在全市防災減災工作視頻會議上的講話

同志們：

XX月XX日，XX兩市發(fā)生暴雨洪澇災害，造成了大面積受災，給人民群眾生命財產(chǎn)造成了較大損失。省委、省政府主要領導高度重視，多次作出批示，對全省防災減災救災工作進行總體安排部署。XX就貫徹落實省委省政府主要領導批示精神，全力做好我市當前防災減災工作做了明確具體的要求。5月上旬，我市組織召開了全市防汛抗旱、人工影響天氣暨防震減災工作會議。按照市委、市政府主要領導批示要求，今天市上再次召開緊急會議，對全市當前防災減災工作進行再安排、再部署，目的就是對當前面臨的防災減災的嚴峻形勢進行再分析、再強調(diào)，對做好當前工作，全力確保人民群眾生命財產(chǎn)安全再督促、再落實。

今年入春以來，我市氣候形勢總體較好，但天氣多變、氣象形勢復雜，多次出現(xiàn)了區(qū)域性強降溫、連陰雨等天氣，清明前后，XX出現(xiàn)旱情，其余縣（市、區(qū)）不同程度出現(xiàn)霜凍天氣，給人民群眾生產(chǎn)生活造成了一定影響，造成了一定的經(jīng)濟財產(chǎn)損失。汛期已至，XX發(fā)生的災害事件給我們敲響了警鐘。防災減災工作意義重大、責任重大，各縣市區(qū)、各有關部門一定要高度重視，深刻領會省市領導批示精神，切實提高政治站位，務必要把抗旱防汛、防災減災各項準備工作提前擺上重要議事日程，為安全度汛打下堅實的基礎。

下面，我就當前全市防災減災工作提幾點具體的意見和要求，這是當前工作的硬任務，不容半點馬虎，請大家務必高度重視。

一、必須加強組織領導，落實工作責任

第一，要全面落實首長負責制。各縣（市、區(qū)）黨委和政府主要領導是本轄區(qū)防災減災工作第一責任人，要切實承擔起責任，親自安排部署、親自帶隊排查、親自督促落實。要按照”縱向到底、橫向到邊”的要求，健全責任體系，把防災減災責任落實到鄉(xiāng)、村、組、戶、人，落實到最基層和第一線。

第二，要全面落實應急值守制。各縣（市、區(qū)）政府主要領導要作為防災減災應急值守第一責任人，要確保機構、人員、設備落實，24小時常態(tài)值班責任落實。要從維護人民群眾根本利益的高度，全面落實縣長、分管副縣長汛期帶班制度和”雙人24小時”在崗值班制度，帶班領導必須在崗值守，確保政令暢通。市政府應急辦將對各縣（市、區(qū)）值班值守情況進行隨機抽查，對機構、人員、責任不落實的，值守不到位的，予以通報批評，責令限期整改。

第三，要全面落實責任追究制。要始終把人民群眾生命安全放在首位，積極創(chuàng)新舉措，扎實抓好防災減災工作。一旦發(fā)生重大險情，各級領導要靠前指揮，深入一線，科學有序組織應急處置和搶險救災。市減災委將于近期組織督查組，對各縣（市、區(qū)）防災減災工作進行專項督查，重點查制度安排，看隱患排查是否徹底，查責任體系，看領導責任是否落實，查工作臺賬，看各項工作任務是否落實到位，查值班情況，看24小時應急值班和信息傳達渠道是否暢通。對工作不到位、擅離職守、失職瀆職、處置滯后等行為，致使人民群眾生命財產(chǎn)遭受重大損失的，嚴肅追究相關責任人。

二、必須強化監(jiān)測預警，健全預警體系

第一，要提高監(jiān)測預報水平。氣象、自然資源、水文、防汛等部門要加強監(jiān)測、預報，提高預報的超前性和準確性。特別要加大對極端災害性天氣的監(jiān)測力度，強化部門聯(lián)合會商，科學研判雨情、水情、災情趨勢特點，牢牢掌握防災減災的主動權。要堅持專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結合，加強基層監(jiān)測員隊伍建設。特別是山洪、地質(zhì)災害隱患點，要定人、定點、24小時監(jiān)測，每一處涉及群眾安危的災害隱患點都要落實監(jiān)測人員，做到全覆蓋、不留死角，確保群測群防工作落到實處。

第二，要強化預警體系建設。要加強城鎮(zhèn)、中小河流、電站水庫、山洪地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)和人口密集區(qū)的預警體系建設，完善基層預警預報機制。山洪、地質(zhì)災害隱患點，要設立警示牌，明確預警信號、避險地點、撤離路線。預警信息下達后，要果斷下達緊急避險轉(zhuǎn)移命令，采取廣播警告、敲鑼打鼓、逐戶通知等多種形式，組織受威脅地區(qū)村民、學生、企業(yè)員工、施工人員、流動人口按預先制定的轉(zhuǎn)移路線疏散到臨時避災場所，并逐戶清理是否有遺漏人員，切實保障群眾生命安全。群眾安全疏散后，應當設立安全觀察哨，繼續(xù)監(jiān)測險情。同時，要做好轉(zhuǎn)移群眾的臨時救助工作。

第三，要暢通信息傳遞渠道。電信、移動、聯(lián)通等通信部門要堅守企業(yè)的社會責任，及時、迅速地向公眾發(fā)送天氣預警、地質(zhì)災害預報和水文短信。市、縣宣傳部門近期要定時組織向社會發(fā)布氣象信息和預警信息。各縣、鄉(xiāng)政府要快速反應，在第一時間將監(jiān)測預警信息迅速傳達到村、組、農(nóng)戶、學校、企業(yè)、一線施工單位，消除信息傳遞”最后一公里障礙”，確保不留死角。

三、必須深入排查隱患，認真整改落實

各縣（市、區(qū)）政府，市自然資源、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安局、交通、工信、環(huán)保、應急、電力等部門要迅速組織力量，對山洪地質(zhì)災害、安全生產(chǎn)隱患進行一次全面排查，重點要摸清企業(yè)、學校、施工單位等重點領域、重點地段、重點區(qū)域的隱患情況。對發(fā)現(xiàn)的問題，要抓緊制定方案，限期徹底整改。對短期內(nèi)不能徹底整治的，要制定應急措施，一旦出現(xiàn)險情，確保能夠得到及時有效處置。對涉及人民群眾生命安全的災害隱患，一定要把責任明確到單位、落實到人頭，確保險情能夠及時發(fā)現(xiàn)、及時上報、及時處理，做到不留任何盲點。

四、必須嚴明工作紀律，確保信息暢通

要嚴格程序，嚴把關口，迅速、準確、全面報送災情信息。向上級報送的重要信息要經(jīng)過黨委、政府主要領導審定，部門上報信息要與黨委、政府上報信息核對一致，不得遲報、瞞報、漏報、誤報、錯報。市、縣宣傳部門要做好輿情監(jiān)管工作，全面準確把握信息發(fā)布，確保發(fā)布內(nèi)容要主導社會輿論，嚴防惡意炒作。要健全信息通報機制，實現(xiàn)上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、信息共享，確保信息報送的時效性和準確性。

5月XX日，我到XX水庫進行了檢查，據(jù)數(shù)據(jù)顯示，雙塔水庫當天蓄水量為XX萬立方米，與去年同比減少XX萬立方米，水庫進庫流量較去年同期明顯減少，XX灌區(qū)夏季保灌形勢嚴峻。這說明，市、縣兩級防汛抗旱指揮部職能還沒有充分發(fā)揮，與灌區(qū)主管單位溝通銜接還不夠到位，對水情信息掌握還不夠，報送還不夠及時。瓜州縣高度重視、迅速行動，政府主要領導和分管領導當天即與XX協(xié)調(diào)，現(xiàn)已增加調(diào)蓄水量，全力確保雙塔灌區(qū)夏灌。市、縣兩級水務部門、防汛抗旱指揮部一定要高度重視，形成汛期水情報送機制，定期掌握水庫蓄水、河流來水情況，按規(guī)定時間節(jié)點定期向市、縣防汛抗旱指揮部領導報告相關數(shù)據(jù)，保障科學分析、合理調(diào)度，為抗旱度汛提供依據(jù)。

五、必須強化應急演練，作好臨戰(zhàn)準備

軍分區(qū)、消防、武警、應急、醫(yī)療衛(wèi)生、交通搶險、通信保障、物資保障等專業(yè)應急隊伍要做好各方面的應急準備。要將各級各次應急演練成效做法轉(zhuǎn)化為全市應對災害的實際能力，從實戰(zhàn)出發(fā)，開展好結合實情、實戰(zhàn)的綜合應急演練，加強臨災處置、防災動員體系建設和應急救援能力訓練，采取堅決措施，確保社會穩(wěn)定、人民群眾安全。要牢固樹立”一盤棋”思想，加強協(xié)調(diào)配合，強化統(tǒng)一指揮，做到關鍵時刻召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。

六、必須搞好宣傳教育，增強防災減災能力

要創(chuàng)新宣傳工作機制，廣泛開展形式多樣、內(nèi)容豐富的防災減災知識宣傳，持續(xù)推進防災減災進學校、進社區(qū)、進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進部隊、進家庭活動，不斷提升群眾防災意識和自救互救能力。要加大農(nóng)村地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的宣傳力度，努力消除宣傳教育薄弱區(qū)，不斷擴大宣傳覆蓋面。要結合5.12防震減災日”行動起來，減輕身邊的災害風險”主題紀念、宣傳活動，進一步加大宣傳教育力度，使防災減災意識在各級領導干部和人民群眾中得到牢固樹立。

同志們，防災減災事關人民群眾生命財產(chǎn)安全、事關經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局。各縣（市、區(qū)），市直有關部門務必時刻保持高度警惕，對我市自然災害突發(fā)、并發(fā)的特點要有深刻認識，對可能發(fā)生的災害要有充分準備，對抵御災害的能力要有正確估計，進一步增強責任意識、緊迫意識，以更加扎實的作風、更加務實的措施做好今年的防災減災工作，確保安全度汛。