第一篇：懲治和預(yù)防腐敗體系工作規(guī)劃的實施辦法

***人民法院關(guān)于貫徹落實

《***貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系 20**—20**年工作規(guī)劃〉實施辦法（修訂稿）》的通知

本院各部門：

近日，***委下發(fā)了《***貫徹落實〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20**—20**年工作規(guī)劃〉實施辦法（修訂稿）》（以下簡稱《實施辦法》）。按照該《實施辦法》的要求，涉及***人民法院的工作任務(wù)分工主要有八個方面的具體工作，按照各部門的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行分解細(xì)化，落實到具體責(zé)任部門和分管院領(lǐng)導(dǎo)。每項工作由責(zé)任部門負(fù)責(zé)具體實施，列在分工項目首位的為牽頭部門，對該項分工負(fù)總責(zé)，以確?！秾嵤┓桨浮犯黜椚蝿?wù)的貫徹落實。

一、具體任務(wù)分工

1、加強(qiáng)對司法權(quán)行使的監(jiān)督。強(qiáng)化公安、審判、檢察機(jī)關(guān)在刑事訴訟中的分工負(fù)責(zé)、相互配合和相互制約。強(qiáng)化司法機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任部門：***

2、支持和保證司法監(jiān)督。支持人民法院依法受理、審理和執(zhí)行行政訴訟案件，監(jiān)督和維護(hù)行政機(jī)關(guān)依法行政。強(qiáng)化對刑事訴訟、民事審判、行政訴訟和執(zhí)法活動的法律監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任部門：***

3、完善監(jiān)督制約機(jī)制。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制。堅持黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全監(jiān)督工作協(xié)調(diào)會議制度，研究解決重點難點問題，形成監(jiān)督合力，增強(qiáng)監(jiān)督效果。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：***

責(zé)任部門：***

4、嚴(yán)肅查處農(nóng)村基層黨員、干部違紀(jì)違法案件。重點查處截留、挪用、侵占、貪污支農(nóng)資金和征地補(bǔ)償費案件，侵占集體資金、資產(chǎn)、資源案件，特別是涉及土地、林地、濕地的違紀(jì)違法案件，利用職權(quán)謀取非法利益案件，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)惡性案件，參與賭博、借婚喪喜慶收錢斂財?shù)劝讣?。暢通信訪渠道，傾聽民聲民意，認(rèn)真解決農(nóng)民群眾來信來訪問題。實行領(lǐng)導(dǎo)干部包案制度，建立聯(lián)席會議制度。推行建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛排查調(diào)處中心，真正把問題解決在基層。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任部門：***

5、以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴(yán)肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件，利用干部人事權(quán)、司法權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、行政審批權(quán)索賄受賄、徇私舞弊的案件。嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律的案件。嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)及違法轉(zhuǎn)包分包的案件，非法批地、低價出讓土地、違規(guī)審批房地產(chǎn)開發(fā)項目或擅自變更規(guī)劃獲取利益的案件，挪用保險資金、違規(guī)發(fā)放核銷貸款和資產(chǎn)處置的案件，隱匿、侵占、轉(zhuǎn)移國有資產(chǎn)的案件。嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)領(lǐng)域違紀(jì)違法的案件。嚴(yán)肅查處為黃、賭、毒和黑惡勢力充當(dāng)“保護(hù)傘”的案件。嚴(yán)肅查處行賄、受賄案件，加大反腐敗力度。要旗幟鮮明地反對腐敗，加大查辦案件工作力度，對任何腐敗分子，都要依紀(jì)依法嚴(yán)懲，決不姑息。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任部門：***

6、繼續(xù)加大查處案件協(xié)調(diào)力度，由紀(jì)委書記擔(dān)任同級黨委反腐敗協(xié)調(diào)小組組長，加強(qiáng)對重大案件的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督辦。進(jìn)一步完善《紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計機(jī)關(guān)案件協(xié)調(diào)移送辦法》，加強(qiáng)紀(jì)檢、審判、檢察、公安、監(jiān)察、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全案件線索移送辦理機(jī)制，構(gòu)建快速反應(yīng)、統(tǒng)一調(diào)度的辦案協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步拓寬案件線索來源渠道，注重從糾風(fēng)、審計、查辦案件、專項檢查、執(zhí)法監(jiān)察、干部考核考察等工作及社會重大事件中發(fā)現(xiàn)案件線索。完善舉報獎勵及查處誣告陷害、打擊報復(fù)舉報人的辦法。對瞞案不報、壓案不辦等問題要嚴(yán)肅查處，追究有關(guān)人員的責(zé)任。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任部門：***

7、堅持依紀(jì)依法辦案。嚴(yán)格履行辦案程序，按照規(guī)定權(quán)限和程序使用辦案措施。堅持嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、公正執(zhí)法、文明辦案，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法。加強(qiáng)新形勢下辦案工作規(guī)律研究，正確把握政策和策略，綜合運用法律、紀(jì)律、行政、經(jīng)濟(jì)處罰、組織處理等手段和方式，提高辦案質(zhì)量，增強(qiáng)案件突破能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任部門：***

8、深入剖析案件中暴露出的問題，建章立制，堵塞漏洞。利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓(xùn)，引以為戒。實現(xiàn)查辦案件的政治效果、社會效果和法紀(jì)效果相統(tǒng)一。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*** 責(zé)任部門：***

二、幾點要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識?？h委下發(fā)的《實施辦法》，是新形勢下完善懲治和預(yù)防腐敗體系，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，加大反腐倡廉建設(shè)的一項重要的政治任務(wù)，各部門要高度重視，精心謀劃，切實抓好分工任務(wù)的落實，真正把思想和行動統(tǒng)一到縣委的安排部署上來。按照縣委要求，我院對貫徹落實《實施辦法》提出了具體意見，各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，按照縣委的統(tǒng)一安排部署，扎實開展各項工作，確保任務(wù)分工落到實處。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好任務(wù)落實。各部門是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要充分認(rèn)識懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重大意義，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識、大局意識和責(zé)任意識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，履行紀(jì)檢組長負(fù)總責(zé)，分管副院長主要抓，各庭（室）負(fù)責(zé)人具體抓的工作職責(zé)，對各項任務(wù)的分解和落實要提出工作思路，明確工作目標(biāo)，抓好任務(wù)落實。

（三）加強(qiáng)督查，確保實效。為確保《實施辦法》各項工作任務(wù)落到實處，院紀(jì)檢組、督查組將加強(qiáng)對此項工作的督查。各部門要對照“一崗雙責(zé)”目標(biāo)管理責(zé)任書，主動查找推進(jìn)工作中的不足和問題，認(rèn)真整改，推動工作，并對分配的各項工作任務(wù)進(jìn)展情況及時向分管領(lǐng)導(dǎo)或負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)匯報。紀(jì)檢組、督查組要會同政工、審判監(jiān)督、立案等部門，加強(qiáng)督促檢查，進(jìn)行分類指導(dǎo)，確保各項工作任務(wù)落到實處，取得實效。

第二篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

山西國際能源集團(tuán)有限公司

懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

為全面貫徹黨的十七大精神，認(rèn)真落實上級黨組織有關(guān)建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系文件精神，扎實推進(jìn)山西國際能源集團(tuán)系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，結(jié)合我公司實際，特制定本實施辦法。

一、總體要求

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，服務(wù)企業(yè)發(fā)展；堅持與時俱進(jìn)，不斷完善；堅持懲防并舉、重在建設(shè)；堅持系統(tǒng)構(gòu)建，突出重點；堅持求真務(wù)實，注重實效。經(jīng)過今后５年的扎實工作，初步建成我公司的懲治和預(yù)防腐敗體系，為企業(yè)廉潔、和諧、快速、健康發(fā)展提供有力保證。

二、加強(qiáng)反腐倡廉教育

集團(tuán)公司及所屬企業(yè)要把反腐倡廉教育納入黨委宣傳教育的總體部署，在廣大黨員干部中開展理想信念、職業(yè)道德、作風(fēng)紀(jì)律、遵章守紀(jì)和廉潔誠信教育，使廣大黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，增強(qiáng)責(zé)任感和法紀(jì)觀念，能忠實履職、堅持原則、誠實守信、廉潔從業(yè)。

企業(yè)管理人員要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高自身素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、黨的紀(jì)律，強(qiáng)化法紀(jì)意識；學(xué)習(xí)專業(yè)知識、管理理論，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力；學(xué)習(xí)政治理論、黨的政策，提高思想認(rèn)識，筑牢思想道德防線，提高自身對各種誘惑的免疫力。

三、完善反腐倡廉制度

（一）完善對管理層權(quán)力的制約和監(jiān)督制度

集團(tuán)公司將不斷加強(qiáng)所屬企業(yè)董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的建設(shè)，規(guī)范權(quán)責(zé)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，有效提高企業(yè)規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險的能力。各所屬企業(yè)要按照公司章程的有關(guān)規(guī)定，重大事項必須經(jīng)董事會決定。要規(guī)范企業(yè)重大決策、重要人事任免、重要項目安排和大額度資金使用（“三重一大”）的操作程序，明確“三重一大”事項具體范圍，嚴(yán)格按照議事規(guī)則和決策程序進(jìn)行決策。推進(jìn)職工代表大會參與企業(yè)管理，完善企業(yè)重要工作情況通報、重大問題請示報告和決策征求意見等項制度。

（二）完善企務(wù)公開的監(jiān)督制度

各企業(yè)要建立和完善企務(wù)公開制度，將其作為一項基本的企業(yè)管理制度，進(jìn)一步規(guī)范企務(wù)公開的內(nèi)容、形式和程序，確保取得實效，及時把涉及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、投資及生產(chǎn)經(jīng)營重大決策方案、改革改制方案、生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)及完成情況、工程建設(shè)的招標(biāo)投標(biāo)情況、大宗物資采購供應(yīng)情況、重要規(guī)章制度、員工技術(shù)職稱的評聘及干部任免情況、工資獎金分配與福利情況、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔自律規(guī)定執(zhí)行情況等的重要事項向職工進(jìn)行公開。通過定期召開職工代表大會、企業(yè)情況發(fā)布會，設(shè)立固定的企務(wù)公開欄，印發(fā)文件、簡報，建立內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)等方式，及時公開生產(chǎn)經(jīng)營重大事項及職工關(guān)注的熱點、焦點問題。充分發(fā)揮企務(wù)公開在加強(qiáng)企業(yè)管理、促進(jìn)對管理層的監(jiān)督、擴(kuò)大基層民主、協(xié)調(diào)勞動關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益、推動企業(yè)廉政建設(shè)等方面的重要作用。企務(wù)公開要保證內(nèi)容真實、時間及時、程序符合規(guī)定；每年要組織職工要對企務(wù)公開情況進(jìn)行評議，班子成員要將企務(wù)公開情況納入個人述職報告，集團(tuán)公司要定期檢查各企業(yè)企務(wù)公開的執(zhí)行情況。

（三）完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)章制度

完善集團(tuán)本部及各所屬企業(yè)經(jīng)營預(yù)算制度，改進(jìn)預(yù)算編制，用預(yù)算控制各項費用支出；完善對外投資程序，加強(qiáng)對投資項目的監(jiān)管；加強(qiáng)資金管理，規(guī)范財務(wù)核算，健全財務(wù)管理內(nèi)控制度；完善內(nèi)部審計制度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，做到離任必審；加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部專項審計，對生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)現(xiàn)的問題，有針對性地開展審計，及時查明原因，解決問題。

所屬企業(yè)在燃料、材料、設(shè)備采購和外部勞務(wù)錄用中要全面采用招標(biāo)方式，完善招標(biāo)程序，規(guī)范招標(biāo)工作，做到公開、公正、公平，各企業(yè)不得以任何理由規(guī)避招標(biāo)或違反招標(biāo)程序。未經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)，所屬企業(yè)不得對外投資或提供擔(dān)保，對于投資較大的技改工程必須報經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)后才可實施。所屬發(fā)電企業(yè)要加強(qiáng)對燃料、原料、材料的采購、驗收、庫存、使用管理；完善審批程序，多方參與，加強(qiáng)監(jiān)督，公開程序，陽光操作；制定嚴(yán)密的制度，堵塞漏洞，嚴(yán)格管理，防止吃回扣、內(nèi)外勾結(jié)、違規(guī)操作等不規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)肅懲處相關(guān)人員。

要抓住企業(yè)在招標(biāo)、采購、銷售、投資、擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易等重要環(huán)節(jié)，總結(jié)經(jīng)驗，分析易發(fā)問題，制定防范措施，規(guī)范工作流程，構(gòu)建用制度管人，按程序辦事的有效機(jī)制，培育人人嚴(yán)格貫徹執(zhí)行規(guī)章制度的良好環(huán)境。

（四）完善工程基建項目的招投標(biāo)管理制度

各企業(yè)在基建項目建設(shè)時，必須要通過公開招標(biāo)方式選擇項目的設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)、施工、監(jiān)理、總承包單位；推行基建項目EPC總承包，經(jīng)公開招標(biāo)確定總承包單位，不僅能降低造價，提高投資效益，而且能減少招標(biāo)次數(shù)，從源頭上減少或杜絕在招標(biāo)中易發(fā)的腐敗現(xiàn)象。嚴(yán)格依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)主管部門規(guī)定的程序、辦法及要求組織實施，堅持公開、公平、公正

和誠實信用的原則，嚴(yán)格遵照招標(biāo)程序選定中標(biāo)單位，杜絕人為操作及不規(guī)范的運作。要及時將招標(biāo)過程及結(jié)果報集團(tuán)公司有關(guān)部門認(rèn)可、備案，對重大項目招標(biāo)要報請省級以上的監(jiān)管部門參與監(jiān)督，要確保招標(biāo)過程及結(jié)果經(jīng)得起上級有關(guān)部門的審計、檢查。

（五）完善企業(yè)管理人員選用及考核制度

建立與現(xiàn)代企業(yè)制度要求相適應(yīng)的選人用人機(jī)制，實行公開選拔、競爭上崗、能上能下的管理層聘用制度；員工擇優(yōu)錄用、能進(jìn)能出的用人制度；收入與績效掛鉤的分配制度。對所屬企業(yè)管理層采取經(jīng)營業(yè)績考核制度，制定科學(xué)的考核指標(biāo)及方式，考核結(jié)果、獎懲、干部選拔相掛鉤，強(qiáng)化企業(yè)管理層的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。完善管理層人員的薪酬和職務(wù)消費制度，根據(jù)經(jīng)營業(yè)績合理定薪，規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)消費標(biāo)準(zhǔn)。

（六）健全責(zé)任追究制度

建立健全集團(tuán)所屬企業(yè)重大損失責(zé)任追究制度和企業(yè)負(fù)責(zé)人重大決策失誤追究制度；對不履行或不認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)生違規(guī)經(jīng)營、違法違紀(jì)、失職瀆職等行為，給企業(yè)造成重大損失或出現(xiàn)嚴(yán)重質(zhì)量事故、安全事故、影響企業(yè)正常生產(chǎn)、影響穩(wěn)定的事件，給企業(yè)形象造成嚴(yán)重影響的，堅決按照責(zé)任追究制度的規(guī)定對相關(guān)人員追究責(zé)任。

四、強(qiáng)化監(jiān)督制約機(jī)制

集團(tuán)公司將通過指標(biāo)考核、審計檢查、紀(jì)檢督察等方式，考核下屬企業(yè)管理層的經(jīng)營業(yè)績，檢查廉潔從業(yè)等情況。所屬企業(yè)要重點加強(qiáng)對干部人事、財務(wù)資金、會計核算、預(yù)算編制、企業(yè)投融資、擔(dān)保、招標(biāo)、物資采購及管理、工程結(jié)算、產(chǎn)品營銷、產(chǎn)權(quán)交易等易于產(chǎn)生腐敗現(xiàn)象的經(jīng)營活動的監(jiān)督，規(guī)范操作程序，形成科學(xué)的制度。實行對燃料采購、物資管理、工程招標(biāo)等重要崗位的輪崗交流力度。要充分發(fā)揮基層黨組織監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)督、監(jiān)事會監(jiān)督、群眾監(jiān)督等的合力作用，最大限度地防止權(quán)力濫用，通過有效監(jiān)督，推進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)范化管理。

五、不斷改進(jìn)管理模式

在經(jīng)過多年的實踐探索后，我集團(tuán)公司形成了行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的管理模式，在集團(tuán)本部采用扁平化組織結(jié)構(gòu)、對下屬公司按照“三個一”模式管理、在下屬控股電廠推行“一體化管理、契約式經(jīng)營”的模式、在工程建設(shè)中推行國際通用的EPC總承包，這些模式保證了企業(yè)健康、高效、廉潔運行。公司要在繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)有先進(jìn)管理模式的基礎(chǔ)上，緊跟管理思想、管理理論的發(fā)展，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)的管理方法，緊密結(jié)合企業(yè)實際，不斷探索，進(jìn)行管理理念創(chuàng)新、企業(yè)文化創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，以及反腐倡廉制度的創(chuàng)新，為企業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，增強(qiáng)市場競爭力提供堅實的保證。

六、嚴(yán)肅查處腐敗案件

集團(tuán)公司將嚴(yán)肅查處企業(yè)在經(jīng)營管理活動中的違紀(jì)違法案件；違反規(guī)定，擅自決策，違規(guī)操作，造成企業(yè)損失的案件；因工作失職、瀆職，發(fā)生重大安全質(zhì)量責(zé)任事故的案件；貪污受賄、挪用公款、私分企業(yè)資產(chǎn)的案件；違反工程建設(shè)、物資設(shè)備采購、外部勞務(wù)錄用招標(biāo)規(guī)定，以權(quán)謀私，非法獲得或為親友謀取非法利益等侵害企業(yè)利益的案件。

堅持查辦案件與防范腐敗相結(jié)合，注重轉(zhuǎn)化辦案成果。加強(qiáng)對案件發(fā)生特點和規(guī)律的研究，剖析深層原因，形成案件剖析報告；查找管理缺陷，完善規(guī)章制度，堵塞管理漏洞，改進(jìn)管理方式，發(fā)揮辦案的治本作用。

七、切實抓好工作落實

集團(tuán)所屬企業(yè)黨委要切實擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的政治責(zé)任，嚴(yán)密部署，統(tǒng)籌安排，分工協(xié)作，責(zé)任到人，明確措施，整體推進(jìn)，取得成效。黨委書記負(fù)總責(zé)，班子其他成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的工作，紀(jì)委要履行黨章賦予的職責(zé)，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨委抓好落實。

集團(tuán)公司每年要對所屬企業(yè)針對此項工作落實情況進(jìn)行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；將把貫徹落實情況列入對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子考核評價范圍，作為工作實績評定和干部選拔的重要依據(jù)。各所屬企業(yè)要根據(jù)本實施辦法，結(jié)合自身實際，詳細(xì)制定本單位的實施細(xì)則；并以此為契機(jī)，完善各項管理制度，提升經(jīng)營管理水平，促進(jìn)企業(yè)更好的發(fā)展。

中共山西國際能源集團(tuán)有限公司黨委

第三篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[～]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實際，特制定本實施方案。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實際的懲治和預(yù)防～體系，為實施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭至～年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防～體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強(qiáng)，對～現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低～發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革

——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進(jìn)一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。同時，完善干部輪崗制度。

——完善干部考核制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，抓好平時考核和考核。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。

4、加強(qiáng)項目管理，創(chuàng)新科技管理體制

——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機(jī)制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。

——合理競爭，將項目立項機(jī)制由指令性計劃機(jī)制向公平競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對接標(biāo)，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。

——強(qiáng)化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責(zé)任人信用登記制度，加強(qiáng)誠信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

——深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時，進(jìn)一步完善和落實政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員辦事行為。

——積極推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平

6、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照個人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內(nèi)情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職能，協(xié)助局黨委切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)

：一要進(jìn)一步抓好責(zé)任分解。結(jié)合落實《懲治和預(yù)防～體系實施意見》，進(jìn)一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。要進(jìn)一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實責(zé)任報告制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況。

8、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要堅持開展民主生活會征求意見和評議活動，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實糾正群眾反映的突出問題。

四、完善教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學(xué)習(xí)制度。堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局。

10、改進(jìn)教育方法。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺性，同時加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點，結(jié)合實際，針對某一時期進(jìn)行專題教育，解決某一方面的問題。三是要堅持普遍教育與個別教育相結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育在進(jìn)行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進(jìn)行個別教育。

11、增強(qiáng)教育實效。重點學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項要求”；進(jìn)一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。

五、加強(qiáng)對構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的組織領(lǐng)導(dǎo)

12、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。

13、嚴(yán)格落實責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“三個全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對本處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

14、認(rèn)真履行職責(zé)。局屬各單位紀(jì)檢部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實好防范～的各項工作任務(wù)。加強(qiáng)對懲治和防范～工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

15、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實施方案，結(jié)合工作實際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防～體系作為實施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務(wù)，一起研究、一起部署、一起落實。

第四篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[2004]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實際，特制定本實施方案。

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆四中全會精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強(qiáng)，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進(jìn)一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)?！罨刹咳耸轮贫雀母?。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)洹⒘谱月?、群眾公認(rèn)、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。同時，完善干部輪崗制度。——完善干部考核制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，抓好平時考核和考核。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。

4、加強(qiáng)項目管理，創(chuàng)新科技管理體制——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機(jī)制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從體制上確?？萍脊芾硇姓袨楹涂萍假Y源配置的科學(xué)性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正?！侠砀偁?，將項目立項機(jī)制由指令性計劃機(jī)制向公平競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對接標(biāo)，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置?！獜?qiáng)化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責(zé)任人信用登記制度，加強(qiáng)誠信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)——深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時，進(jìn)一步完善和落實政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員辦事行為。——積極推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水

平

6、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真貫徹落實《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》規(guī)定的各項制度，堅持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行局《黨委議事規(guī)則》和局《工作規(guī)則》。局黨委要嚴(yán)格按照有關(guān)要求，對涉及重大決策、干部任免、重大科技項目安排等，須經(jīng)過黨委會、辦公會集體研究決定。黨委會、辦公會作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照個人分工的原則認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并承擔(dān)工作責(zé)任。要定期召開民主生活會，積極開展批評和自我批評。健全黨內(nèi)情況通報和重大決策征求意見制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部和廣大黨員的監(jiān)督作用。局紀(jì)檢部門要認(rèn)真履行職能，協(xié)助局黨委切實加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。通過健全和完善黨內(nèi)監(jiān)督制約機(jī)制，實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督工作的程序化和制度化。

7、進(jìn)一步加強(qiáng)對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的監(jiān)督。認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要重點抓好以下三個環(huán)節(jié)：一要進(jìn)一步抓好責(zé)任分解。結(jié)合落實《懲治和預(yù)防腐敗體系實施意見》，進(jìn)一步抓好目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任的分解，確保責(zé)任到位，工作落實。二要嚴(yán)格責(zé)任考核。要進(jìn)一步建立和完善責(zé)任考核制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度，強(qiáng)化責(zé)任考核的規(guī)范性、有效性，并將責(zé)任考核結(jié)果作為干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)。三要落實責(zé)任報告制度。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年要報告本人廉潔從政和執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。每年年底局屬各單位黨組織，要上報黨風(fēng)廉政責(zé)任制落實情況。

8、進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道，保障群眾的監(jiān)督權(quán)和知情權(quán)。充分發(fā)揮社會各界的監(jiān)督作用。不定期召開座談會，直接征集社會各界對科技部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的意見和建議，促進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化。要堅持開展民主生活會征求意見和評議活動，認(rèn)真做好群眾來信來訪工作，切實糾正群眾反映的突出問題。

四、完善教育機(jī)制，筑牢拒腐防變的思想道德防線

9、完善學(xué)習(xí)制度。堅持和完善黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，以黨委中心組的學(xué)習(xí)推動和帶動全系統(tǒng)黨員干部的理論學(xué)習(xí)。要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部每年一次上廉政黨課教育制度，積極探索廉政宣傳教育的新方法,加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部身的廉潔從政教育，積極構(gòu)建全系統(tǒng)黨風(fēng)廉政“大宣教”工作格局。

10、改進(jìn)教育方法。一是要自學(xué)與集中學(xué)習(xí)相結(jié)合，提倡學(xué)習(xí)自覺性，同時加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)，充分發(fā)揮正面宣傳和警示教育的作用。二是堅持專題教育和常規(guī)教育相結(jié)合，既要做到教育的全面性又要注意突出重點，結(jié)合實際，針對某一時期進(jìn)行專題教育，解決某一方面的問題。三是要堅持普遍教育與個別教育相結(jié)合。黨風(fēng)廉政教育在進(jìn)行整體教育的同時，要注意苗頭性、傾向性問題的教育，針對某一時期某一個突出的問題進(jìn)行個別教育。

11、增強(qiáng)教育實效。重點學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等黨內(nèi)章程，突出圍繞黨的十六屆三中全會、四中全會精神的學(xué)習(xí)，使全體黨員干部在新形勢下嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律，在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面必須嚴(yán)格遵循“八項要求”；進(jìn)一步確立科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀和加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的觀念。通過學(xué)習(xí)教育，促使黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、地位觀、利益觀，筑牢抵御腐蝕的思想道德防線，經(jīng)受住各種考驗，真正把廉潔自律體現(xiàn)到立黨為公、執(zhí)政為民的各項工作中去，做遵守和維護(hù)紀(jì)律的模范。

五、加強(qiáng)對構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的組織領(lǐng)導(dǎo)

12、加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、處室各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，形成構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的整體合力。建立和健全全系統(tǒng)紀(jì)檢監(jiān)察工作機(jī)構(gòu)和組織網(wǎng)絡(luò)。

13、嚴(yán)格落實責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，落實“三個全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，即局黨委對全局黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；局領(lǐng)導(dǎo)對分管業(yè)務(wù)處室和局屬單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各處室、單位負(fù)責(zé)人對本處室、單位黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

14、認(rèn)真履行職責(zé)。局屬各單位紀(jì)檢部門要加強(qiáng)自身建設(shè)，加大“塑形象、嚴(yán)教育”活動力度，不斷提高自身素質(zhì)，以適應(yīng)新形勢下反腐倡廉政各項工作的需要。要積極發(fā)揮職能作用，協(xié)助黨委落實好防范腐敗的各項工作任務(wù)。加強(qiáng)對懲治和防范腐敗工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。

15、局機(jī)關(guān)各處室、局屬各單位依據(jù)本實施方案，結(jié)合工作實際，明確工作任務(wù)，抓好貫徹落實。要把構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系作為實施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略，融入各處室、各單位業(yè)務(wù)，一起研究、一起部署、一起落實。

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第五篇：懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法

為了深入貫徹《溫州市反腐倡廉防范體系實施方案》（溫委發(fā)[2004]68號）的精神，按照市委第九次黨代會提出的構(gòu)建反腐倡廉防范體系的要求，結(jié)合我市科技工作實際，特制定本實施方案。文秘資源網(wǎng)

一、構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的總體思路和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實黨的十六大和十六屆四

中全會精神，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，緊緊圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，緊緊圍繞建設(shè)“一港三城”、打造“科技強(qiáng)市”的戰(zhàn)略目標(biāo)，堅持建立與科技事業(yè)改革發(fā)展大局相適應(yīng)，堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，堅持系統(tǒng)性、科學(xué)性、可行性相統(tǒng)一，堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，逐步加大治本力度，著力構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求，符合我市科技工作實際的懲治和預(yù)防腐敗體系，為實施科技強(qiáng)市戰(zhàn)略提供堅強(qiáng)有力的政治保證。

2、工作目標(biāo)。力爭至2008年，初步建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的懲治和預(yù)防腐敗體系，使科技系統(tǒng)的黨員干部廉潔從政更加規(guī)范，部門的黨風(fēng)和行風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，對黨員干部行使權(quán)力的監(jiān)督切實得到加強(qiáng)，對腐敗現(xiàn)象的預(yù)防和治理取得顯著成效，最大限度地降低腐敗發(fā)生率，反腐倡廉工作納入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道。

二、創(chuàng)新管理機(jī)制，規(guī)范約束黨員干部的從政行為

3、健全用人機(jī)制，推進(jìn)干部人事制度改革

——嚴(yán)格遵守《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》。要認(rèn)真執(zhí)行《干部任用條例》的各項規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范科技系統(tǒng)干部選拔、推薦、考察、醞釀、討論、任用等程序和方法，對本級管理的干部任用，不符合條例規(guī)定的不提名不上會；對下級報來的干部任用，不符合條例規(guī)定的不審批。單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行《干部任用條例》，堅持集體討論、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則。要進(jìn)一步完善干部選拔任用工作的民主監(jiān)督制度，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

——深化干部人事制度改革。根據(jù)《國家公務(wù)員暫行條例》和《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗的意見》，按照黨管干部、德才兼?zhèn)?、廉浩自律、群眾公認(rèn)、注重實績和公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，積極推行競爭上崗，逐步形成優(yōu)秀人才脫穎而出、干部能上能下、富有生機(jī)與活力的選人用人機(jī)制。同時，完善干部輪崗制度。

——完善干部考核制度。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)工作人員考核制度，抓好平時考核和考核。建立對直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員目標(biāo)責(zé)任制考核、聘任到期綜合考核制度。領(lǐng)導(dǎo)干部因失職而造成重大決策失誤，導(dǎo)致重大損失的，應(yīng)引咎辭職或責(zé)令辭職，具體辦法按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行規(guī)定》執(zhí)行，對不稱職、不勝任現(xiàn)職的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行調(diào)整。

4、加強(qiáng)項目管理，創(chuàng)新科技管理體制

——深化改革，完善科技管理體制。逐步建立項目決策、管理過程中相互制約機(jī)制。以經(jīng)費配置、使用為重點，對決策、執(zhí)行等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，從體制上確保科技管理行政行為和科技資源配置的科學(xué)性、公正性。在堅持成果評獎的公示制基礎(chǔ)上，逐步做到科技經(jīng)費投入向社會公開，接受群眾的監(jiān)督，真正做到公開、公平、公正。

——合理競爭，將項目立項機(jī)制由指令性計劃機(jī)制向公平競爭機(jī)制轉(zhuǎn)變。大力倡導(dǎo)通過招投標(biāo)、委托決策程序，力求為企業(yè)選擇技術(shù)依托單位轉(zhuǎn)變成由科技部門出題目、企業(yè)和技術(shù)依托單位自由結(jié)對接標(biāo)，爭取在制造業(yè)信息化工程等項目中先做試點。同時，依托網(wǎng)上技術(shù)市場，廣泛征集社會科技重大研究課題和技術(shù)難題，科學(xué)設(shè)計，通過合理競爭，實現(xiàn)科技資源優(yōu)化配置。

——強(qiáng)化監(jiān)督，從重立項輕管理向立項和實施全程管理并重轉(zhuǎn)變。配合有關(guān)部門，建立項目管理數(shù)據(jù)庫，實時跟蹤項目的實施情況，加大監(jiān)督檢查力度，對重大項目、重點項目試行審計，對一般項目要做好跟蹤管理。建立項目責(zé)任人信用登記制度，加強(qiáng)誠信教育。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全面推進(jìn)機(jī)關(guān)自身建設(shè)

——深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。已經(jīng)出臺的各項制度要不折不扣地執(zhí)行，“四條禁令”要繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行；同時，進(jìn)一步完善和落實政務(wù)公示制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制和一次性告知制以及AB崗工作制等制度，做到有章可循，依法辦事。努力強(qiáng)化機(jī)關(guān)工作人員的責(zé)任意識和效率意識，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。以創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)為載體，使我局內(nèi)部管理更加規(guī)范，工作程序更加井然；提倡文明接待、文明辦公，按照文明行為規(guī)范手冊規(guī)定要求，進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員辦事行為。

——積極推進(jìn)政務(wù)公開。進(jìn)一步完善政務(wù)公開制度，科技部門可公開的事項必須公開，必須接受群眾監(jiān)督。要公開各處室的職責(zé)范圍，制定并公示辦事程序流程圖，公開辦事依據(jù)、辦事程序、辦事要求、辦事時限、辦事紀(jì)律及承辦部門、承辦人員、負(fù)責(zé)人姓名等內(nèi)容。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，提高行政行為的透明性和行政管理的效率。

三、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，提升科技系統(tǒng)廉政建設(shè)整體水平

6、進(jìn)一步加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督。要認(rèn)真