第一篇：副省長在全省試點縣(市、區(qū))編制核查工作視頻會議上的講話

副省長在全省試點縣(市、區(qū))編制核查工作視頻會議上的講話

搞好編制核查工作是貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革精神,進一步加強機構(gòu)編制管理的重要舉措,目的就是嚴(yán)格機構(gòu)編制管理,科學(xué)配置執(zhí)政資源,實現(xiàn)機構(gòu)編制管理科學(xué)化和規(guī)范化,更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展。一會兒,浦生林同志將對核查試點工作做具體安排,請各地認(rèn)真抓好貫徹落實。下面,就進一步加強機構(gòu)編制管理工作,我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識加強機構(gòu)編制管理的重要意義

機構(gòu)編制是我們黨和國家重要的執(zhí)政資源,也是一種稀缺資源。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視機構(gòu)編制管理工作,以來先后制定出臺了一系列有關(guān)機構(gòu)編制管理的法規(guī)和制度,核心內(nèi)容就是“從嚴(yán)從緊”加強機構(gòu)編制管理。今年初,溫家寶總理批示:“機構(gòu)編制部門要繼續(xù)推進行政管理體制改革,嚴(yán)格管理和控制機構(gòu)編制,為建設(shè)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府而努力。”貫徹落實中央關(guān)于加強機構(gòu)編制管理的方針政策,要求我們必須增強做好機構(gòu)編制管理的緊迫感、責(zé)任感和使命感,把加強機構(gòu)編制管理作為深化行政管理體制改革、促進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化執(zhí)政資源配置的重要手段,切實管住管好、管出成效。

加強機構(gòu)編制管理,是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的迫切需要。近年來,我省在深化行政管理體制改革、推進政府機構(gòu)改革、創(chuàng)新機構(gòu)編制管理、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展方面做了大量工作,并取得顯著成效。但同時我們也必須清醒地看到,與我省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實狀況相比,機構(gòu)編制管理工作還存在著冗員過多、超編嚴(yán)重等一

些亟需解決的現(xiàn)實問題。據(jù)測算,我省每萬人財政供養(yǎng)人員達486人,比全國平均水平多128人,以排在全國20位以外的經(jīng)濟總量和財政收入供養(yǎng)著排在全國第7位的財政供養(yǎng)人員,供養(yǎng)人數(shù)一直居高不下。從的情況來看,我省地方級財政收入為487億元,其中財政供養(yǎng)人員的支出就占了400多億,使得我們用于經(jīng)濟社會發(fā)展、支持保障民生和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政支出大部分要靠轉(zhuǎn)移支付來進行。這種情況,在我省的一些地方,特別是個別縣(市)表現(xiàn)得十分嚴(yán)重,超編、混編、混崗、人員底數(shù)不清、“吃空餉”等問題十分突出,財政不堪重負(fù)。一方面造成政府沒有更多的財力用于經(jīng)濟發(fā)展和公共服務(wù),另一方面,一些部門和單位因為維系“養(yǎng)人”局面變相收費,影響了軟環(huán)境建設(shè),進一步阻礙了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。當(dāng)前,我省正處在經(jīng)濟企穩(wěn)回升的關(guān)鍵節(jié)點、鞏固發(fā)展基礎(chǔ)的特殊時期、進行彎道超越的重要階段,作為機構(gòu)編制、組織人事、財政等各有關(guān)部門必須適應(yīng)全省科學(xué)發(fā)

展、加快振興、富民強省的戰(zhàn)略需要,圍繞“解放思想、改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)變方式、科學(xué)發(fā)展”的工作主題,通過進一步加強、規(guī)范和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理,優(yōu)化機構(gòu)編制資源配置,真正起到節(jié)約財政支出、提高工作效率、促進政府職能轉(zhuǎn)變的作用,為全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供重要的體制機制保障。

加強機構(gòu)編制管理,是進一步深化各項改革的必然要求。黨的十七屆二中全會提出,到2020年要建立起比較完善的中國特色社會主義行政管理體制。不斷加強機構(gòu)編制管理,進一步深化行政管理體制改革,大力推進政府職能轉(zhuǎn)變,努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境,為人民群眾提供良好的公共服務(wù),維護社會公平正義,是一項重要任務(wù)。以來,我省先后完成了省、市、縣三級政府機構(gòu)改革,取得了明顯成效。但是,有些地方和部門長期存在的擅自增設(shè)機構(gòu)、混編混崗、超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部等問題還沒有得到徹底解決,違反編制管理規(guī)定審批編制、超編制配備人員的現(xiàn)象還時有發(fā)生。在剛剛結(jié)束的十一屆全國人大三次會議上,溫家寶總理在《政府工作報告》中明確指出,要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求,在科學(xué)分類的基礎(chǔ)上,積極穩(wěn)妥地推進事業(yè)單位改革?？偟目?我省事業(yè)單位機構(gòu)編制的基數(shù)比較龐大,情況比較復(fù)雜,矛盾和問題也比較突出,雖然我們對事業(yè)單位改革進行了一些積極探索和有益嘗試,并取得了一些經(jīng)驗,但仍然面臨著較大的改革壓力。因此,我們必須通過對黨政群機關(guān)和事業(yè)單位編制核查,清楚掌握總體編制底數(shù)、人員編制性質(zhì)、財政供養(yǎng)人數(shù)、主管部門歸屬和分類管理責(zé)任等方面的具體情況,進一步加強和創(chuàng)新機構(gòu)編制管理,為即將實施的分類推進事業(yè)單位改革奠定基礎(chǔ)和創(chuàng)造條件。

加強機構(gòu)編制管理,是實現(xiàn)機構(gòu)編制實名制目標(biāo)的重要保障。加強機構(gòu)編制管理,推進機構(gòu)編制實名制是實現(xiàn)機構(gòu)編制制度化、規(guī)范化管理的重要措施和

有效手段。黨中央、國務(wù)院對推行機構(gòu)編制實名制管理工作十分重視,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強和完善機構(gòu)編制管理嚴(yán)格控制機構(gòu)編制的通知》明確提出要實行機構(gòu)編制實名制管理。,中組部、中編辦、財政部、人力資源和社會保障部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加快推進機構(gòu)編制實名制管理工作的通知》,要求把推行機構(gòu)編制實名制管理作為當(dāng)前和今后加強機構(gòu)編制管理的一項重要工作來抓,精心部署,周密實施,確保到2011年全面實現(xiàn)機構(gòu)編制實名制管理目標(biāo)。我們?nèi)骈_展編制核查,進一步加12全文查看

第二篇：副省長在全省消防安全和森林防滅火工作視頻會議上的講話

副省長在全省消防安全和森林防滅火工作視頻會議上的講話

今天我們專門召開全省消防安全和森林防滅火工作視頻會議，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述重要指示批示精神，認(rèn)真落實歲末年初全國安全防范工作緊急視頻會議、全國森林草原防滅火工作視頻會議精神，按照省委、省政府工作要求，部署推進冬春火災(zāi)防控工作，有效防范化解安全風(fēng)險，維護全省社會安全穩(wěn)定。

剛才省應(yīng)急廳、住建廳、林業(yè)局，省消防救援總隊、森林消防總隊的負(fù)責(zé)同志都作了很好的發(fā)言，特別是針對各地區(qū)、各部門、各條線在安全管理、防火、防災(zāi)等方面的風(fēng)險點、薄弱環(huán)節(jié)和下一步工作措施，都講得非常細(xì)、很到位，我完全贊同。請各級各相關(guān)部門共同抓好落實。這里，我再強調(diào)四點意見：

一、提高政治站位，強化擔(dān)當(dāng)，牢牢守住安全底線

消防救援和防滅火工作在專業(yè)和技術(shù)上都有著很高的要求，它不僅是技術(shù)問題，更是重要的政治任務(wù)、重大的民生工程，必須做到“萬無一失”，堅決杜絕“一失萬無”。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視應(yīng)急管理、安全防范、消防安全、森林防滅火工作，習(xí)近平總書記多次作出重要指示、提出重要要求，親自向消防救援隊伍授旗并致訓(xùn)詞，對三坊七巷消防救援站給予重要勉勵，這些都充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央，始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想和一以貫之的安全發(fā)展理念。近期我們赴應(yīng)急部匯報溝通工作，黃明部長對我省安全生產(chǎn)和應(yīng)急救援方面工作給予了充分肯定，同時指出當(dāng)前我省在安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作方面仍然面臨安全基礎(chǔ)薄弱、化工領(lǐng)域安全風(fēng)險壓力增大、自然災(zāi)害應(yīng)對考驗加大等問題，要求我們進一步落實黨政領(lǐng)導(dǎo)、屬地管理和部門監(jiān)管等責(zé)任，強化協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強基層基礎(chǔ)和隊伍建設(shè)，加快補齊短板，將國家部署的專項治理工作落實到位。省委、省政府高度重視應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作，始終將其作為全方位推進高質(zhì)量發(fā)展超越的重要內(nèi)容、重要工作任務(wù)推進落實。尹力書記、趙龍代省長帶頭落實責(zé)任制，經(jīng)常強調(diào)部署、作出批示要求、深入一線指導(dǎo)、開展

“四不兩直”調(diào)研檢查，關(guān)鍵時刻親臨一線、靠前指揮，進一步提升了全省對應(yīng)急管理和安全生產(chǎn)工作的重視和工作的推進水平。

今年來，我省消防安全和森林防滅火形勢不容樂觀，城鎮(zhèn)火災(zāi)方面，火災(zāi)起數(shù)、死亡和受傷人數(shù)、直接財產(chǎn)損失同比分別上升15.8％、19.3％、69.4％、14％；森林火災(zāi)方面，雖然火災(zāi)起數(shù)整體維持在歷史較低水平，但1－2月森林火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，火災(zāi)起數(shù)占全年總數(shù)近八成，國務(wù)院安辦為此專門給我省發(fā)來《警示函》，反映出我們的工作還存在不少問題和薄弱環(huán)節(jié)。冬春季歷來是火災(zāi)高發(fā)尤其是重特大火災(zāi)多發(fā)期，特別是今年我省降水偏少、氣溫偏高，可能出現(xiàn)極端氣候，加之疫情反復(fù)，消防安全防控形勢更加嚴(yán)峻復(fù)雜。各級各地區(qū)各部門務(wù)必牢固樹立底線思維，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高站位保安全、堅定信心抓整治，堅決守住消防安全和森林防滅火安全底線紅線，全力以赴把火災(zāi)起數(shù)、傷亡人數(shù)降下來，堅決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、加強隱患排查治理，防范化解重大安全風(fēng)險

（一）消防安全方面。

一要建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動長效機制。目前省市縣三級已都成立消防安全委員會，要充分發(fā)揮這一平臺機制作用，加強橫向、縱向協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實好工作例會、考核、評議、督查、聯(lián)絡(luò)員等制度，動態(tài)掌握和通報每一項重點工作的任務(wù)進程，協(xié)調(diào)各部門力量攻關(guān)重點難題。要推動修訂《XX省消防條例》《XX省消防安全責(zé)任制實施辦法》，進一步厘清部門、行業(yè)消防監(jiān)管邊界，健全完善權(quán)責(zé)清單。各部門要進一步加強消防安全前端監(jiān)管、行業(yè)管理和執(zhí)法聯(lián)動，建立落實定期會商、聯(lián)動執(zhí)法、隱患抄告、信息共享等制度，形成消防監(jiān)管合力。二要強化社會面火災(zāi)防控。各地各有關(guān)部門要按照全省冬春火災(zāi)防控工作方案和消防安全三年專項行動任務(wù)要求，全面排查整治商住混合體建筑、超高層建筑、大型商業(yè)綜合體、地下公共建筑、賓館飯店，以及文物建筑、“多合一”場所、倉儲堆場等重點場所、人流密集場所的消防安全隱患，統(tǒng)籌好疫情防控和消防安全出口管理，統(tǒng)籌好超髙層建筑規(guī)劃建設(shè)管理和消防安全工作，堅決遏制群死群傷火災(zāi)事故。三要分類開展冬春消防安全治理和消防安全大排查大整治。要深入分析研判本轄區(qū)、本行業(yè)、本系統(tǒng)消防安全薄弱環(huán)節(jié)和火災(zāi)規(guī)律特點，分領(lǐng)域分行業(yè)分系統(tǒng)深入開展消防安全大排查大整治，針對問題隱患集中的行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小伴_小灶”治理。要把隱患當(dāng)成事故來對待，實行清單管理，建立排查清單、問題清單、整改清單和責(zé)任清單，限時銷號，防止走過場、搞形式主義，確保排查整治到位。四要加強基層基礎(chǔ)建設(shè)。要積極推進XX省

“十四五”消防救援事業(yè)規(guī)劃實施，加快基層消防工作站實體化運作，在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)配置不少于2名消防專職人員，解決消防基層監(jiān)管力量不足的問題；要強化“鄉(xiāng)鎮(zhèn)吹哨、部門集合”聯(lián)動機制，省應(yīng)急管理、消防救援等部門要加強督導(dǎo)檢查，壓實各級責(zé)任，提升基層綜合執(zhí)法能力，發(fā)揮好基層網(wǎng)格化管理作用；要增強公共消防設(shè)施保障能力，加快補齊市政消防供水、消防器材配置點、消防車通道等公共消防設(shè)施建設(shè)欠賬。五要抓好社會化消防工作。建立全民關(guān)注消防、重視消防的常態(tài)機制，加強消防安全宣傳、培訓(xùn)和普法工作，提升全民消防理念和意識，不斷夯實消防工作基礎(chǔ)。要督促社會單位建立健全單位“自我組織、自我管理、自我檢查、自我整改”的長效機制，切實將消防安全責(zé)任制和崗位責(zé)任制落實到每一個環(huán)節(jié)、崗位、管理者和責(zé)任人，做到解決消防安全問題經(jīng)?；?，檢查消除火災(zāi)隱患制度化，消防宣傳教育常態(tài)化。

（二）森林防滅火方面。

一要強化預(yù)案預(yù)警，健全完善應(yīng)急預(yù)案，區(qū)分不同情況和緊急程度，明確具體措施和操作流程，同時加強預(yù)案演練演習(xí)，讓各部門和單位牢牢掌握應(yīng)急處突時要“做什么”“怎么做”。加強會商研判，加密氣象分析，精準(zhǔn)預(yù)測預(yù)報預(yù)警，科學(xué)向重點地區(qū)預(yù)置滅火力量，開展攜裝巡護，一旦發(fā)現(xiàn)火情，堅決果斷處置。二要強化火源管控，持續(xù)開展全省打擊森林違法用火行為專項行動，嚴(yán)控農(nóng)事用火、祭祀用火、民俗用火等野外用火，從“源頭”消除隱患。要全面推進林區(qū)森林防滅火網(wǎng)格化管理，發(fā)揮村兩委和一線護林員作用，確保山有人看、林有人護、火有人管、責(zé)有人擔(dān)。三要強化排查整改，全力推進網(wǎng)格化管理，繼續(xù)組織開展森林火災(zāi)隱患大排查大整治活動，對敏感地區(qū)、關(guān)鍵部位和重要設(shè)施的森林火災(zāi)隱患進行拉網(wǎng)式排查，確保隱患排查不留死角、不留盲區(qū)，并督促整改到位。四要強化基礎(chǔ)建設(shè)，加快現(xiàn)有森林防滅火項目建設(shè)，規(guī)劃一批新的項目，不斷夯實防滅火基礎(chǔ)。加強監(jiān)測預(yù)警信息化平臺和森林防火專業(yè)、半專業(yè)隊伍建設(shè)，配齊撲救、運輸、通信等裝備，開展培訓(xùn)演練，打造防滅火鐵軍。嚴(yán)格落實值班值守和領(lǐng)導(dǎo)干部在崗帶班制度。五要強化科學(xué)撲救，要把保護人民群眾和撲火人員生命安全擺在首位，果斷轉(zhuǎn)移危險區(qū)域群眾，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮撲救，釆取一切防護措施，確保不發(fā)生人員死亡。同時，要精準(zhǔn)研判、提前部署、果斷處置，確保森林火災(zāi)得到第一時間有效處置，做到

“打早、打小、打了”。對有可能造成威脅的重要目標(biāo)和重要設(shè)施，重兵把守，確保萬無一失。

三、依法履職盡責(zé)，壓緊壓實安全責(zé)任

（一）進一步完善安全責(zé)任制。

嚴(yán)格執(zhí)行新《安全生產(chǎn)法》《消防法》《森林法》《XX省消防條例》《XX省森林防火條例》等法律法規(guī)，鎖牢省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級“責(zé)任鏈”，一級抓一級、層層抓落實，做到工作不脫節(jié)、責(zé)任不斷線，確?！柏?zé)任鏈”橫向到邊、縱向到底、定崗定格定人定責(zé)。各地區(qū)要根據(jù)換屆的實際情況，進一步健全完善和落實安全責(zé)任制，把消防安全履責(zé)情況和森林防滅火工作納入考核巡查內(nèi)容。各級安委會、消安委、森防指要通過警示通報、約談提醒、掛牌督辦等方式，督促指導(dǎo)下級政府和本級各部門履職盡責(zé)。各有關(guān)部門要堅決扛起

“三個必須”監(jiān)管責(zé)任，綜合運用法律手段、行政措施、市場機制，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，推動企業(yè)嚴(yán)格履行法定消防職責(zé)，抓好消防安全工作。

（二）強化依法問責(zé)追責(zé)。

各級各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，進一步壓實屬地領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、經(jīng)營單位主體責(zé)任。要逐步從控制事故指標(biāo)為主向落實安全責(zé)任與控制事故指標(biāo)并重轉(zhuǎn)變，加快形成發(fā)生事故要嚴(yán)厲問責(zé)、安全責(zé)任不落實也要嚴(yán)厲問責(zé)的機制，把風(fēng)險關(guān)口前移。各地要按照《XX省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實施細(xì)則》，在冬春火災(zāi)防控工作期間，對每一起事故，都要查清問題、查明原因、動真碰硬，依法依紀(jì)嚴(yán)肅追責(zé)。決不允許法制松弛、紀(jì)律渙散，切實杜絕事故處置“失之于寬、失之于軟、失之于晚”的問題。

（三）強化值班值守和應(yīng)急準(zhǔn)備。

各級各部門要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部到崗帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班制度，認(rèn)真做好應(yīng)急處突的預(yù)案準(zhǔn)備、隊伍準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備。特別是各級消防救援和森林消防隊伍要對標(biāo)綜合應(yīng)急救援主力軍和國家隊的職能定位，時刻保持應(yīng)急狀態(tài)，做好備戰(zhàn)、培訓(xùn)、演練，一旦發(fā)生災(zāi)情，第一時間調(diào)集力量裝備、第一時間控制災(zāi)情發(fā)展，確?？焖夙憫?yīng)、科學(xué)高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

四、全力抓好歲末年初安全防范工作

歲末年初生產(chǎn)經(jīng)營活動繁忙，人流物流車流增加，疊加疫情、冬季大風(fēng)和雨雪冰凍天氣等極端氣候影響，安全生產(chǎn)事故易發(fā)多發(fā)。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實國務(wù)院安辦歲末年初全國安全防范工作緊急視頻會議精神，按照省委和省政府具體部署要求，切實抓好安全防范各項工作，嚴(yán)格落實應(yīng)急處置機制，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會大局穩(wěn)定。

（一）燃?xì)獍踩?/p>要認(rèn)真落實全國和全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎蝿訂T部署會議精神，按照《全省城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩挪檎螌嵤┓桨浮芬?，圍繞“六方面重點任務(wù)”，細(xì)化制定方案，加快部署推進，抓緊抓實抓細(xì)燃?xì)獍踩[患排查整治各項工作。特別要針對老化燃?xì)夤艿馈⒁赘g部位等加強全面排查，強化燃?xì)馊霊粢院蟮陌踩芾?，督促使用燃?xì)獾牟惋嬈髽I(yè)等行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位抓緊安裝可燃?xì)怏w報警裝置，確保安全。同時，要加快推進燃?xì)夤芫W(wǎng)數(shù)字化、智能化安全運行監(jiān)控能力建設(shè)，標(biāo)本兼治提升燃?xì)獍踩Ｕ纤健?/p>

（二）礦山安全。

要深刻吸取山西省孝義市“12－15”盜釆煤礦透水事故教訓(xùn)，迅速組織開展冬春安全專項整治。各地要全面深入排查、嚴(yán)厲打擊私釆亂挖、待關(guān)又釆、以建代釆、關(guān)閉后又死灰復(fù)燃、停產(chǎn)整頓私自偷采以及不具備安全條件的技改煤礦提前進入生產(chǎn)，以及正常生產(chǎn)礦井超核定能力生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生事故。

（三）道路運輸。

要深刻汲取莆田荔城“11?27”重大道路交通事故教訓(xùn)，加強公路違法超員和違法載人治理，盯緊客車、渣土車，強化路面巡查管控，嚴(yán)厲打擊非法營運、農(nóng)村貨車農(nóng)機車違法載人、超員超載超速，以及酒駕醉駕、“三超一疲勞”等違法違規(guī)行為。要嚴(yán)格“兩客一危一貨一?！薄⒕W(wǎng)約車、臨時包車等重點車輛源頭管理。要密切防范極端天氣下我省北部山區(qū)道路結(jié)冰可能引發(fā)的道路交通安全問題，提前做好除雪除冰的人員準(zhǔn)備、物資儲備。

（四）危險化學(xué)品。

要加強?；飞a(chǎn)、儲存、運輸、使用、廢棄的全鏈條安全管理，加強有限空間、檢維修、動火等特殊作業(yè)安全管理。要充分發(fā)揮數(shù)字地圖監(jiān)管平臺作用，加強與各企業(yè)安全監(jiān)管平臺互聯(lián)互通、信息共享，及時發(fā)現(xiàn)隱患，快速科學(xué)處置。要嚴(yán)格落實重大危險源安全包保責(zé)任制，扎實開展?；分卮笪ｋU源企業(yè)2021年第二次專項檢查督導(dǎo)，嚴(yán)查“三超一搶”、延遲檢修、帶病運行、違規(guī)超量儲存等行為；要深化非法違法“小化工”集中整治、硝酸鉉等爆炸性?；泛陀蜌鈨Υ妗㈤L輸管道專項檢查，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法經(jīng)營行為。

（五）水上安全和漁業(yè)船舶。

要深刻汲取近期海上事故教訓(xùn)，全面落實12月15日國務(wù)院安委辦水上運輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控工作調(diào)度會商視頻會精神，深化“商漁共治2021”專項行動，加強涉漁船舶管理，加強極端天氣防范，強化水上事故查處，堅決扭轉(zhuǎn)當(dāng)前海上安全被動局面。沿海各市要按照12月13日省政府專題會議部署和XX省長要求，堅決打擊非法盜采運輸海砂行為，盜采、偷運海砂問題不除，遺患無窮，必須從嚴(yán)打擊。

此外，建筑施工、特種設(shè)備、游樂設(shè)施、鐵路、工貿(mào)、民爆物品、景區(qū)和非景區(qū)景點等各行業(yè)各領(lǐng)域，也要針對歲末年初特點開展精準(zhǔn)安全治理，及時消除隱患。要密切關(guān)注氣候變化，嚴(yán)密防范寒潮、冬季大風(fēng)等災(zāi)害，確保歲末年初全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

同志們，今冬明春要保“兩節(jié)”、?！皟蓵?，重大節(jié)點一個接著一個，高標(biāo)準(zhǔn)的安全穩(wěn)定要求貫穿全年，做好各項安全防范工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要按照黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，真抓實干，主動作為，全力防范化解重大安全風(fēng)險，堅決遏制重特大事故發(fā)生，努力為黨的二十大勝利召開營造更加安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，保障全省人民群眾過上一個歡樂祥和的節(jié)日。

第三篇：在區(qū)防汛抗旱工作視頻會議上的講話發(fā)言

在區(qū)防汛抗旱工作視頻會議上的講話發(fā)言

提綱

一、準(zhǔn)確把握形勢，進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

1．是從政治環(huán)境看，防汛壓力大

2．是從極端天氣風(fēng)險看，防汛壓力大

3．是從防汛減災(zāi)能力看，薄弱環(huán)節(jié)多

4．是從防汛準(zhǔn)備工作看，隱患漏洞多

5．是從群眾轉(zhuǎn)移安置看，細(xì)節(jié)問題多

二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實做好今年的防汛抗旱工作

1．是抓好防洪工程建設(shè)管理和調(diào)度運用工作

2．是抓好城區(qū)防汛工作

3．是抓好工礦企業(yè)防汛工作

4．是抓好沿海地區(qū)防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作

5．是抓好農(nóng)村防汛工作

6．是抓好防汛演練及應(yīng)急避險工作

另外，提一下抗旱方面

三、嚴(yán)格落實防汛抗旱責(zé)任，抓好防汛抗旱搶險保障工作

1．要卡實責(zé)任

2．要注重協(xié)調(diào)

3．要嚴(yán)格紀(jì)律

正文：

同志們：

剛才，我們收看了省市防汛抗旱工作視頻會議，省市領(lǐng)導(dǎo)對今年的防汛抗旱工作進行了全面的部署和安排，為我們做好防汛抗旱工作提供了依據(jù)和遵循。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防汛抗旱工作的重要指示精神，認(rèn)真落實省市防汛抗旱工作電視電話會議部署，清醒認(rèn)識防汛抗旱形勢的復(fù)雜性和嚴(yán)峻性，堅決克服認(rèn)識不足、準(zhǔn)備不足、工作不足等問題，緊密聯(lián)系實際，抓好貫徹落實。下面，再強調(diào)三點：

一、準(zhǔn)確把握形勢，進一步增強做好防汛工作的緊迫感和責(zé)任感

1．是從政治環(huán)境看，防汛壓力大

今年將召開黨的二十大，這是黨和國家政治生活中的一件大事，各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要進一步增強風(fēng)險意識，樹牢底線思維，把困難估計得更充分一些，把風(fēng)險查找得更深入一些，深入分析致險要素、承險要素、防險要素，下好先手棋、打好主動仗，扎實做好防汛抗洪、防臺風(fēng)、工程運行管理工作，牢牢守住安全底線。

2．是從極端天氣風(fēng)險看，防汛壓力大

近年來，氣候形勢愈發(fā)復(fù)雜多變，水旱災(zāi)害的突發(fā)性、異常性、不確定性更為突出，局地突發(fā)強降雨、超強臺風(fēng)、區(qū)域性嚴(yán)重干旱的極端事件明顯增多。2021年，鄭州“7.20”暴雨最大小時降雨量達201.9毫米，突破了我國大陸小時降雨量的歷史極值。今年5月20日，海陽市、棲霞市和我區(qū)遭遇冰雹災(zāi)害，造成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)。極端天氣的增多，各類工程隱患極易集中暴發(fā)。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要始終保持清醒的認(rèn)識，決不能因為近年來我們無事故就盲目樂觀，要繼續(xù)強化預(yù)報、預(yù)警、預(yù)演、預(yù)案等措施，做好水旱災(zāi)害各方面充分準(zhǔn)備，有力有序有效應(yīng)對極端天氣事件風(fēng)險。

3．是從防汛減災(zāi)能力看，薄弱環(huán)節(jié)多

我區(qū)水利工程眾多，工程除險加固后沒有經(jīng)受大的洪水考驗，而且很多頭頂塘壩或者庫中塘、塘中塘，一旦出現(xiàn)險情，后果不堪設(shè)想。老城區(qū)的排水系統(tǒng)老化嚴(yán)重，排水能力不足，下穿式立交橋、涵洞、低洼路段警示標(biāo)志和攔擋設(shè)施缺失﹔有的地下商場、車庫缺乏有效防護，遇到強降雨可能發(fā)生倒灌。沿海養(yǎng)殖戶的防范意識、防范能力都有待提高。防汛監(jiān)測預(yù)報預(yù)警體系還沒有真正實現(xiàn)全覆蓋。

4．是從防汛準(zhǔn)備工作看，隱患漏洞多

防汛防臺風(fēng)應(yīng)急預(yù)案的可操作性需要進一步提高。部分干部群眾對洪澇災(zāi)害的突發(fā)性、危害性認(rèn)識不足，思想上不夠警惕，責(zé)任不落實的問題依然突出，有些防汛檢查流於形式，不深入、走過場、有漏洞，有些隱患沒有及時發(fā)現(xiàn)整改。一些新上任的部分領(lǐng)導(dǎo)同志，對防汛工作不夠熟悉，缺乏搶險救災(zāi)決策指揮實戰(zhàn)經(jīng)驗。

5．是從群眾轉(zhuǎn)移安置看，細(xì)節(jié)問題多

如何能夠保障群眾安全的進行轉(zhuǎn)移安置是一項看起來簡單，但做起來決定不簡單的工作。從前期及近幾天了解的情況看，各鎮(zhèn)街區(qū)都做了一些動員部署，也都有一些預(yù)案或方案，但從具體情況看，措施的精準(zhǔn)度還不夠高，特別是一些措施還停留在紙面上。比如，我們的鎮(zhèn)、村干部是否真的清楚安全的轉(zhuǎn)移路線和轉(zhuǎn)移地點？我們的鎮(zhèn)街區(qū)是否由足夠的車輛等能夠滿足大面積或大量人員的轉(zhuǎn)移安置需求？我們的安置點是否有足夠的物資儲備能夠滿足轉(zhuǎn)移群眾的臨時生活？在群眾轉(zhuǎn)移過程中，遇到道路損毀等突發(fā)情況，我們是否有備用的方案和措施？我們的群眾是否清楚出現(xiàn)險情往哪撤離？對以上這些問題，我們的方案、措施是否能夠經(jīng)得起檢驗，將直接決定工作的成敗。群眾生命無小事，任何一名群眾的損傷都是我們不可承受的損失。

對上述這些問題，各鎮(zhèn)街區(qū)及有關(guān)部門一定要引起高度重視，進行全面梳理整改，特別是，對群眾轉(zhuǎn)移措施進行再細(xì)化、再落實，要立足最不利的情況，拿出最有效的預(yù)案和措施。同時，各鎮(zhèn)街區(qū)部門要堅持問題導(dǎo)向和底線思維，立足於防大汛、搶大險、救大災(zāi)，把困難估計得更充分一些，把措施制定得更周密一些，把準(zhǔn)備工作做得更扎實一些，隨時準(zhǔn)備迎戰(zhàn)可能發(fā)生的臺風(fēng)、暴雨和洪澇災(zāi)害。

二、突出重點，狠抓關(guān)鍵，扎實做好今年的防汛抗旱工作

1．是抓好防洪工程建設(shè)管理和調(diào)度運用工作

各主管部門要抓緊利用主汛期前的這段寶貴時間，繼續(xù)加大防洪工程建設(shè)和隱患排查，確保汛期發(fā)揮作用。水務(wù)部門要全面檢查各類水庫運行狀況，科學(xué)處理好防洪與蓄水的關(guān)系，做到合理運用、安全運行。水務(wù)、交通、城管、住建、鐵路、公路、電力、通信等行業(yè)主管部門，要對行業(yè)內(nèi)所有涉河在建工程進行安全檢查評估，督促各施工單位落實好責(zé)任制和安全度汛方案。

2．是抓好城區(qū)防汛工作

各部門要汲取7.20的經(jīng)驗教訓(xùn)，把“城市不受淹，保安全”作為重要目標(biāo)，從嚴(yán)從細(xì)組織汛前檢查。城市防汛指揮部，重點做好城區(qū)內(nèi)河道清障、防洪排水工程設(shè)施的運行和管理，排水管網(wǎng)、涵洞、雨水泵站要做好清淤、疏浚、維修和養(yǎng)護工作，提高過水能力、確保汛期排水通暢。強降水期間要組織力量上路巡查，對易積水的重點區(qū)域、危險路段，要安排專人值守。要做好易倒伏樹木、垃圾等的維護加固、清理工作﹔組織好城市供氣、照明等市政公用設(shè)施的汛期安全運行、應(yīng)急搶修和應(yīng)急保障工作，統(tǒng)籌做好城區(qū)搶險隊伍的業(yè)務(wù)管理和應(yīng)急調(diào)度工作。住建局要重點做好新建道路、在建工地和其他重點工程施工現(xiàn)場的防汛安全，督導(dǎo)各小區(qū)物業(yè)做好居民小區(qū)及地下車庫汛前檢查與維護、汛中排水與搶險工作。綜合行政執(zhí)法局要進一步細(xì)化明確工作職責(zé)，統(tǒng)籌相關(guān)部門單位，做好城區(qū)防汛各項工作，全面梳理排查城區(qū)問題隱患，明確城區(qū)內(nèi)易積水澇洼點位，及時向上溝通協(xié)調(diào)，強化應(yīng)急值守，確保不出問題。商務(wù)局要做好城區(qū)各大地下商場汛期運行管理安全，防汛預(yù)案、物資準(zhǔn)備等各項工作，督導(dǎo)制定人員疏散方案，並進行演練。遇有重大汛情，各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要信息共享、密切協(xié)作，安排人員24小時值班值守，確保供水、供氣、公交等基礎(chǔ)設(shè)施運行安全。電視臺、報紙、網(wǎng)站、廣播等媒體要加強預(yù)報預(yù)警工作，加大對安全常識的宣傳報道力度，增強群眾避災(zāi)自救能力。

3．是抓好工礦企業(yè)防汛工作

工礦企業(yè)人員密集，生產(chǎn)生活設(shè)施集中，一旦受災(zāi)，往往破壞性大、損失嚴(yán)重，一定要高度重視。應(yīng)急、工信及有關(guān)鎮(zhèn)街區(qū)要加強對工礦企業(yè)特別是各類尾礦庫防汛工作的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格落實防透水、防塌陷、防尾礦庫垮塌等安全生產(chǎn)措施，堅決防止發(fā)生重特大事故。應(yīng)急、工信、公安、自然資源等行業(yè)主管部門要主動幫助工礦企業(yè)特別是非煤礦山與氣象、防汛等部門建立緊密聯(lián)系，使企業(yè)隨時掌握天氣情況，第一時間做出應(yīng)對。應(yīng)急局、工信局要督促所有礦山企業(yè)嚴(yán)格遵守暴雨撤人規(guī)定，嚴(yán)禁暴雨期間進行井下作業(yè)。

4．是抓好沿海地區(qū)防臺風(fēng)、防風(fēng)暴潮工作

。各有關(guān)部門要不斷加強臺風(fēng)、風(fēng)暴潮監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)。臺風(fēng)過境期間，海洋漁業(yè)部門要立即通知所有捕撈漁船就近返港避風(fēng)，做好人員疏散和防碰撞準(zhǔn)備，組織好設(shè)施加固，安排好養(yǎng)殖看護人員撤離避險工作﹔海事、港航等部門要切實加強海上運輸管理，加強游艇管理，完善海上搜救、船只避險等專項預(yù)案，及時組織沿海船舶做好防風(fēng)工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“逢七不開”的規(guī)定，做好碼頭設(shè)施和裝卸設(shè)備的安全工作。對游艇的監(jiān)管，海事處要聚焦存在的問題采取針對性措施，汛期期間，嚴(yán)厲打擊利用游艇非法從事涉漁活動、非法載客，甚至從事海上盜竊、走私等違法犯罪活動，同時要加強游艇固定?？奎c的統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，實施“定港?？?、定水域航行”的集中管理，並全部納入定位監(jiān)控系統(tǒng)，避免在惡劣天氣、海況和夜間冒險開航。

5．是抓好農(nóng)村防汛工作

各鎮(zhèn)街區(qū)要加強水庫、塘壩特別是頭頂庫、頭頂塘的巡查值守，發(fā)現(xiàn)隱患問題要立查立改﹔要按照防汛物資定額要求，盡快完成防汛物資補充更新工作，並在水庫、河道險工險段現(xiàn)場儲備一定的物資，確保關(guān)鍵時刻拉得出、用得上﹔要持續(xù)加強對水庫、山洪災(zāi)害“三個責(zé)任人”的培訓(xùn)，確保災(zāi)害來臨時相關(guān)責(zé)任人科學(xué)應(yīng)對、正確履職﹔要細(xì)化編制群眾轉(zhuǎn)移明白紙、路線圖，明確轉(zhuǎn)移場所、轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移車輛和包保責(zé)任人，加強群眾宣傳教育，確保群眾轉(zhuǎn)移方向?qū)?、跑得快、不漏人。在這里特別提一下農(nóng)村危房的問題。2019年第9號臺風(fēng)在浙江登陸期間，造成房屋損毀倒塌等1.4萬余間，損失慘重。我們農(nóng)村的不少房屋是否能夠經(jīng)得起強降雨的沖擊，還是一個未知數(shù)。對這項工作，各鎮(zhèn)街區(qū)一定要引起高度重視，發(fā)動鎮(zhèn)、村力量搞好排查，對疑似的房屋，要寧可信其有、不可信其無，提前做好群眾思想工作，就近先行進行轉(zhuǎn)移安置，堅決避免因房屋倒塌造成人員傷亡。區(qū)水務(wù)局要加強行業(yè)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，保障各鎮(zhèn)街區(qū)相關(guān)工作扎實開展、有效落實。

6．是抓好防汛演練及應(yīng)急避險工作

各鎮(zhèn)街區(qū)、各單位要深刻汲取河南鄭州“7﹒20”特大暴雨災(zāi)害教訓(xùn)，以河南鄭州“7﹒20”特大暴雨為背景迅速開展本轄區(qū)、本行業(yè)防汛搶險、水上救援應(yīng)急演練，演練要貼近實戰(zhàn)，精心謀劃，並對演練情況進行全面總結(jié)，進一步修訂完善防汛預(yù)案。水利、城區(qū)、防海潮三個指揮部要以流域為單元，組織相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、防洪保護區(qū)范圍內(nèi)的村、企業(yè)，選擇責(zé)任心強、身體素質(zhì)好的人員建設(shè)群眾性隊伍，具體承擔(dān)巡查值守、應(yīng)急搶險、群眾轉(zhuǎn)移等任務(wù)，並按軍事序列登記編組，落實防守區(qū)域，提升暴雨洪水應(yīng)對能力。水利防汛指揮部要組織做好防洪工程的搶險演練，落實好防汛應(yīng)急預(yù)案啟動機制，並廣泛宣傳，做到家喻戶曉，確保關(guān)鍵時刻應(yīng)對及時。城市防汛指揮部要完善城市低洼地區(qū)和地下設(shè)施預(yù)警防范機制，制定城鄉(xiāng)危舊房屋、建筑工地、地下商場安全搶險方案和人員聚集場所疏散方案。自然資源、工信、應(yīng)急部門要組織專門力量，對轄區(qū)內(nèi)山洪、滑坡、泥石流、尾礦庫、塌陷地等災(zāi)害隱患點進行全面排查，劃定易發(fā)區(qū)和危險區(qū)，設(shè)立警示標(biāo)志，並抓緊完善群眾轉(zhuǎn)移安置方案，落實轉(zhuǎn)移安置負(fù)責(zé)人，保證接到指令能夠安全、迅速、妥善地完成群眾轉(zhuǎn)移安置。教體、民政、衛(wèi)健部門要抓好各類學(xué)校幼兒園、老年公寓、養(yǎng)老院和醫(yī)院防汛。幼兒、學(xué)生、老人、病人都是弱勢群體，災(zāi)難來時更容易受到傷害。

另外，提一下抗旱方面

今年以來，全區(qū)降水較常年明顯偏少，加之氣溫快速升高，如再無有效降雨，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將面臨旱情的嚴(yán)重威脅。為此，各鎮(zhèn)街區(qū)各有關(guān)部門務(wù)必要高度重視，充分認(rèn)清做好當(dāng)前抗旱工作對農(nóng)作物生產(chǎn)、豐產(chǎn)的至關(guān)重要性，堅決克服靠天等雨的僥幸心理，進一步增強主動做好抗旱工作的責(zé)任感和緊迫感。水務(wù)部門要強化防旱抗旱意識，持續(xù)開展雨情、水情監(jiān)測，重點加強城鎮(zhèn)集中供水水源地監(jiān)測，強化農(nóng)村飲水安全情況調(diào)度，定期維護水利設(shè)施，排除農(nóng)村水利工程故障，避免信訪隱患，要加強與上級業(yè)務(wù)部門溝通對接，爭取增加水利建設(shè)項目。氣象部門要加強監(jiān)測預(yù)報，科學(xué)研判旱情發(fā)展趨勢，及時提供短、中、長期天氣預(yù)報和氣象分析材料，尤其要做好較大范圍內(nèi)的短期天氣預(yù)報和雷達測雨信息，適時開展人工影響作業(yè)。各鎮(zhèn)街區(qū)要組織人力，對轄區(qū)內(nèi)各類水源蓄水情況和用水需求進行全面排查摸底，科學(xué)編制用水計劃，統(tǒng)籌安排農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)用水。特別是要加強對偏遠山區(qū)臨時性飲水困難群眾的排查工作，制定詳細(xì)飲水困難解決方案，必要時采取應(yīng)急拉水等措施，確保人畜飲水安全。農(nóng)業(yè)灌溉用水直接關(guān)系到糧食安全和農(nóng)民收入，各鎮(zhèn)街區(qū)要把糧食、果樹抗旱作為目前抗旱工作的重點，積極開展節(jié)水改造、流動灌溉、找水、打井等抗旱技術(shù)服務(wù)，盡最大努力滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需求。對無灌溉設(shè)施的地區(qū)，要組織發(fā)動廣大群眾，利用自有小型提水灌溉設(shè)各，積極抗旱保苗、保樹，提高灌溉效率，降低干旱損失。

三、嚴(yán)格落實防汛抗旱責(zé)任，抓好防汛抗旱搶險保障工作

1．要卡實責(zé)任

各鎮(zhèn)街區(qū)各部門要嚴(yán)格落實防汛抗旱工作責(zé)任制，壓緊壓實責(zé)任鏈條，切實形成一級抓一級、層層抓落實的格局。各鎮(zhèn)街區(qū)各部門的主要負(fù)責(zé)人是這項工作的第一責(zé)任人，要靠前指揮、忠於職守。區(qū)防指要結(jié)合實際，組織開展專項檢查，進一步排查各類隱患，確保工作不留死角、問題整改到位。應(yīng)急局和水務(wù)局要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查的作用，對上要做好溝通銜接，對下要做好督促指導(dǎo)，切實發(fā)揮好牽頭部門應(yīng)有作用，絕不能當(dāng)二傳手。

2．要注重協(xié)調(diào)

各鎮(zhèn)街區(qū)防指要切實加強統(tǒng)一指揮領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)整合多方力量。各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé)，堅決貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)防指的各項調(diào)度命令，做到政令通暢、令行禁止。各鎮(zhèn)街區(qū)各有關(guān)部門要牢固樹立整體意識、大局觀念和“一盤棋”思想，正確處理好部門和部門之間、局部和整體之間的關(guān)系，主動加強溝通協(xié)調(diào)，及時互通情況，實現(xiàn)信息共享，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的工作合力。

3．要嚴(yán)格紀(jì)律

嚴(yán)格落實汛期24小時領(lǐng)導(dǎo)帶班和防汛值班制度，確保值班人員和帶班領(lǐng)導(dǎo)在崗。對發(fā)生的災(zāi)情、險情等重大情況，要在規(guī)定時限內(nèi)如實上報，堅決防止和杜絕虛報、瞞報、拖報等情況。對防汛期間擅離職守、失職瀆職、領(lǐng)導(dǎo)不力或處置不當(dāng)造成人員傷亡、財產(chǎn)損失等嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

第四篇：在全省農(nóng)業(yè)工作視頻會議上的講話

在全省農(nóng)業(yè)工作視頻會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省農(nóng)業(yè)工作視頻會議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)上半年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢和當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)情況，研究部署下半年工作，特別是下階段加快災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的措施，力爭全面完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。下面，我講兩點意見。

一、奮力抗災(zāi)救災(zāi)，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得新的成效

今年以來，我省各級農(nóng)業(yè)部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實胡錦濤總書記視察我省時的重要講話，按照中央提出的“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的要求，堅決落實中央和省委省政府加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以“抓糧食穩(wěn)定發(fā)展、抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、抓合作持續(xù)先行、抓五新進村入戶、抓防控安全保障、抓沼氣建管并重”等重點工作為抓手，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，依靠項目帶動和品牌帶動，著力推進農(nóng)業(yè)各項工作的落實。特別是面對今年以來多次的冰雹、低溫凍害和暴雨災(zāi)害，各級農(nóng)業(yè)部門堅持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓生產(chǎn)恢復(fù)，精心組織安排，狠抓政策落實，著力優(yōu)化服務(wù)，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作取得積極進展，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村 經(jīng)濟有序健康運行。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因災(zāi)影響較大

1.糧食作物。春糧連續(xù)6年增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全省春收農(nóng)作物面積640.88萬畝，比去年同期增12.49萬畝。其中春糧面積129.37萬畝，比增3.77萬畝，春糧總產(chǎn)32.34萬噸，比增0.77萬噸，產(chǎn)量連續(xù)6年增長。早稻因災(zāi)損失較重。預(yù)計全省早稻面積349.29萬畝，與去年基本持平。但由于今年以來多次受災(zāi)害天氣影響，早稻受災(zāi)達75.43萬畝，同時由于長時間連續(xù)強降雨直接影響早稻抽穗灌漿和單產(chǎn)提高，給早稻生產(chǎn)造成較大損失。夏收夏種因災(zāi)偏慢。因受持續(xù)強降雨天氣影響，全省夏收夏種進度受到較大影響。至7月8日，全省夏收早稻2.85萬畝，比去年同期慢0.38萬畝；收大豆20.43萬畝，同比慢4.11萬畝；收玉米25.05萬畝，同比慢0.43萬畝；收花生8.79萬畝，同比慢1.05萬畝。夏種方面，中稻已插479.73萬畝，同比快13.05萬畝；一季晚稻已插122.21萬畝，同比慢13.29萬畝；雙季晚稻已播種322.64萬公斤，同比少6.7萬公斤。

2.園藝作物。受3月強冷空氣和6月持續(xù)強暴雨襲擊影響，園藝作物因災(zāi)損失較重。預(yù)計上半年，全省水果產(chǎn)量93萬噸，同比減1萬噸；春茶產(chǎn)量10萬噸，比減2萬噸；蔬菜面積448.08萬畝，比減12.5萬畝，產(chǎn)量640.2萬噸，比減19萬噸。但因市場拉動，紅綠茶產(chǎn)銷兩旺，全省春茶價格普遍提高，茶青價格比去年提高兩成以上。受不利氣候影響，全省蔬菜市場總體 表現(xiàn)市場暢、價格高、效益好等特點。食用菌生產(chǎn)總體持平，上半年實現(xiàn)產(chǎn)量93.04萬噸（鮮品），比減9.67%，產(chǎn)值45.65億元，比增1.44%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，面積逐年擴大，產(chǎn)區(qū)相對集中，區(qū)域特色明顯。

3.畜牧業(yè)?？偭勘３衷鲩L態(tài)勢，但生豬養(yǎng)殖持續(xù)虧損。預(yù)計上半年全省實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量115.76萬噸，比增3.25%，其中：肉類產(chǎn)量93.4萬噸，比增4.07%；禽蛋產(chǎn)量14.3萬噸，比降1.17%；奶類產(chǎn)量8.06萬噸，比增2.03%。但生豬價格持續(xù)下跌，至6月第4周全省生豬平均價格10.04元/公斤，達今年以來的最低點，豬糧比價為4.48 ：1，養(yǎng)殖處于虧損。6月底以來，受豬價長時間走低、省外疫情、南方高溫和嚴(yán)重水災(zāi)等因素影響，生豬價格回升，7月13日全省生豬均價為11.41元/公斤，預(yù)計生豬后市價格呈回升態(tài)勢。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)墾經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達7643家，從業(yè)人員175.2萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值3478.06億元，同比增長18.2%。特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實現(xiàn)新發(fā)展。上半年農(nóng)墾系統(tǒng)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14.31億元，比去年同期增長7.3%，出口商品總額1.96億元，增長3.1%；固定資產(chǎn)投資2.15億元，增長36.7%。

（二）閩臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)先行

產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)領(lǐng)先。全省新批辦農(nóng)業(yè)臺資企業(yè) 27個，合同利用臺資8622萬美元，目前累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目2204 個，合同利用臺資28.7億美元，實際到資16.5億美元。4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進展順利，新批辦8家臺資企業(yè)，利用臺資1048萬美元，新登記臺灣農(nóng)民個體工商戶2個。臺灣農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)加快推進，閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持快速增長。1-5月閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2.18億美元，比增88.3％，其中對臺出口1.9億美元，比增103.5%，對臺進口0.28億美元，比增26％。交流平臺不斷拓展。5月7日，在臺灣南投縣竹山鎮(zhèn)成功舉辦了兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流大會，我省9個各設(shè)區(qū)市106個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和臺灣102個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功對接，達成合作意向86項，落實的合作項目13項；第二屆海峽論壇期間，在三明舉辦了海峽兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口交流會，邀請了臺灣101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、516位代表前來參會，簽署了117項協(xié)議。政策服務(wù)進一步加強。代擬了《關(guān)于加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》呈報省政府，一些先行先試政策，如扶持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展、加大對臺灣農(nóng)產(chǎn)品的采購和促銷力度、為臺灣農(nóng)民來閩創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，已由黃小晶省長在臺北閩臺合作先行先試論壇上宣布。臺灣在閩居民職稱評定取得新突破，5位申報人員通過高級職稱任職資格評審，這項工作既是我省的試點，也是大陸首創(chuàng)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品進出口保持良好增勢

上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品（WTO農(nóng)產(chǎn)品+水海產(chǎn)品）進出口貿(mào)易總額37.90億美元，比增46.5%，增勢強勁。其中，出口22.50億美元，比增47.6%；進口15.40億美元，比增43.7%，順差7.1億美元。蔬菜、食用菌等部分農(nóng)產(chǎn)品出口保持快速增長。出口市場呈現(xiàn)多元化格局，以日本、美國、歐盟、臺灣、馬來西亞和印度尼西亞等國家和地區(qū)為主要市場。

（四）“五新進村入戶”深入推進

實行單項示范與集成推廣相結(jié)合辦法，大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”。上半年全省已建立農(nóng)業(yè)“五新”示范片91個，面積38.6萬畝；建立農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣示范基地10個（水稻、茶葉、食用菌、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉、馬鈴薯、生豬和肉羊各1個），水稻、茶葉、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉和馬鈴薯等7個產(chǎn)業(yè)“五新”集成推廣示范面積7千多畝，食用菌1萬多平方米，生豬、肉羊各1千多頭（只）；開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)653次，培訓(xùn)農(nóng)技員及農(nóng)民9756人次，培育示范戶2060個；各級舉辦“五新”現(xiàn)場觀摩會267場。水稻、茶葉、生豬等3個大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點進展順利。測土配方施肥技術(shù)加快推廣，推廣面積1187萬畝，完成計劃任務(wù)79%，全省總節(jié)本增效6.5億元，取得了良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

（五）農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平有新提高

一是深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。按照農(nóng)業(yè)部和省政府的部署和要求，在全省深入開展種植業(yè)產(chǎn)品專項整治、飼料質(zhì)量安全專項整治、生鮮乳專項整治、獸藥及獸藥殘留專項整治、農(nóng)資打假專項治理等行動。強化對供滬世博會農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，確保了供滬世博會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是持續(xù)抓好農(nóng)資打假工作。組織開展農(nóng)資打假保春耕專項行動、農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動 和肥料市場專項整治，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。上半年全省各級農(nóng)業(yè)部門共查獲違法農(nóng)資102.94噸，查處非法制售農(nóng)資案件252件，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失475.27萬元。三是進一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。配合農(nóng)業(yè)部在我省開展了2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和1次普查，檢測樣品近5000個。省第一次例行監(jiān)測結(jié)果顯示，蔬菜檢測合格率為98.1%，生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測合格率為100%。四是農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”工作取得新進展。上半年，全省新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地27個，產(chǎn)品100個；綠色食品企業(yè)20家，產(chǎn)品40個；有2家有機食品企業(yè)申報材料已通過省級審核。全省累計認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)有1954個，企業(yè)1176家。目前，我省共完成了20多個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護的現(xiàn)場核查和品質(zhì)鑒評工作，登記數(shù)量居全國中上水平。五是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。農(nóng)機事故四項指標(biāo)控制在省政府下達的指標(biāo)范圍內(nèi)。

（六）農(nóng)村沼氣建設(shè)有序推進

一是認(rèn)真實施為民辦實事農(nóng)村沼氣建設(shè)項目。截至6月底，全省新建農(nóng)村沼氣18756戶，占為民辦實事項目計劃任務(wù)數(shù)的31%；配套建設(shè)改廚、改圈、改廁23963戶（含2009年已實施的2萬戶），占為民辦實事項目計劃任務(wù)數(shù)的68%。二是切實抓好中央新增投資農(nóng)村沼氣建設(shè)項目。截至6月底，2009年中央新增投資項目50個大中型沼氣工程大部分已完成主體工程建設(shè)任務(wù)，目前附屬工程正在緊張施工之中，部分工 程已進入調(diào)試運行階段，預(yù)計今年10月底可全部竣工驗收；348個鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點已完成服務(wù)設(shè)備采購、配臵和網(wǎng)點領(lǐng)辦人員培訓(xùn)工作，大部分已投入運營。截至6月底，全省已建成鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點1098個，年可為30萬以上的沼氣戶提供后續(xù)服務(wù)。三是扎實推進大培訓(xùn)大回訪活動。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，各地積極組織基層沼氣技術(shù)推廣人員和沼氣生產(chǎn)工開展大培訓(xùn)大回訪活動。至6月底，全新增培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和維修工1000名；已回訪沼氣用戶55700戶，占應(yīng)回訪戶的25.3%。

（七）重大動植物疫病防控平穩(wěn)有效

一是順利完成春季強制免疫工作。上半年，全省累計開展強制免疫25283.65萬頭（羽），做到了“應(yīng)免盡免，不留空擋”，免疫效果抽查結(jié)果超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定的要求。二是○型口蹄疫等重大動物疫病穩(wěn)定控制。今年以來，面對周邊省份發(fā)生的疫情對我省畜牧生產(chǎn)構(gòu)成的威脅，通過加強免疫，實行日報制度和24小時應(yīng)急值守，強化省際防堵和跨縣境調(diào)運監(jiān)管，加大疫情排查核查，前移防控關(guān)口，確保了全省重大動物疫情防控形勢的穩(wěn)定。三是加強農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測防控。密切監(jiān)測早稻及中稻“兩遷”害蟲發(fā)生趨勢，加強病蟲害測報和信息發(fā)布。加強農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)。抓好檢疫性有害生物防控。積極發(fā)展專業(yè)化防治組織，上半年新增專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13支，新增工商注冊服務(wù)組織16個。現(xiàn)我省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織隊伍已達到432支，其中工商注冊74支，服務(wù)人員6868人。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治防治服務(wù)面積達37.03萬畝。

（八）惠農(nóng)政策全面落實

一是加快中央新增投資項目建設(shè)。截至6月20日，共到位資金50644.5萬元，到位率96%，完成投資40849.88萬元，完成率77.7%。二是切實落實各項惠農(nóng)政策與補貼。做好第一批支農(nóng)發(fā)展性專項下達工作，累計已下達9869萬元；積極配合財政廳及時下?lián)?010年中央財政對我省種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金8.445億元、省政府今年專門安排的再生稻催芽肥補貼資金2000萬元，以及農(nóng)作物良種補貼資金2.076億元。三是超額完成農(nóng)機購機補貼。今年中央下達我省第一批農(nóng)機購臵補貼資金1億元，省級配套資金6000萬元。4月底中央第一批補貼資金即申請完畢。5月以來，按照去年中央補貼1.8億元的額度，繼續(xù)受理農(nóng)民購機申請。上半年,全省已使用農(nóng)業(yè)機械購臵補貼資金2.2592億元，其中中央補貼資金1.76億元、省級累加補貼資金4992.51萬元，直接受益農(nóng)戶6.756萬戶，拉動農(nóng)民購買農(nóng)機投入達4.51億元，新增農(nóng)業(yè)機械11.1萬臺。四是切實落實扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策。落實畜牧良種補貼工作，下達中央畜牧良種補貼1768萬元。截至6月25日，完成補貼母豬68萬頭次，完成82.9%，完成金額1360.16萬元。上半年全省共承保能繁母豬8.33萬頭，簽單保費499.8萬元。推進畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，下達生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目資金7000萬元，對106個生豬規(guī)模場進行標(biāo)準(zhǔn)化改造。五是繼續(xù)推進水稻種植保險工作。在做好25個糧食主產(chǎn)縣（市）水稻種植保險工作的同時，還在9個雜交水稻制種縣（市）啟動 雜交水稻制種保險工作。截至目前，試點縣農(nóng)戶參保水稻面積443.87萬畝、雜交水稻制種面積6.17萬畝。為了加快受災(zāi)理賠，已預(yù)撥保費2400萬元。

（九）農(nóng)村綜合改革進一步推進

一是積極引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。上半年全省有223.8萬畝承包地進行了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，占家庭承包經(jīng)營的耕地面積14.53%，比去年底增長了3.4％。二是扶持發(fā)展一村一品和農(nóng)民專業(yè)合作社。新扶持了50個省級農(nóng)民專業(yè)合作社和16個省級一村一品示范項目。全省工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達到6179個，注冊資金101.5億元。三是加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。新增加八個農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點。部署開展了以農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費、修建通村通鄉(xiāng)公路向農(nóng)民或村集體攤派集資、農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村公費訂閱報刊攤派等四項專項治理工作。調(diào)查處理了一批農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪問題，清退了部分涉農(nóng)亂收費。四是進一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了村會計委托代理中心、招投標(biāo)委托中心、村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心，開展清產(chǎn)核資，逐步規(guī)范合同，建立了臺賬。一些地方將資產(chǎn)資源臺賬委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資產(chǎn)監(jiān)管中心統(tǒng)一實行“臺賬式”管理。

（十）抗災(zāi)救災(zāi)取得明顯成效

今年以來，我省先后遭受了3月5日的冰雹災(zāi)害、3月9-11日的低溫霜凍、5月18-24日的持續(xù)強降雨、6月13日以來的持續(xù)特大暴雨災(zāi)害，給我省農(nóng)業(yè)造成了重大損失，據(jù)不完全統(tǒng) 計，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積累計達1000萬畝，直接農(nóng)經(jīng)損失達72.57億元。面對頻發(fā)的自然災(zāi)害，全省各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工迅速反應(yīng)，眾志成城，按照農(nóng)業(yè)部和省委省政府的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，攻堅克難，扎實開展抗災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，措施具體、工作及時、責(zé)任到人。各級農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)深入一線，指導(dǎo)救災(zāi)；加強應(yīng)急值守，及時掌握災(zāi)情；及時下發(fā)各類防災(zāi)救災(zāi)和指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的文件和救災(zāi)物資，省廳累計下?lián)芫葹?zāi)種子36.4萬公斤、消毒劑131噸、中央救災(zāi)資金2400萬元；成立災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，派出災(zāi)后動物防疫、植物病蟲害防控、改種擴種、在閩臺農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)等各類指導(dǎo)服務(wù)組或工作小組，深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)幫助災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。省廳采取非常規(guī)措施，在政策、項目、資金上重點幫扶重災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)取得了明顯成效，得到了農(nóng)業(yè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。目前，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作正有序進行。

上半年，通過全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、奮力拼搏，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在大災(zāi)面前仍然取得了較好的成效，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。但是，由于上半年我省遭受了多次重大災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重破壞，給農(nóng)業(yè)帶來了巨大損失，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加了全面完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的難度和不確定因素。為此，各級農(nóng)業(yè)部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強責(zé)任感緊迫感，認(rèn)真謀劃下半年工作，以更加扎 實有力的舉措，全面推進災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和下半年各項工作。

二、全力推進災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，努力完成全年各項工作任務(wù) 7月19日，農(nóng)業(yè)部將在江蘇召開全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會，研究部署下半年農(nóng)業(yè)工作。我們要在全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)部的部署，緊緊圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》精神，繼續(xù)以“六抓兩加快兩依靠”等重點工作為抓手，扎實抓好下半年各項工作，力爭全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。重點要抓好以下幾項工作：

（一）千方百計爭取糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

今年以來，全國極端天氣事件頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難。多災(zāi)之年，糧食安全的重要性越顯突出。各級農(nóng)業(yè)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好今年糧食生產(chǎn)的極端重要性，務(wù)必堅定信心，攻堅克難，立足災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，繼續(xù)以落實糧食播種面積為基礎(chǔ)，以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，通過抓重點產(chǎn)區(qū)、重點作物和重點增產(chǎn)技術(shù)，著力提高糧食單產(chǎn)，努力奪取全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。一要力奪秋糧豐收。從目前我省糧食生產(chǎn)情況看，要完成今年省政府下達的1930萬畝糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃，必須千方百計擴大秋糧播種面積，提高單產(chǎn)，實現(xiàn)總產(chǎn)目標(biāo)。全省雙季晚稻面積要力爭達到520萬畝，比去年擴大14萬畝。秋甘薯、秋玉米、秋大豆種植面積分別達到260萬畝、35萬畝和45萬畝，分別比去年擴大14萬畝、8萬畝和5萬畝。同時，要搶抓農(nóng)時，組織機械收割，加快早稻收割進度，為晚季生產(chǎn)爭取主動權(quán)。要落實田管措施，爭取保收保種。要加強技術(shù)服務(wù)，大力推動糧食作物“五新”進村、入戶、到田。抓好秋糧生產(chǎn)所需的農(nóng)資服務(wù)，做好農(nóng)機具的維修和零配件的供應(yīng)，開展農(nóng)機社會化服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，全力服務(wù)“雙搶”。二要著力高產(chǎn)創(chuàng)建。深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，強化示范帶動，集中力量抓好萬畝示范區(qū)、千畝示范片、百畝高產(chǎn)方建設(shè)，加大培育科技示范戶，有針對性地開展不同層次、內(nèi)容和方式的技術(shù)培訓(xùn)，強化技術(shù)指導(dǎo)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實到戶到田，為大災(zāi)之年奪取糧食豐收多作貢獻。三要狠抓再生稻生產(chǎn)。針對不同區(qū)域苗情長勢的差異，因時、因地、因苗落實好再生稻田間管理措施，爭取頭季奪豐收，再生季多成穗，著力提高再生稻成功率和單產(chǎn)。要加大工作督導(dǎo)力度，用好省里對再生稻催芽肥補貼政策，推動再生稻高產(chǎn)栽培各項措施的落實，努力完成全省100萬畝再生稻生產(chǎn)任務(wù)。四要努力擴大秋冬種。各地要把秋冬種作為今年我省特別是災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作來抓，早動員、早部署，力爭全省秋冬種面積比去年擴大100萬畝。加強引導(dǎo)和服務(wù)，努力擴大經(jīng)濟效益高、對農(nóng)民增收作用大的農(nóng)作物播種面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種和節(jié)本增效實用技術(shù)，建立一批優(yōu)質(zhì)高效冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范片，引導(dǎo)糧經(jīng)綜合開發(fā)，探索高產(chǎn)高效模式，努力提高冬種生產(chǎn)效益，促進農(nóng)民增收。五要全力防災(zāi)減災(zāi)。要認(rèn)真總結(jié)前階段抗洪救災(zāi)的經(jīng)驗，加強與氣象等部門的聯(lián)系與協(xié)作，及時了解臺風(fēng)、暴雨、干旱、病蟲和秋寒的發(fā)生發(fā)展動態(tài)，制訂相應(yīng)的防、避、減災(zāi)的技術(shù)預(yù)案，努力減少因災(zāi)損失。立足防災(zāi)、抗災(zāi)，及早做好必要的物資準(zhǔn)備，確保災(zāi)害發(fā)生時供得足，用得上。

（二）大力發(fā)展特色園藝產(chǎn)業(yè)

將發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)作為下半年促進農(nóng)民增收的重要渠道和措施，認(rèn)真抓緊抓實。一是茶葉。組織災(zāi)區(qū)茶葉部門開展各種形式的名優(yōu)茶加工培訓(xùn)，大力推廣名優(yōu)茶加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高茶葉制優(yōu)率和經(jīng)濟效益，增加災(zāi)區(qū)茶農(nóng)收入。認(rèn)真落實中央財政支持我省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶業(yè)發(fā)展項目，通過項目實施，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)茶園建設(shè)，推進茶葉品種改良，提高茶葉生產(chǎn)和加工現(xiàn)代化水平。二是水果。進一步優(yōu)化果類品種結(jié)構(gòu)，大力推廣提升品質(zhì)的創(chuàng)新實用技術(shù)，推進采后的分級、包裝、保鮮、貯藏等技術(shù)應(yīng)用，提高果品商品性狀，增加效益。三是蔬菜。加大對設(shè)施蔬菜的扶持力度，大力推廣鍍鋅管鋼架大棚，結(jié)合防蟲網(wǎng)、穴盤育苗輕基質(zhì)栽培、微噴滴灌等栽培管理技術(shù)，同時加大示范推廣安全用藥、節(jié)水節(jié)肥和工廠化育苗技術(shù)等實用技術(shù)，提高蔬菜現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。四是食用菌。加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)設(shè)施，加強松杉竹屑、果茶枝條和農(nóng)作物下腳料等代用料栽培的培訓(xùn)推廣及工廠化生產(chǎn)、食品安全、病蟲害防治等實用新技術(shù)培訓(xùn)，突出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增特色，盡快形成一村（一鄉(xiāng)）一品，提高食用菌生產(chǎn)的綜合效益。五是中藥材。加快地道中藥材良種繁育體系建設(shè)，推廣中藥材無公害生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)中藥材收購或制藥加工企業(yè)與種植戶、種植企業(yè)的聯(lián)接，扶持建設(shè)成規(guī)模、上檔次中藥材示范區(qū)，引導(dǎo)地道 藥材規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。

（三）推進畜牧產(chǎn)業(yè)保量提質(zhì)

一要引導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)殖戶科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡快修復(fù)畜禽舍，恢復(fù)生產(chǎn)。要結(jié)合“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時，突出發(fā)展牛、羊、兔等節(jié)糧型草食動物，促進畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要加強預(yù)警體系建設(shè)，切實做好畜禽生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測，特別是生豬生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，增加養(yǎng)殖效益。三要落實生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場建設(shè)、能繁母豬保險、生豬良種補貼、奶牛良種補貼等政策，使政策實惠盡快兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。四要繼續(xù)推進“優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品工程”。加強對列入國家級遺傳資源和我省遺傳資源保護名錄的27個地方品種資源的保護，進一步加大具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方品種的開發(fā)利用力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，培育畜牧經(jīng)濟新的增長點。

（四）深化拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作

突出優(yōu)勢和特色，重點圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、生物技術(shù)、水產(chǎn)品、現(xiàn)代竹葉等產(chǎn)業(yè)開展深度對接。抓好海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地和臺灣農(nóng)業(yè)良種引進繁育推廣中心建設(shè)，完善各類海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品集散中心基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進一步完善園區(qū)路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，幫助受災(zāi)臺農(nóng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；積極申報爭取福州福清市、三明永安市和泉州惠安縣新設(shè)立國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。擴大閩臺在農(nóng)民專業(yè)合作社、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的 交流合作，舉辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織研習(xí)培訓(xùn)班，籌備成立“福建省海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作交流協(xié)會”，籌辦“第二屆海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會”和“首屆海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械展覽會”。

（五）大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”

繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)“五新”單項示范與集成推廣，加大農(nóng)業(yè)“五新”的推介、展示、觀摩、培訓(xùn)、咨詢、入戶指導(dǎo)，特別是強化災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的“五新”技術(shù)培訓(xùn)和推廣，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮“五新”推廣單項牽頭單位及全省農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢，大力組織農(nóng)業(yè)“五新”單項推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)“五新”的入戶率與覆蓋面。同時，重點落實好10個“五新”集成推廣示范基地建設(shè)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，帶動市、縣培育一批“五新”示范推廣典型。加大“五新”示范戶培育的力度，進一步提高“五新”示范戶建設(shè)能力、示范能力和輻射帶動能力。繼續(xù)開展“千人百村萬戶”農(nóng)業(yè)“五新”推廣咨詢、指導(dǎo)活動。組織千名農(nóng)業(yè)中、高級技術(shù)專家進百村入萬戶，開展農(nóng)業(yè)“五新”推廣的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

（六）加快發(fā)展農(nóng)村沼氣

一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。目前時間已經(jīng)過半，今年沼氣建設(shè)任務(wù)才完成31%，差距較大。各級農(nóng)業(yè)部門一定要增強責(zé)任感和緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要對項目組織實施工作負(fù)總責(zé)。要及時落實到位每戶建池戶100元的市級財政配套補助經(jīng)費和15元的市 級工作經(jīng)費，同時加強督導(dǎo)檢查，落實責(zé)任，確保質(zhì)量。二要加快建設(shè)進度。各地要結(jié)合省政府部署的流域綜合整治的總體要求，結(jié)合災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對今年建池任務(wù)和地點作進一步的調(diào)整優(yōu)化，切實落實到村、到戶。制定切實可行的建設(shè)進度時間表，抓住夏秋沼氣施工有利時節(jié)，早動手、早施工、早落實，力爭11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。三要規(guī)范項目管理。嚴(yán)格項目資金管理，做到?？顚Ｓ?、專賬管理，堅決杜絕虛報建設(shè)數(shù)量和套取、擠占、挪用建設(shè)資金的行為。要按照廳里的通知要求，規(guī)范物資采購。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕沼氣事故發(fā)生。要堅持示范先行，每個項目縣（市、區(qū)）要區(qū)分整村推進、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶工程、集中供氣和后續(xù)服務(wù)等不同建設(shè)模式，于年底前建成3-5個示范點，充分發(fā)揮示范輻射作用。四要切實落實環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”。各級農(nóng)業(yè)部門要切實落實省政府環(huán)境保護監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定和省農(nóng)業(yè)廳實施方案，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成新的污染與破壞。

（七）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

一要強化監(jiān)督管理。繼續(xù)開展我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，加強供滬農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。各地要按照省政府的部署和省廳通知要求，加快動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)今年省政府及農(nóng)業(yè)部下達的豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達到90%以上，進入流通環(huán)節(jié)豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達到100%。福州、廈門兩市的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)試點要抓緊完善方案，盡快啟動 實施。二要推進農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。組織我省特色農(nóng)產(chǎn)品和知名農(nóng)業(yè)企業(yè)參加第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。下半年認(rèn)定50個福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并推薦10個產(chǎn)品參加2010年中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會名牌農(nóng)產(chǎn)品的評選。三要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。推進蔬菜、水果、食用菌、生豬和雞業(yè)的可追溯試點示范項目建設(shè)，爭取年底前在試點企業(yè)初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。

（八）切實加強重大動植物疫病防控

一要扎實開展強制免疫。組織開展秋季、冬季重大動物疫病集中強制免疫工作，全面推廣組建專業(yè)隊逐村逐戶開展拉網(wǎng)式免疫的組織形式，確保強制免疫病種畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率常年維持在70%以上。二要開展夏季消毒滅源工作。結(jié)合夏季高溫高濕天氣，全面開展夏季消毒滅源工作，龍巖、三明、南平等地徹底做好被洪水浸泡的養(yǎng)殖相關(guān)場所的消毒滅源工作，防止災(zāi)后暴發(fā)疫情。三要繼續(xù)抓好動物疫病監(jiān)測工作。突出抓好重點疫病、重點畜禽、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，擴大范圍，增加頻次，及時掌握疫情動態(tài)，消除疫情隱患。進一步規(guī)范疫情報告，落實口蹄疫日報告制度，嚴(yán)格實施疫情舉報核查制度。四嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。推進動物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴(yán)格查證驗物，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、走私畜禽產(chǎn)品和販賣、運輸病死畜禽及其產(chǎn)品的行為。加強省際防堵和聯(lián)防聯(lián)動，嚴(yán)防外來疫情傳入。同時，要切實抓好農(nóng)作物病蟲害的防控工作。近期，水稻“兩遷”害蟲伴隨降雨大量遷入我省，預(yù)計中稻及一季晚稻中后期病蟲總體偏重至大發(fā)生，其中兩遷害蟲將大發(fā)生，其它病蟲害偏重發(fā)生，發(fā)生程度及面積均較去年及前年重。各地農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視，切實加強病蟲預(yù)測預(yù)報和防控工作，確保災(zāi)后無大疫、少損失。一要抓緊修復(fù)完善預(yù)測預(yù)警體系，及時發(fā)布災(zāi)后病蟲預(yù)測預(yù)警信息；二要重點做好水稻“兩蟲兩病”的防控，基層種植業(yè)相關(guān)技術(shù)部門要形成合力、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，采取綜防措施，嚴(yán)防農(nóng)作物病蟲危害蔓延；三要充分發(fā)揮專業(yè)化防治隊伍的作用，實行統(tǒng)防統(tǒng)治。凡屬農(nóng)業(yè)部、省糧食高產(chǎn)示范區(qū)的，專業(yè)化防治必須達到100%；凡屬部、省專業(yè)化防治示范縣的，統(tǒng)防統(tǒng)治面積必須達到1萬畝以上。

（九）進一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策

一要強化監(jiān)管。確保農(nóng)資綜合直補、良種補貼、畜牧生產(chǎn)、農(nóng)機購臵補貼、農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策落實不走樣，給農(nóng)民的實惠不縮水。二要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。認(rèn)真落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“五項制度”，擴展外延監(jiān)控手段，加強對村民“一事一議”籌資籌勞財政獎補的監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三要加強農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化工作。配合農(nóng)業(yè)部做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。進一步指導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，注意調(diào)查研究當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)新動向，嚴(yán)格把握土地流轉(zhuǎn)政策，確保“三個不得”的底線。四要推進村集體“三資”管理。進一步規(guī)范村會計委托代理制度，強化財 務(wù)公開工作，充實財務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范財務(wù)公開制度。扎實開展清產(chǎn)核資，切實加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管。五要推進國有墾區(qū)危房改造。認(rèn)真編制國有墾區(qū)危房改造規(guī)劃，把農(nóng)墾農(nóng)場的危舊房改造納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ辖ㄔO(shè)計劃，積極解決墾區(qū)農(nóng)工的住房問題。

（十）努力提高為農(nóng)服務(wù)水平

一要做好16個全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣工作。充分發(fā)揮示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶的作用，大力輻射推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，不斷提升基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力。進一步完善工作責(zé)任制，實現(xiàn)用制度管人、靠制度管事，不斷創(chuàng)新運行機制。二要實施農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)提升工程。堅持用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，支持特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵加工技術(shù)研發(fā)推廣。下半年，要認(rèn)真做好第四批國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和第二批示范企業(yè)的組織申報工作。三要促進農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展。結(jié)合“一村一品百千工程”，加強農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社朝著“七有”方向規(guī)范化發(fā)展。推進農(nóng)超對接，搭建農(nóng)商聯(lián)手促銷平臺。四要增強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。組織開展和參加各種大型農(nóng)產(chǎn)品營銷活動。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)信息化“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范，開通試運行“福建省農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺”。五要加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)。結(jié)合夏收夏種和秋收冬種兩個重要的農(nóng)事季節(jié)，深入組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，開展假劣違禁農(nóng)資集中 銷毀活動，推進放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村入戶。六要做好2010年招聘千名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作。與人事、編辦、教育部門密切配合，抓好落實，確保按時完成招聘任務(wù)。七要繼續(xù)開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動。排查治理隱患，促進“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”各項工作的落實。八要積極發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織。繼續(xù)培育一批農(nóng)機、植保專業(yè)服務(wù)隊等專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)等多樣化服務(wù)形式。

同志們，今年時間已過半，時不我待，完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，責(zé)任特別重大。我們要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部和省委、省政府關(guān)于進一步做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作的部署和要求，以更加開拓的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，扎扎實實做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和下半年各項工作，努力完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收做出積極的貢獻。

第五篇：在全市市場監(jiān)管工作視頻會議上的講話

在全市市場監(jiān)管工作視頻會議上的講話（兩篇）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實省委×屆×次全會、市委×屆×次全會和全省市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2020年工作、部署2021年任務(wù)，提升市場監(jiān)管工作水平，為×經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。市委、市政府一直高度重視市場監(jiān)管工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就做好今年市場監(jiān)管工作作出了批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。宗富、正軍同志所作的工作報告和安排部署，都是經(jīng)過反復(fù)研究確定的，請大家抓好落實。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高站位，充分認(rèn)識市場監(jiān)管工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要意義

市場監(jiān)管是政府五大職能之一，越是發(fā)展市場經(jīng)濟，越是需要加強和改善市場監(jiān)管，越是需要構(gòu)建完善的市場監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管體制。黨的十九屆五中全會提出，改革和理順市場監(jiān)管體制?！翆萌珖舜蟆链螘h決定整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、價格、知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷等職能，組建國家市場監(jiān)督管理總局，加強市場綜合監(jiān)管，消除體制機制中“九龍治水”弊端，實現(xiàn)一支隊伍“全領(lǐng)域”“全鏈條”監(jiān)管市場。這必將對我國市場監(jiān)管格局的重塑和市場體系的構(gòu)建產(chǎn)生積極而深遠的影響。

我們要充分認(rèn)識市場監(jiān)管工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要意義，充分認(rèn)識我們肩負(fù)的光榮使命，不斷增強市場監(jiān)管工作的使命感和自豪感。加強市場監(jiān)管工作，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是政府機構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化的重

要方向。加強市場監(jiān)管工作，有利于發(fā)揮市場機制、激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力。市場監(jiān)管重心由傳統(tǒng)的事前審批轉(zhuǎn)向強化事中事后監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、營造公平競爭的市場環(huán)境上來，充分發(fā)揮市場主體的活力和創(chuàng)造力。加強市場監(jiān)管工作，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，需要公平競爭、優(yōu)勝劣汰，需要鼓勵創(chuàng)新、保護發(fā)明創(chuàng)造。加強市場監(jiān)管工作，有利于維護消費者權(quán)益，滿足人民群眾對美好生活的向往。伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，廣大人民群眾對消費品質(zhì)、消費服務(wù)有了更高要求，對維護消費者權(quán)益有了更高期望。市場監(jiān)管接近市場、貼近人民群眾，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。加強市場監(jiān)管工作，有利于改善營商環(huán)境，提高國際競爭力。堅持市場化法治化國際化原則，推動監(jiān)管規(guī)則與國際接軌，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，對于提升我國經(jīng)濟國際競爭力具有重要意義。

2020年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊扣“新時代、新單位、新形象、新作為”目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新，堅持攻堅克難，各項工作有效推進，成績亮點紛呈。一

是機構(gòu)改革平穩(wěn)過渡。市場監(jiān)管機構(gòu)組建、職能整合、人員安置等工作平穩(wěn)有序推進，改革中出現(xiàn)的問題及時解決、矛盾有效化解。×縣市場監(jiān)管局、×區(qū)新城市場監(jiān)管所分別獲得全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進集體、優(yōu)秀市場監(jiān)管所。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)開辦時間壓縮在×個工作日以內(nèi)，全市新增各類市場主體×萬戶、企業(yè)×戶。新增專利×件、注冊商標(biāo)×件。我市獲評中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市。三是安全狀況持續(xù)向好。查辦各類市場案件×件，罰沒×萬元；處理消費者咨詢、投訴、舉報×件。四是推進高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。評定×市特色品牌產(chǎn)品×個，×富硒茶入選中歐地理標(biāo)志合作協(xié)定第二批清單，全市六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是縣區(qū)政府和全市市場監(jiān)管系統(tǒng)克難奮進、團結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府對你們表示衷心感謝！

同時，我們也要看到工作中還存在著短板弱項。一是安全底線不容樂觀，還存在風(fēng)險。食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”未完全落實到位；食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等安全風(fēng)險猶存，“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實到位。二是機構(gòu)改革“化學(xué)反應(yīng)”不到位?！聊辍猎隆寥眨?xí)近平總書記在深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議講話中指出，深化黨和國家機構(gòu)改革，要真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。市縣區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)機構(gòu)改革后，體制機制還需優(yōu)化提升；執(zhí)法改革、監(jiān)管效能提速等需要持續(xù)發(fā)力。三是與推進高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。當(dāng)前市場準(zhǔn)入限制、審批許可、不合理的管制措施還較多，影響企業(yè)投資興業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；市場主體弱小，在自主研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌戰(zhàn)略、市場競爭等方面動力不足。這些問題，應(yīng)該引起我們高度重視，不斷改革創(chuàng)新，強化政策措施、服務(wù)引導(dǎo)，推動新時期市場監(jiān)管工作持續(xù)進步。

二、履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量

今年是“十四五”開局之年。全市市場監(jiān)管工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“追趕超越、綠色崛起”目標(biāo)任務(wù)，聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域難點痛點堵點，在抓改革、防風(fēng)險、促競爭、提質(zhì)量、強效能上有更大作為，以高質(zhì)量市場監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是扎實抓準(zhǔn)入改革，進一步激發(fā)市場活力。

李克強總理強調(diào)，放與管相輔相成，更有效地管就可以更多地放，只有管得更好才能放得開、放得活。要進一步精簡審批，深入推進“先照后證”“多證合一、一照一碼”和“證照分離”制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“松綁”“解絆”。要在市場主體提質(zhì)增效上下功夫，探索實施市場主體培育“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”四轉(zhuǎn)工程。全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書管理，加快推進食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革。大力推動“一企一證”和“告知承諾”，完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革。

二是扎實抓風(fēng)險管控，進一步保障人民群眾身體健康和生命安全。

按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求，把保障食品安全作為市場監(jiān)管第一位工作任務(wù)，擺在食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)品“四大安全”的最前面，落實食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，積極實施食品安全戰(zhàn)略，全年實現(xiàn)食品安全抽檢合格率達到×%、抽檢量每千人×批次的目標(biāo)。保障藥品質(zhì)量安全，完成省藥監(jiān)局×分局掛牌工作，建立藥品全生命周期監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊藥品違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大藥品質(zhì)量安全事件。加強電梯、大型游樂設(shè)施、燃?xì)鈮毫艿赖忍胤N設(shè)備隱患排查，確保特種設(shè)備安全風(fēng)險可控。加大兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。

三是扎實抓市場秩序，進一步強化公平競爭和消費維權(quán)。

李克強總理強調(diào)，公平監(jiān)管和市場活力是一枚硬幣的兩面，沒有公正監(jiān)管就不會有公平競爭，沒有公平競爭就不會有市場活力。市場監(jiān)管部門要進一步強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，用好公平競爭審查制度，加強價格、反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，建立健全有違公平競爭的投訴舉報和處理回應(yīng)機制。加強網(wǎng)絡(luò)和廣告執(zhí)法，強化藥品、保健食品、金融理財產(chǎn)品等重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，持續(xù)打擊商標(biāo)、專利侵權(quán)假冒等違法行為。樹立消費者至上理念，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、電商平臺等領(lǐng)域為重點，加大消費品監(jiān)督抽查力

度，持續(xù)改善消費環(huán)境。著力促進消費維權(quán)社會共治，組建市縣區(qū)消費者權(quán)益保護委員會，深入推進放心消費創(chuàng)建工作，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

四是扎實抓質(zhì)量提升，進一步助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來的，是政府監(jiān)管出來的，更是市場競爭出來的。要進一步貫徹落實市委、市政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》，切實加快推進質(zhì)量強市戰(zhàn)略，著力促進經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。緊扣五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、六大綠色新型工業(yè)和包裝飲用水、毛絨玩具、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升政策措施，大力提升質(zhì)量水平。以秦巴醫(yī)藥、富硒農(nóng)產(chǎn)品、富硒飲用水等特色產(chǎn)品為重點，繼續(xù)做好地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和證明商標(biāo)申報工作。圍繞茶飲、林畜、林果（核桃）、林藥、魔芋、包裝飲用水、糧油、蔬菜、食用菌、蠶桑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快種養(yǎng)植規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，促進富硒資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，推動富硒產(chǎn)業(yè)做大做強。

五是扎實抓監(jiān)管創(chuàng)新，進一步提升市場監(jiān)管效能。

要貫徹十九屆四中全會提出的“嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強違法懲戒”的要求，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提高

事中事后監(jiān)管水平。對一般商品和服務(wù)領(lǐng)域可全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”；對投訴舉報的突出問題或公眾關(guān)注的產(chǎn)品和服務(wù)等要開展重點監(jiān)管；對食品藥品、疫苗、特種設(shè)備等實行全程監(jiān)管，嚴(yán)把每一道關(guān)口，堅決守住人民生命健康和安全防線。加快推進涉企信息歸集共享，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓市場主體“一處違法、處處受限”。今年，市、縣區(qū)兩級要抓好市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，扎實做好資源整合、隊伍磨合、技能提升等工作，培養(yǎng)“一專多能”的監(jiān)管人員，提升監(jiān)管能力和水平。

三、勇于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面

做好今年工作，決定因素在人，關(guān)鍵要勇于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)，要堅持用“×創(chuàng)優(yōu)精神”激發(fā)攻堅克難動力，全力以赴抓好各項任務(wù)落實，讓藍圖成為現(xiàn)實。

一要堅持和加強黨的建設(shè)。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為市場監(jiān)管提供方向引領(lǐng)和堅強保障。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管一系列重要論述，真正做到學(xué)深悟透做實，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把**作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，不斷鞏固和拓展主題教育成果，真正把理想信念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動、把初心使命轉(zhuǎn)化為實干擔(dān)當(dāng)。深入落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，聚焦當(dāng)前隊伍建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，著力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二要加強干部隊伍建設(shè)。市場監(jiān)管工作政治性、專業(yè)性都很強，工作面廣線長點多，對干部能力素質(zhì)要求高。各級市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮機構(gòu)改革的整體效應(yīng)，加快職能融合、人員整合、力量聚合，牢固樹立“一盤棋”思想，團結(jié)帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)。要采取“市場監(jiān)管大講堂”“崗位練兵”“以案代訓(xùn)”等行之有效的辦法加強干部隊伍學(xué)習(xí)教育，切實提高干部職工政策水平和業(yè)務(wù)水平，著力打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的市場監(jiān)管“鐵軍”。要關(guān)心愛護市場監(jiān)管戰(zhàn)線干部職工，發(fā)揮好“三項機制”作用，大膽推薦使用市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀干部。

三要狠抓各項任務(wù)落實。一分部署，九分落實。要圍繞確定的各項目標(biāo)任務(wù)和省考指標(biāo)、公開承諾事項，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，細(xì)化分解任務(wù)，建立責(zé)任清單；以掛圖作戰(zhàn)方式明確工作目標(biāo)、工作措施、具體要求和工作進度，將任務(wù)分解到部門、到科室股室、到人到崗、到時間節(jié)點；實行閉環(huán)管理，強化督促檢查，完成一項銷號一項，以專業(yè)精神、工匠精神把工作做精做優(yōu)做到位。對于“硬骨頭”和重點難點問題，要勇于發(fā)揚斗爭精神，敢抓敢管，動真碰硬，真刀真槍解決，堅決糾正當(dāng)老好人、怕得罪人的錯誤思想，切實提升政府公信力。對于監(jiān)管領(lǐng)域社會關(guān)注度高的問題，要有高度的政治敏銳性和底線思維意識，切實抓實抓細(xì)抓到位，堅決防止出現(xiàn)“灰犀?！眴栴}和“黑天

鵝”事件。要用好督查獎懲這個有效辦法，對成效明顯的加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為貽誤工作的要嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，做好今年市場監(jiān)管工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進取、砥礪前行，只爭朝夕、不負(fù)韶華，奮力譜寫新時代市場監(jiān)管工作新篇章，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市、全面建成小康社會作出新的更大貢獻！

在2020年市場監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中、四中全會和省、市、區(qū)委全會，中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神以及省、市市場監(jiān)管部門暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)

2019年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政目標(biāo)工作，全面安排部署2020年工作任務(wù)。

一、堅持全面從嚴(yán)治黨，狠抓工作落實，2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

過去的一年，局黨委深入貫徹落實中央及省、市、區(qū)全面從嚴(yán)治黨的部署要求，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任和主體責(zé)任，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為市場監(jiān)管各項工作有序發(fā)展提供了有力保障。

（一）深化理論武裝，始終把思想政治建設(shè)擺在首位。

鞏固深化主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部不斷強化宗旨觀念，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞主題教育，通過開展集中學(xué)習(xí)讀書班、理論宣講、交流研討等形式，引導(dǎo)黨員干部深入領(lǐng)會學(xué)習(xí)，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，堅持政治底線思維，堅守道德底線、嚴(yán)守紀(jì)律高壓線，遠離法律紅線。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓管黨治黨責(zé)任落地落實。

局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，全年召開黨委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2

次，年初召開了市場監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，全面安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從班子成員、部門負(fù)責(zé)人、一般干部三個層次制定并層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)要求，層層傳導(dǎo)壓力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好業(yè)務(wù)工作的同時抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）聚焦作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭成果。

局黨委始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，2019年黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)10次。印發(fā)《×區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實解決形式主義突出問題為基層減負(fù)相關(guān)要求》的通知，精簡會議文件，著力解決文山會海問題，2019年文件印發(fā)數(shù)同比下降了10%；各類會議同比減少15%。利用OA平臺、學(xué)習(xí)強國、領(lǐng)導(dǎo)班子講專題廉政黨課等形式認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育，組織觀看《×××》等警示教育片。通過警示教育和思想政治理論學(xué)習(xí)，我局領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員2019年共拒收“紅包”×人次，拒收禮品×人次。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

局黨委深化運用好“四種形態(tài)”，充分利用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)將重要崗位責(zé)任人、新任職干部等作為重要談話對象開展提醒談話，全年共計談話×人次，堅持抓早抓小，防微杜漸。同時認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對2019年違反紀(jì)律的人員進行了問責(zé)處理，通過問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實，強化問題整改。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，制定并組織開展了嚴(yán)查定制贈送收受高檔酒茶及其他特殊定制品的清理工作及嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”、“六個嚴(yán)禁”等專項整治、開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題專項整治。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行制度，充分發(fā)揮制度激勵和約束作用。

全局不斷完善廉政風(fēng)險防控機制，擬定《×區(qū)市場監(jiān)管局廉政風(fēng)險點防范管理辦法》，對權(quán)力清單和責(zé)任清單進行了修訂完善。局黨委堅持正確導(dǎo)向突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，根據(jù)新一輪機構(gòu)改革的需要，對×名中層干部進行了重新選拔任命。經(jīng)過調(diào)研統(tǒng)籌，對×余名干部職工進行輪崗交流，提高工作實效。黨委堅持民主集中，認(rèn)真落實“三重一大”事項集體決策制度。支持好區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，2019年我局共接到上級交辦、來信來電來訪等投訴、舉報件×件，及時完成上級督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的工作任務(wù)，切實督促和推動問題得到整改落實。

（六）堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好巡察反饋問題整改落實。

對市縣統(tǒng)合巡察×組在巡察我局時提出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面、黨的建設(shè)缺失方面、全面從嚴(yán)治黨不力三大方面17條主要問題中的40個問題認(rèn)真分析，列出時間表，整改清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及完成時限進行整改，立查立改。局黨委嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，細(xì)化工作措施，把從嚴(yán)從實推進全面從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，不斷完善風(fēng)險防控機制，認(rèn)真查找分析關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重要崗位中存在的廉政風(fēng)險，細(xì)化內(nèi)部管理制度，堵塞管理漏洞。同時加強對窗口和一線執(zhí)法人員依法履職、廉潔自律等情況的監(jiān)

督檢查。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到還存在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位、干部隊伍教育和思想建設(shè)還有待加強、隊伍管理“寬松軟”、部分干部擔(dān)當(dāng)精神不強、精氣神不足、不愿為等問題。這要求我們在今后工作中必須不斷改進和強化。

二、提高政治站位，堅守政治擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢和要求

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)會議精神。

習(xí)總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話強調(diào)，要一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。在省紀(jì)委×屆×次全會上，×?xí)洀娬{(diào)，新時代×全面從嚴(yán)治黨在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，正風(fēng)肅紀(jì)的力度、深度、廣度和取得的成效前所未有。在市紀(jì)委十一屆五次全會上，程連元書記強調(diào)要集中整治群眾反映強烈的突出問題，以優(yōu)良作風(fēng)高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn)；要以堅如磐石的意志深入推進反腐敗斗爭，堅決清除政治生態(tài)的“污染源”和“污染因子”；努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。區(qū)紀(jì)委×屆×次全會強調(diào)要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進一步肅清×流毒影響，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。全局上下要把思想統(tǒng)一到上級安排部署上來，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)抓到底、抓到位，為全區(qū)市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障。

（二）準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨新要求。

黨的十九大以來，黨中央推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，反腐敗斗爭從形成“壓倒性態(tài)勢”到取得“壓倒性勝利”，全面從嚴(yán)治黨不斷取得重大成果，同時，習(xí)近平總書記也告誡我們，雖然反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點都不能低估，黨內(nèi)政治生活不健康狀況尚未徹底扭轉(zhuǎn)，政治生態(tài)污染源尚未全部根除，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)有待深入推進，在貫徹落實黨中央決策部署中，反對形式主義、官僚主義任務(wù)依然艱巨，必須以永遠在路上的監(jiān)督和執(zhí)著，堅決把反腐敗斗爭進行到底。全局要準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨新要求，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，自覺將思想和行動統(tǒng)一到中央全面從嚴(yán)治黨各項決策部署上來。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”，始終保持落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的信心和決心，全面加強市場監(jiān)管部門風(fēng)清氣

正的政治生態(tài)建設(shè)。

（三）充分認(rèn)識市場監(jiān)管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢。

市場監(jiān)管部門機構(gòu)改革任務(wù)完成后，盡管各類工作體系已建成，但是我們?nèi)匀幻媾R著推進職能轉(zhuǎn)變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、加強市場監(jiān)管、促進質(zhì)量提升、保證消費安全等繁重任務(wù)。當(dāng)前市場監(jiān)管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨職能增加、黨委政府期望值高、人民群眾關(guān)注度高、新聞媒體曝光率高、履職要求高、監(jiān)管風(fēng)險大、規(guī)范權(quán)力運行的機制制度和風(fēng)險防控體系還不完善等問題。同時機構(gòu)改革以來還存在一些問題：部分干部安于現(xiàn)狀，有的部門領(lǐng)導(dǎo)“兩手抓”的意識還不強，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系處理的不是很好。個別部門在日常職能履行上互相推諉，工作上拈輕怕重，遇到矛盾和困難“繞著走”。面對黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢和存在的問題，希望全局上下繼續(xù)保持優(yōu)良的作風(fēng)，切實增強大局意識、全局觀念，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮好市場監(jiān)管在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

三、突出工作重點，全面履職盡責(zé)，深入推進2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神和省、市市場監(jiān)管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持“六穩(wěn)、六?！惫ぷ骺偦{(diào)，深化全面從嚴(yán)治黨，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持管行業(yè)必須管作風(fēng)，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，為推動市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保障。

（一）增強政治定力，筑牢全面從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ)。

——加強思想理論武裝。要持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展深化主題教育成果，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，進一步增強學(xué)習(xí)教育實效。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察×重要講話精神和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，按照今年黨委制定的理論學(xué)習(xí)計劃認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成效貫徹落實到堅定信仰、嚴(yán)以律己、勇于擔(dān)當(dāng)上，切實把學(xué)習(xí)成果落實到市場監(jiān)管具體工作中。要認(rèn)真研究我區(qū)市場監(jiān)管發(fā)展改革的重大課題，認(rèn)真謀劃當(dāng)前和今后一個時期的工作，切實把黨的十九大及十九屆四中全會精神轉(zhuǎn)化為推動市場監(jiān)管工作的發(fā)展思路和實際行動。

——嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。全局上下要認(rèn)真落實重大事項請示報告制度，進一步完善權(quán)責(zé)清單，推進機構(gòu)、職能、權(quán)力、程序、責(zé)任規(guī)范化。局黨委要結(jié)合市場監(jiān)管工作實際，認(rèn)真梳理排查在權(quán)力行使、制度機制和履行職責(zé)過程中可能存在的廉政風(fēng)險點，進一步完善行政審批、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域的預(yù)防腐敗制度，加強對行政許可、檢驗檢測、執(zhí)法辦案、資金使用、政府采購、干部選拔等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。要支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組行使監(jiān)督權(quán)，形成科學(xué)決策、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，確保從源頭上防止腐敗，把守紀(jì)律講規(guī)矩要求落實到具體行動上。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，一以貫之落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。

——嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人責(zé)任，層層壓實“責(zé)任倉”，要認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，層層簽訂2020黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，將“四種形態(tài)”貫穿于黨員干部的日常管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度要堅持運用好“第一種形態(tài)”對分管聯(lián)系部門開展談心談話，在落細(xì)落小、抓常抓長、重深重實上下功夫，充分運用提醒談話、誡勉談話等方式讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。

——扎實開展廉政警示教育。要充分運用中央和省市紀(jì)委網(wǎng)站、“廉潔×”微信公眾號、警示教育基地、觀看警示教育片等形式和活動載體，組織開展形式多樣的教育活動，擴大紀(jì)律教育覆蓋面。要組織全局干部職工學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，通過加強對黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗責(zé)任意識教育，教育引導(dǎo)和督促黨員干部增強紀(jì)律意識，自覺維護黨章的權(quán)威性，確保黨員干部提高思想意識。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作的重點，切實加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，筑牢思想防線。

——規(guī)范市場監(jiān)管權(quán)力運行。要著力深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和推進職能轉(zhuǎn)變。在疫情防控取得階段性成果后，全區(qū)的經(jīng)濟正在加速恢復(fù)，在激發(fā)市場活力的同時，也增加了權(quán)力使用監(jiān)督等問題的風(fēng)險，我們要強化對市場主體的信用監(jiān)管，防止權(quán)力濫用，要進一步提升服務(wù)意識，提高工作透明度，讓市場主體真正享受到“一體化”服務(wù)。同時，要加強市場監(jiān)管法治建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有力，樹立市場監(jiān)管部門良好作風(fēng)和形象。

（三）弘揚優(yōu)良作風(fēng)，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。

——持之以恒糾“四風(fēng)”。要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，盯緊每個節(jié)點，對違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。要持續(xù)推進機關(guān)作風(fēng)“提神振氣”工程，堅決整治“慵懶散”等問題，堅持管好人、管好事。要嚴(yán)查依法行政、嚴(yán)查工作作風(fēng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要切實履行好對干部職工的監(jiān)督責(zé)任，保持反腐敗斗爭永遠在路上的政治定力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

——深入整治群眾反映強烈問題。要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭、重點領(lǐng)域監(jiān)管、商事制度改革等重點工作，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，深入整治群眾身邊的痛點、難點、焦點問題。要結(jié)合市場監(jiān)管職能，深入開展行業(yè)亂點亂象整治，抓好食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”，守牢安全底線，著力解決人民群眾關(guān)心、社會關(guān)切的突出問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——持續(xù)抓好問題整改。要持續(xù)抓好主題教育期間檢視問題的整改落實，對整改情況特別是專項整治、班子問題、個人問題整改情況進行全面梳理，已經(jīng)整改的要鞏固成果，正在整改的要加大推進力度，整體推動問題解決。要持續(xù)抓好巡察反饋問題的整改成果鞏固，以積極主動的態(tài)度，持續(xù)不斷推進整改，對已完成整改的，認(rèn)真組織開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈。對還未整改到位的問題，強化措施、夯實責(zé)任，緊盯不放、確保問題整改不留死角、以釘釘子精神抓緊整改落實到位，同時主動接受監(jiān)督，確保整改成果經(jīng)得起實踐和干部群眾的檢驗。

（四）堅持嚴(yán)管厚愛，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊伍

——突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局黨委要落實好主體責(zé)任，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他中心工作同謀劃、同部署、同考核，堅持率先垂范，既當(dāng)好指揮員，又當(dāng)好戰(zhàn)斗員。局班子成員要親力親為，重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，全局中心工作必須樹立“一盤棋”思想，切實強化目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮好班子整體效能。

——加強干部能力提升。要加強黨員、干部日常管理工作，進一步健全完善平時考核和考核工作，強化各部門黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、重點業(yè)務(wù)工作等落實情況的督查考核。結(jié)合工作需要，要適時舉辦系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)，加強對干部職工理論知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)教育，著力提升干部工作能力和專業(yè)水平，加快推進專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。全體干部職工要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，正確履行職責(zé)。

——激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。全局各級黨組織要通過政治引領(lǐng)、思想教育、選拔任用、執(zhí)紀(jì)問責(zé)多措并舉，強化隊伍擔(dān)當(dāng)精神。要堅持從嚴(yán)管理，讓干部戴好“緊箍咒”、遠離“高壓線”，要完善激勵政策，用好容錯防錯糾錯機制，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。要加快研究制定出臺《昆明市×區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》等辦法，促進依法行政，預(yù)防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，樹立良好市場執(zhí)法形象。

同志們，今年受疫情影響各項工作有所滯后，距離完成全年任務(wù)目標(biāo)僅剩下七個月，時間緊迫、任務(wù)艱巨繁重，大家要以高度的政治責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅決貫徹上級各項部署要求，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)不放松，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，做到“兩手抓、兩促進”，在業(yè)務(wù)工作中提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)推動業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)新突破，以更快的節(jié)奏、更優(yōu)的作風(fēng)全力以赴完成好今年各項工作任務(wù)的落實，為全力推動區(qū)域性國際中心城市高品質(zhì)核心區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻！