第一篇：洛川縣集成創(chuàng)新黨建工作推動科學(xué)發(fā)展的實踐與探索

集成創(chuàng)新抓黨建 爭先進位促發(fā)展

——洛川縣集成創(chuàng)新黨建工作推動科學(xué)發(fā)展的實踐與探索

近年來，我縣按照“圍繞果畜抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，堅持以改革創(chuàng)新的精神加強黨的建設(shè)，培養(yǎng)了一支高素質(zhì)的黨員干部隊伍，踐行了“一屆接著一屆干”和幾十年如一日發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)的艱苦奮斗的延安精神，推動了果畜產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，促進了農(nóng)民收入持續(xù)增加。溫家寶總理在給洛川果農(nóng)回信中指出，“蘋果成了大產(chǎn)業(yè)，給農(nóng)村帶來了大變化”。今年以來，我們按照中央“基層組織建設(shè)年”的總體要求，結(jié)合省委“三問三解”和市委“千名領(lǐng)導(dǎo)干部包扶低收入村工作”，針對黨的基層組織和黨員隊伍建設(shè)實際，突出黨的純潔性和先進性建設(shè)，以“學(xué)黨章、講黨性、樹形象、促發(fā)展”活動為載體，集成創(chuàng)新黨建工作思路和方法，發(fā)揮黨員精英優(yōu)勢和帶動作用，激發(fā)各級黨組織和黨員爭先進位熱情，持續(xù)深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，推動了縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展。

一、集成創(chuàng)新，不斷提升基層組織建設(shè)整體水平近年來，我們以構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局為目標，堅持開展農(nóng)村黨建研究工作，集成各項創(chuàng)新成果，推動基層組織建設(shè)向縱深發(fā)展。

1、在組織設(shè)置管理上集成創(chuàng)新。一是合理調(diào)整鄉(xiāng)村黨組 織設(shè)置。緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，按照行政區(qū)域和社區(qū)建設(shè)，在農(nóng)村新型社區(qū)設(shè)立黨總支，在現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立黨工委，及時撤并移民村、整體搬遷村的黨組織；二是著力構(gòu)建城市黨建區(qū)域化格局。按照縣城發(fā)展需要，適時調(diào)整街道社區(qū)黨組織設(shè)置，開展農(nóng)村社區(qū)向城市社區(qū)轉(zhuǎn)型試點，建立街道黨委-社區(qū)黨總支-小區(qū)黨支部-樓宇黨小組-黨建聯(lián)絡(luò)員的小五級黨組織體系；三是不斷擴大黨組織覆蓋面。按照“雙向建制、雙重管理、雙向培養(yǎng)、雙帶互動”的方式，及時在果畜企業(yè)、蘋果專賣店、蘋果文化研究協(xié)會組建黨組織，開展黨的工作，擴大兩新組織黨的覆蓋面；四是加強對黨組織分類管理。對黨組織進行分類定級，明確黨組織所處位置，合理定級，分類推進。

2、在黨員隊伍建設(shè)上集成創(chuàng)新。一是創(chuàng)新發(fā)展黨員工作。全面實行發(fā)展黨員“兩薦一示一決”（黨員推薦、群眾推薦、張榜公示、會議票決），保證發(fā)展黨員質(zhì)量。加強在企業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)一線以及黨的力量薄弱的新生組織或企業(yè)中發(fā)展黨員，積極引導(dǎo)、吸收青年致富能手、合作組織負責(zé)人及返鄉(xiāng)高中、大中專畢業(yè)生入黨，注意高知群體、各個階層的先進分子、優(yōu)秀青年、婦女干部入黨；二是創(chuàng)新開展“星期五黨日活動”。全縣各級黨組織和全體黨員干部堅持每周五，通過召開黨的各種會議，舉辦黨內(nèi)各種活動，組織形式多樣的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展“三問三解”、“千名干部包低收入村”、“金蘋果服務(wù)”等主題實踐活動，進一步強化黨員的知黨、愛黨、在黨、興黨意識，提高黨員干部引領(lǐng)發(fā)展的素質(zhì)能力。三是創(chuàng)新黨員教育方式。采取“走出去、請進來”的辦法，先后8次組織300名黨員干部和務(wù)果能手赴日本學(xué)習(xí)先進的蘋果管理技術(shù)，累計舉辦30期“果鄉(xiāng)大講壇”，聘請知名專家學(xué)者授課，提高黨員干部引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展素質(zhì)能力；四是創(chuàng)新開展在職黨員向社區(qū)報到認領(lǐng)任務(wù)。按照“八小時之內(nèi)努力工作在單位，八小時之外無私奉獻在社區(qū)”的要求，全縣2008名機關(guān)單位黨員到社區(qū)報到，認領(lǐng)任務(wù)1560個，落實社會責(zé)任，參與社區(qū)建設(shè)，服務(wù)社區(qū)居民；五是創(chuàng)新黨員年度“積分制”管理。在全縣黨員中實行年度積分制管理，細化對黨員優(yōu)劣的評價標準，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用；

3、在激勵機制上集成創(chuàng)新。一是實行城鄉(xiāng)結(jié)對幫扶，用真心助推農(nóng)民黨員致富增收。建立了“縣級四大班子聯(lián)片、縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位包村、城鄉(xiāng)支部結(jié)對、黨員干部幫扶”的黨內(nèi)幫扶機制，推動農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民黨員致富增收，激發(fā)了農(nóng)村黨組織和黨員的活力；二是設(shè)立黨員愛心基金，用真愛溫暖困難黨員的心。2007年初在全省率先設(shè)立了“黨員愛心基金”，先后對因病因災(zāi)生活暫時處于貧困狀態(tài)的黨員進行幫扶，真情關(guān)懷、真心幫扶，幫助其盡快渡過難關(guān)，過上幸福生活；三是落實黨內(nèi)激勵機制，用真情激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情。近年來，我們把黨員履行義務(wù)與黨員行使權(quán)利相結(jié)合，把發(fā)揮黨員的先鋒模范作用與落實黨內(nèi)激勵機制相結(jié)合，在推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)、改善民生、維護社會穩(wěn)定、重大工作、創(chuàng)新型工作、學(xué)習(xí)型組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)中開展“七樹”活動，聚焦基層一線的優(yōu)秀黨員干部，建成“英模庫”。把農(nóng)村基層 干部的待遇提高一倍，使年報酬達到5000元；為干滿20年和30年以上的農(nóng)村離退休干部每人每年分別發(fā)放600元和800元生活補助，解決了7名優(yōu)秀農(nóng)村黨支部書記副科級待遇，增強他們的責(zé)任感和使命感。

二、爭先進位，四級聯(lián)動深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動

我們以“產(chǎn)業(yè)強、社區(qū)好、城鎮(zhèn)大、果鄉(xiāng)美”為目標，積極開展“戶進位、村晉檔、鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)、縣爭先”活動，爭先進位，不斷深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動。

1、以持續(xù)增加農(nóng)民收入為核心，開展“戶進位”活動?！皯暨M位”是村晉檔的前提和基礎(chǔ)。我們組織鄉(xiāng)村兩級干部逐村摸清戶情，按照突出農(nóng)民增收，兼顧其它方面的原則，根據(jù)《農(nóng)民增收明白卡》，從經(jīng)濟收入、遵紀守法、庭院整潔、家庭文明、鄰里和諧5個方面對每戶農(nóng)戶進行打分，然后按照得分將全村農(nóng)戶分為生活富裕戶、生活寬裕戶、家庭殷實戶、中等發(fā)展戶和關(guān)照幫扶戶五個位次進行定位。根據(jù)定位情況，幫助每戶村民制定增收計劃和進位目標，建立包括基本情況、當前位次、年度目標位次等內(nèi)容的“戶進位”信息臺賬。對不同位次的農(nóng)戶要采取不同的措施，促使其發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入。通過在農(nóng)民黨員中開展“推進果畜產(chǎn)業(yè)發(fā)展、黨員爭當致富先鋒”活動和爭創(chuàng)黨員綜合示范戶活動，使得全縣農(nóng)戶的位次年年都有一定的提升，止2011年，生活寬裕戶達到80%以上，全縣農(nóng)民人均純收入達到8003元，超過全國平均水平，處于全省領(lǐng)先位置，為“村晉檔”打牢了堅實的基礎(chǔ)。

2、以新農(nóng)村建設(shè)為目標，開展“村晉檔”活動。“村晉檔” 是統(tǒng)領(lǐng)農(nóng)村工作的有效載體。按照全省村級黨組織“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”分類標準和考核評價指標，圍繞“品牌果、萬頭豬、收入增，創(chuàng)一流、爭先鋒、檔次升”的目標要求，采取“四著力四確?！钡墓ぷ鞣椒?，綜合分析村情，健全規(guī)范合作組織，建設(shè)千畝生態(tài)果園，養(yǎng)殖萬頭生豬，全力抓好“村晉檔”工作。幾年來，經(jīng)過全縣各級黨組織的不懈努力，村級黨組織“村晉檔”工作取得了明顯成效。截止2011年，全縣369個村級黨組織中，示范村有15個，占總數(shù)的4%，一類村95個，占總數(shù)的26%，二類村141個，占總數(shù)的38%，三類村99個，占總數(shù)的27%，四類村19個，占總數(shù)的5%。

3、以重點鎮(zhèn)和社區(qū)建設(shè)為重點，開展“鄉(xiāng)創(chuàng)優(yōu)”活動。按照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、農(nóng)民群眾反映好”的五個好要求，圍繞重點鎮(zhèn)和新型農(nóng)民社區(qū)建設(shè)，全面加強基層組織建設(shè)，積極開展“五比五評”活動，夯實果畜產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力改善基礎(chǔ)設(shè)施，積極實施民生工程，發(fā)揮黨員的示范帶頭作用，創(chuàng)建升級晉檔先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。目前，六個重點鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)項目34個，已開工建設(shè)22個，完成投資2.4億元；10個重點示范社區(qū)，有9個列入市級示范社區(qū)，有9個已經(jīng)開工，完成投資3300萬元，投資額超過300萬元的達到8個。

4、以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，開展“縣爭先”活動。以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為目標，圍繞“一城四園六鎮(zhèn)十社區(qū)”建設(shè)格局，加大縣城開發(fā)力度，有序推進園區(qū)建設(shè)，加快重點鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，在延安率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，創(chuàng)建全國創(chuàng)先爭優(yōu)先進縣。目前，國家級洛川蘋果批發(fā)市場核心項目——中國西部農(nóng)資城、農(nóng)機具市場開工建設(shè)，西北畜牧產(chǎn)業(yè)科技城啟動建設(shè)，以“一城四園六鎮(zhèn)十社區(qū)”為重點的城鎮(zhèn)化建設(shè)強力推進，全力推進60萬噸輕烴裂解綜合利用項目建設(shè)，初步形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化“三化同步”發(fā)展的格局。2010年獲得省委“升級晉檔、科學(xué)發(fā)展”先進縣稱號，近日又獲省政府2011年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展“爭先進位”獎。

三、強化責(zé)任，努力形成抓黨建促發(fā)展工作合力 為了把黨的建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)有機結(jié)合起來，進一步夯實各級領(lǐng)導(dǎo)干部抓黨建促發(fā)展的責(zé)任，激發(fā)各行各業(yè)的工作熱情，我們強化各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，形成一級抓一級、層層抓落實的工作合力。

1、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭抓落實作用。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)的好壞和執(zhí)政能力的高低，直接影響到一個地區(qū)、一個部門的干部作風(fēng)和經(jīng)濟發(fā)展。為了以高效率的工作作風(fēng)促進落實，我們建立健全了各級領(lǐng)導(dǎo)干部分層點評制度，要求每名縣級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)分管工作、聯(lián)系重點工作和重點項目、包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，按照年初工作部署、半年工作推進和年終工作總結(jié)，分別向縣委常委擴大會議匯報，由縣級四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)進行現(xiàn)場點評；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位緊緊圍繞重點工作和重點項目，提出承諾事項，以季度為單元，由分管和聯(lián)系縣級領(lǐng)導(dǎo)通過召開點評會、匯報會、現(xiàn)場檢查等方式進行專項督導(dǎo)點評；其他干部結(jié)合崗位實際，明確工作任務(wù)，提出承諾事項，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單 位負責(zé)人跟蹤進行點評。

2、發(fā)揮黨員精英引領(lǐng)發(fā)展作用。典型引路是我們黨開展工作的一種重要方法。為了充分發(fā)揮基層黨組織、各行各業(yè)黨員精英分子的示范引領(lǐng)作用，我們按照“抓兩頭帶中間”的方法，深入開展“七樹兩幫”活動，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)開發(fā)、改善民生、維護穩(wěn)定和急難險重等七方面挖掘、培養(yǎng)和樹立先進典型，同時，縣鄉(xiāng)分別成立黨建工作隊，對后進黨組織和黨員進行幫扶，促其轉(zhuǎn)化提升，發(fā)揮先鋒模范作用。把評優(yōu)樹模、幫扶對象的確定與黨組織和黨員“積分制管理”、“星期五黨日活動”、“在職黨員向社區(qū)報到認領(lǐng)任務(wù)”緊密結(jié)合，集成各行各業(yè)涌現(xiàn)出來的先進典型，建設(shè)“英模庫”，采取大張旗鼓地表彰、制作播放先進事跡專題片、舉辦先進事跡報告會等形式，進行廣泛宣傳。目前，全縣涌現(xiàn)出全國財稅系統(tǒng)先進工作者李永柱、全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生史懷清、全國優(yōu)秀教師王宏民等一大批先進典型，已有119個黨組織和黨員進入“英模庫”。我們決心通過“七樹兩幫”，培樹1000名左右的黨員精英，示范帶動全縣1.2萬名黨員，引領(lǐng)22萬干部群眾，弘揚延安精神，樹立果鄉(xiāng)形象，凝聚強大合力，建設(shè)蘋果洛川、文化洛川、生態(tài)洛川、和諧洛川、幸福洛川。

3、發(fā)揮督查考核促進作用。堅持黨建工作“書記抓、抓書記”的機制，完善健全黨建工作目標考核評價體系，量化考核標準和內(nèi)容，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結(jié)合，并把考核結(jié)果與評選先進、干部選拔任用、物質(zhì)激勵掛鉤。堅持季度考核、季度匯報、季 度通報制度，注重日常黨建工作督查，確保各項任務(wù)全面落實。完善黨建工作考核綜合評價體系，建立基層黨組織書記和黨務(wù)干部抓黨建實績檔案制度，把抓黨建工作情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和干部任職考核的重要內(nèi)容。

以改革創(chuàng)新的精神加強黨的基層組織建設(shè)是各級黨組織的神圣職責(zé)。近年來，我縣在創(chuàng)新黨的建設(shè)、推動經(jīng)濟發(fā)展上取得了一些成效，但是針對基層組織建設(shè)現(xiàn)狀和黨員隊伍思想實際，我們還要在實踐中不斷探索、不斷創(chuàng)新。一是把保持黨的純潔性擺到極端重要的位置，堅持和發(fā)揚延安精神，深入開展“學(xué)黨章、講黨性、樹形象、促發(fā)展”活動，以規(guī)范性的制度要求和經(jīng)常性的黨日活動約束黨員，不斷增強黨員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高知黨、愛黨、在黨、興黨意識；二是深入開展“基層組織建設(shè)年”活動，扎實開展黨組織分類管理和黨員積分管理，努力做到“表現(xiàn)可量化、評優(yōu)有依據(jù)、先進信得過”，不斷提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和黨員的先鋒模范作用；三是全面開展“三問三解”活動，認真做好千名干部包扶低收入村工作，切實落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部分層點評制度，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，使黨員干部在服務(wù)群眾、推動發(fā)展中密切干群關(guān)系、錘煉黨性、增長本領(lǐng)；四是大力開展“七樹兩幫”活動，持續(xù)深化創(chuàng)先爭優(yōu)，發(fā)揮先進典型的乘數(shù)效應(yīng)，集成創(chuàng)新、爭先進位，以黨員精英示范引領(lǐng)全縣干部群眾加快發(fā)展。

第二篇：創(chuàng)新組織黨建工作 推動服務(wù)科學(xué)發(fā)展

創(chuàng)新組織黨建工作 推動服務(wù)科學(xué)發(fā)展

——對新形勢下做好組織黨建工作的一點思考

科學(xué)發(fā)展是當代中國的鮮明主題。組織工作如何適應(yīng)時代要求，更好地服務(wù)于科學(xué)發(fā)展，推動科學(xué)發(fā)展，是當前基層黨建工作面臨的一項重要任務(wù)和重大課題。當前，黨中央部署在全國全黨開展實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，最終目的是要夯實理論之基、執(zhí)政之基，推動科學(xué)發(fā)展，增強國力，提升素質(zhì)，實現(xiàn)富裕安康。目前，實踐科學(xué)發(fā)展觀活動已在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃開展。深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當前組織黨建工作的頭等大事。現(xiàn)階段，在農(nóng)村基層工作中，我們組織黨建工作面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，新的矛盾和問題時有發(fā)生，經(jīng)濟發(fā)展面臨著困難和阻力，工作方法和機制體制跟不上時代的要求，干部隊伍建設(shè)有待于進一步加強和提高，等等。這些問題隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，成為我們急需解決的主要任務(wù)。因此，我們的工作要推動并更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展，關(guān)鍵一點就是要實現(xiàn)組織黨建工作不斷創(chuàng)新，不斷加強，才能適應(yīng)時代發(fā)展的要求，才能更好地服務(wù)農(nóng)村，服務(wù)大眾，才能更好地推動地方經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。結(jié)合本人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，經(jīng)過多年的實踐經(jīng)驗，總結(jié)起來認為：要實現(xiàn)組織黨建工作創(chuàng)新，必須樹立“三種意識”，做到“三個結(jié)合”，解決“五個問題”，努力解放思想，改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“組織黨建創(chuàng)新，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”，為實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展、老百姓富裕安康的目標提供堅強的組織保證。

一、必須牢牢樹立“三種意識”，明確組織黨建工作的重要性和緊迫性。

1、樹立危機意識。當前世界格局風(fēng)云變幻，國際形勢逼人，科技日益進步，國際環(huán)境和不穩(wěn)定因素影響日益加強。稍有不慎，我們將被國際化的發(fā)展而拋在后面，將會落后退步。這些都給我們加快發(fā)展，加快同世界接軌提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們組織黨建工作是農(nóng)村最基礎(chǔ)也是最重要的工作，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的重要政治保障。因此，我們必須認清形勢，看到存在問題，增強工作的危機感，樹立危機意識，更好地做好基層黨建工作，為實現(xiàn)經(jīng)濟社會的科學(xué)發(fā)展提供組織保證。

2、樹立責(zé)任意識。抓好組織黨建工作是黨和政府加強執(zhí)政之基的重要保證，也是提升綜合國力的堅強組織手段。為此，做好組織黨建工作既是我們的責(zé)任所在，更是維護好國家政權(quán)的主要力量。我們要牢固樹立責(zé)任意識，增強做好工作的責(zé)任感和緊迫感，時刻保持與黨和國家的高度一致，認真貫徹落實黨和政府的各項路線方針政策，認真抓好基層各項建設(shè)。

3、樹立服務(wù)意識。抓好組織黨建工作，其根本目的在于更好地聯(lián)系群眾，更好地為人民服務(wù)。為此，我們要牢固樹立服務(wù)意識，做到一切工作以人為本，以實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，扎扎實實推進組織黨建工作，打造政風(fēng)良好、隊伍過硬、服務(wù)到位、人民滿意的黨和政府形象。

二、要做到“三個結(jié)合”，扎實推進黨建工作。

農(nóng)村工作千頭萬緒，多而繁雜，而黨建工作是各項工作的重中之重的工作，黨建沒抓好，組織沒保證，各項工作就沒有指導(dǎo)和監(jiān)督落實，干部做事沒有了動力，經(jīng)濟社會發(fā)展沒有了保障。因此，我們必須處理好黨建和其他各項工作的關(guān)系，認真把黨建與其他工作結(jié)合起來，做到科學(xué)安排，統(tǒng)籌發(fā)展。

1、要使黨建組織工作與“三個文明”建設(shè)相結(jié)合?；鶎狱h建工作是抓隊伍建設(shè)、抓基層組織建設(shè)、抓作風(fēng)建設(shè)等方面的一項系統(tǒng)性工作，我們要將這項工作切實與精神文明、物質(zhì)文明、政治文明建設(shè)結(jié)合起來，立足基層實際，以抓好基層黨建為主抓手，抓好思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、文化建設(shè)、政治建設(shè)、社會建設(shè)，促進社會和諧發(fā)展。

2、要使黨建組織工作與各項主題教育相結(jié)合。我們要與當前開展的實踐科學(xué)發(fā)展觀教育活動、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)、紀律教育月活動等主題活動結(jié)合起來，并以這些活動為載體，通過開展好這些活動，力促我們的隊伍更加進步、我們的組織更加鞏固、我們的事業(yè)更加美好、我們的社會更加和諧，從而有力推動基層黨建工作做得更好，做出成效，更好地服務(wù)地方科學(xué)發(fā)展。

3、要使黨建組織工作與基層各項中心工作相結(jié)合。我們要將黨建組織工作與基層的計劃生育、發(fā)展經(jīng)濟、信訪維穩(wěn)、社會保障、社會基礎(chǔ)事業(yè)建設(shè)等工作結(jié)合起來，突出重點，發(fā)揮黨建組織工作的強大推動力，打造出一流的干部隊伍、堅強的組織核心，更好地為基層服務(wù)，推動基層中心工作的順利開展，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展，社會和諧，人民安居樂業(yè)。

三、要切實解決“五個問題”，推動服務(wù)科學(xué)發(fā)展。

1、強化黨員干部理論武裝，解決好思想認識問題，堅持科學(xué)發(fā)展的方向。

思想觀念決定行為方式。把科學(xué)發(fā)展觀真正落到實處，首要的是轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。要走出發(fā)展脫離人的實際和需求的誤區(qū)，形成第一要義是發(fā)展、發(fā)展必須堅持以人為本的基本觀點和根本看法；要走出發(fā)展單純就是工業(yè)壯大、GDP增長而忽視其它發(fā)展的誤區(qū)，形成突出重點、統(tǒng)籌兼顧的共識；要走出盲目求快、不求質(zhì)量的誤區(qū)，堅持又好又快的發(fā)展，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。我們要緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府的重要部署和科學(xué)決策，結(jié)合基層實際，堅持以科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向，創(chuàng)新思維，依托區(qū)域、資源優(yōu)勢，破除經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)生態(tài)崛起。

2、強化干部隊伍建設(shè)，解決好用人導(dǎo)向問題，建設(shè)有力的發(fā)展核心。

推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展關(guān)鍵靠廣大黨員干部，核心靠各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，我們要強化干部隊伍建設(shè)，端正用人導(dǎo)向，把各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。一是立足基層，用肯干事的人。要旗幟鮮明地堅持從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導(dǎo)向，建立健全優(yōu)秀基層干部優(yōu)先提拔重用機制，真正形成重視基層和關(guān)心基層干部的良好氛圍。二是科學(xué)評價，用能干事的人。在干部考察工作中，要通過合理設(shè)置考核內(nèi)容，科學(xué)運用考核方法，嚴格運用考核結(jié)果，將素質(zhì)高、有本事、作風(fēng)硬的優(yōu)秀干部選拔出來，放到急難險重的崗位委以重任，促進其鍛煉成長。三是尊重民意，用干成事的人。在選人用人問題上，要擴大民主，通過多種途徑廣泛了解民意，順應(yīng)民意，用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，把干事創(chuàng)業(yè)、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位，不斷提高選人用人的滿意度。

3、加強黨員干部監(jiān)督管理，解決好干部作風(fēng)問題，倡導(dǎo)良好的發(fā)展風(fēng)氣。

我們要嚴格加強黨員干部監(jiān)督管理，抓好作風(fēng)建設(shè)，為科學(xué)發(fā)展營造風(fēng)清氣正的良好氛圍。一是要解決學(xué)習(xí)上的“松懶之風(fēng)”。我們要科學(xué)發(fā)展，必然端正學(xué)風(fēng)，通過不斷地學(xué)習(xí)接受新思維、掌握新技能、探索新模式，運用所學(xué)的知識指導(dǎo)創(chuàng)新實踐，以觀念的更新推動工作的創(chuàng)新。二是要解決工作上的“浮躁之風(fēng)”。現(xiàn)在我們干部隊伍中存在工作不實，作風(fēng)飄浮，耍花架子，思想浮躁等現(xiàn)象，這都是工作作風(fēng)不實的集中表現(xiàn)，是和科學(xué)發(fā)展、人民利益背道而馳的。我們要狠剎浮躁之風(fēng)，通過加強黨員干部管理，堅決反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假、虛報浮夸，牢固樹立求真務(wù)實的工作作風(fēng)，形成為民、務(wù)實、清廉的優(yōu)良作風(fēng)。三是要解決領(lǐng)導(dǎo)上的“疏離之風(fēng)”。隨著黨的執(zhí)政環(huán)境、黨擔(dān)負的歷史任務(wù)以及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍狀況的深刻變化，一些領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)了公仆意識淡化、脫離基層、服務(wù)意識不強、方法簡單、態(tài)度粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮等等問題。這都嚴重危害了黨和政府的威信。我們要大力加強班子隊伍建設(shè)，特別是“一把手”管理，切實弘揚八個方面的良好風(fēng)氣，切實做到全心全意為人民服務(wù)。

4、大力推進基層黨組織建設(shè)，解決好基層基礎(chǔ)問題，夯實牢固的發(fā)展基礎(chǔ)。

基礎(chǔ)不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的一切工作的基石，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者。我們要堅持固本強基的原則，大力推進基層黨組織建設(shè)，奠定堅實的發(fā)展基礎(chǔ)。一要把重心放在基層。我們應(yīng)當看到，一些影響科學(xué)發(fā)展的突出矛盾和問題，往往初現(xiàn)于基層、匯聚于基層、爆發(fā)在基層。組織部門要強化基層黨建責(zé)任，組織引導(dǎo)廣大黨員干部下移工作重心，眼睛盯住基層，心思放在基層，實踐深入基層，推進基層科學(xué)發(fā)展。二要把功夫下在基層。組織部門要強化基層意識，把工作精力集中到基層，切實抓好基層黨建工作。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重點抓好農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。要以增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力為目標，圍繞建設(shè)和諧社會，積極做好企業(yè)、社區(qū)、機關(guān)和學(xué)校、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作。要以不斷擴大黨的工作覆蓋面為要求，圍繞探索黨建新規(guī)律，推進“兩新”組織的黨建工作。要以建立健全讓黨員經(jīng)常受教育、永葆先進性的長效機制為保障，圍繞發(fā)揮黨員先鋒作用，抓好黨員教育管理工作。三要把資源用在基層。目前基層面臨著“要錢辦事，缺人做事”的困境,破解這一局面的途徑就是將資源向基層傾斜。在資金上要加大投入，建好村級組織場所，逐步提高村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費，真正解決農(nóng)村工作條件落后、干部生活待遇較差的實際問題；在人員上要予以加強，通過選拔一批熱心公益事業(yè)、致富能力強、文化素質(zhì)高的人員到村“兩委”任職，提高村干部素質(zhì)，優(yōu)化村干部結(jié)構(gòu)。

5、創(chuàng)新組織工作方式方法，解決好體制機制問題，挖掘潛在的發(fā)展活力。

面對組織工作新形勢新任務(wù)，我們必須堅持與時俱進，創(chuàng)新機制體制，切實把組織工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，切實把組織工作活力轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的強大動力。重點要突出以下特征：一是要突出以人為本。作為“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”，組織部門在創(chuàng)新體制機制過程中，必須堅持以人為本，重視人的價值，推行人性化管理，落實人文關(guān)懷，營造尊重人、愛護人、關(guān)心人的良好氛圍。要尊重基層黨員干部的首創(chuàng)精神，充分激勵其工作積極性，對工作亮點要給予充分肯定和支持，對創(chuàng)新中有爭議的工作不隨意抹殺，對探索中出現(xiàn)的工作失誤或偏差要給予寬容和正確引導(dǎo)，對好的做法要及時總結(jié)和推廣，激勵廣大黨員干部在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實踐中奮發(fā)有為。二是要整合資源。將組織工作所涉及到的人力、物力、財力和陣地建設(shè)等有形資源和組織工作中的理論體系、黨的作風(fēng)、黨的聲譽等無形資源進行整合，實現(xiàn)黨的組織資源與社會資源的良性互動，不斷優(yōu)化配置，降低成本，增強權(quán)威，提高效率，發(fā)揮組織工作在社會生活中起牽引作用，增強黨對全社會的凝聚力和影響力，實現(xiàn)組織工作效益的最大化。三是要著眼長效。組織工作創(chuàng)新體制機制要管方向、管長遠、管根本，建立長效機制。要把握重點，著力在解決影響和制約科學(xué)發(fā)展、民生保障水平不夠以及黨員干部能力作風(fēng)方面存在的突出問題上建章立制；要注重績效，構(gòu)建職責(zé)與任務(wù)相統(tǒng)一、牽頭與配合相協(xié)調(diào)、推進與督辦相配套、考核與獎懲相結(jié)合的體制機制。要抓好創(chuàng)新，積極探索新形勢下促進科學(xué)發(fā)展的措施和途徑，把好做法、好經(jīng)驗用制度形式固定下來、堅持下去、長抓不懈。

第三篇：推動共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐和探索

推動共青團事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實踐和探索

丁小強

2009年第5期 ——黨的建設(shè)

今年是“五四”運動爆發(fā)90周年。這場徹底的反帝反封建的愛國革命運動、偉大的思想解放運動和新文化運動，極大地推動了馬克思主義在中國的傳播，為中國共產(chǎn)黨的成立作了思想上和組織上的準備，也催生了黨的助手和后備軍——中國共青團。90年來，作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的先進青年的群眾組織和黨的青年工作的重要力量，中國共青團堅持弘揚“愛國、進步、民主、科學(xué)”的“五四”精神，圍繞黨在各個歷史時期的中心任務(wù)，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大團員青年以民族解放、國家富強、人民幸福為己任，在革命、建設(shè)、改革的廣闊舞臺上，奮勇拼搏，鍛煉成長，貢獻力量，譜寫了一曲曲壯麗的青春之歌，為黨的事業(yè)不斷發(fā)展凝聚了廣泛的青年群眾基礎(chǔ)，成為了黨聯(lián)系青年的牢固橋梁和紐帶。

時代在前進，黨和國家的事業(yè)在發(fā)展，共青團的工作也隨著時代前進而前進，隨著黨和國家事業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。當前，我省共青團事業(yè)正處于一個新的發(fā)展階段，面對一些新的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)：共青團的外部環(huán)境不斷優(yōu)化，各級黨政、社會各界對共青團的關(guān)注和要求越來越高；青年在社會生活中的作用日益明顯，青年問題社會化、社會問題青年化的趨勢逐步顯現(xiàn)；社會生活日益豐富多樣，青少年精神文化需要和服務(wù)訴求在日益增長，對共青團服務(wù)能力提出了考驗；新的經(jīng)濟組織和社會組織為共青團事業(yè)發(fā)展注入了新的力量，也給團組織吸引凝聚青年提出了新的挑戰(zhàn)；信息技術(shù)的飛速發(fā)展增強了共青團工作的開放度和適應(yīng)性，也帶來了網(wǎng)絡(luò)文化對青少年的負面影響；市場經(jīng)濟條件下資源配置方式日益多樣，對共青團整合資源的能力提出了更高的要求；黨建帶團建的力度不斷加大，但團的基層基礎(chǔ)工作仍面臨許多艱巨的任務(wù)。這些深刻變化，對共青團開展思想教育、組織青年服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、服務(wù)青年成長成才、維護青少年合法權(quán)益等工作都提出了新的課題，對我們的工作布局、工作方式、服務(wù)能力、組織建設(shè)都提出了新的要求。

近幾年，在為黨做好青年群眾工作的過程中，團省委認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入研究和把握新形勢下共青團工作的規(guī)律和特點，堅持在服務(wù)大局、服務(wù)青年中推進團的事業(yè)，體現(xiàn)了黨的要求，服務(wù)了青年發(fā)展，激發(fā)了團的活力，鞏固了黨的青年群眾基礎(chǔ)。通過推動全省共青團工作科學(xué)發(fā)展的實踐和探索，我們有以下幾點體會。

——必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)團的工作。推動湖北共青團事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，要求我們順應(yīng)黨和國家事業(yè)發(fā)展的要求，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，找準共青團在構(gòu)建社會主義和諧社會中的職能定位，按照黨的要求和青年期待開展團的工作，自覺把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到團的各項工作和建設(shè)中去。伴隨著經(jīng)濟社會的深刻變革，青年群體結(jié)構(gòu)顯著分化，青年流動性不斷增強，青年價值取向呈現(xiàn)出新特點，青年發(fā)展需求的社會化特征日益明顯，共青團工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)和壓力，突出表現(xiàn)在資源嚴重不足，服務(wù)能力欠缺；工作方式陳舊，動員能力下降；工作特色不濃，社會影響弱化；基層基礎(chǔ)薄弱，隊伍骨干不穩(wěn)等。這些問題的存在直接影響了共青團工作的科學(xué)發(fā)展。只有找準定位，才能奮發(fā)有為。我們堅持從解決黨團關(guān)系、根本職責(zé)、吸引凝聚、基層基礎(chǔ)等一些根本性、全局性的問題出發(fā)，認真思考如何履行好共青團的根本職責(zé)，鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)；如何實現(xiàn)胡錦濤總書記提出的“力爭使團的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，使團的各項工作和活動影響全體青年”，把握科學(xué)發(fā)展的內(nèi)涵和共青團工作的精髓，明確提出了青年為本、服務(wù)為上，基層為先、團建為要的工作理念，選準工作突破口，整體推進全省團的工作。在組織建設(shè)上，實現(xiàn)行政化設(shè)置和按青年分布、流向設(shè)置有機結(jié)合；在工作領(lǐng)域上，實現(xiàn)參與經(jīng)濟建設(shè)和社會管理、公共服務(wù)有機結(jié)合；在力量配置上，實現(xiàn)重點突破和帶動全局有機結(jié)合，科學(xué)謀劃農(nóng)村、城市社區(qū)、企業(yè)和學(xué)校共青團工作布局，在思想引領(lǐng)、成才服務(wù)、權(quán)益維護、基層基礎(chǔ)等方面扎扎實實做好工作，使共青團工作聯(lián)系青年的多樣化渠道更加拓展，科學(xué)化布局的思路更加明晰，有形化服務(wù)的舉措成效明顯，事業(yè)化發(fā)展的態(tài)勢逐步形成。

——必須在黨的事業(yè)發(fā)展大局中展現(xiàn)作為。黨的事業(yè)是共青團生存發(fā)展的土壤，是共青團開展工作必須依托的基礎(chǔ)。在黨的事業(yè)發(fā)展大局中找準結(jié)合點，把團的工作放在黨政大局中去思考、去謀劃、去落實，使團的工作與發(fā)展大局系統(tǒng)對接，緊密融合，合拍共振，共青團才能體現(xiàn)特色，展現(xiàn)作為。我們圍繞省委、省政府構(gòu)建促進中部地區(qū)崛起重要戰(zhàn)略支點的這個發(fā)展大局，突出“一帶兩圈”、仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)、縣域經(jīng)濟發(fā)展、和諧社會建設(shè)以及應(yīng)對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一系列重大戰(zhàn)略部署，主動介入社會關(guān)注、青年急需、共青團能為的領(lǐng)域，發(fā)揮共青團的組織動員優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，深化“青工技能振興計劃”，舉辦青年企業(yè)家懇談會，實施“青春富康行動”，組織青年在奧運火炬?zhèn)鬟f、北京奧運會、殘奧會、中博會、八藝節(jié)、六城會等大型賽會以及抗冰救災(zāi)、抗震救災(zāi)等重大突發(fā)事件中提供志愿服務(wù)，開發(fā)青年人才資源、培養(yǎng)創(chuàng)新型青年人才以及通過多種形式，組織青年積極投身經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，為我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出了貢獻。其中，突出抓住推進全民創(chuàng)業(yè)和仙洪新農(nóng)村建設(shè)試驗區(qū)的契機，在服務(wù)青年自主創(chuàng)業(yè)、整體推進農(nóng)村共青團工作等方面創(chuàng)造性開展工作，掌握了主動、贏得了先機。

——必須致力于為青年做好服務(wù)工作。當代青年成長發(fā)展的環(huán)境發(fā)生了深刻變化，青年的價值取向日益務(wù)實，青年的需求更加廣泛、具體。在青年需求不斷發(fā)展變化的背景下，共青團的服務(wù)也要具體有形，具有針對性和實效性。我們著眼于解決青年最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，千方百計整合資源，找準切入點，為青年成長發(fā)展提供了有形服務(wù)，解決了一些青年迫切需求的問題。圍繞青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，我們建立了“青年創(chuàng)業(yè)支援計劃（YESP）”和“大學(xué)生就業(yè)促進行動”等扶持體系?；I資4200萬元設(shè)立“青年創(chuàng)業(yè)支援基金”，投入近千萬元在武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)建立“湖北青年企業(yè)孵化器”，免費支持青年創(chuàng)業(yè)。啟動大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)“揚帆計劃”，開展“田園小康項目”，建立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，為城鄉(xiāng)青年和大學(xué)生提供了眾多就業(yè)創(chuàng)業(yè)的機會。圍繞青少年思想道德建設(shè)，開展了青年馬克思主義培養(yǎng)工程、“荊楚英才學(xué)?！贝髮W(xué)生培訓(xùn)班等理論學(xué)習(xí)活動。把社會主義核心價值體系作為青少年思想教育的重要內(nèi)容，抓住重要節(jié)會和節(jié)日，通過論壇、征文、演講、歌會、形勢政策宣講等形式，引導(dǎo)青年發(fā)揚光榮傳統(tǒng)，激發(fā)愛國熱情，投身改革開放。圍繞青少年的成長成才，開展湖北相親文化節(jié)、“江城之春”大學(xué)生科技文化節(jié)、鄉(xiāng)村青年文化節(jié)、社區(qū)青年文化節(jié)等文化活動，組織豐富多彩的社會實踐活動，選樹青年先進典型，加強團屬青少年宮、青少年活動中心、農(nóng)村青年中心的建設(shè)和管理，弘揚社會文明新風(fēng)，營造了青少年健康成長的社會環(huán)境。圍繞青少年權(quán)益維護，實施“荊楚青少年法制建設(shè)計劃”，推動12355青少年服務(wù)臺建設(shè)和優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”建設(shè)，配合省人大制定《湖北省實施<中華人民共和國未成年人保護法>辦法》，開展重點群體的幫教工作，為青少年提供了綜合性維權(quán)服務(wù)。

——必須增強工作的創(chuàng)新性、導(dǎo)向性和示范性。共青團作為為黨做青年群眾工作的組織，優(yōu)勢在于能貼近黨政中心，挑戰(zhàn)在于青年的需求日益多樣化，薄弱之處在于支配資源的手段不強。因此，要做到服務(wù)黨政工作、服務(wù)青年群眾和促進團的工作的有機統(tǒng)一，必須創(chuàng)新理念和方法，多做導(dǎo)向性、示范性的工作，發(fā)揮好先鋒先導(dǎo)作用，以此提升組織動員能力和影響力，獲得黨政支持和社會認同，展現(xiàn)共青團的特色和水平。我們針對社會思想深刻變化、青年思想更加活躍、價值觀更加多元化，青少年權(quán)益意識增強、維權(quán)需求增多，信息化對青年生活方式、行為方式、思維方式的影響日益深刻，團的工作環(huán)境、工作對象和組織依托發(fā)生深刻變化等現(xiàn)實，認真思考組織青年、服務(wù)青年、引導(dǎo)青年和維護青少年合法權(quán)益的新思路、新途徑、新措施，探索建立“項目+活動+基地+團建”的工作運行機制，團的工作事業(yè)化、項目化發(fā)展機制以及與黨政中心系統(tǒng)化融合等機制，推出了“我與祖國共奮進”、湖北青年相親文化節(jié)、大學(xué)生科技文化節(jié)等感召力強、內(nèi)容鮮活的精品活動，設(shè)計了“百企萬崗”大學(xué)生就業(yè)見習(xí)計劃、大學(xué)生村官“揚帆計劃”、青年創(chuàng)業(yè)支援計劃、金穗惠農(nóng)青年卡、田園小康項目等社會性強、自轉(zhuǎn)性強的特色項目，打造了青年文明號、青年“五四”獎?wù)拢í劆睿⒑笔∈蠼艹銮嗄辍⑾Ｍこ痰扔杏绊憽⒂袑嵭У膬?yōu)勢品牌，形成共青團特有或主導(dǎo)的工作項目和工作載體。

——必須加強合作，整合資源，強化工作的依托和保障。整合資源的能力是共青團組織和團干部的比較優(yōu)勢。最大限度地爭取黨政支持，挖掘團內(nèi)資源，整合社會資源，實現(xiàn)政治性與社會性相統(tǒng)一，組織化動員與社會化動員相統(tǒng)一，團的工作才有依托和保障。我們適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展和當前青年參與熱情普遍提高的要求，破除“就團論團”的慣性思維，主動爭取政策和資金等支持，形成了政府委托、共青團承辦的項目合作機制。積極加強與中介組織、非營利組織等社會組織的合作，利用團的組織平臺，實現(xiàn)與社會化資源的緊密結(jié)合，使社會資源服務(wù)青年的巨大熱情在團組織的平臺上得到充分體現(xiàn)，形成服務(wù)青年的綜合資源優(yōu)勢，推進互利雙贏，共同發(fā)展。目前，我們正在籌備建設(shè)的湖北省青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)基金會，通過爭取政府投入引導(dǎo)資金，共青團搭建運作平臺，已吸引了部分社會資金的積極參與。同時，我們注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，通過設(shè)計和推出一批服務(wù)項目，進行項目化運作、社會化招標，建立服務(wù)青年工作的生長點，努力提高團的工作的社會知名度，增強合作的透明度和針對性，擴大了社會支持的參與度。第十二次團代會以來，我們共吸納各方資金、物資9000余萬元，用于扶持青年就業(yè)、就學(xué)、創(chuàng)業(yè)、災(zāi)區(qū)援建和基層團組織發(fā)展。

——必須狠抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。團的基層組織和團干部隊伍建設(shè)是推動共青團工作再上新臺階的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。我們立足強基層、打基礎(chǔ)、管長遠，以改革創(chuàng)新精神加強團的自身建設(shè)。一方面，狠抓基層團建。堅持眼睛向下、重心下移，在進一步鞏固傳統(tǒng)領(lǐng)域團建的同時，加大新領(lǐng)域團建力度，努力做到哪里有青年，哪里就有團的服務(wù)；服務(wù)到哪里，共青團的影響力就到哪里。在農(nóng)村，爭取省委組織部支持，利用村級組織換屆時機基本配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團干部。在全省普遍建立了大學(xué)生村官網(wǎng)絡(luò)團組織。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)團委班子“公推直選”試點、共青團鄉(xiāng)鎮(zhèn)上網(wǎng)工程、萬臺愛心電腦進鄉(xiāng)村等活動，加快了農(nóng)村基層團組織規(guī)范化、信息化建設(shè)。開展基層共青團爭先創(chuàng)優(yōu)活動，推動了農(nóng)村共青團工作整體活躍。完善基層團建工作考核機制，層層建立基層聯(lián)系點深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)團建工作，整頓規(guī)范了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村團組織。在城市，以擴大“兩新”組織團的組織覆蓋和工作覆蓋為著眼點，通過聯(lián)合建團、依托建團、公寓建團等方式，加快了“兩新”團建工作步伐。建設(shè)青年之家，打造青年集聚、交流的平臺。在學(xué)校，成立“湖北省高校青年工作研究會”，加強對中學(xué)共青團和民辦高校共青團工作的指導(dǎo)。另一方面，高度重視團干部隊伍建設(shè)。按照“黨放心、青年滿意”的要求，堅持“高進、嚴管、優(yōu)出”的原則，注重在工作第一線培養(yǎng)鍛煉干部，在艱苦環(huán)境中提高團干部的思想政治素質(zhì)和工作能力，注重從多種渠道選拔人才來充實加強團干部隊伍。面向全省公開選拔機關(guān)3名處級領(lǐng)導(dǎo)干部，推薦一批機關(guān)中層干部轉(zhuǎn)崗任職。加強對團干部的素質(zhì)培訓(xùn)和實踐鍛煉，堅持從省、市兩級團的機關(guān)選派優(yōu)秀團干部到基層和艱苦地區(qū)掛職鍛煉，選送基層團干部參加團中央舉辦的各類培訓(xùn)班，分期分批對全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道團委書記進行輪訓(xùn)。擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級團委的委員會人數(shù)，吸納青年致富創(chuàng)業(yè)能人、“兩新”組織負責(zé)人參加，推進了基層團的委員會建設(shè)。建立團干部評議考核、定期公開述職等制度建設(shè)，推進了團干部管理的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、團干部成長觀教育和“服務(wù)青年、勤政廉政”主題教育，團省委思想政治建設(shè)、干部隊伍建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)等進一步加強。■

（作者系共青團湖北省委書記、黨組書記）

第四篇：農(nóng)業(yè)銀行廣西分行推動科學(xué)發(fā)展的實踐與探索

抓好“七項創(chuàng)新” 創(chuàng)造“九個第一”

—— 廣西分行推動科學(xué)發(fā)展的實踐與探索

2011年，廣西分行在總行黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞打造優(yōu)秀大型上市銀行的總體目標，以機制改革創(chuàng)新為動力，狠抓“七項創(chuàng)新”，有效激活全行經(jīng)營活力，鞏固和提升了廣西分行在當?shù)氐闹髁縻y行地位。截至年末，該行主要指標在廣西四大行中實現(xiàn)“九個第一”：全行各項存款比年初增加184.53億元，各項存款存量和增量、儲蓄存款存量和增量、對公存款存量、同業(yè)存款增量均居四大行第一，其中儲蓄存款存量、增量四大行市場份額分別達40.46%和52.8%；各項貸款余額1455.30億元，比年初增加151.05億元，增量居四大行第一，增量四大行市場份額超過30%；實現(xiàn)中間業(yè)務(wù)收入16.71億元，同比增收額創(chuàng)歷史新高，居四大行第一；實現(xiàn)撥備后利潤55.84億元，同比增長37.46%，居四大行第一。

一、創(chuàng)新經(jīng)營理念，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展。

為推動全行科學(xué)發(fā)展，該行首先創(chuàng)新經(jīng)營理念入手。一是審時度勢，明確目標。面對復(fù)雜多變的宏觀形勢和日趨激烈的市場競爭，該行黨委提出了“保市場、提份額，調(diào)結(jié)構(gòu)、增盈利，創(chuàng)機制、促轉(zhuǎn)型，強管理、上水平”的總體要求，強調(diào)既要貫徹總行的精神，也要抓住廣西分行經(jīng)營管理的重點，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和加快有效發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。二是大力倡導(dǎo)“不唯計劃唯市場，不唯任務(wù)唯發(fā)展”、“能為之必為之，不能為之不勉強為之”等理念，強調(diào)要變“分工資費用”為“掙工資費用”、變“分資本規(guī)?！睘椤案傎Y本規(guī)?！保瑥娀儭胺止べY費用”為“掙工資費用”、變“分資本規(guī)模”為“競資本規(guī)模”等政策導(dǎo)向，并先后配套出臺了一系列新政策、新舉措來加以貫徹傳導(dǎo)。三是加強調(diào)查研究，抓住主要矛盾 進行決策。組織開展機關(guān)部室和二級分行重點課題評比，為全行改革發(fā)展提供智力支持和決策參考；通過問卷調(diào)查，順應(yīng)民意，按照“適人適崗”的原則對部分處級干部進行調(diào)整，并對機關(guān)人員結(jié)構(gòu)進行調(diào)整優(yōu)化，有效激活隊伍活力。四是研究制訂《“十二五”改革發(fā)展規(guī)劃》。按照鞏固提升主流銀行地位的要求，確定廣西分行改革發(fā)展的五年工作目標，形成全行共同追求的努力方向。通過采取有力措施，新的經(jīng)營理念逐步深入人心，使年初確立的工作要求得到全面貫徹落實，全年實現(xiàn)了“保市場、有進步、可持續(xù)”的預(yù)期目標，科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的基礎(chǔ)更加牢固。

二、創(chuàng)新管理機制，提高服務(wù)水平。

根據(jù)總行的部署，“全面梳理”和剖析了基礎(chǔ)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)，按照“六個注重，六個進一步”（即注重強化履職意識，進一步提升執(zhí)行力水平；注重提升客戶基礎(chǔ)，進一步強化價值創(chuàng)造能力；注重優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，進一步提高運營管理水平；注重強化貸后管理，進一步夯實風(fēng)險管理基礎(chǔ)；注重深化資源配置，進一步深化績效管理改革；注重激發(fā)員工活力，進一步提高人才隊伍素質(zhì)確?；顒尤〉脤嵭В┑乃悸?，扎實開展“基礎(chǔ)管理提升年”活動。一是夯實運營管理基礎(chǔ)。有序推進“三大集中”建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化臨柜業(yè)務(wù)流程。14個二級分行聯(lián)行來賬業(yè)務(wù)全部上收作業(yè)中心處理；建成二級分行授權(quán)中心12個，集中授權(quán)累計上線營業(yè)網(wǎng)點693個，授權(quán)中心日均授權(quán)業(yè)務(wù)量達3萬多筆；10個二級分行的611個網(wǎng)點成功上線集中監(jiān)控系統(tǒng)，上線網(wǎng)點會計憑證實現(xiàn)了集中掃描；與業(yè)務(wù)流水進行自動勾對，臨柜業(yè)務(wù)監(jiān)管水平顯著提升；全行作業(yè)集中度達9.95%，同比提高6.35個百分點。二是創(chuàng)新支行管理模式。對地方經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿Υ?、同業(yè)競爭激烈的6個重點縣支行實行直管，直接下達計劃和轉(zhuǎn)授權(quán)，直接實施績效考 核和資源配置，并實行分行行領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶，進一步提升了區(qū)分行機關(guān)直接管理和服務(wù)基層的能力。三是加強風(fēng)險防控管理。制定風(fēng)險水平評價實施細則、風(fēng)險合規(guī)經(jīng)理管理意見和農(nóng)戶貸款風(fēng)險管理實施意見，推進視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，全面清理平臺貸款，強化重點領(lǐng)域風(fēng)險管理，有效查堵了管理漏洞和風(fēng)險環(huán)節(jié)。截至年末，平臺貸款比年初下降23.62億元，超額完成余額壓降20%目標，平臺貸款擔(dān)保整改率為100%，受托支付走款比例為95.86%。四是規(guī)范網(wǎng)點報建管理。全面推行網(wǎng)點裝修改造“交鑰匙工程”，優(yōu)化工作流程，規(guī)定辦結(jié)時限，將原“四上四下”的報建流程縮減為“兩上兩下”，提高了網(wǎng)點改造效率。

三、創(chuàng)新考核機制，明確價值導(dǎo)向。

一是完善績效考評機制。突出市場份額和排名、系統(tǒng)內(nèi)份額和排名的權(quán)重，加大了工資、費用的掛鉤力度，其中掛鉤工資不低于總額的20%、費用不低于總額的15%，強化全行綜合考評的導(dǎo)向作用，推動了全行業(yè)務(wù)實現(xiàn)“橫向進位，縱向提升”。二是健全工資分配機制。按照 “基本保障、同工同酬、兼顧公平、獎勤罰懶、憑效增資”原則分配全行工資，工資分配向基層和一線傾斜。年初規(guī)定一線柜員每月基本工資最低標準不得低于2300元，年末對所有網(wǎng)點員工每人普惠6000元。三是完善費用資源配置。按照“基礎(chǔ)保障、戰(zhàn)略引導(dǎo)、考核計價、公開透明、激勵發(fā)展”原則，將費用分為基礎(chǔ)費用、計價費用、考評費用和戰(zhàn)略費用四大塊管理，使業(yè)務(wù)發(fā)展得到有效保障。

四、創(chuàng)新用人機制，激發(fā)隊伍活力。

按照“以人為本，適人適崗”原則，創(chuàng)新人事管理機制，有效地激發(fā)了不同層級員工的積極性。一是完善干部聘任管理規(guī)定。對達到一定年齡標準的正副處級領(lǐng)導(dǎo)干部，根據(jù)“個人申請、黨委 批準、待遇不變、去留自選”原則，讓部分處級干部主動讓賢，提前退出現(xiàn)職，給年輕干部騰出發(fā)展的平臺；適當放寬科級干部任職年限，對業(yè)務(wù)達到一定規(guī)模的支行行長、網(wǎng)點主任進行高配。二是建立機關(guān)員工調(diào)整優(yōu)化長效機制。根據(jù)“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，對區(qū)分行機關(guān)員工德、能、勤、績、廉等各方面進行考察，調(diào)整優(yōu)化了35名員工，并進一步明確以后每年按2%的比例對機關(guān)員工進行末位淘汰，在機制上建立起解決了機關(guān)人員能進不能出的問題。三是開展科級干部競聘上崗。采取全體起立、資格競聘、演講打分、組織考核和黨委審議的方式，對分行機關(guān)98個部門經(jīng)理崗位進行公開競聘，進一步優(yōu)化了機關(guān)科級干部結(jié)構(gòu)，有效地充分激發(fā)隊伍活力。

五、創(chuàng)新營銷模式，推進轉(zhuǎn)型深化。

一是推進重點城市行優(yōu)先發(fā)展。認真貫徹總行“46112”重點城市行工作部署，積極推動區(qū)分行營業(yè)部優(yōu)先發(fā)展，截至年末，該部儲蓄存款增量等4項指標居首府四大行第一，前三季度在全系統(tǒng)考核中排省會城市行第9位。同時，把柳州分行列為本行的重點城市行，出臺了相關(guān)政策措施推動其加快發(fā)展，截至年末，該行各項存款增量、儲蓄存款增量、實體貸款增量均居當?shù)厮拇笮械谝?。二是加快推進零售業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。完成20個標桿網(wǎng)點建設(shè)和70個精品網(wǎng)點的營銷技能導(dǎo)入，網(wǎng)點營銷服務(wù)潛力進一步釋放；打造了財富中心、理財中心和網(wǎng)點貴賓室“三位一體”的個人貴賓客戶營銷管理體系，營銷服務(wù)窗口效應(yīng)明顯；加快自助銀行建設(shè)步伐，電子渠道分流率達62.61%。三是推進業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化。充分利用信貸規(guī)模趨緊的時機，強化貸款定價管理和投放把控，推進貸款結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。截至年末，全行BBB級及以上法人客戶貸款占比95.7%，比年初提高3.58個百分點；中長期貸款余額占比 65.16%，比上年末下降3.16個百分點。在鞏固和擴大傳統(tǒng)優(yōu)勢的同時，通過提供增值服務(wù)、高附加值業(yè)務(wù)、新增收費項目等途徑轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，大力實施中間業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型。截至年末，全行中間業(yè)務(wù)收入占比16.73%，同比提高了0.42個百分點。

六、創(chuàng)新三農(nóng)服務(wù)，增強縣域后勁。

始終堅持面向“三農(nóng)”、城鄉(xiāng)兩輪驅(qū)動、統(tǒng)籌發(fā)展不動搖，重點優(yōu)化服務(wù)“三農(nóng)”，不斷夯實“三農(nóng)”業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。一是扎實做好評估驗收工作。嚴格落實總行核查評估工作要求，舉全行之力抓實、抓細、抓好相關(guān)工作，重點打造了6個支行示范點。行黨委“一把手”主動向自治區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報工作，帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子向人民銀行南寧中心支行、廣西銀監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)進行匯報和溝通，取得有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持，扎實做好75個縣支行的檢查評估驗收工作，圓滿完成了總行交予的三農(nóng)金融事業(yè)部改革評估座談會承辦任務(wù)。中央電視臺《焦點訪談》欄目等對該行服務(wù)三農(nóng)工作進行了專題報道。二是做大做強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融服務(wù)。重點支持全區(qū)100戶國家級、自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；積極支持城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村電網(wǎng)改造和大型水利設(shè)施建設(shè)；擇優(yōu)支持縣域民生工程三是做精做細農(nóng)戶金融服務(wù)。堅持以代理項目為依托，以增存創(chuàng)收為主線，以渠道建設(shè)為支撐，以選好客戶為抓手，以風(fēng)險防控為重點，進一步提升農(nóng)戶金融服務(wù)水平。主動參與當?shù)匦罗r(nóng)合項目，代理新農(nóng)合22.16萬戶；積極推進與自治區(qū)共青團、婦聯(lián)的合作，支持農(nóng)村青年和婦女創(chuàng)業(yè)。截至年末，全行累計發(fā)放區(qū)級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)等貸款77.8億元，向4.42萬戶農(nóng)村婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款20.84億元，農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶小額貸款計劃完成率分別排在全國農(nóng)行系統(tǒng)第10和第6位。

七、創(chuàng)新文化建設(shè)，促進和諧發(fā)展。

一是深入開展合規(guī)文化宣講活動。將合規(guī)文化宣講活動與合規(guī)文化建設(shè)的各項主題活動緊密結(jié)合起來，使合規(guī)文化成為企業(yè)文化的核心內(nèi)容。重點是完善和推行合規(guī)宣講和違規(guī)問責(zé)的常態(tài)機制，使合規(guī)文化建設(shè)工作常態(tài)化和持續(xù)化，構(gòu)建合規(guī)文化建設(shè)的長效機制。年底舉辦了跨區(qū)域、跨條線合規(guī)文化大討論交流會，圍繞各級行、各條線、各崗位的重點和難點問題開展討論，立足解決全行業(yè)務(wù)經(jīng)營中的重點問題。二是廣泛開展企業(yè)文化深植活動。以紀念農(nóng)業(yè)銀行成立60周年為契機，貫徹總行“文化強行”戰(zhàn)略意圖，切實做到“融入管理、植入行動、引領(lǐng)發(fā)展”，把推動企業(yè)精神和文化導(dǎo)向與業(yè)務(wù)經(jīng)營、風(fēng)險控制、品牌形象、文明單位創(chuàng)建緊密結(jié)合，加強企業(yè)文化培訓(xùn)、辦公VI推廣，推動文化理念深入人心。三是創(chuàng)新員工維權(quán)管理機制。推行集體合同制度，完成全行平等協(xié)商集體合同簽訂，健全勞動爭議預(yù)防和爭議調(diào)解機制，依法維護了員工合法權(quán)益。通過行長接待日、行長信箱、召開員工座談會等方式，及時了解員工思想動態(tài)和訴求，提高全行員工的知情權(quán)和參與權(quán)。四是加強機關(guān)效能建設(shè)、工作作風(fēng)建設(shè)和職工文化建設(shè)。通過出臺《機關(guān)行政效能考核辦法》，規(guī)范公文流轉(zhuǎn)、會議紀律、日常行為，整頓機關(guān)工作作風(fēng)，進一步強化機關(guān)為基層服務(wù)、后臺為前臺服務(wù)、全行為客戶服務(wù)。

(廣西分行 覃忠陽)6

第五篇：加強人民銀行黨建工作 推動央行工作科學(xué)發(fā)展

加強人民銀行黨建工作 推動央行工作科學(xué)發(fā)展

“十一·五”時期是國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢急劇變化、人民銀行履行職責(zé)面臨嚴峻挑戰(zhàn)的五年。從2006年至2007年，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨從偏快轉(zhuǎn)為過熱、結(jié)構(gòu)性價格上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹的風(fēng)險。2008年下半年，由美國次貸危機引發(fā)的全球金融危機急劇惡化，我國經(jīng)濟增長面臨快速下滑的巨大壓力。2009年下半年，隨著我國經(jīng)濟率先企穩(wěn)回升，中央銀行又面臨如何正確處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹預(yù)期的關(guān)系。同時，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟社會發(fā)展對金融服務(wù)的需求快速增長并日益多元化。面對極為復(fù)雜的形勢和艱巨繁重的任務(wù)，人民銀行黨委堅持“兩手抓”，強調(diào)大局意識，強調(diào)以黨建帶動并服務(wù)于中心工作，實現(xiàn)了黨建工作與履行央行職責(zé)相互促進、共同發(fā)展，有力地促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，維護了金融穩(wěn)定安全運行。

一、加強先進性建設(shè)，踐行科學(xué)發(fā)展觀，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，努力提高科學(xué)決策和政策執(zhí)行水平

2006年以來，人民銀行黨委緊緊圍繞服務(wù)中心工作，繼續(xù)大力加強先進性建設(shè)，努力提高中央銀行科學(xué)決策和政策執(zhí)行水平。在認真總結(jié)先進性教育活動成果的基礎(chǔ)上，建立了保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制，推動黨員干部始終把黨的先進性要求轉(zhuǎn)化為自覺遵守的行為準則，著力解決突出問題、推進各項工作、走群眾路線和打造群眾滿意工程。2008年9月至2009年2月，人民銀行在全系統(tǒng)開展了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，集中力量梳理和重點解決了一批群眾反映較大的突出問題。2010年以來，人民銀行在全系統(tǒng)深入開展以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題、以“科學(xué)履職促發(fā)展，優(yōu)化服務(wù)比貢獻”為主要載體的具有中央銀行特色的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。在這些重大學(xué)習(xí)實踐活動中，人民銀行黨委著力抓培育黨員干部大局意識和責(zé)任意識，抓完善體制機制和依法行政，抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，抓思想觀念和工作方式轉(zhuǎn)變，抓提高科學(xué)決策和執(zhí)行水平，班子成員在思想理論水平、科學(xué)決策和政策執(zhí)行能力方面實現(xiàn)了大跨越，廣大黨員干部職工切實發(fā)揮了黨員作為業(yè)務(wù)中堅力量的作用。

堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，積極破解難題?！笆晃濉逼陂g，貨幣政策四次轉(zhuǎn)型，由“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)向“適度從緊”再到“從緊”再到“適度寬松”，再回歸到當前“穩(wěn)健”，人民銀行系統(tǒng)根據(jù)黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署全力貫徹落實，及時調(diào)整思路，綜合運用貨幣政策工具組合，加強信貸總量調(diào)控，不斷優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，大力支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整。全力推進國有金融機構(gòu)股份制改革，完成了國有商業(yè)銀行股份制改造和上市。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院的有關(guān)戰(zhàn)略部署，按照主動性、漸進性和可控性原則，穩(wěn)步推進人民幣匯率形成機制改革。實行正向激勵的資金支持政策，促進農(nóng)村信用社改革取得實效。以增加縣域信貸投入、完善農(nóng)村金融服務(wù)體系、創(chuàng)新農(nóng)村金融產(chǎn)品等問題為突破口，提高農(nóng)村金融服務(wù)的質(zhì)量和水平。在銀行間市場推出新型融資工具和金融衍生工具，推動了直接融資發(fā)展，豐富了風(fēng)險管理工具。建成了現(xiàn)代化支付體系，推出了大量新型支付工具。跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點境外地域擴展到所有國家和地區(qū)，境內(nèi)試點地區(qū)擴大到20個省。穩(wěn)步推進人民幣跨境投融資業(yè)務(wù)試點，積極探索海外人民幣回流渠道。

加強對金融領(lǐng)域重大問題的研究，為黨中央、國務(wù)院決策提供參考。2008年，人民銀行黨委成員分別牽頭完成了金融支持經(jīng)濟發(fā)展的五個重點課題，包括金融支持擴大內(nèi)需、“三農(nóng)”、環(huán)境保護、服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)，為黨中央、國務(wù)院制定應(yīng)對國際金融危機一攬子計劃、金融促進經(jīng)濟發(fā)展的九項措施以及有關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃獻計獻策。2010年，人民銀行深入研究建立我國宏觀審慎管理框架，形成了對系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范制度、金融機構(gòu)綜合經(jīng)營和系統(tǒng)重要性金融機構(gòu)監(jiān)管、政策性金融改革、債券市場改革發(fā)展、規(guī)范發(fā)展信用評級機構(gòu)等重大問題的工作思路和建議。

二、推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，不斷優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍

充分發(fā)揮黨委中心組學(xué)習(xí)的示范帶動作用。人民銀行黨委注重班子成員自身的理論學(xué)習(xí)，嚴格堅持按季度組織學(xué)習(xí)。以中央重大決策部署為主要學(xué)習(xí)內(nèi)容，確定學(xué)習(xí)主題和中心發(fā)言，使學(xué)習(xí)理論與思考實際問題相結(jié)合。同時，注重加強對系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)的督導(dǎo)，制定系統(tǒng)黨委中心組學(xué)習(xí)指導(dǎo)意見，研究提出改進學(xué)習(xí)的思路和措施。

在全系統(tǒng)深入開展學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。結(jié)合人民銀行實際，制定了《關(guān)于推進學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的實施意見》。黨委班子成員加強對分支行學(xué)習(xí)型組織建設(shè)的督導(dǎo)，并帶頭為全系統(tǒng)干部職工就貫徹落實中央會議精神、當前經(jīng)濟金融形勢、黨和國家大政方針政策等作專題輔導(dǎo)報告。在全系統(tǒng)開展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭做知識型員工”活動，召開全系統(tǒng)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)座談會，交流學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的經(jīng)驗和做法。舉辦中國特色社會主義理論體系知識競賽、“我與央行共奮進”、誦讀中華經(jīng)典、青年論壇等主題教育實踐活動，提高學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。部分分支行建立了地中支領(lǐng)導(dǎo)班子成員履職能力測試制度，測試結(jié)果與領(lǐng)導(dǎo)干部的考核、任用、培訓(xùn)等掛鉤，有效增強了領(lǐng)導(dǎo)干部的危機意識和學(xué)習(xí)主動性。

著力加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。制定實施人民銀行領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃和人民銀行人才隊伍建設(shè)規(guī)劃。通過集中培訓(xùn)、出國學(xué)習(xí)、選派青年后備干部和業(yè)務(wù)骨干到國際金融組織或外國金融機構(gòu)實習(xí)等多種方式，著力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部職工的宏觀意識、國際視野、研究水平和創(chuàng)新能力。堅持舉辦全行性學(xué)術(shù)講座，并通過電視會議系統(tǒng)向分支行干部開放。注重發(fā)揮遠程教育的作用，從總行到縣支行的職工都可以通過遠程系統(tǒng)方便地獲得各方面的學(xué)習(xí)資料。在全行范圍內(nèi)開展崗位任職資格培訓(xùn)和考試。嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任用條例》各項規(guī)定，堅持“民主、公開、競爭、擇優(yōu)”等原則，推行處級干部和副廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗，在深化干部人事制度改革上實現(xiàn)了新的突破。在培養(yǎng)好、使用好現(xiàn)有人員的同時，積極引進海外優(yōu)秀人才到領(lǐng)導(dǎo)崗位工作。

經(jīng)過五年的努力，以執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)為核心內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)取得了明顯成效。人民銀行領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、理論水平和業(yè)務(wù)能力有了很大改善，一大批政治過硬、紀律嚴明、作風(fēng)正派、業(yè)務(wù)精良的年輕干部走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，黨員干部把思想和行動統(tǒng)一到中央決策和部署上的自覺性顯著增強，在破解金融宏觀調(diào)控、改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作難題方面有新思路、新舉措、新成效，在國際金融交流與合作中努力維護和拓展我國核心利益。人民銀行黨委在2005年提出的加快建設(shè)“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實型、開拓型”中央銀行干部隊伍的目標基本實現(xiàn)。

三、完善黨建工作機制，推進黨建工作科學(xué)化制度化 建立健全人民銀行黨建工作制度。人民銀行黨委著眼于有效履行中央銀行職責(zé)，建立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化對黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。實行黨務(wù)工作部門季度例會制度，有效整合了黨務(wù)工作部門資源，加強了黨建各項工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立對基層黨建工作的監(jiān)督檢查制度和綜合評價體系，強化對基層黨建工作的實績考核和結(jié)果運用。建立了分支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核制度、分支行和直屬企事業(yè)單位巡視制度，認真落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”制度，把黨建工作任務(wù)落實情況納入督查督辦制度。

加強對基層行黨建工作的管理和指導(dǎo)。適應(yīng)人民銀行系統(tǒng)管理的特點，每年初制定下發(fā)人民銀行系統(tǒng)黨建工作要點，增強黨建工作的計劃性和針對性。建立了黨委成員黨建工作聯(lián)系點制度，指導(dǎo)聯(lián)系點先行一步，鼓勵大膽創(chuàng)新，發(fā)揮“試驗田”作用，及時總結(jié)好的做法和經(jīng)驗，適時在系統(tǒng)內(nèi)推廣。在人民銀行部分直屬企業(yè)積極探索建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的黨組織形式，把董事會黨組和公司黨委分開，既加強了黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨建工作，又確保董事會的重大決策責(zé)任和對企業(yè)經(jīng)理層監(jiān)督制約。

加強和改進新形勢下思想政治工作，特別是青年思想政治工作。建立了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工會、共青團、婦女組織等分工負責(zé)、齊抓共管、各司其職的思想政治工作責(zé)任制。為科學(xué)有效地開展思想政治工作，研究開發(fā)了中國人民銀行干部職工思想狀況調(diào)查分析系統(tǒng)，提升了思想狀況調(diào)查分析工作的質(zhì)量和效率。把青年思想政治工作放在更加突出的位置，開展以“學(xué)習(xí)、創(chuàng)造、奉獻”為主題的教育實踐活動，用社會主義核心價值體系引導(dǎo)青年成長成才。改進思想政治工作的形式和內(nèi)容，開展優(yōu)秀文藝作品賞析、“身邊的榜樣”等活動。

四、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，扎實推進人民銀行行風(fēng)建設(shè) 堅持和健全民主集中制，提高中央銀行決策科學(xué)化水平。健全黨委民主決策機制，進一步完善了黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行長負責(zé)制，重大事項必須經(jīng)黨委會、行務(wù)會、行長辦公會集體討論決定。進一步完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機制，涉及跨部門事項或者中央銀行業(yè)務(wù)方面的重大決策，行黨委成員深入調(diào)研，充分征求有關(guān)部門、專家學(xué)者的意見和建議，穩(wěn)步推行決策過程公開。對涉及社會公眾利益的重大決策，實行預(yù)公開制度，廣泛聽取專家和社會公眾的意見，并及時向社會公布意見征集、采納情況。

大力弘揚求真務(wù)實的優(yōu)良作風(fēng)，推動黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層深入實踐開展調(diào)查研究?？傂悬h委成員充分利用出差、出國、參加會議等機會進行調(diào)研。近年來，行黨委成員每年深入基層開展調(diào)研工作上百人次，重點圍繞金融支持經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)村金融改革、推動跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、完善人民幣匯率形成機制、改進農(nóng)村金融服務(wù)等重大政策性課題開展了大量深入的專題調(diào)研。在四川汶川大地震等自然災(zāi)害和突發(fā)事件發(fā)生后，總行黨委班子成員及時深入一線，了解金融運行情況，幫助解決實際困難，確保金融服務(wù)安全平穩(wěn)運行。建立了分支行領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研報告制度，為總行領(lǐng)導(dǎo)決策和各司局開展工作提供有參考價值的調(diào)研報告。

堅持“糾建并舉、綜合治理、以建為主”的方針，扎實推進人民銀行系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。把“依法行政、高效履職、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、求真務(wù)實”作為行風(fēng)建設(shè)的主要內(nèi)容，制定了人民銀行行風(fēng)建設(shè)標準化體系，建立了以崗位標準化管理為主線、行為規(guī)范化管理為形式、績效考核和外部監(jiān)督為保障的行風(fēng)建設(shè)長效機制。積極開展民主評議行風(fēng)工作，主動接受地方政府、金融機構(gòu)和社會各界的監(jiān)督。人民銀行地中心支行以規(guī)范管理為主題的行風(fēng)建設(shè)標準化管理試點工作取得了明顯成效。

大力推進“陽光央行”建設(shè)，不斷提升中央銀行公信力。把面向市場、服務(wù)公眾放在更加突出的位置，努力滿足社會公眾日益增長的金融服務(wù)需求。加大信息公開和政策解讀力度，及時發(fā)布和解讀貨幣和金融政策及其執(zhí)行情況，定期公布業(yè)務(wù)信息、統(tǒng)計數(shù)據(jù)和重要報告，對社會持續(xù)關(guān)注的熱點問題進行解讀和說明，及時回應(yīng)社會關(guān)切，引導(dǎo)社會預(yù)期。推進人民銀行綜合服務(wù)平臺建設(shè)，利用貼近市場、貼近金融機構(gòu)和辦理具體業(yè)務(wù)的優(yōu)勢，提供信息查詢、行政審批和金融業(yè)務(wù)辦理的“一站式”綜合服務(wù)。

深入開展以社會主義榮辱觀教育為重點的精神文明建設(shè)。堅持常年開展以“學(xué)理論、抓實踐、樹典型”為主要內(nèi)容的“我與央行共奮進”主題實踐活動，以“抓班子、帶隊伍、促業(yè)務(wù)”為重點的文明單位創(chuàng)建活動等中央銀行文化建設(shè)活動，并取得明顯效果。2006-2010年，全系統(tǒng)有15個單位獲全國文明單位和全國精神文明建設(shè)先進單位。

五、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，為全社會反腐敗提供支持和服務(wù)

人民銀行認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于新時期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重大決策部署，堅持“貼近業(yè)務(wù)、制度反腐、從嚴治行”，積極構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。緊緊圍繞“權(quán)、錢、人”三個環(huán)節(jié)，加強紀檢監(jiān)察和業(yè)務(wù)工作的有機結(jié)合，積極探索和認真落實標本兼治、抓本治源的措施，在橫向?qū)用嫔闲纬闪思o檢監(jiān)察、巡視、內(nèi)審、事后監(jiān)督、組織人事、會計財務(wù)等共同參與的“大監(jiān)督”格局，在縱向?qū)用嫔闲纬闪丝傂?、分行“兩級”巡視和上級行對下級行的?nèi)部審計、縣支行的監(jiān)督機制，適應(yīng)了人民銀行系統(tǒng)垂直管理的體制。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強責(zé)任制落實情況的監(jiān)督檢查，實行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一票否決制”，加大責(zé)任追究力度。把開展治理商業(yè)賄賂作為反腐敗工作重點，著力治理在大宗物品采購、基建工程、電子化建設(shè)、金融服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易和利用行政審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)索賄受賄的行為，把查辦國庫、會計、發(fā)行、外匯及后勤服務(wù)等重要崗位發(fā)生的案件作為重點。建立了人民銀行巡視制度，重點加強對分支機構(gòu)和直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負責(zé)同志執(zhí)行政策、用人、廉政等方面的監(jiān)督。

切實轉(zhuǎn)變職能，減少行政審批，推進行政權(quán)力運行程序化和公開透明。適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展需要，清理和減少行政審批事項。發(fā)揮信息披露、信用評級等市場機制的約束作用，將債券發(fā)行由審批制改為備案制。進一步完善了人民銀行行政許可項目操作規(guī)程，及時向社會公開人民銀行5大類行政許可項目和9大類執(zhí)法檢查項目的全部信息。規(guī)范行使各項行政權(quán)力，明確了行政許可審批、執(zhí)法檢查權(quán)限的行使條件、承辦崗位、辦理時限、監(jiān)督制約環(huán)節(jié)、相對人的權(quán)利、投訴舉報等內(nèi)容，并編制了相應(yīng)的流程圖，從源頭上預(yù)防和減少腐敗行為。

在抓好自身懲防體系建設(shè)的同時，人民銀行充分發(fā)揮賬戶管理、支付結(jié)算、征信管理、反洗錢和國庫經(jīng)理職能的作用，為全社會反腐敗提供支持和服務(wù)。通過賬戶管理系統(tǒng)信息與公安部的人口數(shù)據(jù)庫和質(zhì)檢總局的組織機構(gòu)代碼管理中心數(shù)據(jù)庫的聯(lián)網(wǎng)，豐富了懲治商業(yè)賄賂的手段，提高了執(zhí)法效率和水平。反洗錢監(jiān)測分析在協(xié)助有關(guān)部門破獲涉嫌洗錢案件和腐敗案件中發(fā)揮了重要作用。人民銀行牽頭召開了26家金融機構(gòu)治理商業(yè)賄賂聯(lián)席會議。2010年牽頭組織了金融系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)展。

回顧“十一五”時期，面對我國金融調(diào)控、改革、發(fā)展和穩(wěn)定中的新情況新問題，人民銀行大力加強黨的建設(shè)，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，突破傳統(tǒng)、經(jīng)驗和模式的束縛，積累了不少成熟做法和寶貴經(jīng)驗。一是堅持黨建工作與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，努力提高人民銀行科學(xué)決策水平和政策執(zhí)行能力，這是黨建工作的出發(fā)點和落腳點。二是堅持以人為本，實施人才強行，努力造就不斷適應(yīng)新形勢和新任務(wù)要求的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍，這是中央銀行事業(yè)科學(xué)發(fā)展的根本保證。三是堅持結(jié)合人民銀行實際，完善黨建工作制度，創(chuàng)新黨建工作機制，抓好基層黨的建設(shè)和隊伍建設(shè)，不斷發(fā)展好、實現(xiàn)好基層黨組織和黨員的先進性，這是提高人民銀行履職整體水平的重要基礎(chǔ)。四是堅持依法行政、廉潔從政、執(zhí)政為民，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，這是中央銀行事業(yè)健康發(fā)展的重要保障。

展望“十二五”，國內(nèi)外經(jīng)濟形勢仍然錯綜復(fù)雜。從國際看，世界經(jīng)濟仍然存在很多不穩(wěn)定、不確定因素。從國內(nèi)看，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持較快增長態(tài)勢，持續(xù)發(fā)展存在較多有利條件，但面臨的困難和問題也不少，一些長期矛盾和短期問題相互交織，體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性問題疊加在一起，加大了金融宏觀調(diào)控和金融改革發(fā)展工作的難度，履行中央銀行職責(zé)面臨重大挑戰(zhàn)。人民銀行將繼續(xù)全面貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，進一步加強系統(tǒng)黨的建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為實施穩(wěn)健的貨幣政策，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動金融改革、創(chuàng)新和發(fā)展，防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險，提升金融服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供政治保障，以優(yōu)異的成績迎接建黨90周年。

圍繞中心 服務(wù)大局 不斷提升機關(guān)黨建工作科學(xué)化水平

中國人民銀行機關(guān)黨委常務(wù)副書記 劉紅兵

2011年3月23日

“十一五”時期，面對國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢急劇變化和政治形勢紛繁復(fù)雜的情況，如何圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮機關(guān)黨建工作的作用，確保黨中央、國務(wù)院的重大決策貫徹落實，履行好央行的各項職能，是對人民銀行機關(guān)各級黨組織的嚴峻考驗。人民銀行機關(guān)黨委按照中央的統(tǒng)一部署，在行黨委和中央國家機關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)下，認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，扎實推動創(chuàng)先爭優(yōu)等重大教育活動，為切實加強機關(guān)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，不斷提高基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，為推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧，促進金融改革發(fā)展，全面履行央行職責(zé)提供了強有力的組織保證。

一、認真開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，全面加強黨的先進性建設(shè)

按照黨中央發(fā)出的在全體黨員中開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的號召，總行機關(guān)堅持高標準，嚴要求，以求真務(wù)實的精神，扎實做好教育活動各階段的工作任務(wù)，堅持一手抓先進性教育，一手抓金融改革各項工作的落實，兩手抓，兩手都不誤，在提高黨員素質(zhì)，加強基層組織，服務(wù)人民群眾，促進各項工作方面取得了良好成績。加強貨幣政策調(diào)控的科學(xué)性、前瞻性和有效性，建立和完善統(tǒng)一、高效、安全的支付清算系統(tǒng)，健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展的機制，推動金融產(chǎn)品創(chuàng)新和金融市場發(fā)展。抓規(guī)章制度建設(shè)、抓金融市場擴容，確立了以信貸資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點、商業(yè)銀行設(shè)立基金管理公司試點、發(fā)行一般性金融債、短期融資券、國際開發(fā)機構(gòu)發(fā)行人民幣債券、解決債券遠期交易問題、在銀行間外匯市場推出外幣買賣業(yè)務(wù)等7項工作作為貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策的切入點。各項工作的推出和落實，對加快金融市場改革和發(fā)展，起到了積極的推動作用。

2006年，在總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果的基礎(chǔ)上，機關(guān)黨委認真貫徹落實中央關(guān)于加強黨建的有關(guān)決定，按照胡錦濤總書記關(guān)于“積極尋找新的歷史條件下，做好黨員經(jīng)常性教育管理工作的方法途徑，努力探索使廣大黨員長期受教育，永葆先進性的長效機制”的講話精神，始終把建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)正派的黨員干部隊伍作為總行機關(guān)黨建工作的首要任務(wù)，取得了明顯成效。全面加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高科學(xué)決策水平和執(zhí)政能力。認真貫徹落實中央關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的決定，制定印發(fā)了《關(guān)于加強調(diào)查研究，改進工作作風(fēng)的意見》等指導(dǎo)性文件，推進轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。著力加強黨的先進性建設(shè)，不斷增強黨性意識，提高履職能力和水平。在先進性教育活動鞏固擴大成果階段，總行機關(guān)各司局及直屬企事業(yè)單位結(jié)合實際，針對174項整改內(nèi)容共制定了37個整改方案、503條具體措施，這些措施件件得到落實，先進性教育活動中提出的各項措施任務(wù)的落實率達到了100%，實現(xiàn)了既定目標任務(wù)。探索和創(chuàng)新黨建工作機制，提高新形勢下黨建工作水平。印發(fā)了《關(guān)于建立完善中國人民銀行機關(guān)保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的實施意見》、《關(guān)于貫徹落實保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制四個文件的意見》，建立并實行機關(guān)民主評議黨員制度、黨務(wù)部門黨建工作季度例會制度、分支行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)量化考核制度和黨建工作督查督辦制度。專門召開了黨建工作會議，有效地推進了黨建工作的深入開展。加強黨風(fēng)廉政制度建設(shè)，進一步健全制度防腐機制。堅持“一把手”負總責(zé)和“誰主管、誰負責(zé)”的原則，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的52項任務(wù)分解到總行24個部門，并及時督促落實。各單位層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制量化考評制度，成立了巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)，制定了巡察工作相關(guān)制度和操作規(guī)程，促進了人民銀行系統(tǒng)和直屬企事業(yè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，進一步加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)

近年來，機關(guān)黨委按照中央國家機關(guān)工委抓黨建、帶隊伍、促發(fā)展、保穩(wěn)定的工作要求，緊緊圍繞中心工作開展黨建工作。

在深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，總行機關(guān)緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，注重理論武裝，突出實踐特色，發(fā)動廣泛參與，堅持學(xué)習(xí)、工作兩不誤，兩促進。學(xué)習(xí)活動期間，恰逢發(fā)生國際金融危機，各級黨組織把學(xué)習(xí)實踐活動和應(yīng)對金融危機結(jié)合起來，以“堅持科學(xué)發(fā)展觀，改進金融宏觀調(diào)控，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展”為實踐活動載體，積極研究應(yīng)對金融危機的政策措施。以實際行動抗擊國際金融風(fēng)暴的沖擊，為促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展努力工作發(fā)揮了重要作用。

2008年是我國經(jīng)濟社會發(fā)展很不尋常、很不平凡的一年。在黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)下，面對國內(nèi)外經(jīng)濟金融形勢的急劇變化，人民銀行適時調(diào)整貨幣政策的方向、重點和力度，增強調(diào)控的預(yù)見性、針對性和實效性，維護人民幣幣值基本穩(wěn)定，促進了國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展；密切監(jiān)測國際金融危機及其對我國的影響，全面排查國內(nèi)潛在金融風(fēng)險，積極參與國際金融體系改革和金融市場危機應(yīng)對工作，保證了金融體系的安全和穩(wěn)定；推動國有商業(yè)銀行和政策性銀行改革取得突破性進展；抗擊罕見低溫雨雪冰凍災(zāi)害和四川汶川特大地震災(zāi)害，金融支持抗災(zāi)救災(zāi)的政策措施取得積極成效；切實加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和效率，為北京奧運會、殘奧會的成功舉辦做出了重要貢獻。這些成績的取得與總行機關(guān)各級黨組織和全體黨員干部卓有成效的工作分不開的。

在金融海嘯肆虐全球，我國經(jīng)濟遇到前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)之時，作為主要的金融宏觀調(diào)控部門，人民銀行處在應(yīng)對金融危機的最前沿，工作任務(wù)十分繁重。在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，為切實履行好央行職能，機關(guān)各級黨組織充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用，加強宣傳教育，統(tǒng)一思想，堅定信心，迎難而上，為了及時監(jiān)測到國際金融形勢的最新動態(tài)，建立全球市場24小時值班制度。由于美國、歐洲與我國存在時差，全行上下廣大干部職工，尤其是機關(guān)一線的黨員同志白天認真工作，下班后仍然堅守崗位，加班加點。從金融危機爆發(fā)以來，一線干部職工的節(jié)假日和周末都在辦公室度過。有的單位建立了由司領(lǐng)導(dǎo)牽頭、各處處長和主要業(yè)務(wù)骨干參與的應(yīng)急工作機制，堅持每日完成分析報告制度。有的單位調(diào)動全體人員的力量，充分挖掘潛力，集中研究資源，就國際金融體系改革問題為亞歐首腦會議和全球金融峰會準備了大量綜合性的匯報材料，僅僅幾個月，就報送有關(guān)國際金融最新情況信息505期，涉及民生工程、“三農(nóng)”、災(zāi)后重建、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、兼并重組、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等各個方面，為提供決策依據(jù)，對于促進國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過總行機關(guān)各基層黨組織的共同努力，總行機關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動取得明顯成效。深入學(xué)習(xí)研討，轉(zhuǎn)變思想觀念，極大地增強了貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的主動性、自覺性。認真分析檢查，查找存在問題，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力明顯提高。充分發(fā)揮各級黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，增強了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。努力創(chuàng)新機制體制，保障和促進提高央行宏觀調(diào)控的科學(xué)性，有力的推動了央行的科學(xué)發(fā)展。

三、扎實推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，充分發(fā)揮基層黨組織的先鋒模范作用

黨委書記、行長周小川同志針對創(chuàng)先爭優(yōu)活動專門作出批示：“創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展，對于人民銀行全面認真履行職責(zé)，搞好金融宏觀調(diào)控，維護金融安全，做好金融服務(wù)十分必要，人民銀行總行機關(guān)和全系統(tǒng)都要認真學(xué)習(xí)，深入落實領(lǐng)導(dǎo)同志的講話批示，結(jié)合中央銀行的中心工作，全心全意為人民服務(wù)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動取得更加豐碩成果”。機關(guān)黨委認真落實，堅持發(fā)揮機關(guān)黨建工作的輻射作用，緊緊圍繞中心工作，運用各種載體，采取多種形式，不斷拓展黨建工作領(lǐng)域，充實和豐富機關(guān)黨建工作的內(nèi)涵。

在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，人民銀行機關(guān)把創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深入，以“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀、促進經(jīng)濟金融平穩(wěn)較快發(fā)展”為主題，緊密圍繞中心工作，力爭在推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強基層組織上取得實效。各級黨組織在堅持“五個好”、“五帶頭”的前提下，將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，提出了創(chuàng)先爭優(yōu)的具體目標。通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)等多種形式，不斷提高黨員干部經(jīng)濟金融理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力。通過開展立足崗位比奉獻、課題項目攻關(guān)比成果等活動發(fā)揮黨員作用，提升工作質(zhì)量和業(yè)務(wù)水平。通過“請進來”和“走出去”，將業(yè)務(wù)相關(guān)專題研討、專題調(diào)研等方式結(jié)合起來，切實提高員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)修養(yǎng)。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動與“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織”、“創(chuàng)建文明機關(guān)”、“講黨性，重品行、作表率”活動結(jié)合起來。將創(chuàng)先爭優(yōu)活動融入中心工作的各個環(huán)節(jié)，在各方面開展“崗位奉獻、崗位創(chuàng)新、崗位創(chuàng)效”活動，在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)中，開展作風(fēng)建設(shè)大討論，要求黨員帶頭轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，帶頭實踐求真務(wù)實之風(fēng)、親民為民之風(fēng)、敬崗愛業(yè)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)。

2010年以來，隨著我國經(jīng)濟恢復(fù)較快增長及世界經(jīng)濟逐步復(fù)蘇，通脹預(yù)期和通脹壓力有上升的苗頭。人民銀行按照黨中央、國務(wù)院統(tǒng)一部署，在保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的同時，根據(jù)新形勢新情況著力提高政策的針對性和靈活性，努力處理好保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，促進金融體系健康平穩(wěn)運行，使國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。總體看，我國適度寬松的貨幣政策得到了有效傳導(dǎo)。貨幣政策調(diào)控的前瞻性、針對性和有效性進一步提高。在推動金融市場健康發(fā)展、促進信貸政策結(jié)構(gòu)調(diào)整和加大金融服務(wù)民生、扶貧扶弱等方面做了大量工作。堅持創(chuàng)新，擴大規(guī)模，推動銀行間債券市場對外開放。積極研究拓寬金融租賃公司和汽車金融公司的資金來源渠道，增強其支持中小企業(yè)融資和發(fā)展汽車消費信貸業(yè)務(wù)的能力，從而助推國民經(jīng)濟發(fā)展。推動國際開發(fā)機構(gòu)發(fā)行人民幣債券。穩(wěn)步推進境外機構(gòu)投資銀行間債券市場試點，為人民幣“走出去”奠定基礎(chǔ)。支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、加強對弱勢群體金融服務(wù)以及做好房地產(chǎn)金融管理方面做出了突出成績。加強調(diào)控，服務(wù)民生，促進信貸結(jié)構(gòu)優(yōu)化。重點做好玉樹地震災(zāi)區(qū)和舟曲特大山洪泥石流災(zāi)區(qū)金融支持與服務(wù)工作，貫徹落實節(jié)能減排和淘汰落后產(chǎn)能政策，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，督促落實房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策，積極支持保障性住房建設(shè)。全力推進金融標準化，構(gòu)建“全面、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、敏銳”的中國金融統(tǒng)計體系，正確研判經(jīng)濟形勢，有效引導(dǎo)政策預(yù)期。金融法制工作扎實推進，認真研究提出《中華人民共和國預(yù)算法》等法律修改意見。會計水平進一步提高，制定了《中國人民銀行會計核算監(jiān)督辦法》?？萍脊ぷ鬟~上新臺階，編制金融信息化規(guī)劃，首次發(fā)布《中國金融標準化報告》。貨幣金銀管理進一步加強，科學(xué)調(diào)度發(fā)行基金，反假貨幣宣傳明顯加強。國庫信息化建設(shè)步伐加快，國庫信息處理系統(tǒng)（TIPS）覆蓋全國33個?。▍^(qū)、市），發(fā)揮國庫服務(wù)社會民生作用。金融研究工作作用顯著增強，啟動金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃編制工作。征信管理工作穩(wěn)步推進，順利完成上海數(shù)據(jù)中心建設(shè)，成功實現(xiàn)征信系統(tǒng)切換。反洗錢工作扎實有效，深入開展反洗錢國際合作，協(xié)助有關(guān)部門破獲一批洗錢、涉恐、腐敗等重大案件。積極參與全球經(jīng)濟金融治理和區(qū)域合作，繼續(xù)深化央行間貨幣合作。為借鑒國際經(jīng)驗、推進國內(nèi)金融改革奠定基礎(chǔ)。

2010年底，中央有關(guān)部門對人民銀行開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動給予充分肯定，指出：“人民銀行黨委對創(chuàng)先爭優(yōu)活動高度重視、措施得力、效果顯著，貨幣政策司創(chuàng)先爭優(yōu)活動的指導(dǎo)思想明確、主題突出、措施扎實、氛圍良好、效果明顯”。創(chuàng)先爭優(yōu)活動是一項長期的目標和工作，人民銀行機關(guān)將繼續(xù)扎實穩(wěn)步推進各項任務(wù)的完成，為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、提升央行履職水平提供強大動力和有力保證，為實現(xiàn)“十二五”奮斗目標提供政治動力。

四、全面貫徹落實《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》，總行機關(guān)定點扶貧工作成效顯著 長期以來機關(guān)黨委負責(zé)人民銀行定點扶貧工作。按照國務(wù)院定點扶貧工作要求，人民銀行定點扶貧工作緊緊圍繞“真扶貧、扶真貧”的原則，重點做好項目扶持，突出技能培訓(xùn)，強化政策宣傳，繼續(xù)深化探索扶貧，不斷加大扶貧濟困力度，較好地完成了定點扶貧工作任務(wù)。“十一五”期間，我行在定點扶貧縣區(qū)共完成各類投資684.6萬元。

2011年是“十二五”規(guī)劃開局之年，在實施穩(wěn)健的貨幣政策，著力提高政策的針對性靈活性，支持經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，推動金融改革，加快金融創(chuàng)新，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展的過程中，使命光榮、責(zé)任重大。讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在行黨委的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一思想，堅定信心，開拓創(chuàng)新，為更好地完成中央銀行各項工作任務(wù)，為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展而努力奮斗?。?/p>