第一篇：在全市社會保險欠費清理工作視頻會議上的講話

在全市社會保險欠費清理工作視頻會議上的講話

市委常委、副市長（2008年12月12日）

同志們：

今天市政府召開全市社會保險欠費清理工作視頻會議，主要任務(wù)是認(rèn)真分析我市社會保險欠費存在的問題，積極采取措施，加大力度，擴大社會保險覆蓋面，及時征繳社會保險，提高社會保險的支付能力，確保社會保險按時足

額發(fā)放，全面推進(jìn)和諧**建設(shè)。剛才，市勞動和社會保障局雷朝榮局長通報了全市社會保險欠費清理情況，市財政局、地稅局的負(fù)責(zé)人也作了表態(tài)發(fā)言。下面，我再講三點意見：

一、認(rèn)真分析形勢，進(jìn)一步增強做好社會保障工作的責(zé)任感和使命感

社會保障是老百姓的“安全網(wǎng)”、社會運行的“穩(wěn)定器”和收入分配的“調(diào)節(jié)器”，健全和完善社會保障體系對保障人民基本生活、促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展成果共享、維護(hù)社會公平和諧具有重要意義。黨中央、國務(wù)院高度重視勞動保障工作，十七大報告把勞動保障工作作為改善民生的重要著力點和社會建設(shè)的主要內(nèi)容，對做好新時期“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障人民基本生活”提出了新任務(wù)、新要求，充分體現(xiàn)了社會保障工作在構(gòu)建和諧社會中的重要地位和作用。近年來，我市的社會保障工作在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門的相互配合下，在全市勞動保障系統(tǒng)全體干部職工的艱苦努力下，全市社會保障體系建設(shè)不斷加快，體制逐步完善。社會保險事業(yè)從無到有，覆蓋面由小到大，覆蓋人群越來越廣，保障功能由弱到強，全市已初步形成了以養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險為主體的社會保險體系，建立了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險“三張”醫(yī)療保險覆蓋網(wǎng)，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟基本要求的社會保險體系框架基本建立，使全市參保職工和城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民得到了老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，為全市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

但是。我們也應(yīng)該清醒地看到，我市的社會保險工作仍然面臨著許多困難和問題。主要表現(xiàn)在：社會保險制度還不夠健全和完善；社會保險面不夠廣；社會保障統(tǒng)籌層次低；社會保險基金積累小，抗風(fēng)險能力弱；特別是各項社會保險的嚴(yán)重欠費，造成了各項社會保險確保發(fā)放和待遇兌現(xiàn)困難。根據(jù)核查，全市由于國企改革政府承諾欠費、縣級財政欠費、企業(yè)欠費以及國企改革中執(zhí)行政策不到位等諸多因素造成全市社會保險欠費情況十分復(fù)雜、欠費數(shù)額逐年不斷增大，2007年12月31日，各項保險總欠費達(dá)12547.66萬元，嚴(yán)重影響了社會保險的發(fā)放和待遇兌現(xiàn)，其中社會保險欠費最多的是寧洱縣，其次是西盟縣。為此，各級政府和相關(guān)部門一定要認(rèn)清形勢，以十七大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持以人為本，從建立完善社會保險體系，維護(hù)廣大參保人員合法權(quán)益出發(fā)，加強社會保險欠費清理工作，確保社會保險費應(yīng)收盡收，全面推進(jìn)和諧**建設(shè)。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，切實抓好各項社會保險工作

各級政府要進(jìn)一步強化對社會保險工作的領(lǐng)導(dǎo)，把社會保險工作納入政府總體規(guī)劃和議事日程，定期在政府工作會上研究分析社會保險工作，各級政府的主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體負(fù)責(zé)人。要堅持“廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)”的方針，加強以基本養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險為重點的制度建設(shè)，確保社會保險覆蓋面不斷擴大；要采取措施，加大力度，強化社會保險基金的征繳和欠費清理回收，確保各項社會保險按時足額發(fā)放；要加強社會保險基金的監(jiān)督管理，確保社會保險基金安全運行，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。

（一）各級政府要站在講政治、關(guān)注民生，切實維護(hù)廣大參保人員合法權(quán)益，確保社會保險應(yīng)收盡收的高度出發(fā)，充分認(rèn)識到企業(yè)（單位）欠費所造成的負(fù)面影響和嚴(yán)重危害。要把清理社會保險費作為當(dāng)前的一項重要工作來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，制定具體措施、深入調(diào)查、摸清底數(shù)、結(jié)合實際、制定切實可行的清欠方案。各縣（區(qū)）的社會保險欠費清理工作要在市政府社會保險欠費清欠工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展好清欠工作。要在前一階段調(diào)查清理欠費工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)（單位）欠費具體數(shù)額、欠費性質(zhì)，分類或分戶制定切實可行的清欠方案，確保各項社會保險欠費依法及時、足額征收。

（二）認(rèn)真落實目標(biāo)責(zé)任制。我市自2006年開始，市人民政府就與各縣（區(qū)）政府連續(xù)簽訂了社會保險工作目標(biāo)責(zé)任書，將社會保險擴面、征繳、清欠等指標(biāo)納入對縣（區(qū)）政府進(jìn)行考核。2008年省政府和省勞動保障廳分別與市政府和市勞動保障局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，市政府、市勞動保障局分別與縣（區(qū)）政府、縣（區(qū)）勞動保障局簽訂目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)一步明確了各級政府和部門的工作任務(wù)、工作職責(zé)，做到了目標(biāo)、任務(wù)責(zé)任明確，全市形成了上下一條心，一級抓一級，齊心協(xié)力抓社會保險工作的良好局面。各縣（區(qū)）要抓住目前已形

成的良好工作機制和工作環(huán)境，全力推進(jìn)社會保險擴面、征繳工作，使我市的社會保險工作取得新進(jìn)展。一是要繼續(xù)完善和落實社會保險擴面征繳與基金調(diào)劑、經(jīng)費補助相掛鉤的激勵工作機制；二是各級政府和相關(guān)部門要進(jìn)一步加大工作力度，采取措施，以民營企業(yè)、個體工商戶和靈活就業(yè)人員為重點，認(rèn)真做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、農(nóng)民工工傷及大病醫(yī)療

保險工作，千方百計想辦法擴大社會保險覆蓋面，讓更多的人享受改革發(fā)展的成果。

三、強化措施，確保各項社會保險清欠工作落到實處

（一）全面貫徹落實《云南省社會保險費征繳條例》，加強社會保險征繳工作

社會保險基金是社會保險工作正常運轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。按照國家有關(guān)規(guī)定和《云南省社會保險費征繳條例》要求，社會保險費必須應(yīng)收盡收，不得拖欠和減免。近年來，我市社會保險費征繳工作不斷加強，特別是《云南省社會保險費征繳條例》實施以后，社會保險費征繳工作出現(xiàn)良性發(fā)展。但是，目前我市社會保險征繳還未做到應(yīng)繳盡繳，歷史欠費問題仍然十分突出。各級政府和有關(guān)部門一定要高度重視，采取有力措施，切實做好社會保險費的征繳和歷史欠費的追繳工作。

一是要確保社會保險費征繳目標(biāo)任務(wù)的完成。今年省政府對市政府考核目標(biāo)要求社會保險費當(dāng)期征繳率要達(dá)95%以上，基本養(yǎng)老保險歷年欠費回收2800萬元，基本醫(yī)療保險歷年欠費回收645萬元，失業(yè)保險歷年欠費回收465萬元。到11月為止，五項社會保險費全年當(dāng)期征繳率均沒有達(dá)95%，基本醫(yī)療保險歷年欠費回收2117萬元，完成任務(wù)的75.6%；基本醫(yī)療保險歷年欠費回收584萬元，完成任務(wù)的90.5%；失業(yè)保險欠費回收376.7萬元，完成任務(wù)的81%。各縣（區(qū)）一定要采取有力措施，抓住市人民政府加大社會保險欠費清欠工作力度的機會，積極研究制定相應(yīng)的征繳、清欠辦法，確保今年社會保險費征繳、清欠任務(wù)的圓滿完成。

二是要切實解決好養(yǎng)老保險欠費和醫(yī)療保險欠費問題。截止2007年12月31日，全市養(yǎng)老保險累計欠費9898萬元（含封存2700萬元），欠繳主體主要是中央、省屬企業(yè)、實行自收自支企業(yè)化管理事業(yè)單位、改制和破產(chǎn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老保險10年清算費用、企業(yè)改制改革前的養(yǎng)老保險欠費；基本醫(yī)療保險欠費累計達(dá)2507萬元，欠費主體主要是中央、省屬企業(yè)、財政供養(yǎng)的單位。各級政府和各部門如果不解決好社會保險欠費的拖欠問題，將嚴(yán)重影響全市社會保險的正常運轉(zhuǎn)。各縣（區(qū)）一定要認(rèn)真研究，積極探索清欠方式，保障社會保險制度的穩(wěn)健運行。地稅、財政和勞動部門部門要創(chuàng)新思路，采取切實有效措施，加大社會保險費清欠力度，力爭全市社會保險欠費清欠工作取得新突破。

三是要加強社會保險稽核工作。目前參保單位少報繳費基數(shù)、人數(shù)的現(xiàn)象仍然存在，欺詐冒領(lǐng)社會保險待遇的行為時有發(fā)生。各級勞動保障部門要認(rèn)真研究，要進(jìn)一步整合勞動監(jiān)察與經(jīng)辦機構(gòu)聯(lián)合稽核的力量，采取社會保險稽核和勞動監(jiān)察雙管齊下，加大力度，依法嚴(yán)查企業(yè)瞞報、漏報繳費工資基數(shù)行為，對少繳、漏繳社會保險費的單位，除責(zé)令補繳外，要依法進(jìn)行處罰。依法督促用人單位規(guī)范勞動用工關(guān)系，依法繳納社會保險，確保社會保險費應(yīng)收盡收，維護(hù)參保人員的合法權(quán)益。

（二）認(rèn)真抓好“三方協(xié)調(diào)”機制的落實

各級人民政府要加強對社會保險擴面、征繳、清欠工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期召開“三方協(xié)調(diào)”機制工作會，研究社會保險擴面、稽核、征收工作中存在的突出問題，各級稅務(wù)、財政、勞動保障等部門要密切配合，通力協(xié)作，各司其職，各負(fù)其責(zé)，加大社會保險欠費征繳力度。特別要加大對重點企業(yè)征繳、清欠工作，避免越積越多，要抓緊今年最后一個月的時間，全力以赴做好征繳清欠工作，確保今年目標(biāo)任務(wù)的完成，確保各項社會保險當(dāng)期征繳率達(dá)95%以上，確保新欠小于清欠。勞動保障部門要牢固樹立“廣保障、增待遇”思想，努力當(dāng)好黨委、政府的“參謀”和“助手”。地稅部門要采取有力措施，加大工作力度，強化服務(wù)，確保各項社會保險費征繳和清欠足額到位；財政部門在年度預(yù)算中要足額安排勞動保障事業(yè)各項經(jīng)費，要確保各項社會保險財政應(yīng)承擔(dān)部分足額安排到位，保證各項社會保險費財政不產(chǎn)生新欠費。

（三）加大宣傳工作力度

各級各有關(guān)部門要加大社會保險征收工作的宣傳力度，督促有繳費能力的國家機關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)依法行使應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任和社會責(zé)任，杜絕財政、中央、省屬國有企業(yè)，地方國家機關(guān)、事業(yè)單位和有繳費能力的企業(yè)欠費。同時，要充分發(fā)揮媒體政策宣傳、輿論引導(dǎo)作用，大力組織實施社會保險征收擴面宣傳活動，為擴面征收工作創(chuàng)造一個良好的社會環(huán)境。

（四）采取切實可行措施，加強當(dāng)期征繳、清欠工作

一是各級人民政府，稅務(wù)、勞動保障、財政等部門要切實加強社會保險、當(dāng)期征繳、清欠工作力度。要加大對重點企業(yè)的征繳工作力度，特別是對惡意拖欠社會保險費的路橋三公司、景谷供電公司、景谷林產(chǎn)品公司、景谷林業(yè)股份有限責(zé)任公司、**生物力量公司、江城農(nóng)場、鎮(zhèn)沅林產(chǎn)品有限責(zé)任公司、**天壁水泥廠、景谷泰毓建筑公司等企業(yè)，政府必須采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二是制定清欠的具體措施。（1）屬于政府欠費的，各縣（區(qū)）要根據(jù)欠費險種和欠費總額制定出分年度清欠計劃，納入財政預(yù)算進(jìn)行清欠，計劃用2年時間完成各級政府清欠任務(wù)，從2009年起，各項社會保險費財政應(yīng)配套部分必須足額安排納入當(dāng)年財政預(yù)算，決不允許產(chǎn)生財政當(dāng)年新欠費。（2）屬于企業(yè)欠費的，對有能力繳費而惡意欠費的企業(yè)（單位），各級政府必須采取有力措施，督促稅務(wù)、勞動、財政部門依法、依政策進(jìn)行清欠；（3）對經(jīng)研究認(rèn)定為死欠費的進(jìn)行封存處理，主要包括兩類，即：第一類是企業(yè)不存在和無力繳納各項社會保險的企業(yè)欠費，第二類是原自收自支企業(yè)單位，納入財政全額撥款供養(yǎng)的單位欠費；（4）企業(yè)改革中的政府承諾承擔(dān)的欠費和企業(yè)改革前的社會保險欠費，應(yīng)由承諾縣（區(qū)）和涉及縣（區(qū)）人民政府承擔(dān)解決，不能作為欠費長期存在；（5）改制、破產(chǎn)企業(yè)未進(jìn)行退休人員養(yǎng)老金十年清算縣（區(qū)），要按改制時的政策，由縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)清算和繳納。

同志們，我市社會保險欠工作條件任務(wù)艱巨，各級各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，精心組織，周密部署，不折不扣完成各項目標(biāo)任務(wù)，為健全社保體系，維護(hù)群眾利益，構(gòu)建和諧**而努力奮斗。

第二篇：在全市防汛工作視頻會議上的講話

在全市防汛工作視頻會議上的講話

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（***年*月*日）

同志們：

今天會議的主要任務(wù)是貫徹落實全省防汛工作會議精神，總結(jié)2012年全市防汛工作，研究部署今年防汛工作。市委、市政府高度重視防汛工作，**書記作出重要批示，要求“早作準(zhǔn)備、嚴(yán)加防范、萬無一失”；**市長親自出席今天的會議，并對抓好今年的防汛工作作了重要講話；會議結(jié)束前，郭常委還將作總結(jié)講話。各地各有關(guān)部門務(wù)必按照*書記的重要批示、*市長的重要講話和*常委的總結(jié)講話精神認(rèn)真抓好落實。剛才，市水利局、市國土局、市氣象局、市水文局等部門負(fù)責(zé)同志將就防汛有關(guān)工作作了發(fā)言，請大家一并抓好落實。下面，我講兩點意見。

一、充分肯定2012年防汛工作成效

2012年，對于防汛工作來講是一個特殊年份，汛期來得早，降雨集中，出現(xiàn)了3月份的歷史罕見早汛和6月份的端午水，造成了一定程度的洪澇災(zāi)害。面對災(zāi)情險情，市委、市政府高度重視，認(rèn)真部署，精心組織，積極應(yīng)對，及時果斷地采取有效措施，成功戰(zhàn)勝了洪澇災(zāi)害，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。主要有以下幾個特點：

一是重視程度高。市委、市政府堅持把防汛工作作為一項重大的政治任務(wù)來抓。王書記在北京參加“兩會”仍時刻關(guān)注汛情，先后多次就防汛工作作出重要批示。胡市長在家全過程親自

指揮調(diào)度防汛工作，并親臨一線指導(dǎo)抗洪搶險。各縣（市、區(qū)）黨委、政府及時果斷落實各項防汛部署，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自指揮，親自調(diào)度；分管領(lǐng)導(dǎo)主動靠前，深入一線，現(xiàn)場指揮，確保了防汛工作的順利進(jìn)行。

二是動員部署快。從3月初出現(xiàn)汛情苗頭開始，市委、市政府就果斷進(jìn)行密集部署，連續(xù)下發(fā)3個緊急通知，多次召開會商會、碰頭會進(jìn)行研究部署，宣布提前進(jìn)入主汛期，及時完善防汛預(yù)案，將各項防汛責(zé)任和措施落實到各地各有關(guān)部門，很快形成了群防群治的氛圍。針對6月份部分地方出現(xiàn)的汛情，全市上下又進(jìn)一步進(jìn)行緊急動員部署。尤其是及時果斷地采取措施，成功處置了各地出現(xiàn)的險情和災(zāi)情，全市沒有出現(xiàn)大的災(zāi)害損失。

三是巡查排查嚴(yán)。各地各有關(guān)部門按要求加大了巡查排查力度，贛江沿線各堤防管理人員、各類在建水利工程管理人員全部提前到崗到位，全面開展險情排查，做到及時準(zhǔn)確摸清險情，排除隱患。國土部門對全市3951個地質(zhì)災(zāi)害隱患點均落實了防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測人，并組織人員在各地巡查，做到山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)現(xiàn)及時，人員轉(zhuǎn)移及時，沒有出現(xiàn)人員傷亡。小型水庫報汛員全部提前進(jìn)入崗位，及時對險工險段進(jìn)行排查并報告水位和水庫運行情況，確保了小型水庫安全度汛。

四是值班值守勤。各級防汛辦提前實行防汛值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度?？h（市、區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)實行24小時輪流值班，黨政分管領(lǐng)導(dǎo)堅持靠前指揮調(diào)度，對汛情掌握及時，調(diào)度有力，防控到位，確保了防汛搶險工作有序展開。

五是組織協(xié)調(diào)好。市、縣指揮部各成員單位能夠主動發(fā)揮職能優(yōu)勢參與防汛，服務(wù)防汛，形成了防汛工作的強大合力。軍分區(qū)領(lǐng)導(dǎo)積極組織官兵，調(diào)集民兵參與搶險。民政部門積極開展查災(zāi)報災(zāi)救災(zāi)，妥善安置災(zāi)民。氣象、水文部門切實加強了雨情、水情預(yù)測預(yù)報，為防汛搶險指揮調(diào)度提供了科學(xué)依據(jù)。同時，我市還全力支持峽江水利樞紐工程抗洪搶險，確保了峽江水利樞紐工程圍堰成功度過洪峰。我市的防汛工作得到了省委、省政府的高度重視和充分肯定，尚勇副書記、姚木根副省長先后到我市視察防汛。

二、扎實做好2013年防汛工作

今年是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是全面推進(jìn)中央蘇區(qū)振興、打造吉泰走廊重要增長帶的關(guān)鍵之年，做好今年的防汛工作有著十分特殊的意義。從目前情況看，防汛形勢不容樂觀，主要表現(xiàn)為“一個不確定兩個多三個不少”?！耙粋€不確定”，即天氣形勢不確定，根據(jù)氣象、水文部門的預(yù)測分析，盡管今年總雨量可能與常年基本持平，但降水時空分布不均，主汛期降雨偏多，比較集中，局部地區(qū)可能發(fā)生洪澇災(zāi)害。“兩個多”：一是在建水利工程多，去年我市開工541個水利工程項目，受去冬今春降雨偏多影響，大部分工程還未完工，防汛壓力超出往年；二是防汛薄弱環(huán)節(jié)多，主要是洪澇災(zāi)害預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警水平還不高，山洪災(zāi)害防御能力還不強，中小型水庫基礎(chǔ)設(shè)施偏弱，城市排澇體系不健全等，一定程度制約了防汛工作?！叭齻€不少”：一是小型水庫安全度汛問題不少，根據(jù)汛前檢查情況來看，部分

小型水庫“四保障”（降低溢洪道、修通上壩公路、建設(shè)值班管理房、現(xiàn)場儲備防汛物資）措施落實不到位，防汛物料儲備不足，沒有建設(shè)管理員值班房，防汛道路不暢，沒有建設(shè)水情雨情自動監(jiān)測設(shè)施，防汛隱患仍然存在。二是山洪地質(zhì)災(zāi)害防御問題不少，根據(jù)市國土部門最新統(tǒng)計，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點3525處，分布范圍廣，防范難度大。三是城鎮(zhèn)防洪問題不少，一些在建城市防洪工程尚未形成封閉圈，不少城鎮(zhèn)防洪標(biāo)準(zhǔn)低，城市防汛預(yù)案有待完善。

面對以上這些形勢，各地各有關(guān)部門務(wù)必高度重視，始終堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，緊緊圍繞“一個中心、三個重點、五個確?！钡姆姥纯偰繕?biāo)，堅持以人為本，以保障人民群眾生命安全為中心，突出抓好水庫圩堤安全度汛、山洪災(zāi)害防御和城區(qū)防洪安全，確保全市所有水庫不垮壩、萬畝以上圩堤不決堤、中心城區(qū)和各縣市城區(qū)不受淹、主要交通干線不中斷、一旦發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害不死人。重點做好以下工作：

第一，要強化一種意識。就是要切實強化防大汛、抗大洪、搶大險的危機意識，時刻繃緊防汛這根弦，堅決克服麻痹思想和僥幸心理。各地各有關(guān)部門不僅要將防汛工作作為經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展保駕護(hù)航的重要舉措，更要作為人命關(guān)天的頭等大事做細(xì)、做實、做到位，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，密切合作，協(xié)同作戰(zhàn)，把防汛工作抓緊抓好，確保安全度汛。

第二，要執(zhí)行兩項制度。一是要嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班值守制度?，F(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入汛期，各級防汛辦要嚴(yán)格執(zhí)行值班值守制度，堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，及時收集、分析和傳遞雨情、水情，及時發(fā)布預(yù)警信息，實行日報告和零報告制，做到通信暢通、信息暢通。對一些堤身低洼單薄的重點圩段和重點水庫，要安排人員值守，做好記錄，及時報告、及時處置險情，消除隱患。二要嚴(yán)格執(zhí)行小型水庫和小型堤防安全管理員巡查報汛制度。各地要盡快制訂符合本地實際的小型水庫和小型堤防安全管理員管理辦法，進(jìn)一步完善巡查報汛制度，嚴(yán)格巡查次數(shù)、巡查內(nèi)容以及巡查方式，按要求開展巡查、報汛工作，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角。

第三，要落實三項責(zé)任。一要落實行政首長負(fù)責(zé)制。要落實以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的防汛責(zé)任制，實行領(lǐng)導(dǎo)包河段、包水庫的防汛分段包干責(zé)任制，將轄區(qū)內(nèi)堤防和水庫防汛責(zé)任全部分段包干到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人。市防指已將全市重點水利工程防汛責(zé)任人在4月1日的《井岡山報》進(jìn)行了公布，各縣（市、區(qū)）按要求抓好落實。二要落實部門責(zé)任制。各級防汛指揮部成員單位要積極履行防汛職責(zé)，主動服從和服務(wù)防汛大局，齊心協(xié)力抓好防汛工作。各級防汛辦要發(fā)揮主體作用，加強調(diào)度，協(xié)調(diào)落實各項防汛措施。氣象、水文等部門要加強雨情、水情監(jiān)測和預(yù)報，為防汛指揮部準(zhǔn)確提供決策依據(jù)。發(fā)改、財政、工信、交通、公路、電信、供電等部門要確保防汛經(jīng)費、物資、車輛、電力需求和通信、道路暢通。農(nóng)工部、民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、糧食、供銷、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)開發(fā)等部門要積極做好防災(zāi)救災(zāi)服務(wù)。宣傳部、文廣新、報社、廣播電臺等部門要切實加強防汛宣傳。駐地人民解放軍、預(yù)備役炮兵團(tuán)、武警部隊、消防部隊要積極參與地方防汛工作。航務(wù)、安監(jiān)等部門要加強運輸船、采砂船等生產(chǎn)作業(yè)船只的管理，切實做好尾砂壩的防汛安全工作，確保不影響河道、堤防、橋梁度汛安全。公安、衛(wèi)生、教育、國資、規(guī)劃建設(shè)、地稅、工商、農(nóng)行等單位要積極發(fā)揮職能優(yōu)勢，主動服務(wù)防洪救災(zāi)。三要落實責(zé)任追究制。各級紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強對防汛責(zé)任落實情況的監(jiān)督檢查力度,嚴(yán)明防汛紀(jì)律，形成工作有部署，實施有檢查，落實有制度，年終有考核，違規(guī)違紀(jì)有責(zé)任追究的工作機制，確保防汛救災(zāi)安全順利推進(jìn)。

第四，要嚴(yán)防四類重點區(qū)域。一要嚴(yán)防水庫汛情。今年在建水庫多，部分水庫尚未完工，部分水庫雖按計劃完工，但還未經(jīng)受洪水考驗，防汛任務(wù)艱巨。各地各有關(guān)部門要落實專人，加強監(jiān)測，出現(xiàn)問題及時處理，確保安全；要強化水庫安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行汛期調(diào)度計劃，絕不能超限蓄水，遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，要適時啟用防洪預(yù)案，保證水庫安全。要特別注意小山塘的度汛安全，各村委會、村小組要落實人員，在強降雨、高水位、出險情等關(guān)鍵時刻要堅持24小時密集巡查，及時掌握汛情，及時發(fā)現(xiàn)問題，及時處置。二要嚴(yán)防山洪災(zāi)害。要認(rèn)真落實山洪災(zāi)害各項防范措施，對山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段，組織人員加強監(jiān)測巡查。要堅持以人為本，實行提前轉(zhuǎn)移制度，落實預(yù)警轉(zhuǎn)移中各個環(huán)節(jié)的責(zé)任人，做到巡查到位、預(yù)案到位、宣傳到位、人員到位、處置到位。

氣象、水文部門要充分發(fā)揮山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)的作用，加強暴雨監(jiān)測預(yù)報，及時發(fā)布預(yù)警信息。國土部門要加強地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測。各地各有關(guān)部門要加強信息整合，在危險地段樹立警示標(biāo)志，受洪水威脅的村莊、學(xué)校、企事業(yè)單位要提前警示和預(yù)警，及時轉(zhuǎn)移。對山洪災(zāi)害高危區(qū)域的群眾要堅決實施提前轉(zhuǎn)移安置，并實行現(xiàn)場封閉，確保群眾的生命安全。三要嚴(yán)防小型堤防。我市小型堤防點多面廣，大多建于上世紀(jì)50～70年代，普遍存在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、工程質(zhì)量差等問題，安全隱患較多，是防洪體系中的薄弱環(huán)節(jié)。要按照要求配齊小型堤防堤防巡查員，四、五級堤防每公里至少配1名，建立巡查機制，落實巡查人員和經(jīng)費，確保萬無一失。四要嚴(yán)防城區(qū)受災(zāi)。城區(qū)人口密集，基礎(chǔ)設(shè)施密集，一旦遭受洪澇災(zāi)害，往往損失巨大。各地要把城鎮(zhèn)防洪工作擺在更加突出的位置，加大隱患排查力度，落實好防汛預(yù)案，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

第五，要打牢五項基礎(chǔ)。一要及時完善防汛預(yù)案。各級防汛指揮部要編制完善堤防、水庫等各類防汛預(yù)案，明確預(yù)警、報警方式、避險路線、避險地點以及災(zāi)后安置、救護(hù)、物資保障等具體措施。二要認(rèn)真進(jìn)行檢查整改。從前階段市水利局督查情況看，當(dāng)前防汛工作還存在不少問題。希望各縣（市、區(qū)）要抓緊整改落實，進(jìn)一步做好轄區(qū)內(nèi)河道、水庫、涵閘、泵站、建筑物等防洪排澇工程的排查工作。各級指揮長要親自帶隊，聽取匯報，現(xiàn)場辦公，現(xiàn)場解決，確保整改到位。4月中旬，市防汛指揮部將派出檢查組對防汛整改工作進(jìn)行“回頭看”，確保整改到位。三

要加強防汛搶險隊伍建設(shè)。各地要從實戰(zhàn)要求出發(fā)，盡快落實專業(yè)搶險隊伍，各類大中型水庫、萬畝以上堤防，要按照防洪應(yīng)急要求建立相應(yīng)規(guī)模的搶險小分隊，做好登記造冊，就地待命，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和演練，提高實戰(zhàn)水平和搶險能力，做到反應(yīng)快、處置快、應(yīng)對快。四要積極儲備防汛物資。市、縣防汛部門要抓緊對防汛物資進(jìn)行盤點，缺什么，補什么，明確責(zé)任主體，及時補充到位，寧可備而不用，不可用而無備。對不便儲備的大宗防汛物資實行代儲制，一旦防汛需要，保證足量供應(yīng)、隨用隨調(diào)。重點險工險段、病險水庫的搶險物資要定點就近存放，以備搶險急需。五要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦能力建設(shè)。今年是洪澇災(zāi)情報送工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的第一年。各地要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)防辦的指導(dǎo)，在嚴(yán)格按照規(guī)定程序報送的同時，注重信息報送的時效性，緊急情況下要簡化程序，注重實效，并密切跟蹤了解變化情況，及時續(xù)報信息，確保信息及時準(zhǔn)確。

同志們，防汛工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。我們要在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以更加科學(xué)的態(tài)度、更加負(fù)責(zé)的精神、更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、更加扎實的工作、更加有力的舉措，全力做好今年防汛工作，為建設(shè)開放繁榮秀美幸福新**作出新的更大貢獻(xiàn)！

第三篇：在全省農(nóng)業(yè)工作視頻會議上的講話

在全省農(nóng)業(yè)工作視頻會議上的講話

同志們：

今天，我們召開全省農(nóng)業(yè)工作視頻會議，主要任務(wù)是認(rèn)真總結(jié)上半年全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展形勢和當(dāng)前抗災(zāi)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)情況，研究部署下半年工作，特別是下階段加快災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的措施，力爭全面完成今年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各項目標(biāo)任務(wù)，實現(xiàn)全年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收。下面，我講兩點意見。

一、奮力抗災(zāi)救災(zāi)，上半年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得新的成效

今年以來，我省各級農(nóng)業(yè)部門深入學(xué)習(xí)貫徹落實胡錦濤總書記視察我省時的重要講話，按照中央提出的“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強基增后勁”的要求，堅決落實中央和省委省政府加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的部署，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，以“抓糧食穩(wěn)定發(fā)展、抓優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)提升、抓合作持續(xù)先行、抓五新進(jìn)村入戶、抓防控安全保障、抓沼氣建管并重”等重點工作為抓手，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，依靠項目帶動和品牌帶動，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)各項工作的落實。特別是面對今年以來多次的冰雹、低溫凍害和暴雨災(zāi)害，各級農(nóng)業(yè)部門堅持一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓生產(chǎn)恢復(fù)，精心組織安排，狠抓政策落實，著力優(yōu)化服務(wù)，災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作取得積極進(jìn)展，推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村 經(jīng)濟有序健康運行。

（一）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)因災(zāi)影響較大

1.糧食作物。春糧連續(xù)6年增產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計，全省春收農(nóng)作物面積640.88萬畝，比去年同期增12.49萬畝。其中春糧面積129.37萬畝，比增3.77萬畝，春糧總產(chǎn)32.34萬噸，比增0.77萬噸，產(chǎn)量連續(xù)6年增長。早稻因災(zāi)損失較重。預(yù)計全省早稻面積349.29萬畝，與去年基本持平。但由于今年以來多次受災(zāi)害天氣影響，早稻受災(zāi)達(dá)75.43萬畝，同時由于長時間連續(xù)強降雨直接影響早稻抽穗灌漿和單產(chǎn)提高，給早稻生產(chǎn)造成較大損失。夏收夏種因災(zāi)偏慢。因受持續(xù)強降雨天氣影響，全省夏收夏種進(jìn)度受到較大影響。至7月8日，全省夏收早稻2.85萬畝，比去年同期慢0.38萬畝；收大豆20.43萬畝，同比慢4.11萬畝；收玉米25.05萬畝，同比慢0.43萬畝；收花生8.79萬畝，同比慢1.05萬畝。夏種方面，中稻已插479.73萬畝，同比快13.05萬畝；一季晚稻已插122.21萬畝，同比慢13.29萬畝；雙季晚稻已播種322.64萬公斤，同比少6.7萬公斤。

2.園藝作物。受3月強冷空氣和6月持續(xù)強暴雨襲擊影響，園藝作物因災(zāi)損失較重。預(yù)計上半年，全省水果產(chǎn)量93萬噸，同比減1萬噸；春茶產(chǎn)量10萬噸，比減2萬噸；蔬菜面積448.08萬畝，比減12.5萬畝，產(chǎn)量640.2萬噸，比減19萬噸。但因市場拉動，紅綠茶產(chǎn)銷兩旺，全省春茶價格普遍提高，茶青價格比去年提高兩成以上。受不利氣候影響，全省蔬菜市場總體 表現(xiàn)市場暢、價格高、效益好等特點。食用菌生產(chǎn)總體持平，上半年實現(xiàn)產(chǎn)量93.04萬噸（鮮品），比減9.67%，產(chǎn)值45.65億元，比增1.44%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，面積逐年擴大，產(chǎn)區(qū)相對集中，區(qū)域特色明顯。

3.畜牧業(yè)。總量保持增長態(tài)勢，但生豬養(yǎng)殖持續(xù)虧損。預(yù)計上半年全省實現(xiàn)肉蛋奶總產(chǎn)量115.76萬噸，比增3.25%，其中：肉類產(chǎn)量93.4萬噸，比增4.07%；禽蛋產(chǎn)量14.3萬噸，比降1.17%；奶類產(chǎn)量8.06萬噸，比增2.03%。但生豬價格持續(xù)下跌，至6月第4周全省生豬平均價格10.04元/公斤，達(dá)今年以來的最低點，豬糧比價為4.48 ：1，養(yǎng)殖處于虧損。6月底以來，受豬價長時間走低、省外疫情、南方高溫和嚴(yán)重水災(zāi)等因素影響，生豬價格回升，7月13日全省生豬均價為11.41元/公斤，預(yù)計生豬后市價格呈回升態(tài)勢。

4.農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)墾經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。據(jù)初步統(tǒng)計，上半年全省規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)7643家，從業(yè)人員175.2萬人，實現(xiàn)產(chǎn)值3478.06億元，同比增長18.2%。特色農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟實現(xiàn)新發(fā)展。上半年農(nóng)墾系統(tǒng)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值14.31億元，比去年同期增長7.3%，出口商品總額1.96億元，增長3.1%；固定資產(chǎn)投資2.15億元，增長36.7%。

（二）閩臺農(nóng)業(yè)合作持續(xù)先行

產(chǎn)業(yè)合作持續(xù)領(lǐng)先。全省新批辦農(nóng)業(yè)臺資企業(yè) 27個，合同利用臺資8622萬美元，目前累計批辦臺資農(nóng)業(yè)項目2204 個，合同利用臺資28.7億美元，實際到資16.5億美元。4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)進(jìn)展順利，新批辦8家臺資企業(yè)，利用臺資1048萬美元，新登記臺灣農(nóng)民個體工商戶2個。臺灣農(nóng)產(chǎn)品集散中心建設(shè)加快推進(jìn)，閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易保持快速增長。1-5月閩臺農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額2.18億美元，比增88.3％，其中對臺出口1.9億美元，比增103.5%，對臺進(jìn)口0.28億美元，比增26％。交流平臺不斷拓展。5月7日，在臺灣南投縣竹山鎮(zhèn)成功舉辦了兩岸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流大會，我省9個各設(shè)區(qū)市106個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和臺灣102個特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功對接，達(dá)成合作意向86項，落實的合作項目13項；第二屆海峽論壇期間，在三明舉辦了海峽兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)對口交流會，邀請了臺灣101個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、516位代表前來參會，簽署了117項協(xié)議。政策服務(wù)進(jìn)一步加強。代擬了《關(guān)于加快臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的若干意見》呈報省政府，一些先行先試政策，如扶持臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園發(fā)展、加大對臺灣農(nóng)產(chǎn)品的采購和促銷力度、為臺灣農(nóng)民來閩創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)等，已由黃小晶省長在臺北閩臺合作先行先試論壇上宣布。臺灣在閩居民職稱評定取得新突破，5位申報人員通過高級職稱任職資格評審，這項工作既是我省的試點，也是大陸首創(chuàng)。

（三）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口保持良好增勢

上半年，全省農(nóng)產(chǎn)品（WTO農(nóng)產(chǎn)品+水海產(chǎn)品）進(jìn)出口貿(mào)易總額37.90億美元，比增46.5%，增勢強勁。其中，出口22.50億美元，比增47.6%；進(jìn)口15.40億美元，比增43.7%，順差7.1億美元。蔬菜、食用菌等部分農(nóng)產(chǎn)品出口保持快速增長。出口市場呈現(xiàn)多元化格局，以日本、美國、歐盟、臺灣、馬來西亞和印度尼西亞等國家和地區(qū)為主要市場。

（四）“五新進(jìn)村入戶”深入推進(jìn)

實行單項示范與集成推廣相結(jié)合辦法，大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”。上半年全省已建立農(nóng)業(yè)“五新”示范片91個，面積38.6萬畝；建立農(nóng)業(yè)“五新”集成推廣示范基地10個（水稻、茶葉、食用菌、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉、馬鈴薯、生豬和肉羊各1個），水稻、茶葉、蔬菜、蘆柑、葡萄、香蕉和馬鈴薯等7個產(chǎn)業(yè)“五新”集成推廣示范面積7千多畝，食用菌1萬多平方米，生豬、肉羊各1千多頭（只）；開展培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)653次，培訓(xùn)農(nóng)技員及農(nóng)民9756人次，培育示范戶2060個；各級舉辦“五新”現(xiàn)場觀摩會267場。水稻、茶葉、生豬等3個大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)試點進(jìn)展順利。測土配方施肥技術(shù)加快推廣，推廣面積1187萬畝，完成計劃任務(wù)79%，全省總節(jié)本增效6.5億元，取得了良好的社會、經(jīng)濟和生態(tài)效益。

（五）農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)水平有新提高

一是深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。按照農(nóng)業(yè)部和省政府的部署和要求，在全省深入開展種植業(yè)產(chǎn)品專項整治、飼料質(zhì)量安全專項整治、生鮮乳專項整治、獸藥及獸藥殘留專項整治、農(nóng)資打假專項治理等行動。強化對供滬世博會農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管，確保了供滬世博會農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是持續(xù)抓好農(nóng)資打假工作。組織開展農(nóng)資打假保春耕專項行動、農(nóng)藥市場監(jiān)管年活動 和肥料市場專項整治，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。上半年全省各級農(nóng)業(yè)部門共查獲違法農(nóng)資102.94噸，查處非法制售農(nóng)資案件252件，為農(nóng)民群眾挽回經(jīng)濟損失475.27萬元。三是進(jìn)一步加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測。配合農(nóng)業(yè)部在我省開展了2次農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測和1次普查，檢測樣品近5000個。省第一次例行監(jiān)測結(jié)果顯示，蔬菜檢測合格率為98.1%，生豬鹽酸克倫特羅、萊克多巴胺檢測合格率為100%。四是農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”工作取得新進(jìn)展。上半年，全省新增無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地27個，產(chǎn)品100個；綠色食品企業(yè)20家，產(chǎn)品40個；有2家有機食品企業(yè)申報材料已通過省級審核。全省累計認(rèn)證并有效使用標(biāo)志的“三品”數(shù)有1954個，企業(yè)1176家。目前，我省共完成了20多個農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護(hù)的現(xiàn)場核查和品質(zhì)鑒評工作，登記數(shù)量居全國中上水平。五是農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)中趨好。農(nóng)機事故四項指標(biāo)控制在省政府下達(dá)的指標(biāo)范圍內(nèi)。

（六）農(nóng)村沼氣建設(shè)有序推進(jìn)

一是認(rèn)真實施為民辦實事農(nóng)村沼氣建設(shè)項目。截至6月底，全省新建農(nóng)村沼氣18756戶，占為民辦實事項目計劃任務(wù)數(shù)的31%；配套建設(shè)改廚、改圈、改廁23963戶（含2009年已實施的2萬戶），占為民辦實事項目計劃任務(wù)數(shù)的68%。二是切實抓好中央新增投資農(nóng)村沼氣建設(shè)項目。截至6月底，2009年中央新增投資項目50個大中型沼氣工程大部分已完成主體工程建設(shè)任務(wù)，目前附屬工程正在緊張施工之中，部分工 程已進(jìn)入調(diào)試運行階段，預(yù)計今年10月底可全部竣工驗收；348個鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點已完成服務(wù)設(shè)備采購、配臵和網(wǎng)點領(lǐng)辦人員培訓(xùn)工作，大部分已投入運營。截至6月底，全省已建成鄉(xiāng)村沼氣服務(wù)網(wǎng)點1098個，年可為30萬以上的沼氣戶提供后續(xù)服務(wù)。三是扎實推進(jìn)大培訓(xùn)大回訪活動。按照農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)一部署，各地積極組織基層沼氣技術(shù)推廣人員和沼氣生產(chǎn)工開展大培訓(xùn)大回訪活動。至6月底，全新增培訓(xùn)沼氣生產(chǎn)工和維修工1000名；已回訪沼氣用戶55700戶，占應(yīng)回訪戶的25.3%。

（七）重大動植物疫病防控平穩(wěn)有效

一是順利完成春季強制免疫工作。上半年，全省累計開展強制免疫25283.65萬頭（羽），做到了“應(yīng)免盡免，不留空擋”，免疫效果抽查結(jié)果超過農(nóng)業(yè)部規(guī)定的要求。二是○型口蹄疫等重大動物疫病穩(wěn)定控制。今年以來，面對周邊省份發(fā)生的疫情對我省畜牧生產(chǎn)構(gòu)成的威脅，通過加強免疫，實行日報制度和24小時應(yīng)急值守，強化省際防堵和跨縣境調(diào)運監(jiān)管，加大疫情排查核查，前移防控關(guān)口，確保了全省重大動物疫情防控形勢的穩(wěn)定。三是加強農(nóng)作物重大病蟲害監(jiān)測防控。密切監(jiān)測早稻及中稻“兩遷”害蟲發(fā)生趨勢，加強病蟲害測報和信息發(fā)布。加強農(nóng)業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)警與控制區(qū)域站建設(shè)。抓好檢疫性有害生物防控。積極發(fā)展專業(yè)化防治組織，上半年新增專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織13支，新增工商注冊服務(wù)組織16個?，F(xiàn)我省專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織隊伍已達(dá)到432支，其中工商注冊74支，服務(wù)人員6868人。專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治防治服務(wù)面積達(dá)37.03萬畝。

（八）惠農(nóng)政策全面落實

一是加快中央新增投資項目建設(shè)。截至6月20日，共到位資金50644.5萬元，到位率96%，完成投資40849.88萬元，完成率77.7%。二是切實落實各項惠農(nóng)政策與補貼。做好第一批支農(nóng)發(fā)展性專項下達(dá)工作，累計已下達(dá)9869萬元；積極配合財政廳及時下?lián)?010年中央財政對我省種糧農(nóng)民農(nóng)資綜合直補資金8.445億元、省政府今年專門安排的再生稻催芽肥補貼資金2000萬元，以及農(nóng)作物良種補貼資金2.076億元。三是超額完成農(nóng)機購機補貼。今年中央下達(dá)我省第一批農(nóng)機購臵補貼資金1億元，省級配套資金6000萬元。4月底中央第一批補貼資金即申請完畢。5月以來，按照去年中央補貼1.8億元的額度，繼續(xù)受理農(nóng)民購機申請。上半年,全省已使用農(nóng)業(yè)機械購臵補貼資金2.2592億元，其中中央補貼資金1.76億元、省級累加補貼資金4992.51萬元，直接受益農(nóng)戶6.756萬戶，拉動農(nóng)民購買農(nóng)機投入達(dá)4.51億元，新增農(nóng)業(yè)機械11.1萬臺。四是切實落實扶持畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展政策。落實畜牧良種補貼工作，下達(dá)中央畜牧良種補貼1768萬元。截至6月25日，完成補貼母豬68萬頭次，完成82.9%，完成金額1360.16萬元。上半年全省共承保能繁母豬8.33萬頭，簽單保費499.8萬元。推進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，下達(dá)生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場建設(shè)項目資金7000萬元，對106個生豬規(guī)模場進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。五是繼續(xù)推進(jìn)水稻種植保險工作。在做好25個糧食主產(chǎn)縣（市）水稻種植保險工作的同時，還在9個雜交水稻制種縣（市）啟動 雜交水稻制種保險工作。截至目前，試點縣農(nóng)戶參保水稻面積443.87萬畝、雜交水稻制種面積6.17萬畝。為了加快受災(zāi)理賠，已預(yù)撥保費2400萬元。

（九）農(nóng)村綜合改革進(jìn)一步推進(jìn)

一是積極引導(dǎo)和規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。上半年全省有223.8萬畝承包地進(jìn)行了土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，占家庭承包經(jīng)營的耕地面積14.53%，比去年底增長了3.4％。二是扶持發(fā)展一村一品和農(nóng)民專業(yè)合作社。新扶持了50個省級農(nóng)民專業(yè)合作社和16個省級一村一品示范項目。全省工商登記的農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到6179個，注冊資金101.5億元。三是加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。新增加八個農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測點。部署開展了以農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校亂收費、修建通村通鄉(xiāng)公路向農(nóng)民或村集體攤派集資、農(nóng)民建房亂收費、農(nóng)村公費訂閱報刊攤派等四項專項治理工作。調(diào)查處理了一批農(nóng)民負(fù)擔(dān)信訪問題，清退了部分涉農(nóng)亂收費。四是進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍建立了村會計委托代理中心、招投標(biāo)委托中心、村公有資產(chǎn)監(jiān)管中心，開展清產(chǎn)核資，逐步規(guī)范合同，建立了臺賬。一些地方將資產(chǎn)資源臺賬委托給鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）資產(chǎn)監(jiān)管中心統(tǒng)一實行“臺賬式”管理。

（十）抗災(zāi)救災(zāi)取得明顯成效

今年以來，我省先后遭受了3月5日的冰雹災(zāi)害、3月9-11日的低溫霜凍、5月18-24日的持續(xù)強降雨、6月13日以來的持續(xù)特大暴雨災(zāi)害，給我省農(nóng)業(yè)造成了重大損失，據(jù)不完全統(tǒng) 計，全省農(nóng)作物受災(zāi)面積累計達(dá)1000萬畝，直接農(nóng)經(jīng)損失達(dá)72.57億元。面對頻發(fā)的自然災(zāi)害，全省各級農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工迅速反應(yīng)，眾志成城，按照農(nóng)業(yè)部和省委省政府的統(tǒng)一部署，同心協(xié)力，攻堅克難，扎實開展抗災(zāi)救災(zāi)、生產(chǎn)自救和災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作，措施具體、工作及時、責(zé)任到人。各級農(nóng)業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)深入一線，指導(dǎo)救災(zāi)；加強應(yīng)急值守，及時掌握災(zāi)情；及時下發(fā)各類防災(zāi)救災(zāi)和指導(dǎo)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的文件和救災(zāi)物資，省廳累計下?lián)芫葹?zāi)種子36.4萬公斤、消毒劑131噸、中央救災(zāi)資金2400萬元；成立災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)小組，派出災(zāi)后動物防疫、植物病蟲害防控、改種擴種、在閩臺農(nóng)恢復(fù)生產(chǎn)等各類指導(dǎo)服務(wù)組或工作小組，深入災(zāi)區(qū)指導(dǎo)幫助災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。省廳采取非常規(guī)措施，在政策、項目、資金上重點幫扶重災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)取得了明顯成效，得到了農(nóng)業(yè)部和省委省政府領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定。目前，農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作正有序進(jìn)行。

上半年，通過全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)廣大干部職工的辛勤工作、奮力拼搏，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展在大災(zāi)面前仍然取得了較好的成效，為實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。但是，由于上半年我省遭受了多次重大災(zāi)害，給農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施造成了嚴(yán)重破壞，給農(nóng)業(yè)帶來了巨大損失，嚴(yán)重影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，增加了全面完成全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的難度和不確定因素。為此，各級農(nóng)業(yè)部門一定要充分認(rèn)識當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實增強責(zé)任感緊迫感，認(rèn)真謀劃下半年工作，以更加扎 實有力的舉措，全面推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和下半年各項工作。

二、全力推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，努力完成全年各項工作任務(wù) 7月19日，農(nóng)業(yè)部將在江蘇召開全國農(nóng)業(yè)廳局長座談會，研究部署下半年農(nóng)業(yè)工作。我們要在全力抓好抗災(zāi)救災(zāi)、恢復(fù)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，按照農(nóng)業(yè)部的部署，緊緊圍繞貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于支持福建加快發(fā)展海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》精神，繼續(xù)以“六抓兩加快兩依靠”等重點工作為抓手，扎實抓好下半年各項工作，力爭全面完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。重點要抓好以下幾項工作：

（一）千方百計爭取糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)

今年以來，全國極端天氣事件頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成極大困難。多災(zāi)之年，糧食安全的重要性越顯突出。各級農(nóng)業(yè)部門要站在戰(zhàn)略和全局的高度，充分認(rèn)識抓好今年糧食生產(chǎn)的極端重要性，務(wù)必堅定信心，攻堅克難，立足災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)，繼續(xù)以落實糧食播種面積為基礎(chǔ)，以高產(chǎn)創(chuàng)建為載體，通過抓重點產(chǎn)區(qū)、重點作物和重點增產(chǎn)技術(shù)，著力提高糧食單產(chǎn)，努力奪取全年糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。一要力奪秋糧豐收。從目前我省糧食生產(chǎn)情況看，要完成今年省政府下達(dá)的1930萬畝糧食生產(chǎn)指導(dǎo)性計劃，必須千方百計擴大秋糧播種面積，提高單產(chǎn)，實現(xiàn)總產(chǎn)目標(biāo)。全省雙季晚稻面積要力爭達(dá)到520萬畝，比去年擴大14萬畝。秋甘薯、秋玉米、秋大豆種植面積分別達(dá)到260萬畝、35萬畝和45萬畝，分別比去年擴大14萬畝、8萬畝和5萬畝。同時，要搶抓農(nóng)時，組織機械收割，加快早稻收割進(jìn)度，為晚季生產(chǎn)爭取主動權(quán)。要落實田管措施，爭取保收保種。要加強技術(shù)服務(wù)，大力推動糧食作物“五新”進(jìn)村、入戶、到田。抓好秋糧生產(chǎn)所需的農(nóng)資服務(wù)，做好農(nóng)機具的維修和零配件的供應(yīng)，開展農(nóng)機社會化服務(wù)和跨區(qū)作業(yè)，全力服務(wù)“雙搶”。二要著力高產(chǎn)創(chuàng)建。深入開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，強化示范帶動，集中力量抓好萬畝示范區(qū)、千畝示范片、百畝高產(chǎn)方建設(shè)，加大培育科技示范戶，有針對性地開展不同層次、內(nèi)容和方式的技術(shù)培訓(xùn)，強化技術(shù)指導(dǎo)，確保關(guān)鍵技術(shù)落實到戶到田，為大災(zāi)之年奪取糧食豐收多作貢獻(xiàn)。三要狠抓再生稻生產(chǎn)。針對不同區(qū)域苗情長勢的差異，因時、因地、因苗落實好再生稻田間管理措施，爭取頭季奪豐收，再生季多成穗，著力提高再生稻成功率和單產(chǎn)。要加大工作督導(dǎo)力度，用好省里對再生稻催芽肥補貼政策，推動再生稻高產(chǎn)栽培各項措施的落實，努力完成全省100萬畝再生稻生產(chǎn)任務(wù)。四要努力擴大秋冬種。各地要把秋冬種作為今年我省特別是災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要工作來抓，早動員、早部署，力爭全省秋冬種面積比去年擴大100萬畝。加強引導(dǎo)和服務(wù)，努力擴大經(jīng)濟效益高、對農(nóng)民增收作用大的農(nóng)作物播種面積，大力推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)新品種和節(jié)本增效實用技術(shù)，建立一批優(yōu)質(zhì)高效冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范片，引導(dǎo)糧經(jīng)綜合開發(fā)，探索高產(chǎn)高效模式，努力提高冬種生產(chǎn)效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。五要全力防災(zāi)減災(zāi)。要認(rèn)真總結(jié)前階段抗洪救災(zāi)的經(jīng)驗，加強與氣象等部門的聯(lián)系與協(xié)作，及時了解臺風(fēng)、暴雨、干旱、病蟲和秋寒的發(fā)生發(fā)展動態(tài)，制訂相應(yīng)的防、避、減災(zāi)的技術(shù)預(yù)案，努力減少因災(zāi)損失。立足防災(zāi)、抗災(zāi)，及早做好必要的物資準(zhǔn)備，確保災(zāi)害發(fā)生時供得足，用得上。

（二）大力發(fā)展特色園藝產(chǎn)業(yè)

將發(fā)展園藝產(chǎn)業(yè)作為下半年促進(jìn)農(nóng)民增收的重要渠道和措施，認(rèn)真抓緊抓實。一是茶葉。組織災(zāi)區(qū)茶葉部門開展各種形式的名優(yōu)茶加工培訓(xùn)，大力推廣名優(yōu)茶加工新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高茶葉制優(yōu)率和經(jīng)濟效益，增加災(zāi)區(qū)茶農(nóng)收入。認(rèn)真落實中央財政支持我省的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)茶業(yè)發(fā)展項目，通過項目實施，抓好標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)茶園建設(shè)，推進(jìn)茶葉品種改良，提高茶葉生產(chǎn)和加工現(xiàn)代化水平。二是水果。進(jìn)一步優(yōu)化果類品種結(jié)構(gòu)，大力推廣提升品質(zhì)的創(chuàng)新實用技術(shù)，推進(jìn)采后的分級、包裝、保鮮、貯藏等技術(shù)應(yīng)用，提高果品商品性狀，增加效益。三是蔬菜。加大對設(shè)施蔬菜的扶持力度，大力推廣鍍鋅管鋼架大棚，結(jié)合防蟲網(wǎng)、穴盤育苗輕基質(zhì)栽培、微噴滴灌等栽培管理技術(shù)，同時加大示范推廣安全用藥、節(jié)水節(jié)肥和工廠化育苗技術(shù)等實用技術(shù)，提高蔬菜現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。四是食用菌。加快恢復(fù)災(zāi)區(qū)生產(chǎn)設(shè)施，加強松杉竹屑、果茶枝條和農(nóng)作物下腳料等代用料栽培的培訓(xùn)推廣及工廠化生產(chǎn)、食品安全、病蟲害防治等實用新技術(shù)培訓(xùn)，突出調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、增特色，盡快形成一村（一鄉(xiāng)）一品，提高食用菌生產(chǎn)的綜合效益。五是中藥材。加快地道中藥材良種繁育體系建設(shè)，推廣中藥材無公害生產(chǎn)技術(shù)。引導(dǎo)中藥材收購或制藥加工企業(yè)與種植戶、種植企業(yè)的聯(lián)接，扶持建設(shè)成規(guī)模、上檔次中藥材示范區(qū)，引導(dǎo)地道 藥材規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)。

（三）推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)保量提質(zhì)

一要引導(dǎo)受災(zāi)養(yǎng)殖戶科學(xué)規(guī)劃，合理布局，盡快修復(fù)畜禽舍，恢復(fù)生產(chǎn)。要結(jié)合“十二五”畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定生豬生產(chǎn)的同時，突出發(fā)展牛、羊、兔等節(jié)糧型草食動物，促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。二要加強預(yù)警體系建設(shè)，切實做好畜禽生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測，特別是生豬生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶及時優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)，增加養(yǎng)殖效益。三要落實生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場建設(shè)、能繁母豬保險、生豬良種補貼、奶牛良種補貼等政策，使政策實惠盡快兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中。四要繼續(xù)推進(jìn)“優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品工程”。加強對列入國家級遺傳資源和我省遺傳資源保護(hù)名錄的27個地方品種資源的保護(hù)，進(jìn)一步加大具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的地方品種的開發(fā)利用力度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，培育畜牧經(jīng)濟新的增長點。

（四）深化拓展閩臺農(nóng)業(yè)合作

突出優(yōu)勢和特色，重點圍繞水果、蔬菜、茶葉、食用菌、花卉、生物技術(shù)、水產(chǎn)品、現(xiàn)代竹葉等產(chǎn)業(yè)開展深度對接。抓好海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作示范基地和臺灣農(nóng)業(yè)良種引進(jìn)繁育推廣中心建設(shè)，完善各類海峽兩岸農(nóng)產(chǎn)品集散中心基礎(chǔ)設(shè)施。繼續(xù)抓好4個臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)路、水、電等配套基礎(chǔ)設(shè)施，幫助受災(zāi)臺農(nóng)盡快恢復(fù)生產(chǎn)；積極申報爭取福州福清市、三明永安市和泉州惠安縣新設(shè)立國家級臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園。擴大閩臺在農(nóng)民專業(yè)合作社、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的 交流合作，舉辦海峽兩岸農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織研習(xí)培訓(xùn)班，籌備成立“福建省海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作交流協(xié)會”，籌辦“第二屆海峽兩岸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)博覽會”和“首屆海峽兩岸丘陵山區(qū)農(nóng)業(yè)機械展覽會”。

（五）大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”

繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)“五新”單項示范與集成推廣，加大農(nóng)業(yè)“五新”的推介、展示、觀摩、培訓(xùn)、咨詢、入戶指導(dǎo)，特別是強化災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)的“五新”技術(shù)培訓(xùn)和推廣，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。充分發(fā)揮“五新”推廣單項牽頭單位及全省農(nóng)業(yè)推廣系統(tǒng)的優(yōu)勢，大力組織農(nóng)業(yè)“五新”單項推廣，不斷提高農(nóng)業(yè)“五新”的入戶率與覆蓋面。同時，重點落實好10個“五新”集成推廣示范基地建設(shè)，培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全、生態(tài)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)典型，帶動市、縣培育一批“五新”示范推廣典型。加大“五新”示范戶培育的力度，進(jìn)一步提高“五新”示范戶建設(shè)能力、示范能力和輻射帶動能力。繼續(xù)開展“千人百村萬戶”農(nóng)業(yè)“五新”推廣咨詢、指導(dǎo)活動。組織千名農(nóng)業(yè)中、高級技術(shù)專家進(jìn)百村入萬戶，開展農(nóng)業(yè)“五新”推廣的技術(shù)咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。

（六）加快發(fā)展農(nóng)村沼氣

一要切實加強領(lǐng)導(dǎo)。目前時間已經(jīng)過半，今年沼氣建設(shè)任務(wù)才完成31%，差距較大。各級農(nóng)業(yè)部門一定要增強責(zé)任感和緊迫感，主要領(lǐng)導(dǎo)要對項目組織實施工作負(fù)總責(zé)。要及時落實到位每戶建池戶100元的市級財政配套補助經(jīng)費和15元的市 級工作經(jīng)費，同時加強督導(dǎo)檢查，落實責(zé)任，確保質(zhì)量。二要加快建設(shè)進(jìn)度。各地要結(jié)合省政府部署的流域綜合整治的總體要求，結(jié)合災(zāi)后重建與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對今年建池任務(wù)和地點作進(jìn)一步的調(diào)整優(yōu)化，切實落實到村、到戶。制定切實可行的建設(shè)進(jìn)度時間表，抓住夏秋沼氣施工有利時節(jié)，早動手、早施工、早落實，力爭11月底前全面完成建設(shè)任務(wù)。三要規(guī)范項目管理。嚴(yán)格項目資金管理，做到?？顚Ｓ?、專賬管理，堅決杜絕虛報建設(shè)數(shù)量和套取、擠占、挪用建設(shè)資金的行為。要按照廳里的通知要求，規(guī)范物資采購。要落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，杜絕沼氣事故發(fā)生。要堅持示范先行，每個項目縣（市、區(qū)）要區(qū)分整村推進(jìn)、養(yǎng)殖小區(qū)、聯(lián)戶工程、集中供氣和后續(xù)服務(wù)等不同建設(shè)模式，于年底前建成3-5個示范點，充分發(fā)揮示范輻射作用。四要切實落實環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”。各級農(nóng)業(yè)部門要切實落實省政府環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理“一崗雙責(zé)”暫行規(guī)定和省農(nóng)業(yè)廳實施方案，推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，預(yù)防和控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境造成新的污染與破壞。

（七）強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管

一要強化監(jiān)督管理。繼續(xù)開展我省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測工作，加強供滬農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管。各地要按照省政府的部署和省廳通知要求，加快動物標(biāo)識及疫病可追溯體系建設(shè)，實現(xiàn)今年省政府及農(nóng)業(yè)部下達(dá)的豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達(dá)到90%以上，進(jìn)入流通環(huán)節(jié)豬、牛、羊耳標(biāo)佩戴率達(dá)到100%。福州、廈門兩市的農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系建設(shè)試點要抓緊完善方案，盡快啟動 實施。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。組織我省特色農(nóng)產(chǎn)品和知名農(nóng)業(yè)企業(yè)參加第八屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會。下半年認(rèn)定50個福建名牌農(nóng)產(chǎn)品，并推薦10個產(chǎn)品參加2010年中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會名牌農(nóng)產(chǎn)品的評選。三要加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。推進(jìn)蔬菜、水果、食用菌、生豬和雞業(yè)的可追溯試點示范項目建設(shè)，爭取年底前在試點企業(yè)初步建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度。

（八）切實加強重大動植物疫病防控

一要扎實開展強制免疫。組織開展秋季、冬季重大動物疫病集中強制免疫工作，全面推廣組建專業(yè)隊逐村逐戶開展拉網(wǎng)式免疫的組織形式，確保強制免疫病種畜禽群體免疫密度常年維持在90%以上，免疫抗體合格率常年維持在70%以上。二要開展夏季消毒滅源工作。結(jié)合夏季高溫高濕天氣，全面開展夏季消毒滅源工作，龍巖、三明、南平等地徹底做好被洪水浸泡的養(yǎng)殖相關(guān)場所的消毒滅源工作，防止災(zāi)后暴發(fā)疫情。三要繼續(xù)抓好動物疫病監(jiān)測工作。突出抓好重點疫病、重點畜禽、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查，擴大范圍，增加頻次，及時掌握疫情動態(tài)，消除疫情隱患。進(jìn)一步規(guī)范疫情報告，落實口蹄疫日報告制度，嚴(yán)格實施疫情舉報核查制度。四嚴(yán)格檢疫監(jiān)管。推進(jìn)動物產(chǎn)地檢疫，規(guī)范屠宰檢疫行為，嚴(yán)格查證驗物，嚴(yán)厲打擊逃避檢疫、走私畜禽產(chǎn)品和販賣、運輸病死畜禽及其產(chǎn)品的行為。加強省際防堵和聯(lián)防聯(lián)動，嚴(yán)防外來疫情傳入。同時，要切實抓好農(nóng)作物病蟲害的防控工作。近期，水稻“兩遷”害蟲伴隨降雨大量遷入我省，預(yù)計中稻及一季晚稻中后期病蟲總體偏重至大發(fā)生，其中兩遷害蟲將大發(fā)生，其它病蟲害偏重發(fā)生，發(fā)生程度及面積均較去年及前年重。各地農(nóng)業(yè)部門務(wù)必高度重視，切實加強病蟲預(yù)測預(yù)報和防控工作，確保災(zāi)后無大疫、少損失。一要抓緊修復(fù)完善預(yù)測預(yù)警體系，及時發(fā)布災(zāi)后病蟲預(yù)測預(yù)警信息；二要重點做好水稻“兩蟲兩病”的防控，基層種植業(yè)相關(guān)技術(shù)部門要形成合力、密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，采取綜防措施，嚴(yán)防農(nóng)作物病蟲危害蔓延；三要充分發(fā)揮專業(yè)化防治隊伍的作用，實行統(tǒng)防統(tǒng)治。凡屬農(nóng)業(yè)部、省糧食高產(chǎn)示范區(qū)的，專業(yè)化防治必須達(dá)到100%；凡屬部、省專業(yè)化防治示范縣的，統(tǒng)防統(tǒng)治面積必須達(dá)到1萬畝以上。

（九）進(jìn)一步落實強農(nóng)惠農(nóng)政策

一要強化監(jiān)管。確保農(nóng)資綜合直補、良種補貼、畜牧生產(chǎn)、農(nóng)機購臵補貼、農(nóng)業(yè)保險等惠農(nóng)政策落實不走樣，給農(nóng)民的實惠不縮水。二要繼續(xù)做好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作。認(rèn)真落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理“五項制度”，擴展外延監(jiān)控手段，加強對村民“一事一議”籌資籌勞財政獎補的監(jiān)管，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。三要加強農(nóng)村土地承包管理規(guī)范化工作。配合農(nóng)業(yè)部做好土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)登記制度。進(jìn)一步指導(dǎo)和規(guī)范土地流轉(zhuǎn)，注意調(diào)查研究當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)新動向，嚴(yán)格把握土地流轉(zhuǎn)政策，確?！叭齻€不得”的底線。四要推進(jìn)村集體“三資”管理。進(jìn)一步規(guī)范村會計委托代理制度，強化財 務(wù)公開工作，充實財務(wù)公開內(nèi)容，規(guī)范財務(wù)公開制度。扎實開展清產(chǎn)核資，切實加強農(nóng)村“三資”監(jiān)管。五要推進(jìn)國有墾區(qū)危房改造。認(rèn)真編制國有墾區(qū)危房改造規(guī)劃，把農(nóng)墾農(nóng)場的危舊房改造納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ辖ㄔO(shè)計劃，積極解決墾區(qū)農(nóng)工的住房問題。

（十）努力提高為農(nóng)服務(wù)水平

一要做好16個全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣工作。充分發(fā)揮示范基地、技術(shù)指導(dǎo)員和科技示范戶的作用，大力輻射推廣主導(dǎo)品種和主推技術(shù)，不斷提升基層農(nóng)技推廣體系公共服務(wù)能力。進(jìn)一步完善工作責(zé)任制，實現(xiàn)用制度管人、靠制度管事，不斷創(chuàng)新運行機制。二要實施農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)提升工程。堅持用工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，深化農(nóng)產(chǎn)品加工，支持特色農(nóng)產(chǎn)品關(guān)鍵加工技術(shù)研發(fā)推廣。下半年，要認(rèn)真做好第四批國家級農(nóng)產(chǎn)品加工示范基地和第二批示范企業(yè)的組織申報工作。三要促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)與發(fā)展。結(jié)合“一村一品百千工程”，加強農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社朝著“七有”方向規(guī)范化發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)超對接，搭建農(nóng)商聯(lián)手促銷平臺。四要增強農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。組織開展和參加各種大型農(nóng)產(chǎn)品營銷活動。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)信息化“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范，開通試運行“福建省農(nóng)業(yè)信息化綜合服務(wù)平臺”。五要加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法服務(wù)。結(jié)合夏收夏種和秋收冬種兩個重要的農(nóng)事季節(jié)，深入組織開展農(nóng)資打假專項治理行動，開展假劣違禁農(nóng)資集中 銷毀活動，推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村入戶。六要做好2010年招聘千名農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生充實基層農(nóng)技推廣機構(gòu)工作。與人事、編辦、教育部門密切配合，抓好落實，確保按時完成招聘任務(wù)。七要繼續(xù)開展平安農(nóng)機創(chuàng)建活動。排查治理隱患，促進(jìn)“安全生產(chǎn)年”、“責(zé)任落實年”各項工作的落實。八要積極發(fā)展專業(yè)化服務(wù)組織。繼續(xù)培育一批農(nóng)機、植保專業(yè)服務(wù)隊等專業(yè)服務(wù)組織，鼓勵發(fā)展跨區(qū)作業(yè)、承包作業(yè)等多樣化服務(wù)形式。

同志們，今年時間已過半，時不我待，完成全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，任務(wù)相當(dāng)艱巨，責(zé)任特別重大。我們要認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部和省委、省政府關(guān)于進(jìn)一步做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)工作的部署和要求，以更加開拓的精神、更加務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，扎扎實實做好災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)和下半年各項工作，努力完成年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，為大災(zāi)之年農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收做出積極的貢獻(xiàn)。

第四篇：在全市市場監(jiān)管工作視頻會議上的講話

在全市市場監(jiān)管工作視頻會議上的講話（兩篇）

這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實省委×屆×次全會、市委×屆×次全會和全省市場監(jiān)管工作會議精神，總結(jié)2020年工作、部署2021年任務(wù)，提升市場監(jiān)管工作水平，為×經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展而努力奮斗。市委、市政府一直高度重視市場監(jiān)管工作，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)就做好今年市場監(jiān)管工作作出了批示，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，深入貫徹落實。宗富、正軍同志所作的工作報告和安排部署，都是經(jīng)過反復(fù)研究確定的，請大家抓好落實。下面，我講四點意見。

一、統(tǒng)一思想、提高站位，充分認(rèn)識市場監(jiān)管工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要意義

市場監(jiān)管是政府五大職能之一，越是發(fā)展市場經(jīng)濟，越是需要加強和改善市場監(jiān)管，越是需要構(gòu)建完善的市場監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管體制。黨的十九屆五中全會提出，改革和理順市場監(jiān)管體制。×屆全國人大×次會議決定整合工商、質(zhì)檢、食品、藥品、價格、知識產(chǎn)權(quán)和反壟斷等職能，組建國家市場監(jiān)督管理總局，加強市場綜合監(jiān)管，消除體制機制中“九龍治水”弊端，實現(xiàn)一支隊伍“全領(lǐng)域”“全鏈條”監(jiān)管市場。這必將對我國市場監(jiān)管格局的重塑和市場體系的構(gòu)建產(chǎn)生積極而深遠(yuǎn)的影響。

我們要充分認(rèn)識市場監(jiān)管工作在經(jīng)濟社會發(fā)展大局中的重要意義，充分認(rèn)識我們肩負(fù)的光榮使命，不斷增強市場監(jiān)管工作的使命感和自豪感。加強市場監(jiān)管工作，有利于轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是政府機構(gòu)職能調(diào)整優(yōu)化的重

要方向。加強市場監(jiān)管工作，有利于發(fā)揮市場機制、激發(fā)市場的活力和創(chuàng)造力。市場監(jiān)管重心由傳統(tǒng)的事前審批轉(zhuǎn)向強化事中事后監(jiān)管、規(guī)范市場秩序、營造公平競爭的市場環(huán)境上來，充分發(fā)揮市場主體的活力和創(chuàng)造力。加強市場監(jiān)管工作，有利于轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動高質(zhì)量發(fā)展。我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效，需要公平競爭、優(yōu)勝劣汰，需要鼓勵創(chuàng)新、保護(hù)發(fā)明創(chuàng)造。加強市場監(jiān)管工作，有利于維護(hù)消費者權(quán)益，滿足人民群眾對美好生活的向往。伴隨經(jīng)濟社會發(fā)展，廣大人民群眾對消費品質(zhì)、消費服務(wù)有了更高要求，對維護(hù)消費者權(quán)益有了更高期望。市場監(jiān)管接近市場、貼近人民群眾，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。加強市場監(jiān)管工作，有利于改善營商環(huán)境，提高國際競爭力。堅持市場化法治化國際化原則，推動監(jiān)管規(guī)則與國際接軌，深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，對于提升我國經(jīng)濟國際競爭力具有重要意義。

2020年，在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實市委、市政府決策部署，緊扣“新時代、新單位、新形象、新作為”目標(biāo)，堅持改革創(chuàng)新，堅持攻堅克難，各項工作有效推進(jìn)，成績亮點紛呈。一

是機構(gòu)改革平穩(wěn)過渡。市場監(jiān)管機構(gòu)組建、職能整合、人員安置等工作平穩(wěn)有序推進(jìn)，改革中出現(xiàn)的問題及時解決、矛盾有效化解。×縣市場監(jiān)管局、×區(qū)新城市場監(jiān)管所分別獲得全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體、優(yōu)秀市場監(jiān)管所。二是營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。企業(yè)開辦時間壓縮在×個工作日以內(nèi)，全市新增各類市場主體×萬戶、企業(yè)×戶。新增專利×件、注冊商標(biāo)×件。我市獲評中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳城市。三是安全狀況持續(xù)向好。查辦各類市場案件×件，罰沒×萬元；處理消費者咨詢、投訴、舉報×件。四是推進(jìn)高質(zhì)量穩(wěn)步發(fā)展。評定×市特色品牌產(chǎn)品×個，×富硒茶入選中歐地理標(biāo)志合作協(xié)定第二批清單，全市六大產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。這些成績的取得，是市委、市政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，更是縣區(qū)政府和全市市場監(jiān)管系統(tǒng)克難奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市政府對你們表示衷心感謝！

同時，我們也要看到工作中還存在著短板弱項。一是安全底線不容樂觀，還存在風(fēng)險。食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”未完全落實到位；食品藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品等安全風(fēng)險猶存，“雙隨機、一公開”監(jiān)管、信用監(jiān)管還沒有落實到位。二是機構(gòu)改革“化學(xué)反應(yīng)”不到位?！聊辍猎隆寥眨?xí)近平總書記在深化黨和國家機構(gòu)改革總結(jié)會議講話中指出，深化黨和國家機構(gòu)改革，要真正發(fā)生“化學(xué)反應(yīng)”。市縣區(qū)市場監(jiān)管系統(tǒng)機構(gòu)改革后，體制機制還需優(yōu)化提升；執(zhí)法改革、監(jiān)管效能提速等需要持續(xù)發(fā)力。三是與推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展要求還有差距。當(dāng)前市場準(zhǔn)入限制、審批許可、不合理的管制措施還較多，影響企業(yè)投資興業(yè)和群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新；市場主體弱小，在自主研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌戰(zhàn)略、市場競爭等方面動力不足。這些問題，應(yīng)該引起我們高度重視，不斷改革創(chuàng)新，強化政策措施、服務(wù)引導(dǎo)，推動新時期市場監(jiān)管工作持續(xù)進(jìn)步。

二、履職盡責(zé)、改革創(chuàng)新，為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量

今年是“十四五”開局之年。全市市場監(jiān)管工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，緊扣“追趕超越、綠色崛起”目標(biāo)任務(wù)，聚焦市場監(jiān)管領(lǐng)域難點痛點堵點，在抓改革、防風(fēng)險、促競爭、提質(zhì)量、強效能上有更大作為，以高質(zhì)量市場監(jiān)管服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

一是扎實抓準(zhǔn)入改革，進(jìn)一步激發(fā)市場活力。

李克強總理強調(diào)，放與管相輔相成，更有效地管就可以更多地放，只有管得更好才能放得開、放得活。要進(jìn)一步精簡審批，深入推進(jìn)“先照后證”“多證合一、一照一碼”和“證照分離”制度改革，降低市場準(zhǔn)入門檻，為企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新“松綁”“解絆”。要在市場主體提質(zhì)增效上下功夫，探索實施市場主體培育“個轉(zhuǎn)企、企轉(zhuǎn)規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股轉(zhuǎn)上”四轉(zhuǎn)工程。全面落實食品生產(chǎn)經(jīng)營許可電子證書管理，加快推進(jìn)食品生產(chǎn)經(jīng)營許可改革。大力推動“一企一證”和“告知承諾”，完善強制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品準(zhǔn)入改革。

二是扎實抓風(fēng)險管控，進(jìn)一步保障人民群眾身體健康和生命安全。

按照最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)“四個最嚴(yán)”要求，把保障食品安全作為市場監(jiān)管第一位工作任務(wù)，擺在食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)品“四大安全”的最前面，落實食品安全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，積極實施食品安全戰(zhàn)略，全年實現(xiàn)食品安全抽檢合格率達(dá)到×%、抽檢量每千人×批次的目標(biāo)。保障藥品質(zhì)量安全，完成省藥監(jiān)局×分局掛牌工作，建立藥品全生命周期監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊藥品違法違規(guī)行為，確保不發(fā)生重大藥品質(zhì)量安全事件。加強電梯、大型游樂設(shè)施、燃?xì)鈮毫艿赖忍胤N設(shè)備隱患排查，確保特種設(shè)備安全風(fēng)險可控。加大兒童用品、紡織服裝、家居用品、裝飾裝修材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等與群眾生活生產(chǎn)密切相關(guān)產(chǎn)品的監(jiān)督抽查，確保不發(fā)生系統(tǒng)性質(zhì)量安全事件。

三是扎實抓市場秩序，進(jìn)一步強化公平競爭和消費維權(quán)。

李克強總理強調(diào)，公平監(jiān)管和市場活力是一枚硬幣的兩面，沒有公正監(jiān)管就不會有公平競爭，沒有公平競爭就不會有市場活力。市場監(jiān)管部門要進(jìn)一步強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，用好公平競爭審查制度，加強價格、反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法，建立健全有違公平競爭的投訴舉報和處理回應(yīng)機制。加強網(wǎng)絡(luò)和廣告執(zhí)法，強化藥品、保健食品、金融理財產(chǎn)品等重點領(lǐng)域廣告監(jiān)管。加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，持續(xù)打擊商標(biāo)、專利侵權(quán)假冒等違法行為。樹立消費者至上理念，以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、電商平臺等領(lǐng)域為重點，加大消費品監(jiān)督抽查力

度，持續(xù)改善消費環(huán)境。著力促進(jìn)消費維權(quán)社會共治，組建市縣區(qū)消費者權(quán)益保護(hù)委員會，深入推進(jìn)放心消費創(chuàng)建工作，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。

四是扎實抓質(zhì)量提升，進(jìn)一步助推經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

質(zhì)量是企業(yè)生產(chǎn)出來的，是政府監(jiān)管出來的，更是市場競爭出來的。要進(jìn)一步貫徹落實市委、市政府《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動的實施意見》，切實加快推進(jìn)質(zhì)量強市戰(zhàn)略，著力促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。緊扣五大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、六大綠色新型工業(yè)和包裝飲用水、毛絨玩具、電子信息、智能制造等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升政策措施，大力提升質(zhì)量水平。以秦巴醫(yī)藥、富硒農(nóng)產(chǎn)品、富硒飲用水等特色產(chǎn)品為重點，繼續(xù)做好地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品和證明商標(biāo)申報工作。圍繞茶飲、林畜、林果（核桃）、林藥、魔芋、包裝飲用水、糧油、蔬菜、食用菌、蠶桑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快種養(yǎng)植規(guī)范和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，促進(jìn)富硒資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢，推動富硒產(chǎn)業(yè)做大做強。

五是扎實抓監(jiān)管創(chuàng)新，進(jìn)一步提升市場監(jiān)管效能。

要貫徹十九屆四中全會提出的“嚴(yán)格市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管，加強違法懲戒”的要求，健全以“雙隨機、一公開”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，提高

事中事后監(jiān)管水平。對一般商品和服務(wù)領(lǐng)域可全面實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管，推進(jìn)跨部門聯(lián)合監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，做到“一次檢查、全面體檢”；對投訴舉報的突出問題或公眾關(guān)注的產(chǎn)品和服務(wù)等要開展重點監(jiān)管；對食品藥品、疫苗、特種設(shè)備等實行全程監(jiān)管，嚴(yán)把每一道關(guān)口，堅決守住人民生命健康和安全防線。加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，讓市場主體“一處違法、處處受限”。今年，市、縣區(qū)兩級要抓好市場監(jiān)管綜合執(zhí)法機構(gòu)改革，扎實做好資源整合、隊伍磨合、技能提升等工作，培養(yǎng)“一專多能”的監(jiān)管人員，提升監(jiān)管能力和水平。

三、勇于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)，開創(chuàng)市場監(jiān)管工作新局面

做好今年工作，決定因素在人，關(guān)鍵要勇于斗爭、敢于擔(dān)當(dāng)，要堅持用“×創(chuàng)優(yōu)精神”激發(fā)攻堅克難動力，全力以赴抓好各項任務(wù)落實，讓藍(lán)圖成為現(xiàn)實。

一要堅持和加強黨的建設(shè)。要堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為市場監(jiān)管提供方向引領(lǐng)和堅強保障。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于市場監(jiān)管一系列重要論述，真正做到學(xué)深悟透做實，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。把**作為加強黨的建設(shè)的永恒課題和黨員干部的終身課題，不斷鞏固和拓展主題教育成果，真正把理想信念轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實行動、把初心使命轉(zhuǎn)化為實干擔(dān)當(dāng)。深入落實全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，聚焦當(dāng)前隊伍建設(shè)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，構(gòu)建一體推進(jìn)“不敢腐、不能腐、不想腐”體制機制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，著力營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。

二要加強干部隊伍建設(shè)。市場監(jiān)管工作政治性、專業(yè)性都很強，工作面廣線長點多，對干部能力素質(zhì)要求高。各級市場監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子要充分發(fā)揮機構(gòu)改革的整體效應(yīng)，加快職能融合、人員整合、力量聚合，牢固樹立“一盤棋”思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)干部職工干事創(chuàng)業(yè)。要采取“市場監(jiān)管大講堂”“崗位練兵”“以案代訓(xùn)”等行之有效的辦法加強干部隊伍學(xué)習(xí)教育，切實提高干部職工政策水平和業(yè)務(wù)水平，著力打造一支專業(yè)化、職業(yè)化、正規(guī)化的市場監(jiān)管“鐵軍”。要關(guān)心愛護(hù)市場監(jiān)管戰(zhàn)線干部職工，發(fā)揮好“三項機制”作用，大膽推薦使用市場監(jiān)管系統(tǒng)優(yōu)秀干部。

三要狠抓各項任務(wù)落實。一分部署，九分落實。要圍繞確定的各項目標(biāo)任務(wù)和省考指標(biāo)、公開承諾事項，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，加強調(diào)查研究，細(xì)化分解任務(wù)，建立責(zé)任清單；以掛圖作戰(zhàn)方式明確工作目標(biāo)、工作措施、具體要求和工作進(jìn)度，將任務(wù)分解到部門、到科室股室、到人到崗、到時間節(jié)點；實行閉環(huán)管理，強化督促檢查，完成一項銷號一項，以專業(yè)精神、工匠精神把工作做精做優(yōu)做到位。對于“硬骨頭”和重點難點問題，要勇于發(fā)揚斗爭精神，敢抓敢管，動真碰硬，真刀真槍解決，堅決糾正當(dāng)老好人、怕得罪人的錯誤思想，切實提升政府公信力。對于監(jiān)管領(lǐng)域社會關(guān)注度高的問題，要有高度的政治敏銳性和底線思維意識，切實抓實抓細(xì)抓到位，堅決防止出現(xiàn)“灰犀?！眴栴}和“黑天

鵝”事件。要用好督查獎懲這個有效辦法，對成效明顯的加大表揚和政策激勵力度，對不作為亂作為貽誤工作的要嚴(yán)肅問責(zé)。

同志們，做好今年市場監(jiān)管工作責(zé)任重大、使命光榮。讓我們在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，銳意進(jìn)取、砥礪前行，只爭朝夕、不負(fù)韶華，奮力譜寫新時代市場監(jiān)管工作新篇章，為加快建設(shè)西北生態(tài)經(jīng)濟強市、全面建成小康社會作出新的更大貢獻(xiàn)！

在2020年市場監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議上的講話

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆三中、四中全會和省、市、區(qū)委全會，中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神以及省、市市場監(jiān)管部門暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，總結(jié)

2019年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和行政目標(biāo)工作，全面安排部署2020年工作任務(wù)。

一、堅持全面從嚴(yán)治黨，狠抓工作落實，2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效

過去的一年，局黨委深入貫徹落實中央及省、市、區(qū)全面從嚴(yán)治黨的部署要求，認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任和主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為市場監(jiān)管各項工作有序發(fā)展提供了有力保障。

（一）深化理論武裝，始終把思想政治建設(shè)擺在首位。

鞏固深化主題教育成果，引導(dǎo)黨員干部不斷強化宗旨觀念，樹牢政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，始終在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。圍繞主題教育，通過開展集中學(xué)習(xí)讀書班、理論宣講、交流研討等形式，引導(dǎo)黨員干部深入領(lǐng)會學(xué)習(xí)，牢固樹立政治理想，正確把握政治方向，堅定站穩(wěn)政治立場，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，堅持政治底線思維，堅守道德底線、嚴(yán)守紀(jì)律高壓線，遠(yuǎn)離法律紅線。

（二）認(rèn)真履職盡責(zé)，狠抓管黨治黨責(zé)任落地落實。

局領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，全年召開黨委會專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作2

次，年初召開了市場監(jiān)管暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議，全面安排部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，從班子成員、部門負(fù)責(zé)人、一般干部三個層次制定并層層簽訂責(zé)任書，明確任務(wù)要求，層層傳導(dǎo)壓力。領(lǐng)導(dǎo)班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，抓好業(yè)務(wù)工作的同時抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（三）聚焦作風(fēng)建設(shè)，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭成果。

局黨委始終堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，2019年黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展學(xué)習(xí)10次。印發(fā)《×區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于落實解決形式主義突出問題為基層減負(fù)相關(guān)要求》的通知，精簡會議文件，著力解決文山會海問題，2019年文件印發(fā)數(shù)同比下降了10%；各類會議同比減少15%。利用OA平臺、學(xué)習(xí)強國、領(lǐng)導(dǎo)班子講專題廉政黨課等形式認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育，組織觀看《×××》等警示教育片。通過警示教育和思想政治理論學(xué)習(xí)，我局領(lǐng)導(dǎo)干部及執(zhí)法人員2019年共拒收“紅包”×人次，拒收禮品×人次。

（四）強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，營造風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)。

局黨委深化運用好“四種形態(tài)”，充分利用“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)將重要崗位責(zé)任人、新任職干部等作為重要談話對象開展提醒談話，全年共計談話×人次，堅持抓早抓小，防微杜漸。同時認(rèn)真落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，對2019年違反紀(jì)律的人員進(jìn)行了問責(zé)處理，通過問責(zé)倒逼主體責(zé)任落實，強化問題整改。持之以恒貫徹落實中央八項規(guī)定精神，制定并組織開展了嚴(yán)查定制贈送收受高檔酒茶及其他特殊定制品的清理工作及嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部收受“紅包”、“六個嚴(yán)禁”等專項整治、開展領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)特殊資源謀取私利問題專項整治。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行制度，充分發(fā)揮制度激勵和約束作用。

全局不斷完善廉政風(fēng)險防控機制，擬定《×區(qū)市場監(jiān)管局廉政風(fēng)險點防范管理辦法》，對權(quán)力清單和責(zé)任清單進(jìn)行了修訂完善。局黨委堅持正確導(dǎo)向突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，根據(jù)新一輪機構(gòu)改革的需要，對×名中層干部進(jìn)行了重新選拔任命。經(jīng)過調(diào)研統(tǒng)籌，對×余名干部職工進(jìn)行輪崗交流，提高工作實效。黨委堅持民主集中，認(rèn)真落實“三重一大”事項集體決策制度。支持好區(qū)紀(jì)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組工作，2019年我局共接到上級交辦、來信來電來訪等投訴、舉報件×件，及時完成上級督辦、交辦、轉(zhuǎn)辦的工作任務(wù)，切實督促和推動問題得到整改落實。

（六）堅持問題導(dǎo)向，認(rèn)真抓好巡察反饋問題整改落實。

對市縣統(tǒng)合巡察×組在巡察我局時提出的黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面、黨的建設(shè)缺失方面、全面從嚴(yán)治黨不力三大方面17條主要問題中的40個問題認(rèn)真分析，列出時間表，整改清單，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門及完成時限進(jìn)行整改，立查立改。局黨委嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，細(xì)化工作措施，把從嚴(yán)從實推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作為分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，不斷完善風(fēng)險防控機制，認(rèn)真查找分析關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)、重要崗位中存在的廉政風(fēng)險，細(xì)化內(nèi)部管理制度，堵塞管理漏洞。同時加強對窗口和一線執(zhí)法人員依法履職、廉潔自律等情況的監(jiān)

督檢查。

在肯定成績的同時，我們也要清醒認(rèn)識到還存在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不到位、干部隊伍教育和思想建設(shè)還有待加強、隊伍管理“寬松軟”、部分干部擔(dān)當(dāng)精神不強、精氣神不足、不愿為等問題。這要求我們在今后工作中必須不斷改進(jìn)和強化。

二、提高政治站位，堅守政治擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作形勢和要求

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市、區(qū)會議精神。

習(xí)總書記在十九屆中央紀(jì)委四次全會上的重要講話強調(diào)，要一以貫之、堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。在省紀(jì)委×屆×次全會上，×?xí)洀娬{(diào)，新時代×全面從嚴(yán)治黨在堅持中深化、在深化中堅持，鞏固和發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利，正風(fēng)肅紀(jì)的力度、深度、廣度和取得的成效前所未有。在市紀(jì)委十一屆五次全會上，程連元書記強調(diào)要集中整治群眾反映強烈的突出問題，以優(yōu)良作風(fēng)高質(zhì)量打贏全面小康收官戰(zhàn)；要以堅如磐石的意志深入推進(jìn)反腐敗斗爭，堅決清除政治生態(tài)的“污染源”和“污染因子”；努力實現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。區(qū)紀(jì)委×屆×次全會強調(diào)要強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，進(jìn)一步肅清×流毒影響，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。全局上下要把思想統(tǒng)一到上級安排部署上來，貫徹落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，切實把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭各項任務(wù)抓到底、抓到位，為全區(qū)市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強的紀(jì)律保障。

（二）準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨新要求。

黨的十九大以來，黨中央推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，反腐敗斗爭從形成“壓倒性態(tài)勢”到取得“壓倒性勝利”，全面從嚴(yán)治黨不斷取得重大成果，同時，習(xí)近平總書記也告誡我們，雖然反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，但對形勢的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性一點都不能低估，黨內(nèi)政治生活不健康狀況尚未徹底扭轉(zhuǎn)，政治生態(tài)污染源尚未全部根除，黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)有待深入推進(jìn)，在貫徹落實黨中央決策部署中，反對形式主義、官僚主義任務(wù)依然艱巨，必須以永遠(yuǎn)在路上的監(jiān)督和執(zhí)著，堅決把反腐敗斗爭進(jìn)行到底。全局要準(zhǔn)確把握中央全面從嚴(yán)治黨新要求，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護(hù)”，自覺將思想和行動統(tǒng)一到中央全面從嚴(yán)治黨各項決策部署上來。以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，突出目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，圍繞“促發(fā)展拉高線、保安全守底線”，始終保持落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的信心和決心，全面加強市場監(jiān)管部門風(fēng)清氣

正的政治生態(tài)建設(shè)。

（三）充分認(rèn)識市場監(jiān)管領(lǐng)域黨風(fēng)廉政建設(shè)新形勢。

市場監(jiān)管部門機構(gòu)改革任務(wù)完成后，盡管各類工作體系已建成，但是我們?nèi)匀幻媾R著推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，肩負(fù)著服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、加強市場監(jiān)管、促進(jìn)質(zhì)量提升、保證消費安全等繁重任務(wù)。當(dāng)前市場監(jiān)管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作面臨職能增加、黨委政府期望值高、人民群眾關(guān)注度高、新聞媒體曝光率高、履職要求高、監(jiān)管風(fēng)險大、規(guī)范權(quán)力運行的機制制度和風(fēng)險防控體系還不完善等問題。同時機構(gòu)改革以來還存在一些問題：部分干部安于現(xiàn)狀，有的部門領(lǐng)導(dǎo)“兩手抓”的意識還不強，對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的重要性和必要性認(rèn)識不足，與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系處理的不是很好。個別部門在日常職能履行上互相推諉，工作上拈輕怕重，遇到矛盾和困難“繞著走”。面對黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的形勢和存在的問題，希望全局上下繼續(xù)保持優(yōu)良的作風(fēng)，切實增強大局意識、全局觀念，以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，發(fā)揮好市場監(jiān)管在經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用。

三、突出工作重點，全面履職盡責(zé)，深入推進(jìn)2020年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

2020年是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央、省、市、區(qū)紀(jì)委全會精神和省、市市場監(jiān)管部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，堅持“六穩(wěn)、六?！惫ぷ骺偦{(diào)，深化全面從嚴(yán)治黨，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持管行業(yè)必須管作風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，為推動市場監(jiān)管工作創(chuàng)新發(fā)展提供堅強保障。

（一）增強政治定力，筑牢全面從嚴(yán)治黨思想基礎(chǔ)。

——加強思想理論武裝。要持之以恒學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)鞏固拓展深化主題教育成果，創(chuàng)新學(xué)習(xí)教育方式，進(jìn)一步增強學(xué)習(xí)教育實效。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察×重要講話精神和學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為重大政治責(zé)任和政治任務(wù)，按照今年黨委制定的理論學(xué)習(xí)計劃認(rèn)真開展學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成效貫徹落實到堅定信仰、嚴(yán)以律己、勇于擔(dān)當(dāng)上，切實把學(xué)習(xí)成果落實到市場監(jiān)管具體工作中。要認(rèn)真研究我區(qū)市場監(jiān)管發(fā)展改革的重大課題，認(rèn)真謀劃當(dāng)前和今后一個時期的工作，切實把黨的十九大及十九屆四中全會精神轉(zhuǎn)化為推動市場監(jiān)管工作的發(fā)展思路和實際行動。

——嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。要堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。全局上下要認(rèn)真落實重大事項請示報告制度，進(jìn)一步完善權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)機構(gòu)、職能、權(quán)力、程序、責(zé)任規(guī)范化。局黨委要結(jié)合市場監(jiān)管工作實際，認(rèn)真梳理排查在權(quán)力行使、制度機制和履行職責(zé)過程中可能存在的廉政風(fēng)險點，進(jìn)一步完善行政審批、行政執(zhí)法等重點領(lǐng)域的預(yù)防腐敗制度，加強對行政許可、檢驗檢測、執(zhí)法辦案、資金使用、政府采購、干部選拔等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險防控。要支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組行使監(jiān)督權(quán)，形成科學(xué)決策、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有效的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機制，確保從源頭上防止腐敗，把守紀(jì)律講規(guī)矩要求落實到具體行動上。

（二）聚焦主責(zé)主業(yè)，一以貫之落實從嚴(yán)治黨責(zé)任。

——嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任人責(zé)任，層層壓實“責(zé)任倉”，要認(rèn)真履行主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，層層簽訂2020黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書，抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。要實踐運用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)，將“四種形態(tài)”貫穿于黨員干部的日常管理和監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全過程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度要堅持運用好“第一種形態(tài)”對分管聯(lián)系部門開展談心談話，在落細(xì)落小、抓常抓長、重深重實上下功夫，充分運用提醒談話、誡勉談話等方式讓“咬耳扯袖”成為常態(tài)。

——扎實開展廉政警示教育。要充分運用中央和省市紀(jì)委網(wǎng)站、“廉潔×”微信公眾號、警示教育基地、觀看警示教育片等形式和活動載體，組織開展形式多樣的教育活動，擴大紀(jì)律教育覆蓋面。要組織全局干部職工學(xué)習(xí)《黨章》、《準(zhǔn)則》、《條例》等黨紀(jì)黨規(guī)，通過加強對黨員干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)及反腐敗責(zé)任意識教育，教育引導(dǎo)和督促黨員干部增強紀(jì)律意識，自覺維護(hù)黨章的權(quán)威性，確保黨員干部提高思想意識。要堅持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)工作的重點，切實加強部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的突出問題，筑牢思想防線。

——規(guī)范市場監(jiān)管權(quán)力運行。要著力深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境和推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。在疫情防控取得階段性成果后，全區(qū)的經(jīng)濟正在加速恢復(fù)，在激發(fā)市場活力的同時，也增加了權(quán)力使用監(jiān)督等問題的風(fēng)險，我們要強化對市場主體的信用監(jiān)管，防止權(quán)力濫用，要進(jìn)一步提升服務(wù)意識，提高工作透明度，讓市場主體真正享受到“一體化”服務(wù)。同時，要加強市場監(jiān)管法治建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序，切實加強執(zhí)法監(jiān)督，努力做到主體合法、程序規(guī)范、處罰適當(dāng)、監(jiān)督有力，樹立市場監(jiān)管部門良好作風(fēng)和形象。

（三）弘揚優(yōu)良作風(fēng)，不斷鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。

——持之以恒糾“四風(fēng)”。要嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及實施細(xì)則精神，盯緊每個節(jié)點，對違規(guī)行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。要持續(xù)推進(jìn)機關(guān)作風(fēng)“提神振氣”工程，堅決整治“慵懶散”等問題，堅持管好人、管好事。要嚴(yán)查依法行政、嚴(yán)查工作作風(fēng)、嚴(yán)肅工作紀(jì)律。要切實履行好對干部職工的監(jiān)督責(zé)任，保持反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上的政治定力，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮。

——深入整治群眾反映強烈問題。要樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞掃黑除惡專項斗爭、重點領(lǐng)域監(jiān)管、商事制度改革等重點工作，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，深入整治群眾身邊的痛點、難點、焦點問題。要結(jié)合市場監(jiān)管職能，深入開展行業(yè)亂點亂象整治，抓好食品、藥品、特種設(shè)備、產(chǎn)品質(zhì)量“四大安全”，守牢安全底線，著力解決人民群眾關(guān)心、社會關(guān)切的突出問題，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

——持續(xù)抓好問題整改。要持續(xù)抓好主題教育期間檢視問題的整改落實，對整改情況特別是專項整治、班子問題、個人問題整改情況進(jìn)行全面梳理，已經(jīng)整改的要鞏固成果，正在整改的要加大推進(jìn)力度，整體推動問題解決。要持續(xù)抓好巡察反饋問題的整改成果鞏固，以積極主動的態(tài)度，持續(xù)不斷推進(jìn)整改，對已完成整改的，認(rèn)真組織開展“回頭看”，鞏固已有成效，防止問題反彈。對還未整改到位的問題，強化措施、夯實責(zé)任，緊盯不放、確保問題整改不留死角、以釘釘子精神抓緊整改落實到位，同時主動接受監(jiān)督，確保整改成果經(jīng)得起實踐和干部群眾的檢驗。

（四）堅持嚴(yán)管厚愛，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化隊伍

——突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。局黨委要落實好主體責(zé)任，帶頭嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制，堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和其他中心工作同謀劃、同部署、同考核，堅持率先垂范，既當(dāng)好指揮員，又當(dāng)好戰(zhàn)斗員。局班子成員要親力親為，重要工作親自部署、重大事項親自推動、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督查，全局中心工作必須樹立“一盤棋”思想，切實強化目標(biāo)導(dǎo)向，發(fā)揮好班子整體效能。

——加強干部能力提升。要加強黨員、干部日常管理工作，進(jìn)一步健全完善平時考核和考核工作，強化各部門黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)工作、重點業(yè)務(wù)工作等落實情況的督查考核。結(jié)合工作需要，要適時舉辦系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)素質(zhì)提升培訓(xùn)，加強對干部職工理論知識和業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)教育，著力提升干部工作能力和專業(yè)水平，加快推進(jìn)專業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。全體干部職工要以更高的標(biāo)準(zhǔn)、鐵的紀(jì)律嚴(yán)格要求自己，提升業(yè)務(wù)本領(lǐng)，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，正確履行職責(zé)。

——激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。全局各級黨組織要通過政治引領(lǐng)、思想教育、選拔任用、執(zhí)紀(jì)問責(zé)多措并舉，強化隊伍擔(dān)當(dāng)精神。要堅持從嚴(yán)管理，讓干部戴好“緊箍咒”、遠(yuǎn)離“高壓線”，要完善激勵政策，用好容錯防錯糾錯機制，堅持嚴(yán)管和厚愛結(jié)合，激勵與約束并重，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。要加快研究制定出臺《昆明市×區(qū)市場監(jiān)督管理局行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法（試行）》等辦法，促進(jìn)依法行政，預(yù)防和及時糾正行政執(zhí)法過錯行為，樹立良好市場執(zhí)法形象。

同志們，今年受疫情影響各項工作有所滯后，距離完成全年任務(wù)目標(biāo)僅剩下七個月，時間緊迫、任務(wù)艱巨繁重，大家要以高度的政治責(zé)任感和擔(dān)當(dāng)精神，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,堅決貫徹上級各項部署要求，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)不放松，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同落實，做到“兩手抓、兩促進(jìn)”，在業(yè)務(wù)工作中提升黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，以黨風(fēng)廉政建設(shè)推動業(yè)務(wù)工作實現(xiàn)新突破，以更快的節(jié)奏、更優(yōu)的作風(fēng)全力以赴完成好今年各項工作任務(wù)的落實，為全力推動區(qū)域性國際中心城市高品質(zhì)核心區(qū)建設(shè)作出新的更大的貢獻(xiàn)！

第五篇：在雙向視頻會議上的講話

文章標(biāo)題：在雙向視頻會議上的講話

今天的視頻會議內(nèi)容比較多，我主要講四個問題：

一、關(guān)于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)和使用的問題；

二、關(guān)于學(xué)校成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，以及開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有關(guān)問題；

三、三是關(guān)于市縣電大評估和指標(biāo)體系的把握、理解問題；

四、關(guān)于課程注冊的有關(guān)問題。

一、關(guān)于雙向視頻會議系統(tǒng)的建設(shè)和使用的問題；

雙向視頻系統(tǒng)建設(shè)從5月17日開會，整個系統(tǒng)共同運作到現(xiàn)在，歷時5個月已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展，至9月25日正式試播時日止，已有10所市級電大和5所縣級電大、一個教學(xué)部與省校實現(xiàn)了雙向視頻和多媒體系統(tǒng)的連接，至上周鐵嶺和盤錦電大也已實現(xiàn)了連接；現(xiàn)已播出門課程，直播課時，共錄制了課時。

存在的問題：一是根據(jù)省校提出的要求，“將建設(shè)雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)作為市級電大參加開放教育試點的必要條件之一，縣級電大本科試點，原則上沒有雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)的單位不能進(jìn)行本科試點。本科試點專業(yè)開設(shè)2個以上、在校生規(guī)模超過100人的，必須上雙向視頻多媒體教學(xué)系統(tǒng)；?？圃圏c單位，在校生超過300人，開設(shè)專業(yè)2個以上的，也必須具有雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)；專本科在校生規(guī)模超過300人的也須上雙向視頻多媒體教學(xué)系統(tǒng)”，目前還有本溪縣、寬甸、黑山、北寧、營口直屬、蓋縣、鲅魚圈、興城、綏中、清河、遼中、新民、彰武、成教、全城、教益、文學(xué)院以及遼油和水利廳電大沒有實現(xiàn)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的連接；二是已經(jīng)連接的單位有的沒有進(jìn)行很好的實時接受和使用。

要求和措施：

1、凡應(yīng)建而未建的單位，要求從現(xiàn)在開始至11月中旬，完成雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的建設(shè)工作，特殊情況不能在此期間完成的，要提交報告經(jīng)省校同意后可拖延，否則將暫停2005年春季本科招生；

2、省校將向已經(jīng)建設(shè)雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位免費提供課程教學(xué)光盤，包括流媒體課件光盤和VOD光盤，以解決媒體資源建設(shè)和為學(xué)生學(xué)習(xí)提供服務(wù)的問題；未建雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)的單位，將實現(xiàn)有償配置；

3、為了解決市縣電大出口帶寬和目前雙向視頻系統(tǒng)或多媒體系統(tǒng)租用線路費用較高的問題，省校正在從技術(shù)的角度進(jìn)行論證；

4、采取措施解決學(xué)生從公網(wǎng)瀏覽網(wǎng)上課程的問題，以為學(xué)生個別化學(xué)習(xí)提供支持與服務(wù)；5各市要組織好學(xué)生和教師的實時接收，省校將采取措施對各市縣電大的實時接收情況進(jìn)行管理。

五、關(guān)于學(xué)校成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，以及開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)的有關(guān)問題；

試點工作主要包括教學(xué)模式改革、管理模式改革、教學(xué)現(xiàn)代化設(shè)施手段、多種媒體教學(xué)資源、教學(xué)支持與服務(wù)、教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評價和科研。試點工作的主要成果：試點工作提升了教學(xué)現(xiàn)代化水平；加快了教學(xué)、管理的改革與創(chuàng)新；促進(jìn)了遠(yuǎn)程教育的科學(xué)研究。但是也確實存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，其中網(wǎng)上和多種媒體資源的配置和利用以及為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持服務(wù)是影響試點深入進(jìn)行的關(guān)鍵性問題。我們大家都知道，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的特征一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用；二是否依托多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)，為學(xué)生提供了多種形式的支持服務(wù)；三是否有建全的遠(yuǎn)程教學(xué)的管理和監(jiān)控評價措施；四是否堅持了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方向，實現(xiàn)了在學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)方式等方面的開放。我們不僅要有為學(xué)生學(xué)習(xí)提供支持與服務(wù)的理念，而且在機構(gòu)設(shè)置以及教學(xué)組織上應(yīng)該實現(xiàn)這方面的工作。目前看資源的整合和利用、各種形式的支持與服務(wù)仍然是我們試點工作的瓶頸。必須下決心采取措施來解決這一問題。省校在研究評估指標(biāo)體系和整改方案中，班子對這個問題十分重視，經(jīng)校長辦公會議討論，決定成立學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，統(tǒng)籌全省電大系統(tǒng)開放教育試點的學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心暫定6人，由教務(wù)處副處長周志忠負(fù)責(zé)中心的工作，人員由教學(xué)處的姜莉、直屬分校的袁天柱、教務(wù)處的侯英函、教育技術(shù)中心的錢玉環(huán)組成。中心的職責(zé)如下：

1、負(fù)責(zé)統(tǒng)設(shè)課程教學(xué)資源的訂購、復(fù)制、提供、使用及管理；

2、負(fù)責(zé)制定省管課程教學(xué)資源建設(shè)規(guī)劃，并組織建設(shè)、傳輸發(fā)行、推廣使用及管理；

3、負(fù)責(zé)全省下學(xué)期開設(shè)課程一覽表的制作、下發(fā)，并指導(dǎo)各試點單位正確使用；

4、負(fù)責(zé)電大在線平臺教學(xué)資源的組織、管理、使用、檢查等；

5、負(fù)責(zé)網(wǎng)上交互教學(xué)活動的管理、相關(guān)教學(xué)管理軟件的開發(fā)、使用及推廣；

6、負(fù)責(zé)接受學(xué)生咨詢、投訴及各種教學(xué)管理服務(wù)性信息的反饋；

7、制定與支持服務(wù)相關(guān)的管理制度并組織落實；

8、指導(dǎo)、檢查各試點單位開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作；

9、負(fù)責(zé)直接面向?qū)W生的支持服務(wù)性工作；

10、負(fù)責(zé)東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會的相關(guān)工作。

學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心成立后，馬上要開展的工作：

1、清查所有開放教育課程的資源，包括文字、多媒體和網(wǎng)上資源，包括省校和試點分校及教學(xué)點，按試點和評估指標(biāo)體系的要求組

織各級電大進(jìn)行配置；

2、為各級試點單位復(fù)制、配置雙向視頻課程資源；

3、籌建學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的網(wǎng)頁或網(wǎng)站；

4、組織全系統(tǒng)解決開放教育學(xué)生的實名注冊率的問題；

5、組織開展第二屆網(wǎng)頁和媒體資源大賽；

6、制定并下達(dá)下學(xué)期開放教育、成人、高職開課一覽表；

7、組織系統(tǒng)如實統(tǒng)計文字教材到位率；

8、籌備第二次東北地區(qū)媒體資源協(xié)作會；

9、推進(jìn)省管課

資源建設(shè)的進(jìn)展。請各市電大支持省校學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心的工作，并積極組織本單位開展學(xué)習(xí)支持服務(wù)工作。

三、關(guān)于市縣電大評估和指標(biāo)體系的把握、理解問題；

與中期評估相比的變化：

1、中期評估的落腳點是變化，總結(jié)性評估的落腳點則是發(fā)展，因此我們要把各項工作做實，有利于發(fā)展的模式要積極構(gòu)建和完善，有利于發(fā)展的經(jīng)驗要要認(rèn)真總結(jié)和提煉，有利于發(fā)展的創(chuàng)新要努力地去探索和突破；

2、這次評估的性質(zhì)是總結(jié)性、驗收性，因此與中期評估相比39個觀測點的內(nèi)涵發(fā)生了重大變化，這些變化的關(guān)鍵詞是“應(yīng)用、效果、經(jīng)驗、質(zhì)量、特色、創(chuàng)新、模型”，因此在評估中，我們的關(guān)注點要放在指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)的要素上，也就是管理學(xué)的“封閉點”上，要深刻理解指標(biāo)體系的內(nèi)涵要求，對照標(biāo)準(zhǔn)，查缺補漏，尤其是剛性指標(biāo)，我們要做大量的分析、整改、總結(jié)、提升的工作；

3、與中期評估相比，這次評估更注重辦學(xué)能力的變化和增強、教學(xué)質(zhì)量的保證提高，不僅是看硬件設(shè)施是否齊全，而是看這些設(shè)備在教學(xué)管理上的實際運用，不僅是看教學(xué)資源能否達(dá)到數(shù)量的要求，還要看教學(xué)資源的質(zhì)量和實際運用的效果，不僅要看教學(xué)模式是否改革了，而且還要看新的模式的教學(xué)效果，不僅要看有沒有實踐基地和實踐活動，而是要看這些實踐活動對學(xué)生的能力培養(yǎng)起到了什么效果、試驗報告、論文的質(zhì)量是否確有提高，不僅是看你招了多少、畢業(yè)多少學(xué)生，而是要看社會和用人單位對學(xué)生的評價，等等。

組織形式：各省教育廳局組織專家對省以下的分校教學(xué)點進(jìn)行評估，教育部在評估中央電大的時候要抽查一些省級電大；中央電大對省級電大評估時，也要抽查分校教學(xué)點的情況。省教育廳在8月24日到江西參加會議，初步定于05年3-5月對分校和教學(xué)點進(jìn)行評估

方式：實地考察、專項檢查相結(jié)合，線上、線下結(jié)合，有面對面的，也有網(wǎng)上的。專家先在網(wǎng)上看情況，然后在組織實地考察。由下而上，先評教學(xué)點、然后省電大，最后中央電大。擬由省教育廳組織專家組，對沈陽電大和省電大的教學(xué)點進(jìn)行評估，大連電大自行組織。

時間緊、任務(wù)重，在前段工作的基礎(chǔ)上要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。從省電大來講，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子非常重視評估工作，我們成立了督評辦和學(xué)習(xí)支持服務(wù)中心，調(diào)整了教學(xué)處和教務(wù)處的工作職能，開通了雙向視頻教學(xué)系統(tǒng)，開了幾次評估工作會，成立了評估專家組，認(rèn)真作了指標(biāo)體系的分解，任務(wù)分層次落實到校長、部門和人員。省校的整改意見已經(jīng)形成了文件，黨委書記座談會上已發(fā)給大家，供大家學(xué)習(xí)參考。認(rèn)真學(xué)習(xí)教高廳2004{20號}文件。首先是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子好好學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)的目的是要統(tǒng)一思想認(rèn)識，學(xué)習(xí)是前提，弄清楚這次評估的任務(wù)是什么、要求是什么、考核的重點是什么；認(rèn)真制定總結(jié)性評估實施方案和整改方案。省校已經(jīng)制訂了工作實施方案和整改方案，各部門正在按方案進(jìn)行整改。

對照薄弱環(huán)節(jié)，切實整改：抓住中期評估中反映出來的問題；特別是結(jié)合總結(jié)評估的核心指標(biāo)、重點指標(biāo)，從薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行整改，我省電大試點工作應(yīng)該說是取得了很大成績，但是也確實存在著許多薄弱環(huán)節(jié)，比如說定位問題、隊伍問題、教學(xué)模式問題、資源配置和利用問題、支持服務(wù)問題、教學(xué)效果和教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控問題、實踐基地建設(shè)和教學(xué)問題、素質(zhì)教育問題等等。

關(guān)于評估指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)涵有關(guān)的說明：

關(guān)于評估指標(biāo)體系的基本框架：評估一、二級指標(biāo)：一級指標(biāo)：Ⅰ-1指導(dǎo)思想；Ⅰ-2教學(xué)點建設(shè)與運行；Ⅰ-3隊伍建設(shè)；Ⅰ-4教學(xué)設(shè)施的完善與使用；Ⅰ-5教學(xué)資源的應(yīng)用與建設(shè)；Ⅰ-6教學(xué)改革；Ⅰ-7教學(xué)管理模式改革；Ⅰ-8教育教學(xué)效果。二級指標(biāo)：Ⅱ-1試點在學(xué)校發(fā)展中的地位；Ⅱ-2深化試點的改革思路；Ⅱ-3教學(xué)點的設(shè)置；Ⅱ-4教學(xué)點的運行；Ⅱ-5人員配置與結(jié)構(gòu)；Ⅱ-6隊伍建設(shè)規(guī)劃與實施；Ⅱ-7教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與功能完善；Ⅱ-8教學(xué)設(shè)施的使用和效果；Ⅱ-9多種媒體資源的配置與建設(shè)；Ⅱ-10教學(xué)資源的應(yīng)用；Ⅱ-11教學(xué)模式改革的研究及成果；Ⅱ-12實踐教學(xué)；Ⅱ-13素質(zhì)教育；Ⅱ-14管理模式改革的研究及成果；Ⅱ-15教學(xué)過程質(zhì)量保證；Ⅱ-16教學(xué)支持服務(wù)；Ⅱ-17教學(xué)質(zhì)量；Ⅱ-18畢業(yè)生與社會的評價

指標(biāo)體系總體介紹：設(shè)定8個一級指標(biāo)；18個二級指標(biāo)（其中有8個核心指標(biāo)）；39個觀測點。每個觀測點有不同的權(quán)重，給出相應(yīng)的評估標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)論分優(yōu)秀、良好、合格和不合格四個等級，標(biāo)準(zhǔn)只給出合格和優(yōu)秀兩個等級的標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)秀標(biāo)準(zhǔn)是在滿足合格標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提出的更高要求，市及以下電大只有合格和不合格2個等級。

從標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定來說，既設(shè)置了基本要求，同時更強調(diào)各地的特色和創(chuàng)新；采取定性與定量相結(jié)合的測評方式；合格標(biāo)準(zhǔn)是試點項目的基本要求，不分地域條件，按統(tǒng)一的合格標(biāo)準(zhǔn)衡量

Ⅰ1.指導(dǎo)思想

★Ⅱ-1.試點在學(xué)校發(fā)展中的地位

1.定位與特色：

辦學(xué)思想明確，主要看是不是堅持了遠(yuǎn)程開放教育的方向，堅持了四個面向（面向地方、面向農(nóng)村、面向基層、面向邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)），堅持為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展培養(yǎng)人才。有現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的特色：一是看能否發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用；二是否依托多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)，為學(xué)生提供了多種形式的支持服務(wù)；三是否有建全的遠(yuǎn)程教學(xué)的管理和監(jiān)控評價措施；四是否堅持了學(xué)生自主學(xué)習(xí)的方向，實現(xiàn)了在學(xué)習(xí)對象、學(xué)習(xí)資源、教學(xué)過程和學(xué)習(xí)方式等方面的開放辦學(xué)。

發(fā)展目標(biāo)和規(guī)劃：要求在對當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展和需求有翔實的分析的基礎(chǔ)上，制定有適應(yīng)當(dāng)?shù)匦枨蠛蜅l件的五年或十年學(xué)校發(fā)展的規(guī)劃。同時要有近一兩年改革發(fā)展的可行的措施、步驟，而且發(fā)揮電大系統(tǒng)的特點和優(yōu)勢。

2、試點地位

主要是看在諸多辦學(xué)形式中，試點工作是否作為學(xué)校工作的重中之重，試點教學(xué)的條件、投入是否得到保證，并根據(jù)需要不斷補充完善；學(xué)校整體規(guī)模和結(jié)構(gòu)是否合理，試點所開的專業(yè)和招生規(guī)模與學(xué)校的人員、設(shè)施條件是否相適應(yīng)，教學(xué)質(zhì)量是否能能保證。

Ⅱ-2.深化試點的思路

3.人才培養(yǎng)模式改革的思路與措施

改革思路和措施要適應(yīng)遠(yuǎn)程教育的特點、遵循遠(yuǎn)程開放教育的基本規(guī)律，如：學(xué)生主要基于媒體資源學(xué)習(xí)、要為學(xué)生創(chuàng)設(shè)自主學(xué)習(xí)和信息交互環(huán)境、加強學(xué)習(xí)過程的支助服務(wù)以及辦學(xué)系統(tǒng)對各個教學(xué)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)一致的管理與監(jiān)控等；尤其在發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)的作用，創(chuàng)設(shè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)和協(xié)作學(xué)習(xí)環(huán)境；建設(shè)和綜合利用多種媒體教學(xué)資源，改革教學(xué)模式；加強對教與學(xué)的持服服務(wù)，發(fā)揮教師主導(dǎo)作用，提高學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力；改革管理模式，加強教學(xué)過程的檢查與監(jiān)控，完善質(zhì)量保證體系等方面要有改革的思路與措施。

同時還要看是否建立了人才培養(yǎng)模式基本框架的實踐模型：主要依據(jù)現(xiàn)代遠(yuǎn)程開放教育的思想、理論和特點，利用現(xiàn)代信息技術(shù)和多種媒體資源，結(jié)合本地特點創(chuàng)設(shè)出能發(fā)揮學(xué)生主體作用和教師主導(dǎo)作用的學(xué)習(xí)方式，通過辦學(xué)系統(tǒng)對學(xué)習(xí)過程提供有效地支持服務(wù)和管理，使學(xué)生達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)的要求，并總結(jié)出具有指導(dǎo)意義的經(jīng)驗，就應(yīng)當(dāng)是適合本地的實踐模型。

4.試點的經(jīng)驗與課題研究成果及其應(yīng)用

承擔(dān)的課題研究項目75通過主管項目單位的驗收，并有專家組審定通過意見書。獲獎項目是指省部級及以上或在全國電大系統(tǒng)評審和評獎中獲獎。

試點經(jīng)驗和研究成果指導(dǎo)試點工作，并加以應(yīng)用：成果具有指導(dǎo)意義，并在校內(nèi)、省內(nèi)或全國電大試點中學(xué)習(xí)應(yīng)用，推動了校內(nèi)、省內(nèi)其它教育形式的改革。

5.堅持、維護(hù)和發(fā)展系統(tǒng)辦學(xué)

貫徹教育部的要求，履行試點協(xié)議，維護(hù)系統(tǒng)的完整性和試點的一致性，嚴(yán)格執(zhí)行試點教學(xué)與管理各項規(guī)定，無違反試點要求的現(xiàn)象。

在各地教育行政部門在對本地教育資源整合中，配合主管部門積極提出加強系統(tǒng)建設(shè)意見，有相應(yīng)的措施保證本地區(qū)各級試點單位認(rèn)真進(jìn)行試點。并校單位應(yīng)保證試點作為該單位的重點工作，應(yīng)增加參與試點的人員數(shù)量和設(shè)施條件。

Ⅰ2.教學(xué)點的建設(shè)

★Ⅱ-3.教學(xué)點的設(shè)置

6.試點分校與教學(xué)點的設(shè)置及其建設(shè)

試點教學(xué)點履行審批手續(xù)，無未經(jīng)批準(zhǔn)的教學(xué)點，無點外點。

要求從思想觀念、教學(xué)設(shè)施、教學(xué)和管理人員情況、管理手段等基本條件符合了申報手續(xù)，經(jīng)中央電大審批同意，試點教學(xué)點的教學(xué)設(shè)施和條件隨著所開專業(yè)和招生規(guī)模的擴大有相應(yīng)的增加，師生比達(dá)到評估標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求。

7.考點設(shè)置

考點設(shè)置符合中央電大規(guī)定，原則上設(shè)在縣級以上城市，1個縣級城市只許設(shè)立1個考點，1個地市級城市原則上也只能設(shè)立1個考點。省級電大所在的城市原則上只許設(shè)最多不超過3個考點。本科考點原則上只設(shè)在地市級以上的城市。各市考點內(nèi)按標(biāo)準(zhǔn)考場設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)，符合中央電大有關(guān)規(guī)定要求。

考點設(shè)置要經(jīng)中央電大復(fù)審、備案，考點和省級電大要建立考點設(shè)置和管理的專卷檔案。考點機構(gòu)健全、設(shè)施完備，有較好的網(wǎng)考和監(jiān)控設(shè)備。

8.教學(xué)點與考點的管理

重視對教學(xué)點的管理、指導(dǎo)和服務(wù)，保證各項工作正常進(jìn)行。相關(guān)的管理文件要齊備，定期檢查、研究和解決試點教學(xué)點管理和服務(wù)中出現(xiàn)的問題，定期組織教學(xué)點管理人員培訓(xùn)，教學(xué)點的管理和監(jiān)控措施到位，對基層教學(xué)人員、學(xué)生的服務(wù)到位。

考點要求考試無失密現(xiàn)象。及時、妥善處理考風(fēng)考紀(jì)方面出現(xiàn)的問題。

Ⅰ3.隊伍建設(shè)

Ⅱ-5.人員配置與結(jié)構(gòu)

9.教師配置與結(jié)構(gòu)

分校、教學(xué)點配有專職教師1人；試點分校每個專業(yè)配有專業(yè)責(zé)任教師，每門課程配有課程責(zé)任教師，對教學(xué)點沒提這個要求。所謂責(zé)任教師不是輔導(dǎo)老師。這個專業(yè)責(zé)任教師應(yīng)該熟悉這個專業(yè)，課程責(zé)任教師應(yīng)該了解這個課程。

10.輔導(dǎo)教師配置

輔導(dǎo)教師含專職和兼職教師，生師比計算時，須按（1：23）減去從事普專班和高職班教學(xué)的教師數(shù)。

11.管理、技術(shù)和研究人員配置：滿足試點需要，學(xué)歷、職稱和年齡結(jié)構(gòu)合理。

Ⅱ-6.隊伍建設(shè)規(guī)劃與實施

12.規(guī)劃制定與實施效果

①制定了4支隊伍建設(shè)規(guī)劃。這四支隊伍近期從事試點教學(xué)、教學(xué)管理、信息技術(shù)及科研的4支隊伍的增補計劃以及近兩年來的落實情況。

②取得初步效果，適應(yīng)試點需要。

13.兼職教師聘任、培訓(xùn)與考核。

制定有管理辦法，按要求聘任、建檔、培訓(xùn)與考核，1/3相對穩(wěn)定。相對穩(wěn)定即這個教師擔(dān)任電大教學(xué)三個學(xué)期以上。

Ⅰ4.遠(yuǎn)程教育教學(xué)設(shè)施的完善與使用

Ⅱ-7.教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與功能完善

14.教學(xué)設(shè)施配備與功能完善

各試點單位教學(xué)設(shè)施的建設(shè)與配備符合試點要求；各項設(shè)施，尤其是網(wǎng)絡(luò)平臺的功能要完善。

15.廣域網(wǎng)、地域網(wǎng)的建設(shè)以及平臺功能的完善

試點分校和教學(xué)點有中央電大要求的教學(xué)及管理平臺，及時跟蹤功升級，能及時、完整的提供信息資源，保證教學(xué)與管理需要；年底完成縣級電大教學(xué)平臺的配置。

16.教學(xué)設(shè)施的使用與效果

有使用的制度措施，提供教學(xué)、管理、技術(shù)服務(wù)，運行良好。學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí)時間：如果每位老師在積極組織網(wǎng)上交互活動教學(xué)的話，實際上很容易記錄到學(xué)生上網(wǎng)的情況，因為網(wǎng)絡(luò)是可以記錄的。現(xiàn)在中央電大已經(jīng)設(shè)計完成了監(jiān)測系統(tǒng)，對每個教學(xué)點的每個學(xué)生都可以遠(yuǎn)程記錄?？梢宰詣恿私鈱W(xué)生的上網(wǎng)情況。電大要把這個教學(xué)跟蹤、教學(xué)情況的檢測抓緊，有利于網(wǎng)上教學(xué)的指導(dǎo)，更有利于網(wǎng)上教學(xué)的改革。實現(xiàn)100的學(xué)生實名注冊率，特別是本科學(xué)生實名注冊率。

Ⅰ5.教學(xué)資源的應(yīng)用與建設(shè)

Ⅱ-7.多種媒體教學(xué)資源的配置與建設(shè)

17.統(tǒng)設(shè)必修資源配置與到位率

統(tǒng)設(shè)必修課程教學(xué)資源：印刷文字教材、音像教材（含光盤）、IP課件、網(wǎng)絡(luò)課程及課件等。這個基本資源各教學(xué)點以上的市點單位都應(yīng)當(dāng)配備。一是要求配備率，二是要求及時到位率：指開學(xué)第一周學(xué)生能夠拿到教學(xué)資源的統(tǒng)設(shè)必修課程門數(shù)與當(dāng)學(xué)期全部開出的統(tǒng)設(shè)必修課程門數(shù)之比。

18.統(tǒng)設(shè)必修課動態(tài)信息資源：

網(wǎng)上動態(tài)教學(xué)信息和資源包括教學(xué)文件、安排及有關(guān)通知、教學(xué)輔導(dǎo)及答疑、綜合練習(xí)、網(wǎng)上直播課及考試輔導(dǎo)等。配套的網(wǎng)上教學(xué)資源：是指試點專業(yè)統(tǒng)設(shè)必修課程在已有中央電大網(wǎng)上教學(xué)資源的基礎(chǔ)上，為滿足本地區(qū)教學(xué)需要由學(xué)校自建設(shè)的各種網(wǎng)上教學(xué)資源。

19.選修課教學(xué)資源的配置與建設(shè)

①選修課資源建設(shè)規(guī)劃和實施措施；②已開選修課程中，兩種以上相對穩(wěn)定的教學(xué)媒體的課程占90％以上。已開的選修課程：已經(jīng)被學(xué)生選學(xué)，已經(jīng)或正在開展教學(xué)的課程。相對穩(wěn)定的教學(xué)媒體：主要是指經(jīng)過教學(xué)設(shè)計的印刷教材（含輔助教材）、音像教材（含光盤）、IP課件（應(yīng)覆蓋本課程主要知識點）、網(wǎng)絡(luò)課程及多媒體課件等。

20.圖書資源的配置與建設(shè)

①學(xué)校建立了數(shù)字圖書館，提供與試點專業(yè)相關(guān)的電子圖書5千種以上，全文期刊1千種以上。數(shù)字化圖書館：通過網(wǎng)絡(luò)在微機上可能實現(xiàn)查詢、瀏覽、閱讀多項功能的全文電子圖書，同時要求有相應(yīng)的期刊，要求圖書緊密結(jié)合所開設(shè)的專業(yè)課程，有些是教材，也有些是參考的論文等都可。②學(xué)校能向教學(xué)點提供共享省級電大多種媒體的圖書、資料和文獻(xiàn)。提倡通過網(wǎng)絡(luò)讓基層的教學(xué)點的學(xué)生看到這些資料和圖書。特別是隨著畢業(yè)環(huán)節(jié)到來，學(xué)生要查閱資料，希望省級電大提供。

Ⅱ-3.教學(xué)資源的應(yīng)用

21.應(yīng)用措施與實施情況：①學(xué)校推廣應(yīng)用多媒體教學(xué)資源的制度和措施可行，對教師應(yīng)用進(jìn)行培訓(xùn)和檢查。②輔導(dǎo)教師都能使用，應(yīng)用方案完整，對學(xué)生有指導(dǎo)。對教師開展應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源進(jìn)行教學(xué)的制度規(guī)定、培訓(xùn)計劃和具體的培訓(xùn)記錄，并有教師使用情況的檢查措施和記錄。③學(xué)生能自主選擇應(yīng)用，能應(yīng)用網(wǎng)上動態(tài)信息和資源。學(xué)校為學(xué)生自主選擇應(yīng)用多種媒體教學(xué)資源創(chuàng)造了條件，提供有方便學(xué)生的多種措施，并有學(xué)生應(yīng)用多種媒體資源進(jìn)行學(xué)習(xí)的情況記錄和反饋意見。

Ⅰ6.教學(xué)模式改革

Ⅱ-11.模式改革的研究與成果

22.改革的思路與措施

①所謂形成的改革思路清晰，是要結(jié)合本地情況，形成具有專業(yè)特色、課程特點、學(xué)生特點、媒體特點、當(dāng)?shù)靥攸c等的各種不同的教學(xué)模式，有創(chuàng)新思想；切實可行的實施改革的措施包括教學(xué)模式改革的目標(biāo)、模型和思路，有實施教學(xué)模式改革的規(guī)劃、進(jìn)度和措施；學(xué)校制訂的實施性教學(xué)文件體現(xiàn)改革的思路，要有要求、可操作和明確的工作程序。②文件齊備，同時有檢查制度，有實施過程的記錄、小結(jié)和分析，有對應(yīng)的研究活動。

23.改革的成果

1）充分利用多種媒體資源，開展多種形式的網(wǎng)上交互活動，形成了遠(yuǎn)程開放教育課程教學(xué)模式的基本框架。課程教學(xué)模式可以用功能模塊和過程流程連接，形成有特色的教學(xué)模式框架，并有對各種模塊的定義或描述。形成了發(fā)揮學(xué)生主體作用和教師主導(dǎo)作用，突出以學(xué)生自主學(xué)習(xí)為主、面授輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程輔導(dǎo)為輔助，基于利用多種媒體資源學(xué)習(xí)和開展多種形式網(wǎng)上交互學(xué)習(xí)的方式。有一批示范性的整專業(yè)或一類課程有指導(dǎo)意義的典型經(jīng)驗，支撐本地的教學(xué)模式。

24.自主學(xué)習(xí)、協(xié)作學(xué)習(xí)的成效

注意引導(dǎo)學(xué)生自主學(xué)習(xí)，能指導(dǎo)學(xué)生自主選課、安排學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)時間；積極組織網(wǎng)上學(xué)習(xí)活動，能有計劃、有指導(dǎo)地開展小組學(xué)習(xí)，并有記錄和總結(jié)。有教師組織教學(xué)的教案，總結(jié)學(xué)生在學(xué)習(xí)能力、協(xié)作學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)效果等方面的發(fā)展變化和示范性經(jīng)驗。

Ⅱ-12.實踐教學(xué)

25.設(shè)計與要求；26.實施條件；27.實施效果：各試點單位按按規(guī)定完成全部實踐教學(xué)，按時開出率在70以上。組織落實、操作規(guī)范、報告齊全、評閱認(rèn)真，學(xué)生能力有提高

Ⅱ-13.素質(zhì)教育

28.總體思路與實施效果

學(xué)校根據(jù)遠(yuǎn)程開放教育及其學(xué)生特點，結(jié)合專業(yè)教育和課程教學(xué)，形成了加強素質(zhì)教育總體思路，并有貫穿于教學(xué)全過程要求的實施辦法和具體措施。對學(xué)生素質(zhì)教育提出總體思路，針對學(xué)生特點，在知識、能力培養(yǎng)基礎(chǔ)上，進(jìn)行思想素質(zhì)、文化素質(zhì)、身體素質(zhì)、心理素質(zhì)、勞動素質(zhì)等教育；素質(zhì)教育滲透在專業(yè)、課程的實施中。學(xué)校積極培育遠(yuǎn)程開放教育特色的學(xué)校文化，加強學(xué)生思想教育、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)，開展能有效提高學(xué)生綜合素質(zhì)的多種形式的活動，取得了成效。注重校園文化，建立終身學(xué)習(xí)理念，提供以人為本學(xué)習(xí)支持服務(wù)的條件，創(chuàng)造利于個性化學(xué)習(xí)的環(huán)境，開展各種形式有效提高學(xué)生綜合素質(zhì)的工作。例如，注重思想品德教育，樹立終身學(xué)習(xí)理念和刻苦學(xué)習(xí)的學(xué)風(fēng)，加強誠信、社會公德和公民意識，培養(yǎng)尊師、愛校和集體主義精神，提高團(tuán)結(jié)協(xié)作和人際交往的能力等。學(xué)校初步形成有利于學(xué)生綜合素質(zhì)提高的學(xué)校文化，學(xué)生在思想、心理、文化、能力等方面，特別是實踐能力、創(chuàng)新精神上有比較明顯的提高，有示范性經(jīng)驗和典型事例。有對學(xué)生現(xiàn)狀的分析和開展素質(zhì)教育的示范性經(jīng)驗、典型實例，反映學(xué)生的精神面貌以及心理素質(zhì)、文化基礎(chǔ)、信息素養(yǎng)、實踐能力和創(chuàng)新能力等方面的變化和提高。

Ⅰ-7教學(xué)管理模式改革

Ⅱ-14教學(xué)管理模式改革的研究與成果

29．教學(xué)管理模式的研究與改革

①教學(xué)管理模式：目前研究部門對試點教學(xué)管理模式可概述為：基于遠(yuǎn)程開放教育條件下，以現(xiàn)代教育思想為指導(dǎo)，依據(jù)教育教學(xué)規(guī)律，采用現(xiàn)代教育技術(shù)手段，適應(yīng)個別化自主學(xué)習(xí)方式的具有現(xiàn)代化和網(wǎng)絡(luò)化特征，基于多級的系統(tǒng)管理及運行，保證統(tǒng)一的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的資源建設(shè)、整合與共享、提供多功能學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)全過程質(zhì)量監(jiān)控的教學(xué)管理模式。

①所謂思路清晰：認(rèn)識到教學(xué)管理模式改革是實現(xiàn)人才培養(yǎng)模式改革和開放辦學(xué)質(zhì)量的保證。從教學(xué)管理模式的主要要素，如：教學(xué)資源、學(xué)習(xí)過程、學(xué)習(xí)支持服務(wù)、教學(xué)管理保障、教學(xué)條件保障等幾方面，開展相關(guān)的研究與實踐探索，有改革的具體措施，具體的實施方案，而且要有實施效果。

②教學(xué)管理制度的改革：教學(xué)管理制度建設(shè)要遵循遠(yuǎn)程教育的特點、規(guī)律，在完整性、統(tǒng)一性、規(guī)范性及特色方面作了有益的改革與嘗試。

30.管理模式改革的成果

①初步形成具有遠(yuǎn)程開放教育特點、適應(yīng)教學(xué)需要的教學(xué)管理模式的基本框架，并得到實施

②有效地使用中央電大教務(wù)理系統(tǒng)和辦公自動化系統(tǒng)。數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，更新和反饋及時。真正實現(xiàn)招生計劃、學(xué)籍注冊與管理、畢業(yè)審核、考場編排、成績登錄、年報年檢、公文傳遞等各個環(huán)節(jié)運轉(zhuǎn)使用正常。而且還要有反饋，使得真正有利于試點工作。

Ⅱ-15.教學(xué)過程的質(zhì)量保證

31．教學(xué)過程的監(jiān)控

①教學(xué)質(zhì)量保證體系：教學(xué)質(zhì)量保證體系基本要素包括：課程設(shè)計與建設(shè)；教師基本素質(zhì)；教學(xué)設(shè)施條件；教學(xué)過程管理；考核內(nèi)容和方式；監(jiān)督運行機制；學(xué)習(xí)支持服務(wù)等方面。

32．主要教學(xué)環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行

中央電大以校發(fā)文形式，對教材、網(wǎng)絡(luò)、資源、學(xué)籍、考試、教學(xué)點、招生、教學(xué)過程、實踐環(huán)節(jié)、畢業(yè)環(huán)節(jié)、教學(xué)檢查與評估等管理制定了相應(yīng)的制度和文件。各級試點電大制定的實施性教學(xué)及教學(xué)管理文件，它是實施各個教學(xué)環(huán)節(jié)的重要依據(jù)。試點教學(xué)過程實際就是依據(jù)這些文件、制度，組織開展教學(xué)及教學(xué)管理的過程。電大系統(tǒng)教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)對各級是同一的，各種教學(xué)要求和基本辦學(xué)條件是統(tǒng)一的。要保證規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，防止執(zhí)行過程中的失真和衰減。

33.形成性考核與終結(jié)性考試的管理

①形成性考核管理：形成性考核不僅僅是學(xué)生完成課程作業(yè)的情況，還應(yīng)綜合反映學(xué)生參加網(wǎng)上學(xué)習(xí)、面授輔導(dǎo)、專題討論、學(xué)習(xí)小組討論、教學(xué)實踐活動等多方面的學(xué)習(xí)情況。形成性考核是評價學(xué)生學(xué)習(xí)過程和效果的重要組成部分，學(xué)生形成性考核各個環(huán)節(jié)的完成情況的檔案記錄必須完整、真實、有據(jù)可查。

②形成性考核和終結(jié)性考試成績無明顯異常，能反映教學(xué)的實際狀況，有考核結(jié)果分析：全省試點本科或?qū)？菩纬尚钥己思案衤什桓叱鋈珖骄案衤?個百分點，終結(jié)性考試及格率不高出全國平均及格率10個百分點。

Ⅱ-16教學(xué)支持服務(wù)

34.支持服務(wù)的研究、思路與制度

①教學(xué)支持服務(wù)的思路明確：對教師的教學(xué)支持服務(wù)應(yīng)當(dāng)加強：從事遠(yuǎn)程教育所需的基本教學(xué)條件具備，開展遠(yuǎn)程教育的教學(xué)研討、技術(shù)服務(wù)、教學(xué)服務(wù)、工作環(huán)境、工作條件滿足開展試點教學(xué)的要求。對學(xué)生的支持服務(wù)包含學(xué)習(xí)支持服務(wù)和非學(xué)習(xí)支持服務(wù)：其中學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要包括：資源提供、解決學(xué)習(xí)中的疑難、學(xué)習(xí)方法思路的指導(dǎo)和幫助、教學(xué)管理咨詢指導(dǎo)、學(xué)籍查詢、成績查詢、教學(xué)安排表、學(xué)科咨詢服務(wù)、答疑等，非學(xué)習(xí)支持服務(wù)主要包括：主動關(guān)懷、心理咨詢、教學(xué)設(shè)施和媒體使用的指導(dǎo)等。學(xué)校從對教師的支持服務(wù)和對學(xué)生的支持服務(wù)兩方面都有明確地思路和措施，并有針對性地對現(xiàn)存的矛盾和問題進(jìn)行了改善。

②建立了相關(guān)制度，有措施、有檢查，針對出現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行了改進(jìn)

35．教學(xué)支持服務(wù)的開展與效果

①引導(dǎo)試點人員提高服務(wù)意識，為學(xué)生提供學(xué)習(xí)環(huán)境、條件和服務(wù)，達(dá)到學(xué)生滿意的效果

②為教師提供備課、教研、學(xué)術(shù)交流、制作資源的條件和開展教學(xué)模式改革的保障。只有這方面的工作做好了，對學(xué)生的學(xué)習(xí)支持服務(wù)質(zhì)量才能提高。

Ⅰ-8教育教學(xué)效果

Ⅱ-17教學(xué)質(zhì)量

36．課程的教學(xué)效果

①多數(shù)學(xué)生“三基”達(dá)到基本要求，考試抽查和網(wǎng)院統(tǒng)一考試成績正常

多數(shù)學(xué)生能夠掌握專業(yè)主干課程的基本理論、基本知識和基本技能，考試抽查和試點高?；A(chǔ)課統(tǒng)考成績正常。三基課程考試成績50以上的學(xué)生及格；抽查考試與本省平均成績不超過10個百分點；全國統(tǒng)考課程與全國遠(yuǎn)程教育學(xué)校平均成績不超過10個百分點。

②多數(shù)學(xué)生掌握自主學(xué)習(xí)方法和技能，自學(xué)能力有提高，能夠把所學(xué)知識應(yīng)用于實際工作

要求學(xué)生能否達(dá)到50以上學(xué)生學(xué)會基于網(wǎng)絡(luò)的自學(xué)；能否通過作業(yè)或?qū)嵺`教學(xué)，學(xué)生能夠把所學(xué)知識應(yīng)用于實際工作，自學(xué)能力有明顯提高。

多數(shù)學(xué)生基本掌握上網(wǎng)和計算機使用技能，能熟練地從網(wǎng)上獲取信息和資源。評估組將實地測驗，檢查是否50以上學(xué)生已經(jīng)掌握計算機、網(wǎng)絡(luò)的使用技能。畢業(yè)生在計算機應(yīng)用和外語水平等級證書、職業(yè)資格證書等的獲取率相對較高。

37．畢業(yè)論文（設(shè)計）的質(zhì)量

①論文（設(shè)計）的選題、指導(dǎo)、答辯和考核等實施過程按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行

②多數(shù)畢業(yè)論文（設(shè)計）選題恰當(dāng)、質(zhì)量達(dá)到基本要求，反映學(xué)生運用所學(xué)知識，綜合分析和解決實際問題的能力

Ⅱ-18.畢業(yè)生與社會的評價

38．用人單位對畢業(yè)生的評價

用人單位對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評價中，好的和較好的占多數(shù)，學(xué)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平有所提高。參考畢業(yè)生追蹤調(diào)查結(jié)果，分析用人單位對畢業(yè)生的評價，畢業(yè)生的工作能力和業(yè)務(wù)水平是否適應(yīng)工作需要，用人單位對畢業(yè)生的綜合素質(zhì)總體評價中，好的和較好占50以上。多數(shù)試點分校和教學(xué)點畢業(yè)生反映較好。50以上畢業(yè)生總體評價反映意見好和較好。

39.畢業(yè)生對教學(xué)的評價

將所有的指標(biāo)簡單的做了匯報，也是供大家參考的意見，希望多聽聽大家的意見，整個評估過程中還有針對相應(yīng)的指標(biāo)，還要參考上級電大制訂的相應(yīng)文件進(jìn)行。希望各級電大在已取得的試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，深化改革、有所創(chuàng)新，以豐碩、優(yōu)異的試點成果迎接總結(jié)性評估，為我省遠(yuǎn)程教育做出更大的貢獻(xiàn)！

四、關(guān)于課程注冊問題

課程注冊工作中出現(xiàn)問題情況通報

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