，積極宣傳黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的方針政策、決策部署和工作成效。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，重視和發(fā)揮新興媒體作用，積極探索開設(shè)紀(jì)檢監(jiān)察政務(wù)微博、政務(wù)微信等，努力提高反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)文化的傳播力、親和力。建立有效的網(wǎng)絡(luò)輿情收集、研判、處置機(jī)制。健全新聞發(fā)布制度，嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律，加強(qiáng)對(duì)外宣傳工作。

（二）深化“制度加科技”，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。

善于用法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，加強(qiáng)對(duì)權(quán)利、資源、資金的監(jiān)管，不斷拓展和深化“制度加科技”預(yù)防腐敗的領(lǐng)域，讓法律制度剛性運(yùn)行。

健全完善反腐倡廉法規(guī)制度，推動(dòng)權(quán)利在陽(yáng)光下運(yùn)行。完善領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，落實(shí)配偶已移居國(guó)（境）外的國(guó)家工作人員任職崗位管理辦法。建立健全防止利益沖突制度，嚴(yán)格約束領(lǐng)導(dǎo)干部和國(guó)家工作人員獲取不正當(dāng)利益行為。建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度。

推行全市各級(jí)政府及其工作部門權(quán)力清單制度，開展清權(quán)確權(quán)，全方位實(shí)施行政權(quán)力標(biāo)準(zhǔn)化管理，依法公開權(quán)力運(yùn)行流程，保證權(quán)力正確行使。推進(jìn)本市預(yù)防職務(wù)犯罪地方立法。

建立與各項(xiàng)市場(chǎng)化改革配套的預(yù)防腐敗機(jī)制制度，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。推進(jìn)政府投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)建設(shè)，探索在政府投資工程建設(shè)項(xiàng)目中運(yùn)用建筑信息模型技術(shù)，推行科教文體衛(wèi)等領(lǐng)域項(xiàng)目代建制。建立和完善政府購(gòu)買服務(wù)制度，凡屬于事務(wù)性管理服務(wù)，原則上都引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過合同、委托等方式向社會(huì)購(gòu)買。完善電子化政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，探索引入第三方價(jià)格評(píng)估建設(shè)，建成全市統(tǒng)一、涵蓋保障性住房建設(shè)、分配、使用全過程的住房保障信息管理系統(tǒng)。

建立財(cái)政性資金、集體資產(chǎn)、社會(huì)公共資金有效管理的信息平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)資金的監(jiān)管。把政府所有收入納入預(yù)算管理，加強(qiáng)預(yù)算審核，做到收入一個(gè)“籠子”、預(yù)算一個(gè)“盤子”、支出一個(gè)“口子”。優(yōu)化完善財(cái)政預(yù)算管理平臺(tái)，對(duì)預(yù)算管理、預(yù)算執(zhí)行、資金監(jiān)控、財(cái)務(wù)核算等實(shí)施全過程網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)控。建立對(duì)國(guó)庫(kù)集中收付和公務(wù)卡使用的督查機(jī)制。完善科研經(jīng)費(fèi)管理制度。推進(jìn)全市統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政性資金管理平臺(tái)運(yùn)用，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理，使資金實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上預(yù)算、網(wǎng)上支付、網(wǎng)上公開、網(wǎng)上監(jiān)督。推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源監(jiān)管平臺(tái)以及涉農(nóng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用。加大社會(huì)公共資金監(jiān)管力度，推動(dòng)信息及時(shí)披露，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

(三)強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。

加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，建立抽查核實(shí)工作機(jī)制，將抽查核實(shí)結(jié)果作為干部考核評(píng)價(jià)和選拔任用的重要依據(jù)，凡是不如實(shí)填報(bào)或隱瞞不報(bào)的，一律不得提拔任用，不列入后備干部名單。

加強(qiáng)巡視監(jiān)督。聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，把發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾作為主要任務(wù)，著力發(fā)現(xiàn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律、執(zhí)行民主集中制和選拔任用干部等方面存在的問題。嚴(yán)明巡視職責(zé)，樹立對(duì)重大問題應(yīng)該發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)就是失職、發(fā)現(xiàn)問題沒有如實(shí)報(bào)告就是讀職的觀念。加大巡視工作力度，增強(qiáng)巡視力量，創(chuàng)新巡視工作方式方法，探索專項(xiàng)巡視，認(rèn)真落實(shí)巡視回訪制度。探索巡視與審計(jì)工作聯(lián)動(dòng)方式，提高巡視工作質(zhì)量和效率。加強(qiáng)巡視成果運(yùn)用，細(xì)化分類處置措施，確保整改落實(shí)。加強(qiáng)法律監(jiān)督。支持人大及其常委會(huì)依法加強(qiáng)對(duì)“一府兩院”的監(jiān)督和對(duì)法律實(shí)施情況的監(jiān)督，保證審判機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正開展行政審判活動(dòng)，強(qiáng)化檢察機(jī)關(guān)對(duì)立案、偵查、審判、執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督。

加強(qiáng)行政監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)政府職能部門履行監(jiān)管職責(zé)情況的監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察，加大行政問責(zé)力度。積極探索在中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展行政監(jiān)察工作的方式方法。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，對(duì)全市公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源實(shí)現(xiàn)審計(jì)全覆蓋，加大對(duì)違紀(jì)違法問題的揭示力度。充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會(huì)議平臺(tái)，充分運(yùn)用審計(jì)成果，拓寬發(fā)現(xiàn)問題線索渠道。進(jìn)一步完善審計(jì)整改工作制度，加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作。

加強(qiáng)民主監(jiān)督。聽取人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見、建議和批評(píng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用，支持和保證群眾監(jiān)督。重視和加強(qiáng)輿論監(jiān)督，運(yùn)用和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。

完善反腐倡廉監(jiān)督體系聯(lián)席會(huì)議制度。制定工作規(guī)則，組織協(xié)調(diào)本市各監(jiān)督主體形成工作合力。

繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開、政務(wù)公開、司法公開。加強(qiáng)黨的基層組織黨務(wù)公開規(guī)范化建設(shè)，健全黨務(wù)公開督查評(píng)議機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效。深化黨的地方組織黨務(wù)公開工作，進(jìn)一步擴(kuò)大區(qū)縣黨務(wù)公開聯(lián)系點(diǎn)工作覆蓋面。擴(kuò)大財(cái)政信息公開，政府預(yù)算和決算要全部公開到項(xiàng)級(jí)科目，部門預(yù)算和決算公開要細(xì)化基本支出和項(xiàng)目支出，專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付要公開到具體項(xiàng)目，全面公開市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)政府“三公”經(jīng)費(fèi)。推進(jìn)審判公開、檢務(wù)公開、警務(wù)公開、獄務(wù)公開。

(四)深化改革和轉(zhuǎn)變政府職能，不斷消除滋生腐敗的體制弊端。

貫徹中央和市委關(guān)于全面深化改革的總體部署，深入推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，努力做到“兩高兩少兩尊重”，即高度透明、高效服務(wù)，少審批、少收費(fèi)，尊重市場(chǎng)規(guī)律、尊重群眾創(chuàng)造。深化行政審批制度改革，全面推開行政審批標(biāo)準(zhǔn)化管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化干部人事制度改革，改革和完善干部考核評(píng)價(jià)制度，建立倒查機(jī)制，強(qiáng)化干部選拔任用責(zé)任追究，提高選人用人公信度。深化司法工作機(jī)制改革，建立符合職業(yè)特點(diǎn)的司法人員管理制度，制定和完善法官業(yè)外活動(dòng)行為規(guī)范，規(guī)范法官、檢察官與當(dāng)事人、律師、特定關(guān)系人的接觸交往行為。深化行政執(zhí)法體制改革，做到嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。深化公共資源交易市場(chǎng)化改革，推進(jìn)財(cái)稅、金融、投資體制改革，防范腐敗問題發(fā)生。深化國(guó)有企業(yè)改革，落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步深化上海國(guó)資改革促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的意見》，建立公開透明規(guī)范的國(guó)資流動(dòng)平臺(tái)，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)。積極探索非公有制企業(yè)、社會(huì)組織、中介機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域防治腐敗工作。

五、加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，鞏固和發(fā)展全市上下共同推進(jìn)反腐倡廉工作的良好局面。

(一)嚴(yán)格落實(shí)黨委(黨組)的主體責(zé)任，做實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任，樹立不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是嚴(yán)重失職的意識(shí)，把黨委(黨組)主體責(zé)任要求融入到黨委(黨組)工作分工之中，抓好黨政責(zé)任分解的流程管理。強(qiáng)化在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，選好用好干部，防止出現(xiàn)選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題;加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益行為;強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，從源頭上防治腐敗;領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)查處違紀(jì)違法問題。黨委主要負(fù)責(zé)同志要管好班子、帶好隊(duì)伍、管好自己，當(dāng)好廉潔從政的表率;領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，根據(jù)工作分工對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任，履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責(zé)。加強(qiáng)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的過程監(jiān)督，針對(duì)存在的突出問題開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，完善年度檢查考核機(jī)制。制定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制責(zé)任追究實(shí)施辦法。對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門要按照職責(zé)和權(quán)限調(diào)查處理，嚴(yán)格責(zé)任追究。

(二)認(rèn)真落實(shí)黨的紀(jì)律檢查體制改革措施，加強(qiáng)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障。認(rèn)真落實(shí)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化要求。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。各級(jí)紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級(jí)紀(jì)委會(huì)同組織部門為主。

完善紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。統(tǒng)一派駐機(jī)構(gòu)名稱，分類設(shè)置派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或派駐紀(jì)檢組。核定派駐機(jī)構(gòu)編制，加強(qiáng)派駐機(jī)構(gòu)力量，實(shí)行對(duì)派駐機(jī)構(gòu)干部和業(yè)務(wù)的統(tǒng)一管理。完善派駐機(jī)構(gòu)干部選調(diào)錄用、考核獎(jiǎng)懲、考察任免、輪崗交流等工作，加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的管理，加快理順派駐機(jī)構(gòu)與駐在部門的工作關(guān)系。

進(jìn)一步明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，把不該牽頭或參與的協(xié)調(diào)工作交還主要責(zé)任部門，突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)主業(yè)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照“打鐵還需自身硬”的要求，嚴(yán)格紀(jì)檢監(jiān)察干部管理和監(jiān)督，制定紀(jì)檢監(jiān)察干部行為規(guī)范，完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督管理辦法，嚴(yán)格工作程序，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，不斷提升紀(jì)檢監(jiān)察專業(yè)化水平。

(三)增強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作合力。

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)牽頭單位和協(xié)辦單位要落實(shí)責(zé)任，相互支持，相互配合。組織部門要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，堅(jiān)決糾正選人用人上的不正之風(fēng);宣傳部門要抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)宣傳，強(qiáng)化輿論引導(dǎo);紀(jì)檢監(jiān)察、司法、行政執(zhí)法等機(jī)關(guān)和部門要充分發(fā)揮紀(jì)律約束、法律制裁、經(jīng)濟(jì)處罰、市場(chǎng)監(jiān)管、科技支撐作用，多措并舉，增強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作綜合效果。

(四)狠抓任務(wù)落實(shí)。各地區(qū)、各部門、各單位要抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，明確責(zé)任人員、工作目標(biāo)、工作內(nèi)容、時(shí)間節(jié)點(diǎn)，實(shí)施項(xiàng)目化管理，有重點(diǎn)、分步驟地落實(shí)本實(shí)施辦法部署的任務(wù)。完善督查考核機(jī)制，每年對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查，總結(jié)評(píng)估，查找不足，督促任務(wù)落實(shí)，整體推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)、懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作。

第二篇：建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法

太原科技大學(xué)貫徹落實(shí)

《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，加強(qiáng)學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，推進(jìn)全校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃》(中發(fā)(2013]14號(hào))、山西省《貫徹落實(shí)<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>的實(shí)施辦法》，結(jié)合我校實(shí)際，制定以下實(shí)施辦法。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)(一)指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表“重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨內(nèi)法規(guī)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，緊密結(jié)合學(xué)校實(shí)際，加強(qiáng)符合教育特點(diǎn)的反腐敗體制機(jī)創(chuàng)新和制度建設(shè)，科學(xué)有效預(yù)防腐敗，努力改善全校的工作作風(fēng)和紀(jì)律建設(shè)，為學(xué)校轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。

(二)工作要求

1、堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，全面落實(shí)《工作規(guī)劃》，把懲防體系建設(shè)作為學(xué)校黨委和行政的一項(xiàng)重要工作，統(tǒng)籌貫穿于學(xué)校中心工作的全過程和各個(gè)方面，服務(wù)學(xué)校發(fā)展大局。

2、堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓，堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，創(chuàng)新工作思路，破解工作難題，抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，努力鏟除腐敗滋生的土壤和條件。

3、堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，形成整體合力。以腐敗多發(fā)領(lǐng)域和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)和權(quán)力監(jiān)督，提升反腐整體效能。

4、按照《工作規(guī)劃》新要求，從學(xué)校實(shí)際出發(fā)，總結(jié)上一個(gè)五年規(guī)劃黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作經(jīng)驗(yàn)，制定可行、管用、便于操作的實(shí)施辦法，抓好懲防體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

(三)工作目標(biāo)

經(jīng)過今后五年的扎實(shí)工作和不懈努力，完善懲治和預(yù)防腐敗體制機(jī)制建設(shè)，深化“四風(fēng)”問題治理，加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約；加大懲治腐敗力度，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)律檢查約束和威懾作用；扎實(shí)開展廉政教育、廉潔校園建設(shè)等預(yù)防工作，進(jìn)一步提升全校黨員干部及師生員工的廉政自律意識(shí)和拒腐防變能力，改善學(xué)校整體風(fēng)氣，提升學(xué)校社會(huì)聲譽(yù)和形象，取得全體教職工滿意的成效。

二、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入治理四風(fēng)問題，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度，樹立黨員干部為民務(wù)實(shí)清廉形象。

（一）嚴(yán)明紀(jì)律，確保政令暢通

1、教育引導(dǎo)全校各級(jí)黨組織和黨員干部自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，嚴(yán)格按照黨的組織原則和黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則辦事，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象。加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律，堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛現(xiàn)象，在思想政治上同黨中央保持一致。

(牽頭單位：黨委辦公室、組織部、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處 協(xié)助單位：各基層黨委)

2、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅處理有令不行、有禁不止和各自為政、陽(yáng)奉陰違等行為。加大對(duì)中央、省委、省政府、省教育廳各項(xiàng)重大教育決策部署和學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，著力整治陽(yáng)奉陰違、弄虛作假等行為，確保政令暢通。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、黨委宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

（二）嚴(yán)抓黨風(fēng)，弘揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)

1、全校各級(jí)黨組織把管黨治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，貫徹于“五位一體”建設(shè)中，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，大興理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)之風(fēng)，大興艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。

(牽頭單位：黨委辦公室、黨委宣傳部)

2、認(rèn)真執(zhí)行中央和省委關(guān)于加強(qiáng)黨員干部管理的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持對(duì)黨員干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任體系，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任，一級(jí)管好一級(jí)，一級(jí)帶動(dòng)一級(jí)，對(duì)工作不盡責(zé)，造成不良后果的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

(牽頭單位：組織部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

（三）落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定，改進(jìn)工作作風(fēng)

1、持之以恒、不折不扣地貫徹執(zhí)行中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委有關(guān)實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委治理“四風(fēng)”的各項(xiàng)制度，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、時(shí)間、數(shù)量和議程，增強(qiáng)會(huì)議實(shí)效，會(huì)議總量要精簡(jiǎn)1/4，文件總量減少10%，每年至少10個(gè)無會(huì)周，各部門簡(jiǎn)報(bào)不超過1種。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

2、嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待規(guī)定，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房和公務(wù)用車管理。健全財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，規(guī)范職務(wù)消費(fèi)，清理規(guī)范節(jié)慶活動(dòng)和評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)。對(duì)全校落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委系列制度、學(xué)校規(guī)章制度情況，不定期開展抽查督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)督促整改。

(牽頭單位：校長(zhǎng)辦公室、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

（四）深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，健全長(zhǎng)效機(jī)制。

1、按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病“的總要求，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于在全省深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見》，深入開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)深刻領(lǐng)會(huì)開展實(shí)踐活動(dòng)系列文件精神，提高貫徹群眾路線的自覺性。結(jié)合學(xué)校和各部門實(shí)際，以黨章為鏡子，對(duì)照黨的紀(jì)律、群眾期盼等深入查找“四風(fēng)“問題，嚴(yán)肅開展批評(píng)和自我批評(píng)，立說立行、邊查邊改、強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)解決脫離群眾、作風(fēng)漂浮等問題。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、黨委宣傳部 協(xié)助單位：全校二級(jí)單位)

2、認(rèn)真落實(shí)《校領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案》、《太原科技大學(xué)制度建設(shè)計(jì)劃》，總結(jié)教育實(shí)踐活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)做法，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下基層、下鄉(xiāng)，訪民生、知民情、解民事集中走訪活動(dòng)，建立群眾投訴受理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，暢通群眾訴求反映渠道，及時(shí)處置合理訴求，鞏固教育實(shí)踐活動(dòng)成果。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、黨委宣傳部 協(xié)助單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、)

（五）狠剎不正之風(fēng)，解決突出問題

堅(jiān)決糾正損害師生利益的不正之風(fēng)，整治招生考試、教育收費(fèi)、干部調(diào)整、評(píng)先選優(yōu)、學(xué)生入黨等涉及師生利益的突出問題。堅(jiān)決糾正招生考試工作中存在的違規(guī)招生、亂收費(fèi)問題，堅(jiān)決糾正行政工作中推諉扯皮、群眾意識(shí)不強(qiáng)和“門難進(jìn)”、“臉難看”、“事難辦”等行為，嚴(yán)格清理規(guī)范學(xué)校舉辦、參加各類學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部編書出書等行為，嚴(yán)肅查處學(xué)校、二級(jí)單位違法違規(guī)攤派、使用經(jīng)費(fèi)等問題。

(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、教務(wù)處、人事教育處、財(cái)務(wù)處)

（六）開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為

整治庸懶散奢現(xiàn)象，狠剎閑話生非、拉拉扯扯、吃拿卡要的不良風(fēng)氣，嚴(yán)肅查處公款宴請(qǐng)、公款送禮、公款旅游、公車私用、高檔消費(fèi)、私設(shè)小金庫(kù)等行為，鞏固開展會(huì)員卡專項(xiàng)治理成效，嚴(yán)肅查處違反規(guī)定超標(biāo)準(zhǔn)享受待遇問題，大力整頓大操大辦婚喪嫁娶喜慶事宜等問題。加強(qiáng)責(zé)任追究，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的損害群眾利益不正之風(fēng)，堅(jiān)決追究有關(guān)干部的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，督促和約束黨員干部依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。

(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、人事教育處、財(cái)務(wù)處)

三、堅(jiān)決有力懲治腐敗

把查辦案件作為防治腐敗最直接最有效的手段，堅(jiān)持有案必查、有腐必反、有貪必肅，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決遏制腐敗蔓延的勢(shì)頭。

(一)突出辦案重點(diǎn)，堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件。

重點(diǎn)查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)干部中的貪污賄賂、權(quán)錢交易、腐化墮落、買官賣官等案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在基建工程、財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、招生考試、人事招聘以及失職瀆職造成國(guó)有資產(chǎn)流失等方面的違紀(jì)違法案件，加大責(zé)任追究力度。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件，嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件。依法依紀(jì)處理領(lǐng)導(dǎo)干部收送現(xiàn)金、財(cái)物、有價(jià)證券和支付憑證，參與賭博，利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)炔徽L(fēng)和腐敗現(xiàn)象。充分發(fā)揮信訪舉報(bào)在懲治腐敗中的重要作用，切實(shí)暢通信訪舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)和支持實(shí)名舉報(bào)，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)(二)嚴(yán)肅查處用人上的腐敗問題。

1、嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和干部選拔任用工作“四項(xiàng)監(jiān)督制度”，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，選好用好干部。對(duì)違反組織人事紀(jì)律的問題和干部選拔任用工作中的違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，堅(jiān)決查處拉票賄選、買官賣官的腐敗行為。

(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、組織部)

2、建立跑官要官行為登記制度，開展帶病提拔倒查工作，運(yùn)用信訪、電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信“四位一體”舉報(bào)受理平臺(tái)對(duì)違規(guī)用人問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，迅速處理，嚴(yán)格問責(zé)。重點(diǎn)完善選人用人廉政審查、專項(xiàng)督查及責(zé)任追究制度，對(duì)干部群眾舉報(bào)的選人用人方面的不正之風(fēng)和腐敗問題認(rèn)真核查，依紀(jì)依規(guī)嚴(yán)肅處理，形成風(fēng)清氣正的用人環(huán)境。

(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

（三）完善查辦案件機(jī)制。

1、完善信訪舉報(bào)機(jī)制，全面推行網(wǎng)上受理群眾信訪舉報(bào)制度，建立受理、交辦、督辦的工作體系和責(zé)任體系，暢通信訪舉報(bào)渠道。建立腐敗案件揭露查處機(jī)制，及早了解黨員干部苗頭性、傾向性問題，及早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行報(bào)告、處置、約談、教育、查處。完善同學(xué)校各部門和外部司法機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮反腐敗組織協(xié)調(diào)作用。完善查辦案件監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)案件督辦。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、組織部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

2、正確把握政策和策略，嚴(yán)格辦案程序，嚴(yán)明辦案紀(jì)律，嚴(yán)格遵循“事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的辦案方針，使案件經(jīng)得起檢驗(yàn)。堅(jiān)持和完善“一案兩報(bào)告“(即案件調(diào)查報(bào)告和案件剖析報(bào)告)制度，堅(jiān)持和完善案件通報(bào)制度，利用典型案件開展警示教育，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。

(牽頭單位：紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

四、科學(xué)有效預(yù)防腐敗

扎實(shí)開展預(yù)防腐敗工作，增強(qiáng)黨員干部廉潔自律意識(shí)，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，完善學(xué)校反腐倡廉法規(guī)制度，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制。

（一）深化黨風(fēng)廉政教育。

l、深入開展中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)教育、理想信念和宗旨教育、社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部開展黨紀(jì)國(guó)法、廉政法規(guī)和從政道德教育的工作機(jī)制，深入開展黨風(fēng)廉政教育，組織學(xué)習(xí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)精神和總書記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨章和黨內(nèi)法規(guī)。深入宣傳學(xué)習(xí)右玉精神，充分發(fā)揮先進(jìn)模范的示范帶動(dòng)作用。深入開展警示教育，對(duì)存在苗頭性問題的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行誡勉談話和教育提醒。將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的內(nèi)容納入黨委中心組學(xué)習(xí)，安排各級(jí)黨委每年開展廉潔從政專題學(xué)習(xí)。

(牽頭單位：組織部、宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

2、切實(shí)加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。

以創(chuàng)建廉潔校園文化為目標(biāo)，培養(yǎng)師生廉政理念和廉潔行為，形成講道德、重修養(yǎng)、尚清廉的良好風(fēng)氣。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，把廉潔教育和誠(chéng)信教育貫穿師德建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全師德規(guī)范體系，提高教師的職業(yè)品德修養(yǎng)和廉潔自律的自覺性。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于樹立社會(huì)主義榮辱觀，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)術(shù)道德建設(shè)的意見》，加強(qiáng)學(xué)風(fēng)建設(shè)，維護(hù)學(xué)術(shù)道德和學(xué)術(shù)紀(jì)律。加強(qiáng)對(duì)學(xué)術(shù)帶頭人、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、評(píng)審專家等人員的教育、管理和監(jiān)督。加強(qiáng)大學(xué)生廉潔教育。認(rèn)真落實(shí)《教育部關(guān)于在大中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》，建立健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。

(牽頭單位：校團(tuán)委、學(xué)生處、宣傳部、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處)

3、加強(qiáng)廉政宣傳和輿論引導(dǎo)。

把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗宣傳教育工作作為重要內(nèi)容納入黨的宣傳教育工作總體部署安排，積極宣傳反腐倡廉建設(shè)的方針政策、決策部署和工作成效。利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、櫥窗、廣播、板報(bào)等載體開辟廉政專欄和專題，開展反腐倡廉宣傳，運(yùn)用群眾喜聞樂見的文化形式，開展豐富多彩的廉政宣傳活動(dòng)。堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，完善反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)輿情信息工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)校園網(wǎng)上涉腐輿情信息的檢測(cè)和處置。

(牽頭單位：黨委辦公室、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、宣傳部)

（二）加強(qiáng)反腐倡廉法律法規(guī)制度建設(shè)

堅(jiān)持以法治思維和法治方式反對(duì)腐敗，用制度管權(quán)管事管人，著力提高制度剛性約束力。完善因公臨時(shí)出國(guó)（境）規(guī)定、公務(wù)接待、公車管理、會(huì)議及活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，健全學(xué)校樓堂館所建設(shè)和辦公用房、實(shí)驗(yàn)室、教職工宿舍等管理制度。健全公務(wù)支出、公款消費(fèi)等方面的預(yù)算、核準(zhǔn)、公開和審計(jì)制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，修訂《太原科技大學(xué)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核辦法》，切實(shí)提高制度執(zhí)行力。

(牽頭單位：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處、組織部 協(xié)助單位：各相關(guān)職能部門)

（三）強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督

1、加強(qiáng)和改進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》等黨內(nèi)法規(guī)。切實(shí)改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，積極開展批評(píng)與自我批評(píng)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間相互監(jiān)督。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)制度，接受黨員群眾的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，尊重黨員主體地位，切實(shí)保障黨員的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。充分發(fā)揮紀(jì)委的監(jiān)督作用，建立健全紀(jì)委與組織部門有關(guān)情況通報(bào)等制度。

(牽頭單位：黨委辦公室、組織部、紀(jì)委辦公室)

2、支持和保證行政監(jiān)察和審計(jì)部門的監(jiān)督。強(qiáng)化行政監(jiān)察職能，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。推行行政問責(zé)制度，制定學(xué)?！吨卮筘?zé)任追究辦法》，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，建立完善各項(xiàng)審計(jì)工作制度，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果落實(shí)。

(牽頭單位：校長(zhǎng)辦公室、監(jiān)察處、審計(jì)處)

3、加強(qiáng)信息公開和群眾監(jiān)督。全面提升校務(wù)公開制度化和規(guī)范化水平，進(jìn)一步加大校、院兩級(jí)公開力度，完善各項(xiàng)公開制度，擴(kuò)大并細(xì)化公開內(nèi)容，豐富創(chuàng)新公開形式。進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，依法保障教職工參與民主管理和監(jiān)督。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等群眾組織和民主黨派成員、離退休干部的監(jiān)督作用。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來訪制度，健全信訪舉報(bào)工作機(jī)制，依法保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

(牽頭單位：校長(zhǎng)辦公室、工會(huì)、監(jiān)察處；協(xié)助單位：各相關(guān)單位)

4、加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)懲防體系信息網(wǎng)建設(shè)，提升公共權(quán)力流程科學(xué)化、運(yùn)行陽(yáng)光化、監(jiān)督常態(tài)化，制衡剛性化，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中部門和資金、資源密集領(lǐng)域的干部行使權(quán)利的制約和監(jiān)督。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和防止利益沖突制度落實(shí)檢查工作，建立健全提前介入、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、糾錯(cuò)整改、內(nèi)外監(jiān)督、考核評(píng)價(jià)和責(zé)任追究機(jī)制，形成有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。(牽頭單位：黨委辦公室、校長(zhǎng)辦公室、紀(jì)委辦公室、監(jiān)察處；協(xié)助單位：各相關(guān)單位)

五、加強(qiáng)黨對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)(一)嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作主體責(zé)任

嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，學(xué)校黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。全校各級(jí)黨委、行政把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》列入議事日程，與行政、教學(xué)工作同部署、同落實(shí)、同檢查。校黨委要支持和保證紀(jì)委認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)作用。紀(jì)委要認(rèn)真履行協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作職責(zé)，嚴(yán)格落實(shí)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制，健全工作機(jī)制，認(rèn)真接受上級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)，明確紀(jì)檢監(jiān)察工作職責(zé)定位，強(qiáng)化監(jiān)督，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，集中精力抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)明確責(zé)任分工，增強(qiáng)工作合力

要堅(jiān)持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)，部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持和參與”的反腐倡廉領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，把反腐倡廉建設(shè)作為一項(xiàng)政治任務(wù)，放在更加突出的位置。學(xué)校各部門、各單位要按照《實(shí)施辦法》的總體要求，抓好懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的各項(xiàng)工作。各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、各職能部門領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“一崗雙責(zé)”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)"的要求，認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力，推動(dòng)全校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)任務(wù)的落實(shí)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，狠抓任務(wù)落實(shí)

校紀(jì)委和學(xué)校懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各牽頭單位，每年要對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，查找問題，認(rèn)真整改，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)工作。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》和《實(shí)施辦法》情況列入對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容，嚴(yán)格責(zé)任考核，強(qiáng)化責(zé)任追究，確保各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度，對(duì)抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不力，造成不良影響的，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2014年7月13日

第三篇：上海市貫徹落實(shí)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系200820.

上海市貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年

工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法

2008-10-08

08版：要聞

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央印發(fā)的《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》（中發(fā)〔２００８〕９號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“《工作規(guī)劃》”）的要求，扎實(shí)推進(jìn)上海懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，制定本實(shí)施辦法。

一、總體要求和工作目標(biāo)

（一）總體要求

今后5年是上海全面貫徹黨的十七大精神，加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”，加快建設(shè)“四個(gè)中心”和社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)際大都市，籌辦中國(guó)2010年上海世博會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。在新起點(diǎn)、新水平上攀登新高峰，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)各項(xiàng)工作，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新 1 成效，為實(shí)現(xiàn)黨的十七大和市第九次黨代表大會(huì)提出的目標(biāo)任務(wù)提供有力保證。

（二）工作目標(biāo)

懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要有戰(zhàn)略思考，又要有具體要求；既要有長(zhǎng)期目標(biāo)，又要有近期安排。2008年，制定貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法，明確任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，按照權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行、資源在市場(chǎng)中配置、資金在網(wǎng)絡(luò)上監(jiān)管的工作思路，總結(jié)和推廣“三個(gè)更加注重”試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)；2010年前，圍繞《工作規(guī)劃》確定的任務(wù)，以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，以規(guī)范和制約權(quán)力為核心，以容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破口，建立健全落實(shí)《工作規(guī)劃》任務(wù)的工作機(jī)制、工作標(biāo)準(zhǔn)、考核辦法，形成重點(diǎn)突出、整體推進(jìn)的工作格局。經(jīng)過5年的努力，基本建成與上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系框架，拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，反腐倡廉法規(guī)制度比較健全，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制基本形成，從源頭上防治腐敗的體制改革繼續(xù)深化，黨風(fēng)政風(fēng)明顯改進(jìn)，腐敗現(xiàn)象進(jìn)一步得到遏制，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、深入推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育

（一）加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的黨風(fēng)廉政教育

深入開展理想信念和廉潔從政教育。學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，打牢領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的思想基礎(chǔ)。制定本市《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉教育的意見》，建立以黨校集中培訓(xùn)為主、各種專題教育并舉的領(lǐng)導(dǎo)干部廉政教育培訓(xùn)機(jī)制。把反腐倡廉教育納入黨員領(lǐng)導(dǎo)干部任前和在崗培訓(xùn)的重要內(nèi)容，落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃、教材和課時(shí)，提高教育效果。進(jìn)一步完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度。建立黨政主要領(lǐng)導(dǎo)上廉政黨課制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)抓好反腐倡廉教育的自覺性。

加強(qiáng)黨的作風(fēng)和紀(jì)律教育。重點(diǎn)加強(qiáng)黨的政治紀(jì)律教育和廉政法規(guī)教育，以案說紀(jì)，以案釋法。繼續(xù)開展以講黨性、重品行、作表率為主要內(nèi)容的主題教育，組織開展忠誠(chéng)教育、警示教育和人文教育，教育領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持為民、務(wù)實(shí)、清廉，帶頭弘揚(yáng)八個(gè)方面良好風(fēng)氣，著力解決思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和生活作風(fēng)方面存在的突出問題。加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)、高校領(lǐng)導(dǎo)人員和街道社區(qū)、農(nóng)村基層干部的反腐倡廉教育，切實(shí)解決干部隊(duì)伍中存在的突出問題。

（二）加強(qiáng)面向全黨全社會(huì)的反腐倡廉宣傳教育

建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，紀(jì)委和組織、宣傳、黨校等分工協(xié)作的反腐倡廉宣傳教育工作機(jī)制，把反腐倡廉宣傳教育納入全黨宣傳教育總體部署，充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育在懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用。

進(jìn)一步落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)黨員經(jīng)常性教育的意見》，創(chuàng)新教育形式，注重教育效果。豐富“三會(huì)一課”內(nèi)容，組織開展優(yōu)秀組織生活實(shí)例評(píng)選活動(dòng)。加強(qiáng)反腐倡廉教育基地建設(shè)，命名一批廉政教育基地；加強(qiáng)反腐倡廉宣傳陣地建設(shè)，辦好黨報(bào)黨刊、電臺(tái)電視臺(tái)和政府網(wǎng)站的專版、專欄、?？?，建立完善反腐倡廉新聞發(fā)布制度，做好反腐倡廉對(duì)外宣傳工作；加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，開展網(wǎng)上宣傳，加強(qiáng)熱點(diǎn)問題引導(dǎo)。拓展反腐倡廉宣傳形式，營(yíng)造良好的社會(huì)輿論氛圍。

（三）加強(qiáng)廉政文化建設(shè)

圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，結(jié)合社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德和法制教育，全面推進(jìn)廉政文化建設(shè)。

制定本市加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見。加強(qiáng)機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)，重點(diǎn)抓好廉政文化進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。落實(shí)《上海市學(xué)校廉潔教育行動(dòng)指南》，編制廉潔教育讀本，創(chuàng)建有上海特色的校園廉潔教育品牌。制定廉政文化進(jìn)企業(yè)的工作意見，樹立一批先進(jìn)典型，積極培育依法經(jīng)營(yíng)、廉潔從業(yè)和誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)文化。圍繞“迎世博600天行動(dòng)計(jì)劃”，積極開展弘揚(yáng)家庭美德和爭(zhēng)做“文明上海人”社區(qū)廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。實(shí)施廉政文化精品工程，創(chuàng)作一批影視、戲劇、歌曲和公益廣告等廉政文化精品。

三、完善反腐倡廉制度體系

（一）完善黨內(nèi)民主和黨內(nèi)監(jiān)督制度

健全黨政領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策程序。進(jìn)一步完善《關(guān)于黨委（黨組）實(shí)施“三重一大”制度的若干意見（試行）》。積極推行黨委（黨組）討論決定重大問題和任用重要干部票決制。推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子公推直選范圍。推進(jìn)黨代表大會(huì)常任制試行工作，落實(shí)《中共上海市委關(guān)于貫徹〈中國(guó)共產(chǎn)黨全國(guó)代表大會(huì)和地方各級(jí)代表大會(huì)代表任期制暫行條例〉的實(shí)施辦法（試行）》。研究制定實(shí)行黨務(wù)公開的意見，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。

進(jìn)一步完善和規(guī)范市委和區(qū)縣委全委會(huì)、常委會(huì)工作機(jī)制，明確常委會(huì)向全委會(huì)報(bào)告工作的時(shí)間、形式和內(nèi)容，明確全委會(huì)監(jiān)督常委會(huì)及其成員的方式、途徑和內(nèi)容，從制度上加大全委會(huì)對(duì)常委會(huì)的監(jiān)督力度。完善《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)本市局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人監(jiān)督的若干意見（試行）》。制定貫徹落實(shí)《地方黨委委員、紀(jì)委委員提出罷免或撤換要求處理辦法(試行)》的實(shí)施辦法和配套規(guī)定，增強(qiáng)監(jiān)督措施的操作性和有效性。

（二）完善有關(guān)預(yù)防腐敗的重要制度

圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面存在的突出問題，制定領(lǐng)導(dǎo)干部在住房方面保持廉潔的有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，明晰政策界限，嚴(yán)格申報(bào)制度，糾正和查處違紀(jì)行為。圍繞強(qiáng)化財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金監(jiān)管，制定落實(shí)《上海市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金監(jiān)管的若干意見》的實(shí)施細(xì)則。圍繞加大巡視工作力度，制定貫徹落實(shí)《中 國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》的實(shí)施辦法，進(jìn)一步發(fā)揮巡視對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督作用。圍繞深化行政審批制度改革，制定《上海市行政審批電子監(jiān)察辦法》等制度。

(三)完善違紀(jì)行為懲處制度

根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》，制定相關(guān)配套制度。制定貫徹落實(shí)《中央紀(jì)委、中央組織部關(guān)于在查處違犯黨紀(jì)案件中規(guī)范和加強(qiáng)組織處理工作意見（試行）》的實(shí)施辦法，充分發(fā)揮組織處理在懲治和預(yù)防腐敗、加強(qiáng)黨員干部管理和監(jiān)督中的作用。修訂《違紀(jì)違法財(cái)物沒收追繳和責(zé)令退賠暫行辦法》。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)案件查處和預(yù)防工作協(xié)作配合制度。

（四）完善反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的具體制度

修訂貫徹落實(shí)《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》的實(shí)施辦法，進(jìn)一步明確各級(jí)黨政組織主要領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員在黨風(fēng)廉政建設(shè)中的責(zé)任范圍、履職要求、監(jiān)督考核和責(zé)任追究辦法。制定和完善本市加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)、社區(qū)、農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)若干意見，制定加強(qiáng)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)若干意見和“兩新”組織反腐倡廉建設(shè)若干意見。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督制約

（一）加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督

把加強(qiáng)對(duì)遵守黨的政治紀(jì)律的監(jiān)督放在更加突出位置，切實(shí)維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，維護(hù)中央權(quán)威和黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止的行為。加強(qiáng)對(duì)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約集約利用土地等政策措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，防止和糾正違背科學(xué)發(fā)展觀要求的行為。

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行民主集中制情況的監(jiān)督。重點(diǎn)檢查重大問題集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的民主決策程序執(zhí)行情況。加強(qiáng)上級(jí)黨委和紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨委及其成員的監(jiān)督，落實(shí)對(duì)上級(jí)黨委和紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員與下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話制度和領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系基層單位制度等的經(jīng)常性監(jiān)督措施。

加強(qiáng)對(duì)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定情況的監(jiān)督。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部住房方面有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督，加強(qiáng)申報(bào)和核實(shí)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正問題，堅(jiān)決查處以權(quán)謀房、以房斂財(cái)?shù)冗`紀(jì)違法行為。繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券和支付憑證等問題的監(jiān)督和查處，完善禮品禮金統(tǒng)一登記管理制度。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女個(gè)人從業(yè)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部身邊工作人員的管理和監(jiān)督。嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）管理，建立領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)（境）信息平臺(tái)，探索建立公示制度。逐步實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)用車改革，穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)縣公務(wù)用車改革。進(jìn)一步完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)信息系統(tǒng)，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政情況信息庫(kù)。

加大巡視工作力度，5年內(nèi)對(duì)19個(gè)區(qū)縣和市政府委辦局巡視１遍，重點(diǎn)單位巡視２遍；對(duì)市管大中型國(guó)有企業(yè)開展巡視的面達(dá)到50%；根據(jù)需要，開展對(duì)其他單位的巡視。做好巡視延伸試點(diǎn)工作。加強(qiáng)對(duì)巡視整改措施落實(shí)情況的監(jiān)督。把巡視與領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整、干部提拔使用結(jié)合起來，充分運(yùn)用巡視成果。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉工作，探索區(qū)縣、委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉辦法。進(jìn)一步改進(jìn)民主生活會(huì)的方式方法，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重組織生活會(huì)的監(jiān)督檢查。積極做好黨委委員、紀(jì)委委員黨內(nèi)詢問和質(zhì)詢辦法的試點(diǎn)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部信訪談話、誡勉談話和函詢等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的及時(shí)提醒和監(jiān)督。

積極推進(jìn)黨務(wù)公開，規(guī)范黨務(wù)公開的內(nèi)容和程序，落實(shí)黨員在黨內(nèi)監(jiān)督中的責(zé)任和權(quán)利。認(rèn)真貫徹《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，切實(shí)保障黨員批評(píng)、建議、檢舉等權(quán)利。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)管理體制和工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督，協(xié)助駐在部門黨委（黨組）和行政領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和組織協(xié)調(diào)反腐倡廉工作。

（二）加強(qiáng)對(duì)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)干部人事權(quán)行使的監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)推薦、提名、考察考核、討論決定等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。完善干部選拔任用前征求同級(jí)紀(jì)委意見的制度和程序。進(jìn)一步完善干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度。

加強(qiáng)對(duì)司法權(quán)行使的監(jiān)督。完善紀(jì)委和黨委政法委、組織部等部門在對(duì)司法機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部監(jiān)督工作中的協(xié)作配合機(jī)制。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督。強(qiáng)化公安、檢察、審判機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、互相配合和互相制約。

加強(qiáng)對(duì)財(cái)政性資金和社會(huì)公共資金的監(jiān)管。結(jié)合“金財(cái)”工程建設(shè)，以財(cái)政性資金為重點(diǎn)，以公開為關(guān)鍵，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步建立財(cái)政性資金和社?；?、住房公積金、扶貧救災(zāi)資金等社會(huì)公共資金網(wǎng)上運(yùn)作和實(shí)時(shí)監(jiān)控機(jī)制。

加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的監(jiān)管。參照上市公司監(jiān)管辦法，建立透明、規(guī)范、高效的國(guó)資監(jiān)管制度，逐步形成全面覆蓋、權(quán)責(zé)明確、分類監(jiān)管、流轉(zhuǎn)順暢的國(guó)資監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)體系。建立健全國(guó)資監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，定期披露企業(yè)財(cái)務(wù)情況、審計(jì)結(jié)果等重要信息，提高國(guó)資運(yùn)作的透明度。

加強(qiáng)世博會(huì)籌辦中的黨風(fēng)廉政建設(shè)和監(jiān)督保障工作。建立規(guī)則公正、程序規(guī)范、運(yùn)行透明、制約有效、責(zé)任明確、組織有力的反腐倡廉制度體系，進(jìn)一步強(qiáng)化承辦單位的內(nèi)控機(jī)制，著力加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)、市場(chǎng)開發(fā)、采購(gòu)比選、征集評(píng)選、資金管理、合同管理的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，形成項(xiàng)目主體單位負(fù)總責(zé)、職能部門監(jiān)管、園區(qū)共建的協(xié)同配合工作機(jī)制，確保項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。

（三）積極發(fā)揮各監(jiān)督主體作用

支持和保證人大監(jiān)督。通過聽取和審議人民政府、人民法院、人民檢察院的專項(xiàng)工作報(bào)告，嚴(yán)格審查和批準(zhǔn)決算，聽取和審議國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、預(yù)算執(zhí)行情況和審計(jì)工作報(bào)告，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)資金、重大建設(shè)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，加大對(duì)超預(yù)算收入、政府非稅收入的監(jiān)督力度。加強(qiáng)人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)人大選舉和任命的干部的監(jiān)督，探索被任命人員接受監(jiān)督的有效途徑。

支持和保證政府專門機(jī)關(guān)的監(jiān)督。充分發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，積極開展執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察和效能監(jiān)察。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，推行政府績(jī)效管理和行政問責(zé)制度。進(jìn)一步加強(qiáng)市管領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推行審計(jì)結(jié)果公開。對(duì)涉及民生的教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、住房等專項(xiàng)資金和涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的科技、環(huán)保、土地出讓、新農(nóng)村建設(shè)等專項(xiàng)資金進(jìn)行審計(jì)，加大對(duì)政府投資和以政府投資為主的重大工程項(xiàng)目的審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)結(jié)果的落實(shí)。

支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。進(jìn)一步完善人民檢察院依法查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)刑事訴訟、民事審判活動(dòng)和行政訴訟的法律監(jiān)督。

支持和保證政協(xié)民主監(jiān)督。把政治協(xié)商納入決策程序，完善民主監(jiān)督機(jī)制。通過會(huì)議、專題調(diào)研、委員視察、提案、反映社情民意等形式開展民主監(jiān)督。支持政協(xié)對(duì)重大政策執(zhí)行中及執(zhí)行后的情況開展評(píng)議。不斷完善向政協(xié)、民主黨派和無黨派人士通報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況并聽取意見的制度。

支持和保證群眾監(jiān)督。進(jìn)一步完善政府信息公開機(jī)制，大力推進(jìn)政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開和公共企事業(yè)單位辦事公開。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的監(jiān)督作用。建立健全重大決策公示和聽證制度。建立和完善領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，加強(qiáng)網(wǎng)上信訪工作，暢通信訪渠道。落實(shí)人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

加強(qiáng)和改進(jìn)輿論監(jiān)督。重視和支持新聞媒體正確開展輿論監(jiān)督。建立全市輿論監(jiān)督聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立健全主要新聞媒體輿論監(jiān)督的工作機(jī)制。建立和完善輿論監(jiān)督整改情況的反饋機(jī)制。

五、深化體制機(jī)制制度改革

（一）推進(jìn)干部人事和司法體制改革

完善干部選拔任用制度，規(guī)范初始提名、民主推薦、民主測(cè)評(píng)等做法，進(jìn)一步完善公推公選、公推直選、競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度。推行黨委（黨組）討論任用重要干部無記名投票表決制度，提高干部選拔任用工作的民主性、科學(xué)性和公信度。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期、回避和交流制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)體系，發(fā)揮考核結(jié)果在干部任用和監(jiān)督管理中的作用。

完善人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)實(shí)行法律監(jiān)督的工作機(jī)制。運(yùn)用市、區(qū)縣兩級(jí)行政執(zhí)法與刑事司法信息共享平臺(tái)，促進(jìn)立案監(jiān)督。健全司法人員執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部失職責(zé)任追究等制度。健全涉法涉訴信訪工作機(jī)制。探索庭審網(wǎng)絡(luò)直播和錄音錄像制度，完善檢務(wù)公開告知制度，健全警務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。完善法律統(tǒng)一適用制度，規(guī)范司法人員自由裁量權(quán)的行使，保證嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。

（二）推進(jìn)行政管理體制改革

以改善投資項(xiàng)目審批管理、整合建設(shè)工程審批流程、建立網(wǎng)上審批平臺(tái)為突破口，進(jìn)一步減少審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化審批程序，優(yōu)化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率。建立市、區(qū)縣兩級(jí)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)行政審批行為進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、績(jī)效評(píng)估、責(zé)任追究。

深化浦東綜合配套改革試點(diǎn)，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行試點(diǎn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能。推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè)，建立健全具有網(wǎng)上公開、網(wǎng)上辦公、網(wǎng)上服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)督功能的電子政務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)權(quán)力責(zé)任機(jī)制、運(yùn)作規(guī)范機(jī)制、網(wǎng)上運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督問責(zé)機(jī)制建設(shè)。

（三）推進(jìn)財(cái)稅、金融和投資體制改革

深化分類核算的預(yù)算支出管理，推進(jìn)綜合預(yù)算，探索實(shí)施預(yù)算外資金分類管理，加快形成統(tǒng)一規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度，推行公務(wù)卡制度。完善國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付工作，將市級(jí)全額撥款事業(yè)單 12 位、差額預(yù)算單位逐步納入改革范圍。推行非稅收入集中收繳改革，將土地出讓金收入、罰沒收入納入非稅系統(tǒng)管理。

健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，積極推進(jìn)地方金融企業(yè)健全內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全支付監(jiān)管體系，完善賬戶管理系統(tǒng)，依法落實(shí)金融賬戶實(shí)名制。完善反洗錢合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)大額資金和可疑交易資金的監(jiān)測(cè)。完善防范和查處上市公司信息虛假披露和市場(chǎng)操縱等行為的制度。

完善本市固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)跨部門網(wǎng)上協(xié)同項(xiàng)目管理。制定市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理暫行辦法，完善政府投資項(xiàng)目信息公開制度。健全政府投資項(xiàng)目決策機(jī)制，完善重大項(xiàng)目專家評(píng)議和論證制度、公示和責(zé)任追究制度，推行非經(jīng)營(yíng)性政府投資項(xiàng)目代建制。

（四）深化國(guó)有企業(yè)改革

完善分級(jí)分類的國(guó)資監(jiān)管體系，深化國(guó)有企業(yè)股份制改革。分類完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，增加外部董事，實(shí)行決策層和執(zhí)行層分離；加強(qiáng)監(jiān)事會(huì)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)事會(huì)監(jiān)督。完善以財(cái)務(wù)監(jiān)督為重點(diǎn)的國(guó)資監(jiān)管制度，指導(dǎo)和督促企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高企業(yè)的管控能力。深化企業(yè)經(jīng)營(yíng)者選聘機(jī)制改革。完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的考核評(píng)價(jià)體系，把考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為薪酬激勵(lì)和領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用的重要依據(jù)。

（五）推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)及相關(guān)改革

完善土地交易市場(chǎng)建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行《上海市土地交易市場(chǎng)管理辦法》，探索將土地二級(jí)市場(chǎng)納入全市統(tǒng)一規(guī)范的土地交易市場(chǎng)。

推進(jìn)政府采購(gòu)制度創(chuàng)新。建立全市一體化政府采購(gòu)信息管理平臺(tái)，完成以“電子集市”為重點(diǎn)的電子化政府采購(gòu)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)通用產(chǎn)品網(wǎng)上采購(gòu)。

推進(jìn)建筑有形市場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、招投標(biāo)監(jiān)督管理和分包規(guī)范化管理，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理工作的意見》和《上海市建設(shè)工程項(xiàng)目分包管理辦法》，逐步推行中標(biāo)合同、分包合同、專家評(píng)標(biāo)意見網(wǎng)上公開，建成全市統(tǒng)一、開放、規(guī)范的建筑有形市場(chǎng)。

推進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。完善上海產(chǎn)權(quán)交易信息化監(jiān)管平臺(tái)，建立產(chǎn)權(quán)交易、交割變更、場(chǎng)內(nèi)結(jié)算、中介機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)，健全公開掛牌、信息披露、競(jìng)價(jià)交易辦法，實(shí)現(xiàn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓全部進(jìn)入市場(chǎng)交易。

推進(jìn)醫(yī)藥購(gòu)銷市場(chǎng)建設(shè)。完善本市醫(yī)藥集中采購(gòu)公共信息技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，拓展平臺(tái)功能，擴(kuò)大公開采購(gòu)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品集中網(wǎng)上采購(gòu)。

加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)。加快構(gòu)建以建筑工程、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)、醫(yī)藥購(gòu)銷等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)的市場(chǎng)誠(chéng)信體系，完善個(gè)人和企業(yè)聯(lián)合征信系統(tǒng)，建立社會(huì)信用信息公共服務(wù)平臺(tái)。

促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展。規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織服務(wù)和收費(fèi)行為，推進(jìn)行業(yè)自律性管理制度建設(shè)，加強(qiáng)行業(yè)管理。

六、糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)

（一）加強(qiáng)對(duì)改善民生政策落實(shí)工作的監(jiān)督檢查

認(rèn)真開展土地專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)肅查處在征用土地中侵害群眾利益的案件和案件背后的腐敗問題，切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。

嚴(yán)肅查處房屋動(dòng)拆遷中的違規(guī)違紀(jì)行為，規(guī)范動(dòng)拆遷補(bǔ)償制度，建立健全動(dòng)拆遷管理工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力化解動(dòng)拆遷矛盾，切實(shí)保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益。

堅(jiān)決糾正在環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房、惠農(nóng)政策落實(shí)、安全生產(chǎn)、企業(yè)改制重組、簽訂和履行勞動(dòng)合同方面損害群眾利益的突出問題，加強(qiáng)和完善相關(guān)監(jiān)管制度。

（二）扎實(shí)開展專項(xiàng)治理

健全教育收費(fèi)制度，規(guī)范教育收費(fèi)，堅(jiān)決糾正和嚴(yán)肅查處各類違規(guī)收費(fèi)行為。大力糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面實(shí)行醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用清單制和費(fèi)用查詢制，進(jìn)一步提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)規(guī)范物業(yè)管理行為，建成全市物業(yè)管理招投標(biāo)平臺(tái)、物業(yè)服務(wù)呼叫平臺(tái)和物業(yè)服務(wù)市場(chǎng)化平臺(tái)，進(jìn)一步提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。

（三）建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制

不斷完善政風(fēng)行風(fēng)民主測(cè)評(píng)機(jī)制，注重實(shí)例調(diào)查。建立主管部門與新聞媒體定期溝通機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮新聞媒體在政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中的監(jiān)督作用。完善政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)整改機(jī)制，抓好整改措施的落實(shí)。

七、保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭

（一）堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的違紀(jì)違法案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查處濫用職權(quán)、官商勾結(jié)、貪污賄賂、腐化墮落、以權(quán)謀私、失職瀆職的案件，嚴(yán)重侵害群眾利益的案件和發(fā)生在工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、金融等領(lǐng)域的案件，使重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵崗位的腐敗現(xiàn)象得到有效遏制。

（二）深入開展治理商業(yè)賄賂工作

繼續(xù)推進(jìn)自查自糾和專項(xiàng)治理。堅(jiān)決糾正不正當(dāng)交易行為，規(guī)范交易活動(dòng)。認(rèn)真查辦商業(yè)賄賂案件，既要懲處受賄行為，又要懲處行賄行為。建立和完善跨地區(qū)行賄檔案查詢系統(tǒng)信息共享平臺(tái)，建立行賄者市場(chǎng)禁入和退出機(jī)制，形成防治商業(yè)賄賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

（三）提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平

嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限正確使用辦案措施。司法機(jī)關(guān)依法履行偵查、批捕、起訴、審判等職責(zé)。完善辦案工作規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)案件線索的發(fā)現(xiàn)、分析、研判，強(qiáng)化對(duì)辦案工作的監(jiān)督管理。建立和完善實(shí)名舉報(bào)人及證人保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，澄清是非。保障涉案人員的合法權(quán)益。

改進(jìn)辦案方式和手段。加強(qiáng)對(duì)新形勢(shì)下辦案工作特點(diǎn)和規(guī)律的研究，嚴(yán)格區(qū)分違紀(jì)與違法的界限，正確把握政策和策略，綜合運(yùn)用法律、紀(jì)律、行政和經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理、限制從業(yè)資格等方式和手段，提高辦案水平。

加強(qiáng)辦案能力建設(shè)，提高辦案科技含量。強(qiáng)化辦案裝備保障建設(shè)。推進(jìn)辦案人才庫(kù)建設(shè)，建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的辦案工作隊(duì)伍。

（四）健全查處案件的協(xié)調(diào)機(jī)制

加大查處案件的組織協(xié)調(diào)力度。各區(qū)縣委要建立由紀(jì)委書記擔(dān)任組長(zhǎng)的反腐敗協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)對(duì)重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。完善案件線索移送和辦案協(xié)作的機(jī)制，探索構(gòu)建執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)案件信息共享平臺(tái)，健全跨區(qū)域及境外協(xié)作辦案和防逃、追逃、追贓機(jī)制。

（五）發(fā)揮查處案件的綜合效應(yīng)

認(rèn)真落實(shí)“一案兩報(bào)告”制度，深入剖析案發(fā)原因，抓好警示教育、建章立制工作，做到案件原因沒查清不放過、案件責(zé)任沒追究不放過、17 整改措施沒落實(shí)不放過，提高辦案的政治、社會(huì)和法紀(jì)效果。積極推進(jìn)系統(tǒng)和行業(yè)案件預(yù)防工作。建立健全本市執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)共同預(yù)防案件的協(xié)調(diào)配合機(jī)制。

八、切實(shí)抓好《工作規(guī)劃》

實(shí)施辦法的貫徹落實(shí)

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任。建立以市委和區(qū)縣委主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的市、區(qū)縣兩級(jí)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，做好部署推進(jìn)、綜合協(xié)調(diào)、調(diào)查研究、政策指導(dǎo)和督促檢查。

(二)抓好工作落實(shí)

各區(qū)縣要按照《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)。各牽頭單位和協(xié)辦單位要按照任務(wù)分工，明確每項(xiàng)工作的時(shí)間進(jìn)度、工作要求和具體責(zé)任，自上而下地抓好工作推進(jìn)，確保工作落到實(shí)處。要?jiǎng)?chuàng)新工作思路，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入了解《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法在貫徹落實(shí)中的新情況，針對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，提出新思路、新舉措，探索新途徑、新方法，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

(三)加強(qiáng)監(jiān)督檢查

各級(jí)黨委要對(duì)貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法情況加強(qiáng)督查，每年對(duì)工作進(jìn)展情況開展專項(xiàng)檢查。要把貫徹落實(shí)《工作規(guī)劃》實(shí)施辦法的情況納入巡視和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查的重要內(nèi)容，列入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)范圍，作為工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定和干部獎(jiǎng)懲的重要內(nèi)容。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要協(xié)助黨委和政府建立健全督查、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作按目標(biāo)要求推進(jìn)。

第四篇：貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法

貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗

體系2013-2017年工作規(guī)劃》的實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和市十一次黨代會(huì)精神，全面落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》、自治區(qū)黨委《實(shí)施意見》和南寧市委《實(shí)施辦法》，深入推進(jìn)全市水利系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，特制定本實(shí)施辦法。

一、準(zhǔn)確把握總體要求

1.指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”主要是想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)和習(xí)近平同志系列重要講話精神，緊緊圍繞我市全面深化改革總體要求，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防，扎實(shí)推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，建設(shè)廉潔政治，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為提升首付在全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的首位度提供 保障。

2.工作目標(biāo)

經(jīng)過5年的不懈努力，實(shí)現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)在全市水利系統(tǒng)的全覆蓋，具有水利特色的懲治和預(yù)防腐敗體系得到進(jìn)一步完善，廉潔建設(shè)架構(gòu)基本建成。消極腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭得到有效遏制，黨內(nèi)作風(fēng)建設(shè)得到深入推進(jìn)，“四風(fēng)”問題得到有效治理，黨風(fēng)政風(fēng)和民風(fēng)社風(fēng)有新的好轉(zhuǎn)；懲治腐敗力度進(jìn)一步加大，紀(jì)律約束和法律制裁的警戒作用有效發(fā)揮；預(yù)防腐敗工作扎實(shí)開

展，黨員干部廉潔自律意識(shí)和拒腐防變能力顯著增強(qiáng)；風(fēng)清氣正的局面進(jìn)一步形成，人民群眾的滿意度有新的提高。

二、堅(jiān)持不懈抓好黨的作風(fēng)建設(shè)

3.堅(jiān)持從嚴(yán)抓黨風(fēng)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

全局各級(jí)黨組織要把黨要管黨、從嚴(yán)治黨作為主要職責(zé)和根本任務(wù)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《關(guān)于縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部反對(duì)“四風(fēng)”若干規(guī)定》、《領(lǐng)導(dǎo)干部違反改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定實(shí)行問責(zé)的暫行辦法》等作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，扎實(shí)推進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)和自我批評(píng)以及艱苦奮斗、求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要講黨性，講原則，講紀(jì)律，講大局，清正廉潔，保持共產(chǎn)黨人的政治本色和高尚追求

第五篇：教育局貫徹落實(shí)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃〉自查報(bào)告

教育局懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作

自查報(bào)告

根據(jù)縣紀(jì)委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作及懲治和預(yù)防腐敗工作要求，我局黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)懲防腐敗體系建設(shè)工作，同時(shí)對(duì)開展情況進(jìn)行了自查自糾?，F(xiàn)將自查自糾情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，為建立健全黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)提供保障

教育局黨委始終把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制作為一項(xiàng)政治紀(jì)律和工作措施貫徹到教育改革發(fā)展的各個(gè)方面。成立了由主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，做到了主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)重點(diǎn)工作親自部署、重大問題親自過問、重要環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦；黨委班子其他成員按工作分工，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，狠抓分管科室黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的部署、檢查和考核。機(jī)關(guān)各科室和各學(xué)校，按照各自分工認(rèn)真抓好落實(shí)。在每年的教育工作會(huì)議、學(xué)校黨風(fēng)廉政及紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)議和有關(guān)局黨委會(huì)議上，定期對(duì)懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作進(jìn)行研究部署，與基層學(xué)校黨組織簽訂目標(biāo)責(zé)任書，做到常抓不懈。并實(shí)行“一崗雙責(zé)”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與教育改革發(fā)展緊密結(jié)合，一起部署，一起落實(shí)，一起檢查，一起考核。行風(fēng)建設(shè)列入全縣教育系統(tǒng)督導(dǎo)評(píng)估內(nèi)容。建立了局黨委班子成員、局機(jī)關(guān)干部聯(lián)系學(xué)校制度，定期聽取基層工作匯報(bào)，年終考核領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)行述職述廉并接受群眾評(píng)議，有力推動(dòng)了教育系統(tǒng)懲防體系和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

二、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)落到實(shí)處

校園實(shí)施方案。各學(xué)校都能按步驟按程序開展細(xì)胞工程，如利用升國(guó)旗儀式對(duì)師生開展廉政教育；師生同唱廉政歌曲；廉政警言進(jìn)課堂；開展廉政文化進(jìn)校園系列活動(dòng)（廉政演出、廉政征文、廉政宣傳欄評(píng)選、廉政漫畫比賽、廉政進(jìn)課堂等）。按照《關(guān)于在中小學(xué)全面開展廉潔教育的意見》、《關(guān)于加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，在學(xué)校思想道德教育中深入開展廉潔教育，大力開展“六進(jìn)”活動(dòng)，豐富青少年德育實(shí)踐活動(dòng)和群眾性廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)，逐步在各校園里形成“以廉為榮，以勤為樂”的良好氛圍。

（二）強(qiáng)化制度建設(shè)。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)再承諾、踐諾、評(píng)諾會(huì)議上，我們對(duì)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和懲防體系建設(shè)提出了新要求，重申了廉潔從教的有關(guān)規(guī)定，下發(fā)、轉(zhuǎn)發(fā)了治理教育亂收費(fèi)的相關(guān)文件。修改和完善了教育系統(tǒng)基層黨組織議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度。局黨委按要求組織全縣中小學(xué)召開了民主生活會(huì)，科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)全部參加雙重組織生活會(huì)。按照領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告的有關(guān)要求，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及時(shí)將本人的重大事項(xiàng)報(bào)告縣紀(jì)委，基層學(xué)校兩委班子成員都能及時(shí)將本人重大事項(xiàng)報(bào)告我局黨委，有效地杜絕了違規(guī)亂紀(jì)現(xiàn)象。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督工作。實(shí)行監(jiān)督與檢查相結(jié)合，外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合。一是加大內(nèi)部審計(jì)力度。在經(jīng)費(fèi)審計(jì)方面，堅(jiān)持全面審、經(jīng)常審、深入審，形成規(guī)范。同時(shí)對(duì)學(xué)校的旅差費(fèi)、招待費(fèi)等實(shí)行限額控制。規(guī)范了財(cái)務(wù)行為，提高了資金的使用效率。二是聘請(qǐng)行風(fēng)監(jiān)督員實(shí)施“外督”。每年初，教育局都從縣直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)生家長(zhǎng)和群眾代表中選聘行風(fēng)監(jiān)督員，對(duì)教育系統(tǒng)的收費(fèi)、辦學(xué)行為、辦學(xué)方向、師德師風(fēng)定期進(jìn)行評(píng)議，找問題，提建議，學(xué)校及時(shí)整改，從而更好的維護(hù)教育形象。三是設(shè)立效能監(jiān)督臺(tái)，聘請(qǐng)效能建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員。為不斷提高教育局機(jī)關(guān)工作作風(fēng)和工作實(shí)效，專門成立教育系統(tǒng)

經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理制度。按照地區(qū)及縣委關(guān)于黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范接待程序，嚴(yán)格報(bào)批手續(xù)。認(rèn)真落實(shí)公務(wù)接待經(jīng)費(fèi)在財(cái)務(wù)上單獨(dú)列項(xiàng)制度，沒有用公款大吃大喝現(xiàn)象。各學(xué)校實(shí)行零接待制度。二是規(guī)范公務(wù)用車使用管理。積極采取措施，嚴(yán)格審批和控制公車費(fèi)用支出。三是堅(jiān)持執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，加強(qiáng)現(xiàn)金和票據(jù)的管理，堅(jiān)決杜絕私設(shè)小金庫(kù)。四是嚴(yán)格執(zhí)行政府集中采購(gòu)制度。五是對(duì)學(xué)?；üこ?，一律實(shí)行招標(biāo)制，實(shí)行項(xiàng)目管理，跟蹤監(jiān)督。六是教育系統(tǒng)各寄宿制學(xué)校、“雙語(yǔ)”學(xué)前班的農(nóng)村學(xué)校以及縣城兩所公辦幼兒園實(shí)行大米、面粉、清油集中采購(gòu)、統(tǒng)一派送制度，避免了糧油分散采購(gòu)的漏洞和弊端。

四、突出重點(diǎn)，切實(shí)解決人民群眾關(guān)心的問題

1、強(qiáng)化教育系統(tǒng)干部職工對(duì)效能建設(shè)工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。通過召開黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員會(huì)、“師德師風(fēng)建設(shè)月”活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)及行政效能建設(shè)工作會(huì)議，進(jìn)行全面安排部署，將效能建設(shè)融入教育教學(xué)工作各個(gè)環(huán)節(jié)，分步驟按計(jì)劃對(duì)干部作風(fēng)和教師師德師風(fēng)進(jìn)行教育整頓。同時(shí)注重做好效能建設(shè)工作的宣傳，通過信息簡(jiǎn)報(bào)、板報(bào)、墻報(bào)、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒體，積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。在機(jī)關(guān)從干部職工的上下班時(shí)間、在崗表現(xiàn)、服務(wù)態(tài)度、公務(wù)辦結(jié)以及群眾滿意度等方面入手，建立健全機(jī)關(guān)人員紀(jì)律作風(fēng)和工作效能考核細(xì)則，結(jié)合實(shí)際制定和完善了《機(jī)關(guān)人員工作規(guī)范》、《崗位職責(zé)規(guī)范》和《崗位職責(zé)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》等制度，并按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，劃清工作責(zé)任，將工作任務(wù)、目標(biāo)和要求細(xì)化到每個(gè)科室、每個(gè)崗位、每位人員，形成“人人有事管，事事有人抓”的格局。在學(xué)校以動(dòng)員學(xué)習(xí)、查擺問題、整改提高及選樹典型四個(gè)階段進(jìn)行，根據(jù)每階段內(nèi)容重點(diǎn)開展學(xué)習(xí)、自查、整改、評(píng)價(jià)活動(dòng)，切實(shí)將行政效能建設(shè)和師德師風(fēng)教育

系統(tǒng)效能建設(shè)工作的有效開展。

4、認(rèn)真落實(shí)三公開。一是做好政務(wù)公開。對(duì)群眾比較關(guān)注的教育收費(fèi)、各級(jí)各類招生考試等熱、難點(diǎn)問題上全面實(shí)行公示制度。二是進(jìn)一步完善校務(wù)公開、黨務(wù)公開制度。學(xué)校按照公開范圍、項(xiàng)目、形式、內(nèi)容、程序，對(duì)財(cái)務(wù)、人事調(diào)配、職稱評(píng)定、招生考試及基建工程的招投標(biāo)等群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)問題，及時(shí)公開政策、程序、結(jié)果，做到了陽(yáng)光操作。三是組織接聽“行風(fēng)熱線”。及時(shí)走進(jìn)“烏廣行風(fēng)熱線”直播間分別用維、漢語(yǔ)向社會(huì)各界、廣大聽眾解讀、宣傳教育收費(fèi)政策、解答群眾咨詢。四是結(jié)合轉(zhuǎn)變作風(fēng)服務(wù)群眾活動(dòng)大走訪、民生服務(wù)周活動(dòng)和“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，對(duì)“兩免一補(bǔ)”、雙語(yǔ)教育的意義及現(xiàn)狀及其它教育惠民政策向群眾進(jìn)行面對(duì)面的宣傳。達(dá)到了宣傳黨的政策、樹立部門形象、為人民群眾解決實(shí)際問題的良好效果。

5、規(guī)范行政行為，全力推進(jìn)依法行政。一是全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制，理清機(jī)關(guān)工作職能，清理審批事項(xiàng)，糾正工作的缺位、錯(cuò)位、越位等現(xiàn)象。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，清理不符合現(xiàn)行法律法規(guī)要求的各項(xiàng)政策和規(guī)范化文件，實(shí)行政務(wù)一次性告知制、承諾制，公開承諾和踐諾述職在政務(wù)公示欄進(jìn)行了公示。二是建立行政效能投訴處理檢查督辦制度，加大行政效能問題投訴的查處力度，圍繞教育系統(tǒng)中心工作，積極開展效能監(jiān)察，重點(diǎn)查處損害群眾利益的單位及其工作人員辦事效率低、服務(wù)態(tài)度差、作風(fēng)生硬、態(tài)度蠻橫、行為粗暴、故意刁難群眾等行為，并及時(shí)發(fā)放政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作征求意見表，查找工作中的不足并及時(shí)整改。五是進(jìn)一步規(guī)范招投標(biāo)工作。三是會(huì)同有關(guān)部門對(duì)縣教育招投標(biāo)工作運(yùn)行情況開展調(diào)研，進(jìn)一步健全和完善工程建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)制度，在招投標(biāo)前均通過相關(guān)媒體發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)時(shí)邀請(qǐng)監(jiān)察、公證、財(cái)政局、發(fā)改委等部門參加，招標(biāo)全程實(shí)現(xiàn)

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