第一篇：東江鄉(xiāng)懲防體系建設存在的問題與建議

東江鄉(xiāng)懲防體系建設存在的問題與建議

發(fā)布日期：2007-11-28 16:31:33 發(fā)布人員：admin

武陵區(qū)東江鄉(xiāng)紀委

完善并堅持各項制度，是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的必然要求，而構建懲防體系，則是做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的核心所在。對比兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索推進建設的步伐，感覺我們東江近幾年在基層懲防體系建設工作進步不快,主要表現(xiàn)在：

一、思想認識有偏頗

1、當前是大招商、招大商，發(fā)展經(jīng)濟建設的機遇期，應當把這項工作放一放，以后再抓；

2、沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗借鑒，只能慢慢摸索，從而導致工作主動性不夠；

3、對違紀違法腐敗問題的查處，會損壞單位形象，影響投資環(huán)境，丟領導面子。

4、懲處是關鍵，教育、制度和監(jiān)督是虛功。

二、工作保障機制建設滯后

每年，鄉(xiāng)里都成立了構建懲防腐敗體系工作領導小組，黨政主要領導親自擔任組長，領導小組下設辦公室，明確了有關工作人員。但是，這些領導機構和工作機構的運行不經(jīng)常、不規(guī)范，往往成為虛設的“紙上談兵”；同時，從整體工作的層面上看，配套機制制度的不健全，如沒有制定責任考評制度、責任追究制度，致使對工作缺乏操作調(diào)控性，導致在構建體系工作中容易出現(xiàn)這樣或那樣的問題，影響了工作推進。

三、教育、制度、監(jiān)督三者相互銜接不夠。

建立健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲防體系工作，是一個有機整體。但在過去的工作實際中，忽視了教育、制度和監(jiān)督三者之間的聯(lián)系，把三者孤立對待，沒有將教育、制度、監(jiān)督放在同一時間跨度、同一工作平面進行協(xié)調(diào)處理，教育只限于就事論事、大多重教輕育，制度只限于準與不準、重規(guī)輕罰，監(jiān)督只限于以上對下、重順輕逆，出現(xiàn)“三不并重”現(xiàn)象。教育、制度、監(jiān)督三者相互分割，影響了反腐敗整體功能的發(fā)揮，削弱了反腐敗成效。

四、貫徹落實力度還不夠

1、制度不完善、執(zhí)行不到位。如有的村在項目決策事項上仍存在“一把手”說了算的問題，黨內(nèi)情況通報、情況反應、重大決策征求意見等制度尚待建立完善。

2、教育不扎實。僅滿足于開個會或搞個什么活動，經(jīng)常性的反腐倡廉教育工作未形成大宣教的格局。

3、監(jiān)督不得力。監(jiān)督體制和機制方面還存在薄弱環(huán)節(jié)，如對村干部重任用、輕管理，村級財務管理有死角，政務公開、村務公開的質(zhì)量不夠高等問題，另外，監(jiān)督主體發(fā)揮作用的渠道還不夠通暢，還存在要管管不到，該管不敢管的現(xiàn)象。

五、紀檢職能作用發(fā)揮不夠

鄉(xiāng)紀委就一個書記，無專門工作人員，加之現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務性的工作繁雜而眾多，經(jīng)常存在紀檢書記“不務正業(yè)”、精力分散的情況，使該做的工作做不好，應付了事，重點工作無特色，常規(guī)工作無起色。針對以上問題，我們思考并建議：

一、力爭鄉(xiāng)黨委政府支持。

鄉(xiāng)紀委人員少，經(jīng)費少，辦公條件落后，要處理群眾反映強烈的問題，搞出點名堂來，必須取得鄉(xiāng)黨委政府的重視與支持。多向“一把手”匯報工作的緊迫性?！袄洗箅y、老大難，老大出來就不難”。加快構建懲防腐敗體系，必須力爭黨委政府的支持。

1、學習宣傳上有表率。書記鄉(xiāng)長的號召力是巨大的。

2、組織領導才有保障。

3、做遵守執(zhí)行上的表率。領導干部做到既認真接受組織教育、自覺接受制度約束、主動接受來自各方面的監(jiān)督，又堅持教育、制度、監(jiān)督三者并重，加強對身邊人員進行教育管理。

二、解放思想，建立由教育、制度、監(jiān)督組成的有機統(tǒng)一懲防體系

1、創(chuàng)新模式，形成教、育并重格局。在運用好已有教育手段的同時，堅持教與育并重，突出提高支部書記素質(zhì)。①、教育從有實權干部入手。②、建立廉政教育評價體系，確定教育效果評價的要素、指標。③、注重教育方式方法的更新?lián)Q代，突出教育的針對性和實效性。

2、規(guī)范制度，形成機制。①、規(guī)范制度建設，提高制度化水平。要使制度盡可能地與形勢發(fā)展相適應，將缺陷、漏洞等減小到最低程度。②、加大執(zhí)行力度，發(fā)揮制度防止控制作用。制度作用主要體現(xiàn)在執(zhí)行與落實的好壞上。制度不僅要規(guī)定能干什么、不能干什么，更要對不這樣干將會怎樣作出明確答復，用嚴厲手段打擊任何違背制度的行徑，令行禁止、言出必踐。

3、理順體制，形成監(jiān)督長效機制。①、賦予監(jiān)督者以獨立性權威性?！饵h內(nèi)監(jiān)督條例》確定了鄉(xiāng)紀委是黨內(nèi)監(jiān)督的專門機構，但是對紀委監(jiān)督的獨立性和權威性的文件、法規(guī)還沒有正式出臺。提高紀委監(jiān)督的獨立性，應擴大紀委在辦案懲處、巡視督查、監(jiān)護誡勉等方面的自由裁量權；提高紀委監(jiān)督的權威性，應明確紀委監(jiān)督與黨委決策、政府執(zhí)行的地位具有相對應的等量處置權。②、完善監(jiān)督制度，提高民主參與程度。監(jiān)督制度不完善是導致權力異化的外因，對權力制衡也少了法規(guī)意義上的著力點。③、多管齊下，形成監(jiān)督合力。監(jiān)督不能搞“單打一”，要綜合運用監(jiān)督形式，發(fā)揮好紀委組織協(xié)調(diào)作用，將同級與上下級、群眾與社會監(jiān)督結(jié)合，使監(jiān)督落實到位。④、發(fā)揮監(jiān)督發(fā)現(xiàn)糾錯功能，分析研究受處分人物的成因、特點和規(guī)律，尋找思路、對策和方案，最大限度地防止和控制腐敗。

三、建立健全工作保障機制，整體推進懲防體系構建

扎實有序推進構建懲防腐敗體系各項工作，必須依靠機制制度作為根本保障。

1、要實行黨委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，部門各負其責，紀委組織協(xié)調(diào)的領導體制，明確各自職責。

2、要建立責任分解制度。實行責任分解，把任務和責任落實到單位、落實到部門、落實到人，限期完成。

3、要建立責任考評制度。將構建懲防體系工作情況考評納入黨風廉政建設責任制檢查考核的重要內(nèi)容，將考評情況納入黨風廉政建設責任制考核結(jié)果的運用范疇，作為衡量黨建成效的主要方面。

4、要建立責任追究制度。對措施不力、工作進展緩慢的村居進行通報批評；對因人為因素造成工作落實不力的，要嚴格追究有關責任人的紀律責任。

四、完善機構建設，提高紀檢干部隊伍能力。

鄉(xiāng)紀檢部門，作為構建體系工作的專設機構，要加強紀檢部門日常運轉(zhuǎn)的管理。包括建立日常工作機制，建立定期匯報制度、督查指導制度、情況通報制度等。要發(fā)揮督促指導作用，對工作意見的提出、任務責任的分解，確保措施落實。要以人為本，著力提高紀檢干部五種能力。

1、政治鑒別能力。政治上的清醒與堅定是做好紀檢監(jiān)察工作的前提與基礎；

2、服務大局能力。紀檢工作是黨的事業(yè)的重要組成部分，圍繞中心、服務大局的紀檢監(jiān)察機關開展工作的根本原則；

3、運用政策能力。紀檢干部既要正確把握各項政策規(guī)定，又要從實際出發(fā)把掌握政策與運用政策有機結(jié)合起來；

4、開拓創(chuàng)新能力。構建懲防體系建設，要求我們把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，要不斷創(chuàng)新意識，勇于沖破不合時宜的舊觀念；

5、拒腐防變能力。提高拒腐防變能力是對紀檢干部最根本、最重要的要求，必須進一步增強黨章意識和紀律觀念，牢固樹立拒腐防變的思想道德防線，做到政治合格。

第二篇：懲防體系建設情況及存在的問題與對策

懲防體系建設情況及存在的問題與對策

2007-9-12宿州司法網(wǎng)

宿州市埇橋區(qū)司法局

中共中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要的意見》（以下簡稱《實施綱要》）和上級司法行政機關關于貫徹《實施綱要》的具體意見下發(fā)后，我局黨組高度重視，把懲防體系建設迅速納入重要議事日程，精心組織，周密部署，深入開展了這項工作，取得了明顯的效果?，F(xiàn)將我局懲防體系建設工作進展情況以及存在的問題和下步工作措施匯報如下：

一、懲防體系建設情況

〈一〉深入領會《實施綱要》精神，迅速抓好貫徹落實

在懲防體系建設中，我們把學習理解《實施綱要》精神，全面掌握內(nèi)容，對照《實施綱要》找差距，聯(lián)系實際定措施作為基礎工作。

一是吃透精神強化認識?！秾嵤┚V要》頒布后，局黨組立即召開局機關工作人員會議，認真學習傳達了《實施綱要》。局黨組明確要求每位黨員干部要從提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度，深刻理解《實施綱要》精神，充分認識新時期反腐倡廉的極端重要性，增強行動上的自覺性，切實保證《實施綱要》得到認真貫徹執(zhí)行。全體黨員干部將個人自學與集體學習、討論交流相結(jié)合，對《實施綱要》進行原原本本、逐章逐節(jié)逐條學習，全面把握其精神實質(zhì)。通過學習，大家充分認識到黨風廉政建設和反腐敗工作關系黨的生死存亡，紛紛表示要認真學習貫徹《實施綱要》，加強黨風廉政建設和防腐反腐工作，保證各項司法行政工作順利健康發(fā)展。

二是制訂方案明確任務。在組織學習的基礎上，局黨組專題研究并討論制訂了本局的懲防體系建設實施方案，明確這項工作的指導思想、目標和具體措施。制訂了工作分解落實意見，將懲防體系各方面的任務進行細化，對細化后的每項任務均明確責任領導、責任單位和落實時間。

三是加強領導落實責任。為加強對構建懲防體系工作的組織領導，我局成立了建立健全懲治和預防腐敗體系工作領導小組，局黨組書記任組長，局紀檢組長任副組長，政工室、辦公室等股室負責人為成員。建立了例會制度，定期研究解決重要問題，加強對懲防體系建

設的綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查、考核考評等日常工作。通過強化領導，明確責任，形成了局黨組統(tǒng)一領導，股、室、所、中心各負其責，全局干警積極支持參與的工作機制。

〈二〉加強教育，構建教育防范機制

我們堅持教育在先、防范在前，把黨風廉政宣傳教育納入黨的建設和工作總體部署，統(tǒng)一要求、統(tǒng)一實施。構建了黨組統(tǒng)一領導，紀檢、政工等職能部門各司其職、密切協(xié)作的大宣教格局，制定了教育工作計劃和制度，確保教育“時間、內(nèi)容、人員”三落實。全局人員廉政教育參訓率達到100%，考試合格率達98%以上。

一是堅持政治理論教育不放松。利用局中心組學習、機關人員每周集中政治學習、基層雙月例會和黨員“三會一課”時間，集中進行理論輔導，用科學理論武裝全局黨員干部，教育廣大司法行政干警和法律服務人員堅定共產(chǎn)主義理想信念，強化全心全意為人民服務的宗旨意識，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、權力觀和榮辱觀。

二是加強黨紀條規(guī)和有關法律法規(guī)的學習宣傳教育。重點開展了對《黨章》、《公務員法》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和《中紀委關于嚴格禁止利用職務上的便利謀取不正當利益的若干規(guī)定》的學習，舉辦了學習黨紀條規(guī)專題講座、座談會、知識測試等活動。通過學習，廣大黨員干部的遵紀守法意識進一步增強，他們深刻認識到加強監(jiān)督、嚴肅紀律是對每個黨員的嚴格要求和關心愛護。

三是組織開展了系列主題教育。先后開展了執(zhí)法為民大討論、紀律作風集中教育整頓、廉政文化進機關下基層、勤政廉政演講比賽及主題征文等活動，這些活動的開展，有力地促進了全局人員的思想作風、學風、工作作風和生活作風建設。

四是積極開展正反兩方面的典型教育，做到示范教育和警示教育相結(jié)合。一方面，組織干警學習模范人民調(diào)解員曹發(fā)貴、“雷鋒式平民律師”趙玉中及本局的先進人物事跡，牢固樹立“立黨為公、情系群眾、一心為民”的思想；另一方面，組織廣大黨員干部接受在押服刑人員現(xiàn)身說法教育、觀看反腐倡廉警示教育圖片展和王昭耀、王懷忠、劉俊卿等反面典型案例的警示電教片，使廣大黨員干部得到了深刻的教育和警醒。在運用傳統(tǒng)教育形式的同時，積極開展廉政談話教育活動，定期通報紀檢監(jiān)察信訪情況，組織剖析違法違紀典型案例，不斷改進教育的方式方法，提高教育的實效性。

<三> 加強制度建設，構建預防腐敗的制度保障機制

加強制度建設是深入推進黨風廉政建設，懲治和預防腐敗的有效保證。二年來，我們結(jié)合司法行政工作實際，找準容易滋生腐敗的重點環(huán)節(jié)，通過建立和完善各項制度，加強源頭治理，有效堵塞了腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

一是建立健全制度，促進內(nèi)部管理規(guī)范化。修訂或完善了局黨組會議議事規(guī)則、民主生活會制度、黨風廉政建設若干規(guī)定以及學習、工作、考勤、財務、接待、信訪、獎懲、督查、車輛管理、首問責任制、執(zhí)法責任制、錯案追究制等一系列制度，努力做到用制度管權、用制度管錢、用制度管人、用制度管事，即用制度引導、約束、規(guī)范工作行為。如財務上要求法律服務機構嚴格做到“收支兩條線”，統(tǒng)一使用稅務部門納稅票據(jù)，實行“一支筆”審批制度，并規(guī)定基層所200元以上的開支由分管局長統(tǒng)一審批，杜絕了支出的隨意性；局機關公款接待一律由辦公室統(tǒng)一安排，實行“定點接待”、“實名登記”、“三單合一”和“單項列支”。

二是推進和完善公示制度。在全系統(tǒng)推行了政務、事務、服務公示制度，將局里的重要事項，司法行政工作的各項職能、工作職責、執(zhí)法依據(jù)、辦事程序和監(jiān)督舉報電話向社會公開，如將法律服務機構、法律服務人員的年檢注冊和國債資金的使用在全局進行張榜公示。各律師事務所、司法所（法律服務所）、法律援助中心均設立了公示欄，將各自的基本情況、業(yè)務范圍、服務項目、立案標準、辦案程序、收費標準及依據(jù)、職業(yè)道德規(guī)范、服務承諾等能公開的事項均張貼上墻向社會公開。所有工作人員實行掛牌上崗制度，主動接受人民群眾的監(jiān)督。

<四> 加強監(jiān)督，構建保證權力正常行使的監(jiān)控機制

權力一旦失去監(jiān)督，必然導致腐敗的產(chǎn)生。因此，我們在懲防體系建設中，把對權力的監(jiān)督制約作為重要一環(huán)。

一是加強對領導班子特別是主要負責人的監(jiān)督。從局黨組做起，堅持重大問題集體決策，發(fā)揮領導班子集體的監(jiān)督作用，堅決做到凡屬重大決策、干部任免、項目建設、大額度資金使用及涉及群眾利益的重大事項，都經(jīng)集體研究決定。堅持從我做起，領導集體決策重大問題時，主要負責人不首先發(fā)表意見，讓班子成員充分表達個人觀點和看法，形成共識，再做決定。領導集體研究決策重大問題的會議，做到如實、詳細記錄。

二是加強黨內(nèi)監(jiān)督。抓好對《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》等監(jiān)督制度的落實，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務的渠道，并在局機關率先推行了黨務公開。

三是加強審計監(jiān)督。全局經(jīng)費由區(qū)財會中心統(tǒng)一監(jiān)管。對局屬基層單位的財務管理，局紀檢、財務等股室，利用律師事務所、基層法律服務所和法律援助中心年檢注冊時機，加強財務審計，發(fā)現(xiàn)問題，及時督促整改，確保規(guī)范使用。對調(diào)動和調(diào)整的基層所負責人進行了離任審計。在司法所使用國債資金監(jiān)管方面，我們對所有工程項目進行公開招標，并實行報帳審核制度，防止了腐敗現(xiàn)象的滋生。

四是支持人大、政協(xié)監(jiān)督。積極配合人大、政協(xié)對我區(qū)普法依法治理、人民調(diào)解和法律援助工作的視察活動，虛心接受人大、政協(xié)的批評意見，及時辦理人大議案意見、政協(xié)提案。二年來，共辦理人大議案1件，意見建議1條，政協(xié)提案1件，代表委員滿意率100%。五是重視和支持輿論監(jiān)督與社會監(jiān)督。我們注意收集各級媒體和社會各界對我們工作的輿論報道和意見建議，在本局網(wǎng)頁上公示了各股室的職責，向社會公開監(jiān)督舉報電話，做到了對投訴舉報或批評建議件件有結(jié)果、事事有回音。

通過貫徹落實《實施綱要》，構建懲防工作體系，我局預防和治理腐敗工作取得明顯實效。全局黨員干部和法律服務人員廉潔自律意識進一步增強，二年來，未發(fā)生一起嚴重違紀違法案件，未發(fā)生一起職務犯罪及腐敗行為，營造出公開透明、清正廉潔、務實高效、公正執(zhí)法、熱情服務的政務環(huán)境和服務環(huán)境，促進了司法行政各項工作的持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

二、存在的問題與下步工作措施

當前，我局懲防體系建設工作雖然取得了階段性成效，但離實現(xiàn)構建完備的懲防體系目標任務還有較大差距，特別是通過這次調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)還存在不少問題，具體表現(xiàn)在：

一是廉政教育的針對性和實效性有待進一步加強。在教育的組織形式方面，存在“以會傳會”、“以文件落實文件”的現(xiàn)象，“一對一”的交流活動較少；在教育的內(nèi)容方面，個別基層單位照搬、類推上級的活動方案，結(jié)合自身實際少；在教育的組織責任方面，少數(shù)中層負責人對教育的重視程度不夠，偏重于業(yè)務，特別是對律師和法律服務工作者的教育抓得比較松。

二是制度的落實不夠到位。首先是對制度的學習宣傳不到位；其次是一些制度滯后，可操作性不強；再次是制度的健全完善不及時。同時對制度本身的貫徹落實不到位，存在搞形式、走過場現(xiàn)象，甚至有的制度形同虛設。

三是監(jiān)督力度比較薄弱。其一黨內(nèi)監(jiān)督方面，對上級不敢監(jiān)督，怕報復、穿小鞋；對同級不愿監(jiān)督，怕得罪人、傷感情；對下級不去監(jiān)督，怕丟選票、影響進步。其二是司法行政部門內(nèi)外部監(jiān)督機制尚不完備，沒有形成監(jiān)督合力。其三是紀檢部門監(jiān)督作用很難有效發(fā)揮，紀檢干部人員少，事務性工作多，沒精力監(jiān)督，同時，各項工作都是在黨組領導之下開展，對局領導班子的監(jiān)督缺少行之有效的辦法。

針對以上問題，特提出如下對策，以改進我們的工作：

第一，進一步強化教育措施，提高廉政教育的滲透力和實效性。豐富教育形式，將自我教育與集中教育、傳統(tǒng)教育與現(xiàn)代教育相結(jié)合，密切聯(lián)系司法行政部門和法律服務行業(yè)特

點抓教育。改進教育方法，做到有的放矢，因人施教。強化教育責任，實行“一崗雙責”，充分發(fā)揮中層干部在教育中的作用，把廉政教育作為一項長期工作深入持久地開展下去。第二，進一步推進制度落實，鞏固規(guī)范化建設的成果。堅持“少而精”的原則，與時俱進地修訂各方面的規(guī)章制度，并注重制度的實用性和可操作性，努力保持制度體系的先進性和生命力。同時，加強對制度貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，真正發(fā)揮制度的效用。對不執(zhí)行規(guī)章制度、工作不規(guī)范的單位、部門和個人，視情況予以處理。

第三，進一步加大監(jiān)督力度，確保各項權力的公正行使。要整合內(nèi)外部監(jiān)督資源，形成監(jiān)督合力，突出監(jiān)督重點，增強監(jiān)督效果。繼續(xù)加強對領導班子成員和局人財物管理部門的監(jiān)督。積極拓寬監(jiān)督領域，探索事前、事中、事后監(jiān)督的有機結(jié)合，找準紀檢監(jiān)察工作對司法行政部門權力運行監(jiān)督的切入點，規(guī)范監(jiān)督程序，建立長效機制，使監(jiān)督工作向深層次延伸。

第四，進一步建立健全反腐倡廉社情民意調(diào)查反饋機制。開展黨風廉政建設問卷調(diào)查、走訪座談等多種征求意見形式，及時了解群眾對司法行政部門黨風廉政建設和反腐敗斗爭的意見和建議，掌握群眾關心的熱點問題。定期聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員和行風監(jiān)督員的情況反映和對反腐倡廉工作的批評、意見和建議。從健全懲防體系、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和維護群眾利益的角度找準突出問題，落實整改措施，不斷完善我局懲治和預防腐敗體系的內(nèi)容，使其更加結(jié)構合理，配制科學，程序嚴密，制約有效。

二〇〇七年九月十二日

第三篇：推進懲防體系建設存在的問題及對策（定稿）

推進懲防體系建設中存在問題及對策

在學習宣傳貫徹落實《中共中央關于建立健全懲治和預防腐敗體系2008——2012年工作規(guī)劃》工作中，縣委政府和紀檢監(jiān)察機關采取了一系列措施，加大懲防體系建設工作推進力度，取得可喜成績。實踐證明，懲防體系建設為中國特色反腐倡廉建設指明了方向。只有堅定不移地按照《工作規(guī)劃》抓落實，才能以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的實際成果取信于民。但是，在完善懲防體系建設中常見的存在問題仍然不容忽視，必須采取有效措施加以解決。

一、在推進懲防體系建設中常見的存在問題

自2007年以來，縣委政府和紀檢監(jiān)察機關通過制定《實施方案》和《分工方案》，分解責任，明確牽頭單位和協(xié)辦單位，細化工作任務，一級抓一級，層層抓落實，將懲防體系建設情況納入黨風廉政建設責任制考核，將貫徹落實《實施方案》和《分工方案》情況納入重點工作督查，建立工作進展臺帳，進一步完善懲防體系建設，促進《工作規(guī)劃》的落實。

但是，在推進懲防體系建設工作中仍然存在七個方面的問題：一是認識不到位。少數(shù)單位領導對構建懲治和預防腐敗體系建設的認識有差距，沒有把懲防體系建設提升到是鞏固反腐倡廉工作成果，從權力反腐向制度反腐轉(zhuǎn)型，切實加強黨的建設的高度來認識，認為懲防體系建設是紀檢監(jiān)察機關的事，沒有把懲防體系建設納入黨委政府的整體工作進行謀劃部署；個別紀檢監(jiān)察干部對懲防體系建設統(tǒng)領反腐倡廉工作的認識不到位，沒有圍繞懲防體系建設目標任務謀劃部署工作，推動工作抓不住重點，落實任務抓不住關鍵，工作成效不明顯。二是分解工作任務和目標不及時。州委《貫徹落實﹤建立健全懲治和預防腐敗體系2008---2012年工作規(guī)劃﹥實施方案》和《分工方案》下發(fā)后，少數(shù)單位沒有及時研究制定構建懲防體系的工作意見，有的直至2008年底才制定《實施辦法》。三是推進懲防體系建設創(chuàng)新不夠。少數(shù)單位滿足于成立工作機構，把任務分解進的黨風廉政建設責任書，沒有結(jié)合實際，創(chuàng)新監(jiān)督方式，從強化廉政風險防范入手，圍繞風險排查、制度構建、預警處置、責任追究等重點環(huán)節(jié)，研究制定相應的風險預警監(jiān)督措施，積極構建有效的懲治和預防腐敗的工作機制。四是構建懲防體系建設工作信息報送和經(jīng)驗總結(jié)不及時。多數(shù)單位密切結(jié)合當?shù)貙嶋H創(chuàng)造性地開展工作的舉措少，思路不寬、辦法不多，善于總結(jié)經(jīng)驗、推廣做法的力度還不夠，工作的亮點和看點還不明顯，工作創(chuàng)新能力不強，效率不高。五是少數(shù)單位領導“一崗雙責”履行不到位。干部作風建設還存在薄弱環(huán)節(jié)，極少數(shù)干部在執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定中仍然存在“有令不行、有禁不止”的現(xiàn)象，少數(shù)基層干部辦事不公、作風粗暴、與民爭利、以權謀私、貪污賄賂、失職瀆職的案件時有發(fā)生；極少數(shù)部門服務基層、服務群眾的能力和水平還有待于進一步提高，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的腐敗現(xiàn)象依然易發(fā)多發(fā)，一些損害群眾利益的不正之風尚未從根本上得到有效解決。六是少數(shù)紀檢監(jiān)察干部統(tǒng)籌能力不夠強，個別重點工作、創(chuàng)新工作項目進展緩慢，監(jiān)督檢查需進一步加強；面對日益復雜的反腐敗斗爭形勢，紀檢監(jiān)察干部的綜合素質(zhì)、履職能力和工作水平有待進一步提高。七是工作痕跡資料管理不規(guī)范。很多單位往往把懲防體系建設和黨風廉政建設責任制工作檔案歸并在一起，沒有把推進懲防體系建設工作資料從黨風廉政建設責任制檔案中分離建立檔案，導致對兩項工作進展情況混為一談；在開展工作的會議記錄、完善懲防體系建設工作圖片資料收集、影視資料制作上沒有做到及時歸檔。

二、解決懲防體系建設中存在問題的對策措施

積極推進懲治和預防腐敗體系建設，落實黨風廉政建設責任制是一項長期性、系統(tǒng)性的工作，是探索發(fā)展反腐倡廉路子的核心和龍頭。解決懲防體系建設中存在問題，必須采取七項對策措施：一是統(tǒng)一思想，提高對推進懲防體系建設的認識。認真學習州委《貫徹落實﹤建立健全懲治和預防腐敗體系2008---2012年工作規(guī)劃﹥實施方案》和《分工方案》，充分認識推進懲防體系建設和推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展是良性互動的關系，按照構建懲防體系建設基本框架的工作要求，把工作納入重要工作日程，圍繞教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處重點工作，抓好各階段目標任務的落實。二是典型引路，創(chuàng)建懲防體系聯(lián)系點。加強對懲防體系建設聯(lián)系點工作的指導，幫助研究、協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，使懲防體系建設聯(lián)系點達到“九有”：有《貫徹落實〈建立健全懲治和預防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉實施辦法》的工作方案及目標任務；有切實可行的教育、監(jiān)督、糾風、改革、懲處等相關工作制度；有崗位標識及工作職責牌；有廉政文化“七進”活動相關圖片、字畫；有規(guī)范的行政權力運行圖示；有黨務、政務、村務公開專欄及完整的公開內(nèi)容記錄；有懲防體系各項工作任務落實情況臺帳；有黨風廉政建設工作總結(jié)；有懲防體系聯(lián)系點工作檔案。把懲防體系聯(lián)系點建設成為反腐倡廉教育的陣地、制度建設的樣板、權力規(guī)范運行的標桿、展示黨風廉政建設工作的窗口，充分發(fā)揮聯(lián)系點的示范帶頭和輻射帶動作用，通過積極推廣懲防體系建設聯(lián)系點的成功經(jīng)驗和有效做法，解決工作發(fā)展不平衡的問題，推動面上的工作。三是完善制度，加快推進懲治和預防腐敗體系建設步伐。各級各部門要把落實黨風廉政建設責任制作為推進懲防體系建設的抓手，認真整改檢查考核和督促中發(fā)現(xiàn)的存在問題，明確整改責任，落實整改措施，健全完善制度。按照州委構建懲防體系建設《實施方案》和《分工方案》要求，加強教育、監(jiān)督、糾風制度的健全完善，構建預防有效，懲治有力的工作機制，確保懲防體系建設工作整體推進。以加強領導干部和重點崗位的監(jiān)督為重點，圍繞風險排查、制度構建、預警處置、責任追究等環(huán)節(jié)，切實加強風險預警監(jiān)督制度建設。四是把創(chuàng)新作為推進懲防體系建設的動力。大膽探索本地 “特色、特點、做法”的懲防體系模式，緊扣“圍繞中心、服務大局、突出重點、顯現(xiàn)亮點、提升水平、整體推進”的工作思路，努力實現(xiàn)“重點工作有推進、常規(guī)工作有創(chuàng)新、亮點工作有特色、難點工作有突破”的良好發(fā)展態(tài)勢。按照懲防體系建設《工作規(guī)劃》的要求，扎實抓好《分工方案》的落實，使“本地做法”成為亮點，把特色寓于普通之中，讓創(chuàng)新成為推進懲防體系建設的動力和靈魂。五是強化自身建設，提高紀檢監(jiān)察干部履職水平。用科學發(fā)展觀指導紀檢監(jiān)察工作，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，比學習，創(chuàng)一流隊伍，在提高能力上爭先；比服務，創(chuàng)一流作風，在保障發(fā)展上爭先；比特色，創(chuàng)一流品牌，在開拓創(chuàng)新上爭先；比實干，創(chuàng)一流業(yè)績，在強化效能上爭先；比操守，創(chuàng)一流形象，在清廉守紀上爭先。嚴格執(zhí)行紀檢監(jiān)察干部“五嚴守五禁止”，加強對紀檢監(jiān)察干部的管理，為推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制奠定堅實基礎。六是查缺補漏，做好推進懲防體系建設工作總結(jié)和提升，大力實施一線工作法，以目標倒逼進度，以督查提高績效，進一步明確職責，抓好牽頭、協(xié)辦工作任務的落實，全力推進懲防體系建設。七是規(guī)范檔案，加強懲防體系建設和黨風廉政建設責任制工作痕跡資料管理。按照州委構建懲防體系建設《分工方案》明確的目標任務，認真梳理各工作任務，督查任務落實情況，建立工作任務完成情況管理臺帳，并根據(jù)工作落實情況建立工作檔案。做好工作圖片、影像資料的收集和整理，不斷豐富推進懲防體系建設和落實黨風廉政建設責任制工作檔案內(nèi)容。

第四篇：懲防體系建設

篇一：2013-2017懲防體系建設工作方案

爐霍縣藏醫(yī)院

懲治和預防腐敗工作體系建設（2013-2017）

實施方案

一、指導思想和工作目標

現(xiàn)代化醫(yī)院。

二、工作原則

三、實施范圍及對象

四、組織機構

為加強對懲防體系建設的組織領導，全面推進懲防體系建設管理工作取得實效，成立***醫(yī)院懲防體系建設工作領導小組：

副組長：周文兵 秋里 于強 成 員：張森段俊杰朵趙強

領導小組辦公室設在院辦，由趙強任辦公室主任，負責組織開展好各項日常工作和具體工作。

五、工作步驟與主要任務

（二）組織實施階段

2、排查風險

群眾幫、領導提、組織定等形式，找準在思想道德、崗位職責、制度機制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風險點：一是醫(yī)院人財物管理等工作中，業(yè)務流程、制度規(guī)范、內(nèi)部管理、監(jiān)督制約等方面的腐敗風險點；二是領導班子在重大事項決策、重要人事任免、重大建設項目安排和大額度資金使用等方面的腐敗風險點；三是醫(yī)務人員在從事治療、檢查、用藥、收費等診療活動中的腐敗風險點。

二是制定防范措施。針對排查出的腐敗風險點，制定防范措施，科學配置權力，加強流程控制，完善管理制度、工作職責、廉政規(guī)定和醫(yī)德規(guī)范。加強腐敗風險教育，組織黨員干部學習法律法規(guī)、黨紀政紀條規(guī)、有關制度和典型案例，幫助醫(yī)務人員了解所處崗位的行為規(guī)范和腐敗風險，強化腐敗風險防范意識，提高腐敗風險處置能力。

3、建章立制階段 完善工作機制。

（三）總結(jié)檢查階段

1、通過自查，互查等方式，對各項措施落實情況進行考核評價和修改完善。

六、工作要求

（一）提高認識，加強領導。認識開展懲防體系建設工作的重要意義，牢固樹立危機感、責任感，在行動上自覺把開展懲防體系建設工作與業(yè)務工作結(jié)合起來，找準切入點，以防范腐敗的實際效果推動當前的工作。要把開展懲防體系建設工作與黨風廉政建設、醫(yī)德醫(yī)風建設結(jié)合起來，做到同部署、同落實、同考核。

篇二：懲防體系建設報告

交通運輸局

2012懲治和預防腐敗體系建設

工 作 報 告

現(xiàn)將今年以來，我局黨委關于懲治和預防腐敗體系建

設工作情況報告如下：

（一）高度重視，統(tǒng)一認識

為確保懲防體系建設工作具體落實，增強領導干部的思想認識。局黨委站在講政治、講大局、抓災后重建、促西部大開發(fā)發(fā)展的高度，認真研究部署落實黨風廉政責任制，切實加強懲防體系建設工作。局黨委堅持將懲防體系建設與黨務、政務、業(yè)務同研究共部署，讓體系建設工作與黨風廉政建設緊密結(jié)合。

局黨委把完善組織作為推進懲防體系建設一項基礎工作來抓，對領導小組機構作了周密的調(diào)整。局黨委書記任組長，局黨委成員為成員。

針對責任落實，局黨委研究決定進行目標細化。局黨委本著“誰主管誰負責”的原則，實施“一崗雙責”既抓好主管的業(yè)務工作，又抓好分管范圍的懲防體系建設工作。

組織上得以保障懲防體系建設工作有人抓，有人負責。

二、著力宣傳教育，營建廉潔反腐氛圍

律、規(guī)定、《廉政準則》、懲防體系《實施綱要》、《工作規(guī)劃》、相關法律法規(guī)及中央、省、市、縣黨風廉政建設會議、紀委會議精神。組織黨員干部集中觀看《“三項建設”演講比賽》錄像，直觀上理論學習。

二是用廉政文化感染人。深入推進廉政文化進機關，創(chuàng)新載體，豐富活動形式。

三、創(chuàng)新機制，完善體系

一是堅決貫徹執(zhí)行黨風廉政建設各項制度，全面加強領導班子和領導干部作風建設。堅持寓教于管，注重將黨員干部的反腐倡廉教育與規(guī)范干部的日常管理結(jié)合起來。

二是堅持重大事項集體討論和民主集中制。進一步完善了局黨委會議制度、局長辦公會議制度、領導干部重大事項請示報告制度等，規(guī)范了各種議事規(guī)則和程序。局黨委研究問題時嚴格按照議事規(guī)則辦，事先充分調(diào)查研究，聽取各方面意見，等討論時機成熟時再提交相關會議討論決定。

三是堅持民主生活會制度。領導干部民主生活會制度，是黨內(nèi)政治生活中的一項重要制度，是加強黨內(nèi)監(jiān)督、提高領導干部思想水平和黨性修養(yǎng)的有效途徑，是建設高素質(zhì)干部隊伍的一項重要措施。

四是堅持述職述廉和勤廉公示制度。

配使用等方面堅持原則，不以任何方式向有關方面和個人施加影響；在配備交通工具方面，嚴格按國家有關規(guī)定執(zhí)行。班子成員不但自己這樣做，也要求自己的子女、親屬、身邊工作人員這樣做，并主動接受監(jiān)督。

五是完善內(nèi)部監(jiān)控機制，做好事中預防工作。完善選人用人管人機制。強化財務管理，嚴格執(zhí)行內(nèi)部財務申報制度、預算審批制度和財務規(guī)范審批制度。推進行政權力網(wǎng)上公開運行。編制了行政許可、行政執(zhí)法職能流程圖，實現(xiàn)了行政權力網(wǎng)上公開透明運行。

四、多措并舉，認真落實

一是堅持體系建設與業(yè)務緊密結(jié)合的原則。

篇三：威縣工商局懲防體系建設會議紀要

威縣工商局黨組

關于推進懲防體系建設開展腐敗預警防控工作的會議紀要

2014年4月28日下午，威縣工商局黨組召開（擴大）會議，局機關全體工作人員和各分局主要負責人列席了會議，局黨組成員、紀檢書記潘炳樓同志傳達了市委、縣委推進懲治和預防腐敗體系建設現(xiàn)場會精神，組織學習了《威縣工商局懲防體系建設實施辦法》，局黨組書記、局長胡勤勝同志代表局黨組講話。

一、要深化思想認識

深入推進懲防體系建設、扎實開展腐敗預警防控工作，是中央、省委、市委、縣委的統(tǒng)一要求，是提升反腐倡廉建設科學化水平的有效載體，是從根本上愛護和保護黨員領導干部的具體體現(xiàn)，是推進威縣工商事業(yè)跨越式健康發(fā)展的重要保障。

二、要明確工作要求

1、要明確總體目標。

2、要明確工作任務。一是要查找和界定廉政風險點。要突出“兩類重點”（領導班子和關鍵崗位），遵循“四個步驟”（理清職責職權、確定關鍵崗位、排查廉政風險、公示接受監(jiān)督），堅持“五種方法”（自己找、群眾提、互相查、領導點、組織審），把縣工商系統(tǒng)容易發(fā)生問題的重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點事項廉政風險點找準查實。二是要建立健全廉政風險防范機制。要按照體現(xiàn)針對性、可操作性、簡便性、嚴肅性的要求，科學再造權力運行流程，建立權力運行制約和風險防控機制，加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。處置預警信息，防止腐敗風險演變成腐敗問題。

三、要切實加強領導

一是要組建工作專班。為切實加強對推進懲防體系建設、開展腐敗預警防控工作的領導，會議決定，成立縣工商系統(tǒng)開展腐敗預警防控工作領導小組，由局黨組書記、局長胡勤勝同志任組長，其他局黨組成員任副組長，相關股室和分局主要負責人為成員，負責全系統(tǒng)腐敗預警防控工作的組織實施、協(xié)調(diào)落實。

二是要加強檢查督辦。局領導小組要切實負責，充分發(fā)揮指導協(xié)調(diào)作用，加強監(jiān)督檢查，推動每一個階段、每一個環(huán)節(jié)工作的落實。三是要狠抓信息宣傳。

四是要做好結(jié)合文章。

第五篇：懲防體系建設

為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步抓好黨風廉政建設責任制工作的落實，今年以來，淮陽縣煙草局采取“五項措施”，扎實推進懲防體系建設。一是分解責任目標。嚴格按照上級黨風廉政建設和反腐敗工作的總體要求，認真分析黨風廉政建設所面臨的形勢和存在的問題，在以往工作的基礎上，認真制定黨風廉政建設責任制目標，分解落實到各部門、單位。二是強化責任主體。該局（分公司）黨組領導班子對本單位黨風廉政建設負全面領導責任，黨組書記負總責，黨組成員對分管工作負責，一級抓一級，層層抓落實。三是落實牽頭部門。按照“誰主管、誰負責”的原則，該局(分公司)黨風廉政建設主要任務分解到紀檢監(jiān)察室、政工科、財務科、綜合辦公室、專賣科、訪銷信息中心、煙葉科等科室。四是完善監(jiān)督機制。堅持“明查與暗訪”相結(jié)合的方法，認真開展日常督查、半年自查和考核工作。牽頭科室每半年對黨風廉政建設責任制落實情況進行一次自查，縣局組織對重點單位進行抽查，年底進行一次集中考核，并通報結(jié)果。同時將考核結(jié)果存入責任制工作檔案，作為干部獎懲任用的重要依據(jù)。五是履行責任追究。對敷衍塞責，不認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制的單位，按照有關規(guī)定追究主要領導以及直接責任人的責任。對因不認真履行責任，本單位或本部門發(fā)生嚴重問題的，堅決進行責任追究，決不姑息遷就。