第一篇：金琦：加強(qiáng)人民銀行黨建工作 推動(dòng)央行工作科學(xué)發(fā)展（推薦）

金琦：加強(qiáng)人民銀行黨建工作 推動(dòng)央行工作科學(xué)發(fā)展

“十一?五”時(shí)期是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化、人民銀行履行職責(zé)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的五年。從2006年至2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨從偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。2008年下半年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)急劇惡化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨快速下滑的巨大壓力。2009年下半年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，中央銀行又面臨如何正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。同時(shí)，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)并日益多元化。面對(duì)極為復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，人民銀行黨委堅(jiān)持“兩手抓”，強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)，強(qiáng)調(diào)以黨建帶動(dòng)并服務(wù)于中心工作，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與履行央行職責(zé)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)了金融穩(wěn)定安全運(yùn)行。

一、加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高科學(xué)決策和政策執(zhí)行水平

2006年以來(lái)，人民銀行黨委緊緊圍繞服務(wù)中心工作，繼續(xù)大力加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，努力提高中央銀行科學(xué)決策和政策執(zhí)行水平。在認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員干部始終把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，著力解決突出問(wèn)題、推進(jìn)各項(xiàng)工作、走群眾路線和打造群眾滿意工程。2008年9月至2009年2月，人民銀行在全系統(tǒng)開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，集中力量梳理和重點(diǎn)解決了一批群眾反映較大的突出問(wèn)題。2010年以來(lái)，人民銀行在全系統(tǒng)深入開展以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題、以“科學(xué)履職促發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)比貢獻(xiàn)”為主要載體的具有中央銀行特色的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在這些重大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，人民銀行黨委著力抓培育黨員干部大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，抓完善體制機(jī)制和依法行政，抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，抓思想觀念和工作方式轉(zhuǎn)變，抓提高科學(xué)決策和執(zhí)行水平，班子成員在思想理論水平、科學(xué)決策和政策執(zhí)行能力方面實(shí)現(xiàn)了大跨越，廣大黨員干部職工切實(shí)發(fā)揮了黨員作為業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量的作用。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，積極破解難題?！笆晃濉逼陂g，貨幣政策四次轉(zhuǎn)型，由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“適度從緊”再到“從緊”再到“適度寬松”，再回歸到當(dāng)前“穩(wěn)健”，人民銀行系統(tǒng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署全力貫徹落實(shí)，及時(shí)調(diào)整思路，綜合運(yùn)用貨幣政策工具組合，加強(qiáng)信貸總量調(diào)控，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力推進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股份制改革，完成了國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造和上市。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)戰(zhàn)略部署，按照主動(dòng)性、漸進(jìn)性和可控性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。實(shí)行正向激勵(lì)的資金支持政策，促進(jìn)農(nóng)村信用社改革取得實(shí)效。以增加縣域信貸投入、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品等問(wèn)題為突破口，提高農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量和水平。在銀行間市場(chǎng)推出新型融資工具和金融衍生工具，推動(dòng)了直接融資發(fā)展，豐富了風(fēng)險(xiǎn)管理工具。建成了現(xiàn)代化支付體系，推出了大量新型支付工具?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)境外地域擴(kuò)展到所有國(guó)家和地區(qū)，境內(nèi)試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到20個(gè)省（區(qū)、市）。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極探索海外人民幣回流渠道。

加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域重大問(wèn)題的研究，為黨中央、國(guó)務(wù)院決策提供參考。2008年，人民銀行黨委成員分別牽頭完成了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)課題，包括金融支持?jǐn)U大內(nèi)需、“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，為黨中央、國(guó)務(wù)院制定應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃、金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九項(xiàng)措施以及有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2010年，人民銀行深入研究建立我國(guó)宏觀審慎管理框架，形成了對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度、金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、政策性金融改革、債券市場(chǎng)改革發(fā)展、規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等重大問(wèn)題的工作思路和建議。

二、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍 充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用。人民銀行黨委注重班子成員自身的理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格堅(jiān)持按季度組織學(xué)習(xí)。以中央重大決策部署為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定學(xué)習(xí)主題和中心發(fā)言，使學(xué)習(xí)理論與思考實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)的督導(dǎo)，制定年度系統(tǒng)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，研究提出改進(jìn)學(xué)習(xí)的思路和措施。在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。結(jié)合人民銀行實(shí)際，制定了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》。黨委班子成員加強(qiáng)對(duì)分支行學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的督導(dǎo)，并帶頭為全系統(tǒng)干部職工就貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、黨和國(guó)家大政方針政策等作專題輔導(dǎo)報(bào)告。在全系統(tǒng)開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)，召開全系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。舉辦中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系知識(shí)競(jìng)賽、“我與央行共奮進(jìn)”、誦讀中華經(jīng)典、青年論壇等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。部分分支行建立了地（市）中支領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職能力測(cè)試制度，測(cè)試結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用、培訓(xùn)等掛鉤，有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識(shí)和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施人民銀行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和人民銀行人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)集中培訓(xùn)、出國(guó)學(xué)習(xí)、選派青年后備干部和業(yè)務(wù)骨干到國(guó)際金融組織或外國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)等多種方式，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的宏觀意識(shí)、國(guó)際視野、研究水平和創(chuàng)新能力。堅(jiān)持舉辦全行性學(xué)術(shù)講座，并通過(guò)電視會(huì)議系統(tǒng)向分支行干部開放。注重發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用，從總行到縣支行的職工都可以通過(guò)遠(yuǎn)程系統(tǒng)方便地獲得各方面的學(xué)習(xí)資料。在全行范圍內(nèi)開展崗位任職資格培訓(xùn)和考試。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”等原則，推行處級(jí)干部和副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在深化干部人事制度改革上實(shí)現(xiàn)了新的突破。在培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有人員的同時(shí)，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才到領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。

經(jīng)過(guò)五年的努力，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為核心內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。人民銀行領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、理論水平和業(yè)務(wù)能力有了很大改善，一大批政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策和部署上的自覺(jué)性顯著增強(qiáng)，在破解金融宏觀調(diào)控、改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作難題方面有新思路、新舉措、新成效，在國(guó)際金融交流與合作中努力維護(hù)和拓展我國(guó)核心利益。人民銀行黨委在2005年提出的加快建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型、開拓型”中央銀行干部隊(duì)伍的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

三、完善黨建工作機(jī)制，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化制度化

建立健全人民銀行黨建工作制度。人民銀行黨委著眼于有效履行中央銀行職責(zé)，建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨務(wù)工作部門季度例會(huì)制度，有效整合了黨務(wù)工作部門資源，加強(qiáng)了黨建各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立對(duì)基層黨建工作的監(jiān)督檢查制度和綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的實(shí)績(jī)考核和結(jié)果運(yùn)用。建立了分支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核制度、分支行和直屬企事業(yè)單位巡視制度，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，把黨建工作任務(wù)落實(shí)情況納入督查督辦制度。加強(qiáng)對(duì)基層行黨建工作的管理和指導(dǎo)。適應(yīng)人民銀行系統(tǒng)管理的特點(diǎn)，每年初制定下發(fā)人民銀行系統(tǒng)年度黨建工作要點(diǎn)，增強(qiáng)黨建工作的計(jì)劃性和針對(duì)性。建立了黨委成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)先行一步，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)推廣。在人民銀行部分直屬企業(yè)積極探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨組織形式，把董事會(huì)黨組和公司黨委分開，既加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作，又確保董事會(huì)的重大決策責(zé)任和對(duì)企業(yè)經(jīng)理層監(jiān)督制約。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作，特別是青年思想政治工作。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、各司其職的思想政治工作責(zé)任制。為科學(xué)有效地開展思想政治工作，研究開發(fā)了中國(guó)人民銀行干部職工思想狀況調(diào)查分析系統(tǒng)，提升了思想狀況調(diào)查分析工作的質(zhì)量和效率。把青年思想政治工作放在更加突出的位置，開展以“學(xué)習(xí)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)青年成長(zhǎng)成才。改進(jìn)思想政治工作的形式和內(nèi)容，開展優(yōu)秀文藝作品賞析、“身邊的榜樣”等活動(dòng)。

四、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)人民銀行行風(fēng)建設(shè) 堅(jiān)持和健全民主集中制，提高中央銀行決策科學(xué)化水平。健全黨委民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)、行務(wù)會(huì)、行長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，涉及跨部門事項(xiàng)或者中央銀行業(yè)務(wù)方面的重大決策，行黨委成員深入調(diào)研，充分征求有關(guān)部門、專家學(xué)者的意見和建議，穩(wěn)步推行決策過(guò)程公開。對(duì)涉及社會(huì)公眾利益的重大決策，實(shí)行預(yù)公開制度，廣泛聽取專家和社會(huì)公眾的意見，并及時(shí)向社會(huì)公布意見征集、采納情況。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層深入實(shí)踐開展調(diào)查研究?？傂悬h委成員充分利用出差、出國(guó)、參加會(huì)議等機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。近年來(lái)，行黨委成員每年深入基層開展調(diào)研工作上百人次，重點(diǎn)圍繞金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村金融改革、推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、完善人民幣匯率形成機(jī)制、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)等重大政策性課題開展了大量深入的專題調(diào)研。在四川汶川大地震等自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生后，總行黨委班子成員及時(shí)深入一線，了解金融運(yùn)行情況，幫助解決實(shí)際困難，確保金融服務(wù)安全平穩(wěn)運(yùn)行。建立了分支行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報(bào)告制度，為總行領(lǐng)導(dǎo)決策和各司局開展工作提供有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

堅(jiān)持“糾建并舉、綜合治理、以建為主”的方針，扎實(shí)推進(jìn)人民銀行系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。把“依法行政、高效履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實(shí)”作為行風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，制定了人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立了以崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線、行為規(guī)范化管理為形式、績(jī)效考核和外部監(jiān)督為保障的行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，主動(dòng)接受地方政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的監(jiān)督。人民銀行地（市）中心支行以規(guī)范管理為主題的行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作取得了明顯成效。

大力推進(jìn)“陽(yáng)光央行”建設(shè)，不斷提升中央銀行公信力。把面向市場(chǎng)、服務(wù)公眾放在更加突出的位置，努力滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求。加大信息公開和政策解讀力度，及時(shí)發(fā)布和解讀貨幣和金融政策及其執(zhí)行情況，定期公布業(yè)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和重要報(bào)告，對(duì)社會(huì)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀和說(shuō)明，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。推進(jìn)人民銀行綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用貼近市場(chǎng)、貼近金融機(jī)構(gòu)和辦理具體業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，提供信息查詢、行政審批和金融業(yè)務(wù)辦理的“一站式”綜合服務(wù)。

深入開展以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)的精神文明建設(shè)。堅(jiān)持常年開展以“學(xué)理論、抓實(shí)踐、樹典型”為主要內(nèi)容的“我與央行共奮進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”為重點(diǎn)的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)等中央銀行文化建設(shè)活動(dòng)，并取得明顯效果。2006－2010年，全系統(tǒng)有15個(gè)單位獲全國(guó)文明單位和全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全社會(huì)反腐敗提供支持和服務(wù) 人民銀行認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，堅(jiān)持“貼近業(yè)務(wù)、制度反腐、從嚴(yán)治行”，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，積極探索和認(rèn)真落實(shí)標(biāo)本兼治、抓本治源的措施，在橫向?qū)用嫔闲纬闪思o(jì)檢監(jiān)察、巡視、內(nèi)審、事后監(jiān)督、組織人事、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等共同參與的“大監(jiān)督”格局，在縱向?qū)用嫔闲纬闪丝傂小⒎中小皟杉?jí)”巡視和上級(jí)行對(duì)下級(jí)行的內(nèi)部審計(jì)、縣支行的監(jiān)督機(jī)制，適應(yīng)了人民銀行系統(tǒng)垂直管理的體制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，加大責(zé)任追究力度。把開展治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作重點(diǎn)，著力治理在大宗物品采購(gòu)、基建工程、電子化建設(shè)、金融服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易和利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)索賄受賄的行為，把查辦國(guó)庫(kù)、會(huì)計(jì)、發(fā)行、外匯及后勤服務(wù)等重要崗位發(fā)生的案件作為重點(diǎn)。建立了人民銀行巡視制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志執(zhí)行政策、用人、廉政等方面的監(jiān)督。切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，清理和減少行政審批事項(xiàng)。發(fā)揮信息披露、信用評(píng)級(jí)等市場(chǎng)機(jī)制的約束作用，將債券發(fā)行由審批制改為備案制。進(jìn)一步完善了人民銀行行政許可項(xiàng)目操作規(guī)程，及時(shí)向社會(huì)公開人民銀行5大類行政許可項(xiàng)目和9大類執(zhí)法檢查項(xiàng)目的全部信息。規(guī)范行使各項(xiàng)行政權(quán)力，明確了行政許可審批、執(zhí)法檢查權(quán)限的行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)等內(nèi)容，并編制了相應(yīng)的流程圖，從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為。在抓好自身懲防體系建設(shè)的同時(shí)，人民銀行充分發(fā)揮賬戶管理、支付結(jié)算、征信管理、反洗錢和國(guó)庫(kù)經(jīng)理職能的作用，為全社會(huì)反腐敗提供支持和服務(wù)。通過(guò)賬戶管理系統(tǒng)信息與公安部的人口數(shù)據(jù)庫(kù)和質(zhì)檢總局的組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)，豐富了懲治商業(yè)賄賂的手段，提高了執(zhí)法效率和水平。反洗錢監(jiān)測(cè)分析在協(xié)助有關(guān)部門破獲涉嫌洗錢案件和腐敗案件中發(fā)揮了重要作用。人民銀行牽頭召開了26家金融機(jī)構(gòu)治理商業(yè)賄賂聯(lián)席會(huì)議。2010年?duì)款^組織了金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展。

回顧“十一五”時(shí)期，面對(duì)我國(guó)金融調(diào)控、改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的新情況新問(wèn)題，人民銀行大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突破傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和模式的束縛，積累了不少成熟做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，努力提高人民銀行科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行能力，這是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才強(qiáng)行，努力造就不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，這是中央銀行事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。三是堅(jiān)持結(jié)合人民銀行實(shí)際，完善黨建工作制度，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，抓好基層黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，這是提高人民銀行履職整體水平的重要基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這是中央銀行事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。展望“十二五”，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍然存在很多不穩(wěn)定、不確定因素。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，但面臨的困難和問(wèn)題也不少，一些長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加在一起，加大了金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展工作的難度，履行中央銀行職責(zé)面臨重大挑戰(zhàn)。人民銀行將繼續(xù)全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)金融改革、創(chuàng)新和發(fā)展，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供政治保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

第二篇：加強(qiáng)人民銀行黨建工作 推動(dòng)央行工作科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)人民銀行黨建工作 推動(dòng)央行工作科學(xué)發(fā)展

“十一·五”時(shí)期是國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化、人民銀行履行職責(zé)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的五年。從2006年至2007年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨從偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。2008年下半年，由美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的全球金融危機(jī)急劇惡化，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨快速下滑的巨大壓力。2009年下半年，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)率先企穩(wěn)回升，中央銀行又面臨如何正確處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。同時(shí)，我國(guó)正處于全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)金融服務(wù)的需求快速增長(zhǎng)并日益多元化。面對(duì)極為復(fù)雜的形勢(shì)和艱巨繁重的任務(wù)，人民銀行黨委堅(jiān)持“兩手抓”，強(qiáng)調(diào)大局意識(shí)，強(qiáng)調(diào)以黨建帶動(dòng)并服務(wù)于中心工作，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與履行央行職責(zé)相互促進(jìn)、共同發(fā)展，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，維護(hù)了金融穩(wěn)定安全運(yùn)行。

一、加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力提高科學(xué)決策和政策執(zhí)行水平

2006年以來(lái)，人民銀行黨委緊緊圍繞服務(wù)中心工作，繼續(xù)大力加強(qiáng)先進(jìn)性建設(shè)，努力提高中央銀行科學(xué)決策和政策執(zhí)行水平。在認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，建立了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)黨員干部始終把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為自覺(jué)遵守的行為準(zhǔn)則，著力解決突出問(wèn)題、推進(jìn)各項(xiàng)工作、走群眾路線和打造群眾滿意工程。2008年9月至2009年2月，人民銀行在全系統(tǒng)開展了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，集中力量梳理和重點(diǎn)解決了一批群眾反映較大的突出問(wèn)題。2010年以來(lái)，人民銀行在全系統(tǒng)深入開展以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題、以“科學(xué)履職促發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)比貢獻(xiàn)”為主要載體的具有中央銀行特色的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。在這些重大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，人民銀行黨委著力抓培育黨員干部大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，抓完善體制機(jī)制和依法行政，抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，抓思想觀念和工作方式轉(zhuǎn)變，抓提高科學(xué)決策和執(zhí)行水平，班子成員在思想理論水平、科學(xué)決策和政策執(zhí)行能力方面實(shí)現(xiàn)了大跨越，廣大黨員干部職工切實(shí)發(fā)揮了黨員作為業(yè)務(wù)中堅(jiān)力量的作用。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策部署，積極破解難題?！笆晃濉逼陂g，貨幣政策四次轉(zhuǎn)型，由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“適度從緊”再到“從緊”再到“適度寬松”，再回歸到當(dāng)前“穩(wěn)健”，人民銀行系統(tǒng)根據(jù)黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署全力貫徹落實(shí)，及時(shí)調(diào)整思路，綜合運(yùn)用貨幣政策工具組合，加強(qiáng)信貸總量調(diào)控，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力推進(jìn)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)股份制改革，完成了國(guó)有商業(yè)銀行股份制改造和上市。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的有關(guān)戰(zhàn)略部署，按照主動(dòng)性、漸進(jìn)性和可控性原則，穩(wěn)步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革。實(shí)行正向激勵(lì)的資金支持政策，促進(jìn)農(nóng)村信用社改革取得實(shí)效。以增加縣域信貸投入、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品等問(wèn)題為突破口，提高農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量和水平。在銀行間市場(chǎng)推出新型融資工具和金融衍生工具，推動(dòng)了直接融資發(fā)展，豐富了風(fēng)險(xiǎn)管理工具。建成了現(xiàn)代化支付體系，推出了大量新型支付工具?？缇迟Q(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)境外地域擴(kuò)展到所有國(guó)家和地區(qū)，境內(nèi)試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大到20個(gè)省。穩(wěn)步推進(jìn)人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)試點(diǎn)，積極探索海外人民幣回流渠道。

加強(qiáng)對(duì)金融領(lǐng)域重大問(wèn)題的研究，為黨中央、國(guó)務(wù)院決策提供參考。2008年，人民銀行黨委成員分別牽頭完成了金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的五個(gè)重點(diǎn)課題，包括金融支持?jǐn)U大內(nèi)需、“三農(nóng)”、環(huán)境保護(hù)、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，為黨中央、國(guó)務(wù)院制定應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)一攬子計(jì)劃、金融促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的九項(xiàng)措施以及有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。2010年，人民銀行深入研究建立我國(guó)宏觀審慎管理框架，形成了對(duì)系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范制度、金融機(jī)構(gòu)綜合經(jīng)營(yíng)和系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、政策性金融改革、債券市場(chǎng)改革發(fā)展、規(guī)范發(fā)展信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)等重大問(wèn)題的工作思路和建議。

二、推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍

充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的示范帶動(dòng)作用。人民銀行黨委注重班子成員自身的理論學(xué)習(xí)，嚴(yán)格堅(jiān)持按季度組織學(xué)習(xí)。以中央重大決策部署為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定學(xué)習(xí)主題和中心發(fā)言，使學(xué)習(xí)理論與思考實(shí)際問(wèn)題相結(jié)合。同時(shí)，注重加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)的督導(dǎo)，制定系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，研究提出改進(jìn)學(xué)習(xí)的思路和措施。

在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。結(jié)合人民銀行實(shí)際，制定了《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實(shí)施意見》。黨委班子成員加強(qiáng)對(duì)分支行學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的督導(dǎo)，并帶頭為全系統(tǒng)干部職工就貫徹落實(shí)中央會(huì)議精神、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)、黨和國(guó)家大政方針政策等作專題輔導(dǎo)報(bào)告。在全系統(tǒng)開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”活動(dòng)，召開全系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)座談會(huì)，交流學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和做法。舉辦中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系知識(shí)競(jìng)賽、“我與央行共奮進(jìn)”、誦讀中華經(jīng)典、青年論壇等主題教育實(shí)踐活動(dòng)，提高學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性。部分分支行建立了地中支領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職能力測(cè)試制度，測(cè)試結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用、培訓(xùn)等掛鉤，有效增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)干部的危機(jī)意識(shí)和學(xué)習(xí)主動(dòng)性。

著力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。制定實(shí)施人民銀行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和人民銀行人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。通過(guò)集中培訓(xùn)、出國(guó)學(xué)習(xí)、選派青年后備干部和業(yè)務(wù)骨干到國(guó)際金融組織或外國(guó)金融機(jī)構(gòu)實(shí)習(xí)等多種方式，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的宏觀意識(shí)、國(guó)際視野、研究水平和創(chuàng)新能力。堅(jiān)持舉辦全行性學(xué)術(shù)講座，并通過(guò)電視會(huì)議系統(tǒng)向分支行干部開放。注重發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的作用，從總行到縣支行的職工都可以通過(guò)遠(yuǎn)程系統(tǒng)方便地獲得各方面的學(xué)習(xí)資料。在全行范圍內(nèi)開展崗位任職資格培訓(xùn)和考試。嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持“民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”等原則，推行處級(jí)干部和副廳局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，在深化干部人事制度改革上實(shí)現(xiàn)了新的突破。在培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有人員的同時(shí)，積極引進(jìn)海外優(yōu)秀人才到領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。

經(jīng)過(guò)五年的努力，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為核心內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)取得了明顯成效。人民銀行領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、理論水平和業(yè)務(wù)能力有了很大改善，一大批政治過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央決策和部署上的自覺(jué)性顯著增強(qiáng)，在破解金融宏觀調(diào)控、改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作難題方面有新思路、新舉措、新成效，在國(guó)際金融交流與合作中努力維護(hù)和拓展我國(guó)核心利益。人民銀行黨委在2005年提出的加快建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型、開拓型”中央銀行干部隊(duì)伍的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。

三、完善黨建工作機(jī)制，推進(jìn)黨建工作科學(xué)化制度化 建立健全人民銀行黨建工作制度。人民銀行黨委著眼于有效履行中央銀行職責(zé)，建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實(shí)行黨務(wù)工作部門季度例會(huì)制度，有效整合了黨務(wù)工作部門資源，加強(qiáng)了黨建各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立對(duì)基層黨建工作的監(jiān)督檢查制度和綜合評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)基層黨建工作的實(shí)績(jī)考核和結(jié)果運(yùn)用。建立了分支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核制度、分支行和直屬企事業(yè)單位巡視制度，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，把黨建工作任務(wù)落實(shí)情況納入督查督辦制度。

加強(qiáng)對(duì)基層行黨建工作的管理和指導(dǎo)。適應(yīng)人民銀行系統(tǒng)管理的特點(diǎn)，每年初制定下發(fā)人民銀行系統(tǒng)黨建工作要點(diǎn)，增強(qiáng)黨建工作的計(jì)劃性和針對(duì)性。建立了黨委成員黨建工作聯(lián)系點(diǎn)制度，指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)先行一步，鼓勵(lì)大膽創(chuàng)新，發(fā)揮“試驗(yàn)田”作用，及時(shí)總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)在系統(tǒng)內(nèi)推廣。在人民銀行部分直屬企業(yè)積極探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨組織形式，把董事會(huì)黨組和公司黨委分開，既加強(qiáng)了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作，又確保董事會(huì)的重大決策責(zé)任和對(duì)企業(yè)經(jīng)理層監(jiān)督制約。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下思想政治工作，特別是青年思想政治工作。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦女組織等分工負(fù)責(zé)、齊抓共管、各司其職的思想政治工作責(zé)任制。為科學(xué)有效地開展思想政治工作，研究開發(fā)了中國(guó)人民銀行干部職工思想狀況調(diào)查分析系統(tǒng)，提升了思想狀況調(diào)查分析工作的質(zhì)量和效率。把青年思想政治工作放在更加突出的位置，開展以“學(xué)習(xí)、創(chuàng)造、奉獻(xiàn)”為主題的教育實(shí)踐活動(dòng)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引導(dǎo)青年成長(zhǎng)成才。改進(jìn)思想政治工作的形式和內(nèi)容，開展優(yōu)秀文藝作品賞析、“身邊的榜樣”等活動(dòng)。

四、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)人民銀行行風(fēng)建設(shè) 堅(jiān)持和健全民主集中制，提高中央銀行決策科學(xué)化水平。健全黨委民主決策機(jī)制，進(jìn)一步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，重大事項(xiàng)必須經(jīng)黨委會(huì)、行務(wù)會(huì)、行長(zhǎng)辦公會(huì)集體討論決定。進(jìn)一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，涉及跨部門事項(xiàng)或者中央銀行業(yè)務(wù)方面的重大決策，行黨委成員深入調(diào)研，充分征求有關(guān)部門、專家學(xué)者的意見和建議，穩(wěn)步推行決策過(guò)程公開。對(duì)涉及社會(huì)公眾利益的重大決策，實(shí)行預(yù)公開制度，廣泛聽取專家和社會(huì)公眾的意見，并及時(shí)向社會(huì)公布意見征集、采納情況。

大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層深入實(shí)踐開展調(diào)查研究。總行黨委成員充分利用出差、出國(guó)、參加會(huì)議等機(jī)會(huì)進(jìn)行調(diào)研。近年來(lái)，行黨委成員每年深入基層開展調(diào)研工作上百人次，重點(diǎn)圍繞金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村金融改革、推動(dòng)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、完善人民幣匯率形成機(jī)制、改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)等重大政策性課題開展了大量深入的專題調(diào)研。在四川汶川大地震等自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生后，總行黨委班子成員及時(shí)深入一線，了解金融運(yùn)行情況，幫助解決實(shí)際困難，確保金融服務(wù)安全平穩(wěn)運(yùn)行。建立了分支行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報(bào)告制度，為總行領(lǐng)導(dǎo)決策和各司局開展工作提供有參考價(jià)值的調(diào)研報(bào)告。

堅(jiān)持“糾建并舉、綜合治理、以建為主”的方針，扎實(shí)推進(jìn)人民銀行系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。把“依法行政、高效履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實(shí)”作為行風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，制定了人民銀行行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立了以崗位標(biāo)準(zhǔn)化管理為主線、行為規(guī)范化管理為形式、績(jī)效考核和外部監(jiān)督為保障的行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。積極開展民主評(píng)議行風(fēng)工作，主動(dòng)接受地方政府、金融機(jī)構(gòu)和社會(huì)各界的監(jiān)督。人民銀行地中心支行以規(guī)范管理為主題的行風(fēng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理試點(diǎn)工作取得了明顯成效。

大力推進(jìn)“陽(yáng)光央行”建設(shè)，不斷提升中央銀行公信力。把面向市場(chǎng)、服務(wù)公眾放在更加突出的位置，努力滿足社會(huì)公眾日益增長(zhǎng)的金融服務(wù)需求。加大信息公開和政策解讀力度，及時(shí)發(fā)布和解讀貨幣和金融政策及其執(zhí)行情況，定期公布業(yè)務(wù)信息、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和重要報(bào)告，對(duì)社會(huì)持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行解讀和說(shuō)明，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期。推進(jìn)人民銀行綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，利用貼近市場(chǎng)、貼近金融機(jī)構(gòu)和辦理具體業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)，提供信息查詢、行政審批和金融業(yè)務(wù)辦理的“一站式”綜合服務(wù)。

深入開展以社會(huì)主義榮辱觀教育為重點(diǎn)的精神文明建設(shè)。堅(jiān)持常年開展以“學(xué)理論、抓實(shí)踐、樹典型”為主要內(nèi)容的“我與央行共奮進(jìn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“抓班子、帶隊(duì)伍、促業(yè)務(wù)”為重點(diǎn)的文明單位創(chuàng)建活動(dòng)等中央銀行文化建設(shè)活動(dòng)，并取得明顯效果。2006-2010年，全系統(tǒng)有15個(gè)單位獲全國(guó)文明單位和全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位。

五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全社會(huì)反腐敗提供支持和服務(wù)

人民銀行認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，堅(jiān)持“貼近業(yè)務(wù)、制度反腐、從嚴(yán)治行”，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”三個(gè)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)工作的有機(jī)結(jié)合，積極探索和認(rèn)真落實(shí)標(biāo)本兼治、抓本治源的措施，在橫向?qū)用嫔闲纬闪思o(jì)檢監(jiān)察、巡視、內(nèi)審、事后監(jiān)督、組織人事、會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)等共同參與的“大監(jiān)督”格局，在縱向?qū)用嫔闲纬闪丝傂?、分行“兩?jí)”巡視和上級(jí)行對(duì)下級(jí)行的內(nèi)部審計(jì)、縣支行的監(jiān)督機(jī)制，適應(yīng)了人民銀行系統(tǒng)垂直管理的體制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，加大責(zé)任追究力度。把開展治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作重點(diǎn)，著力治理在大宗物品采購(gòu)、基建工程、電子化建設(shè)、金融服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易和利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)索賄受賄的行為，把查辦國(guó)庫(kù)、會(huì)計(jì)、發(fā)行、外匯及后勤服務(wù)等重要崗位發(fā)生的案件作為重點(diǎn)。建立了人民銀行巡視制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)分支機(jī)構(gòu)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志執(zhí)行政策、用人、廉政等方面的監(jiān)督。

切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，清理和減少行政審批事項(xiàng)。發(fā)揮信息披露、信用評(píng)級(jí)等市場(chǎng)機(jī)制的約束作用，將債券發(fā)行由審批制改為備案制。進(jìn)一步完善了人民銀行行政許可項(xiàng)目操作規(guī)程，及時(shí)向社會(huì)公開人民銀行5大類行政許可項(xiàng)目和9大類執(zhí)法檢查項(xiàng)目的全部信息。規(guī)范行使各項(xiàng)行政權(quán)力，明確了行政許可審批、執(zhí)法檢查權(quán)限的行使條件、承辦崗位、辦理時(shí)限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對(duì)人的權(quán)利、投訴舉報(bào)等內(nèi)容，并編制了相應(yīng)的流程圖，從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為。

在抓好自身懲防體系建設(shè)的同時(shí)，人民銀行充分發(fā)揮賬戶管理、支付結(jié)算、征信管理、反洗錢和國(guó)庫(kù)經(jīng)理職能的作用，為全社會(huì)反腐敗提供支持和服務(wù)。通過(guò)賬戶管理系統(tǒng)信息與公安部的人口數(shù)據(jù)庫(kù)和質(zhì)檢總局的組織機(jī)構(gòu)代碼管理中心數(shù)據(jù)庫(kù)的聯(lián)網(wǎng)，豐富了懲治商業(yè)賄賂的手段，提高了執(zhí)法效率和水平。反洗錢監(jiān)測(cè)分析在協(xié)助有關(guān)部門破獲涉嫌洗錢案件和腐敗案件中發(fā)揮了重要作用。人民銀行牽頭召開了26家金融機(jī)構(gòu)治理商業(yè)賄賂聯(lián)席會(huì)議。2010年?duì)款^組織了金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展。

回顧“十一五”時(shí)期，面對(duì)我國(guó)金融調(diào)控、改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的新情況新問(wèn)題，人民銀行大力加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，突破傳統(tǒng)、經(jīng)驗(yàn)和模式的束縛，積累了不少成熟做法和寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是堅(jiān)持黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，努力提高人民銀行科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行能力，這是黨建工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。二是堅(jiān)持以人為本，實(shí)施人才強(qiáng)行，努力造就不斷適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍，這是中央銀行事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。三是堅(jiān)持結(jié)合人民銀行實(shí)際，完善黨建工作制度，創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，抓好基層黨的建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)，不斷發(fā)展好、實(shí)現(xiàn)好基層黨組織和黨員的先進(jìn)性，這是提高人民銀行履職整體水平的重要基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持依法行政、廉潔從政、執(zhí)政為民，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這是中央銀行事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

展望“十二五”，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍然存在很多不穩(wěn)定、不確定因素。從國(guó)內(nèi)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，但面臨的困難和問(wèn)題也不少，一些長(zhǎng)期矛盾和短期問(wèn)題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題疊加在一起，加大了金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展工作的難度，履行中央銀行職責(zé)面臨重大挑戰(zhàn)。人民銀行將繼續(xù)全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步加強(qiáng)系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)金融改革、創(chuàng)新和發(fā)展，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，提升金融服務(wù)水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供政治保障，以優(yōu)異的成績(jī)迎接建黨90周年。

圍繞中心 服務(wù)大局 不斷提升機(jī)關(guān)黨建工作科學(xué)化水平

中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書記 劉紅兵

2011年3月23日

“十一五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)急劇變化和政治形勢(shì)紛繁復(fù)雜的情況，如何圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的作用，確保黨中央、國(guó)務(wù)院的重大決策貫徹落實(shí)，履行好央行的各項(xiàng)職能，是對(duì)人民銀行機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織的嚴(yán)峻考驗(yàn)。人民銀行機(jī)關(guān)黨委按照中央的統(tǒng)一部署，在行黨委和中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)等重大教育活動(dòng)，為切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，促進(jìn)金融改革發(fā)展，全面履行央行職責(zé)提供了強(qiáng)有力的組織保證。

一、認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，全面加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)

按照黨中央發(fā)出的在全體黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的號(hào)召，總行機(jī)關(guān)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，扎實(shí)做好教育活動(dòng)各階段的工作任務(wù)，堅(jiān)持一手抓先進(jìn)性教育，一手抓金融改革各項(xiàng)工作的落實(shí)，兩手抓，兩手都不誤，在提高黨員素質(zhì)，加強(qiáng)基層組織，服務(wù)人民群眾，促進(jìn)各項(xiàng)工作方面取得了良好成績(jī)。加強(qiáng)貨幣政策調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性，建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)，健全貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)市場(chǎng)有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機(jī)制，推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融市場(chǎng)發(fā)展。抓規(guī)章制度建設(shè)、抓金融市場(chǎng)擴(kuò)容，確立了以信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)、商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)、發(fā)行一般性金融債、短期融資券、國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券、解決債券遠(yuǎn)期交易問(wèn)題、在銀行間外匯市場(chǎng)推出外幣買賣業(yè)務(wù)等7項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策的切入點(diǎn)。各項(xiàng)工作的推出和落實(shí)，對(duì)加快金融市場(chǎng)改革和發(fā)展，起到了積極的推動(dòng)作用。

2006年，在總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的基礎(chǔ)上，機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)黨建的有關(guān)決定，按照胡錦濤總書記關(guān)于“積極尋找新的歷史條件下，做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法途徑，努力探索使廣大黨員長(zhǎng)期受教育，永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制”的講話精神，始終把建設(shè)一支政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的黨員干部隊(duì)伍作為總行機(jī)關(guān)黨建工作的首要任務(wù)，取得了明顯成效。全面加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高科學(xué)決策水平和執(zhí)政能力。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，制定印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作作風(fēng)的意見》等指導(dǎo)性文件，推進(jìn)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。著力加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，不斷增強(qiáng)黨性意識(shí)，提高履職能力和水平。在先進(jìn)性教育活動(dòng)鞏固擴(kuò)大成果階段，總行機(jī)關(guān)各司局及直屬企事業(yè)單位結(jié)合實(shí)際，針對(duì)174項(xiàng)整改內(nèi)容共制定了37個(gè)整改方案、503條具體措施，這些措施件件得到落實(shí)，先進(jìn)性教育活動(dòng)中提出的各項(xiàng)措施任務(wù)的落實(shí)率達(dá)到了100%，實(shí)現(xiàn)了既定目標(biāo)任務(wù)。探索和創(chuàng)新黨建工作機(jī)制，提高新形勢(shì)下黨建工作水平。印發(fā)了《關(guān)于建立完善中國(guó)人民銀行機(jī)關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的實(shí)施意見》、《關(guān)于貫徹落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制四個(gè)文件的意見》，建立并實(shí)行機(jī)關(guān)民主評(píng)議黨員制度、黨務(wù)部門黨建工作季度例會(huì)制度、分支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核制度和黨建工作督查督辦制度。專門召開了黨建工作會(huì)議，有效地推進(jìn)了黨建工作的深入開展。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，進(jìn)一步健全制度防腐機(jī)制。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的52項(xiàng)任務(wù)分解到總行24個(gè)部門，并及時(shí)督促落實(shí)。各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考評(píng)制度，成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu)，制定了巡察工作相關(guān)制度和操作規(guī)程，促進(jìn)了人民銀行系統(tǒng)和直屬企事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)

近年來(lái)，機(jī)關(guān)黨委按照中央國(guó)家機(jī)關(guān)工委抓黨建、帶隊(duì)伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作要求，緊緊圍繞中心工作開展黨建工作。

在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，總行機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠的總體要求，注重理論武裝，突出實(shí)踐特色，發(fā)動(dòng)廣泛參與，堅(jiān)持學(xué)習(xí)、工作兩不誤，兩促進(jìn)。學(xué)習(xí)活動(dòng)期間，恰逢發(fā)生國(guó)際金融危機(jī)，各級(jí)黨組織把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和應(yīng)對(duì)金融危機(jī)結(jié)合起來(lái)，以“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)金融宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展”為實(shí)踐活動(dòng)載體，積極研究應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的政策措施。以實(shí)際行動(dòng)抗擊國(guó)際金融風(fēng)暴的沖擊，為促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展努力工作發(fā)揮了重要作用。

2008年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國(guó)務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)的急劇變化，人民銀行適時(shí)調(diào)整貨幣政策的方向、重點(diǎn)和力度，增強(qiáng)調(diào)控的預(yù)見性、針對(duì)性和實(shí)效性，維護(hù)人民幣幣值基本穩(wěn)定，促進(jìn)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展；密切監(jiān)測(cè)國(guó)際金融危機(jī)及其對(duì)我國(guó)的影響，全面排查國(guó)內(nèi)潛在金融風(fēng)險(xiǎn)，積極參與國(guó)際金融體系改革和金融市場(chǎng)危機(jī)應(yīng)對(duì)工作，保證了金融體系的安全和穩(wěn)定；推動(dòng)國(guó)有商業(yè)銀行和政策性銀行改革取得突破性進(jìn)展；抗擊罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，金融支持抗災(zāi)救災(zāi)的政策措施取得積極成效；切實(shí)加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率，為北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)的成功舉辦做出了重要貢獻(xiàn)。這些成績(jī)的取得與總行機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和全體黨員干部卓有成效的工作分不開的。

在金融海嘯肆虐全球，我國(guó)經(jīng)濟(jì)遇到前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之時(shí)，作為主要的金融宏觀調(diào)控部門，人民銀行處在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的最前沿，工作任務(wù)十分繁重。在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為切實(shí)履行好央行職能，機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，加強(qiáng)宣傳教育，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，迎難而上，為了及時(shí)監(jiān)測(cè)到國(guó)際金融形勢(shì)的最新動(dòng)態(tài)，建立全球市場(chǎng)24小時(shí)值班制度。由于美國(guó)、歐洲與我國(guó)存在時(shí)差，全行上下廣大干部職工，尤其是機(jī)關(guān)一線的黨員同志白天認(rèn)真工作，下班后仍然堅(jiān)守崗位，加班加點(diǎn)。從金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，一線干部職工的節(jié)假日和周末都在辦公室度過(guò)。有的單位建立了由司領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各處處長(zhǎng)和主要業(yè)務(wù)骨干參與的應(yīng)急工作機(jī)制，堅(jiān)持每日完成分析報(bào)告制度。有的單位調(diào)動(dòng)全體人員的力量，充分挖掘潛力，集中研究資源，就國(guó)際金融體系改革問(wèn)題為亞歐首腦會(huì)議和全球金融峰會(huì)準(zhǔn)備了大量綜合性的匯報(bào)材料，僅僅幾個(gè)月，就報(bào)送有關(guān)國(guó)際金融最新情況信息505期，涉及民生工程、“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等各個(gè)方面，為提供決策依據(jù)，對(duì)于促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)總行機(jī)關(guān)各基層黨組織的共同努力，總行機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得明顯成效。深入學(xué)習(xí)研討，轉(zhuǎn)變思想觀念，極大地增強(qiáng)了貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主動(dòng)性、自覺(jué)性。認(rèn)真分析檢查，查找存在問(wèn)題，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力明顯提高。充分發(fā)揮各級(jí)黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。努力創(chuàng)新機(jī)制體制，保障和促進(jìn)提高央行宏觀調(diào)控的科學(xué)性，有力的推動(dòng)了央行的科學(xué)發(fā)展。

三、扎實(shí)推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用

黨委書記、行長(zhǎng)周小川同志針對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)專門作出批示：“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入開展，對(duì)于人民銀行全面認(rèn)真履行職責(zé)，搞好金融宏觀調(diào)控，維護(hù)金融安全，做好金融服務(wù)十分必要，人民銀行總行機(jī)關(guān)和全系統(tǒng)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深入落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)同志的講話批示，結(jié)合中央銀行的中心工作，全心全意為人民服務(wù)，使創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得更加豐碩成果”。機(jī)關(guān)黨委認(rèn)真落實(shí)，堅(jiān)持發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建工作的輻射作用，緊緊圍繞中心工作，運(yùn)用各種載體，采取多種形式，不斷拓展黨建工作領(lǐng)域，充實(shí)和豐富機(jī)關(guān)黨建工作的內(nèi)涵。

在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，人民銀行機(jī)關(guān)把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的延展和深入，以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題，緊密圍繞中心工作，力爭(zhēng)在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織上取得實(shí)效。各級(jí)黨組織在堅(jiān)持“五個(gè)好”、“五帶頭”的前提下，將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，提出了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的具體目標(biāo)。通過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高黨員干部經(jīng)濟(jì)金融理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。通過(guò)開展立足崗位比奉獻(xiàn)、課題項(xiàng)目攻關(guān)比成果等活動(dòng)發(fā)揮黨員作用，提升工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。通過(guò)“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”和“走出去”，將業(yè)務(wù)相關(guān)專題研討、專題調(diào)研等方式結(jié)合起來(lái)，切實(shí)提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、“創(chuàng)建文明機(jī)關(guān)”、“講黨性，重品行、作表率”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)融入中心工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，在各方面開展“崗位奉獻(xiàn)、崗位創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效”活動(dòng)，在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，要求黨員帶頭轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，帶頭實(shí)踐求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、親民為民之風(fēng)、敬崗愛(ài)業(yè)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。

2010年以來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)較快增長(zhǎng)及世界經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，通脹預(yù)期和通脹壓力有上升的苗頭。人民銀行按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時(shí)，根據(jù)新形勢(shì)新情況著力提高政策的針對(duì)性和靈活性，努力處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，促進(jìn)金融體系健康平穩(wěn)運(yùn)行，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展?？傮w看，我國(guó)適度寬松的貨幣政策得到了有效傳導(dǎo)。貨幣政策調(diào)控的前瞻性、針對(duì)性和有效性進(jìn)一步提高。在推動(dòng)金融市場(chǎng)健康發(fā)展、促進(jìn)信貸政策結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大金融服務(wù)民生、扶貧扶弱等方面做了大量工作。堅(jiān)持創(chuàng)新，擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)銀行間債券市場(chǎng)對(duì)外開放。積極研究拓寬金融租賃公司和汽車金融公司的資金來(lái)源渠道，增強(qiáng)其支持中小企業(yè)融資和發(fā)展汽車消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)的能力，從而助推國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推動(dòng)國(guó)際開發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)行人民幣債券。穩(wěn)步推進(jìn)境外機(jī)構(gòu)投資銀行間債券市場(chǎng)試點(diǎn)，為人民幣“走出去”奠定基礎(chǔ)。支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強(qiáng)對(duì)弱勢(shì)群體金融服務(wù)以及做好房地產(chǎn)金融管理方面做出了突出成績(jī)。加強(qiáng)調(diào)控，服務(wù)民生，促進(jìn)信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點(diǎn)做好玉樹地震災(zāi)區(qū)和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)區(qū)金融支持與服務(wù)工作，貫徹落實(shí)節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，督促落實(shí)房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，積極支持保障性住房建設(shè)。全力推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化，構(gòu)建“全面、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、敏銳”的中國(guó)金融統(tǒng)計(jì)體系，正確研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，有效引導(dǎo)政策預(yù)期。金融法制工作扎實(shí)推進(jìn)，認(rèn)真研究提出《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》等法律修改意見。會(huì)計(jì)水平進(jìn)一步提高，制定了《中國(guó)人民銀行會(huì)計(jì)核算監(jiān)督辦法》?？萍脊ぷ鬟~上新臺(tái)階，編制金融信息化規(guī)劃，首次發(fā)布《中國(guó)金融標(biāo)準(zhǔn)化報(bào)告》。貨幣金銀管理進(jìn)一步加強(qiáng)，科學(xué)調(diào)度發(fā)行基金，反假貨幣宣傳明顯加強(qiáng)。國(guó)庫(kù)信息化建設(shè)步伐加快，國(guó)庫(kù)信息處理系統(tǒng)（TIPS）覆蓋全國(guó)33個(gè)省（區(qū)、市），發(fā)揮國(guó)庫(kù)服務(wù)社會(huì)民生作用。金融研究工作作用顯著增強(qiáng)，啟動(dòng)金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃編制工作。征信管理工作穩(wěn)步推進(jìn)，順利完成上海數(shù)據(jù)中心建設(shè)，成功實(shí)現(xiàn)征信系統(tǒng)切換。反洗錢工作扎實(shí)有效，深入開展反洗錢國(guó)際合作，協(xié)助有關(guān)部門破獲一批洗錢、涉恐、腐敗等重大案件。積極參與全球經(jīng)濟(jì)金融治理和區(qū)域合作，繼續(xù)深化央行間貨幣合作。為借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)國(guó)內(nèi)金融改革奠定基礎(chǔ)。

2010年底，中央有關(guān)部門對(duì)人民銀行開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)給予充分肯定，指出：“人民銀行黨委對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)高度重視、措施得力、效果顯著，貨幣政策司創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)思想明確、主題突出、措施扎實(shí)、氛圍良好、效果明顯”。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的目標(biāo)和工作，人民銀行機(jī)關(guān)將繼續(xù)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)的完成，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提升央行履職水平提供強(qiáng)大動(dòng)力和有力保證，為實(shí)現(xiàn)“十二五”奮斗目標(biāo)提供政治動(dòng)力。

四、全面貫徹落實(shí)《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，總行機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧工作成效顯著 長(zhǎng)期以來(lái)機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)人民銀行定點(diǎn)扶貧工作。按照國(guó)務(wù)院定點(diǎn)扶貧工作要求，人民銀行定點(diǎn)扶貧工作緊緊圍繞“真扶貧、扶真貧”的原則，重點(diǎn)做好項(xiàng)目扶持，突出技能培訓(xùn)，強(qiáng)化政策宣傳，繼續(xù)深化探索扶貧，不斷加大扶貧濟(jì)困力度，較好地完成了定點(diǎn)扶貧工作任務(wù)。“十一五”期間，我行在定點(diǎn)扶貧縣區(qū)共完成各類投資684.6萬(wàn)元。

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，在實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對(duì)性靈活性，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動(dòng)金融改革，加快金融創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的過(guò)程中，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開拓創(chuàng)新，為更好地完成中央銀行各項(xiàng)工作任務(wù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展而努力奮斗！（

第三篇：創(chuàng)新組織黨建工作 推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新組織黨建工作 推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展

——對(duì)新形勢(shì)下做好組織黨建工作的一點(diǎn)思考

科學(xué)發(fā)展是當(dāng)代中國(guó)的鮮明主題。組織工作如何適應(yīng)時(shí)代要求，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，是當(dāng)前基層黨建工作面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)和重大課題。當(dāng)前，黨中央部署在全國(guó)全黨開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，最終目的是要夯實(shí)理論之基、執(zhí)政之基，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，增強(qiáng)國(guó)力，提升素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)富裕安康。目前，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃開展。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當(dāng)前組織黨建工作的頭等大事?，F(xiàn)階段，在農(nóng)村基層工作中，我們組織黨建工作面臨著新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，新的矛盾和問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨著困難和阻力，工作方法和機(jī)制體制跟不上時(shí)代的要求，干部隊(duì)伍建設(shè)有待于進(jìn)一步加強(qiáng)和提高，等等。這些問(wèn)題隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，成為我們急需解決的主要任務(wù)。因此，我們的工作要推動(dòng)并更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵一點(diǎn)就是要實(shí)現(xiàn)組織黨建工作不斷創(chuàng)新，不斷加強(qiáng)，才能適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求，才能更好地服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)大眾，才能更好地推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展。結(jié)合本人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況，經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)起來(lái)認(rèn)為：要實(shí)現(xiàn)組織黨建工作創(chuàng)新，必須樹立“三種意識(shí)”，做到“三個(gè)結(jié)合”，解決“五個(gè)問(wèn)題”，努力解放思想，改革創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)“組織黨建創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、老百姓富裕安康的目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、必須牢牢樹立“三種意識(shí)”，明確組織黨建工作的重要性和緊迫性。

1、樹立危機(jī)意識(shí)。當(dāng)前世界格局風(fēng)云變幻，國(guó)際形勢(shì)逼人，科技日益進(jìn)步，國(guó)際環(huán)境和不穩(wěn)定因素影響日益加強(qiáng)。稍有不慎，我們將被國(guó)際化的發(fā)展而拋在后面，將會(huì)落后退步。這些都給我們加快發(fā)展，加快同世界接軌提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我們組織黨建工作是農(nóng)村最基礎(chǔ)也是最重要的工作，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要政治保障。因此，我們必須認(rèn)清形勢(shì)，看到存在問(wèn)題，增強(qiáng)工作的危機(jī)感，樹立危機(jī)意識(shí)，更好地做好基層黨建工作，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展提供組織保證。

2、樹立責(zé)任意識(shí)。抓好組織黨建工作是黨和政府加強(qiáng)執(zhí)政之基的重要保證，也是提升綜合國(guó)力的堅(jiān)強(qiáng)組織手段。為此，做好組織黨建工作既是我們的責(zé)任所在，更是維護(hù)好國(guó)家政權(quán)的主要力量。我們要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)做好工作的責(zé)任感和緊迫感，時(shí)刻保持與黨和國(guó)家的高度一致，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨和政府的各項(xiàng)路線方針政策，認(rèn)真抓好基層各項(xiàng)建設(shè)。

3、樹立服務(wù)意識(shí)。抓好組織黨建工作，其根本目的在于更好地聯(lián)系群眾，更好地為人民服務(wù)。為此，我們要牢固樹立服務(wù)意識(shí)，做到一切工作以人為本，以實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)組織黨建工作，打造政風(fēng)良好、隊(duì)伍過(guò)硬、服務(wù)到位、人民滿意的黨和政府形象。

二、要做到“三個(gè)結(jié)合”，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作。

農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒，多而繁雜，而黨建工作是各項(xiàng)工作的重中之重的工作，黨建沒(méi)抓好，組織沒(méi)保證，各項(xiàng)工作就沒(méi)有指導(dǎo)和監(jiān)督落實(shí)，干部做事沒(méi)有了動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展沒(méi)有了保障。因此，我們必須處理好黨建和其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，認(rèn)真把黨建與其他工作結(jié)合起來(lái)，做到科學(xué)安排，統(tǒng)籌發(fā)展。

1、要使黨建組織工作與“三個(gè)文明”建設(shè)相結(jié)合。基層黨建工作是抓隊(duì)伍建設(shè)、抓基層組織建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)等方面的一項(xiàng)系統(tǒng)性工作，我們要將這項(xiàng)工作切實(shí)與精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)，立足基層實(shí)際，以抓好基層黨建為主抓手，抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展。

2、要使黨建組織工作與各項(xiàng)主題教育相結(jié)合。我們要與當(dāng)前開展的實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動(dòng)、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律教育月活動(dòng)等主題活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，并以這些活動(dòng)為載體，通過(guò)開展好這些活動(dòng)，力促我們的隊(duì)伍更加進(jìn)步、我們的組織更加鞏固、我們的事業(yè)更加美好、我們的社會(huì)更加和諧，從而有力推動(dòng)基層黨建工作做得更好，做出成效，更好地服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展。

3、要使黨建組織工作與基層各項(xiàng)中心工作相結(jié)合。我們要將黨建組織工作與基層的計(jì)劃生育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、信訪維穩(wěn)、社會(huì)保障、社會(huì)基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)等工作結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，發(fā)揮黨建組織工作的強(qiáng)大推動(dòng)力，打造出一流的干部隊(duì)伍、堅(jiān)強(qiáng)的組織核心，更好地為基層服務(wù)，推動(dòng)基層中心工作的順利開展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)和諧，人民安居樂(lè)業(yè)。

三、要切實(shí)解決“五個(gè)問(wèn)題”，推動(dòng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

1、強(qiáng)化黨員干部理論武裝，解決好思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展的方向。

思想觀念決定行為方式。把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實(shí)處，首要的是轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。要走出發(fā)展脫離人的實(shí)際和需求的誤區(qū)，形成第一要義是發(fā)展、發(fā)展必須堅(jiān)持以人為本的基本觀點(diǎn)和根本看法；要走出發(fā)展單純就是工業(yè)壯大、GDP增長(zhǎng)而忽視其它發(fā)展的誤區(qū)，形成突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的共識(shí)；要走出盲目求快、不求質(zhì)量的誤區(qū)，堅(jiān)持又好又快的發(fā)展，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。我們要緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府的重要部署和科學(xué)決策，結(jié)合基層實(shí)際，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新思維，依托區(qū)域、資源優(yōu)勢(shì)，破除經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，實(shí)現(xiàn)生態(tài)崛起。

2、強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，解決好用人導(dǎo)向問(wèn)題，建設(shè)有力的發(fā)展核心。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展關(guān)鍵靠廣大黨員干部，核心靠各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，我們要強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)，端正用人導(dǎo)向，把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。一是立足基層，用肯干事的人。要旗幟鮮明地堅(jiān)持從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向，建立健全優(yōu)秀基層干部?jī)?yōu)先提拔重用機(jī)制，真正形成重視基層和關(guān)心基層干部的良好氛圍。二是科學(xué)評(píng)價(jià)，用能干事的人。在干部考察工作中，要通過(guò)合理設(shè)置考核內(nèi)容，科學(xué)運(yùn)用考核方法，嚴(yán)格運(yùn)用考核結(jié)果，將素質(zhì)高、有本事、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔出來(lái)，放到急難險(xiǎn)重的崗位委以重任，促進(jìn)其鍛煉成長(zhǎng)。三是尊重民意，用干成事的人。在選人用人問(wèn)題上，要擴(kuò)大民主，通過(guò)多種途徑廣泛了解民意，順應(yīng)民意，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，把干事創(chuàng)業(yè)、實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位，不斷提高選人用人的滿意度。

3、加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，解決好干部作風(fēng)問(wèn)題，倡導(dǎo)良好的發(fā)展風(fēng)氣。

我們要嚴(yán)格加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，抓好作風(fēng)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是要解決學(xué)習(xí)上的“松懶之風(fēng)”。我們要科學(xué)發(fā)展，必然端正學(xué)風(fēng)，通過(guò)不斷地學(xué)習(xí)接受新思維、掌握新技能、探索新模式，運(yùn)用所學(xué)的知識(shí)指導(dǎo)創(chuàng)新實(shí)踐，以觀念的更新推動(dòng)工作的創(chuàng)新。二是要解決工作上的“浮躁之風(fēng)”?，F(xiàn)在我們干部隊(duì)伍中存在工作不實(shí)，作風(fēng)飄浮，?；茏樱枷敫≡甑痊F(xiàn)象，這都是工作作風(fēng)不實(shí)的集中表現(xiàn)，是和科學(xué)發(fā)展、人民利益背道而馳的。我們要狠剎浮躁之風(fēng)，通過(guò)加強(qiáng)黨員干部管理，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義,反對(duì)弄虛作假、虛報(bào)浮夸，牢固樹立求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，形成為民、務(wù)實(shí)、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。三是要解決領(lǐng)導(dǎo)上的“疏離之風(fēng)”。隨著黨的執(zhí)政環(huán)境、黨擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍狀況的深刻變化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了公仆意識(shí)淡化、脫離基層、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、方法簡(jiǎn)單、態(tài)度粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮等等問(wèn)題。這都嚴(yán)重危害了黨和政府的威信。我們要大力加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)，特別是“一把手”管理，切實(shí)弘揚(yáng)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣，切實(shí)做到全心全意為人民服務(wù)。

4、大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，解決好基層基礎(chǔ)問(wèn)題，夯實(shí)牢固的發(fā)展基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。黨的基層組織是黨的一切工作的基石，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。我們要堅(jiān)持固本強(qiáng)基的原則，大力推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，奠定堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)。一要把重心放在基層。我們應(yīng)當(dāng)看到，一些影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，往往初現(xiàn)于基層、匯聚于基層、爆發(fā)在基層。組織部門要強(qiáng)化基層黨建責(zé)任，組織引導(dǎo)廣大黨員干部下移工作重心，眼睛盯住基層，心思放在基層，實(shí)踐深入基層，推進(jìn)基層科學(xué)發(fā)展。二要把功夫下在基層。組織部門要強(qiáng)化基層意識(shí)，把工作精力集中到基層，切實(shí)抓好基層黨建工作。要以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為載體，圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，重點(diǎn)抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要以增強(qiáng)黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力為目標(biāo)，圍繞建設(shè)和諧社會(huì)，積極做好企業(yè)、社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校、文化團(tuán)體等事業(yè)單位的黨建工作。要以不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面為要求，圍繞探索黨建新規(guī)律，推進(jìn)“兩新”組織的黨建工作。要以建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制為保障，圍繞發(fā)揮黨員先鋒作用，抓好黨員教育管理工作。三要把資源用在基層。目前基層面臨著“要錢辦事，缺人做事”的困境,破解這一局面的途徑就是將資源向基層傾斜。在資金上要加大投入，建好村級(jí)組織場(chǎng)所，逐步提高村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，真正解決農(nóng)村工作條件落后、干部生活待遇較差的實(shí)際問(wèn)題；在人員上要予以加強(qiáng)，通過(guò)選拔一批熱心公益事業(yè)、致富能力強(qiáng)、文化素質(zhì)高的人員到村“兩委”任職，提高村干部素質(zhì)，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)。

5、創(chuàng)新組織工作方式方法，解決好體制機(jī)制問(wèn)題，挖掘潛在的發(fā)展活力。

面對(duì)組織工作新形勢(shì)新任務(wù)，我們必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新機(jī)制體制，切實(shí)把組織工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，切實(shí)把組織工作活力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。重點(diǎn)要突出以下特征：一是要突出以人為本。作為“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”，組織部門在創(chuàng)新體制機(jī)制過(guò)程中，必須堅(jiān)持以人為本，重視人的價(jià)值，推行人性化管理，落實(shí)人文關(guān)懷，營(yíng)造尊重人、愛(ài)護(hù)人、關(guān)心人的良好氛圍。要尊重基層黨員干部的首創(chuàng)精神，充分激勵(lì)其工作積極性，對(duì)工作亮點(diǎn)要給予充分肯定和支持，對(duì)創(chuàng)新中有爭(zhēng)議的工作不隨意抹殺，對(duì)探索中出現(xiàn)的工作失誤或偏差要給予寬容和正確引導(dǎo)，對(duì)好的做法要及時(shí)總結(jié)和推廣，激勵(lì)廣大黨員干部在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)踐中奮發(fā)有為。二是要整合資源。將組織工作所涉及到的人力、物力、財(cái)力和陣地建設(shè)等有形資源和組織工作中的理論體系、黨的作風(fēng)、黨的聲譽(yù)等無(wú)形資源進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)黨的組織資源與社會(huì)資源的良性互動(dòng)，不斷優(yōu)化配置，降低成本，增強(qiáng)權(quán)威，提高效率，發(fā)揮組織工作在社會(huì)生活中起牽引作用，增強(qiáng)黨對(duì)全社會(huì)的凝聚力和影響力，實(shí)現(xiàn)組織工作效益的最大化。三是要著眼長(zhǎng)效。組織工作創(chuàng)新體制機(jī)制要管方向、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、管根本，建立長(zhǎng)效機(jī)制。要把握重點(diǎn)，著力在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、民生保障水平不夠以及黨員干部能力作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題上建章立制；要注重績(jī)效，構(gòu)建職責(zé)與任務(wù)相統(tǒng)一、牽頭與配合相協(xié)調(diào)、推進(jìn)與督辦相配套、考核與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的體制機(jī)制。要抓好創(chuàng)新，積極探索新形勢(shì)下促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的措施和途徑，把好做法、好經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來(lái)、堅(jiān)持下去、長(zhǎng)抓不懈。

第四篇：如何推動(dòng)黨建工作信息化

如何推動(dòng)黨建工作信息化

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及應(yīng)用，越來(lái)越多的信息資源實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程交換、共享和傳播，黨的十七屆四中全會(huì)指出：要“推進(jìn)基層黨組織工作信息化”，黨建信息化發(fā)展趨勢(shì)不可阻擋。充分運(yùn)用先進(jìn)的信息系統(tǒng)和信息網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代科技手段，開辟黨建網(wǎng)站、黨建論壇、電子黨務(wù)、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等形式，有效整合黨建資源，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，增強(qiáng)黨的影響力，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，提高黨建工作效率，開創(chuàng)新的黨建工作新陣地具有深遠(yuǎn)意義。

一、推動(dòng)黨建工作信息化的重要意義

在信息技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，將現(xiàn)代信息技術(shù)導(dǎo)入基層黨務(wù)管理，是提高基層黨務(wù)工作質(zhì)量和效率，推進(jìn)黨員人性化、精確化管理，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需求的必然選擇。黨建信息化具有強(qiáng)大的吸引力、凝聚力和生命力，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建設(shè)統(tǒng)一開放的黨務(wù)工作信息平臺(tái)是時(shí)代發(fā)展的必然，具有重大意義。

（一）密切黨員與黨組織的聯(lián)系，增強(qiáng)黨員歸屬感和身份意識(shí)

隨著社會(huì)的變遷，生活和工作節(jié)奏的逐步加快，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，黨員的自主性、流動(dòng)性、分散性明顯增強(qiáng)，利用信息化平臺(tái)等“非直接接觸式”的黨建新手段，可有效提高黨建工作的效率，也更加貼近群眾生活，增強(qiáng)黨員群眾對(duì)黨建活動(dòng)的認(rèn)可和接受程度，平臺(tái)基于互聯(lián)網(wǎng)的特性，沒(méi)有接入門檻和障礙，廣大黨員群眾均可參與，并為每個(gè)黨組織和黨員開設(shè)了專門的網(wǎng)頁(yè)，增強(qiáng)了黨員歸屬感和身份意識(shí)。

（二）增加黨員表達(dá)渠道和形式，暢通了黨內(nèi)表達(dá)

過(guò)去，一些新老黨員感到與黨組織的聯(lián)系不緊密，黨內(nèi)表達(dá)“通而不暢”，隨著黨建信息化平臺(tái)的完善，使許多普通黨員感到與黨組織的直接聯(lián)系更多，許多以前不敢暢所欲言的話也有了更多的渠道和形式進(jìn)行表達(dá)。

（三）給擴(kuò)大黨內(nèi)民主提供了新手段

以網(wǎng)絡(luò)黨建為代表的新技術(shù)黨建形式可發(fā)揮其獨(dú)特的互動(dòng)、隱私、不受時(shí)空限制的特性，在逐步擴(kuò)大黨內(nèi)民主的工作中，發(fā)揮出傳統(tǒng)黨建手段無(wú)法發(fā)揮的作用。信息化黨建形態(tài)有利于基層黨組織和黨員之間的經(jīng)常性、密切性互動(dòng)，有效實(shí)現(xiàn)了普通黨員在黨內(nèi)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)和參與權(quán)。通過(guò)信息技術(shù)創(chuàng)新，可以為參評(píng)人員創(chuàng)造絕對(duì)隱私的投票評(píng)分空間，有效解決了傳統(tǒng)集中測(cè)評(píng)方式給參評(píng)人員帶來(lái)的心理干擾和壓力，充分保證了干部測(cè)評(píng)工作的公平、公正和真實(shí)性。

二、推動(dòng)黨建工作信息化的方法途徑

推動(dòng)黨建工作信息化建設(shè)，主要可以通過(guò)以下幾個(gè)方法途徑實(shí)現(xiàn)。

（一）設(shè)立黨建網(wǎng)站、設(shè)置黨建專欄

黨建網(wǎng)站建設(shè)是黨建信息化的重要組成部分，也是最基礎(chǔ)性的工作，建立黨在互聯(lián)網(wǎng)上意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)陣地，是我黨開展黨建工作的主旋律和重要信息資源?，F(xiàn)在，幾乎所有的企業(yè)都有自己的企業(yè)網(wǎng)站，作為黨建工作要利用好這一塊輿論陣地，在各單位網(wǎng)站設(shè)立黨建專頁(yè)或?qū)?，根?jù)實(shí)際情況細(xì)化欄目，實(shí)行專人管理，及時(shí)更新內(nèi)容，主動(dòng)宣傳、大力宣傳、深入宣傳黨的方針、政策，推廣理論創(chuàng)新成果，傳遞黨建工作要求，構(gòu)建體現(xiàn)黨的形象的門戶網(wǎng)站。把宣傳工作網(wǎng)絡(luò)化，利用圖片、聲像、文字等全方位地展示基層黨建工作的主旋律；及時(shí)廣泛地發(fā)布黨建工作信息，及時(shí)發(fā)布組織工作法律法規(guī)、政策文件和工作動(dòng)態(tài)，宣傳基層經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，公布有關(guān)情況，公示有關(guān)事宜，廣泛征集黨員、群眾意見，開辟了組織工作宣傳的有效陣地，讓黨員和群眾能直接從網(wǎng)站獲取所需的黨建知識(shí)和信息，梳理正確的輿論導(dǎo)向，起到喉舌作用。通過(guò)覆蓋面廣、傳播時(shí)效性快捷的網(wǎng)絡(luò)，奏響黨建工作的強(qiáng)音，提升黨組織在職工群眾的形象和地位。

（二）大力推行網(wǎng)絡(luò)辦公，扎實(shí)開展“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”

利用教育網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，推行電子化辦公，以網(wǎng)站通知、電子郵件等形式做好上下貫通，從而起到快捷、優(yōu)化、方便、節(jié)約的作用。

1、利用黨建電子信息系統(tǒng)，按相關(guān)黨組織要求進(jìn)行了規(guī)劃和建設(shè)，涵蓋基層組織結(jié)構(gòu)、黨員（預(yù)備黨員、入黨己分子）信息建立、規(guī)范組織生活（三會(huì)一課）及記錄、民主評(píng)議黨員、支部考評(píng)等項(xiàng)目?jī)?nèi)容，建立電子信息檔案，節(jié)約紙張，方便存儲(chǔ)，便于檢索。同時(shí)可以利用電子日歷，提醒相關(guān)的工作計(jì)劃安排，使黨務(wù)工作有序高效開展。

2、利用信息庫(kù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能，及時(shí)為基層黨組織建設(shè)提供方便快捷的數(shù)據(jù)信息服務(wù)，如黨組織關(guān)系接轉(zhuǎn)、黨組織和黨員信息查詢、黨員發(fā)展等，提高日常工作效率。

3、及時(shí)將每月學(xué)習(xí)材料上傳到網(wǎng)頁(yè)，組織引導(dǎo)全體黨員充分利用業(yè)余時(shí)間進(jìn)行“網(wǎng)上學(xué)習(xí)”，并在學(xué)習(xí)材料后面以跟帖發(fā)表個(gè)人學(xué)習(xí)心得體會(huì)的形式，節(jié)約資源，提高效率。

（三）構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交流平臺(tái)，方便黨務(wù)公開

綜合運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)通信優(yōu)勢(shì)，采用設(shè)置博客、開設(shè)論壇、專用郵箱、網(wǎng)絡(luò)短信等形式加強(qiáng)交流互動(dòng)，切實(shí)拉近黨組織與全體干部職工的距離，方便群眾監(jiān)督。

1、利用網(wǎng)絡(luò)論壇和電子郵箱的形式，就組織工作重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，開展征求意見，了解基層群眾所思、所求、所盼，提出有針對(duì)性的對(duì)策措施，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，維護(hù)群眾的權(quán)益。

2、以QQ群為溝通橋梁，搭建黨務(wù)工作者溝通平臺(tái)。建立黨務(wù)工作者群，將相關(guān)黨員同志全部納入群中，利用網(wǎng)絡(luò)空間、飛信、共享等技術(shù)手段，及時(shí)向黨務(wù)干部發(fā)布工作信息，組織黨務(wù)干部開展工作交流，快捷方便地完成即時(shí)答疑、政策咨詢、談心交心等工作，提高了黨建工作效率。

3、以黨建博客為宣傳載體，定時(shí)更新和豐富黨建博客內(nèi)容，以專題文章的形式，及時(shí)發(fā)布基層組織工作的典型做法、亮點(diǎn)工作、黨員干部先進(jìn)事跡以及其他的國(guó)內(nèi)外時(shí)事熱點(diǎn)討論等信息，構(gòu)建理論宣傳的草根基地，根據(jù)博客留言了解基層的聲音，了解群眾的思想動(dòng)態(tài)，對(duì)群眾的困惑疑問(wèn)及時(shí)反饋，答疑解困，解決實(shí)際問(wèn)題。通過(guò)這種形式既可以實(shí)現(xiàn)輿情監(jiān)督又可以實(shí)現(xiàn)群眾監(jiān)督，更大限度的實(shí)現(xiàn)了群眾的知情權(quán)，監(jiān)督權(quán)，促使黨建工作沿著群眾路線持續(xù)健康的發(fā)展。

綜上所述，將信息化與黨建工作有機(jī)結(jié)合起來(lái),充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì),積極探索黨建信息化新舉措、新途徑,建立了融教育、管理、交流、宣傳、監(jiān)督于一體的黨建信息網(wǎng)站,通過(guò)進(jìn)入專欄專區(qū)交流互動(dòng),廣大黨員相互學(xué)習(xí)借鑒黨建工作先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)做法,充分行使監(jiān)督權(quán)、知情權(quán),不斷提升理論素質(zhì)和黨性修養(yǎng),增強(qiáng)民主團(tuán)結(jié)意識(shí)，有效實(shí)現(xiàn)了黨建工作靜態(tài)管理和動(dòng)態(tài)組織的統(tǒng)一。

國(guó)盛黨支部

于耀軍

第五篇：以黨建成效如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展

以黨建成效如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展 加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是黨委的重要職責(zé)。各級(jí)黨委要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建不稱職的理念，以改革創(chuàng)新的精神狀況、改革創(chuàng)新的思想作風(fēng)、改革創(chuàng)新的工作方法全面抓好黨的建設(shè)，以黨的建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

初夏時(shí)節(jié)，齊魯大地郁郁蔥蔥、生氣盎然。*月*日至*日，*在*省委書記省長(zhǎng)等陪同下，先后到、、等地，實(shí)地了解*貫徹落實(shí)黨的十七大精神和全國(guó)兩精神的情況，并就推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、加強(qiáng)黨的建設(shè)等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

*在集團(tuán)、股份有限公司、集團(tuán)、、、*有限公司和有限公司、科技示范園等單位調(diào)研時(shí)，詳細(xì)了解它們貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、推進(jìn)自主創(chuàng)新的情況。他強(qiáng)調(diào)，在新的起點(diǎn)上謀劃科學(xué)發(fā)展，就要更加全面準(zhǔn)確地把握科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視過(guò)去、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失，武裝頭腦、轉(zhuǎn)變思想觀念，分析現(xiàn)實(shí)、查找突出問(wèn)題，規(guī)劃未來(lái)、完善體制機(jī)制，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實(shí)際能力，使貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的過(guò)程真正成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的過(guò)程。

*十分關(guān)注以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)。一路上，他深入農(nóng)村、社區(qū)，慰問(wèn)基層干部，看望困難群眾和困難黨員。*指出，關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生，是我們黨搞革命、搞建設(shè)、搞改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是黨的宗旨的根本要求，也是人民群眾過(guò)上更好生活的熱切期盼。他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)以及各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，在加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更加注重城鄉(xiāng)居民收入的增長(zhǎng)；在加大經(jīng)濟(jì)建設(shè)投入的同時(shí)，更加注重教育、衛(wèi)生、科技、文化等社會(huì)事業(yè)的投入；在提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的同時(shí)，更加注重環(huán)境質(zhì)量的改善；在提高發(fā)展水平的同時(shí)，更加注重人口素質(zhì)的增強(qiáng)。特別要千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷改善民生。

考察結(jié)束時(shí)，*同*黨政領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了座談。他對(duì)*近年來(lái)在改革發(fā)展穩(wěn)定方面取得的成績(jī)給予充分肯定。*指出，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越，關(guān)鍵在于以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。他強(qiáng)調(diào)，事業(yè)興衰，唯在用人；用人之要，重在導(dǎo)向。我們抓發(fā)展、抓改革、抓穩(wěn)定，都要既見物又見人，尤其要在配好班子、選準(zhǔn)干部、用好人才上下功夫、見成效、上水平。要堅(jiān)定不移地深化干部人事制度改革，完善選人用人機(jī)制，創(chuàng)新選人用人方式，規(guī)范選人用人程序，提高選人用人水平。*強(qiáng)調(diào)，我們共產(chǎn)黨員都是為了建設(shè)和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義這個(gè)共同目的走到一起來(lái)的。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)共同目的，共產(chǎn)黨員必須密切聯(lián)系群眾，真情關(guān)心群眾，誠(chéng)心誠(chéng)意地幫助群眾排憂解難；黨內(nèi)同志之間也要互相關(guān)心、互相尊重、互

相激勵(lì)、互相幫助。要建立健全黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶機(jī)制，特別是對(duì)于老黨員、生活困難黨員，對(duì)于基層干部，更要給以關(guān)心和愛(ài)護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要眼睛往“下”看、身子往“下”沉、勁頭往“下”使，以更多的精力做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作。